关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报

关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报（精选4篇）

篇1：关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报

关于墨玉县高效节水灌溉示范项目

招标前情况汇报

墨玉县高效节水灌溉示范项目属北京援建项目，前期设计工作由中山市水利水电勘测设计咨询有限公司完成，并先后通过上级主管部门的审查、审批，项目资金已落实，现已进入招投标阶段。其项目概况和招标范围为：

2011年在墨玉县新建高效节水灌溉4500亩。节水灌溉工程，灌溉水源采用地下水，灌溉方式为滴灌，本工程包括田间建筑及泵房工程、灌溉设备及安装工程、机电设备及安装工程。本工程共建设滴灌系统8个。工程划分为六个标段：第一标段为滴灌管材及配件标段；第二标段为系统首部设备工程标段；第三标段为输配电工程标段；第四标段为一片区土建及管道安装工程标段；第五标段为二片区土建及管道安装工程标段；第六标段为监理标段。

该项工程由墨玉县水管总站委托新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司作为招标代理，招标代理于2011年12月3日分别在新疆经济报、新疆信息网上发布招标公告，12月13日-12月17日出售标书。到售标截止日，共计第一标段：滴灌管材及配件标段6家单位；第二标段：系统首部设备工程标段4家单位；第三标段：输配电工程标段4家单位；第四标段：一片区土建及管道安装工程标段4家单位；第五标段：二片区土建及管道安装工程标段7家单位；第六标段：监理标段3家单位购买招标文件，计划于2012年1月5日公开进行招投标，地点另行通知。

特此汇报。

墨玉县水利局

2011年12月19日

篇2：关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报

项目情况汇报

高效栽培模式项目实施以来，在市蔬菜技术服务总站的大力指导和支持下，我站认真贯彻落实科学发展观，坚持以推广苦瓜的高效栽培模式为主线，以农民增收为核心，以蔬菜产业发展为纽带，以推广“三新”技术和培养科技示范户为重点，通过加强领导、办好样板、搞好培训、积极开拓市场等方式使项目扎实推进，成效显著。现将该项目执行情况汇报如下：

一、项目完成情况及成效

苦瓜标准化生产推广面积3165亩，亩均节本增收达到465元，合计节本增收147.17万元。标准化生产记载户17户，推广区蔬菜产品质量安全合格率达100%，通过推广该模式其成效主要概况为“五个一批”。

（一）引进了一批蔬菜良种

目前已示范引进绿秀、玛雅018、春晓四号、台湾翡翠苦瓜等新品种7个，并扩大棚栽面积800亩。

（二）推广了一批新模式

目前推广了春苋菜——苦瓜——叶用生菜，菜用薯尖——苦瓜——红菜薹，苦瓜——甘蓝三种模式。

（三）应用了一批“三新”技术

推广滴喷灌设施栽培20亩，爬藤网栽培350亩，推广生物有机肥165吨，推广杀虫灯80盏、性诱器60套、生物导弹8000多枚、生物农药2吨。此外，入夏以来，还加大了遮阳网及避雨栽培技术的应用。并加大标准化栽培技术、绿色防控技术及无公害农药、生物有机肥推广应用力度，切实搞好绿色源头建设，确保产品质量安全。

（四）培训了一批科技示范户

目前，共开展技术培训6次，培训农民1100多人次，发放技术资料1200多份，通过应用“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道，在核心示范区已重点扶持指导46名科技示范户，辐射带动周边农户1100多户应用蔬菜新技术、新品种、新模式。

（五）建设了一批苦瓜专业村

在金口街严家村（1550亩）、横堤村（255亩）、南岸一村(110亩)、后湖村（750亩）、沿江村（350亩）、淮山村（150亩）、纸坊街胜利村、金水农场及法泗镇庆丰等村建设了一批科技示范点，项目实施形成了严家村苋菜—苦瓜—叶用生菜特色基地，6个以上苦瓜专业村，这些科技示范点在引导农民采用高效模式，应用新技术等方面起到了很好的带动作用。

（六）带动了一批农民增收致富

通过该项目实施，推广区苦瓜亩均产量3820公斤，平均产值达6650元，同比增收465元/每亩，增幅达10%。目前我区苦瓜主栽品种是长白和绿秀，每公斤批发价长白的价格早期2.0元、中期1.4元、晚期0.8元；而绿秀苦瓜每公斤批发价早期3.6元、中期2.4元、晚期1.6元。长白亩产3000公斤，绿秀5000公斤。定植早的苦瓜目前每亩已收获2800公斤，定植晚的已收获2050公斤。此外，该项目的实施有效带动了江夏区金口街苦瓜产业的发展。

二、主要做法

1、加强领导，明确责任。为确保该项目顺利实施，特成立领导小组和工作专班，明确分工，落实责任。市蔬菜技术服务总站马幼菊、龚伟主要负责项目的监管，江夏区蔬菜技术推广站刘文军、万兴华负责项目组织协调，金口街农业服务中心邓华文负责具体落实。此外，为了推进项目顺利推进，我站在制定科学、详细的实施方案的基础上又建立了项目管理合同制、专家技术负责制、技术指导员包村联户责任制、示范基地、科技示范户带动机制、绩效考评制共五大保障机制，以确保该项目顺利实施。

2、办好样板，示范带动。采取重点示范与普遍推广结合、技物结合、产销结合的模式，办好示范样板，让农民切实感受优质高效模式示范推广带来的实惠。

3、组织培训，推广技术。通过采取集中培训、分户指导、观摩交流等方式指导蔬菜科技示范户应用、推广优质高效模式、主推品种、主推技术，切实提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使这些蔬菜科技示范户成为基层农技推广得重要成员，最大程度的发挥其辐射带动作用。

4、进村入户，优化服务。围绕该模式产前、产中、产后的各个环节工作人员进村入户为农民排忧解难，为该模式推广营造一个良好的环境。

5、健全网络，开拓市场。通过项目的实施，形成了规模效应，基地加农户的模式正悄然形成，增强了农民闯市场的组织化水平，通过联系超市、批发市场、物流公司、加工企业等销售渠道积极开拓市场。此外，积极建立健全农产品信息服务网络，利用媒体、互联网发布销售信息，广泛联系客商，为农民解决销售难题。

三、存在的困难、问题及下一步打算（1）存在的困难、问题

主要表现在部分农户对一些新技术如性诱器、杀虫灯和生物导弹的重要性认识不够；由于新品种都是杂交品种，价格高，农民接受困难；由于习惯的种植模式根深蒂固，对于新模式的推广有一定的抵触。农民主动应用方面有待进一步加强。

（2）下一步打算

在下阶段工作中，我站将继续严格按照实施方案，毫不松懈的抓好各项工作，确保项目按进度保质保量推进。此外，要进一步做好苦瓜的田间管理工作和下茬作物的安排，加强追肥及病虫防治，让此项目发挥更大的经济效益和社会效益！

篇3：关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报

西渚镇位于江苏省宜兴市西南丘陵山区, 它是有名的茶叶和苗木之乡。随着交通条件不断改善, 水利基础设施的逐步完善, 得天独厚的农业环境得到进一步优化。由于丘陵山区水资源贫乏, 再加上2003年宜兴市委政府实施“引横入宜”工程, 切断了横山水库自流灌溉水源, 处于水库下游的西渚镇, 缺水问题更趋严峻。如何有效节约水资源, 提高水利用率, 积极探索推广适用丘陵山区高效农业节水灌溉工程是摆在当地政府部门面前的一项十分重要的课题。

近几年来, 西渚镇以发展高效农业为指导, 重点培育了一批以茶叶、苗木、果品等为主导产业的农业骨干企业和特色基地, 放大了农业资源优势, 有力提升了农业经济水平。按照“谁受益谁负担”的原则, 节水灌溉工程应由政府和农民共同投资, 但由于地方政府财力有限, 而投资和受益的主体是农民, 因此选择农业骨干企业或农业特色基地先行实施节水灌溉工程推广应用, 从技术和资金保障上都比较有优势, 从而来提高农民的认识水平, 有积极的示范作用。

2009年《无锡市西渚高效农业节水灌溉示范工程》被列为国家第四批扩大内需中央预算内投资计划。项目建设内容见表1。

2 建设组织和运行管理

2.1 建设组织

(1) 组织机构。

为加强项目的组织实施, 成立了由宜兴市水利农机局、西渚镇人民政府相关人员组成的工程建设领导小组, 贯彻上级的政策和要求, 制定各项规章制度, 共同负责工程建设的进度, 质量的检查监督, 工程资金管理, 确保工程建设的顺利进行。

(2) 组织管理措施。

无锡市西渚节水灌溉示范工程项目按照水利基本建设工程的管理办法实施管理, 实行“四制”。一是实行项目法人制, 宜兴市水利工程建设管理处作为项目法人, 建立工程建设项目部, 具体负责建设内容的实施。二是实行招投标制, 通过公开招标的形式, 选择宜兴市水利工程有限公司为施工单位, 组织施工队伍入场施工。三是实行建设监理制, 保证工程按设计进度, 投资, 质量标准。采用议标形式选择无锡鸿利工程监理有限公司为监理单位, 确保项目严格按照设计规范施工, 严格控制工程质量, 接受上级质检部门监督, 确保工程达到验收标准。四是合同管理制, 完成招投标后, 宜兴市水利工程建设管理处与宜兴市水利工程有限公司签订工程施工合同及安全生产合同, 严格按照合同履行双方职责。

(3) 技术措施。

主要由宜兴市水利农机局负责, 做好前期准备, 开展项目实施和管理工作。施工单位主要针对节水灌溉示范项目的技术特性对施工人员进行岗前培训, 解透施工图纸, 本工程使用较多水泵及管件管材。工程施工与安装包括施工放线和土石方开挖, 水泵安装、管道及毛管及喷、滴灌设备安装。工程所需的机械设备、电气设备、金属结构等均符合现行国家标准及行业标准, 采购、安装、调试都取得监理工程师的认可, 未出现质量问题。项目部工程负责人或监理工程师能加强技术指导, 严格开工许可制度。对财务管理环节, 在项目启动前组织相关财务人员进行项目特定的财务培训, 严格按照基建项目要求进行财务管理。

(4) 项目竣工。

项目竣工后, 建设单位立即组织开展竣工决算和财务决算工作, 及时组织决算审计和竣工验收, 在验收均合格基础上, 由建设转入生产运行。工程移交时, 明确项目区管理责任人, 签订管护责任状。该项目区分布散, 管护单位多, 建设单位做好协调, 统一安排, 部署落实后期工作。

2.2 运行与管理机制

项目区建设后, 建立具体的管理制度, 对用水成本核算, 同时为确保工程的正常运行, 一要明确产权, 项目区的节水灌溉工程及设施是以国家资金为主体建立的, 不得随意买卖、转让, 确保国有资产不流失;二要建立合理规章制度, 按照经营者为使用设施的管理养护者的原则, 制订相关规章制度, 明确管护责任与范围, 重点要加强设备偷盗预防措施。在项目区运行使用过程中, 主管部门有必要积极组织节水灌溉区用户的专业技术培训, 提高管理人员的业务素质。节水灌溉重在效果, 经过节水灌溉工程技术措施后, 对园区的工程运行进行认真记录, 收集数据分析整理, 以积累项目建设和管理方面的各种资料, 总结好的经验, 以达到推广的目的。

该工程项目于2009年12月开工, 至2010年3月竣工。

3 效益分析

3.1 工程投资及运行费用

本工程投资300万元, 项目区生产管理人员6人, 工资标准20000元/人·年, 福利费18000元, 一年费用C为13.8万元。工程运行管理费及维护费50000元, 则总费用为18.8万元, 流动资金为1.88万元。

3.2 综合效益计算

根据项目区实施喷滴灌工程后的结果分析, 茶园、苗木场大大减少了灌溉人员节约了水资源, 增加了亩产, 亩均收入年增加约1200元, 增产效益为B=1200元/亩×1200亩=144万元。

3.3 社会效益

本项目为解决宜兴西渚山区农业骨干企业的灌水问题, 降低茶园、果园、苗木的灌溉成本, 节约水资源, 提高了经济作物的产量和质量, 从而直接提高了广大农民的经济收入。本项目也使农业产业结构调整带来了好处, 得到实现。为进一步调整区域农业产业结构打下了良好的基础, 体现了巨大的社会效益。

4 示范影响评价

通过示范项目建设, 对健全节水灌溉工程建设管理体制有促进作用, 有利于工程建设达到快捷、质优的效果, 保证节水工程质量, 具有示范带头作用。通过示范项目建设, 使项目区种植结构得到优化调整, 传统农业作物减少, 经济作物面积大幅增加特别是喷滴灌技术和设施农业技术相结合, 促进了农业高效, 集约化发展, 为增加农民收入增添了新路子。

通过示范项目建设, 西渚镇农业骨干企业主切身感受到了节水灌溉的好处, 激发了他们投资兴建节水灌溉工程的积极性, 促进了人们用水观念的更新, 科学用水, 节约用水观念不断增强。

摘要：近几年来, 西渚镇以发展高效农业为指导, 重点培育了一批以茶叶、苗木、果品等为主导产业的农业骨干企业和特色基地, 放大了农业资源优势, 有力提升了农业经济水平。按照“谁受益谁负担”的原则, 节水灌溉工程应由政府和农民共同投资, 但由于地方政府财力有限, 而投资和受益的主体是农民, 因此选择农业骨干企业或农业特色基地先行实施节水灌溉工程推广应用, 从技术和资金保障上都比较有优势, 从而来提高农民的认识水平, 有积极的示范作用。

篇4：关于墨玉县高效节水灌溉示范项目招标前情况汇报

近年来, 榆中县委、县政府把解决高效用水作为发展、构建和谐社会的一项重要举措来抓。就榆中县高效节水示范项目工程存在的问题、高效节水灌溉工程建设的必要性、工程设计的标准、范围、建设内容等进行了论述, 作为今后工作的参考和依据。

1 水利工程现状

榆中县水利工程主要有水源工程和提灌工程两类, 水源工程包括水库、塘坝、涝池、灌溉泵站、机井、雨洪集蓄节灌水窖等。

1.1 水源工程

1) 水库。全县现有水库2座, 位于高崖镇的高崖水库和小康营乡的龛谷水库, 有效库容共222.1万m3, 可供农业灌溉用水73万m3。2004年高崖水库除险加固, 工程总投资860万元。除险加固后的高崖水库, 大总库容达1160万m3。除险加固后的水库运行良好, 灌区水源得到良好的保障。

2) 塘坝。全县现有塘坝55座, 有效库容15.75万m3, 工程完好率为65%。其中:龙泉乡8座, 新营乡26座, 高崖镇3座, 甘草店镇1座, 清水驿乡1座, 金崖镇2座, 定远2座, 马坡乡5座, 银山乡7座, 这些塘坝为近年来全县农村产业结构调整, 发展特色经济和调蓄水起到很好的带动作用。

3) 灌溉 (灌排两用) 泵站。现有小型提灌泵站167座, 灌溉面积1420hm2, 设计流量3.12m3/s, 装机175台套, 总装机容量19624k W, 大部分建于20世纪70年代, 运行时间长, 工程完好率35%, 设备老化失修严重。

4) 农灌机电井。全县共有机井579眼, 灌溉面积2900hm2, 装机容量19453k W, 工程完好率55%。

5) 水窖、水池。全县共有水窖、水池14.11万处, 灌溉面积186.7hm2, 有效库容234.42万m3。工程完好率85%。

1.2 提溉工程

榆中县先后建成从黄河提水的独立电灌有三电、和电, 七电、青电4处, 其中七电、青电已并入三电管理。

1) 三电工程。三角城电力提灌工程是最早兴建的高扬程引黄提灌水利工程, 设计提水流量6m3/s, 加大流量6.6m3/s, 原设计灌溉面积15000hm2, 有效灌溉面积12000hm2, 设计引水量9800万m3。灌区范围涉及来紫堡、金崖、定远、连塔、夏官营、三角城、城关、小康营、清水驿、甘草、高崖、等11个乡镇, 现建成干渠泵站34座, 装机153台套, 总装机容量5.09万k W。变电所2座, 高压输电线路17条83.42km, 最高提水17级, 总扬程728.8m。属大型泵站中型灌区工程。灌区共建成干渠4条91.6km, 支渠62条175.96km, 已衬砌渠道223.6km, 工程完好率40%, 渠系建筑物1954座, 工程完好率36%, 末级渠系斗渠470条, 全长474.253km, 已衬砌333.7km;农渠14325条, 全长2578.747km, 已衬砌25.5km。各类渠系建筑物9293座, 工程完好率52%, 量水设施仅布置于支渠首部, 斗渠以下全部没有配套。渠系水利用系数仅为0.57, 灌溉水利用系数为0.49。

据统计, 三电工程目前有47.06% (约4km) 的总干渠、81.43% (约67.5km) 的干渠和34.09% (约60.2km) 的支渠存在安全隐患;有15%的泵站厂房、70%的渡槽、25%的涵洞和隧洞、10%的桥梁、75%的倒虹吸等建筑物处于带病运行状态。三电工程其中喷灌80hm2, 滴灌60hm2, 管灌1026.7hm2, 畦灌11000hm2, 其他节灌 (渠灌) 面积2653.3hm2。

青城电力提灌工程是兰州市沿黄万亩灌区之一, 工程始建于1963年。工程属多点建泵的小群体提灌工程, 工程共建成一级泵站11处, 二级泵站8处, 三级支泵站10处, 共29处泵站。工程提引水源为黄河水和普泽渠引黄水 (提引黄河水泵站5处、提引普泽渠引黄水泵站6处) , 设计总流量2.0m3/s。设计灌溉面积1000hm2, 现保灌面积746.7hm2。灌区共建成泵站29座, 装机51台套, 容量2859k W, 变压器25台, 共4030k VA。干支渠11条, 总长63km, 支渠106条, 干支渠建筑物214座, 6k V高压输电线路1条39.18km。青电工程经过40多年的连续运行, 已整体老化, 目前骨干工程15%存在严重安全隐患, 45%的工程处于带病运行状态, 工程完好率66%。灌区农田配套率达到20%, 但由于年久失修, 多数处于带病状态, 设备完好率61%。灌区灌溉水利用系数0.56, 渠系水利用系数0.61。

七岘口电灌工程建于1984年, 工程从来紫堡乡七岘口黄河岸边提水, 距兰州15km, 距榆中县城30km。原灌溉面积333.3hm2, 设计提水流量0.30m3/s, 提水总扬程205m, 分四级提灌, 总装机容量810k W。线路全长8.62km, 现实有灌溉面积228hm2。

2004-2007年, 榆中县水利局先后组织对七电一、二级泵站进行了改建, 改建后的一、二泵站上水量达到0.36m3/s。

2) 和电工程。榆中县和平电力提灌工程于1971年开工建设, 1976年建成现有规模正式投入运行。灌区面积148hm2, 耕地面积4800hm2。灌区南北长约14km, 东西宽约10km, 海拔高程为1600~1900m。工程以过境黄河为水源, 共建有泵站23座, 装机51台套, 装机容量13115k W。设计扬程659.24m, 流量为1.5m3/s, 主干渠为9级提水。支渠建有小型泵站14座。泵站所在灌区专门建设变电所一座, 电压为6k V, 装机容量11300k W。工程受益3个乡镇20个行政村, 受益面积为148hm2, 控制灌溉面积3633.3km2, 解决当地群众的人畜饮水与生态环境用水。

灌区为九级提灌, 干渠总长17.558km, 其中管道长3.713km, 渠道长13.845km, 支渠15条总长54.432km, 其中管道长5.282km, 明渠长49.15km。建有变电所一座, 高压输电线路五条68.52km, 通信线路43.7km。

和电工程经过近30年的连续运行, 已整体老化, 目前骨干工程15%存在严重安全隐患, 45%的工程处于带病运行状态, 工程完好率50%。设备完好率为60%。灌区农田配套率达到70%, 但由于年久失修, 多数处于带病状态, 工程完好率60%。灌区灌溉水利用系数0.48, 渠系水利用系数0.57。

2 主要措施及经验

为保证工程建设保质保量, 按时完成, 榆中县高效节水示范项目在建设过程中建立, 健全了组织机构, 加强了组织领导和项目管理措施。依据榆中县高效节水示范项目工程建设项目部的安排部署, 从项目建设的前期准备工作、资金管理、技术服务、工程质量监理、检查督促等方面入手, 把高效节水示范项目工程建设作为提高农民生活水平和农民脱贫致富的民心工程来抓, 保证了工程建设的进度和质量, 为工程建设的圆满完成奠定了基础, 提供了保障。

2.1 加强项目建设管理, 确保工程质量

在水利基本建设工程中开展质量监督工作[1], 认真按照基本建设秩序, 规范操作, 严格推行“四项管理”制度, 即:工程法人负责制, 合同管理制, 招标投标制和工程监理制, 对工程质量、进度、资金运行进行综合控制, 跟踪检查, 阶段验收。在项目建设中深入、细致对工程的设计进行了审查, 反复论证水源是否可靠、工程技术方案是否合理、自筹资金是否落实、有无建后管理方案等;其次, 把好材料设备的质量关, 对所进材料进行了严格把关;第三, 通过公开招标, 由有经验、有资质的专业队伍中标施工, 严格实行项目法人责任制;第四, 加强工程质量监督, 严格按批准设计方案进行施工, 确保工程质量。项目部抽调了经验丰富的施工技术人员和监理一起常住施工现场, 协助监理对项目实施提供技术方面的咨询、指导、服务工作, 质检小组随时抽验工程质量, 杜绝不合格工程出现, 为工程顺利实施提供了技术保障。

2.2 加强领导, 健全机构, 细化任务

为了加强领导, 强化管理, 成立了榆中县高效节水示范项目工程建设项目部。在成立榆中县高效节水示范项目建设领导小组和榆中县高效节水示范项目工程建设项目部的基础上, 为进一步落实工程项目部工作人员的职责, 成立综合协调、工程技术和财务三个小组。其中:综合协调组主要负责协调个项目片乡镇和村社的衔接, 协调群众义务投工投劳, 协调解决工程建设中的各种矛盾, 主要包括临时、永久占地, 管道穿越公路、铁路电缆、光缆等的矛盾协调;工程技术组主要负责制定工程总体实施方案, 工程招投标及工程建设管理, 做好工程质量管理、进度管理、资金管理;会同监理负责工程质量签证, 做好工程量认证、进厂材料检查、安全检查、进度安排、隐蔽工程验收、分部工程验收、阶段验收、单位工程验收等工作;财务组主要负责资金的支付、财务监督、审计协调以及自筹资金的使用监督工作。

2.3 强化专项资金管理

为了强化资金管理, 规范操作, 实行资金层层管理制[2]。在工程建设期间, 根据工程进度, 承包单位填报月进度付款审核表向监理申请工程进度款, 在监理审核和验收合格并签字认可后, 再由甲方技术代表和项目部领导小组各成员分别签字认可后, 再进行支付。

项目实施过程中, 村内管道开挖由受益区群众投工投劳承担, 国投资金主要用于主体工程 (加压泵站、蓄水池等) 和特种阀门、水表、管材的购置。在以政府投资为导向、受益地投入为基础的同时, 鼓励土地流转大户积极参与投资项目建设, 使投资形成多元化, 资金筹措多样化。

2.4 完善项目民主管理制度

在项目实施前期, 为使受益群众民主得以充分发挥, 使之享用知情权和参与权, 就工程建设方案、运行管理方案、水费征收办法等与群众息息相关的问题用水协会进行问卷调查, 让群众充分发挥意愿, 提出意见。经对全体用水协会问卷调查, 工程项目建设方案支持率达91%, 运行管理方案和水费征收办法支持率达99%。此外, 实施过程中让用水协会全过程参与和监督, 定期召开“一事一议”会议, 听取群众的意见, 切实发扬民主, 争取把项目建设成为群众满意的工程。

2.5 宣传动员, 发动群众积极参与工程建设和管理

加大宣传, 广泛发动群众积极参与工程建设和管理是建好工程、管好工程的前提。为了搞好宣传, 动员群众, 利用一切方法进行宣传。利用电视媒体、设计勘测期间勘测田间管网布置的机会和动员大会、村民会议等各种途径介绍高效节水示范项目意义、政策、目标、投资情况、实施办法等规定和办法, 做到家喻户晓, 人人皆知, 让群众了解高效节水示范项目实施的意义, 让群众感知实施这项工程是一项“功在当代, 利在千秋”的德政工程, 民心工程, 这样既化解了群众的疑问, 又增加了群众参与和管理的积极性, 促进了工程建设进度。

2.6 建管并重, 创新管理模式

本次高效节水灌溉示范项目建设的项目, 工程产权划归申请人。由申请人全权负责管护。目前, 县水务局根据地域分布情况, 对各灌区高效节水灌溉示范项目管理均采取“专管与群管”相结合的管理模式, 即水源工程、干支渠及其建筑物等骨干工程实行“专管”, 由各灌区水管单位负责管理、维护和经营。田间工程由各申请人管理使用。申请人可按照以水养水的方针和水商品化的要求, 进行水费征收及工程维护。农田水利设施按其受益范围, 实行分级管理、明确职责, 跨村工程由乡管理、跨社工程由村管理、跨乡工程由县管理、重要工程提级管理。

2.7 加强培训, 建立长效机制

加强农民用水者协会及企业等申请人技术培训, 建立长效运行管理机制。由于农民用水者协会及企业等申请人成立时间短, 技术力量薄弱, 工程管理经验不足, 要适时根据其特点, 在做好技术服务体系建设的同时, 利用冬季空闲期, 加强对申请人的培训, 提高管理者的责任意识和为农服务意识。并结合实际, 完善规章制度和管理办法, 明确具体要求, 进一步规范工程运行管护机制。

3 主要工作成效

3.1 项目实施情况

2013年项目计划在甘草店镇、青城镇、清水驿乡、来紫堡乡、高崖镇、新营乡6个乡镇9个行政村发展高效节水灌溉面积1426.7hm2 (管灌490hm2、喷灌366.7hm2、滴灌570hm2) 。全部为地表水源高效节灌面积, 其中喷、滴灌面积占66%。

3.2 主要成效

高效节水示范项目的建设, 其社会和经济效益十分明显, 主要表现为:

1) 解放和发展了农村生产力, 促进了农村经济的发展。高效节水示范项目的实施, 使广大农民群众改变了大水漫灌的灌溉方式, 节省劳动力[4], 降低了劳动强度, 使受益群众有了更多的时间和精力从事生产和经营, 增加家庭收入。

2) 改善了农村生活条件, 提高了人民生活质量。随着高效节水示范项目的实施, 减少了群众对灌溉水费的支出, 降低了生产成本。并且提高了作物产量, 增加了农民收入。

3) 通过高效节水示范项目的实施, 调整了缺水地区农业产业结构大力发展经济作物, 促进农户增收。

4) 密切了党群关系、干群关系。高效节水示范项目的实施, 增加了农民收入, 提高了农民生活质量, 使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖, 有利于农村精神文明建设。

5) 推动了农村精神文明建设, 促进了农村社会稳定。过去不少缺水地方经常发生水事纠纷, 现在解决了缺水困难问题, 此类事情很少发生。

4 存在的主要问题

高效节水示范项目建设取得了一定的成效, 但也存在一些问题, 突出表现在以下几个方面:

1) 由于规划不合理以及现行投资渠道等原因, 导致部分喷、滴灌工程达不到预期目标。

2) 未流转土地施工困难, 农民种植作物不统一, 不能充分发挥高效节水示范项目工程的效益。

3) 对喷、滴灌的适用条件没有足够认识[3]。有不少农民对节水灌溉方式缺乏认识, 认为灌溉没有大水漫灌充分, 导致喷滴灌工程接受程度低。

5 措施和对策

针对上述存在问题, 为今后搞好高效节水示范项目工程建设, 提出如下建议:

1) 吸引多元投资, 搞好高效节水示范项目工程。高效节水示范项目所需资金由中央、省、地方和受益群众共同承担。工程建设需要大量资金, 仅靠国家投资远远不够, 要建立以地方和个人投入为主, 国家扶持为辅的多层次, 多渠道, 多元化的投入机制, 各级政府部门要加大引导力度, 调动各方面的积极性, 积极鼓励各级水管单位投资建设, 也可吸纳农业专业合作社和农场资金建设。

2) 吸取以往经验, 精心规划设计。为今后高效节水项目建设提供科学决策和依据, 要抓好规划设计, 对以后所建项目要认真调查、研究分析, 做到科学规划, 大胆创新, 优化设计, 优化选比, 提高工程科技含量。

3) 加大高效节水示范项目工程管理体制的改革力度。明确工程产权划分, 由受益人或申请人实现规范化管理, 确保工程有效、长效运行。

4) 节水行为具有良好社会化过程与机制[3]。通过电视、报纸、网站等新闻媒体, 大力宣传高效节水示范项目的紧迫性和重要意义, 增强农民群众的水源忧患意识和环保意识, 做到节约用水, 保护资源。统一各级政府、各个部门和全社会对节水工作的认识, 营造全社会关心扶持节水工作的良好氛围, 让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同, 深入人心, 提高广大农民节水意识, 改变农民原来的灌溉方式和种植结构, 促进高效节水示范项目顺利实施、可持续运行。

6 总结

通过高效节水示范项目工程实施和建设管理, 积累了一些的建设和管理经验, 但由于高效节水示范项目具有特殊性, 点多、面广、量大、形式多样, 实施时间紧、任务重和建设管理难度大的特点。榆中县高效节水示范项目工作是繁重的, 任务是艰巨的。我们要根据省、市搞好高效节水示范项目的工作目标, 与时俱进, 团结拼搏, 弘扬榆中人民艰苦奋斗, 奋发进取的精神, 切实抓好高效节水示范项目工作, 改善农民的生活用水条件和环境, 为构建和谐榆中而不懈努力。

参考文献

[1]郑熙.甘肃水利工程质量监督检测初探[J].甘肃水利, 2013 (5) :63-64.

[2]洪尚群, 梁川, 曹淑尤, 等.改革开放前的中国水源地节水的原因和机理[J].节水灌溉, 2014 (4) :74-78.

[3]兰立军.甘肃省灌区专项普查成果与基础资料对比分析[J].甘肃水利, 2013 (3) :56-58.