浅谈煤矿安全评价

浅谈煤矿安全评价（精选6篇）

篇1：浅谈煤矿安全评价

浅谈煤矿安全评价

本文论述了煤矿安全评价工作的不足，主要有3点，一是煤矿安全评价报告过于理论化，二是安全评价不仅仅是评价公司回避风险，三是无计划生产带来的隐患，鉴于这些不足，探讨了新的评价方法——评价人员参与评议法。

四川省煤矿安全评价工作开展以来已经近5年了，安全评价工作取得了辉煌的成绩，对煤矿安全生产也起了很大的作用，可是在安全评价工作开展至今，也暴露了这样那样的问题，下面针对目前安全评价工作中存在的不足和安全评价新方法的探讨提出几点个人观点。目前安全评价工作的不足

一、煤矿安全评价报告过于理论化

从安全评价的实际意义出发，煤矿安全评价的成果安全评价报告不是学术报告，它应该是对企业的实际安全生产活动有较强的指导作用，是应用性非常强的东西，它的形式也不单单限于文章，可以是其他形式。安全评价工作要为政府管理好煤矿分忧解难，帮助企业减少或消除安全隐患和死人事故，安全评价的本质就是减少或消除死人事故，为创建和谐社会做出应有的贡献。煤矿安全评价报告过于理论化集中体现在以下几个方面。

1.评价危险源辨识的理论化

目前危险源源辨识大多都是从理论的角度玩文字游戏，以各种各样的模式，阐述过来阐述过去，然后得出几乎所有煤矿都比较相同的辨识结果，即瓦斯爆炸、顶板事故、斜井跑车事故、井下触电等事故是某某煤矿的主要安全隐患。事实上，任何一个从事煤炭生产行业的人就是不经过这些文字华丽的修饰，也知道瓦斯爆炸、顶板事故、斜井跑车事故、井下触电等事故是煤矿企业重要的安全隐患，何必还要绕这么多弯子。这种理论化过强的报告，无疑有喧宾夺主的嫌疑，不能显著地体现安全评价的本质。

2.评价方法过于理论化

目前评价报告里出现最多的评价方法有安全检查表法、预先危险性评价法、作业条件危险性评价法、事故树法、事件树法等等，由于我们国家在这些方面基础数据库的缺乏，这些方法往往也只流于理论，用这些方法最终很可能导致两种结果，一种打伞披雨衣，多此一举，另一种避重就轻，误导安全生产。

二、安全评价不仅仅是评价公司回避风险

一个好的评价报告应该给企业对症下药，而不是把所有煤矿能出现的隐患都写在被评价煤矿的评价报告里，这样的确在这个煤矿发生了事故后可能无关评价公司的责任，但是过分的追求回避风险，势必突出不了被评价企业最主要的安全隐患，也容易从管理上和成本上给企业带来过重的负担，一方面企业在整改隐患时，没有针对性，把所有的隐患都放在同一个层次上对待，没有轻重缓急，就容易耽误对重要隐患的整改和管理，另一方面，如果一个企业可用于提高安全生产条件环节的费用是有限的，那么在鸡毛蒜皮上投入的越多，在关键隐患上就会少投入，管理上没有足够的重视，投入上又少的可怜，不发生事故是侥幸，发生事故则是必然。

三、无计划生产带来的隐患

煤炭现在也是作为一种商品存在于社会中，那么那就应该遵循商品的价值规律，不是生产的越多越好，只要能满足市场的需求就够了，因此，如果一个地区有10个矿就能满足该地区以及每年外买的要求，就绝不允许这个地区有11个矿存在。现在煤炭行业应该属于高利润行业，很多煤矿老板单方面为了追求利润最大化，往往忽视了安全，多出煤、出好煤的思想比较严重，政府应该统计该辖区每年需要市场上需要多少煤炭，建立需求数据库，以指导该地区日后的煤炭生产计划，优化产业结构，平衡煤炭供求关系，杜绝仅以牟私利为目的的无计划生产，从而给安全工作带来隐患。

提出新方法

鉴于以上不足，煤矿安全评价应该牢牢把握安全评价工作的实质，消除或减少死亡事故，为达到这个目的途径有很多种，以往追求做一个优秀的评价报告，可这只是其中一种手段，一种有形的手段。然而，另一种途径可以改革现用的以报告形式评价的模式，大力提倡评价人员参与评议法的模式，一种无形的评价模式，以有形与无形相结合。所谓评价人员是指具有国家安全评价资质的注册安全评价师、注册安全工程师或从事煤矿安全生产工作多年具有中专以上学历等专门从事安全评价工作的技术人员。所谓参与评议是指在一定的周期内(比如1年，这个只是评价公司评价工作的周期，不同于整个省的评价周期，我们四川省一般评价周期是3年)，在这1年里，评价公司派评价人员以定期不定期的形式到煤矿生产企业现场，比如某矿安全隐患比较多，问题比较严重，1星期评价人员到现场1~2次，1个月到现场5~8次，如果问题不严重1个月去2~3次，切实帮助煤矿企业查找并解决安全隐患。在这样一个相对较长也足以发现被评价企业所有关键、重大的安全隐患的时间内，被评价的煤炭生产企业的安全生产基本状况在这些评价人员的帮助和监督下一定会上升几个台阶的。这就是评价人员参与评议法，这样评价公司既避免了自己的风险，也确实解决了煤矿企业的问题，消除或减小了安全隐患的威胁。通过相对较长时间的跟踪调查、了解、技术支持，评价人员再把所评价的企业存在的重点安全隐患及需要长期坚持不懈加强管理的环节以安全评价报告的形式由公司交给相关管理部门，这样在一个大的评价周期内(即3年)管理部门便可以有的放矢，节约管理成本，提高管理效果。

篇2：浅谈煤矿安全评价

唐开永

浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

唐开永

（注册安全工程师、一级安全评价师）

非煤矿矿山安全评价已经发展为一种主要的安全评价业务类别，区别与危险化学品等其他高危行业的安全评价工作，非煤矿矿山安全评价有其自身的特殊性。作为评价报告质量控制人，如何做好非煤矿矿山安全评价的质量控制工作，在此谈一点肤浅体会。

一、准确理解和把握非煤矿矿山安全评价类别

1、矿产资源开发利用方案——非煤矿矿山的基础性安全资料。按照国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》，凡新建矿山申请采矿权时（采矿许可证），必须按要求编报开发利用方案，并规定矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山工程安全设施的设计，必须经劳动安全行政主管部门的审查。小型非煤矿矿山可将其视同项目可行性研究报告，作为安全预评价依据。大中型矿山则要求另行编制项目可行性研究报告。

2、可研阶段的安全预评价。

根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的规定，建设项目在可研阶段应当进行安全预评价。安全预评价报告的内容和格式，按照《安全预评价导则》的要求执行。

3、初步设计的安全专篇。

工程项目的初步设计，需要对其环保、消防、安全、节能、水土保持等方面进行专业审查。其中的安全专篇的编制深度，应当满足《金属非金 1 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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属矿山建设项目初步设计<安全专篇>编写提纲》的要求。建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。

4、项目竣工投产的安全验收评价。

根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》规定，建设项目在竣工投产前（即完成建设内容及试生产运行正常后），应当进行安全验收评价，其目的在于确保主体工程和安全设施的“三同时”。

5、生产过程中的安全现状综合评价。

根据《非煤矿山安全评价导则》的规定，应定期对存在重大安全隐患的矿山及尾矿库进行安全现状综合评价，目的在于对企业的安全设施及其管理状况进行客观评价，对存在问题提出对策措施。在企业发生了重大的安全事故后，必须立即进行安全现状综合评价。

评价单位主要的产品是安全预评价报告、安全验收评价报告、安全现状综合评价报告等，这是一项专业性很强的工作。

二、准确把握安全评价报告的主要审查内容

从总体上说，质量控制人对安全评价报告的审查应当在以下几个方面作出评价：

⑴ 评价单位的资质是否符合要求；

⑵ 采用国家法律法规、标准规范的符合性和有效性；

⑶ 危险因素分析、安全评价单元的划分、评价方法的选择及安全建议措施的合理性、完整性、针对性；

⑷ 对安全评价报告作出的评价结论的可靠性、可信性、或者风险的可控性作出评价。

在具体实施审查时，一般要涵盖以下几个方面：

1、文件的格式性审查。如资质证书的业务范围及有效性；各章节 2 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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内容的编排（目录）是否符合《导则》的要求（“安全预评价导则”和“非煤矿山安全评价导则”）；附件附图是否齐全有效（一般应包括：①企业法人营业执照；②安评委托书；③开采许可证；④主管部门对项目立项申请的批准/同意备案文件；⑤项目的总平面布置图等主要附图及其签署的完整性；⑥矿山设计文件、地勘资料的盖章封页复印件等）；依据的标准规范是否有效并涵盖评价内容，初步设计的安全专篇是否对可研阶段安全预评价所提出的缺陷和安全建议措施进行了修改/落实等。

2、通用性的常规审查（共性）。如评价依据的有效性（预评价为可研报告；验收评价为经过评审备案的初步设计安全专篇）；评价内容是否涵盖了项目的全部建设内容或委托书的委托内容；矿山的开采规模、范围、标高是否与采矿许可证的内容相符；对地震设防烈度、重大危险源辨识、项目选址的合理性、特种设备的种类及管理要求等的分析说明是否合理；对工程项目一般都具有的地震、防雷、防火灾、防电击、防机械伤害、高空坠落、车辆伤害、防尘、防噪声等的安全措施、对安全管理机构、人员、制度的要求是否分析到位；项目安全投资的范围、数额和比例；对文字性差错的审查等。

对项目危险源的分析评价并提出应对措施是安全评价报告的重点内容，尽管不一定构成重大危险源。例如矿山项目的终了边坡、排土场的稳定性；洪水及泥石流危害；易燃易爆物品管理如炸药库、油料库、开拓井巷穿越煤线或开采煤系矿层等；压力容器、管网、锅炉等特种设备的管理；噪音、粉尘等职业危害源等，均是安全评价报告不能忽视的内容。

3、项目特性部分的审查（个性）。

⑴露天矿山：露天矿山的主要安全隐患存在于边坡稳定性、爆破作业及爆破材料储存、排土场的稳定性、油库及空压机站等，可能包括的评价单元有：

地质条件单元；

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边坡稳定性单元；

开拓系统单元；

采装运输单元；

爆破工艺及爆破材料储存单元；

排土场单元；

工业场地布置单元；

防排水单元；

供配电单元；

职业危害单元；

安全管理单元。

⑵地下矿山：地下矿山的主要安全隐患在于瓦斯、透水事故、冒顶垮塌、爆破作业及爆破材料储存、压气/通风/排水/提升系统的事故、排土场的稳定性等。可能包括的评价单元有：

地质条件单元；

开拓运输系统单元；

采矿方法单元；

矿井通风单元；

爆破工艺及爆破材料储存单元；

废石场单元；

工业场地布置单元；

防排水单元；

供配电单元；

职业危害单元；

安全管理单元。

⑶尾矿库：尾矿库和排土场都是具有高势能的人造泥石流危险源。可能包括的评价单元有：

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尾矿库库址选择单元；

尾矿坝稳定性评价单元；

尾矿输送、排放及回水系统单元；

防洪排水设施单元；

排渗系统单元；

尾矿库观测设施单元；

尾矿库施工建设单元；

安全管理单元。

如果评价对象包括选矿厂，则还应当分析：

选矿药剂的危险、有害因素及其运输、储存、使用管理要求；

选矿机械设备的危险、有害因素；

选矿尾水的水处理系统。

4、对评价结论的审查。

⑴对于安全预评价报告，根据《安全预评价导则》的要求，评价结论应包括：

① 简要列出主要危险、有害因素的评价结果，明确应重点防范的危险、有害因素和应重视的安全对策措施建议；

② 指出评价对象与国家有关法律法规、标准规范的符合性； ③ 给出评价对象在建成后或措施实施后的整体安全性评价结论，即对项目安全生产的保障程度或风险的可控性；

④ 应指出被评价文件/设计中的主要不足和缺陷，提出要求改进的方向。

⑵对于安全验收评价报告，评价结论应包括：

① 本项目安全预评价报告中提出的建议措施、初步设计安全专篇提出的安全设施的具体内容是否已经施工建设并且进行了试运行，具备了与主体工程同时投运的条件；

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② 被评价企业的安全管理机构、安全管理制度（包括岗位责任制）、安全管理档案（如隐蔽工程的验收记录、特种设备台帐、安全教育/培训记录、事故处理记录等）是否建立和健全，特种作业人员是否具备必要的资质等；

③ 指出本项目投产后可能存在的主要危险、有害因素以及应当补充落实、完善的安全对策措施；

④ 提出是否具备对本项目进行安全验收的条件的结论性意见。⑶ 对于安全现状综合评价报告，评价结论应包括：

① 被评价企业现有的安全设施是否健全、有效，指出存在的主要问题； ② 被评价企业的安全管理机构、安全管理制度、安全管理档案是否建立和健全，特种作业人员是否具备必要的资质等；

③ 指出本项目当前存在的主要危险、有害因素以及在安全管理上的不足和缺陷，提出应当补充实施、完善的安全对策措施，或者要求改进的方向；

④ 提出本项目是否具备持续生产的结论性意见。对于尾矿库，还应确定出被评价尾矿库的安全度（分为危、险、病、正常库四级）。

5、原设计文件中的重大设计缺陷（如技术方案明显不合理，设计的重要基础资料欠缺，经济评价的错误等），虽然不一定属于人身和设备的安全问题，但在审查中也应一并提出，因为这涉及投资的安全可靠性。

三、安全评价机构质量管理体系的改进对策建议

（一）对提高安全评价报告质量的建议

质量是企业的生命，对于评价机构而言尤其如此。因为顾客购买的是“评价报告”这种知识型的软件产品，他事先无法知道你将提供的产品的质量，只有从你的业绩、信誉度上去了解你。因此你的产品是经不起“砸锅”的，经常出劣质“评价报告”是“自杀”行为，会使你信誉扫地，没 6 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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有顾客再来找你。从根本上说，企业的竞争能力来自于过硬的产品质量。

影响产品质量的因素有三个方面：

① 首先是人的素质。一切工作都是要有人来做的，劳动力是生产力的第一要素。人的素质包括两个方面：一方面是职业道德和心理素质，包括事业心、责任心、良好的工作态度和协作精神；另一方面是业务能力和水平，包括知识更新的能力。这两类素质前一种更为重要。

② 其次是科学的管理体系。管理得好，能使工作组织得有条不紊，错误能得到及时的发现和控制，员工的积极性和企业的潜能能得到充分的发挥，产品的质量能够得到保证。从这点上说，管理也是生产力。

③ 然后是必要的工作条件。即“合理的资源配置”，包括良好的工作环境、必要的生产装备、专业性的技术资料（标准、规范、技术档案、书籍等），没有这些物质条件，会使“巧妇难为无米之炊”。

评价报告发生错误原因有：

1、责任心不强、粗心大意造成的错误约占40%，属于非技术因素即人员素质（责任感、职业道德）造成。如：复制其他项目的内容时，不修改其项目名称、地理位置、交通条件及评价内容等，小数点点错，计量单位弄错，文件缺页/重页，漏装资质证书等。

改进建议：加强素质教育、定期剖析质量问题、制定适当的奖惩措施。

2、对项目的专业技术不熟悉。

① 泛泛而评，缺乏对本项目的针对性，没有评到点子上。② 对专业性很强的标准/规范的内容不熟悉。③ 缺乏实践经验和感性认识，机械抄套别的项目。④ 知识老化，对近年来的新技术、新设备不熟悉。

改进建议：加强专业学习、培训，请教有关专业人员，组织现场参观。

3、项目本身先天性的不足。

① 地质勘探深度过浅，矿产储量级别低，工程地质、水文地质情况 7 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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不详。

② 业主未能充分提供项目的现状或进展状况，如已有老采空区的位置不详。

③ 原可研报告的设计深度不足，内容简单、粗糙。如以“开发利用方案”替代可行性研究报告来进行安全预评价。

改进建议：加强与业主的沟通，在项目现场进行踏勘、调查以弥补资料的不足；在安评报告明确指出原设计的不足之处，并要求改进。

（二）对提高安全评价机构的质量管理水平的建议

1、聘好、用好专家。应当聘请主要工艺专业的专家，不要只聘辅助专业的专家。例如，尾矿库项目聘采矿专家，水泥厂项目聘土建专家等，这就不可能提出有针对性的、重要的意见和建议，因为人没有请对。请了专家，就要求他们提出书面的审查意见，这样不仅有利于提高评价报告质量，也有利于考察专家的水平，防止滥竽充数的南郭先生。

2、加强质量控制。原则性问题或编写提纲应当组织讨论确定，重要章节应有专人校审，报告编制完成后应有人总体校阅，消灭文字差错、前后矛盾、错误拷贝等缺陷。有条件时最好在公司内部预讲，这样比较容易发现问题。要防止有人以保护知识产权为名在单位内部搞技术封锁/技术保密，好的经验、教训应当在公司内部共享，报告应当反映本公司的水平，而不仅是个人或某些人的水平。

3、技术负责人、项目负责人、过程控制负责人要切实负起各自的责任来，认真把关、审阅。什么叫“过程控制”？就是工作程序中的每一步都要有控制，包括“事前指导、中间检查、成品检验”的三环节管理。过程控制负责人要协调好各专业、各编写人的衔接，包括出版、装订等环节的质量控制。

4、正确对待安监部门组织的专家评审。专家提出的合理、中肯的意见，回公司后要组织评讲、介绍，使之成为全体人员的共同财富或教训，8 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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把每一次评审作为学习提高的机会，不断总结，不断有所进步。专家提出的不太切合实际、一时难以修改的意见，应和业主协商，提出解决办法。

5、为了保证质量、提高效率，可以推荐编得好的报告作为“范本”。但是要求各位在引用或拷贝“范本”的内容时，一定要针对本项目的实际情况进行取舍或修改，切忌整篇照抄照套，以至于闹出笑话来。

6、加强公司人员的业务学习，提高业务水平。例如，熟悉、掌握强制性标准/规范的内容，这是安评人员的基本功，也是专家评审的重要依据。

7、在进度和质量存在矛盾的时候，应当坚持“质量第一”的理念，不能牺牲质量保进度。必要的工作周期和程序是必须坚持的。这点说起来容易做起来难，关键在于领导。

8、评价机构应当有完善的质量管理制度，以法治取代人治，做到有章可循，有令必行，由禁必止。当然，制度本身要有很好的针对性、可操作性和可检查性。

9、建立良好的企业文化和有效的激励机制，创造良好的工作氛围，激发员工的工作潜能。要留得住人才，企业要有凝聚力。

四、编制安全评价报告的十大注意事项

1、一份高质量的安全评价报告，其最重要的特点是有很强的针对性而且切中要害。那种泛泛而谈、对于任何工业项目均适用的通用性分析，不可能引起企业的重视。只有针对性强的分析评价，才能对企业的安全管理有实质性的帮助。例如，《企业职工伤亡事故分类》GB6441将危险有害因素分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼伤、高处坠落„„等20类，但对于不同的企业，其主要的危险有害因素是不一样的，必须进行有针对性的分析。这就要求评价人员熟悉被评价企业（项目）的生产流程及其特点。

2、评价报告中对原设计基础资料不足的问题必须指出来，因为 9 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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存在安全风险。例如：

①矿山的勘探程度过低，用普查报告作可研报告。

②老采空区的分布位置不清，已有采矿坑道及采空区资料不详细，则会对安全生产带来隐患。评价报告应针对问题提出改进建议，要求在做生产开采计划时，必须详细了解已有井巷及采空区的数量、位置和体积，预防突然涌水、塌陷等灾害事故的发生。又如：水文地质资料无最大涌水量预测，《金属非金属矿山安全规程》要求：“除检修泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量”，即设计不能仅要按正常涌水量来考虑，还必须用最大涌水量进行校核。

③厂址、工业场地的工程地质条件不清，是否有不良地质现象未交待。地表工业场地的工程地质情况不明，则具有一定的安全隐患。是否有不良地质现象（滑坡、断层、溶洞、破碎带等），是否需要进行建、构筑物的地基处理等应进行交待。

④用项目建议书、初设（代可研）、开发利用方案来做安全预评价报告。

3、对部分民营企业采用落后设备、设施，要有原则的态度。例如：

① 地下矿山采用自然通风。（见《矿山安全规程》第6.4.2.1条）② 采用小四轮拖拉机进坑搞运输。（见《矿山安全规程》第6.3.1.17条）

③ 矿柱回采无安全措施要求。（见《矿山安全规程》第6.2.2.11条）

④ 采用农村电网作为矿山供电电源。

4、评价结论是否能说“基本符合”？这有两类情况： ①有的不行，例如《矿山安全规程》要求，每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，对于此条，要么符合，要么不符合，10 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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没有“基本符合”之说。

②有的可以，例如对于提升装置的机电控制系统的安全保护装置，《矿山安全规程》第5.3.6.4（露天），6.3.5.10（井下）条要求，应设限速保护装置、主电机的短路及断电保护装置、过卷保护装置、过速保护装置、过负荷及无电压保护装置、操纵手柄与安全制动之间的连锁装置等，如果设计只提到安装了短路及断电保护装置和过卷保护装置，没有其他保护装置，只能算“基本符合”，因为已经有了最主要的保护装置，但还不能完全满足《矿山安全规程》的要求。

如属“基本符合”，则必须能够指出那些次要的问题还需要进一步完善或落实。

5、遇到原设计深度不足或者有严重缺陷时，应在评价报告中明确指出来。有人认为，设计缺陷由设计单位负责，我们只对安全评价负责，设计文件怎么说，我们就怎么评。这话不全对，因为大家都应当对业主负责，对工程项目负责，这也是对社会负责。评价报告应当敢于提出批评性意见，不能怕得罪人。业主可以据此要求设计单位改进设计。此外，你要评价设计，就应当站得比设计高，对设计单位提出的原始数据、计算过程、设计结果进行评论，必要时重新验算，并从安全角度提出自己的结论。

6、不要笼统地要求企业“严格按照XX标准/规范执行”，或者照抄标准/规范的具体条款。因为企业自己手上也有这些标准/规范。应当有针对性地提出建议措施。

7、由于标准/规范的要求不仅是针对可研方案的，而更主要是针对设计、施工、生产管理的，因此对于可研方案的编制深度达不到的内容，不应以标准/规范的某些具体条款去检查衡量。

8、评价结论要符合《导则》的要求。对于预评价，不仅要指出设计对于标准/规范的符合性，而且要指出措施实施后对安全生产的 11 浅谈非煤矿矿山安全评价质量控制点的选择与对策

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保障程度。对于验收评价，要给出是否实现了“三同时”达到安全验收的基本条件。

9、要重视报告附件的完整性和有效性（指盖章和签署）。例如，安全评价（任务）委托书，企业法人的营业执照，项目立项的依据文件，采矿权属的证明文件，作为评价依据的文件封页（包括设计、勘探），主要附图等。

10、“安全验收评价报告”的内容应注意：

① 应列出设计所涉及的本工程“安全投入”范围内的安全设施的主要内容，并且评价它们是否已经与主体工程同时施工建设、调试、试运行，具备安全验收的基本条件。这是“验收评价”下“三同时”结论的主要依据。

② 在安全对策措施中，不应当有诸如“应按XX标准/规范执行”、“应当如何如何„„”的建议，因为此时工程已经建成，“验收评价”应评价是否按照设计要求和标准/规范的要求实施了建设，如有不满足、不完善之处，应当如何进行改进/补救，“验收评价”的安全对策措施不能等同于“安全预评价”。

③ “验收评价”应指出投产运行后的主要危险、有害因素及应采取的主要对策措施。

④ 适当介绍典型的事故案例，分析其发生原因、应采取的防范措施，对于新建的厂矿企业具有较好的警示意义，但案例必须切合本项目的具体情况。

篇3：浅谈煤矿通风安全评价及防治措施

煤矿在组织生产的全过程中,始终存在着“一通三防”的事故隐患,所谓“一通三防”是指通风,防尘,防瓦斯和防火。“一通三防”事故在煤矿事故中占有较大的比重,特别是重大恶性瓦斯、煤尘爆炸和重大火灾事故严重威胁着煤矿的安全生产和矿工的生命安全。而煤矿通风对防治煤矿瓦斯、煤尘、火灾(自燃)起着关键性的作用,是解决煤矿安全隐患的重要一环。如何做好煤矿通风评价,通过安全评价判断出煤矿通风存在的问题,提出整改措施,改善矿井通风,是业界广泛关注的话题。

1 煤矿通风安全评价

1.1 煤矿通风基础评价

煤矿瓦斯、二氧化碳等级鉴定,开采煤层的自燃发火性、开采煤层的煤层爆炸性鉴定结果,是反映煤矿存在该方面有无灾害的基础性资料。《煤矿安全规程》第133条明确规定,矿井每年要进行瓦斯、二氧化碳涌出量鉴定,即包括瓦斯、二氧化碳相对涌出量、绝对涌出量的鉴定,作为煤矿通风评价的基础资料,要留档备案。

1.2 煤矿测风评价

煤矿测风工作是通风管理的一项日常工作。测风数据一方面必须真实、准确,同时测风地点要全面,能反映出通风的状况。测风地点应包括进、回风井,主要进风巷、回风巷,采(盘)区进、回风巷,采掘用风点进、回风巷。可能漏风区域有风门、风桥、密闭等;低风速区域有掘进工作面,回采工作面上隅角等。根据矿井测风数据,计算矿井各用风地点的风速。煤矿井下风流状态要求为紊流,紊流可将井下有害气体如瓦斯、二氧化碳等有害气体随风流带走,紊流状态要求井巷中的风速必须介于《煤矿安全规程》规定的最小风速和最大风速之间。井巷风速过小,容易造成瓦斯积聚,遇明火即引起爆炸;井巷风速过大,就容易造成煤尘飞扬,导致煤尘浓度增大,对工人的健康有极大危害。根据《煤矿安全规程》第163条的规定,可通过计算评价各用风地点的风量,来衡量井巷风速是否满足生产需要。另外,漏风也是矿井的一种常见现象,通过测风,要计算矿井外部漏风、内部漏风,达到控制漏入采区风量的目的,杜绝因采区漏风造成自燃发火性煤层的自燃发火隐患。

1.3 煤矿通风系统评价

煤矿通风系统根据要保障煤矿井下各用风地点风流稳定的原则,将煤矿的通风系统分为中央并列式、对角式、分区式等。必须要根据通风系统的特点,识别留设煤柱或岩柱是否满足矿区通风系统的要求;判别各种通风设施如风门、风窗、风桥是否符合要求,矿井负压以及矿井的风机、反风设施是否符合要求。判别煤矿通风系统中存在的角联部位,特别是煤矿多水平生产、多井口进风的角联,要制定角联井巷中通风稳定的措施。

合理的采(盘)区通风系统是保障采掘各用风地点实现独立通风、通风稳定的重要条件。如采区进、回风巷必须贯穿整个采(盘)区;高瓦斯、有煤与瓦斯突出矿井的采区以及开采容易自燃的煤层,必须设置专用回风巷;低瓦斯开采煤层群以及分层开采采用联合布置的采(盘)区,也必须设置专用回风巷。

回采工作面的通风系统有上行、下行通风之别,由于煤矿瓦斯较空气轻,上行通风风流与瓦斯自然流动状态一致,便于带走瓦斯。因此《煤矿安全规程》规定大于12°的煤层必须采用上行通风,如要采用下行通风,工作面的风速必须大于1 m/s。

更为重要的是,煤矿总回风巷的瓦斯及二氧化碳浓度,是煤矿通风各使用点通风稳定的晴雨表,可通过煤矿一定时期总回风巷瓦斯和二氧化碳的测定记录,计算和评价总回风巷瓦斯及二氧化碳浓度是稳定还是变化,以判定通风系统中是否存在问题。

1.4 矿井自然风压评价

自然风压是由于井巷风流温度差、井口高低差别等,造成风流密度不同而形成的。自然风压有时可以帮助矿井通风,有时可以阻止矿井通风,因此评价时要根据矿井的特点计算矿井的自然风压,并结合矿井的负压和供风情况,做出自然风压对矿井影响程度的评价。在评价过程中,尤其要注意矿井系统中角联对自然风压造成的影响。

1.5 通风管理评价

通风管理评价就是要对矿井的通风管理机构做出全面评价,内容包括安全人员数量是否符合齐全、制定的日常通风管理制度是否切合实际、相关通风检查记录是否属实等。当然,评价内容还要包括对反风演习、相关技术资料、系统变更对通风的影响以及应对措施等,保证评价的有效性。

2 矿井通风系统安全对策措施

2.1 要有足够的通风能力,保证有效通风

a)矿井应有足够的通风能力,以满足各个用风地点的风量要求,但要严禁超通风能力生产。在设计时,矿井需要风量计算应根据《煤矿安全规程》和《煤炭工业矿井设计规范》的规定要求进行合理取值和设计,科学确定矿井通风井巷经济断面,控制矿井的通风费用。矿井主要通风机应选择高效防爆节能型的矿用通风机,且按有关规范标准的要求认真安装、加强保养和经常检测;

b)经常检查矿井供风量、漏风量大小及其漏风分布情况,使矿井的有效风量率和外部漏风率均控制在矿井通风质量标准规定的范围内;

c)在设计过程应充分考虑自然风压的影响,并根据气候条件的变化情况,及时调节主要通风机工况,以保证主要通风机高效运行。同时,主要通风机应按《煤矿安全规程》规定每5年进行一次通风机性能测试;

d)生产布局要合理,要通过加强回风巷维护和通风构筑物保护措施,来减少通风阻力,使通风系统处于最佳状态。矿井初期与后期通风系统转换应采取有效的通风安全技术措施。

2.2 要有稳定的通风网络结构,保证风流稳定

a)采煤工作面、掘进工作面应采用独立通风。如果确因条件限制布置独立通风有困难需串联通风时,一定要按《规程》第114条的规定执行,以保证风流质量和防止发生事故时,灾害烟流危及下风侧工作面或绞车房等机电硐室;

b)在布置通风系统时要尽量避免和减少角联风道,特别是采煤工作面不允许布置在角联风道上,以保证风流的稳定,对存在角联通风的巷道必须采取有效的风流稳定控制措施;

c)矿井不应多水平同时开采。机电硐室应独立通风,且风量符合要求。井下火药库应有单独的进风道,回风必须直接引人矿井主要回风道或独立回风,且保证有足够的新鲜风流。

2.3 要有可靠的通风设施和装备,保证有效控制风流

a)根据矿井通风网络的布置与结构,合理布置通风设施和通风构筑物,且尽量做到数量少、位置正确和质量可靠。风门的结构应牢固耐用,质量符合有关要求,设置的位置应避开有漏风的区域(如采空区、封闭区等)和车辆与人员频繁通过的地点,实现有效控制风流、减少漏风和风流短路,保证通风的稳定性;

b)矿井要有完善的反风装置。主要通风机的反风装置和通风系统中的反风门等设施必须是完整无缺、动作灵活可靠,以保证发生事故时正确控制灾变风流、达到有效控制灾情的目的;风硐必须按规定安装防爆门。

2.4 要建立健全的矿井通风管理体制机制

a)要严格执行井下动火安全技术措施的审批制度。局部通风机实行专人管理,制定专项措施,保证工作面的风量和风速满足要求;对有毒有害气体浓度按规定进行监测,保证数据的准确性和及时性;

b)加强职工教育和培训工作,提高职工、工程技术人员的通风管理水平和技术素质,推行全面质量管理,使矿井通风更有效、更安全。

3 结语

煤矿通风评价首先要做好影响煤矿通风的基础资料,而煤矿测风数据是煤矿通风评价的重要依据,用所测数据,来判断影响发生瓦斯、煤尘、火灾危险的主要因素。要在煤矿通风基础资料评价和测风评价的基础上,结合煤矿通风系统评价、煤矿自然风压评价和通风管理评价,全面分析整个煤矿通风是否安全。煤矿应加强通风设计、管理制度建设和管理机构建设,全面落实矿井通风技术措施和管理措施,最终实现煤矿通风安全。

摘要：本文首先从煤矿“一通三防”的概念入手,重点突出煤矿通风对防治煤矿瓦斯、煤尘、火灾起着关键的作用,并从煤矿通风基础评价、煤矿测风评价、煤矿通风系统评价、煤矿自然风压评价和通风管理评价五个方面,简要分析了煤矿通风安全评价的要点和关键控制点,并针对性做出对应的防治措施,对煤矿进行通风安全评价有着广泛的指导意义。

篇4：浅谈非煤矿山安全现状评价报告

一、评价报告的特点

非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价

内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。

二、评价报告的应用

安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技

术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。

三、评价报告内外所存在的问题

1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结

构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐

全、不规范、不真实、不可用。

2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业

实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。

四、几点改进意见

篇5：煤矿安全评价报告

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司

二0一四年三月份

煤矿安全评价报告

为了确保矿井安全生产，由安全矿长组织机关专业技术人员，对我矿地测防治水、供电、提升、排水、“一通三防”及“六大系统”建设等进行了综合分析评价，内容如下：

一、矿井概况

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司成立于2009年9月，隶属于山西鑫飞能源投资集团有限公司。山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司为具有独立法人的股份制控股企业，其中山西鑫飞能源投资集团有限公司控股51%，刘继平40%，高海平9%；是由原山西柳林下山峁煤业有限公司、山西柳林任家山煤业有限公司及已关闭的山西柳林森泽煤业有限责任公司三个矿重组整合而成。2009年9月10日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋煤重组办发【2009】33号”文件批准为兼并重组整合矿井，批准矿井生产能力90万吨/年，公司名称为：山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司。

矿井位于柳林县县西王家沟乡任家山村，行政区域隶属柳林县西王家沟乡管辖，紧邻柳林—碛口沿黄公路，交通便利，占地面积14.77公顷。井田位于河东煤田，井田面积为4.0716平方公里，煤种为主焦煤，批准开采煤层为4—9号煤层，可采煤层有4、8、9层，4号煤层在整合前已经采空，8、9号煤层现为主采煤层，8号煤层均厚2.89m，9号煤层均厚2.59m，资源保有储量3320万吨，设计可采储量为1456万吨，设计服务年限11.6年。

2013矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果为：瓦斯绝对涌出量1.74m3/min，二氧化碳绝对涌出量2.18m3/min。山西省煤炭工业厅以晋煤瓦发[2013]1086号文《山西柳林鑫飞下山峁煤业有限

公司矿井联合试运转期间瓦斯等级鉴定报告的批复》批复山西柳林鑫飞下山峁煤业为瓦斯矿井。矿井4、8、9号煤尘均具有爆炸性，属Ⅱ类自燃煤层。

矿井正常涌水量为10m3/h，最大涌水量为20m3/h，水文地质为中等类型。

矿井设计为一个水平联合布置（+690m），分层开采井田内的8、9号煤层，即将总回风巷布置于8号煤层，并分别在8、9号煤层中布置运输大巷和轨道大巷。矿井采用混合开拓方式，兼并重组整合后共有3个井筒，分别为主斜井、副立井和回风立井，主斜井担负矿井主提升、下大件和进风任务，副立井作为矿井辅助提升、进风任务和安全出口，回风立井作为矿井的专用回风井和安全出口。全井田共划分为两个采区，其中8号煤层划分为一个采区，9号煤层划分为一个采区。矿井首采区选择为8号煤层一采区。首采工作面为8101综采工作面，采煤方法为走向长壁一次采全高采煤方法，工作面长度为150m，煤层倾角2-9°。

二、矿井供电、提升、排水、压风情况：

（一）供电系统

（1）、地面供电

副井10kV开闭所:以双回10kV向井下中央变电所、回风立井主扇、主井10kV变电所供电。低压主变选用2台S11-M-1000/10。其负荷为：联建楼、副井绞车、深井泵、消防泵、副井空气加热室及场地照明等。

主井10kV变电所:以双回10kV向主井绞车配电室供电。低压主变选用2台S11-M-630/10/0.4kV，采用分列运行方式。0.4kV负荷为：办公楼、压风机、单身宿舍、锅炉房、机修设备库、主井空气加热室及场地照明等。

（2）井下供电

井下用电设备总台数：54台，用电设备工作台数：46台，用电设备总容量：3451kW，用电设备工作容量：2902kW，计算有功负荷：1865kW，计算无功负荷：1844kvar。

下井电缆采用原设计的 MYJV42-8.7/10kV3×120mm2400m两回, Ij约为134A，校核电压损失为0.19%。

在副立井井底设一座中央变电所：该变电所接线方式采用单母线分段，10KV侧选用PBG型开关10台，其中2台备用；设KBSG-630/10R/ 干式变压器变电站1台；设KBSG-R-400/10干式变压器变电站1台。

在东翼轨道巷设一座采区变电所：该变电所的接线来源于西翼轨道大巷采区变电所，选用PBG型开关5台，设KBSGZY-500/10和KBSGZY-400/10矿用变压器各1台，给运输顺槽设备供电。

在西翼轨道大巷设另一座采区变电所：该变电所接线来源于中央变电所，选用PBG型开关5台，选用PJG47型开关5台设

KBSGZY-1000/10/0.69kV1000kVA、矿用移动变电站1台,供运输、掘进工作面用电；设2台KBSG-400/10局扇专变。

采煤工作面的采煤机、刮板机等供电选用

KBRG-T-2000/10/3.3/1.2YZ矿用负荷中心

井上下供电系统所有设备已经全部按照有关标准进行建设安装，经试运转运行正常，能够保证安全供电。

（二）提升系统

主斜井提升机选用JK-3×2.2/31.5型单滚筒绞车，钢丝绳型号为31NAT 6V×19，配YTS400L4-12电动机（电机功率315kw;转速493r/min），电控系统选用TKDG-BP-1106变频数字成套PLC电控设备。提升方式为斜井单钩，提材料时选用MC1.5-6A，自重566kg。升降最重件时选用特制20t平板车，自重1780kg，每钩提1辆。设有过卷、过速、限速、闸间隙、松绳、减速等功能保护，设有深度指示器失效保护、过负荷和欠电压保护等保护装置。轨道下山设置多道防跑车装置，并安装监控设施将防跑车装置实时状态传递至绞车司机旁的监控台，以便绞车司机随时掌握防跑车装置的可靠情况，杜绝不必要的事故发生。

副立井提升机选用2JK-2.5×1.2/31.5型双滚筒绞车，提升高度207m，配YTS355L1-10电动机（电机功率160kw；转速

592r/min），电控系统选用TKDG-BP-1106变频数字成套PLC电控设备,提升方式为立井双钩，担负矿井矸石、材料和提人的任务,提升分为提人、提物、检修、等方式，最大提升速度为4.78m/s。提升容器选用GLG1/6/1/1双钩罐笼,提升矸石时选用MGC1.1-6A，1t固定车厢式矿车，矿车容积1.1m3，自重592kg；罐笼选用1t标准罐笼，自重3630kg，允乘12人。配用BF-1.1防坠器，自重330kg。设有过卷、过速、限速、闸间隙、松绳、减速等功能保护，设有深度指示器失效保护、过负荷和欠电压保护等保护装置。并安装监控设施实时状态传递至绞车司机旁的监控台，以便绞车司机随时掌握防跑车装置的可靠情况，杜绝不必要的事故发生。提升系统符合设计要求，保护装置完善，全部经检验合格，运转正常。

（三）排水系统

该矿井下中央泵房位于井下-210m水平，各采区的水进入-210m水平内外环水仓后，通过中央泵房3台水泵直接排至地面污水处理站。另外，该矿-210m水平中央泵房安装3台MD85-45×6型多级离心泵，1台工作，1台备用，1台检修；副立井筒敷设两趟无缝钢管，排水管选用φ133×5无缝钢管，吸水管比排水管大一级，选用φ159×4无缝钢管。3台MD85-45×6型水泵额定流量为85m3/h，扬程为270m，排水高度为207m，配用电机型号为YB2315S-2，功率110Kw；矿井正常涌水量为40m3/h，矿井最大涌水量为60m3/h，水仓容积为2037m3，满足采区排水需求。

5、压风系统

该矿压风系统采用地面集中供风方式，在地面设有空压机房，压风机共3台，厂家为维尔泰克（上海）压缩空气系统技术有限公司生产的螺杆空气压缩机，型号为JN160-8，额定流量为22.5m3/min，排气压力为0.8MPa，电机型号为Y2-315L1-2E，功率,160KW；压缩机上装有压力表和安全阀，并设有断油保护、断水保护、过温保护，动作后能自动切断电源，风包上配有安全阀、压力表、排水阀、释压阀。各种保护齐全，并定期进行试验。

主管路选用钢管规格为φ108×4型；支管路选用钢管规格为φ89×4型。

六、其它

矿井采矿许可证、营业执照、矿长资格证及矿长安全资格证齐全，特种工种作业人员和一般作业人员全部经过培训，并持证上岗。不存在国家明令禁止的采煤方法和采煤工艺。安全出口符合《煤矿安全规程》规定。

七、结论

篇6：煤矿安全评价方法的选择

（一）安全检查表法

将被检查对象事先加以分析，把大系统分成若干个子系统，然后确定检查项目，以打分的方式，将检查项目按系统顺序编制成表，以便有针对性地进行检查和评审，这种方法的实质就是根据评价者的经验和判断能力对系统及周围环境的现行状态进行评价。安全检查表法有下列优点：

1．能够事先编制表格，因此有充分的时间组织有经验的人员列举系统及其周围环境的评价指标，做到相对系统化、完整化和准确化，而不至于遗漏可能导致危险的关键因素。

2．可根据规定的标准、规范和法规，检查执行的情况，做出相应的评价。

3．表的形式逐项列出，逐项检查，逐项赋值，表内还可注明需要改进的措施及要求，定期检查改进情况。

4．容易掌握，易于实现“群众管理”，可以随着科学技术的发展和标准、规范的变化而不断修改完善。这种评价方法存在的问题是表的编制及评价结果含有相当高的经验成分，专家凭主观意识来确定权重及其指标值，因此，评价结果带有很大的主观性。

（二）指数评价方法

指数评价方法以物质系数（表述物质由燃烧或其它化学反应引起的火灾、爆炸过程中释放能量大小的内存特性）为基础，另外考虑对特定物质、一般工艺或特殊工艺的危险修正参数，求出火灾爆炸指数，然后根据火灾爆炸指数的大小来划分危险程度级别。指数评价法是一种比较成功的评价方法，解决了有关行业的许多安全问题。但其评价参数取值范围过宽，选用时缺乏统一的标准，因而难于保证评价结果的精度。该方法有如下特点：

1．采用指数表征危险物质的危险程度，避免了灾变的概率及后果严重程度难以确定的问题。

2．这类方法均以系统中的危险性物质为评价对象，对管理因素如人的作用分析考虑较少。

3．指数的确定只与危险物质的指标设置有关，忽略了指标因素的客观存在状态，因此，其灵活性较差。

4．评价中模型对系统安全保障体系的功能重视不够，特别是危险物质和安全保障体系间的相互作用关系未予考虑。

（三）其它评价方法

1．概率风险评价法：该方法强调危险模式及概率分析，难于评定系统的安全水平，它比较适用于一次事故也未发生的系统、安全性受到世人瞩目的系统、一旦发生事故就会造成世界性灾难的系统，适用于结构和定义都很明确的系统。

2．模糊评价法：该方法主要是在对危险性进行详细分析的基础上，运用模糊数学的理论与方法，针对统计资料的缺乏及影响因素的不确定性，将影响因素进行模糊化处理。目前主要的模糊评价方法有模糊综合评价方法和模糊聚类分析法。