行政执法检查自查汇报

行政执法检查自查汇报（共8篇）

篇1：行政执法检查自查汇报

行政执法检查自查汇报

行政执法检查自查汇报2007-02-17 16:40:

分局：

根据市局统一安排，注册科根据号文《关于开展行政许可法贯彻实施情况检查的通知》的文件精神，对××年月日以来，自行政许可法实施后办理的行政许可注册登记企业卷宗进行了自查，有关情况汇报如下：

一、基本状况

××年月日至××年月底，注册科共办理企业开业登记许可家，变更登记许可家，注销登记许可家，因××年月以来登记的企业档案已送市局扫描，分局这次检查的开业登记材料为家，变更登记材料家，注销登记材料家，检查的重点为注册登记的职责权限、程序、前置审

批等内容是否符合《行政许可法》及国家局与其相配套的五个规章的要求，未发现有违法登记行为。

二、检查情况

⒈规范程序，方便亲民。

按《行政许可法》公开、公正、公平、便民、效率原则的要求，分局一是规范企业登记审批权限职责，在市局注册员考核的基础上，由分局授权，将登记注册人员分为审查受理人员和决定人员，实行一审一核，授权人员在职责范围内依法对企业登记申请进行审查受理、决定，并实行行政过错责任追究制，从而明确了登记责任，提高了登记效率。二是重新修订了企业登记公示内容，完善了公示制度，制作了各类企业注册登记指南和格式文本的填写示范，明确各类企业登记事项必须提交的全部法定文件目录和符合法定形式的要求，以方便企业办照，增加企业登记透明度。三是在登记环节上，对材料齐全，符合法定形式的申请，在不需要对其实质内容进

行核实的情况下，当场登记率达到了。

⒉规范执行企业登记的前置审批规定。《行政许可法》明确规定企业登记前置审批只能由全国人大及其常委会、国务院设定，我们在注册登记中严格按照市局关于前置审批的规定执行，即法律、法规明确规定为企业登记前置审批的和国务院号文件保留的项行政审批事项中明确规定为企业登记前置审批的，严格依法执行，对一些涉及行业整顿的及“吃不准”的登记事项严格按请示、汇报制度向市局请示后执行。同时，结合年检，开展登记材料“回头看”活动，要求企业登记事项中有法定前置审批手续的，在年检、变更时必须提供其前置条件专项许可证复印件，特别是从事化工、锅炉、压力容器、医疗器械、石油制品、烟花爆竹等涉及人民生命财产安全的企业，凡没有许可证或许可证超过期限的，一律核销其经营项目，保证企业合法运行。

⒊依法登记，确保注册登记材料合

法有效。

《行政许可法》实施以来，无论是开业、变更或注销登记，分局均严格按照法定程序和要求认真审查登记材料，规范登记行为，按照省、市局六个方面要求即：一是登记权限是否越权；二是登记程序是否规范合法；三是登记材料是否齐全；四是各项登记事项的核准是否合法、合规；五是各项前置审批手续是否齐全；六是改制企业的资产清查，产权界定程序及投资主体是否合法来受理审核登记注册的各项材料。严格按照国家局配套规章的要求核定经营范围、核实注册资本，登记内容及程序符合《公司法》及《企业登记管理条例》和《行政许可法》的规定，无违权登记行为，企业档案装订齐全，与机读档案一致。

三、存在问题

从企业变更登记卷宗来看，绝大部分企业登记材料符合《行政许可法》及相关条例规定，程序合法，档案规范，但绝非十全十美，也存在着相关问题，表现为有的变更登记材料不够规范、整齐，为书面手写，未电脑打印；对农村企业不能提供产权证的，在省、市局没有明确规定前，其地址证明未经政府盖章；对环保审批规定理解有不到之处，这些都有待以后改正，最后，请市局、分局领导在检查后对我们提出宝贵意见，以便在日后改正。

篇2：行政执法检查自查汇报

主任、副主任、各位代表：

根据X市人大常委会办公室关于印发《X市人大常委会关于开展食品安全执法检查的实施方案的通知》（平人办“2012”30号）文件要求，我街道就贯彻实施《食品安全法》执法检查情 况进行了自查，现报告如下：

一、基本情况

自2009年6月1日食品安全法实施以来，街道办事处高度重视食品安全问题，坚持以人为本、执政为民的理念，积极行动，周密部署，扎实做好食品安全法的学习、宣传、贯彻工作。相关职能部门各司其职，通力协作，落实监管责任，健全工作机制，开展专项整治，全街道食品安全状况得到进一步改善。

（一）健全机构，强化组织领导

为了加强对食品安全执法检查自查工作的领导，街道成立了由办事处分管食品安全工作副主任任组长的自查工作领导小组，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调街道自查工作。同时，街道主要领导高度重视这次自查工作，在统一思想的基础上，把食品安全执法检查自查工作纳入党委、办事处工作议事日程，制订措施，做到有计划、有布置、有检查、有总结。街道与农技水利服务中心、医院、卫生监督分所、工商所、中小学签订了食品安全目标责任书，职能部门负责对下级签约。街道办事处与食品生产企业签订食品质量安全责任书，进一步强化了食品安全政府负总责，企业是第一责任人意识。

（二）注重宣教，营造执法环境

食品安全执法力度直接关系到人民群众的生活质量、身体健康乃至生命安全。街道采取多种形式让广大群众掌握更多的食品安全知识，形成全民参与、共同监管食品安全的良好氛围。

1、加强执法队伍人员的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。

2、在‚3.15‛消费者权益保护日、食品安全宣传周、6月安全生产月等采取悬挂横幅、现场咨询、质量月标语、印发宣传材料、实物比较、电视报道、文艺汇演等形式，广泛开展了全方位、多层次、多角度的食品安全宣教工作。

3、在农贸市场专设宣传窗口，改建了两块食品安全专用公示栏，用于食品安全检查情况，蔬菜检测结果、食品信息等内容的公布。

4、开展了食品安全宣传进校园、进社区、进商厂、进企业活动。去年工商所在XX中学通过广播、集会授课等形式对学生开展了食品消费知识讲座，受到了广大师生的热烈欢迎；农技水利中心充分利用科技入户、科技下乡、培训班等各种形式和手段，加强农产品质量监管员、安全检测员，生产企业（基地）内检员培训，2011年以来，开展各类培训6次，培养农产品生产基地内检员6人；卫生部门组织人员赴大桥新村给村民进行食品安全讲课，使广大群众对食品安全有了进一步认识，群防群控意识不断增加，公众对食品安全知晓率或满意率逐步提高。

（三）认真履职，确保食品安全

1、夯实基础，抓好乳制品单项审核，稳步推进流通许可证换 2

发工作。我们通过实地走访、电话催促等方式，自去年起加快换发食品流通许可证的进度。街道在册食品经营户的换证率已达到80%，换发流通许可证的204户食品户中有170户加注了乳制品经营的范围，其中2户通过审核加注了婴幼儿乳粉经营范围。

2、依法监测，开展流通环节食品抽检，着力保障人民生命健康安全。组织开展了以‚强检测保平安‛为核心的食品检测工作,依法对与人民群众身体健康息息相关的纯净水进行了检测，检测结果合格率为100％。此外，我们还积极组织农贸市场食品快速定性检测，邀请市局检测车到场检测。

3、开展多领域专项整治，严把产品质量安全源头。根据市相关职能部门的统一安排，2011年以来，通过‚放心农资下乡进村‛、‚‘绿剑’之中执法行动‛、‚种子执法年‛、‚食用菌质量安全专项监测‛等专项行动，集中对全街道范围内的农资、种植业产品、水产品等开展专项整治活动，采取执法检查、质量抽检、检验检疫、农技指导等手段，对重点产品、重点单位、重点环节、重点区域开展综合治理，消除农产品生产环节质量隐患，从源头上确保了农产品生产安全。同时，积极在街道辖区内的各无公害农产品生产基地开展农产品产地准出试点示范推广，对照五有标准，规范农产品生产企业的管理制度、人员配备、生产记录、质量检测和产品标识使用。深入推进农产品产地准出管理工作，逐步建立起了质量安全追溯制度。

4、加大监测检验力度，提高农产品质量安全监测全覆盖。2011年以来我们以街道监测站每月例行监测为基础，以市监督抽查为重点，以省、市专项抽检为补充，加大农产品监测检验力度，提高农 3

产品质量安全监测覆盖面。去年以来，街道监测站共完成农产品农药残留监测754个批次，涉及叶菜、食用菌、瓜果等十几个种类的果蔬产品，检测合格率100%。完成蘑菇荧光增白剂检测282个批次，合格率100%。接受省、市农产品安全监管部门抽检64个批次，也均符合安全标准。

（四）严格执法，净化市场环境

1、强化监管，开展各类食品专项执法行动，严厉打击流通环节违法行为。去年以来，累计出动执法人员194人次，检查食品经营户397户次,先后组织开展了染色海藻冒充紫菜、含邻苯二甲酸酯类物质、济源双汇肉制品、有毒贻贝、糕点米面制品、燕窝市场、食用油市场专项检查等多个行动，集中执法力量加大市场巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣、销售过期霉变食品、‚三无‛食品等违法行为，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，严格规范食品经营者的经营行为。

2、实行检打联动制度。在做好日常监测的同时，街道农水中心积极加强与市农产品质量安全监督管理站和农业执法大队之间的协调配合，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和‚检打联动‛，及时查处违法违规行为，推动农产品质量安全执法监督深入开展。

3、根据市卫生监督所及上级精神要求，今年街道已开展了两次为确保食品药品安全的检查工作。一是X市餐饮消费环节食品安全隐患集中大排查行动，二是对‚假冒、不符合标准螺旋藻保健食品‛的检查。为更好的开展创卫工作，结合本街道特点，在1月底 4

和2月初共对创卫区域内的无证经营小餐饮和公共场所26家提出了整改意见。通过整改，25家单位取得了临时证，其中有一家不符合发证要求，无法发证。另外，对创卫区域内的小餐饮单位增加了检查和监督次数，加大了巡查力度，发现问题及时整改，采用人性化的监督管理办法，得到了经营户和相关领导的支持。

4、继续加强养殖户抽检工作，在原有每个月抽检30%专业户的基础上，增加到每月50%，同时对一些散养户和平时抽检较少的养殖户进行突击抽检，要做到有猪必检，并做好档案记录。2011年至今，共抽检规模猪场1238批次。加大对饲料生产企业、饲料经营点的检查、监管力度。对饲料生产企业、饲料经营点每月不少于2次的监管检查，同时加强抽检力度，随机抽检饲料是否含违禁药物。对来路不明的生猪拒绝开具产地、出县境检疫证，并调查其来源，做到源头清，来路明。

二、存在不足

1、宣传教育形式力度有待进一步细化；

2、生产环节法律意识有待进一步加强；

3、执法人员整体素质有待进一步提升。

三、下步打算

一是进一步加大宣传力度。要继续加大对《食品安全法》的宣传力度，通过宣传和教育，努力提高食品生产经营者的诚信意识、守法意识，鼓励守法生产经营。

二是进一步抓好食品生产加工环节日常监管。加大监管力度，对无证照生产经营、滥用添加剂、使用非食品原料以及生产假冒伪劣食品的违法行为坚决打击，对制假窝点坚决取缔。

三是进一步强化专项整治。以米面制品、食用油、肉及肉制品、饮用水等高风险食品为重点品种，加强对上述市场加工单位的专项监督检查与抽样检验检查，通过专项整治活动，使非法生产加工行为得到有效遏制。

四是进一步强化责任落实。按照《食品安全法》确定的‚企业是食品安全第一责任人‛的要求，进一步落实企业的责任。采取有力措施，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。

篇3：行政执法检查监督引发的思考

关键词：行政执法检察监督,法律监督权,检察权,行政诉讼检察监督

1982年《中华人民共和国民事诉讼法 (试行) 》的颁布, 催生了检察机关的民事行政检察监督制度。三十多年来, 从“维护司法公正”的监督目标到构建民事审判、行政诉讼的多元化监督体系, 民行检察监督的内涵在不断丰富和完善。但毕竟权力也是应当受到约束的, “民行检察监督权的范围扩张不是任性进行、随意开展的, 而必须是依法、依宪逐步推动的。”否则, 便会出现下面的踌躇与困惑。

1 行政执法检察监督发展概述

《中华人民共和国行政诉讼法》规定“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”, 2001年9月30日最高人民检察院讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》总则强调“为保障人民检察院依法对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督制定本规则”。这些规定使得通常意义上的行政监察监督仅存在于行政诉讼活动当中。

1.1 行政执法检察监督的出现

而伴随着一个新名词的出现——“行政执法检察监督制度, 是指人民检察院依照法律规定, 对国家和地方各级行政机关的行政执法行为进行合法性审查, 行政机关依照人民检察院的审查意见或审查决定, 做出相应行政处理决定或者执行人民检察院审查决定的制度”, 检察机关在行政监督领域发现了“新大陆”, 迫不及待地“扩张版图”:2012年5月冠县检察院被山东省检察院确定为聊城首个行政执法检察监督试点单位, 该院从“瘦肉精”、“工业明胶”等人民群众普遍关心的食品安全问题着手积极探索行政执法检察监督工作, 通过发出多份检察建议, 推动工商、质检、药监等部门掀起了一场整顿食品安全的专项行动。2013年2月, 辽宁省大连市开发区检察院在办理一起生产销售注水牛肉刑事案件的基础上, 发现该案暴露出辖区有关行政职能部门在畜禽屠宰以及肉品质量安全监管工作方面存在缺失, 通过研究禽畜屠宰、检疫、加工流通餐饮等环节肉品质量安全监管的规范性文件, 向辖区肉品质量行政监管职能部门发出检察建议, 提出改进措施, 督促各部门切实履行监管职责。2013年8月, 山东省检察院召开《关于在行政执法检察监督中加强协作配合的意见》征求意见座谈会, 提出在行政执法检察监督中加强协作配合, 通过案件线索移送反馈、联合监督检查、信息资源共享等方式, 整合监督职能, 形成监督合力的行政执法检察监督意见。这些还只是全国如火如荼展开的行政执法检查监督浪潮中的一小部分, 除了大力在司法实践中对行政权进行监督, 各地检察机关还从制度层面巩固行政执法检查监督的合法性基础:江西省新余市人民检察院出台《开展行政执法监督工作意见 (试行) 》、吉林通榆检察院制定《通榆县人民检察院行政执法检察监督工作规定》、江苏常州市人民检察院通过《行政执法检察监督工作暂行规定》等。通过这些规范性文件的“镀金”, 行政执法检察监督制度披上了合法的外衣, 越过法院诉讼程序将检察权与行政权直接勾连, 完全脱离了原有法律的“控制”。不仅如此, 理论界也积极响应, 参与到行政执法检查监督的“大讨论”中来。很多学者从理论高度称赞其存在的合法性与必要性。

1.2 行政执法检察监督的理论支撑

我国《宪法》第三条规定, “全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生, 对人民负责, 受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生, 对它负责, 受它监督。”这种人民代表大会制度下分设一府两院的权力模式, 与西方三权制衡的一元结构模式大有不同, 相对缺乏权力间的制约和守衡。因而《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条又明确规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”, 这对于保障检察机关专门行使检察权, 形成有效的权力制衡机制, 提供了重要法律依据, 同时也为很多学者证成行政执法检察监督的合法性提供宪法上的支撑。

一方面, “作为宪法规定的法律监督机关, 检察机关有权对法律的实施进行监督。行政机关是主要的执法主体, 在实践中承担着绝大多数法律的实施职能, 其执法活动应当接受检察机关的监督。”一些学者从贯彻与落实宪法、维护宪法权威出发, 想当然地推出“法律监督→法律实施监督→行政监督→行政执法监督”这一公式, 证明行政执法检查监督的存在来源于宪法授权。

另一方面, 加强对行政权的制约是进行行政执法检查监督的直接推动力。现实生活中权力寻租、行政侵权、权钱交易的诸多丑态, 暴露出我国行政权尤其是行政执法领域缺乏有效的制约和监督。而“从事物的性质来说, 要防止滥用权力, 就必须以权力约束权力”, 此时, 作为国家法律监督机关的检察机关, 就成为以检察权约束行政权的最优选择。有学者建言, 作为国家法律监督机关的检察机关, 不仅能对行政执法行为进行事后监督, 也能进行事中监督, 充分发挥检察机关对行政执法的监督职能, 确保构建有限政府、阳光政府与服务政府。

1.3 行政执法检察监督的合法性质疑

通过以上的论述, 行政执法检查监督的存在似乎大有依据, 但若仔细推敲法律的规定, 就会发现其中的漏洞。《中华人民共和国行政诉讼法》规定“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”, 也即检察机关通过对行政审判活动的监督敦促依法行政。到2011年, 最高人民法院、最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见 (试行) 》“人民检察院办理行政申诉案件, 发现行政机关有违反法律规定、可能影响人民法院公正审理的行为, 应当向行政机关提出检察建议”的规定, 将检察院的法律监督扩展至行政申诉领域。但目前出现的行政执法检察监督直接跳过了行政诉讼和行政申诉, 和行政执法接轨, 不得不说其有严重的僭越法律之嫌。

此外, 以权制权的构想更多地来源于人们对行政权的一贯“恐慌”, 以为检察机关头顶“法律监督者”的帽子就可以给一贯“猖獗”的行政执法沉重一击, 实现“将权力关进牢笼”的宏伟目标, 却忽视了法律自身的规定和法律监督的现状。细看上述列举的各地行政执法检查监督活动, 且不论监督效果如何, 从其立法的混乱程度就可见检察机关根本难以应付各种复杂多变的行政执法难题, 如果一味强加监督, 不仅于法无据, 而且会造成更多社会恐慌。若想使检察机关成为真正的“法律监督者”, 恐怕还需要上位法在经实际调研之后做出授权和规定。

2 行政执法检查监督之法理分析

解决以上的疑问和困惑, 可以从权属背后进行分析和解读:

2.1 从法律监督的角度

从历史上看, 列宁的法律监督思想和由此建立起来的检查制度对我国检查制度的产生和发展起到了最直接的作用。1922年的《检察监督条例》、1936年的《苏联宪法》均明确了苏俄检察对于所有的部和这些部所属的机关以及每一个公职人员和苏联公民是否严格遵守法律行使最高检察权。一般监督权被认为是苏联国家检察职能的核心与标志, 检察机关拥有最为广泛的监督权力。建国初期我国对苏联检察制度的态度是全盘借鉴, 无论是1949年9月的《中央人民政府组织法》抑或1951年的《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》, 都规定了最高人民检察署对政府机关、公务人员和全国国民之严格遵守法律, 负有最高的检察责任, 可谓对列宁有关一般监督理论的发展与诠释。然而, “实践证明, 由检察机关包揽一切监督职权, 对其他国家机关的规范性文件, 以及国家工作人员和一切公民行为的合法性进行审查, 不符合人民代表大会制度的政治体制, 不现实, 也不必要。”到1979年修订人民检察院组织法时, 彭真同志指出:“检察院对于国家机关工作人员的监督, 只限于违反刑法, 需要追究刑事责任的案件。至于一般违反党纪、政纪并不触犯刑法的案件, 概由党的纪委检查部门和政府机关去处理。”由此形成了沿用至今的具有中国本土气息的《人民检察院组织法》, 该法对人民检察院对于国务院所属各部门、地方各级国家机关是否遵守法律, 即苏联的“一般监督权”只字未提, 而是将监督范围缩减为司法诉讼监督——对公安机关侦查活动、法院审判活动、刑事案件判决和裁定执行等合法性实行法律监督。从这一角度来看, 行政执法检查监督是不符合我国法律监督权属性的。

2.2 从检察权的角度

从宪政体制来看, 检察机关是权力机关派生之下的与行政、审判并列的监督机关, 它的监督权同样源于权力机关授权。作为国家权力体系中的一支, 检察机关的权力属性应当从其产生机制当中寻找, 而不应该受其它法律规定的影响。但《宪法》第129条的规定显然影响了人们对检察机关权力属性的理解, 检察权被想当然地替换为“法律监督权”, 从而无限制得被放大, 直至扩展到行政执法领域。以《宪法》第135条“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件, 应当分工负责, 互相配合、互相制约, 以保证准确有效地执行法律。”为例, 检察机关在刑事司法领域的法律监督被限定在与法院、公安在办理刑事案件的范围内, 这正是合法行使检察权的要求和体现。因而应从宪法的整体规定出发, 认识到“法律监督者”的真正内涵:检察机关是国家的法律监督机关, 也是拥有检察权的法律监督机关。但这些都不意味着检察机关是一个全面、全能的监督实施机关, 现行《行政诉讼法》对于检察权的规定显而易见 (第10条规定检察机关有权对行政诉讼实行法律监督, 分则部分第64条又将检察机关的抗诉权限定在对人民法院已经发生法律效力的确有违法的判决与裁定上) , 将检察权无端扩展到行政执法领域的做法是完全站不住脚的。

3 行政执法检察监督的可行性思考

综上所述, 这场席卷而来的行政执法检察风暴虽然实际上缺乏理论支撑, 但却有其深刻的社会根源, 暴露出我国现行行政诉讼检查监督力度的严重不足, 值得深思。且随着我国行政诉讼法的修改逐步提上日程, 加强检察权对行政权的监督也成为一种趋势, 行政执法检查监督在不久的将来或许就会合法存在。而在现行法律框架下, 要使行政执法检查监督成为可能, 笔者建议通过修改宪法, 确立检察机关的司法诉讼监督地位, 以检察权监督审判权的制度安排来鞭策行政权的依法行使, 从而达至法治政府的美好愿景。在设置检察机关的司法诉讼监督地位时, 需要明确以下两个问题:

3.1 检察机关行使行政诉讼法律监督权的原则

需要阐明的是, 虽然《行政诉讼法》赋予检察机关以诉讼监督权, 但其与法院的独立审判权是相互平行的, 检察机关不得滥用, 在实施监督时必须遵循一定的原则:首先, 全面监督的原则。检察机关依法对整个行政诉讼活动实行监督, 不仅包括法定的对生效裁判提起抗诉的事后监督, 还包括对诉讼活动过程的事中监督, 以及对执行环节的监督。但同时必须明确的是, 全面监督并不意味着可以横加干预, 严格按照法定范围和程序进行监督才能使法律得以正确实施, 实现立法目的。其次, 尊重和维护审判独立的原则。审判权是一种居中裁判的权力, 是人们信仰国家法律的集中体现。审判行为的性质本身要求人们尊重审判独立, 这其中当然包括作为监督者的检察机关。检察机关对法院审判活动的监督应当体现对审判独立的尊重, 不得不当干预法院的独立审判活动。最后, 司法公正原则。作为司法活动的一般原则, 司法公正是确保检察机关既能避免不当干预审判独立又可全面正确履行监督职责的内在标尺。它要求检察机关的行政诉讼监督行为本身应当符合司法活动的规律与本质, 做到不徇私、不枉法, 通过正确行使法律监督权, 使违法行政行为得以纠正, 保障法院依法、独立、公正行使审判权。

3.2 行政诉讼检察监督的方式与范围

从整体来看, 《行政诉讼法》对于行政诉讼监察监督的规定, 总则部分的原则性规定过于抽象, 分则部分的诉讼监督权范围过于狭窄;从具体规定看, 《行政诉讼法》第十条规定了检察机关有权对行政诉讼实行法律监督, 但在分则第六十四条又规定, 人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定, 发现违反法律、法规规定的, 有权按照审判监督程序提出抗诉, 俨然将监督范围直接限定为对判决结果的监督。这种前后不一的规定当然使得检察机关在实际操作中遭遇尴尬, 例如抗诉案件中, 人民检察院派员出席法庭时的席位摆放、监督程序、职责和义务等问题, 法律都没有明确规定。鉴于此, 笔者建议检察机关参与诉讼监督应包括两个层面——程序性监督和实体性监督。前者包括对行政审判活动的每一个环节是否合法进行监督, 例如诉讼参与人的权利是否充分正确履行, 回避制度、时效制度等有无按照法律遵循, 行政机关有无干预庭审活动、阻扰行政相对人的权利行使等;后者是对行政审判中的实体性问题进行审查, 比如案件事实是否准确、证据是否合法有效、法律适用是否正确等, 这种监督主要遵循事后监督原则, 通过抗诉方式实现。

参考文献

[1]张雁深译.孟德斯鸠:论法的精神[M].北京:商务印书馆, 2004.

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[6]成协中.从行政过程的视角重塑行政执法检察监督[J].人民检察, 2013, (9) :61.

篇4：行政执法检查自查汇报

市委、市政府对国家档案局检查组这次来北京市进行执法检查非常重视。11日，市政府秘书长李伟在档案行政执法工作情况汇报会上发表了致辞，欢迎国家档案局执法检查组的到来。14日，市委常委、秘书长、副市长张工听取了国家档案局检查组的反馈意见，在讲话中代表市委市政府对国家档案局给予北京市档案工作的关心指导表示感谢，并就研究、落实国家档案局检查组的反馈意见提出了要求。

李明华代表检查组就检查情况向市委、市政府反馈了意见。检查组认为，北京市档案工作有如下特点：第一，北京市档案工作全面发展态势良好，无论是宏观管理，还是档案各项业务工作以及基本建设方面都取得了优异成绩。体现在五个方面：一是领导重视，重视顶层设计。全市各级党委、政府按照《档案法》规定，将档案事业发展列入本级国民经济和社会发展计划。市委、市政府领导多次对档案工作作出专门批示，亲自协调建馆事宜。市委、市政府高度重视档案工作，把档案工作列入国家和市级重大活动、重点工作的组成部分，做到事前介入、事中服务、事后监管，确保重大活动、重点工作全程记录完整，有据可查。二是保障措施有力，档案事业发展环境不断改善。各级政府不断加大在档案工作上的投入，全市档案事业经费、档案专项经费逐年递增，满足档案事业发展需要。档案基础设施、设备取得实质性进展。市档案馆新馆已完成主体结构封顶，区档案馆新馆建设都取得了不同程度的进展，北京数字档案馆建设进展顺利。全市档案机构设置，人员编制都得到有力保障。三是落实执法主体资格，依法行政能力进一步提高。《档案法》赋予档案行政管理部门的执法主体资格在全市得以较好落实。市、区档案局全面梳理并公布行政权力清单和责任清单，细化了行政职权运行各环节对应的责任事项。执法检查程序规范，成效明显。严肃查处违法案件，积极化解档案行政争议和纠纷。四是增强服务意识，发挥档案“资政、存史、维权、育人”的功能。利用自身优势开发档案信息为解决群众切身利益问题，维护公众合法权益发挥重要作用。通过出版书籍、举办展览、拍摄文献片等方式，弘扬档案文化，进行爱国主义和革命传统教育。五是机关、企业、社区、农村的档案意识、档案管理能力有所增强。北京市有一批软硬件建设可观，档案的收管用工作都做得很不错的单位。如北京市统计局、昌平区沙河镇社保所、北汽集团、北京未来科技城发展集团。第二，锻炼培养了一支作风优良的档案干部队伍。北京市的档案工作者精神面貌好、事业心强，业务研究氛围浓厚，多个科技项目课题获有奖项，并将研究成果较好的在相关领域应用。北京市的档案干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍，市、区档案局馆领导班子是一支政治坚定、思想敏锐、作风优良、敢于担当的班子。

会上，李明华局长还从首都档案工作应该走在全国前列的角度提出三点建议：第一，提高思想认识，深化“全面依法治国”理念，进一步落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。第二，发挥传统优势，妥善解决档案工作发展中的瓶颈问题。第三，抓好队伍建设，为档案事业可持续发展提供人才支撑。

张工代表市委、市政府指出，国家档案局这次行政执法检查为北京市进一步做好档案工作提供了契机，全市各级档案部门要深入落实各项整改措施，力争使北京市的档案工作水平再上一个新台阶。他指出，北京市今后要着力做好两项工作：一是市委、市政府要进一步加大政策支持力度，为档案工作提供坚强保障。二是档案部门要紧紧围绕全市工作大局，提供优质高效服务。

市档案局局长程勇表示，一定要按照国家档案局和市领导的要求，紧紧抓住落实行政执法检查整改意见这一重要契机，全面梳理各项工作，严格按照档案法相关规定，坚持问题导向，逐条对照制订好整改落实方案，着力解决制约发展的瓶颈问题，确保将国家档案行政执法检查组的意见和要求全部落到实处。

篇5：行政执法检查自查汇报

情况汇报

尊敬的州文化局领导：

根据《阿坝州文化局关于开展文化市场行政许可和综合执法检查的通知》精神，我县文化市场股和文化综合执法大队，对我县文化市场进行较全面检查和自查，现将自查情况报告于后：

一、《行政许可法》实施后，改变了过去“重审批、轻监管”的思想，对所批准实施的行政许可事项，做到审批与监管并举，把事前行政许可与事后监管有机结合，作为行政许可的必要延伸，公开举报电话，自觉接受社会监督，今后得进一步完善制度，规范秩序，强化业务意识，加强后续监管。

二、各项专项行动整治，落到实处，成立专项行动领导小组，由分管副局长任组长协调。

（一）我县仅有5家网吧，积极配额和公安、消防、工商、网监大队等相关部门联合检查，重点打击接纳未成年人、超时经营其违法现象，积极配合上级部门安装视频，提高网吧管理水平。

（二）鼓励网吧连锁经营，提升行业形象，坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高。积极引导网吧经营场转向规范化、主题化、品牌化方向健康发展。

三、娱乐场所经营管理情况

我县歌舞娱乐场所虽然在经营项目：规模档次及经营管理水平上有一定发展，但规模档次参差不齐，结构布局不堪合理，呈自由发展态势，日常监管中适时联合公安、工商等部门对全县5家娱乐场所进行突击检查，今年来非法演出团队或个人有？突现，时而在农村集镇、庙会期间组织低级、庸俗表演吸引观众，造成很坏的社会影响，针对类似问题，对无证、无手续的演出团队严令驱除，停止演出，协同公安严肃处理。

四、加强音像制品市场治理

目前我县销售音像制品经营户仅3家，在日常巡查中，未发现违规违法现象。在每年2次得文化市场经营户培训中，大力宣传相关的法律法规，针对个别零售门店销售版，不按规定渠道进货等违法违规现象加强检查力度，情节严重的，没收销售，责令停业整顿，通过自查整顿，杜绝类似问题，提升了各店的整体形象。

五、文化市场经营单位落实安全生产制度情况

县文体局为做好安全检查工作，积极同公安、消防等部门开展对所辖区内歌舞娱乐场所、网吧、印刷厂、音像制品、书刊零售等经营场所安全隐患排查。检查重点：消防通道的畅通、消防器材是否齐全、疏散标志是否明显、消防制度是否上墙，对检查中发现的隐患，责令或限期整改，杜绝了安

全事故的发生。

在检查中检查人员现身说法，要求管理人员怎样报警、公用灭火器，会扑救初期火灾。

六、12318举报电话运行情况：我县12318举报电话已开通使用，在各经营户场所醒目位置张贴上墙，运转正常，24小时畅通无阻。

七、执法队伍建设情况

金编发„2011‟9号，关于设立县文化市场综合执法机构的通知：编制6人，挂牌仪式定于9月下旬。

八、信息报送：今年已报两条。

存在问题：

一、人力严重不足，装备落后，执法力度不够；

二、执法人员素质、工作能力有待提高。

金川县文化体育局

篇6：行政执法检查自查报告

一、端正态度，确保自查自纠工作取得实效。

严肃对待此次专项检查整治工作，确保专项检查整治工作落到实处，切实规范本部门的政府采购行为，有效提高资金使用效益。成立专门工作领导小组，明确了责任人，设专人管理，确保自查自纠工作有序开展。

二、狠抓落实，切实做到自查自纠。

依照庆财联发[20xx]1号文件精神，对20xx和20xx年度政府采购情况开展了自查自纠，主要开展以下几个方面查与纠。

1、政府采购范围的项目依法实施采购的情况，不存在任何规避政府采购行为，报购物品都严格依据《中华人民共和国政府采购法》实行政府采购;

2、政府采购预算，计划编制和执行情况，始终做到年初有预算、年末有核算。如中途需增减，始终坚持按程序申报，无不编滥报行为;

3、采购方式选择和执行情况，在采购方式上严格程序，审批手续完备，无违规行为;

4、政府集中采购和分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目都执行了集中采购;

5、采购组织程序严格按照制度规定执行，无违规行为;

6、无应属政府采购范围而委托其他机构招标情况的行为;

7、上级专项资金实施政府采购情况，都执行了制度的规定;

8、政府采购政策落实情况，都严格执行了制度规定;

9、无质疑案件的发生。

篇7：行政执法检查自查报告1

行政执法工作自查报告

今年以来，我局深入贯彻落实市委十二届十三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展的大局，为全市招商引资项目落地大会战“八大战役”提供良好的法制环境，从完善依法行政机制入手，不断更新行政执法工作理念和方式方法，以创建一流的管理、一流的服务、一流的执法为目标，强学习、提素质、重服务、严监管，切实提高行政执法水平。

一、强化法制意识，法制宣传教育培训工作全面推进 为确保行政执法工作的顺利开展，我局认真贯彻落实有关法律法规，进一步规范和完善了建设系统的法制宣传、教育培训工作的方法、手段和运行机制。一是领导带头认真学法，建立健全领导集体学法制度，制订了详细的学法计划，保证学习效果，增强领导干部的法制意识；二是对全体执法人员强化培训，采用组织培训班、知识竞赛等方式，加强执法人员对法律法规的理解和掌握；三是做好有关法律法规的宣传工作，除积极参加市里组织的统一宣传活动外，我局及下属各单位想方设法扩大宣传面，利用走上街头宣传，利用新闻媒体宣传、利用网络宣传等多种方式相结合，切实保证宣传效果。

二、创新工作方法，行政执法工作呈现新亮点 在抓好执法培训学习、普法宣传等常规工作的同时，我 1 们不断创新工作方法，在建设行业行政执法、行政处罚等方面都有新亮点。一是组织参与了建设行业执法检查。上半年先后组织参与了商品房预售许可执法检查、城市规划区及城乡结合部建设项目摸底普查，均取得了不错的效果。尤其是在城市规划区及城乡结合部建设项目摸底普查中，为了保证普查效果，起草了《建设领域执法普查责任书》，检查还通过现场录像、拍照等方式对普查项目进行了记录。这些执法工作的创新，为建设领域的严格执法、规范执法起到了较好的作用。二是重新规范行政处罚文书格式文本。我们为实现行政执法工作的规范化，结合实际，重新修订了建设系统行政处罚文书格式文本，实现了建设系统行政执法文书规范统一。三是行政处罚中的一般处罚有了新突破。建设领域处罚难一直是困扰我局的一个重大课题。前几年，虽然也有一些行政处罚，但仅限于小额的当场处罚。一般程序的处罚，因为种种原因一直没有开展，多次被上级业务主管部门扣分。今年以来，一般程序的处罚有了新突破。为了保证处罚程序的正确性，我局法规科从处罚立案开始就对所有的材料进行审查，并多次协助处罚单位到现场进行取证，既保证了行政处罚的公正性，又加强了行业管理的严肃性。

三、依法公正，行政复议应诉工作取得新成效 随着人民群众的法律意识、维权意识越来越强，加上近年来我市城乡建设事业的快速发展，涉及群众利益的建设项目逐年增多，作为与民生联系紧密的行业主管部门，我局近几年办理的行政复议、行政诉讼也越来越多。为了切实搞好 2 这项工作，我们认真贯彻执行行政复议和行政诉讼方面的法律、法规，严格依法、公正、及时地办理复议诉讼案件。一方面积极与青岛市建委法规处、市政府法制办、市人民法院加强沟通联系，争取有效、通畅的渠道，另一方面积极应对，精心准备，认真做好行政复议应诉工作。确保不因工作失误，造成败诉的情况发生。上半年，我局行政复议应诉案件维持率均达到100%。

四、严格程序，行政规范性文件制定备案工作规范有序 我局制定了严格的行政规范性文件审查备案制度，并将规范性文件拟办工作列入年终绩效考核。局属单位起草的规范性文件都严格按照有关要求经法规科提前审查，以建设局名义行文的，做到及时报市政府法制办审查备案；以市政府名义行文的，首先经法规科初审，然后报市政府法制办审定后出台。

五、其他法律事务开展顺利

建立了行政执法责任追究制度、进一步修订完善行政处罚裁量基准制度，并正在进一步完善问责制度。所有要求公开的信息做到及时全面的公开，合同全部报送法制办进行审查备案。

篇8：行政执法监督检查自查报告

今年我局行政执法监督工作，坚持以依法行政为核心，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、规范行政执法行为和抓好普法宣传教育为工作重点，着力提高执法人员的综合素质和行政执法能力水平，做到了法制制度、普法教育等各项工作的全面落实，行政执法工作得到了进一步统一和规范。

一、《行政强制法》、《XX省行政程序规定》等法律法规贯彻实施情况

(一)部署动员，制定了“行政程序年”活动实施方案，成立了由张述涛副局长任组长，由政策法规科科长、药品监管科科长、稽查大队中队长等为小组成员的依法行政领导小组。

(二)依据确定的法定职责，召开工作会议，对行政执法和监督工作进行了工作部署、安排，并组织相关科室抓好落实，在具体执法活动中，无因未履行法定职责形成的监管空白，未造成任何后果影响。

(三)组织开展“一法一规定”的学习、培训和考试，进一步加强法律法规学习培训，提高执法队伍依法行政水平。我局全体干部认真学习了《行政强制法》和《XX省行政程序规定》，积极参加市局组织的各项学习培训，进行执法经验交流，提高全体人员的.法制观念和执法水平。通过学习提高了执法人员的法律知识和业务知识、业务技能水平及执法水平，为加强食品药品监管，规范行政执法打下了坚实的基础。

(四)深入开展《XX省行政程序规定》宣传活动。我局认真制定了普法宣传月活动计划，围绕食品药品监管热点难点问题及管理薄弱环节，充分利用“五五”普法、“3.15”、“三下乡”等集中宣传日宣传《XX省行政程序规定》和食品药品法律法规，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册、宣传单等形式吸引了众多市民前来参与咨询，开展普法宣传和专项治理活动。

二、食品药品行政执法监督情况

我局坚持把依法监管作为工作的重中之重，持续不断地加大力度，强化措施，为食品药品安全提供了可靠保障。今年以来，我局深入开展食品药品专项整治，全力保障食品药品安全，对重大活动安全我局采取重点环节、重点食品事前风险评估，执法人员驻点全程监管等措施，圆满完成了文登市“两会”、中高考、首届家纺博览会、温泉节等多次重大活动的食品安全保障任务，没有发生一例食品安全事故。对群众举报的食品药品安全问题我局都会及时查处，积极处理，从未发生食品药品安全事故或造成不良社会影响的事件。

三、“两项制度”实施情况

(一)认真组织执法人员开展“两项制度”的学习和培训，制定学习计划和培训内容，建立培训档案。

(二)进一步完善行政执法规章制度。严格行政执法责任追究，加强行政执法监督。为强化行政执法行为监管，我局采取了以下措施：一是明确责任，提高执法人员的责任心，明确了每一个执法人员的职责和责任。二是注重案件质量。成立行政复核小组，严把审查和复查两大关，加强行政执法工作的内部监督管理，开展了行政处罚案卷评审工作，大大提高了案件质量。三是着重政务公开。进一步完善政务公开，使所有行政许可项目做到办事依据、申请范围、申请资格条件、办理程序、办理机构、办理地点、办事时限、法规政策、投诉渠道公开，向社会公布了群众监督举报电话和举报箱，增强办事透明度，接受群众监督。今年我局共接到群众举报和上级转交举报62件，其中立案结案9件，并且都给予举报群众满意的答复。通过建章立制，进一步规范了行政执法程序，确保食品药品执法人员严格依法履行职责，做出的具体行政行为符合法定权限、程序、时限，自开展行政执法以来，未出现越权、不作为和滥用职权现象，无一例行政复议和诉讼败诉案件，得到了社会各界的好评。

四、行政执法制度建设情况

(一)规范行政许可行为。我局严格依照《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》的规定实施行政许可，实行行政许可信息公开制度，将现具有审批权限的许可事项按照《行政许可法》的规定，将许可的依据、实施主体、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本、法定收费项目和收费标准、准予许可的决定在局网站和政务公开栏予以公开。行政许可的各个行政许可环节均建立了相应的工作程序和制度规定，并严格遵照执行。

(二)行政检查行为档案真实完整。为进一步规范行政检查行为，制定了行政检查制度，对实施行政检查的内容、程序、处理结果等作出了明确规定，检查人员能够如实记录监督检查的过程和处理结果，并建立了真实完整的监督检查档案。

(三)依法行使行政处罚权，不断提高案卷质量。建立了案件举报、监督检查、行政处罚、档案管理等制度和程序，行政处罚行为能够做到符合法定权限和管辖，符合法定程序，适用法律法规正确，严格执行罚缴分离制度，罚款一律缴纳到指定银行。一般程序行政处罚案卷达到了认定事实正确、证据充分、程序合法、适用法律法规正确、执法文书制作规范、行政处罚裁量权的行使适当合理，案卷质量明显提高。

(四)健全行政执法监督机制。不断探索并创新监督方式，逐步建立起以内部监督为基础，以权力部门监督为核心，以社会监督和舆论监督为辅的监督体系。进一步建立健全了执法公示、案件审核、案件回访等10余项执法监督制度，并根据制度积极开展内部监督活动。认真执行信息公示制度，接受群众监督，在局网站、政府网、政务公开栏公开职能职责、许可事项有关内容及监督投诉电话等，自觉接受社会监督。

五、食品药品监管“六五”普法规划落实情况，“全国安全用药月”活动开展情况

(一)加强“六五”普法的组织领导及机构建设。研究制定了“六五”普法和依法治理工作规划，成立了“六五”普法工作领导小组，明确了具体办事机构和工作人员，建立了一把手负总责、分管领导具体负责、局办公室负责日常工作、机关各科室协作配合的工作机制，把普法工作成效列入目标管理进行考核，切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处。

(二)切实加强监管相对人法制宣传教育。结合监管工作需要，采取举办培训班、发放法规知识手册等多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和培训，使企业经营管理人员和质量负责人、制剂生产加工等专业技术人员熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。

(三)积极面向社会开展“全国安全用药月”法制宣传教育。紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，通过采取开展食品药品安全知识大讲堂、电视台播放公益广告、发放宣传手册等多种形式，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识等法制教育，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。