畜产品质量安全状况调研报告

畜产品质量安全状况调研报告（精选9篇）

篇1：畜产品质量安全状况调研报告

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畜产品质量安全状况调研报告2010-06-29 19:14:53免费文秘网免费公文网畜产品质量安全状况调研报告畜产品质量安全状况调研报告(2)

为认真开展深入学习实践科学发展观活动，根据县委的统一安排布署，按照《**县畜牧兽医局深入学习科学发展观实施方案》的要求，我们第二组调研组以赵燕平副局长为组长，监督所所长余新平，副所长董立云为成员一行三人从4月11日至4月14日分别深入到曲水乡、康平乡、宝藏乡、整董镇、勐烈镇相关的养殖户、贩运户，进行**县畜产品质量安全工作调研。

一、2009年第一季度畜产品质量

安全工作开展情况

2009年3月止，共完成产地检疫：猪7133头，牛699头，禽类11485羽。共完成屠宰检疫：猪5522头，牛629头，禽类5075羽。检出不合格病猪4头，匀作高温处理。饲料兽药检查56户，查处过期药品9种，价值元，均作收缴。未查出农业部（农医发[2008]26号）发布的2008第四期兽药抽检情况通报中的不合格产品总汇表列的兽药。查处过期饲料通邦红118饲料25公斤30袋，红肥宝添加剂20公斤2袋，责令销毁。执法案件办理5起，其中处罚案件3起，罚款2700元，警告2起。对全县的畜禽贩运户进行防赌监督查处37车次，其中：牛6车次（123头），包景洪购进黄牛一车次（28头）。肥猪3车次（头），禽16车次（5020羽），查处蛋鸡无证一车次（270羽），仔猪12车次（818头）查处检疫证件过期经营仔猪1车（40头），证物不符2车（156头），无证2车（72头），依法作了相应的处罚、隔离观察、补检

等措施。

二、畜产品质量安全存在的问题及原因分析

通过调查，我们认为虽然近几年我县没有发生重大食品安全责任事件，但我县畜产品安全形势不容乐观，非常有必

要深入排查问题，分析原因，制定措施，扎实整改，确保我县畜产品质量安全，促进全县畜牧业健康发展，当前，我县畜产品不安因素还大量存在。

主要问题有：

（一）认识不足，监管不够，执法不严，目前发生的动物卫生违法案件，不能按照法律程序严肃处理。对畜产品生产、加工、销售过程没有全方位进行动物卫生监督，执法主体不到位，多部门分割执法，各自为政，互相扯皮，造成人力、物力、财力分散和浪费，执法力度不够，不利于畜产品质量安全管理。

（二）屠宰场建设不规范。现有的全县唯一的一个屠宰场，存在消毒、无

害化处理设施不健全；屠宰场规规章制度陈旧，卫生条件不达标，污水污物等无害化处理设施不全；从业人员文化素质低，卫生意识差，人员做不到持证上岗；长途运输的生猪未能按规定休息即屠宰，由此可能出现白肌肉；定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡，除生猪外，大牲畜交易市场不健全，每天有9头（仅城区）左右的牛在城区周边进行屠宰，未经宰前检疫就上市交易，存在的风险极大；禽类的定点屠宰、加工、集中检疫工作基本没有开展，私屠乱宰时有发生，肉品质量安全问题诸多。

（三）兽药饲料经营单位不规范。对56户兽药饲料经营户进行调查发现，有一半以上的经营户对食品质量安全不够，购销记录不规范。规章制度和禁用药物名单未上墙，仓储设施不健全，卫生条件差。

（四）畜产品经营市场不规范。经营者产品来源不祥，制度不健全。部分经营者使用未经检疫或检疫不合格的产

品。

存在的原因分析：

一是对畜产品质量安全认识乐足，不管是养殖户、屠宰场还是饲料兽药经营户，对畜产品质量安全的重要性认识偿够，畜产品安全意识淡薄，是畜产品问题存在的重要原因。有的群众在思想上没有引起高度的重视，认为以前多年来都有食用死亡畜禽现象，也没有见到发生什么严重后果。目前养殖户处理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低价卖掉，这是造成病害肉屡见不止的源头。

二是畜禽病死现象客观存在。近年来，我县的动物防疫工作普遍得到加强，养殖技术水平有较大提高，动物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明显下降，但是在饲养过程中，总有一定比例的畜禽发病死亡。一是不报告，二是处理不规范甚至加工上市销售和送进宾馆、饭店，这些是形成病害肉经营的基础条件。

三是加工经营活动可以牟取暴利。

由于受利益驱动，个别食品加工店，、餐饮、饭店等收够经过加工的病害肉，以次充好，进一步加工或者加工成熟后销售。

四是畜产品经营市场不规范，畜禽产品交易市场经营不标准。质量安全监管难度很大，再加上部群众包括宾馆、饭店购买畜产品，不知道查看合格证明，索要发票，又缺乏有关常识。这为经营者提供了可乘之机。

五是动物卫生监督执法队伍不健全。近年来，虽然我县畜牧业有了较大发展，但以传统习惯沿袭下来的养殖方式带来普遍的保守性和盲目性，还需要一支数量大、素质高的畜牧兽医专业技术队伍去矫正、去引领。目前我县畜牧兽医机构改革不完善，基层服务体系不够健全，信息，网络建设滞后，综合服务能力不强，这些都是影

篇2：畜产品质量安全状况调研报告

海南省乐东质量技术监督局

关于报送乐东县2009年产品质量状况报告的函

乐东县人民政府办公室:

现将《乐东县2009年产品质量状况报告》予以函送，请审核。

二〇〇九年十一月二十六日

乐东县2009年产品质量状况报告

2009年乐东质量技术监督局在省局的直接领导和乐东县委县政府的关心支持下，紧紧围绕地方经济建设和社会发展这个大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作，以质量、安全为主线，突出源头抓质量和食品监管为重点，开展了一系列卓有成效的工作。

一、企业基本情况

二、总体质量状况

2008年，乐东质监局共对全县46家生产和经营企业生产的标准橡胶、爆竹、月饼、果味饮料、花生油、米酒、纯净水等8个品种70批次产品进行了抽样检查。经检验，产品合格63批，不合格7批，产品抽检合格率90%，比往年有了较大幅度的提升。不合格产品包括月饼、胶合板和标准橡胶等。其余情况如下表：

三、产品不合格原因分析和企业存在的问题

被检验确认为不合格的7批产品中，不合格为月饼4批次，花生油1批次，胶合板1批次，标准橡胶1批次。

在4个抽检不合格的月饼中，分别为菌落总数、霉菌计数和过氧化值不合格。今年的产品抽样质量较往年有了明显的提升。针对抽样不合格项，我局执法人员向企业提出了整改方案，并督促企业整改。

通过对我县企业产品质量的分析对比和我局日常监督管理中反映出的情况表明，全地区食品生产加工企业质量意识明显增强，质量管理水平有所提高，但仍存在诸多问题：

（一）是受企业自身能力和市场的影响，多数食品生产加工企业规模小、条件差的状况短时间内难以根本转变。

（二）是小作坊监管难度大。镇、农场等农村食品小作坊无证加工现象还存在，限定区域销售严格监管也存在较大难度。小作坊监管做到既要解决就业生计的大问题，又要管好存在的安全隐患，难度较大。

（三）我县企业产品的整体情况是简易产品多，科技含量低，就地产销多，异地经销少，且生产设备简陋，能耗高、效率低，有的甚至是淘汰设备。有的既无管理方法、各项规章制度，也无操作规程、作业指导书，而是凭经验式的管理进行生产。没有检测手段和相应的控制手段，仅靠质量技术监督部门对产品的定期监督检验，达不到保障产品质量稳定和提高的目的，致使产品质量难以保证。

四、对策和建议

（一）加大有关质量法律法规的宣传教育力度。企业质量意识淡薄是导致产品质量偏低的一个重要原因之一。因此，对企业管理者、质量管理人员进行质量法律法规的宣传和质量管理知识的培训教育，将有效地从人的因素上把好产品质量的第一道关。

（二）引导企业逐步增加检验检测设备。近年来，我县具有自检能力的生产企业逐年增加，但仍有大部分企业没有检测设备，无法对每批产品质量进行确认。因此，只有不断引导企业增加自检设备，才能有效地确保产品每批合格出厂。

（三）继续加大对生产加工企业的抽检和巡查力度。引导企

业增加自检设备是一项长期性的工作。在此同时，必须加大对企业产品的抽检和巡查力度，指导帮助企业加强质量管理，改进工艺，改善生产环境，不断提高产品抽查合格率。

（四）对重点企业重点产品实施重点监管。今后将加大对月饼、纯净水、花生油、炮竹等质量不稳定的产品进行重点监管和重点巡查帮扶，帮助企业查找产品不合格原因，研究制定纠正措施，切实做到“对症下药”，杜绝产品质量不稳定项目重复不合格。

主题词：经济管理产品质量函

篇3：畜产品质量安全状况调研报告

此外，质检总局已培训了首席质量官2 142人，在900余家大中型企业建立了首席质量官，而2013年将在大中型骨干企业推广设立首席质量官。

据介绍，首席质量官受企业法定代表人或主要负责人授权，对本企业质量全面负责，行使质量安全“一票否决”。若企业发生重特大质量安全事故或造成严重社会影响，拥有“一票否决”权的首席质量官依法承担相应责任。

另外，由于我国工业企业产品质量安全状况与社会期待还有差距。国家质检总局探索对工业企业产品质量实施分类监管，将工业企业划分为AA、A、B、C 4个类别，AA类、A类企业出现抽查不合格或其他违背承诺情况的，直接降为C类企业。

篇4：浅析家具企业产品质量状况

目前,大连市共有家具企业200余家,从业人员2万多人,年产值22亿元人民币,出口额10亿元人民币以上,具有“华丰”、“光明”等知名品牌,在发展区域经济、扩大社会会就业、提升城市形象等方面都发挥着重要作用。但家具企业在产品结构、生产工艺、市场开发、自主设计、质量控制等方面与先进地区和城市相比,还有很大差距。

2007年,我所对144家家具企业进行了产品质量检验。这些企业基本反映了我市家具行业的整体水平,主要表现为:企业规模普遍不大,整体技术水平不高,有些属“作坊”式生产;除个别“知名”品牌外,企业自主开发能力不强,产品结构单一,样式风格雷同,设计模仿痕迹较重;大部分属中低端产品,以国内销售为主;生产工艺水平、产品质量参差不齐,缺少必要的检测和质量控制手段,这些都直接影响和制约了我市家具在市场上的竞争力。

表一2007年大连市参加检验的家具企业自然状况

二、2007年大连市家具企业检验情况

按照提高质量、加强监督、服务社会的要求, 2007年我所共对144家家具企业进行了检验,主要检测项目包括有害物质限量、原材料质量、加工工艺、家具使用说明书等指标。从检验结果看:实木家具企业共64家,合格41家,占64 %;板式家具企业共36家,合格18家,企业合格率为50%;沙发企业共33家,合格18家,企业合格率为54.5%;床垫企业共11家,合格8家,企业合格率为72.7%。各种产品质量的检验情况见表二。

表二2007年大连市家具产品质量的检验情况

不合格批次中不合格项目排序为:无家具产品使用说明书,占100%;原材料不符合标准要求,占87.8%;加工工艺不过关,占74.3%;甲醛释放超标,占64.9%(沙发、床垫没测该项)。

三、2007年大连市家具企业产品质量状况分析

影响家具产品质量评定的主要项目包括产品甲醛释放量、原材料、生产工艺、家具使用说明书等。在不同企业和产品结构中,各项指标不合格的成因各不相同。

(一)、实木家具、板式家具质量状况

1、有害物质—甲醛的释放情况

家具中的游离甲醛是室内环境主要污染源之一。2007年,大连质检所在对家具产品质量检测时,把甲醛的检测作为重点来检验。具体检验结果如下:实木家具检验的29个不合格批次中,甲醛释放量不合格为27个批次,占93.1%;板式家具检验的21个不合格批次中,甲醛释放量不合格为21个批次,占100%。整体上实木家具好于板式家具。实木家具和板式家具中甲醛的来源主要是细木工板、胶合板、密度板和刨花板。甲醛超标的主要原因是企业为减少成本,大量使用低档、非环保型材料,特别是使用非环保型的人造板、胶、漆等,都会产生较强的、持续的甲醛挥发。

2、原材料的选用情况

2007年参加检验的实木家具和板式家具生产企业共100家,148个批次,原材料不合格为48个批次。主要表现在实木家具所用的细木工板、胶合板和密度板甲醛释放量超标,涂饰用的漆成膜后光泽度不够;不合格的板式家具采用的人造板100%甲醛释放量超标。原因是企业为降低成本选用低档、非环保的材料,劣质的漆和胶。

3、加工工艺情况

在检验的实木家具和板式家具共148个批次中,50个批次不合格,其中加工工艺有问题的为38个批次,占76%。主要表现在:柜类、桌类的背面、底部、顶部没有按要求封闭,基材处理不够,砂光不到位,底漆涂层厚,对框架部分该加固的没有加固,柜类的内部处理粗糙、粉尘处理不干净等。原因是企业只侧重表面文章,忽视产品内在质量,利益是根源。

4、家具产品使用说明书的情况

2007年,检验的实木家具和板式家具50个不合格的批次均不备有家具产品使用说明书。究其原因是企业对其重视不够,社会宣传力度不足,市场监督不严,消费者购买家具时对家具使用说明书的重要性认识不足。

(二)、床垫质量状况

大连市的床垫质量比较稳定,2007年定检的11家企业中,只有三家由于没有家具使用说明书被判为产品不合格,且这三家均为新注册的企业,经过检验后,都补制了产品说明书。床垫质量稳定的原因主要有以下几方面:1、大连市现有的床垫企业均是经过市场竞争生存下来的,通过严酷的竞争,各企业都认识到质量是企业生存的根本;2、企业领导重视产品质量,在大连质检所举办的床垫标准宣贯会,质量管理培训班中,床垫生产企业出席率为100%;3、企业每换一个品种,每购进一种新材料,均拿到质检所等具有检验能力的检验机构检验,听取相关专业人员意见,及时改进产品质量,把不良品消灭在萌芽中;4、几家大型的企业均通过ISO9000质量体系认证,从根本上控制产品的品质。这表明大连市的床垫产业已经进入发展、技术成熟期。

(三)、沙发质量状况

2007年大连质检所检验的沙发企业33家共39个批次,其中17个批次不合格,占43.6%。问题主要存在:(1)原材料方面。首先沙发框架用的木方,标准明确规定不允许使用带有树皮的木材,在不合格的17个批次中有14个明显不符合要求,另外还有11个批次的木材含水率超标,有的高达26%。其次,沙发座垫所用的海绵,有4家企业明显违背国家要求而使用再生海绵。(2)加工工艺方面。有15个批次的框架用木方没有粗刨处理,有5个批次的框架没有用三角木加固,有3个批次的超长沙发的中底部没有支撑中脚。(3)家具产品使用说明书。2007年检验的17个不合格批次中,均没有家具产品使用说明书。

造成沙发质量不合格的原因:鉴于沙发的生产具有启动资金少、生产环节少、生产人员少、技术含量低的特点,使大连市沙发生产企业多以小型为主,有的甚至是手工作坊,这些企业员工质量意识淡薄,为追求利润不惜偷工减料,以次充好,使得沙发的产品质量参差不齐。

四、进一步提高家具产品质量的建议和对策

要增强我市家具企业的竞争力和市场占有率,提高产品质量和档次,必须进一步加强质量监督检查工作,这是摆在家具企业和社会监管部门的重要职责。要处分发挥市场机制和社会监督的双重作用,采取行业自律、市场规范、技术创新、质量认证、教育引导、社会监管等方式,切实提高产品质量。从第三方检验机构来说,可重点作好以下工作:

一要加强培训教育。重点是对业主、技术管理人员的技术培训,帮助增强质量意识,完善生产工艺,改进技术标准,提升检测手段。

二要加强行业自律。通过指导和发挥家具产业协会的作用,引导企业自主开展技术创新,主动进行质量体系、质量检验员资格认证等工作。

三要加强检测监管。要落实定期监督检验制度,扩大检测覆盖面,做到应检尽检,并及时公布和反馈检验结果,以利于形成优胜劣汰和市场预警作用。

四要加强宣传。充分利用各种媒体,广泛宣传产品质量好的企业和品牌,引导消费者正确消费,规范企业行为。

篇5：2014年产品质量状况分析报告

一、产品质量基本状况

（一）国内制造业产品

2014年，国家监督抽查共抽查24245家企业生产的25672批次产品，不合格产品检出率为7.7%。从近5年的抽查情况看，不合格产品检出率分别为12.4%、12.5%、10.2%、11.1%和7.7%，整体呈现下降趋势，2014年不合格产品检出率比2013年下降了3.4个百分点。

从抽查地区分布来看，东部地区不合格产品检出率为7.9%，同比下降了2.9个百分点；中部地区不合格产品检出率为7.0%，同比下降了5.7个百分点；西部地区不合格产品检出率为9.2%，同比下降了1.5个百分点。东、中、西部地区不合格产品检出率均有降低。

（二）进出口商品

2014年全国出入境检验检疫部门共检验检疫货物994.2万批，货值12033.7亿美元，进出口贸易货值43036亿美元，检验检疫货值、批次和进出口贸易货值均呈现下降趋势。

在入境货物方面，全国共检验检疫货物471.7万批，货值9652.8亿美元，同比分别下降0.1%和0.8%；检验检疫货物批次不合格率7.3 %，货值不合格率13.19%，不合格率同比分别上升3.0个百分点和0.9个百分点。月入境货物批次不合格率逐月增长，1 由4.9%逐步增长至10.5%；货值不合格率基本平稳，在13.2%上下浮动。其中，共截获进口不合格商品115957起，涉及147个原产国家或地区；检出异常煤炭806批、824万吨、5.7亿美元。

在出境货物方面，由于出口商品法检目录重大调整，全国共检验检疫货物522.5万批，货值2380.9亿美元，同比分别下降51.7%和53.9%；批次不合格率2.3%，货值不合格率1.9%，不合格率同比分别上升2.1个百分点和1.7个百分点。

月出境货物不合格率有增长趋势，批次不合格率由0.4%逐步增长至6.9%；货值不合率由0.3%逐步增长至5.7%。

（三）出口产品被扣留（召回）情况

2014年，欧盟、美国、加拿大、韩国和日本扣留（召回）我国产品（除食品）共计1812批次。其中，欧盟扣留（召回）不合格产品1415批次，列第一位；加拿大和美国分别扣留（召回）不合格产品为142批次和126批次，列第二、三位。扣留（召回）产品主要涉及7大类，分别为轻纺类、机电类、玩具类、化工与危险品类、植物产品类、动物产品类和饲料类。被扣留（召回）的原因主要包括人类受到危害、化学性能方面以及电性能方面等。

（四）进出口食品

2014年，全国进口食品总额482.4亿美元、104.2万批，同比分别增长3.3%和7.9%。共检出不合格进口食品25587批，占进口食品报检总批次的2.5%，不合格进口食品均按照有关规定做了处理，其中3503批进行了销毁或退运。

2014年，全国出口食品总额618.6亿美元、230.3万批，同比分别增长6.8%和6.2%。有1245批被进口国家或地区通报不符合其要求，经核查有846批为非法出口或涉嫌非法出口、错误通报等，占被通报批次的68.0%。正常贸易出口食品实际被通报399批，合格率达99.98%。

（五）特种设备

2014年，全国共发生特种设备事故283起，死亡282人，受伤330人，与2013年相比，事故总起数增加56起，上升24.7%；死亡人数减少7人，下降2.4%；受伤人数增加56人，上升20.4%；全国未发生特种设备重特大事故。2014年特种设备万台死亡率为0.39，较2013年下降15.2%。

（六）质量投诉及缺陷产品召回

2014年，全国12365机构共受理有效业务39.8万件，其中咨询业务28.3万件，打假举报2.7万件，质量投诉2.3万件，其他业务6.6万件。2014年，共实施儿童玩具召回65次，涉及儿童玩具4.1万件；实施家用电器召回7次，涉及家用电器421.4万件；开展缺陷汽车召回185次，涉及车辆504.0万辆；处置进口汽车缺陷召回87起，涉及车辆96.7万辆。

（七）质量基础工作

1．计量。2014年批准国家一级标准物质68种，国家二级标准物质391种；共颁发进口计量器具型式批准证书267份，颁发临时进口计量器具型式批准证书15张；获得测量管理体系认证的 3 企业为702家。全国商品包装计量监督专项检查中检查月饼、酒精饮料等加工农副商品3178批次，合格2449批次，涉及企业1172家，合格率为77.1%。

2．标准化。批准发布国家标准1530项，其中强制性标准176项，推荐性标准1346项，指导性技术文件8项。1530项国家标准中，安全标准94项，产品标准471项，方法标准543项，管理标准75项，环保标准21项，基础标准306项，卫生标准11项，其他标准9项。标准备案工作方面，备案行业标准5324项，备案地方标准3541项。

3．认证认可。2014年，强制性产品认证有效证书共计393168张，其中境内361909张，境外31259张；持有效证书的企业54144家，其中境内 49287家，境外4857家。管理体系认证证书397763张，同比增长9.5%；环境管理体系认证证书114350张，同比增长18.4%；职业健康安全管理体系认证证书75787张，同比增长19.0%；信息安全管理体系认证证书2219张，同比增长26.3%。

4．检验检测。截至2014年底，共计颁发资质认定证书36601张，其中食品检验检测机构资质认定证书4392张，机动车安检机构资质认定证书4124张，司法鉴定机构资质认定证书324张。

5．地理标志产品保护。截至2014年底，地理标志产品保护数量共计1821件，其中国内1806件，国际15件。核准近7000家企业使用地理标志产品专用标志。2014年批准地理标志保护产品197件。

二、存在的主要问题

（一）网络销售产品抽查发现的质量问题

针对网络销售的儿童玩具、服装、鞋类、背提包和小家电5大类14种电子商务产品，共抽查359家企业的502批次产品，不合格产品检出率为26.1%。不合格产品检出率在30%以上的有7种产品，包括皮鞋56.3%，毛绒布制玩具40%，羊绒针织服装35.6%，背提包34.3%，休闲服装（机织）33.7%，移动式插座33.3%，室内加热器30.4%；不合格产品检出率在10%至21%之间的有5种产品，包括羽绒服20.5%，针织内衣17.1%，电吹风14.8%，弹射玩具12.5%，旅游鞋10%；不合格产品检出率在10%以下的有2种产品，其中电水壶为3.6%，塑胶玩具未检出不合格产品。主要质量问题有：小家电、毛绒布制玩具产品安全隐患多，服装类产品成分含量不实情况严重，鞋类产品和背提包物理机械性能不合格现象突出，产品标识标注不规范。

（二）进出口食品存在的质量问题

从进口食品检出不合格情况看，25587批不合格进口食品不合格项目主要是标签不合格、包装不合格、有害生物、品质不合格、食品添加剂不合格等。涉及23类食品，主要是酒类、水产及制品类、糕点饼干类、饮料类和糕点饼干类等。从出口食品被境外通报情况看，399批被境外实际通报出口食品的不合格项目主要是农兽残超标、品质不合格、食品添加剂超标、微生物和非食用添加物等。涉及22类食品，主要是水产及制品类、蔬菜及制品类、粮谷及制 5 品类、糕点饼干类和干坚果类。

（三）特种设备安全监管中发现的问题

从企业角度看，仍存在主体责任落实不到位的情况，企业应急预案制定、应急救援演练、隐患排查整治工作仍存在不规范、不具操作性、应付走过场等问题，部分企业不了解国家相关法律法规，特种设备安全管理工作落实不到位。从监管机制方面看，存在部分新旧监管法律法规衔接方面的问题，部门之间、央企与地方政府方面存在职能交叉、责任不明之处。从监管能力方面看，由于特种设备数量的迅猛增长，各地不同程度地存在监管力量不足的问题。同时，由于工作任务重、追责压力大而导致基层安全监察队伍不稳定的情况客观存在；另外，一些地方特种设备检验力量不能满足实际检验工作需要，导致设备检验不及时，定检率下降。

（四）进出口商品检验中发现的问题

1月至11月，我国出境货物不合格率较低，发现问题较多的主要是服装、电光源及灯具、小型家用及类似用途电器、食品用包装、容器、食品用具、玩具等。进口不合格商品涉及轻工与纺织品商品、机电类商品、资源与化工类商品、废物原料及危险化学品，不合格原因主要包括货证不符合、一般说明不合格、品质不合格、安全标识不合格、环保不合格、电气安全不合格和有毒有害物质超标等。

（五）执法监管发现的质量问题

2014年，全国质监系统组织开展了农资、建材、汽车及其配 6 件、汽柴油和以儿童用品为重点的日用消费品专项打假行动。截至11月底，全国共查处各类质量违法案件5.6万起，较2013年下降6.1万起；涉案货值41.1亿元，较2013年下降6.9亿元；大案要案1800起，较2013年下降1159起；移交公安机关449起，较2013年下降488起。其中农资案件2135起，建材案件5301起，汽车配件608起，家用电器案件1183起，能源产品案件706起，日用消费品案件279起。在食品农产品认证执法监管中发现：认证机构未按照认证实施规则实施认证；获证企业、产品不能持续符合认证要求；伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书、认证标志行为等问题突出。

三、下一步工作措施

（一）主动适应经济发展新常态，深化质检改革，推动依法治检。

一是狠抓质量提升，促进经济提质增效升级。深入开展质量提升专项行动，大力实施品牌培育与提升工程，加快构建质量共治格局。二是严守安全底线，维护人民群众利益和国家安全。维护消费品安全，加强缺陷产品召回管理；维护国门安全，防范疫病疫情和高危产品风险；维护特种设备安全，打好电梯安全监管大会战；加大执法打假力度，严厉打击假冒伪劣行为。三是服务发展大局，大力推进改革创新。深化机构改革和职能调整，突出质量要素，加强质量管理职能，重视质量发展在促进经济社会发展的重要作用。

（二）支持小型微型企业健康发展。

加大简政放权力度，深化行政审批制度改革；清理和规范经营服务性收费工作，减轻小型微型企业经营负担；全面提升小型微型企业劳动者的素质；全面提高小型微型企业的质量管理水平；切实履行质量安全的主体责任；帮扶小型微型企业加强质量基础建设；加大小型微型企业参与质检科技攻关的支持力度；服务小型微型企业开展技术攻关。

（三）加强国家质量基础建设。

为提升产品质量总体水平，拟协调有关部门将国家质量基础建设任务纳入“十三五”规划的制定，研究建立一批围绕计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础的质量提升工程项目。围绕产业转型升级和社会发展、国防建设的急需，研究建立新一代高准确度、高稳定性的计量基标准，完善提升量传溯源体系；深化标准化管理改革，加快国家标准的审批发布效率，促进标准有效实施；推动认证认可结果采信，推进国际互认，强化认证认可的桥梁作用；推进检验检测认证机构整合，强化检验检测认证的服务作用。

稿件提供：国家质监总局

核稿人：国家统计局工业司

周学文

篇6：畜产品质量安全状况调研报告

(讨论稿)第一章总则

第一条为规范产品质量状况分析工作，加强宏观质量管理，更好地服务我省经济社会发展，根据国家质量监督检验检疫总局《产品质量状况分析工作制度》要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条河南省质量监督系统开展产品质量状况分析工作适用本办法。；

第三条产品质量状况分析是指根据统计调查数据，对一定时期内行业、区域产品质量现状、趋势、特点进行分析、评价，查找存在问题，提出措施和建议的一项综合性管理活动。它是宏观质量管理的重要内容和环节，对于提高产品质量工作的预见性和针对性，提升产品质量水平具有重要意义。

第四条产品质量状况分析根据需要分为产品质量状况综合分析和产品质量状况专题分析。产品质量状况综合分析主要反映报告周期内全省、各省辖市或县(市、区)产品质量状况总体状况，产品质量状况专题分析主要反映辖区热点或重点行业(产品、区域)报告周期内的质量状况。

第五条产品质量状况分析坚持实事求是、定性与定量想结合、宏观与微观相结合、质量分析与风险预警相结合的原则。

第二章组织和职责

第六条产品质量状况分析报告采取综合分析与专题分析相结合的办法进行。河南省质量技术监督局(以下简称省局)、省辖市质量技术监督局(以下简称省辖市局)、县(市、区)质量技术监督局(以下简称县局)每年开展一次产品质量状况综合分析，省局质量分析报告在第二年的三月份完成，各省辖市、县(市、区)局质量分析报告在第二年的二月份完成。综合分析报告由各级负责质量分析工作的部门撰写，相关业务部门配合。省局、各省辖市局工业产品、食品、特种设备质量状况专题分析每季度开展一次，在下季度二十日前完成。各县(市、区)局如发现辖区内工业产品、食品、特种设备出现问题，立即以专题分析报告形式报告当地政府和上级对口部门。专题分析报告由各业务部门负责撰写。

第七条产品质量状况分析工作实行层级管理，分省、市、县质监部门三级管理。上级质监部门对下级质监部门产品质量状况分析工作进行指导和监督。下级质监部门要对上级质监部门报告产品质量状况分析工作的开展情况。

第八条省局建立省局领导统一领导、总工办牵头、各有关处室共同参与、密切配合的产品质量状况分析工作体系。各有关处室要指定专人参与产品质量状况分析工作。省局要运用各种先进工具、数据库、平台为产品质量状况分析工作提供信息化支撑。各级质量技术监督部门要成立产品质量状况分析工作领导机构，组建分析队伍，建立产品质量状况分析联席会议制度。

第九条各级质监部门要加大对产品质量状况分析工作的投入力度，把产品质量状况分析工作的经费纳入预算，予以保障。

第十条省局产品质量状况分析工作职责主要包括：

(一)制定和完善产品质量状况分析暂行办法，举办产品质量状况分析业务培训与交流，指导地方产品质量状况分析工作；

(二)开展产品质量状况分析和评价工作，形成产品或专题质量状况分析报告；

(三)组织开展省内热点或重点行业(产品、区域)质量和质量监管状况调查，定期或不定期的发布我省、热点或重点行业(产品、区域)质量状况报告；实行产品质量分析报告和通报制度；

(四)向回家质量监督检验检疫总局报送有关信息、数据，报送产品或专题质量状况分析报告；向河南省人民政府和有关部门通报分析或调查结果；

(五)每年对开展产品质量状况分析工作的单位进行考评，对在产品质量状况分析工作中发挥突出作用的单位和个人予以表彰。

(六)与有关部门、行业建立合作，协作机制，共同促进产品质量状况分析工作。第十一条市以下质量技术监督部门产品质量状况分析工作的职责主要包括：。(一)贯彻上级产品质量状况分析工作要求；

(二)开展本行政区域内的产品质量状况的分析和评价工作，形成产品或专题质量状况分析报告；

(三)组织开展辖区内热点或重点行业(产品、区域)质量和质量监管状况调查；

(四)定期召开产品质量状况分析会议，研究推进本级产品质量状况分析工作的措施，协调解决有关问题；

(五)收集、分析、汇总和上报有关信息、数据；

(六)向上一级报送相关信息、数据，报送产品或专题质量分析报告；向当地政府和有关部门通报分析或调查结果。

第三章实施

第十二条产品质量状况分析暂行办法的实施主要包括季度分析、地方情况报告制度、土要业务信息数据报送、热点和重点行业(产品／＼区域)质量状况调查制度、预测分析等五个方面。

第十三条季度分析。各级质监部门原则上每季度召开分析会，分析重点业务形式，研究提出加强质量工作的措施。季度分析会由主管领导主持，相关单位和部门参加。负责产品质量状况分析工作的各业务部门汇报产品质量监督抽查、监督检查等情况，对质量监管状况、质量政策变动及重大监管措施有效性等情况进行分析。

第十四条地方情况报告制度。各级质监部门要在每季度结束后10天内将本地区本季度产品质量监督抽查、执法打假、食品风险监测、特种设备监管、认证管理等情况及存在的主要问题、拟采取的主要措施以书面形式报上一级对口部门，同时上报负责质量状况分析工作的部门。当产品质量状况出现较大问题时，要及时上报。

第十五条主要业务信息数据报送制度。省局各业务处室按照自己的工作职能在每季度结束后10天内将要求的文字内容和数据表格报送总工办(具体内容另行规定)。各业务处室要及时分析本业务领域质量形势，发现问题，提出建议。

第十六条热点和重点行业(产品、区域)质量状况调查制度。本制度的实施是联合或者委托有关部门、行业协会，采取全面调查或抽样调查、经常性调查或一次性调查等方式，了解热点或重点行业(产品、区域)质量状况，形成调查评估报告或质量状况分析报告。

第十七条预测分析制度是对有关信息、数据实行动态管理和连续性分析，发布质量安全信息，为公众提供服务。针对产品质量状况分析中发现的苗头性、潜在性问题，加大质量安全风险检测力度，对系统性质量风险及时发出预警。

第四章产品质量状况分析主要内容及工作流程

第十八条产品质量状况综合分析主要包括以下内容：

(一)产品质量状况。主要包括产品质量的总体情况，重点行业(区域)的产品质量状况。(二)存在的主要质量问题。根据相关数据的分析，查找存在的主要问题。

(三)问题分析和对策建议。从法律法规、质量监管、企业主体责任意识、质量诚信等方面对产品质量问题的原因进行深入、透彻分析，并提出对策建议。

(四)质量宏观管理和质量监督工作情况。总结在宏观质量管理与质量监督中制定的政策及采取的主要措施、取得的成绩以及存在的不足。

第十九条产品质量状况专题分析要围绕热点或重点行业(产品、区域)质量安全状况、存在问题及安全隐患客观分析描述，并提出意见和建议。

第二十条产品质量状况分析工作流程：获取和查阅产品质量相关信息、数据一一加工整理形成各种分析图表一一分析人员共同研究讨论质量形势和分析重点一一撰写分析报告一一专题会议研究一一报局领导，向局长办公会汇报一一定稿形成分析报告一一跟踪了解夯析中阐述问题的改进及建议措施的落实情况。

第二十一条产品质量状况综合分析报告统一命名为《20XX年河南省产品质量状况分析报告》、《20XX年xx市(县)产品质量状况分析报告0。

第二十二条产品质量状况专题分析报告统一命名为《20XX年XX市(县)XX季度(或XX产品、xX区域)质量状况分析报

第五章附则

第二十三条附件中产品质量状况分析材料模板是本办法的组成部分，报表项目和材料内容可根据实际情况做相应调整。

《各市气县)产品质量状况分析报告》提纲 《各市(县)产品质量状况专题分析报告》提纲

《各市(县)产品质量状况分析报告》提纲各省辖市、县(市、区)质量技术监督局在撰写产品质量状况分析报告时，应参照以下基本格式和内容要求：

一、产品质量总体状况运用产品质量监督管理主要指标(如企业分布情况、监督抽查合格率等)及对比分析数据，对当前全省、各地区及各行业的产品质量状况作总体描述。

二、重点行业的产品质量总体状况对比同一行业各种产品的质量监督检查合格率等数据，分析同一行业企业的分布情况及近年来该行业企业规模、名牌数量、营业收入、工业利润、产品质量监督检查合格率等数据的变化趋势。

三、存在的主要问题及提出对策根据相关数据的分析，对所在辖区产品质量状况存在的主要问题及原因进行量化分析，找出问题的症结。

四、宏观质量管理和质量监督工作情况

包括质量管理、监督、认证、计量、食品监管、执法督查、标准化、特种设备安全监察等方面的日常或专项工作情况。

各市(县)产品质量状况专题分析报告》提纲

各省辖市、县(市、区)质量技术监督局在撰写产品质量状况专题分析报告时，应参照以下基本格式和内容要求：

一、本季度热点或重点行业(产品、区域)客观描述

包括热点或重点行业(产品、区域)质量统计指标结果、产品质量监督检验情况、食品质量安全状况、特种设备安全状况、企业质量保障能力情况(认证、标准、计量)、消费者对产品质量安全的举报投诉情况等内容。上述内容可全部表述，也可重点就一项或几项情况进行表述。

二、存在的主要问题及提出对策

综合运用质量监管统计数据，对辖区内热点或重点行业(产品、区域)质量状况存在的主要问题及原因进行量化分析，找出问题的症结。

三、下一步质量监管工作建议

篇7：灾区解决农产品卖难状况调研报告

xx县地处四川阿坝州，是成都的菜篮子基地县，全县有无公害农产品基地面积3万亩。县城离5.12地震的震中汶川约56公里，人口约5万，全县每年1500万左右的财政收入主要是靠小水电和种蔬菜水果。此次大地震,农村的房屋垮塌严重，县城大部分房屋变成了危房,所幸大地震发生时，绝大多数农民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原来xx县至成都的210公里二级公路因多段被大山掩埋，无法通行，目前从成都到xx县只能绕道780公里，其中许多路段为临时推出的土路，而且要穿越许多高危路段。也正因为如此，至6月30日前，需从xx县紧急调运出售的蔬菜有大白菜、莴笋、白萝卜、莲花白、芹菜5个品种共计4100多吨。

二、工作组所开展的工作

6月17日上午，我厅接到国家商务部市场运行司紧急对口帮助四川xx县解决蔬菜卖难问题的指示。当天晚上主管副厅长易昌伦同志、副巡视员罗双锋同志召集省商务厅市场运行调节处、长沙市商务局、长沙马王堆农产品股份有限公司和长沙红星农副产品大市场负责人，专题研究和部署。

与此同时，鉴于四川xx县是我省对口支援的灾区，我厅紧急请求省政府：

1、将我厅纳入湖南省赴四川救灾的组成单位;将我厅帮助xx县灾区解决农产品卖难纳入我省救灾统一行动方案;

2、请省政府统筹解决我厅救灾过程中的具体困难。

经报向厅长同意，由我厅市场运行调节处廖光辉处长带队，长沙市商务局市场运行调节处周小阳处长、马王堆蔬菜批发市场的尹世军副总经xx、红星蔬菜批发市场的邹宇峰副总经xx组成的工作组一行4人，于6月18日晚上12点抵达四川成都。

为便于在四川开展工作，工作组6月19日上午联系了当地蔬菜批发市场--成都农产品中心批发市场，一同到四川省商务厅与市场运行调节处的同志进行了工作衔接，并听取了四川省厅和xx县驻成都工作人员的情况介绍。当天下午，工作组的同志根据上午了解到的有关情况，进行了认真的论证，并拿出了几个初步预案。

6月20日上午，工作组一行4人及成都农产品中心批发市场的负责人共5人乘飞机转道九寨，转乘汽车，克服疲劳和高原反应、冒着山体滑坡和飞石的危险，历经8个多小时路程，于当晚10点多钟到达xx县，住进xx县商务局特地为工作组搭建的一个临时帐篷，并随即与xx县商务局的负责同志进行了工作探讨。

6月21日上午，工作组利用帐篷办公，分别听取了县商务局、县农业局的详细情况介绍，对解决蔬菜卖难问题进行了反复研究和讨论，对当前大白菜、萝卜、包菜、芹菜的外运经销进行了详细的调研和成本测算。

以其中数量最多的3200吨大白菜为例，经测算：收购单价为200元/吨，因绕道570公里运价由原来的197.4元/吨增加至733.2元/吨，运输途中至少损耗1/3，每吨损耗为66.67元，加上损耗部分须做垃圾处xx，每吨白菜的损耗部分需支出垃圾处xx费40元，这样，xx县至成都每吨大白菜的全部成本达到1040元/吨。成都市场目前大白菜批发价格为0.32元/斤，即640元/吨。也就是说，每运出销售1吨xx县大白菜要亏400元。工作组得出的结论是：除非政府给予相应运费补贴，否则蔬菜调出销售难以实现。

鉴于以上情况，我们就主要考虑从长效机制建设入手，来帮助xx县解决农产品卖难问题。

6月21日下午，工作组与xx县分管商务工作的周副县长、分管农业的万副县长、xx县经济商务局和农业水利局的同志一起，就解决xx县灾后重建工作中的农产品流通问题提出了具体的措施和建设性建议：

一是，从短期方面，鉴于地震导致交通中断，绕道运输成本大幅增加，急待上市销售的蔬菜达到4000多吨，由湖南省商务厅、长沙市商务局及长沙马王堆农产品股份公司、长沙红星农副产品大市场筹集资金50万元，由xx县商务局拿出具体的恢复商业营业网点、对农产品调运实行运费补贴等具体方案，经xx县人民政府同意后进行实施。同时，协调成都农产品中心批发市场在已有每天11车xx县蔬菜调运销售的基础上，组织和鼓励其市场经营户加大对xx县蔬菜的调运力度。

二是，从长期方面：

1、建议xx县政府抓住灾后重建的机会，提前科学规划农批市场、蔬菜冷藏运输设施、深加工设施建设。

2、建议xx县商务部门和农业部门建立健全农产品信息发布机制。

3、加强产销对接。由长沙马王堆农产品股份有限公司、长沙红星农副产品大市场、成都农产品中心批发市场3家企业分别与xx县商务、农业部门签订长期合作的框架性产销对接协议，拓宽xx县农产品流通渠道和辐射范围。3个市场承诺：

1、负责组织和鼓励市场经销户到xx县调运农产品;

2、定期向xx县发布批发市场有关农产品的销售信息，包括：农产品销售品种、销售价格、销售量等;

3、优先安排经销xx县产地农产品的经销户进场摊位，设定xx县产地农产品销售专区;

4、对xx县产地农产品经销户的有关市场费用尽可能予以优惠;

5、保障xx县产地货物优先进场销售;

6、保证提供安全的交易环境和交易秩序;

7、组织、动员和鼓励市场经销户到xx县产地投资，建立蔬菜基地、蔬菜加工厂、冷藏库等。

三、后续工作设想1、3个市场对所签协议抓紧深度落实。

2、建议国家商务部商财政部出台灾区农产品调运补贴措施，对四川省及对口支援省市调运灾区农产品的企业予以运费补贴;

篇8：畜产品质量安全状况调研报告

从新中国成立至今, 我国的农业装备水平和农业机械化水平实现了跨越式发展。全国农机装备总量持续较快增长, 截至2008年底, 农机总动力达8.22亿千瓦, 比上年增长6.91%, 是1949年8.01万千瓦的10000倍, 年均增长速度为16.95%。农业机械原值达到5191.86亿元, 比上年增长12.03%。农机装备结构进一步优化, 大中型拖拉机继续大幅增加, 保有量达到299.52万台, 增幅46.26%。大中型拖拉机配套农具435.36万部, 增幅40.45%。联合收获机、水稻插秧机等主要农业机械保持较高增幅, 马铃薯、油菜、茶叶等经济作物机械和林果业、畜牧业、渔业机械增长较快, 小型拖拉机及配套农具增速继续放缓。农机作业水平显著提高, 2008年全国耕种收综合机械化水平达到45.85%, 比上年提高了3.38个百分点, 提前两年实现了“十一五”规划目标。小麦、水稻、玉米等主要农作物的关键环节生产机械化水平快速提高, 其他作物和设施农业、畜牧业、渔业、林果业等生产机械化进一步发展。

随着我国农业机械化发展水平的不断提高, 如何深入贯彻落实科学发展观, 转变发展方式, 解决当前农业机械装备结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较低等问题, 实现速度、结构、质量和效益相统一, 实现农业机械化的全面协调可持续发展是当前工作的重点。在2008年9月召开的全国农业机械化质量工作会议上, 明确了农业机械化质量是农机产品质量和运用效果的有机结合, 是农业机械化整体发展水平的重要指标。产品质量、作业质量、维修质量和服务质量共同构成了农业机械化质量的主要内容。农机产品质量, 涵盖农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况等, 是对农业机械满足农业生产技术要求的评价。产品质量决定着其它方面的质量, 没有好的产品质量, 就没有好的作业质量、维修质量, 它是农业机械化质量的基础。因此, 农机产品质量状况成为影响我国农业机械化科学发展、和谐发展、安全发展的重要因素。

一、当前我国农机产品总体质量状况

经过多年发展, 我国农机工业通过转换经营机制, 深化企业改革, 实现了从农机生产弱国向世界农机生产大国的历史性跨越, 支撑了我国农业机械化的迅速发展。2008年底全国农机制造企业约8000家, 规模以上企业达到2021家, 农机工业总产值1915亿元, 是改革开放初期1980年 (103.7亿元) 的18.5倍。我国农机对外开放领域也进一步扩大, 成功地引进、消化、吸收了国外先进的水稻、玉米、甘蔗等作物生产机械和旱作节水农业、保护性耕作技术, 促进了我国农业机械化水平提高。目前, 我国能生产拖拉机、联合收割机、播种机、耕作机械、植保机械、农用水泵、农副产品加工装备等14大类、95类、约3000多种农机产品, 不仅能满足国内市场需要, 而且在国际市场上也表现出了明显的竞争优势。

随着我国各项农业机械化促进政策的实施, 国外先进生产技术和管理模式的引进, 以及农机质量监督力度的加大, 我国农机产品总体质量水平逐年提高, 部分产品接近国际先进水平, 向高技术、大型化、品牌化方向发展, 特别是规模农机企业产品质量逐渐趋于稳定, 呈现出稳定、健康发展的良好态势。总体来看, 大型企业的产品质量优于中小型企业的产品质量, 大中型农业机械的产品质量优于小型农业机械, 补贴机具的产品质量总体较好, 农民基本满意。

然而, 由于我国农机工业起步晚, 与世界先进的农机工业相比, 总体上我国农机产品水平仍有差距, 大量农机产品仍处在一个低成本、低价格、低质量的状况。一些小型个体农机企业产品质量问题尤为突出。主要质量问题概括起来有以下几个方面:

一是农机产品的适应性和可靠性较差。厂家往往忽视了对产品适应性的说明, 农民难以把握使用条件, 造成事故或故障, 给农民造成严重经济损失。如我国玉米种植行距地区差异大, 玉米收获机的不适应问题较为突出。

二是部分农机产品安全与环保性能达不到要求。主要是安全防护不到位和噪声、废气排放超标以及密封性能差造成的漏油、漏药液现象, 存在安全隐患和环境污染, 严重影响农民的生命财产安全和农产品质量安全。如谷物联合收割机的耳位噪声指标, 2007年的国家监督抽查中有34家企业的产品达不到标准要求, 2008年国家监督抽查中仍有24家企业的产品达不到标准要求。

三是农机零配件假冒伪劣现象比较突出, 严重扰乱了农机市场经济秩序, 导致机器使用寿命短, 而且极易发生质量安全事故, 侵害使用者权益。调查显示65%的农机故障是零配件质量和维修装配技术问题引起的, 其中使用劣质农机零配件造成农机损害出现故障的情况占50%以上。

四是大部分企业售后服务水平不高, 对购买农机产品的农民培训不到位。部分产品使用说明书不规范, 内容简单, 尤其是安全操作与维修保养等内容不全, 不能正确指导用户使用。特别是“三包”服务不及时, 农机产品发生故障后得不到及时的修理, 耽误农时, 由此引发的投诉较多。

五是部分农机产品作业效率偏低, 能效比低, 造成能源浪费。如打捆机产品, 在相同作业情况下, 与国外同类机型相比效率相差一半。

总之, 近年来我国农机产品质量总体状况有了明显改善, 但部分农机产品作业性能、适应性、安全性、可靠性仍有待进一步提高。

二、开展农机产品质量监管的主要工作和成效

近年来, 各级农机试验鉴定机构认真贯彻党和国家关于加强农业机械化发展的各项方针政策, 深入贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规, 以财政资金补贴机具质量监管为重点, 积极开展农机质量安全工作, 取得了明显成效。

(一) 依法推进农机试验鉴定工作

按照《农业机械试验鉴定办法》 (农业部令第54号) 的规定, 配合农业部农机化管理司研究制定了《农业机械部级推广鉴定实施办法 (试行) 》、5个农业机械推广鉴定通则和56个部级农业机械推广鉴定大纲, 不断完善了具有农机试验鉴定特色的技术体系, 进一步规范了农机试验鉴定工作。《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》将农机推广鉴定作为企业申报《国家支持推广的农业机械产品目录》的基本条件, 更加提高了农机试验鉴定工作的地位, 使其在引导农民选购先进适用的农机产品、保障农机化技术推广、提高农机产品质量、促进企业技术进步, 监督企业贯彻国家有关法规和标准等方面发挥了重要作用。

(二) 积极开展补贴机具质量督导工作

按照农业部统一部署, 积极开展补贴机具质量保障督导工作。2006年以来, 农业部农业机械试验鉴定总站每年派出多个督导组分赴各地开展补贴机具质量督导工作。督导组采取召开座谈会、走访用户、现场抽查生产企业和销售商等方式, 深入基层对重点补贴农机产品进行督导, 促进了补贴机具质量持续稳定, 维护了农民合法权益, 推动和规范了各地补贴机具质量监督工作扎实开展, 促进了企业不断提高农机产品质量和售后服务水平。

(三) 大力开展农机产品质量投诉监督工作

按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的要求, 各级农机化主管部门明确了农业机械质量投诉监督机构, 基本建立健全了农业机械质量投诉监督体系, 积极做好农机质量投诉的受理和质量纠纷调解, 切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益, 大力促进农业机械产品质量和售后服务水平提高。截止2008年底全国农机管理系统共设立了部级农机产品质量投诉机构1个, 省 (自治区、直辖市) 农机产品质量投诉机构31个, 地市级农机产品质量投诉机构237个, 县乡级农机产品质量投诉机构1451个, 合计1720个。2005-2008年共受理农民对各种农机具的投诉4534件, 为农民挽回经济损失共计4918.92万元。

(四) 深入开展农机质量调查工作

根据《农业机械质量调查办法》的规定, 农业部开展了以农民在农业生产实践中对机具的评价为主要依据的质量跟踪调查工作, 组织对一些在用的、对农业生产和农民增收影响较大的特定机具进行了质量调查。从2005年开始, 连续下达了大中型拖拉机、玉米收获机、水稻联合收割机、水稻插秧机等主要农机产品的质量跟踪调查任务。调查结论通过各种渠道向社会广泛发布, 反馈给生产企业。明显提高了机具质量改进频次和速度, 促进了企业改进产品质量和服务质量。

(五) 积极承担国家监督抽查和强制性认证工作

篇9：畜产品质量安全状况调研报告

运用大数据理念，从质量状况信息搜集、数据利用等角度是改进质量状况分析的有效途径。

产品质量状况分析是质量安全监管的基础，是对一定时期内一定范围内的产品质量现状、趋势、特点等进行分析，以便有针对性地采取监管措施或提出消费建议等。本文运用大数据理念从质量状况信息搜集、数据利用等角度探讨了进一步改进质量状况分析的途径，并给出了有关建议。

我国采取分段与分类监管相结合的方式实施产品质量监管。各有关管理部门会定期对辖区内、管理范围内的产品质量状况进行分析，在此基础上采取有针对性的管理措施。质监、工商、食药监、出入境检验检疫、农业、旅游等管理部门及有关的行业协会等都会定期组织开展相关的质量状况分析并发布质量报告。

但是，我国企业数量众多、产品类目广。据不完全统计，全国有生产制造类企业七百多万家。产品种类繁多，国家标准《全国主要产品分类与代码：可运输产品》（GB/T 7635.1-2002）列入产品类目约50000多条，其中列入产品品种或产品类的约40000多个。显然，任何部门或机构所进行的产品质量状况分析都不可能覆盖某一区域的全部企业或者某一类目的全部产品。质量状况分析一般都是基于一定时期内检验检测、行政执法、统计调查数据进行的。从统计学角度看，如果在开展质量状况分析时能够获取更多的相关信息并加以充分利用，则分析结果的深度、广度都将有较大的改善，分析结果会更接近真实的状况。

当前产品质量状况分析的局限性及原因

虽然多个管理部门都定期开展质量状况分析，但受客观条件的限制，数据量和覆盖面不够宽，一般是针对一定区域、某些类目的产品抽样检验结果的分析，缺乏较为全面的质量状况分析、或某类产品的全景式状况分析。究其原因，主要有以下几个方面的因素。

信息来源少，未建立有效的信息共享方式。虽然近年来国家一直在推动政府信息公开和部门间信息共享，但由于对信息公开的数据格式、所包含的具体内容未做出明确要求，部门公开的信息都是统计分析结果，未公开原始数据，且大多是文本信息，这些数据对其他部门来说一般没有再次深入分析的价值。

缺乏统一的技术标准。目前各部门监督抽查、行政执法等工作产生的产品质量相关数据，尚缺乏统一规范的数据标准。

数据管理和处理手段不足。信息技术在社会管理、公共服务等方面的应用尚处于实践阶段，除去行政管理上的因素外，信息结构化程度低、缺乏数据关联分析比对分析、统计调查信息采集和挖掘分析技术手段不足是重要的制约因素。

缺乏顶层设计。近年来各地陆续制订了政府数据资源共享管理办法，但管理办法中，原则性规定多，尚未明确部门间信息共享的范围和使用方式。由于没有建立部门数据资源清单和数据标准，无法实现数据资源的统一汇聚和集中分析。

产品质量监管的数据资源需求

从信息产生、所有权归属的角度看，产品质量所涉及的信息主要有：

政府部门。发改、工商、质检、工信、统计、商务、食药监、农业、卫生等部门通过行政许可、行政执法、监督检查、调查、统计分析等积累了大量数据。其中既有结构化数据，也有非结构化数据，其特点是数据质量和可靠性高。

检验机构。各类检验机构中积累了大量的产品质量检验数据，其中包括各级政府部门委托的监督抽查、市场抽检、质量状况调查等检验数据，也包括企业委托检验数据、质量仲裁、司法鉴定等信息。

社会中介组织。各行业协会、研究机构通过调查、检验、搜集、分析得出的有关产品质量信息。

生产加工企业。生产加工企业内部积累了大量的产品质量检验信息、验货信息等。这类企业产品质量控制信息具有较强的私密性，企业缺乏共享这些信息的意向。

销售企业。这些企业积累了大量的验货、消费者投诉信息。传统销售企业的这类信息比较分散，结构化程度低。近年来快速发展的电商积累了大量的信息。由于电商自身对此类信息的分析有明确的需求，实时性要求也高，此类信息较规范，易于统计分析。

消费者投诉举报信息。消费者通过网站、媒体等关于产品质量的投诉举报信息。这类数据的类型多，包括语音、视频、图像、文本等。由于来源杂，信息未经调查分析，信息的可用性、可靠性低。

上述信息中，信息来源、加工、归属不同，信息的质量、有效性、可信度不同。产品质量状况分析的目的是通过对一定区域内某些类别的产品质量数据进行统计和分析，评估产品的质量状况和发展趋势，政府部门据此采取有针对性的监管措施，为制订产业政策、规范产业发展提供科学依据。这与生产或销售企业针对某一具体品牌型号的产品所做的质量分析不同，需要对一定区域、某一类别（或全部、某一具体产品）进行整体分析，以掌握整体质量状况。由于是采用部分样本分析整体质量状况，在数据质量（可信度、准确性）一定的情况下，纳入分析的有效数据量越大、信息的质量越高，分析结果越接近真实状况，给出的结论才会更科学。因而尽可能搜集、使用可获取的信息，将大数据分析技术应用于产品质量状况分析，可提高统计分析的有效性。

产品质量状况分析中大数据的应用方式

开发并应用统一的信息系统或对部门在用的信息系统按照统一的数据标准进行整合，可以较方便地实现信息资源共享和综合利用。但这种方法的困难和问题也是显而易见的：制订并应用统一的数据标准并对在用信息系统进行改造或整合需要逐个部门实施，周期长，工作量大；如果整合各部门的需求再规划统一的信息系统需要重新部署应用新系统，很难照顾到各部门自身的管理需求。这两种方式都需要巨大的投入、较长的实施周期、强有力的行政推动力。本节探讨在不进行新的信息系统开发、大的经费投入前提下，充分利用各类信息资源进行质量状况分析的方式。

高效处理结构化和半结构化数据

前述的信息中，来源、准确度、可靠性、与质量分析的紧密度不尽相同。有效利用这些信息，必须将“大数据变小”，即通过抽样、去重、过滤、筛选、压缩、索引、提取元数据等数据变换方法，将其中有价值的信息提炼出来。

充分利用现有的结构化数据。业务信息系统中的数据一般是结构化、半结构化数据。应通过建立完善数据资源目录体系和数据元标准，实现业务系统间的信息资源共享。

建立有效的数据表示方法。根据信息分析需求，通过抽样、索引、提取元数据等方式建立半结构化、非结构化数据的有效表示方法，以便有效管理、利用这些数据。

在相关数据间建立固定的模式、因果联系和关联。不同来源的质量信息由于采用的产品编码、检验标准、数据元标准不同，无法直接加以利用。必须在不同类型数据、不同来源数据间建立关联关系，从而实现多来源数据的筛选、提取、归类和统计分析。

推动数据标准化

统一的数据标准是信息共享的基础，在信息系统开发和应用过程中，应着力加强建立产品分类代码、检验检测标准的标准化工作。

对于产品编码来说，目前主流的几种产品编码体系均有广泛应用，不可能在短期内合并为某一种标准编码。就近期应用看，可以根据监管工作需要，分析日常监管、重点监管的产品在不同编码体系中的编码情况，通过索引表、关联关系表等方式在不同编码体系间建立关联关系，从而使不同编码体系下的产品质量检验检测数据、质量信息等建立关联。

对于不同的产品质量检验标准来说，可以首先对产品标准进行结构化解析，在此基础上建立格式化的检测数据管理方式。对于已有的产品质量检验报告可以通过格式化解析、检验项目关联等方式，将非结构化、半结构化的产品质量检验报告转化为结构化的检测数据。

纵向共享利用优先

由于行政管理具有纵向上下对应的特点，因而业务信息也具有纵强横弱的特点，即纵向信息流畅通，而横向部门间信息交流少。根据这一特点，可以优先考虑综合利用同一业务系统内部的信息，再推广到其他部门。

就产品质量状况分析而言，各级产品质量监管部门都安排了监督抽查工作，获取了大量的监督抽查信息，但各部门在进行质量状况分析时，一般仅就本部门安排的监督抽查获得的质量状况数据进行分析。如果产品质量监管部门在进行质量状况分析时，统筹考虑本部门和下级部门掌握的质量信息，则分析所依据的样本量、检测数据量将有较大的提高，分析得出的数据更接近实际。同时，这种数据利用方式是在同一业务系统内部自上而下进行信息扩充，由于业务管理模式基本一致，其数据格式较为一致；另外，由于是在同一业务系统内部进行数据整合利用，所需的行政成本也较小。

依此类推，按照业务联系紧密性，将信息共享范围推广到业务联系较为紧密的出入境检验检疫、工商等部门。对于质量状况分析这种对于数据实时性要求不高的数据共享需求，通过离线数据交换即可满足要求。

以社会化治理的视角开展质量状况分析

质量安全是社会问题，不能仅靠某一个部门来完成。对于质量状况分析这一具体工作，也必须跳出部门羁绊，以社会化治理的视角来梳理各有关部门的业务，统筹考虑各类信息和数据的采集、分析、共享。这就需要在各地域、各部门、协会和机构间共享信息，同时吸收全社会的参与。大数据再“大”，如果不能有效的分析利用也不能发挥作用。要以大数据的思维形成开放、协同、合作的工作机制。

加强基础业务信息的搜集和管理，实现业务流与信息流的同步。创新业务管理，以数据为驱动，业务事项办理过程中同步形成业务信息，积累可靠的数据。例如，有的单位在安排产品质量抽查任务时，仅仅要求检验机构提供分析报告，而忽视了基础检验数据的搜集和汇总，非结构化的分析报告显然不如颗粒化检验数据的价值大。

建立跨部门的信息共享机制。目前各级政府都在积极推动部门间信息资源共享，也制订了相应的规章制度，但尚未建立完善的信息资源目录和开放数据资源清单，未明确信息开放共享的范围。在这些工作取得实质性进展前，可以借鉴政府信息公开条例的有关要求，凡是业务工作中产生的数据，除保密和不宜公开的信息外均应向同级的其他政府部门无条件开放（业务数据开放为惯例，不开放为特例），信息接受方在使用前明示信息用途，履行保密义务，以使宝贵的业务信息数据充分发挥作用。

建立高效的沟通协调机制。各级政府的综合性管理部门，如政府办公厅（室），牵头建立跨部门信息共享协调机构，相关部门明确责任部门，负责协调部门间信息获取、交换、使用中遇到的具体问题。定期通报各部门提供其他部门共享的信息情况，促进部门间业务信息的开放和跨部门信息共享。

关于跨部门信息利用可能产生的责任问题。大数据的4V特征之一即其价值总量高但价值密度低。由于不同来源的信息采集时间、方式、渠道、格式不同，信息提供方提供的信息不一定完全满足使用单位的要求，部分信息也可能存在错误、过期等问题，因而需要使用方对信息进行交叉比对、校核。有的单位由于对自身掌握的信息准确性心存疑虑而不愿与外部门共享信息。在质量信息共享过程中不应将使用错误、过期数据可能带来的风险回溯到信息提供单位，以推动部门间开放共享有关信息。