合同制消防员考核方法

合同制消防员考核方法（精选7篇）

篇1：合同制消防员考核方法

合同制消防员绩效考核细则

第一章 总则

第一条 为了加强和完善合同制消防员（以下简称队员）队伍的管理,激励队员士气，增强队员素质,提高队伍战斗力,确保各项任务圆满完成。根据《中华人民共和国劳动法》和消防部队有关管理规定,结合《江苏省消防总队合同制消防员管理办法（试行）》(以下简称《办法》),特制定本细则。

第二条 队员必须遵守国家的宪法和法律,遵守部队的条令条例和各项规章制度,忠于职守,刻苦训练,踏实工作，积极参加扑救火灾和抢险救援等任务。

第三条 队员量化考核实行计分制，分季度、考核两种方式。季度考评基准分为50分,考评基准分为200分，队员季（年）度奖金依据季（年）度量化考评得分发放。计算公式: ￥（季、奖金）=F（季、考评得分数-季、基准分）×J（每分折换奖金值）。季度每分折换奖金值为5元、每分折换奖金值为20元。￥（季、处罚）=F（季、基准分-季、考评得分数）×J（每分折换处罚值）。季度每分折换奖金值为5元、每分折换奖金值为20元。

第四条 涉及队员奖惩的量化考评，应尊重客观事实,坚持实事求是，以《规定》和本细则奖惩条款为依据。奖惩要依据事实、对照标准、全面衡量、恰如其分、慎重实施。第五条 奖惩的加（扣）分，结合《规定》和本细则的奖励处分要求，遵循“及时公正、就高不低、适量勿滥”的原则，做到公平、公开、公正。

第二章 加分的条件、标准

第六条 被总队、支队、大队评为优秀合同制消防员、先进个人的，分别加20分、10分、6分。

第七条 受到省（市）级(含)以上、驻地党(政、军)表彰的，每次分别加20分、10分。

第八条 在总队举行的各项竞赛活动中，获得个人或班（组）成绩前六名的,分别加20、16、12、8、4、1分。第九条 在支队举行的各项竞赛活动中，获得个人或班（组）成绩前三名或一、二、三等奖的,分别加12、6、4分。第十条 新闻报道或论文被国家级、省级、地(市)级、县(市)级采用的，分别加10分、6分、2分、1分。第十一条 消防装备器材技术革新项目被消防局、总队、支队认可的分别加50分、30分、10分。

第十二条 在灭火救援中，表现勇敢，作用发挥明显的加1-3分。

第十三条 能够及时发现事故苗头并及时制止或上报的加1分。

第十四条 积极参与队伍建设，发挥主人翁作用，提出合理化建议并被采纳的加1-3分。第十五条 在全队大会上受到表扬的加1分。第十六条 在点名时受到表扬的加1分。

第三章 扣分标准

第十四条 遵守一日生活制度方面

有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分。

（一）未按规定要求擅自实施的。

（二）未按级、按时请、销假的。

（三）不按规定时间就寝或熄灯后大声喧哗的。

（四）午睡(午休)时,打扑克或其它活动影响他人休息的。

（五）未履行营门卫兵职责或擅离岗位的。

（六）在非规定场所抽流动烟的。

（七）集合站队动作不迅速或不按队列要领执行的。

（八）不假外出、请假超假或超过休假归队规定时间的。

（九）未经批准,擅自使用手机、寻呼机等通信工具的。

（十）未经批准,私自进入通讯室的。第十六条 有下列行为之一，且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣3分。

（一）无故睡懒觉或不出操的。

（二）无故不参加操课的。

（三）不假外出未超过1小时或请假外出超假1小时以上的。

（四）接到指令,未及时归队的。

（五）擅自到网吧上网的。日常工作方面

第十七条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分数。

（一）无故叫人代值日的。

（二）无故不参加中队行政会议的。

（三）未按规定登记统计的。

（四）请假外出手续不全的。

（五）不能自觉接受点验的。

（六）对来队人员不热情、该登记而不登记的。

（七）对所分配的工作不能及时完成的。

第十八条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的，应当给予加重扣分，每项扣3分。

（一）无故不履行值日员职责的。

（二）无故不参加各类集体组织活动的。内务卫生方面

第十九条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分。

（一）包干区卫生不整洁的(以班包干的全班每人扣0.5分)。

（二）个人卫生不整洁的。

（三）床上用品不清洁或个人物品、衣物等不按规定叠放的。

（四）学习桌上未按规定放置物品或放置不整齐的。

（五）学习桌抽屉内物品放置不整齐的。

（六）洗漱用具、报纸等未按规定放置的。

（七）未经允许，擅自使用自制或自购床上用品的。

（八）违反内务设置要求，张贴、悬挂、放置物品的。

第二十条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣2分。

（一）无故不搞包干区卫生的。

（二）内务卫生检查连续两次被扣分仍不改的。作风纪律方面

第二十一条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣2分。

（一）对上级首长无礼节礼貌的。

（二）不尊重他人，取绰号、叫绰号的。

（三）过失损坏公物的。

（四）操课时擅自接听电话的。

第二十二条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用纪律处分的,应当给予加重扣分,每项扣4分。

（一）有欺侮、刁难他人行为的。

（二）顶撞上级或领导、不服从管理的。

（三）有损部队和他人利益的。

（四）有意损坏公物的。

（五）散布不良言论，且造成一定影响的。

（六）未经批准,接待来队家属或来队家属留营住宿的。

（七）发生警民纠纷,未造成严重影响的。

（八）拉帮结伙有损团结行为的。警容风纪方面 第二十三条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分。

（一）领花、警徽、肩章缀钉不符合要求的。

（二）大檐帽风带未拉紧、保持水平,松紧带不用时外露于帽外。

（三）披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿,不扣好领钧、衣扣、裤扣的。

（四）着队服时,不按规定要求着鞋的。

（五）不按规定着装的。

（六）帽墙下发长超过1.5cm或留大鬓角和胡须及留长指甲的。

（七）在外露的腰带上系挂钥匙和饰物及其他物品的。

（八）违反规定佩戴玉饰等首饰、非工作需要和眼疾戴有色眼镜及佩戴非国家和部队统一颁发的徽章的。

（九）搭肩挽臂、边走边吃东西的。

第二十四条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣3分。

（一）擅自将队服以及部队配发物资外借的。

（二）擅自拆改队服的。

（三）着队服擅自到地方酒吧、歌舞厅、录像斤等场所消费娱乐的。

（四）着队服在公共场所和禁止吸烟场所吸烟的。

（五）其他有损合同制消防员形象的。学习教育训练方面 第二十五条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分。

（一）有拖拉或偷懒现象的。

（二）学习不做笔记、操课(上课)不专心,影响他人的。

（三）训练态度不端正的。

（四）训练过程中有故意摔、打训练器材,但未造成损坏的。

（五）无故不按规定着装参加训练的。

（六）不遵守操场（课堂）纪律的。

第二十六条 在学习教育训练方面有下列行为之一,且情节较轻未适用《规定》处分的,应当给予重加重扣分,每项扣3分。

（一）训练不认真,耽误当天集体训练课目进度的。

（二）自作主张违反教育训练计划、程序的。

（三）不遵守训练场(课堂)纪律,影响他人的。灭火执勤方面 第二十七条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣2分。

（一）个人执勤装备物品不清洁、放置不整齐的。

（二）岗位器材装备不清洁或未定位放置的。

（四）交接班未按要求检查到位的。

（五）无故不参加交接班的。第二十八条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣3分。

（一）接警出动掉队未造成后果的。

（二）在执行任务时分工器材装备出现故障而未造成后果的。

（三）未构成执勤责任事故的其他行为。安全工作方面

第二十九条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣1分。

（一）无故不参加集体安全活动的。

（二）擅自改装电器设备未造成后果的。

（三）未按规定乘坐车辆的。

（四）未按操作规程操课,且未造成事故的。

第三十条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣3分。

（一）泄露机密,未造成后果的。

（二）违反塔上训练操作规程的。

（三）违反“五条禁令”的。

（四）发生不够等级事故的。政治思想方面

第三十一条 有下列行为之一的,应当给予扣分,每项扣2分。

（一）不能自觉接受组织谈话或主动报告思想情况的。

（二）散布不良言论未造成影响的。

（三）有拉帮结伙、倚老卖老现象的。

（四）思想消极,影响他人情绪的。

（五）思想波动大经教育无悔改的

（六）购买、传看、传播非法书刊、音像制品等的。

第三十二条 有下列行为之一,且情节较轻，未适用《规定》处分的,应当给予加重扣分,每项扣4分。

（一）无故不参加各级组织的各项学习活动的。

（二）无故不参加党、团组织生活的(够不上党、团纪律条例处理)。其它方面

第三十三条 在工作生活中存在以下行为之一,且未造成等级事故的,应当给予加重扣分,每项扣4分。

（一）发生打架事件，且是事故主要责任人的。

（二）担任营门卫兵期间无故脱岗超过10分钟的。

第三十四条 在中队组织的各类考核中未达到本队平均成绩且不合格的，体能、各类业务技能不达标的,应当给予扣分,每单项扣2分。

第三十五条 家在中队附近，未经批准擅自回家住宿的应当给予重扣,每次扣6分。第三十六条 违反《规定》条款的，在按《规定》处理的同时,应另给予重扣, 凡发生非等级事故的每起扣5分，发生一般责任事故、一般违反党纪、政纪、军纪事件的每起扣10分，发生严重责任事故的每起扣15分,发生重大责任事故的每起扣20分。第三十七条 被支队、总队督察查到或通报批评的,每次分别扣2分、4分。

第三十八条 对受到中队点名、全队大会批评分别扣1分。

第三十九条 被处分的按以下标准扣分。警告、（一）纪律警告的扣10分。

（二）降职、撤职的扣20分。

（三）留用察看的扣30分。第四章 奖惩权限

第四十条 对队员实施奖分、惩分的权限由中队值班员实施,中队长、指导员共同监督签发。

第四十一条 队员量化考评所得分,按每分折算奖金,于每季（年）末，由中队首长负责签发，报支队分管领导审核，经总队汇总核准后，由后勤财务随工资发放。

第四十二条 队员若认为对奖、惩不当,有权向本级量化考评组织提出申诉,本级组织应当受理,并应从速奖惩;对不合理的申诉,应当说明情况,澄清是非;对于诬告或者无理取闹的,应当予以追究责任。第五章 奖惩实施

第四十三条 队员在一个月内扣分达40分,由所在单位发放《告诫通知书》一份,一年内,如发放两次《告诫通知书》,提前半月通知给予辞退,被辞退者应提前做好辞退工作。第四十四条 同一内容多处获奖或得不同名次的,计分时按就高不就低原则计算。获全国性荣誉的，由支队、总队研究决定。

第四十五条 队员量化考评,班每周讲评一次,在班务会上进行,由班长实施,讲评情况在班务会记录中记载；中队每季评定一次,在队务会上进行,由中队首长实施,并报支队首长审核后,向全队人员公布,同时将队员量化考评奖、扣得分报总队,上报时间为每季下一月的4日前。第四十六条 量化考评得分数是衡量个人的功过、评比先进的重要依据,也是队员能否继续签订劳动合同的依据。合同制消防员量化考评得分数在180分以上为优秀、160分以上为良好、120分以上为及格。量化考评得分数不及格的,应取消评比先进,晋升职务、入党(团)。

篇2：合同制消防员考核方法

“部队管理太严，每天训练很苦，工作又有危险，而且经常24小时待命，但拿到的钱却很少，我觉得付出与回报不成比例。”刘强说，合同制消防员与现役消防员相比，从事的工作相似，但合同制消防员每周有两天假期，这是现役消防员没有的优势。

目前，针对合同制消防员和现役消防员，多地均实行混编管理，自然而然，就有人会对二者进行对比。类似问题不仅存在于陕西，包括上海、杭州、云南等地大中城市的消防干部均以文章的形式提出了问题与对策，提出了缩短工作时长、提高待遇以及给予合理的职业发展空间等建议。

比如，制定及颁发《消防员职业标准》，将工作表现和工资奖金挂钩，每月定期考核，不合格者加强培训及教育，并给予一定的奖金处罚，考核优秀者给予精神及物质奖励。另外，还有消防干部建议地方政府对于贡献大、优秀的合同制消防员，解决其家属就业、子女入学等问题，以激励其发展。

虽然职业化是未来的必然趋势，但应该辩证地看待现役消防员与职业消防员的各自优劣，目前在国内实施消防职业化的时机尚不成熟。

首先是基础设施不足。以陕西为例，2012年年底，陕西省消防安全委员会曾披露一组数据，数据显示，全省城市应建消火栓近30000个，现实有消火栓9234个，欠账高达64%；应建城市消防站215个，实有146个，欠账32%；应配执勤车辆959台，实有587台，欠账39%；应配抢险救援及个人防护装备13.75万余件（套），实有6.39万余件（套），缺口7.36万余件（套）。在一些农村地区消防专业力量几乎处于空白，各地多种形式消防队伍建设滞后。

其次是经费问题。目前，消防队的经费是地方和国防相结合的模式，而深圳的做法是借鉴国际经验，建了国内唯一的公务员编制职业化消防队。但问题是，这样做耗去了地方政府的大量编制和经费。因此，深圳有官员建议，撤销消防职业化，重新组建由现役军人组成的消防队。

中国人民武装警察部队学院消防指挥系教授李本利在接受媒体采访时指出，在我国很多地区，消防器材及装备水平有限，“在这种情况下，招收现役军人、保持战斗力的年轻化可以弥补装备质量水平不足的问题。”

近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。

一、合同制消防队存在的几点问题。

（一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。

合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人的追求相差较大,造成队员流动性较大,队伍管理比较困难。

（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。

一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。

消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。

（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。

基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。

基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。

二、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策

从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。

（一）妥善处理福利待遇两极化难题。

工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购臵配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。

（二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。

如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基础；二是带兵干部要坚持每周谈心、思想骨干帮教谈心、“个别人”定期谈心，沟通思想感情，准确把握他们在想什么、需要什么，遇到什么困难和挫折，帮助他们解开思想“扣子”；三是落实“部队、家庭、社会”三合一管理，将部队的管理和家庭、社会充分结合在一起，与队员家属建立双管制度，定期相互沟通，详细了解队员家庭最近的情况及队员平时在家的生活情况，并适时邀请合同制队员家长、家属深入到警营进行参观和学习，让他们亲身体验一下队员们平时的训练、生活和学习，客观、全面的了解部队的一些基本情况；四是要深入开展消防职责教育、部队优良传统教育和理想教育等等，通过深入细致的思想工作，及时掌握他们的思想动态，教育他们牢固树立“服从管理，服务社会”的大局观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

（三）优化工作环境，创造拴心留人条件。

一是优化文化生活环境，充分利用俱乐部建设，组织开展学唱革命歌曲、开展读书演讲、体育竞赛、卡拉OK比赛和科学文化学习等活动，不断丰富合同制消防员的业余文化生活；二是优化物质生活环境，加大营区绿化、美化、亮化建设经费投入，规范库室场点，配备空调、饮水机等生活设施和电脑等办公设施，确保为他们创造了一个良好的工作环境；三是优化人际关系环境，结合现役和合同制消防队员的生日时间，为他们举办生日晚会，使他们充分感受到大家庭的温暖。

（四）是保障权益突出人性化管理。

一是在增加工资福利待遇的基础上，积极协调政府从个人的统筹、各种保险金上缴纳、医疗保险、意外伤害保险、养老保险上给予一定的倾斜和减免，或建立必要的保障措施，切实维护和保障合同制消防队员的合法权益，让他们真正感到有保障、无后顾之忧；二是要在人性化管理上下功夫，从个人家庭、婚姻、探亲、休假上给予合理安排，如在本地的可以实行周工作日，每周进行倒班；如遇有个人婚恋、家庭有变故等情况时适当开展内部调整，这样既能使合同制消防队员得到正常休息，有宽裕的时间处理个人事务，又能确保合同制消防队员有旺盛的精力投入各项工作中；三是突出精细化、规范化管理。我们应重点抓好“五个严格”和“五个一致”。“五个严格”即：严格一日生活秩序，严格内务卫生管理，严格警容风纪，严格请销假制度，严格执勤训练”。“五个一致”即：政治地位一致、学习教育一致、管理标准一致、训练要求一致、灭火作战一致；四是建立奖惩制度，制定出台合同制消防队员量化考评细则，对合同制消防队员的政治思想、理论学习、执勤备战、业务训练、履行职责、灭火救援、遵规守纪、作风养成、内务卫生等纳入月考评、季考评、年终考评，按照优秀、称职、不称职三个等级进行评定，严格按照考评结果兑现奖惩。对优秀的，给予一定的物质奖励和精神奖励，在受奖、入党、续签合同等方面予以优先。对称职的，可续签下一《劳务合同》，并享受普通的福利待遇。对不称职的，扣除当年所有的奖金和福利补助，并可以解除《劳务合同》，予以辞退，我相信只有落实这一系列竞争激励机制和监督制约机制，才能保证合同制消防队伍始终充满生机和活力。

篇3：合同制消防员用工模式探析

一、合同制消防员的界定

目前, 对合同制消防员还没有一个完整的定义。一般而言, 合同制消防员是指从社会上公开招收在公安机关消防机构从事执勤灭火和抢险救援工作的人员, 他们履行公安机关消防机构现役消防战士的工作职能, 担负灭火、抢险救灾等执勤任务, 并实行军事化管理。从全国大部分地区来看, 合同制消防员大部分是先由各级公安机关消防机构提出用人条件, 当地保安公司或其他劳务派遣公司根据公安机关消防机构的用人要求向社会招收并经过公安机关消防机构培训考核合格后, 由保安公司或其他劳务派遣公司和合同制消防员签订劳动合同并将其派遣至公安机关消防机构工作, 和现役消防官兵一样承担执勤、灭火、救援等任务。公安机关消防机构和合同制消防员之间并不签订劳动合同, 而是由劳务派遣公司和合同制消防员签订劳动合同, 由劳务派遣公司承担用人单位的权利义务, 公安机关消防机构只是定期向劳务派遣公司交纳管理费。也就是说, 合同制消防员和公安机关消防机构之间是“有劳动但无关系”, 即合同制消防员向公安机关消防机构提供劳务, 但和公安机关消防机构之间并不存在劳动合同关系。而合同制消防员和劳务派遣公司之间是“有关系但无劳动”, 即合同制消防员和劳务派遣公司之间存在劳动合同关系, 但不向劳务派遣公司提供劳动。

二、合同制消防员采取劳务派遣用工模式存在的法律风险

从表面上看, 合同制消防员采取劳务派遣用工模式存在许多好处。首先是劳动关系转移, 责任风险化小。如果出现劳资纠纷, 公安机关消防机构作为用人单位不直接承担用工主体的法律责任。发生工伤事故等, 均由劳务派遣公司出面处理。其次是可以规避和合同制消防员签订无固定期限劳动合同以及解除劳动合同时给付经济补偿金等风险。再次是用工灵活, 自由度大。对实行劳务派遣的合同制消防员用工期限灵活, 可长可短, 并且人员进出自由, 需用人时可以向劳务派遣公司要人, 不需要时可以随时退回劳务派遣公司, 减少了用人单位随意解除劳动合同时的赔偿风险。实际上, 合同制消防员采取劳务派遣用工模式, 存在许多法律风险。

(一) 用工模式不符合法律规定

《中华人民共和国劳动合同法》 (以下简称《劳动合同法》) 第66条明确规定, 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。根据全国人大法工委给人力资源及社会保障部的答复, 临时性是指劳务派遣期不得超过6个月, 凡企业用工超过6个月的岗位须用本企业正式员工;辅助性, 是指可使用劳务派遣工的岗位须为企业非主营业务岗位;替代性, 是指正式员工临时离开无法工作时, 才可由劳务派遣公司派遣一人临时替代。目前, 全国各地合同制消防员在公安机关消防机构工作的合同期一般是2到3年, 并且业务能力强, 能继续胜任本职工作的合同制消防员在合同期满时, 可以续聘使用, 这不符合劳务派遣的临时性要求。合同制徐消防员履行现役消防部队战士工作职能, 担负灭火、抢险救灾等执勤任务, 也不符合劳务派遣的辅助性性或者替代性要求。因此, 对合同制消防员采取劳务派遣这一用工模式, 不符合法律规定。

(二) 工资待遇不符合法律规定

《劳动合同法》第63条规定, 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的, 参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。也就是说合同制消防员享有和现役消防员要同工同酬、同岗同酬的权利。从目前情况来看, 大部分地区合同制消防员的工资待遇水平低于现役消防员。

(三) 工作时间和休息休假不符合法律规定

根据《劳动法》的有关规定, 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节日期间用人单位应当依法安排劳动者休假。劳动者连续工作一年以上的, 还享受带薪年休假。而目前, 各地合同制消防员均和现役消防员一样实行军事化管理, 实行24小时执勤备战。大部分地区规定合同制消防员每周休息4天, 法定节假日不休息, 也没有年休假, 不符合法律规定。

三、合同制消防员用工法律风险的防范

(一) 改变用工模式

如前所述, 合同制消防员采取劳务派遣用工模式不符合法律规定, 应当由用人单位和劳动者直接签订劳动合同。即应当由各级公安机关消防机构直接和合同制消防员签订劳动合同, 明确劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险以及劳动保护、劳动条件和职业危害防护等事项。需要注意的是, 相对于一般工作岗位而言, 消防员是高危行业, 对队员的年龄、协调能力、综合素质等有较高的要求, 为了避免招用的合同制消防员不符合使用要求或者出现签订无固定期限劳动合同情形, 各级公安机关消防机构和合同制消防员签订劳动合同时, 应当合理设计劳动合同期限。和新招用的合同制消防员初次签订劳动合同, 劳动合同的期限应当以1至2年为宜, 以利于及时使用淘汰不符合使用条件的合同制消防员。和能够胜任工作、能力较强的合同制消防员续签劳动合同时, 应当考虑队员的年纪等因素, 签订劳动合同的期限以3到5年为宜, 最长不能超过8年, 以避免出现应当和劳动者订立无固定期限劳动合同的被动局面。

(二) 实行同工同酬

根据《劳动合同法》的相关规定, 合同制消防员的工资水平应当和相同岗位、相同或类似级别的现役消防员相当。一般而言, 初次签订劳动合同的合同制消防员的工资待遇水平应当与同单位的一期现役士官水平相当, 并且应当逐年递增。同时, 根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定, 公安机关消防机关应当依法为合同制消防员及时缴纳交纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险费用。需要注意的是, 部分公安机关消防机构没有为合同制消防员缴纳社会保险费用, 而是将社会保险费用折算发放给合同制消防员个人, 这是非常不可取的。由于合同制消防员是高危行业, 一旦发生工伤事故或者队员重大疾病等问题, 如果没有为合同制消防员缴纳社会保险费用, 那么这些费用将要由作为用人单位的公安机关消防机构承担, 给公安机关消防机构带来不必要的损失, 也损害了合同制消防员的合法权益。

(三) 合理安排工作时间和休息休假

根据我国劳动法规相关规定, 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。由于合同制消防员的工作特点决定了无法实行这一标准工时制度。同时, 根据劳动法规定, 企业因生产特点不能实行标准工时制的, 经劳动行政部门批准, 可以实行其他工作和休息办法。为此, 合同制消防员可以实行不定时工作制。根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》 (劳部发[1994]503号) 的规定, 经批准实行不定时工作制的职工, 不受《劳动法》第41条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制, 但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式, 确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时, 实行不定时工作制人员不执行加班工资的规定。但是实行不定时工作人员的工作时间仍应按照相关法规文件的规定, 平均每天原则上工作8小时, 每周至少休息1天。因此, 需要注意的是, 对合同制消防员实行不定时工作制, 必须经过劳动行政部门批准。未经劳动行政部门批准的, 均需按照标准工作时制执行, 超过工作时间的, 应当按规定支付加班工资。同时, 也必须保障合同制消防员的休息休假权利, 以确保合同制消防员的身体健康。

(四) 完善各项规章制度

篇4：合同制消防员考核方法

关键词：合同制　可持续　四川三州地区　消防队伍

中图分类号：TU2　文献标识码：A　文章编号：1674-098X(2012)01(c)-0231-01

“十一五”期间，我国经济建设和社会进入稳定快速发展时期，消防事业也随之稳步发展。消防队伍力量壮大是消防事业发展的根本，其中合同制消防队伍可持续发展，具有重大现实意义。针对全国2000余个县级城市中就有将近600个县没有现役公安消防队，4万余个乡镇绝大多数没有政府专职消防队，近几年，农村地区发生火灾呈上升趋势，小火酿大灾屡有发生，尤其是四川三州地区此类问题凸显，已成为长期制约消防事业发展，针对此种情况，根据公安部《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》重要指示精神，四川三州将发展消防力量尤其是多种形式消防队伍的发展摆上重要议事日程予以谋划，合同制消防队伍与公安现役队伍发展一体化的战略格局已初步形成。合同制消防队伍的发展从初期阶段到成熟阶段，必然要经过一个发展历程。目前，合同制消防队伍已基本完成了初期发展，认真分析影响合同制消防队伍发展的因素与实质，对解决和完善“十二五”期间合同制消防队伍可持续建设发展的大有益处。

1　当前合同制消防队伍在发展进程中存在的几个问题

1.1　合同制消防队伍的性质和地位问题

火灾扑救和抢险救援是一项崇高的公益事业，是一项对个人素质要求高并随时做出为从事的事业付出生命的职业。尤其是在新时期、新形势下，合同制消防员不仅仅从事扑救火灾抢险救援，还担负着当地党委政府赋予的维护社会安全稳定的职责。但由于在各类政策性指导文件中，没有明确其社会地位，性质和作用，导致各地在招收中甚至模糊了其從事高危行业的本质，仅把合同制消防员等同于临时性的合同工，并据此享受与临时合同工对等的待遇。根据我省四川三州合同制消防队情况来看，一些合同制消防员只将从事的职业作为下一步就业的跳板，有的把当消防员作为一个暂时谋生的手段，普遍存在“打工挣钱”的思想。合同制消防员其稳定性不强的主要因素为：24小时值班失去自由、工资低不合算、从事的职业危险和辛苦等等，当听到在外地打工的熟人待遇比自己高时，就会动摇，甚至提出解除合同或者私自离队。

1.2　合同制消防员的经济利益问题

合同制消防员实行24小时执勤战备制度，是一支纪律观念强、训练强度大、危险性高的特殊职业队伍。但现行合同制消防员领取最低保障工资标准略高的待遇与所从事职业的性质不相适应。最低保障工资标准是当地政府对失业人员再就业的工资保障线。用这样的保障线工资作为合同制消防员的工资标准，显然不合理，也必然突出了临时工性质和造成社会认可度差的状况。目前，四川三州地区县合同制消防队队员每月工资大概为700到1200元，比最低保障工资标准高出一点，由于合同制消防员从事的职业与享有的工资定位低的凸显反差，致使所招合同制消防员从一开始就形成了整体素质不高的主要制约因素。

1.3　合同制消防员在灭火救援和抢险救灾中的奖惩问题

大队合同制消防员与中队现役官兵比较，日常工作、学习、训练，执行任务都是一样，一场大火下来，现役士兵可根据在灭火救援中的表现按照《中国人民解放军纪律条令》和英勇行为进行评功，而合同制消防员的英勇行为与相应的褒奖没有联系，久而久之就挫伤了其灭火救援的积极性，影响了其忠诚履职的使命感。关于合同制消防员是否享受牺牲或伤残抚恤待遇问题，目前很多省份还没解决。

2　推进四川三州合同制消防队伍可持续发展

2.1　政策上明确合同制消防队地位以及队员应享有的权利

首先是明确合同制消防队是公安现役部队力量的重要补充，实行现役消防部队的军事化管理制度，共同承担所在地防火、灭火和抢险救援任务，是当地政府处置突发事件、维护社会稳定的一支重要力量。其次是落实合同制消防员最低保障工资标准，最后是合同制消防员在享受《中华人民共和国劳动合同法》所规定的教育培训、福利、社会保险、医疗、抚恤、奖惩等权益的合法性。

2.2　进一步优化合同制消防队人员结构

队员素质的高低是决定消防队战斗力强弱的一个很重要因素，实现战斗力提升质的突破，就应该优化合同制消防队人员结构，这是目前需要迫切解决好的关键问题，这需要我们运用统筹兼顾的战略思维推动合同制队伍建设，向优化合同制消防队人员结构方向发展，形成良性循环的有效机制。首先，复转退役士兵是合同制队伍独特优势的人才资源，在同样申请参加合同制消防员的人员中，优先招收复转退役的部队人员。其次，善于在合同制消防员中，发现并培养业务骨干人员。其主要从事登高车驾驶、特种车辆装备器材维修保养等特殊岗位。

3　四川三州地区合同制消防队伍发展问题回顾和展望

篇5：招聘合同制消防员的请示

县政府：

我县城东消防站12月份即将建成交付使用，根据省政府冀政函[2006]160号文件《关于同意在全省征召合同制消防队员的批复》和沧州市人民政府沧政发[2007]5号文件《沧州市人民政府关于加强公安消防队伍建设的实施意见》以及县政府与沧州市政府签订的《2010年消防工作责任状》第3条、第10条，城东一级消防站应征召合同制消防队员25名，具体要求如下：

一、招收对象

征召对象为年龄在18岁至25岁，思想政治素质好，体格检查符合《中华人民共和国兵役法》规定的男性公民。消防部队退役的优秀士兵优先录用。

二、工资、待遇和社会保险

合同制消防队员工资由基本工资、工作补贴、工龄津贴和社会保险组成，基本工资为840元/月，工作补贴为150元/月，工龄津贴为80元/月*年头。伙食标准享受与义务兵同等待遇。合同制消防队员统一着制式服装，供给标准参照义务兵执行。在合同期内，合同制消防队员的养老、医疗、工伤保险缴费按照国家规定执行。

三、管理教育

体检、政审合格的人员择优录用后，应与县人事管理部门统一签订《公安消防部队使用合同制消防队员协议》，明确双方的权利和义务，合同期为三年。

现已到10月中旬，城东消防站今年12月将建设完成，各种前期工作正积极进行，消防队员应提前招录并进行组织培训，争取早日投入执勤。建立起符合我县实际的消防救援力量体系，特恳请县政府尽快安排合同制消防队员的征召工作。

妥否，请批示。

篇6：合同制消防员请销假制度

第一章

总则

第一条

为完善合同制消防员请假、销假制度，规范合同制消防员休假期间的管理，预防各类事故、案件的发生，根据《劳动法》、《肇庆市合同制消防员管理规定（试行）》，结合支队合同制消防员实际，制定本规定；

第二条

适应范围：基层合同制消防员；

第三条

根据执勤战备需要，合同消防员同现役官兵一样作息时间。合同消防员的休假期按每个月8天的标准实行。重大节日（五一劳动节、八一建军节、十一国庆节、元旦、春节、元宵节）正常轮休不给予另外的补假，大队给予相应节假日补贴。如执勤战备需要，停止正常休假的，大队给予战勤补贴，如有特殊情况需请假的大队视情处理。

第四条

合同消防员享受带薪休假、年假、婚假、陪产假、丧假等法定假期。休假由中队干部同意，大队领导审批并统一使用支队制定的《合同消防员请、休假申请表》。

第五条

休年假、婚假、丧假、陪产假的假期原则上应一次性连续安排，假期内遇公休假日的，均不另加假期天数。

第二章

假期

第六条

请假。如有紧急情况需请假外出处理（3小时以内）由中队领导审批并报告大队领导；

第七条

休假。根据执勤战备情况按休假外出比例，由中队组织每班按周进行排班休假，并上报大队审批通过后进行休假。一般不予调班换假，如有特殊情况需要调班换假或连休（不超过4天）须由中队干部同意，大队领导审批方可休假。如有选择不休假情况，大队应给予相应补助奖励。

第八条

年假。合同制消防员工作满一年以上，根据执勤战备和工作年限大队应给予10-15天带薪年假。如有不休，大队应给予相应补助奖励。

第九条

婚假。按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3 天婚假。符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。在休年假期间结婚的，不另给假期。婚假包括公休假和法定假。再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

第十条

陪产假。符合晚婚、晚育的，根据执勤战备和家庭情况给予5-7天陪产假。

第十一条

病假。合同制消防员在执勤战备期间因患病或因工负伤，需要停止工作医疗时，大队应该根据消防员本人负伤实际情况，给予一定的医疗期和养护期。经核实因工负伤程度给予伤残评级和相应的金钱补偿。

第十二条

丧假。直系亲属死亡时（包括父母、配偶和子女）,给予职工3丧假。如果死亡的直系亲属在外地,需要本人去外地料理丧事的,大队应该根据路程远近,另外给予路程假。

第三章

请、销假程序

第十三条

请、销假程序：

一、填写请假条，注明请假种类、假期、时间、事由、交接事项及紧急联系方式，逐级审批，并报值班室备案；

二、三、较长假期必须交接岗位工作，确保工作连续性； 超假期应及时报告请示有关领导审批；

四、五、假满后归队要及时逐级销假，并报值班室交接工作；

处理公差勤务的逐级上报写好假条，并报值班室备案，归队后逐级销假。如需续假以电话方式逐级报告。

第十四条

休假有关规定：

一、请假正常按要求逐级审批。事先无法办理请假手续，需以电话方式逐级报告，并于事后补办手续，否则以旷工处理；

二、未办理手续擅离职守，或假满未销假、续假者按《合同制消防员管理规定》进行处理三、四、休假期间，如执勤战备需要，大队要求归队应按时归队； 超假期应及时通告请示有关领导审批，领导未审批情况下应立即归队，逾徦不归者按《合同制消防员管理规定》进行处理。

第十五条

假期核准权限：

一、请假一天内的，视情节由中队领导审批并报告大队领导；

二、休假一天以上的（包括一天），由值班班长、中队领导同意报大队领导审批；

三、如休年假、婚假、陪产假、丧假等经大队领导审批并报支队备案。

第四章

附则

第十六条

篇7：一名合同制消防员的心路历程

2010年04月01日，这一天是愚人节，而我也在这一天成为了一名合同制消防员。回顾这近十个月的消防队生活，从对新环境的企盼，到身处其中之后的无望；从对消防队的几乎一无所知，到亲身经历其中的种种。一段不堪回首的艰辛岁月！

得知消防队的招聘信息时，想：这是一个正式的国家单位，应该比小企业好，没有多想，也没有深入了解，对它充满了希望与期盼。就是工资低了点，月资1200元，有保险，节假日有补贴，每月交330元的生活费用。祥云大队内勤人员充足，办公条件也有限，我刚到一个新的环境，业务不熟，也没有安排具体工作，纯粹一打杂小工，还觉得自己多余，所以，只要有什么可以帮得上忙的，立马抢着做。那时没有住在队上，每天七点半以前到，打扫自己的卫生区，然后在办公室帮帮忙，直至下午五点半下班，就像上班族一样，不同的是每天都要穿制服，即便午休时间也不能随便外出，三个人轮单休，听到哨音要站队，饭前要唱歌。

7月28日，大队搬迁至新营房，我的心凉到了谷底。大队内勤全部住进了战斗班，我的生活倒退了十年，就如中学时代一样，住集体宿舍，听着哨音起床、出操、整理内务、上班、吃饭、训练，外加各种考试、考核，还有最最重要的一项——打扫卫生。内务摆放不合格，洗漱用具被扔进男卫生间（男卫生间在洗漱间隔壁）；礼节礼貌差、卫生打扫不干净、不参加站队等等——扣分！一度我怀疑自己得了哨音敏感综合症，尤其是在整顿的十月份，只要有一点点类似哨音的声音，我就以为是哨子响！每天，我调好N个闹钟，比定时哨音提前五分钟，平时还要随时注意临时性哨音，那段时间，我真的好累！

三个人轮单休，调整为两个周休息一个周末，离归队时间为不早不晚的四点半。慢慢开始接触、熟悉各种工作，工作量大了起来，不会找不到事做，只有做不完的工作。请假外出程序多了不少，值班班长、中队干部、大队参谋、甚至大队领导都要请示，即便只是外出两个小时，虽然只是说句话，领导、干部也不会为难我们，可是真的很麻烦，所以不敢轻易请假。

大队长说过“部队有部队的规定、纪律”，我只能说站在部队的管理层面上，我能理解，但从我自身的角度讲，我难以接受。有人说过“合同制永远是合同制！”，我亲身感受了，我心灰意冷，因为我太天真，当初想的太美好，现在摔得很重，我看不到合同制消防员的发展空间在哪里。我换过三份工作，应正了一句话“看着那山比这山高，到了那山，才发现那山不如这山高！”，所以，我“既来之则安之”，脚踏实地、小心翼翼的努力在现在的工作岗位上，即便有太多的不甘！越来越欣赏“游戏规则”这个词、这个理！

为了平静内心，摆正心态，我看了部纪实片《女兵，别哭》。记录的是一名通信女兵从军、含泪剪去长发、在部队迅速成长的过程，当然其中有成长的愉悦，也有艰辛的眼泪。最后片子用一句话收尾“女兵女兵，你首先是一个兵，最后——才是女孩！女兵，别哭！”。我不是一个军人，连准军人都称其不上，可我过着一个军人般的生活，而且是苟延残喘！有亲戚朋友问起在哪里工作时，我就倍感羞愧，觉得社会地位得不到肯定。我明白，这一条路是我自己选择的，没有人逼迫我，要责怪也只能责怪自己，所以自己的内心一直处于压抑状态，我并没有要看不起别人，可是本科毕业的我，看着自己的生活现状，回报率实在太低。