国务院国资委副主任姜志刚2012年4月12日在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任姜志刚2012年4月12日在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话（精选3篇）

篇1：国务院国资委副主任姜志刚2012年4月12日在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话

在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任 姜志刚

（2012年4月12日）

同志们：

这次座谈会的主要内容是：总结交流中央企业困难职工帮扶工作经验，听取企业对做好这项工作的意见建议，研究推动中央企业困难职工帮扶工作深入开展。刚才，中国石化、航天科技、国电集团等8家企业作了交流发言，讲得都很好，下午还将进行交流讨论，希望大家以这次会议为契机，认真学习交流，相互借鉴，取长补短，切实发挥好中央企业工会组织在困难职工帮扶工作中的重要作用。下面，我讲三点意见。

一、中央企业困难职工帮扶工作取得了显著成绩

近年来,各中央企业认真贯彻落实党中央关于全心全意依靠职工群众办好国有企业的一系列方针政策，积极探索党的群众工作基本规律，从着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的问题入手，积极探索建立困难职工帮扶工作长效机制，为构建和谐劳动关系、激发职工群众创造活力、促进企业和职工共同发展发挥了积极作用。具体地讲，中央企业在困难职工帮扶工作中的成绩和经验，主要体现在以下几个方面：

一是高度重视，责任制落实到位。各中央企业党委（党组）高度重视困难职工帮扶工作，普遍加强了对帮扶工作的领导，成立相应的帮扶工作领导小组，定期对遇到的各种实际问题开展调查研究，注重建立困难职工帮扶工作长效机制和工作责任制，努力使广大职工共享企业改革发展成果。通过各方面共同努力，中央企业已基本形成党委 领导，行政支持，工会牵头并负责落实，离退休、共青团以及有关职能部门积极参与配合的工作格局，做到组织、人员、资金三落实，确保帮扶工作顺利开展。

二是加强经费保障，工作措施得力。根据最近统计的数据，2011年，各中央企业用于职工帮扶工作的经费总额为24.97亿元，为困难职工提供生活救助61万人次，医疗救助27.8万人次，子女助学帮扶7.24万人次，就业培训16.5万人次，法律援助3.35万人次。有的企业筹集了专项资金，中国石化曾专门给国资委提交过关于建立困难职工帮扶专项资金的报告。国资委一贯支持企业加大帮扶工作力度，如果企业在帮扶经费的使用管理上有什么问题，可以向我们提出来,我们共同研究,力所能及地为企业提供或者争取政策支持。中航工业、国家电网、中国电信等企业在调研走访的基础上，建立起科学、规范、完备的困难职工档案，分类确定重点帮扶对象，针对不同致困原因、不同困难程度、不同困难类型制定不同的帮扶措施。南方航空专门成立劳务工救助基金，为困难劳务工排忧解难。兵器工业、中国石油等企业通过行政拨款、工会经费、职工捐款等多种渠道筹集经费，建立了稳定、持续、多元化的帮扶资金来源。中国北车、中国铁建等企业对帮扶资金的使用和管理作出严格规定，强化过程控制、实行民主监督，确保了资金安全。南方电网、神华集团、中国南车等企业积极拓展工作内容、丰富活动载体，将职工帮扶工作从传统的送慰问金、慰问品向送技术培训、送法律援助、送人文关怀等方面拓展和延伸。

三是反响良好，帮扶工作效果明显。近年来,各中央企业的帮扶工作普遍呈现思想上重视，感情上交流，措施上到位，经费上落实等特点，实现了从救助式帮扶到关心式帮扶的转变。在帮扶工作中，各中央企业还注重让困难职工生活得有尊严，让职工在接受帮扶的过程中不产生自卑感。我认为,帮扶工作应该做到“帮助一个人，温暖一 2 片人”，这样才能对中央企业构建和谐劳动关系、推动企业持续健康发展起到重要、积极和长远的作用。当一个人受到帮助时，周围的人会感同身受，普遍感到组织温暖。中国中铁四局一名职工身患白血病，需要治疗费40万元，其妻子长期患慢性肾炎失业在家，不幸的消息使他产生了轻生的念头。单位闻讯后立即展开救助，募集捐款9万余元，“三不让”资金救助11万元，公司医保报销了26万元。当工会主席把捐款和慰问金递给他妻子手中时，他们顿时热泪盈眶。此事在职工中反响很大，许多人为之感动。中国石化所属单位的部分困难老党员、老职工给企业赠送锦旗、写感谢信。他们说，公司保持了关心职工、关心群众的优良传统，没有忘记曾经在企业工作过的老同志，是贯彻落实中央关于更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生要求的具体体现。

回顾近年来中央企业困难职工帮扶工作，应该说是有声有色、亮点突出、成效显著，为中央企业改革发展稳定作出了重要贡献。各中央企业党委（党组）、行政和工会组织长期以来高度重视困难职工帮扶救助工作，紧紧抓住广大职工群众的现实需要，层层落实责任、建立机制，在困难职工帮扶救助方面，投入了大量的人力、物力、财力，实现了由低覆盖向全覆盖、由单一性向多元化、由临时性、阶段性向长效性的“三个转变”，有力地维护了职工权益，获得了良好的社会反响。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向在座各位工会主席，向中央企业从事困难职工帮扶工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、充分认识做好中央企业困难职工帮扶工作的重要意义

本次会议是国资委召开的首次困难职工帮扶工作专项座谈会，前不久全国总工会也印发了通知，要求广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，国资委群工局为此提出了针对中央企业 3 的推进方案。会前我主动提出来，到扬州来参加这次座谈会，目的是要体现国资委对此项工作的重视和支持。会后，大家要及时向企业领导班子报告本次会议情况，转达国资委对中央企业困难职工帮扶工作的高度重视和大力支持。我们希望中央企业各级领导进一步重视这项工作，从贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的高度，充分认识这项工作的重要性。

一是国有企业特别是中央企业要始终落实好经济责任、社会责任、政治责任。国有企业的改革发展，是各方面重视支持的结果，凝聚着广大干部职工的心血和汗水。“十二五”时期，中央企业的战略目标是做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业，其核心是要依靠广大职工。中央企业讲社会责任，第一项是改革发展。企业发展了，才能更好地创造就业机会、上缴国家税收、稳定职工队伍、增加员工收入，这是首要的社会责任。正如中国中铁在刚才的发言中指出，他们目前有正式职工30万人，但农民工兄弟近220万人，假如企业跨了，这220万农民工回家了，30万职工也得分流、下岗，离退休职工生活也没保障了。所以，中央企业必须始终坚持把改革发展摆在第一位，把这个责任落实好。

二是要切实关心、帮助困难职工群体。近年来，中央企业改革发展取得显著成绩，但仍然存在一些困难的职工。要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，使真正的困难职工得到实实在在的关心帮助，这是我们党的群众路线最根本的体现，也是社会主义制度优越性的具体体现。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。要从实现共同富裕和建设中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好困难职工帮扶工作的重要意义。同时，要客观地分析困难职工群体特征。刚才中国中铁姚桂清副书记讲得很好，只有分析清楚职工致困的原因，才能有针对 4 性地做好帮扶工作，这是一个很好的方法。我们必须从源头上找原因。要把企业搞好，要尽快消除职工致困的根源，为他们创造更多的就业和致富机会，这比我们每年拿有限的钱去送温暖要强得多。

三是要从构建和谐企业的高度把帮扶工作落实到位。我们要从经费上、措施上，包括从内部标准上认真研究，加大力度。刚才许多同志讲了“三个一点”，即企业出一点，工会出一点，职工捐一点。我是赞同的，我觉得应该形成这样一个机制来进行经费筹集。但从责任主体上讲，行政要拿大头，工会经费拿出一部分，群众捐一点。行政可以以丰补欠，效益好的时候可以多提一些，效益不好时则少提一些。如果涉及到福利费、工资总额，国资委可以给政策。职工捐款不在于数量，主要是体现关爱精神。昨天，我们专门去看望了中国石化扬州分公司江都正谊加油站站长王文清同志，他的事迹很感人，他的伟大体现在他做了大量平凡的事。尽管那些事谁都能做，但是他却做得最多最好。他累计献血92000毫升，相当于17个成年人的血液总和；他还坚持每个月献血小板。江苏省是经济比较发达的地区，加油站站长年收入仅5万多元，可是他近20年来为社会公益事业捐款达47万元，包括获得全国劳模奖励的2万元，我们应该向他学习，在职工中倡导一种相互关爱、奉献社会、关心他人的精神境界。

四是要明确困难职工帮扶对象。目前，因病致困的职工占多数，我们一定要关心；还有的困难职工家庭孩子上学费用困难，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，职工子女考上学校却交不起学费的现象，不能在我们中央企业发生；还有是因为用工削减、在家待岗等因素，造成了职工收入偏低，这些职工必须纳入我们的帮扶视野。这几年中央企业改革发展迅速，总体职工工资也随之有了增长,但我们仍然要调整职工工资结构。3月29日，国资委在昆明召开了分配工作会议，明确工资总额在保持“双低一挂”的总原则下，逐步地改善结构，要 5 进一步缩小领导人员工资与职工工资之间的差距，进一步缩小总部和基层之间的差距，形成一种导向。企业改革发展过程中，要牢固树立关心职工的理念，想方设法解决困难职工切实的、切身的、具体的问题。对如何界定困难职工、特困职工的工资收入标准，希望各企业认真研究，我们不作统一的规定。工会组织在这个工作中要主动、积极，多去催一下领导，多去汇报一下，多提出意见，特别是现在已建立集团工会组织的企业，工会要定期研究汇总职工合理的诉求，通过调研，形成有说服力的报告，为党政领导决策服务。工会要抓好帮扶工作的具体落实，包括资金落实以后，怎么发下去，不是简单地分分钱，关爱困难职工要从过去纯粹经济上的帮扶向感情、经济各方面全方位帮扶转变，体现组织的关心温暖。在经济上帮扶的同时要做好家访工作，把组织的关心传递下去，这些也是我们工会的一项职能。工会要借助党政支持，依靠资金保障，推动这项工作制度化、规范化、常态化。需要强调的是，凡是帮助困难职工的各类资金、基金，都要管好用好，不能出问题，不要提取管理费。钱可以放到行政管理，专门列帐，需要的时候支付。这项工作请工会做好，特别是对基金要加强管理。

三、进一步做好帮扶工作

一是要加强调查研究。我们要擅于研究新情况，特别是当前造成职工困难的深层次原因。把职工致困的原因分类，把情况分析清楚，专题向党政领导汇报。同时还要调查清楚，困难职工需要我们什么样的帮助。要改进帮扶工作方式。有的困难职工自尊心强，不愿意接受帮助，有的受助后，不愿意被企业宣传。针对这些情况，我们要进行调研，根据具体情况明确解决的办法，使我们的帮扶工作做得更好。我们在工作中，还要取得当地政府的支持。比如说我们离退休困难职工，有关政策是不是都到位了？如果没有到位，要积极反映，落实到位，解决他们的困难。

二是要从源头上做好困难职工帮扶工作。要分析现在产生新的困难职工的原因，原因确定后，由职工董事在董事会上提出解决的办法，力求从源头上去解决。要通过职代会和现代企业制度下的职工董事，合理地反映职工的诉求，研究这方面的问题。

三是要做好困难职工帮扶工作的宣传。适当地对工作进行宣传，能够引导企业党政工各级组织进一步做好困难职工帮扶工作，争取更好的政策支持，能让广大职工感受到企业党政的关心和组织的爱护，进一步调动大家的工作主动性、积极性、创造性，进一步激发我们全体干部职工立足岗位，奋发图强，做强做优中央企业的信心和决心。

四是要建立帮扶工作的长效机制。困难职工群体是动态变化的，有因病致困的，有子女上学费用有困难的。由于企业在市场竞争条件下发展是波动的，存在阶段性和周期性，甚至还会遇到一些突发情况，受到一些不可抗拒的外来因素的影响，导致企业困难，造成困难职工增多。因此，一定要建立困难职工帮扶长效机制，特别是要建立帮扶资金。这样，当企业盈利状况好的时候，就可适当多提取部分资金以备不测；企业困难的时候，就可以用这部分资金帮助职工渡过难关。企业在集团内部也可以互相平衡，效益好的企业多拿一些，由集团调济出一部分，向困难企业倾斜，形成以丰补欠的机制。

2006年以来，胡锦涛同志先后四次视察工会困难职工帮扶中心，充分肯定工会帮扶工作是保障和改善民生的一项重要举措。2011年3月，习近平同志对工会送温暖活动作出重要批示，对不断健全送温暖机制，推进工会帮扶工作实现常态化、长效化提出了明确要求。关心职工的切身利益，有利于建立和谐劳动关系，有利于企业改革发展，要不断地探索和研究，深入细致的做好各项工作。我们各级工会组织要满怀对广大职工的深厚感情，以更加积极的态度、更加扎实的措施，推动困难职工帮扶工作取得新成效，大家共同努力，推动企业改革发 7 展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇2：国务院国资委副主任姜志刚2012年4月12日在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任 姜志刚

（2012年4月19日）

尊敬的库热西〃买合苏提副主席，刘建新副司令员，同志们：

大家上午好。刚才，新疆自治区国资委和新疆生产建设兵团国资委分别就国资监管工作和中央企业开展产业援疆工作的有关情况作了介绍，11家中央企业在疆分公司和10家中央企业集团总部的同志们先后就在疆建设发展等有关情况作了很好的发言。感谢自治区和兵团长期以来对中央企业在疆建设发展的大力支持和帮助，感谢各中央企业对援疆项目的高度重视和积极推进，感谢在疆中央企业同志们的辛勤工作和不懈奋斗。

这次受王勇主任委托，我和国务院国资委有关厅局的同志以及部分中央企业的负责同志专门来新疆，主要目的是对中央企业贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，开展产业援疆的情况进行调研，检查中央企业在疆重点投资建设项目的推进和落实情况，进一步推动中央企业扎实做好援疆工作，迎接第三次全国对口支援新疆工作会议的召开。下面，就中央企业援疆项目推进落实工作，我讲三点意见：

一、中央企业援疆项目取得了阶段性成绩

产业援疆是党中央、国务院的重大决策部署，国务院国资委高度重视和大力推进中央企业产业援疆工作。按照王勇主任提议和要求，国务院国资委和新疆自治区政府、新疆生产建设兵团于去年8月20日成功召开了中央企业产业援疆推介会。在党中央、国务院的正确决策部署和国资委的组织推动下，中央企业进一步坚定了在疆发展的信心和决心，加大了在疆投资建设的工作力度。“十二五”时期，中央企业在疆计划投资已超过1.5万亿元。中央领导同志对国务院国资委和中央企业产业援疆工作给予了充分肯定，寄予了殷切期望，*** 同志去年8月30日和10月27日两次作出重要批示，充分肯定已取得的工作成绩，要求国资委一个一个项目抓好落实，优质高效地完成既定目标。

在中央企业产业援疆推介会上，33家中央企业与新疆方面签订了88个合作协议，其中与自治区签订协议64个，与兵团签订协议24个。88个协议中，有5个属于框架性战略合作协议，有8个属于综合性协议，共涉及253个具体项目，分布在石油、化工、电力、制造、通信、建筑和采矿等多个行业。今年3月26日、27日，国务院国资委和中央新疆办一起专门召开部分中央企业产业援疆调研座谈会，对这些项目落实推进情况进行了初步调研检查。今天我们又在这里再次召开产业援疆项目推进座谈会，更全面地了解掌握援疆项目建设进展情况。从目前情况看，签约项目总体进展情况良好，取得了阶段性成果。去年开会时，签约项目概算投资总额7154.22亿元，追加了3000多亿元。根据项目需要，有不少企业追加了投资概算。截至目前，签约项目概算投资总额已达10510.32亿元，项目计划投资额在50亿元以上的项目有41个，计划投资额在100亿元以上的重大项目有12个。有关中央企业对签约项目高度重视，狠抓落实，一些企业专门成立了新疆项目推进领导小组，积极推进项目建设。据不完全统计，截至目前签约项目已累计完成投资632.49亿元，有46个项目已建成投产（或部分建成投产），占签约项目18.18%；64个项目已开工建设，占签约项目25.3%；其他143个项目（占签约项目56.52%）正在积极开展立项论证、审批、选址等前期工作，力争尽快按期开工建设。其中中国石油南疆天然气利民工程，新疆油气勘探开发，中国电信、中国联通、中国移动在疆通信及信息化建设工程等多个关系国计民生的重大项目取得了积极进展，有的项目已取得了良好效益，在新疆经济社会中发挥了重要作用。此外，目前中央企业在新疆还有100多个投资建设项目也正在积极推进之中。

虽然中央企业产业援疆工作取得了较好开局，援疆项目得到了有力推进，但我们要清醒地认识到，与党中央、国务院和中央领导同志 的要求相比，与新疆自治区、兵团和新疆各族人民的殷切期盼相比，我们的工作还有不小差距，还需要更加努力地工作和不懈地奋斗，对于援疆项目成果评价还要抱审慎的态度。目前中央企业援疆项目推进落实过程中存在的困难和问题主要有以下几个方面：一是一些投资数额大、涉及地域广的重大项目由于审批、规划、资源配套等各种原因进展较为缓慢。二是有的企业对援疆工作的重要性和推进工作的紧迫性认识的高度还不够，对援疆项目重视程度还不够，推进援疆项目的主动性和积极性还有待进一步加强；三是有的援疆项目与国家和自治区的相关规划需要进一步紧密衔接；四是有的项目需要配套的煤炭、用水、用地和道路等资源未能完全到位；五是不少企业希望有关方面进一步扶持产业发展，放宽行业准入条件，提高行政审批效率，给予更多优惠政策。这些困难和问题，有的需要中央企业自己努力解决，有的需要自治区和兵团方面给予支持，有的需要国家有关部委给予支持。我们在下一步工作中，要多方努力，按照特事特办、急事快办的原则，加大沟通协调力度，积极主动通过各种途径和方式解决。

二、继续大力推进中央企业援疆项目

3月29日，***同志主持召开新疆重点项目推进会，要求中央企业要积极参与、大力支持，加大产业援疆力度，当好新疆重点项目建设的排头兵和主力军，带头积极履行社会责任，着力带动当地经济社会发展，促进当地各族群众就业，努力实现经济效益与社会效益的统一。王勇同志也对中央企业加快推进援疆项目作出重要指示，提出明确要求。下一步，中央企业要继续狠抓援疆项目的推进落实工作，以更加积极主动的态度和更加奋发有为的精神，把中央领导同志的指示和王勇主任的要求贯彻落实到位。

一是要高度重视，加强领导。中央企业要充分认识援疆工作的特殊重要性和极其紧迫性，产业援疆是中央企业援疆工作最主要的形式，也是企业发展的机遇，是中央企业义不容辞的责任。中央企业要高度重视援疆项目推进落实工作，健全工作机构，理顺工作机制，为推进援疆项目提供坚强的领导和组织保障。投资项目多、投资额大的 企业，主要领导要亲自抓，同时企业要成立援疆项目推进领导小组，加强对项目推进工作的领导、协调。

二是要克服困难，创造条件，切实履行签约协议。与新疆方面签订投资合作协议的中央企业要千方百计克服困难，把工作做得更主动些，把项目规划制定得更加科学合理，在资金安排上更加到位，在人力技术设备保障上更加有力，在前期工作中更加严谨细致。发扬中央企业的优良传统，言必行，行必果，与新疆方面精诚合作，切实履行好签约协议，形成一批中央企业在疆的标志性样板工程，确保签约的253个项目得到落实。

三是要加强沟通协调。中央企业与自治区、兵团、国务院国资委，国务院国资委与自治区、兵团，都要加强联络沟通、上下协调，及时总结推广好的经验做法，积极推动解决遇到的有关问题和困难，确保援疆工作高效有序进行。

四是在项目建设中要优质高效，保质保量。中央企业要坚持高起点投资，高水平建设，讲科学、讲效率、讲效益，不盲目圈地、不乱挖滥采、不走先污染后治理的老路，进一步提高援疆工作的科学化水平，提高援疆工作效率，确保援疆项目质量，注重保护好新疆的自然生态环境。

五是要继续承担好中央企业的经济、政治和社会责任。中央企业在推进落实援疆项目工作中，要把造福新疆各族人民作为在疆发展的根本目的，把改善当地群众生产生活条件作为应尽的责任。在完成好项目建设同时，继续大力开展经济援疆、人才援疆、技术援疆、智力援疆等多种形式的援助帮扶工作。在疆投资开发和项目建设工作中，要注意保护好资源和环境。要尽力多创造就业用工岗位，尽力吸纳当地劳动力特别是少数民族群众、少数民族大学毕业生，尤其是贫困家庭的大学毕业生就业。要加强先期培训，最终要做到管理、用工属地化。积极参与和支持新疆社会公益事业和民生工程建设，在促进新疆民族团结进步、社会和谐稳定方面发挥积极作用。

三、对进一步推进中央企业产业援疆工作的几点建议

在3月26日、27日调研座谈会和今天座谈会上，大家都反映了在产业援疆工作中存在的一些实际困难和问题。要妥善解决这些问题，需要各个方面各个层次在今后共同努力，相互理解和支持，齐心协力解决问题。自治区和兵团领导一直关心重视中央企业产业援疆工作，始终对中央企业援疆工作给予大力支持，对中央企业援疆工作寄予厚望。对此我们表示衷心感谢，同时希望自治区和兵团在可能条件下继续在以下五个方面对中央企业在疆发展给予大力支持：

一是建议在煤炭等资源配臵方面对在疆投资建设项目统筹协调，向中央企业适当倾斜；二是建议进一步加快道路、用水等配套基础设施建设，为中央企业在疆项目建设提供更有力保障；三是建议在中央企业建设员工宿舍和办公楼时在政策许可和建设用地等方面给予支持，使企业在疆发展能更多吸引人才;四是建议对在疆投资建设项目在行业许可、项目审批特别是新能源项目审批、探采矿权证办理等方面进一步简化程序、提高效率；五是建议进一步明确机构和人员，加强对中央企业援疆项目的组织协调。建议自治区和兵团国资委可考虑进一步明确负责中央企业产业援疆项目对接落地的具体处室和专门人员，便于及时沟通联系。国务院国资委和自治区、兵团进一步加强沟通协调，原则上每季度对一次表，每半年见面沟通协调一次，推进援疆项目落实。

中央企业援疆工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，党中央、国务院对中央企业援疆工作寄予了殷切期望。国务院国资委和中央企业将继续努力做好援疆工作，为新疆实现跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

篇3：国务院国资委副主任姜志刚2012年4月12日在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话

夯实基础提升管理 推动中央企业产权管理工作再上新台阶

——在中央企业产权管理工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 黄丹华

（2012年2月16日）

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结2011年中央企业产权管理工作，分析形势，明确任务，部署2012年工作。王勇主任对产权管理工作高度重视，会前听取了汇报，专门对会议作了重要批示，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、2011年中央企业产权管理工作取得新进展

一年来，中央企业按照王勇主任在去年中央企业产权管理工作会议上提出的工作要求，在完善体系、提升水平、加强监管等方面取得了显著成绩，为深化企业改革，促进企业又好又快发展，发挥了基础性、枢纽性、战略性作用。

（一）产权管理工作体系进一步完善，为深化企业改革夯实了基础。中央企业继续把完善产权管理工作体系作为一项重要工作，通过加强制度、机构和队伍建设，提高了产权管理工作水平。

一是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后，中央企业结合自身特点，及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度；中国三峡集团全面启动制度梳理和修编工作；中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度；国机集团对集团公司内部协议转让、资产臵换等事项的相关规定进行了修订。此外，中央企业还注重对已有制度进行细化和完善，进一步提高工作的规范性。华侨城集团编制了《国有产权登记操作手册》，明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据集团整体上市特点，将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化，确保相关工作依法合规推进。

二是产权管理机构不断健全。截至目前，先后有39家中央企业推动建立了统一的产权管理部门，明确了产权管理岗位职责，为推进企业重组改制奠定了基础。特别是兵器工业集团、中国国电、中国大唐、招商局集团等企业将分散在财务、资本运营、战略发展等相关管理部门的产权管理职能集中到专司部门统一行使，理顺了工作关系，大大提高了工作效能。中国中铁、中国南车集团要求子公司重新明确产权管理职能部门和管理岗位，从机构建设上保障了集团产权管理整体工作水平的有效提升。

三是产权管理队伍建设不断加强。中央企业以提高从业人员素质为重点加强队伍建设。中国远洋、通用技术集团、中纺集团、中国有色等十多家企业组织开展了下属企业培训，加强产权管理工作人员对新出台制度办法的理解，增强了工作的针对性和主动性。中国中铁举办财务和产权管理知识大赛，将产权管理制度和案例作为大赛的重要内容，有效提高了产权管理工作人员的政策水平。中铝公司、中煤地质总局组织召开全系统视频会议，要求各子企业、各部门进一步提高对产权管理工作的认识，增强责任感和使命感，切实履行国有产权管理职责。

四是产权管理方式不断创新。中央企业不断创新管理方式，加强关键环节监管，工作的有效性不断增强。国家电网研究建立了产权管理后评价指标体系，产权闭环管理体系初步形成，大大提高了产权监管效力。航天科技实施评估分类分级审查，重大项目请监事会、审计监察部门提前介入，提高监管透明度，严控国资流失风险。中国铁建、中国石油、中国石化等44家中央企业还通过国资委网站向社会公布了本企业评估机构备选库名单，对资产评估机构的选择实行透明化管理。

（二）产权配臵水平进一步提升，为优化布局结构提供支持。中央企业不断创新产权配臵方式，加大产权配臵力度，提高产权配臵水平，推动了企业产权布局结构的持续优化。

一是产权配臵方式不断创新。中央企业注重结合自身特点创新产权配臵方式。华润集团发挥集团与控股上市公司各自优势，大力推行孵化注资模式，集团公司培育注入控股上市公司项目累计金额618亿港币，有效培育了新兴产业，推动了控股上市公司的快速发展。兵器装备集团等企业成立了资产管理公司专司处臵辅业和低效无效资产。航天科技通过构建航天财务公司、航天投资控股公司、航天产业基金等三大金融平台，促进产融结合，助推转型升级。国家电网采用市场化方式积极推动国有资产与非公资本控股上市公司重组，实现资源优化配臵。中煤集团、中电投集团、中国大唐通过相互参股、重组地方煤炭企业等方式推进煤电联营。中国五矿通过增资扩股与湖南有色重组，实现了中央企业与地方企业的双赢。

二是产权配臵力度不断加大。中央企业逐步加大集团内部跨集团、跨所有制产权配臵力度，推动国有产权在更大范围内有序流转，在流转中有效提升价值。航天科工扎实推进二次创业，完成多项重大资产重组工作，实施产权流转工作100多项，覆盖80%二级单位，为产业化、规范化、集团化发展夯实了基础。中国铁物以整体改制上市为契机，对87家所属企业产权进行梳理、整合，推动资源向铁路物资和钢铁供应链集成服务两大主业板块集中。兵器工业集团为完善产业链，打造高端装备制造平台，完成了对武重集团的重组工作。中国化工通过内部协议转让推动海内外同行业资源整合，提高了资源配臵效率。中国建材集团通过对非公水泥企业的批量重组整合，构建出多个区域性大型建材企业，充分发挥了国有资本的带动力。

三是产权配臵效果不断显现。中央企业通过优化产权配臵取得了多种成效，公司制股份制改革持续深化，产权管理链条持续缩短，产权结构持续优化。中国石化、中国海运、中交集团、中核集团等企业在缩短产权链条方面不断推进，取得了积极成效。兵器工业集团完成了31个专业子集团和12个直管单位的组建工作，集团管控力进一步增强。中钢集团通过清理交叉持股完成了23家所属企业变更为一人有限责任公司工作，理顺了产权关系。中国电子与产权局共同协调证监会完成了控股上市公司南京熊猫的实际控制人变更工作，解决了多年的历史遗留问题。第三，辅业资产持续减少，主业集中度进一步提高。国家电网完成低效无效投资处臵323项；航天科技完成83户公司清理；国开投注销对外投资历史遗留项目63个；中国北车完成60户单位主辅分离辅业资产处臵核销工作。第四，进一步加大了对混合所有制企业的产权管理。中核集团规定控股混合所有制企业公司章程和投资协议必须经集团总部审核批准，建立了集团派出董事在股东会和董事会议题上发表意见须经集团总部相关部门审议同意的 制度。

（三）市场化运作能力进一步提高，为企业改革发展提供支撑。中央企业坚持遵循依法合规、市场机制的理念，借助股票市场、债券市场、产权市场，转换体制机制，加快企业发展。

一是积极利用股票市场优化资本结构，转换经营机制。一方面，中央企业以改制上市和市场化运作为契机，转换体制机制，建立健全法人治理结构。一汽集团、中核集团等完成主业资产股份制改造，为上市做好准备；中国五矿创造条件携手地方积极推进完成了对股份公司的二次大规模注资。另一方面，中央企业还注重积极利用股票市场实施资本运作，为企业发展筹集资本。此外，宝钢、华能集团、三峡集团等在股价超跌情况下，积极增持控股上市公司股票，树立了负责任股东的良好形象，提升了投资者信心。

二是积极利用债券市场筹集发展资金，扩大融资渠道。在股票市场融资困难的情况下，中央企业积极利用债券市场融资。2011年中央企业及其子企业发行债券规模创历史新高，发行总额达9977亿元。在设计债券发行方案时，中央企业根据自身特点和监管要求，灵活选择组合不同债券品种，确保债券融资效益最大化。经多方努力，宝钢获批赴香港发行65亿元人民币债券，完成了中央企业首例境外发行人民币债券试点工作。

三是积极利用产权市场盘活存量资产，加快资源整合。中央企业充分发挥产权市场“发现买主、发现价格”的功能，抓住适当时机，推动产权有序流转。2011年，中央企业通过产权市场转让国有产权663宗，成交金额326亿元。一些中央企业通过辅业资产变现，为主业项目提供支撑。航天科工等27家非房地产主业的中央企业利用产权市场加快房地产项目退出，公开挂牌转让40宗房地产企业股权。国药集团通过产权市场转让福星出租车公司项目，转让价格比挂牌价格高出50%。一些企业积极推动实物资产进场交易。航天科技、中煤集团、中国石化、中国外运长航等通过产权市场处臵实物资产超过30亿元。中电投集团、中国华电、中国大唐利用产权市场处臵关停火电机组报废资产。一些中央企业以产权市场为平台实现与地方国有资本的有机结合。中广核集团转让阳江核电24%股权被广东省粤电集团收购。中国华电所属企业顺利受让地方天然气化工企业100%股权。

（四）境外产权管理进一步加强，为实施国际化战略提供保障。27号令的 发布，标志着境外产权管理工作翻开了新篇章。中央企业认真贯彻落实27号令精神，及时研究制定境外产权管理办法，加强境外产权管理工作，取得了三方面成效。一是明确集团产权管理部门负责境外产权管理，确保境外产权管理制度到位、人员到位、机构到位、责任到位。兵器工业集团、中国大唐、中国一重等按要求及时将境外产权管理制度文件、负责机构和人员情况报国资委备案。二是扎实开展境外企业摸底调查工作。宝钢、中国五矿开展了对境外企业数量、级次、分布及组织机构建设、投资管理、重大事项管理等全方位的摸底调查工作。兵器装备集团组织境外企业实地调研，并计划定期开展境外产权管理工作巡查，维护集团公司国有权益。三是着手清理整顿特殊目的公司和个人代持股问题。港中旅集团对所属BVI公司等特殊目的公司和现存个人代持情况进行了全面统计，清理了一批已无存续必要的特殊目的公司，将个人代持审批视同“三重一大”事项管理，并按规定签署委托协议。

（五）信息化水平进一步提高，为规范产权管理提供手段。中央企业注重发挥各类信息系统的管理功能，通过信息化促进和完善制度化、程序化、规范化，实现产权管理的实时动态监管，全面提升了集团的产权管理工作水平。一方面，中央企业产权管理信息系统不断建立和完善。招商局集团、中国五矿、兵器装备集团、华润集团、中国海油、中铝公司等探索建立了产权管理信息系统。中国石油随着产权管理各项业务的逐步细化，按照“梳理系统内核、强化动态控制、完善流程衔接、优化人机对话”的思路，对现有产权管理系统进行了优化。国家电网不断完善产权管理系统的业务处理和统计分析功能，将应用部署从二级单位延伸到各级子企业，并研究建立产权管理与预算、核算、资金管理系统之间的校验稽核关系，切实保障产权动态管控实效。另一方面，中央企业积极配合国资委开展产权管理信息化工作。中国电信、中国外运长航作为首批试点单位，积极参与国资委“产权登记管理信息系统”和“资产评估备案监测系统”试运行工作。中电投集团、中国联通、中国石化、中国中铁等积极配合国资委债券发行管理监测系统上线运行工作。中航工业、国药集团、华润集团等积极参与国有股东证券账户动态监测系统和国有控股上市公司运行情况监测系统集成优化工作。

一年来，中央企业产权管理部门的同志们面对复杂的国内外经济形势和市场环境，全面贯彻落实国资委确定的“十二五”时期中央企业改革发展“一五 三”总体思路，深入调研、认真审核、严格把关、规范运作、创新服务，在“十二五”开局之年，为中央企业调结构、转方式、强管理、保增长做出了重要贡献。在此，我代表国资委和国资委党委对同志们一年来付出的辛勤努力和做出的突出贡献表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中央企业产权管理工作与国资委提出的“做强做优、世界一流”的核心目标要求仍有不少差距，还存在着一些必须解决的问题。一是产权结构不够优化，行业分布过宽、主业优势不足、产权级次过多等问题仍然比较突出，四级及以下企业占比仍然较大。二是部分上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的局面没有根本改观，上市公司国有股东行为仍然不够规范。三是产权管理过程中应登未登、应评未评、应进未进等不规范行为仍然存在。四是境外产权管理依然薄弱，境外国有资产安全风险点较多。五是产权管理职能分散，责任不清，信息处臵与报送不及时，甚至导致产权运作前后脱节，扯皮推诿。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实采取措施加以解决。

二、2012年面临的形势和主要任务

中央经济工作会议和中央企业负责人会议都对2012年形势做了深刻分析。总的来看，2012年国际国内经济环境将更为复杂。国际上，欧洲主权债务危机继续深化，美、日等主要发达国家经济增长乏力，新兴经济体的增长速度明显放缓，部分国家金融市场波动加剧；主要发达经济体大力推动经济转型，加快发展新兴产业，力图抢占未来发展制高点，贸易保护主义抬头，外部需求能力下降，全球经济将进入一个较长的低速增长期。从国内情况看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融领域潜存风险。

国内外经济形势的深刻变化给中央企业改革发展，特别是中央企业产权管理工作带来了新的挑战：一是为优化布局结构，加快转型升级，企业深化改革和结构调整的任务必将进一步加重，企业结构调整的途径和资产重组的方式也将随之多样化。二是为保增长、保稳定，企业资本运作力度加大，产权流转的频率将大幅提高。三是为加大市场开拓，企业国际化经营步伐将进一步加大，产权分布的地域将更加广泛。这些都使产权管理工作面临的形势更加复杂，任 务更加艰巨。

面对新形势、新挑战，结合中央企业改革发展实际，2012年中央企业产权管理工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议要求，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕国资委今年“一抓、两保、三突出”的工作重点，强化基础管理、健全监管体系、调整布局结构、优化产权配臵、服务改革发展、提升企业价值。为此，今年要着力围绕以下四项任务开展工作：

（一）着力夯实基础，服务改革发展。贯彻落实中央企业负责人会议精神，要求我们规范有序推进改革发展。产权管理工作作为国资监管、国企改革发展的基础性、枢纽性、战略性工作，直接决定着改制方案是否科学可行、改制过程是否规范有序、国资监管是否及时有效。中央企业要高度重视产权管理工作，发挥好产权登记的基础作用，在明确企业管理权责边界的同时，为企业布局结构调整提供决策依据；发挥好资产评估的门槛作用，为产权流转提供公允价值尺度，切实防止国有资产流失；发挥好“三个市场”的平台作用，优化国有资产有进有退、合理流动的渠道和方式；发挥好无偿划转、协议转让、资产臵换等内部流转手段的整合作用，促进国有资产在国资体系内合理配臵。通过上述工作，推动形成符合现代产权制度要求的产权管理工作体系，为调结构、转方式提供保障。

（二）着力建立合理产权结构，提升管理水平。科学合理的产权结构，是建立良好公司治理结构的基础。经过同志们多年的努力，企业内部交叉持股、叠床架屋的混乱局面已有很大改观，产权关系基本理顺。但产权层级过多、产权成分单一的问题依然存在。中央企业要实现“做强做优、世界一流”的目标，必须下决心着力调整产权结构，为建立良好的公司治理结构，完善科学有效的决策、执行和监督机制提供扎实的基础。2012年国资委将在中央企业开展管理提升活动。中央企业要以此为契机，从全局高度出发，继续深化公司制股份制改革，进一步完善企业产权结构，形成内部制衡机制，推动公司治理结构不断优化。要进一步压缩管理层级，缩短产权链条，规范母子公司管理体制，有效提升集团管控力。中央企业尤其要加强对重要子企业和控股上市公司的管控，对管理层级低的企业，要通过缩短产权链条，推动其向集团总部集中。

（三）着力优化产权配臵，推进合理布局。产权管理要继续围绕“推动流 转、防止流失、优化配臵、提升价值”的工作定位，掌握国有资产在国民经济各个行业和具体产业的分布状况，明确调整方向和目标，服务于中央企业布局优化和转型升级。要进一步优化国有经济布局，加快结构调整，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势区域布局，向产业链高端集中，向战略性新兴产业发展，向具有国际竞争力的大集团、大公司、大企业集中。要进一步突出和精干主业，加大企业内部资源整合力度，加快推进中央企业之间、中央企业与地方国有企业之间、中央企业与其他所有制企业之间的战略合作，盘活存量、用好增量，进一步提高国有产权的配臵效果。

（四）着力增强资本运作能力，保障企业平稳较快发展。当前，国内外宏观经济形势给企业经营带来了诸多困难，中央企业改革发展面临严峻挑战。但也应当看到，全球经济的深刻调整，也给中央企业调结构、转方式提供了难得机遇。中央企业要进一步用好三个市场，采取多种方式增强资本运作能力，加快重组整合，推进改革发展。一是要继续用好股票市场，统筹运用各种手段，增强控股上市公司股权融资能力。同时，结合本企业国际化经营战略，密切关注境外资本市场发展，积极利用境外资本市场上市融资。二是继续用好债券市场，充分利用利率水平较低的融资工具，有条件的企业可以探索发行海外人民币债券。三是着力提高利用产权市场进行产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等运作的意识和能力，加大国有资本与机构资本、民间资本等各类社会资本结合力度，为企业发展提供资本和机制支持。

三、2012年要重点抓好的几项工作

今年是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。新形势对中央企业产权管理工作提出了新要求，也提供了新契机，我们要抓住机遇，突出重点，扎实推进各项工作。

（一）继续完善产权管理工作体系。基于产权管理的重要性，去年王勇主任提出了产权管理要机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、责任到位的工作要求。但从当前情况看，仍有部分中央企业产权管理的职能分散在多个部门行使。中央企业应继续推动建立集团层面的专司机构建设，明确责任主体，统一管理职能，落实好五个到位的工作要求。在此基础上，中央企业要依据本公司实际情况，对相关产权管理业务进行认真梳理，继续完善和细化产权管理 制度，公司制企业要将主要制度精神纳入公司章程之中。要进一步制定科学、规范的工作流程和审核标准，采用信息化手段夯实基础管理，提高工作效率和管理质量，为中央企业布局和结构调整提供更加有力的保障体系。今年，国资委产权登记管理信息系统、中央企业资产评估备案监测系统、上市公司国有股权管理信息系统、企业国有产权交易信息监测系统及中央企业债券发行管理监测系统将全部建成投入应用，中央企业应按要求组织好相应对接工作，使产权管理信息化水平跃上一个新台阶。

（二）不断增强优化产权配臵能力。繁重的改革发展任务，复杂多变的市场环境，要求中央企业不断夯实产权管理基础、提高产权配臵能力。一是要更新产权登记，准确全面地掌握出资企业产权分布状况，为优化产权配臵打好基础。近期，国资委将下发国家出资企业产权登记管理办法，中央企业要按照新的产权登记规则，全面梳理本企业产权架构，摸清家底，分析产权在级次、行业、主辅业、区域以及不同企业组织形式的分布和动态变化情况。二是要按照国资委“抓落实”的工作要求，根据本企业的“十二五”发展规划，制订好产权管理工作计划，并及时报告国资委，以便国资委能提前掌握企业改制重组、产权流转等重大事项及进展时间要求，加强指导，及时服务，形成合力，提高效率。三是要继续提高利用市场机制优化配臵资源的能力。要认真研究市场发展动态和政策调控动向，充分发挥股票市场、产权市场、债券市场的价值发现和资本形成功能，大力推动资产转让和增资扩股等项目进入产权市场阳光化操作。四是要探索建立中央企业产权配臵指标体系。中央企业要着手研究反映企业产权配臵效率和工作效果的指标体系，引导企业通过优化资源配臵，不断提升价值。

（三）积极推动企业布局与结构调整。中央企业既要做好内部调整，也要注重与外部合作。要积极开展中央企业内部资源整合，推动国有资本从辅业向主业集中，从低效领域向高效领域集中。继续加大对企业重组或资本运作中设立的“壳公司”的清理，加大对规模小、经营状况不佳、投资回报率低、存在较大投资风险企业的调整整顿力度，制订低效无效资产退出计划。加快对参股企业股权的梳理，不符合本企业战略规划的项目应及时退出。合理采用多种产权运作方式，整合集团内部资源，集合优势产能，提高竞争能力。要积极开展外部合作，推动中央企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合。加强与地方政府和企业沟通，开展多层次合作，实现优势互补，共同发展。认真贯彻国务院“新36”条精神，继续推动民间资本参与国有企业改制重组，促进其他所有制经济成分与中央企业共同发展。

（四）努力做强做优上市公司。进一步做强做优中央企业控股上市公司，是国资委和中央企业的重要任务。针对当前中央企业控股上市公司发展中存在的问题，要着重做好以下工作：一是要重点解决中央企业控股上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的问题，要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合，实现资源集中、平台集中、优势集中。二是要进一步强化资本运作能力，集团公司要注重通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供持续后劲，要统筹运用资产注入、增持、增发、配股、可转债等多种手段，在保持控股股东对上市公司合理控股比例的同时实现融资发展。三是要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易，依法保护上市公司利益和各类股东权益。四是要努力提升国有控股上市公司治理水平，注重发挥股东治理在公司治理中的重要作用，使国有股东成为积极的、负责任的股东，切实加强内控体系建设，防范内幕交易，鼓励建立符合价值投资理念的分红机制，努力成为股票市场的表率。

（五）切实加强境外产权管理。今年的一项重要任务是全面贯彻落实27号令，加强境外产权管理。一是要加强境外产权管理工作体系建设，集团产权管理部门要进一步强化境外产权管理工作，明确岗位和职责，确保境外产权管理责任落实。要结合本企业走出去的实际，建立起适应本企业发展要求的境外产权管理制度，切实做好境外产权管理与境内产权管理的衔接，不留管理死角。二是对本企业以各种形式对境外投资所形成的权益进行全面摸底，及时认真做好境外企业产权登记工作，摸清核实境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构以及经营管理状况，建立起境外产权管理状况报告制度，按有关规定向国资委报告境外产权管理情况。三是把住关键环节，做好风险管控。要按照27号令和144号文的要求，在境外国有产权流转中，组织做好可行性研究、内部决策、境外国有资产评估或估值等各环节工作，确保境外产权流转依法合规，维护好国有权益。四是要抓紧对个人代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊 目的公司的情况进行一次全面清理，具备条件的应当及时办理变更或注销手续。

（六）探索推进产权管理工作的综合检查评价。近年来，中央企业的产权管理工作制度不断完善，队伍建设不断加强，在“制度化、程序化、信息化、规范化”方面取得了明显进步。鉴于此，我们近年来陆续将一部分审批备案权交由中央企业行使。应当看到，中央企业承担的工作越多，相应的责任也越大，对制度、程序、监督等方面的要求也会越高。今年国资委将研究建立中央企业产权管理工作综合检查评价制度，加强对中央企业产权管理工作的监督检查和效能评价。中央企业也要在把加强制度建设和队伍建设作为产权管理工作重点的同时，将监督检查作为今后一项重要工作任务加以推进。要建章立制，明确职责，落实责任，创新方式，全面开展对所属子企业的产权管理监督检查和效能评价工作；要探索建立混合所有制企业产权管理制度和有效方式，研究通过公司章程落实国有产权监管要求，在各级子企业中体现国有出资人意志，要推动重要子企业建立专门的产权监管体系，对日常产权运营进行监控，切实落实国有资产保值增值责任。

四、做好2012年产权管理工作的几点要求

为确保2012年中央企业产权管理工作整体协调推进，提高成效、多出精品，做到日常工作越做越扎实，重点工作逐年有突破，队伍建设水平不断有提高，需要我们在工作中注意把握好以下几点要求：

（一）要注意把握大局。产权管理工作事关企业改革发展全局，国内外形势和宏观政策的变化都会对产权管理工作产生深刻影响。中央企业从事产权管理工作的同志们一定要牢固树立大局意识和全局意识，以更广阔的视野，站在更高的层面上开展产权管理工作。当前，产权管理工作的大局就是要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，推动中央企业实现结构调整、转型升级和资源优化配臵。这就需要我们立足大局，明确工作思路，创新管理方式，用好市场机制，提升企业价值，自觉服务于中央企业“做强做优、世界一流”核心目标的实现。

（二）要注意把握规律。产权管理工作事项多、任务重、专业性强，同志们要善于从繁杂的具体工作中认识规律、总结规律、把握规律、遵循规律，提高工作的主动性、前瞻性。把握规律一要学习，就是不断学习产权管理法律法规，学习相关理论和业务知识，提高发现问题、解决问题的能力；二要积累，就是在日常工作中对出现的问题不断进行总结分析，认识和理清事物之间的相互关系和必然联系；三要钻研，就是善于研究和总结，并能针对工作中的热点、难点、重点问题及时提出政策建议或解决措施，不断提高工作的系统性、预见性、有效性。

（三）要注意带好队伍。中央企业要继续下大力气加强产权管理队伍建设，努力建设一支熟悉管理、精通业务、坚持原则、廉洁自律的干部队伍。在此，我要强调三点：一是高度重视。中央企业集团及各级子企业的领导班子，尤其是“一把手”，要高度重视产权管理队伍建设，畅通人才发展渠道，创新人才培养模式，营造人才成长的良好氛围，为产权管理工作配备精兵强将。二是加强培训。产权管理工作专业性强、政策性强，中央企业要注意加强集团内部的产权管理培训，不断提高产权管理队伍的业务素质、政治素质和职业操守。对各级子企业领导班子成员，也要进行产权管理业务培训，使其掌握产权管理的主要政策和基本原则。三是发挥好作用。要充分发挥产权管理队伍在企业改革发展中的重要作用，对于企业改制重组等涉及产权运作的重大事项的方案设计和决策，要听取企业产权管理部门同志的意见，提高决策的科学性和方案的可操作性。

（四）要高度注意防范风险。产权管理工作是国资监管的重要关口，是社会舆论的重要关注点，责任大，舆情重，风险高。中央企业从事产权管理的同志们在日常工作中要着重防范违规风险、市场风险、经营风险和道德风险。要继续坚持“依法合规、市场机制”的工作理念，不断健全制度，规范程序，规范自身行为，做到按制度办事，依程序运作，防止暗箱操作，谋私腐败。