中国中央委员会和地

中国中央委员会和地（共7篇）

篇1：中国中央委员会和地

药师经和地藏经南怀瑾

要治病，先要端正心，看一个人心有没有问题，有没有善念。有的话，就有救。善念全无了，那没办法了。这也是南怀瑾所言，《地藏经》是治病第一经

第一部分讲经缘起

我们今天开始讲‘药师经’，为什么要讲这本经呢？主要的动机是为了这里的出家同学们，将来出去弘扬佛法的时候，必须要了解这本经。在佛教里，‘药师佛’可以说是一本在民间流传很普遍的经典，也可以说是很基本的一本经。

在民间的佛教观念里，大都是相信因果，相信轮回。至于因果的道理如何？轮回的道理何在？又都搞不清楚。那么，是否彻底的相信呢？那也未必。一般都是盲目的信仰，盲目的信仰就是迷信。

民间流行的净土宗，提倡修持念佛法门，就可以往生西方。这其中的道理在那里？大都搞不清楚。许多人为了人死亡以后，超度亡灵，诵‘阿弥陀经’或‘地藏经’，地藏经所讲的那个地狱的情况，除了一般人盲目的相信以外，现代的青年和知识份子是不会相信的，对于地藏经的道理，很难信的过。

一般民间所接触的‘阿弥陀经’、‘地藏经’、‘药师经’等等，都是最普遍的。这几本经的文字也是最容易懂，只要认识字都看得懂。但是，其中真正的意义，学问最好的知识份子根本就没有看懂过。

我们这里的出家众，多半受过中等或高等的教育，平常对于这几本经典，也没有研究，只是念念而已。如果照我的标准一考问，保证答不出来。

因此，为了今后的世界、时代，有志于弘扬佛法者，乃至于真为自己修持者，对于一般人认为最容易懂的经典，我们要特别提出来研究。

佛教到了中国，所有的经典都经过了我们中国文化的整理。经过了出家大师或在家居士整理和批判，叫作分科判教，就是把每一本经典分类，然后根据佛教的教理，加以批判。所以，过去讲经的时候，都有一定的格式。

太虚法师注解药师经

民国初年以后，新的文化、新的时代来临，经典的整理则慢慢改变。譬如提倡新的佛学研究方向的太虚大师，他采用老的方法、新的观念，把许多佛经作了一番整理，像我们手里拿到的这本书‘药师经讲义’，已经经过太虚法师的研究整理了。

过去，有许多人认为太虚大师是政治和尚，玩玩政治，搞搞佛教。学术界不大理会他，不过，他在佛教界却有很高的声誉。

太虚法师与专门讲修持的虚云老和尚、专门提倡念佛的印光老法师，和专讲天台宗的谤闲老法师，可以说是民国初年的几位大老。这几位老前辈对太虚法师的看法如何，姑且不论。反正当时我们都认为他是政治和尚，对他的认识是：新闻记者出身，也跟过孙中山先生革命，对佛教贡献很大，如此而已。可是我到了晚年，才对太虚法师另眼相看，他真是一位了不起的和尚，的确有他的愿力和成就。他的著作很多，过去我们也不大看，总认为是一般普通的著作，这些著作现在看起来真是了不起，他真是一代高僧。

这次讲‘药师经’，一时找不到未加注解的‘药师经’原文，才买来太虚法师的讲义。花了一些时间看完太虚法师的注解，发现大致都很好、很对没有错。

对于前辈的著作，希望同学们能花一、二天时间把整本注解看完。详细的佛经教理，属于学术方面的，太虚法师已经整理好了；看他的注解已足够，不需要我再讲。有了这本讲义，我讲经就省事多了，希望几次就能讲完。不过，这本注解介绍的是教理，至于‘药师经’的真正意义，还希望大家好好参究，不简单啊！

把这些因缘告诉大家，希望大家不论多忙，一定抽时间把它看完。

通俗却不易懂的药师经

‘药师经’的文字非常通俗，一看就懂。在‘大藏经’中，历代就有五种翻译本子。我们手中这本是唐代玄奘和唐朝义净二位法师翻译的综合。

平日大家念‘南无消灾延寿药师佛’什么时候大家喜欢念啊？在家生病了，或者替人家求长寿的时候念，对不对？念归念，有嘴无心的念，嘴里尽管念，心里头却在嘀咕究竟会不会消灾？会不会延寿？不知道。然后一边念，一边想，这个蛮好玩，念一念可以消灾，那医院都可以不要开，药店都可以关门了。

所以，大家对这本经典，对这位佛，都没有很诚恳的念，不像西方净土的阿弥陀佛那么诚恳；因为阿弥陀佛究竟怎么样，搞不清楚，越搞不清楚的事，越有兴趣相信。已经告诉你是‘消灾延寿’，稍微了解一点意思，你就难以相信了。

药师佛，我们都知道在那一个方向啊？东方。阿弥陀佛的极乐世界在西方，现代人家会觉得我们都生在东方，还要往生东方？往生到那里去啊？

由这许许多多的观念，尽管‘药师经’十分流行，一般人却始终搞不清楚它的真正意义在那里。

从法华经了解药师经

现在，我可以告诉你，‘药师经’和‘法华经’一样，属于大乘佛法中最上乘的秘密，是一切佛的秘密之教，不是普通密宗，是一切佛的最高秘密。经典文字上看起来很容易懂，实际是你真不懂。

我们要了解，大乘佛法告诉我们，这个宇宙无论哪一方位，所谓东方、西方、南方、北方、上方、下方等等，十方三世都有佛，处处有佛，每个人都随因缘、业力、性情的不同，而产生各种学佛、念佛因缘的差别。

譬如我们对五方佛的观念。我们看到法师们放焰口，或修密宗时头上戴的帽子，或绣或绘着五方佛，也就是中央毗卢遮那佛、东方阿佛、西方阿弥陀佛、南方宝生佛、北方不空佛。注意啊！别的地方都讲空，只有北方讲不空，不空是什么？不空就是有嘛！根据‘华严经’的道理，一切佛都是毗卢遮那佛的化身，换句话说，十方三世诸佛就是一位佛，乃至一切众生，也都是毗卢遮那佛的化身。

以道理来讲，宇宙万有自性本体的功能就是一个，它起用而变化成万相。因此，以‘华严经’的密教道理而言，释迦牟尼佛等等，都是毗卢遮那佛的化身，包括东方、西方、南方、北方、十方三世一切诸佛。

因此，要真正了解‘药师经’，必须先彻底了解‘妙法莲花经’（简称‘法华经’）。‘法华经’也同‘金刚经’、‘阿弥陀经’一样，是中国佛经界流通最广、流传最久、影响最大的一部经。然而知识份子看法华经也是莫名其妙，不晓得讲些什么？看起来都是在说故事，这样一个故事、那样一个故事的，说了半天，找不出道理来。不像看金刚经，还能看出一个端倪。但是，‘法华经’是中国天台宗必读的一部大经。佛在‘法华经’中说，佛法没有三乘道，只有一乘，就是这么一件事。佛出世修行、成道、度人、弘法，只为一件事，至于究竟这件事是什么事，没有说明。佛不只是为了生死，了生死是一件小事，佛是为一大事因缘而出世。‘法华经’的奥秘，以禅宗的话来说，处处都是话头，所谓话头，就是处处都是问题。

我们平常念的‘观世音菩萨普门品’，所谓‘应以何身得度者，即现何身而为说法’只是‘法华经’的一品而已。‘法华经’还讲到药王菩萨，它与‘药师经’意义相同。要了解‘药师经’的奥秘，就必须先好好研究‘法华经’的‘药王品’，也抽出来研究。

综合以上所说，要了解‘药师经’，必须配合‘法华经’下列四品一起研究：

一、法华经第五品药草喻品。

二、法华经第七品化城喻品。

三、法华经第十品法师品。

四、法华经第二十三品药王菩萨本事品。

要把这四品参透，这里面都是话头，要知道每一部经都是修持的法门，如果不了解这四品的真义，就永远不会懂得‘药师经’的修持。

在座诸位研究‘地藏经’了吗？我看你们眼镜连斜都不斜一下，心里都在嘀咕怀疑，认为所说的地狱情形都是鬼话，对不对？有些居士虽然嘴巴拼命念，凭良心说，你信得过吗？这种情况恐怕只能用一句话形容：‘姑妄言之，姑妄听之。’

在座的法师们，讲良心话，你们信得过吗？嗯，你们应该反问我信不信。我当然信呀！但我的信不是你们那种信。这就好比科学的，虽然听过化学课，如果没有做过化学实验，连手都没有被药物烫伤过，会研究出什么成果？就是这个道理。

现在，先大概提一下‘法华经’。不要我提了，你们自己就不去研究，我只是大概提一下，你们至少要把所提的‘法华经’的四品翻出来看一看。

佛是大医王

佛在说‘法华经’时有一个譬喻，佛是大医王，能医众生之病，能救众生之苦。佛开的是什么药方呢？中药？西药？佛在‘药草喻品’中说：大地一切都是药。这个世界没有那一样不是药，只要认得病，吃对了药，任何东西都可以治病。

我们为什么不能成佛成道？因为众生皆在病中，心病以及身病。你看坐在这里的，那个不是在病中？整天不是头昏昏，就是心里烦闷，身心两病。你要吃那一种药才治得好？当然心病仍要心药医，而心药只有佛法。

但是，在座各位也都接触过佛法，佛法真能治你们的心病吗？你们真的因为吃了这包药而治好了自己的心病吗？没有。这个世界一切都是药，我们求佛、学佛。是为医治身心的病而找这个药，但始终没有治好自己的病，因为药都没有吃对，病当然不会治好。

佛教有这么一个故事，文殊菩萨叫他的弟子善财童子去采药，善财童子抓一根草给师父说，你叫我去采药，那里不是药？文殊菩萨言：善哉！善哉！对！对！到处都是药。毒药也可以治病，而且有些重病还非吃毒药治不好。补药，大家都认为好，吃多了也会补死人的。例如，伤风感冒吃高丽参等等补药，常常都是这样补死人的。

然而，我们的身心之病，究竟要找那一种药才能治好呢？那就要求药师佛了！

参透化城之喻

‘法华经’第七品是‘化城喻品’，化城是假的，不是真的`目的地，好比文学上描写的海市蜃楼，又如电影上的亭台楼阁都是画的，不真实的。中国小说‘西游记’上讲，唐僧取经到了小西天小雷音寺，见到如来佛。我们知道，‘般若波罗蜜多心经’简称‘心经’，但小说上故意说，孙悟空是念‘多心经’的，愈看愈不对，告诉师父这个佛恐怕是假的，不料被师父骂了一顿，到了西天还乱讲话，佛就是佛。孙悟空不信，掏出金箍棒一打，果真是妖怪，不是真佛。妖怪化为佛，与佛一模一样；佛化身为妖怪，要度妖怪众生，你更看不出来。

所以，要想参透化城而达到宝所——究竟宝贝的目的地，很难！

化城品中又提到，有一位叫‘大通智胜佛’的古佛，你听他的这个名字，那可大了，大小的‘大’，通达的‘通’，智慧的‘智’，胜利的‘胜’。他原来是帝王，后来晚年发心修道，他不只自己修道，还把自己的十六个儿子都带去出家修道，你看，了不起吧！我们常念的阿弥陀佛也是他的王子，后来成佛了。最小的老么，第十六个儿子就是我们的本师释迦牟尼佛，东方的阿佛也是他的儿子。

问题来了，你看他那么了不起，但是这一品为什么还叫化城？换句话说，成了佛是大化城，尚未到真正的毗卢遮那佛宝所。就算到达毗卢遮那佛宝所，仍不算数。中国禅宗有一句话说，真的成了道大彻大悟，要踏破毗卢顶上行，把毗卢遮那佛一脚踩下去。

过去，我在西藏看到一尊佛像，这个佛像怪了，是密宗的大秘密，很不容易看到。平实用帘幕罩住，不让人看，也不让人随便礼拜。必须具备当上师的资格，或修持有相当成就者，或得传法上师的欢喜才能看，才能礼拜供养。结果我拉看一看，人不像人，鬼不像鬼，踩在佛的头上，把佛踩在脚底下。普通人看到都会吓死，我看了一点都不觉得稀奇，拜了以后告诉那个喇嘛：‘这个对啊！一点都不稀奇！你这恐怕还是禅宗传过来的。’中国禅宗有一句话：‘踏破毗卢顶上行’，连佛的境界都要一脚踏开，才能真正成佛。

在座有些人狂妄得很，现在都要‘踏破毗卢顶上行’了。我也头痛得很，许多人都要踏破我的头了！当然我不是佛，所以更容易被踏破。

化城十六佛，都是大通智胜佛的儿子，他自己当了皇帝，注意啊！世间法方面已成就当了皇帝（人王），富贵功名到了极点。如此大的福报、如此大的智慧与决心，抛弃了王位而不要，谁做得到啊？你们连一个月薪两万元的公务员差事都舍不得丢，对不对？他能抛弃天下而去修道，而且十六个儿子个个都成就。我们想要有一个好儿子都很困难，更不用说十六个，况且十六个都是了不起的大丈夫男子汉，跟着出家，最后都成佛。

你们查一查大通智胜佛这一家的户口，我们药师佛是不是在他的户口里？有没有？没有。阿佛国土在东方，药师佛也在东方。维摩诘居士曾以神通力使阿佛的国土现前，而今虽然不能再见，却随时呈现在这里。药师佛不在十六子之内，所以‘法华经’要另外独立出‘药王菩萨本事品’这些都是问题，都是话头。你们读佛经，都是嗑！嗑！嗑！木鱼敲过去就算了，有问题都不晓得。你们要学禅，要参话头，还要到那儿去找话头？佛经里处处都是话头。我怎么读佛经？你看，那么多话头就出来了。有时候读高兴，笑起来，好啊！这就是佛法。佛法不在文字上，要参透这些问题，你就懂得修持的方法了。

那么，这位大通智胜佛，你看‘法华经’怎么讲啊？‘法华经’说：‘大通智胜佛，十劫坐道场，佛法不现前，不得成佛道。’‘法华经’告诉你这是化城，不是宝所。

大通智胜佛出家后带领十六子，为什么不是十五子、十七子或十八子，他老人家刚好凑了‘十六’。拿中国的道理来说，半斤八两，圆满的一斤是十六，当然不可以用这个道理解释。不过十六是个很妙的数位，也是易经的数位，八卦是八个卦，二八一十六。

大通智胜佛修道打坐，一坐就是十劫。不像你们夏天打坐，一坐一个、半个钟头，而且你们坐在那里，各种怪样都有，再不然汗流浃背、愁眉苦脸。我上来一看，还不行，还不能讲佛法，连个影子都没有。你看大通智胜佛坐在那里，动都不动，十劫不动，而接下来却说：‘佛法不现前，不得成佛道’，那还不算佛法呢！佛法不现前，不呈现在前面。

你们去庙子拜一拜，敲个木鱼嗑！嗑！嗑！念念经，认为这个就是佛法了？那个当然不能说不是佛法，那只是修佛法前的加行，培养福报的加行法而已，离真正的佛法还早呢！你们翻开‘法华经’看看，看看大通智胜佛当初如何发心？如何出家？如何修行？又如何带领十六个儿子修行？他如此发心，如此勇猛修行，如此精进学佛，乃至得定，十劫坐道场里如如不动，如此还不算成佛，与佛法不相关，还在化城里面，以现代话来讲，还是幻像，假的，假佛。你们想想看，佛法之难吧！

那么，如何叫‘佛法现前’呢？那就要看龙女成佛的故事了，‘法华经。提婆达多品’里说龙女八岁就成佛了。她把自己头顶上最珍贵的宝珠摘下来，舍掉，供养佛，当下女转男身，当下就往南方无垢世界成佛了，具足三十二相、八十种好。一般佛经上说女人是不能成佛的，可是，龙女是女身，又才八岁，一个小女孩各方面条件都不够，却能当下成佛。这个道理在那里呢？又是个话头。

能医众生病的法师

接下来，我们讲‘法师品’。所谓法师是要像药师佛一样，能医众生病的，才是真正的法师。现在的佛教界，今天梯度，明天就称法师。不晓得你们害怕不害怕？我是听了就害怕。有人叫我法师，哼！奇怪，我吓死了，什么法师！还有些人叫我大师，我又不大，个子那么小，这些都是骗人的玩艺儿，人家恭维你就是骗你，你如果当真就害了自己。能够医众生病的药王菩萨，才是这一品所要介绍的真正法师。

依据‘观药王药上二菩萨经’所说，星宿光与电光明两兄弟发大菩提心、大誓愿，修行成道，成为药王、药上二菩萨，平常所见的‘药师三尊’图像，中尊为药师如来，左胁待即为日光遍照菩萨，右胁待即为月光遍照菩萨。‘法华经’里，只提到药王菩萨。这两位菩萨与日光、月光有极密切的关系。

你们看了佛经，也觉得自己研究佛学了。现在佛学拼命讲学术化，学术化固然也有它的作用，但学术化能够成佛吗？人家称我学者，我听到和‘法师’一样，毛骨里头钻出一个悚然来，我都觉得是侮辱。实际上，我也不是学者，也不是法师，也不是居士，我没有资格当居士，居士要有十样功德，我一样都没有，一德都不德，那里够资格当居士？

你们研究佛经，像佛为药王、药上菩萨说的‘观药王药上二菩萨经’研究了没有？在座许多都是佛学研究者，但专搞五阴十八界、十二因缘、维识、般若。我经常说真如炒菠菜（般若），菠菜炒真如，这就是佛学啦？这是真话头，你去参参看！

篇2：中国中央委员会和地

根据“明国土资［2009］30号文”精神，现将我县2009年汛期地灾防治准备工作、矿政管理工作情况汇报如下：

一、2009年汛期地质灾害防治准备工作

1、认真编制2009年度地质灾害防治方案。按照《地质灾害防治条例》的规定，我局会同建设、水利、交通等部门，组织技术力量对辖区地质灾害易发区域进行调查，并编制《清流县2009年度地质灾害防治方案》，经县政府批准后公布实施。

2、切实做好《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》编制工作，并要求3月底前编制完成，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案一并实施。

4、加强地质灾害危险区的监测、巡查和警示。对查明的地质灾害隐患点建立两卡，落实责任人及树立警示牌。

5、采取有效措施，做好汛期防灾工作。一是完善和落实地质灾害防治值班，灾情报告等制度;二是与县气象局加强地质灾害气象预警处置;三是与移动公司合作发预警短信。

6、做好清流县城关西山风翔街南坡滑坡地质灾害点和北山地质灾害点治理相关工作。

7、加强地质灾害防治知识的宣传培训工作和矿山生态环境恢复治理工作。

8、做好新建矿山及建设用地的地质灾害危险性评估工作。

二、采矿权人年检工作

根据《福建省采矿权人矿产开发利用情况年度报告检查 1

规定》、国土资源部《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发［2004］64号）和《福建省国土资源厅关于做好2008年度矿山年检工作的通知》(闽国土资综［2009］30号)精神，于2009年2月26日发出《关于开展2008年度采矿权人矿产开发利用情况年度报告检查的通知》(清国土资［2009］9号)。同时结合矿业权核查工作会议，于2008年11月25日对全县采矿权人进行了年检培训。目前正对全县矿山进行现场检查，重点检查矿产资源开发利用方案的实施情况和“交换图”制度的执行情况，预计于3月底可结束矿山现场检查工作，于4月9日开始进行书面审查，4月底可结束矿山年检工作。

三、矿业权核查工作

根据省国土资源厅《关于开展矿业权实地核查工作的通知》(闽国土资综［2008］251号)和市国土资源局《关于加强矿业权核查工作的通知》(明国土资［2008］173号)精神，我局于2008年11月24日发出《清流县国土资源局关于开展矿业权核查工作的通知》(清国土资［2008］75号)，通知明确了矿业权核查的范围为：2008年6月30日前部、省、市、县四级国土资源部门在清流县行政区域内依法审批的有效采矿权和部、省国土资源部门在清流县行政区域内依法审批的煤的探矿权以及工作程度详查以上的其他矿种的探矿权；承担我县权核查工作的单位为福建省漳州水工环地质勘察测绘院。同时加强矿业权核查工作的领导，成立了清流县矿业权核查工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员由矿管、地环、执法监察等有关股室负责人组成，领导小组下设办公室，挂靠矿管股，具体负责矿业权核查工作的组织实施。并于2008年11月25日召开了全县

矿业权核查工作会议。目前全县已签订矿业权核查合同的矿山企业共有 个，尚有8家矿山企业尚未签订合同，计划于2008年4月底年检结束前全部签订完毕。现全县控制点测量工作已基本完成，预计6月底前可全面结束全县矿业权核查工作。

四、矿业权出让工作

积极引导到期矿山的采矿权人做好延续登记准备工作，对于采矿许可证到期的矿山，采用协议出让的方式进行延续登记。对全县范围内凡需新设立建筑用石料、砖瓦用页岩、饰面用石材等3种矿产的矿山一律采用招标、拍卖、挂牌等方式出让采矿权。对于建筑用石料、砖瓦用页岩矿山采矿权价款的确定，采用集体研究决定；对于其他矿种的采矿权及探矿权价款，按照“专业评估、集体决定、结果公开”的原则，根据专业评估机构的评估结果，集体研究决定招标拍卖挂牌出让采矿权和探矿权的底价、协议出让采矿权和探矿权收取的价款。2008年我县采矿权出让价款共计66.9万元，其中挂牌出让1宗，采矿权价款3.0万元；协议出让(包括有偿延续)9宗，采矿权价款63.9万元。

五、矿产资源整合工作

不断推进矿产资源开发利用整合工作，对3个铅锌采矿权和1个铅锌探矿权统一规划、分步实施整合的清流县仁场铅锌矿区，整合方案于2008年8月经省国土资源厅组织专家评审通过。现整合后的开采主体(清流县华龙矿业有限公司)已聘请闽西地质大队对整合后的矿区范围内的资源储量重新进行核实，且储量核实报告已经省国土资源评估中心评审通过；已聘请福建省冶金工业设计院重新编制了开发利用方案，并经省矿业协会评审通过；已编制好矿山生态恢复治理方案，并经省国土资源厅组织专家评审通过；已委托福建国利矿业权评估事务所对采矿权价款进行评估，采矿权价款已经省国土资源厅集体研究确定。现整合后的采

矿许可证办证资料已全部齐全，采矿许可证待发。

六、矿山生态恢复治理保证金制度实施情况

认真实施《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法(试行)》，已对全县所有矿山应缴纳的矿山生态恢复治理保证金进行了测算。目前全县共45个矿山已编制好矿山生态环境恢复治理方案，其中34个矿山的生态环境恢复治理方案已经国土资源部门组织评审通过。到目前为止，我县矿山缴纳矿山生态恢复治理保证金共计424.7754万元，其中上交省厅矿山计287.3354万元，上交县局计137.44万元。现大部分矿山企业都能做到边采矿、边治理。

篇3：中国中央委员会和地

会的贺词

《 人民日报 》

各位代表，同志们：

值此中国民主同盟第十一次全国代表大会隆重召开之际，中国共产党中央委员会向大会表示热烈的祝贺！向全体代表，并通过你们向民盟全体盟员，致以亲切的问候和良好的祝愿！

中国民主同盟具有爱国、革命的光荣历史，成立７０多年来，为国家民族振兴不懈奋斗，为经济社会发展建言献策，为人民幸福安康献计出力。一代又一代民盟中央领导人带领广大成员与中国共产党风雨同舟，与中国社会发展一路同行，为统一战线和中国共产党领导的多党合作事业作出了重要贡献，为中国革命、建设、改革作出了重要贡献。实践充分证明，民盟不愧为与中国共产党和衷共济、通力合作的亲密友党，不愧为致力于中国特色社会主义事业的参政党，不愧为实现国家富强、祖国统一、民族振兴的重要依靠力量！

中共十七大以来的５年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的５年，也是统一战线和中国共产党领导的多党合作事业蓬勃发展的５年。５年来，民盟认真履行参政党职能，紧紧围绕经济建设中心任务，自觉服务改革发展稳定大局，发挥优势，突出特色，为推进中国特色社会主义伟大事业作出了新贡献。坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义

制度，广泛开展学习践行社会主义核心价值体系活动，隆重庆祝新中国成立６０周年、中国共产党成立９０周年，弘扬民盟老一辈优良传统，不断巩固与中国共产党亲密合作的共同思想政治基础。围绕主题主线积极参政履职，就应对国际金融危机冲击、推动科学发展、完善收入分配制度、社会保障制度建设、教育资源公平配置等重大课题深入调查研究，形成了系列调研成果。特别是发挥教育、文化、科技界别优势，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》、文化事业改革发展、加强质量体系与创新能力建设等积极建言献策，为国家科学决策提供了重要参考。积极拓展履职新领域，连续８年举办两岸四地大学校长联谊活动，成为增进两岸四地教育领域务实合作的重要桥梁和纽带；举办高等教育研讨会、基础教育研讨会、灾害与社会管理论坛等活动，不断深化参政议政成果。扎实开展社会服务工作，积极参与贵州毕节试验区建设，稳步推进在贵州、河北、广西、甘肃、重庆等地的智力扶贫工作；整合盟内外资源，实施“农村教育烛光行动”、“同心·明眸工程”等品牌项目成效明显，树立了民盟良好的社会形象。在此，谨向中国民主同盟的全体同志致以崇高的敬意！

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去５年的工作和中共十六大以来的奋斗

历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高中国共产党的建设科学化水平提出了明确要求，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对于推动国家事业发展具有十分重大的意义。

全面建成小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须最广泛凝聚包括民主党派和无党派人士在内的全国各族人民的智慧和力量。中国共产党将按照中共十八大精神，坚定不移地推进社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全社会主义协商民主制度，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。我们将坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，就经济社会发展重大问题与民主党派加强政治协商，广纳群言、广集众智，增进共识、增强合力，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不断推进多党合作事业发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

始终坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路，是各民主党派在与中国共产党风雨同舟、团结奋斗的历程中取得的最基本、最广泛、最深刻的共识。希望民盟大力弘扬老一辈的优良传统，拓展学习践行社会主义核心价值体系活动成果，深化政治交接，坚定理想信念，始终与中国共产党亲密合作；增强大局

意识、战略意识，把推动科学发展、加快转变经济发展方式作为参政议政的着力点，深入开展调研，积极议政建言，不断提升履职能力和水平；充分发挥特色优势，积极推进科教兴国战略和教育领域综合改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，扎实开展社会服务，为保障和改善民生、推动科学发展作贡献；按照参政党建设的目标要求，进一步加强代表人士队伍建设，提高政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力，不断巩固和发展我国社会主义政党关系。

民盟第十一次全国代表大会是民盟历史上一次承前启后、继往开来的重要会议。大会将认真学习贯彻中共十八大精神，总结民盟工作成绩和经验，明确今后一个时期的主要任务，选举产生民盟新一届中央领导机构。我们相信，民盟新一届中央领导机构一定能够继承发扬优良传统，搞好政治交接，团结带领广大成员，不断激发爱国奉献、建功立业的热情，认真履行参政议政、民主监督职能，进一步开创民盟工作新局面。

各位代表、同志们，全面建成小康社会的宏伟蓝图需要我们共同去实现，中国特色社会主义事业的美好明天需要我们共同去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大精神，团结合作、奋力开拓，同心同德、锐意进取，为全面建成小康社会、早日实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！

篇4：中国中央委员会和地

【发布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】中国银行业监督管理委员会

中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会在金融监管方面分工合作的备忘录

指导原则

第一条第一条 根据有关法律法规和国务院行政规章达成本备忘录。

第二条第二条 本备忘录旨在明确中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）、中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）、中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）在金融监管方面的职责，为三家机构协调配合，避免监管真空和重复监管，提高监管效率，鼓励金融创新，以达到所有金融机构及其从事的金融业务都能得到持续有效的监管，保障金融业稳健运行和健康发展。

第三条第三条 本备忘录基于以下五项指导原则：

（一）分业监管。按照有关法规加强监管，各司其责，提高监管资源的有效使用。

（二）职责明确。各监管机构明确职责范围，依法监管，监管行为符合规范的要求。

（三）合作有序。各机构按一定程序交流合作，有利于加强协调、增强合力，符合运转协调的要求。

（四）规则透明。让社会和公众了解各机构的运作规则，有利于增强信心，加强监督，符合公正透明的要求。

（五）讲求实效。提高办事效率，提高服务质量，有利于降低行政成本，符合廉洁高效的要求。

职责分工

第四条第四条 根据国家法律和国务院的授权，银监会负责统一监督管理全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。

（一）制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；

（二）审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；

（三）对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处；

（四）审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；

（五）负责统一编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；

（六）负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作；

（七）会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议；

（八）国务院规定的其他职责。

第五条第五条 根据《中华人民共和国证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《期货交易管理暂行条例》和《国务院办公厅关于印发中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》的规定，证监会依法对全国证券、期货市场实行集中统一监督管理，履行如下职责：

（一）研究和拟定证券、期货市场的方针政策、发展规划；起草证券、期货市场的有关法律、行政法规；制定有关证券、期货市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批权或核准权。

（二）依法监管股票、可转换债券、证券投资基金的发行、交易、托管和结算；批准企业债券的上市；监管上市国债和企业债券的交易活动；

（三）依法监管境内期货合约的上市、交易和清算；监管境内机构从事境外期货业务；

（四）依法对公开发行和上市交易证券的证券发行人、上市公司、证券、期货交易所、证券、期货经营机构、证券登记结算机构、期货结算机构、证券投资基金管理机构、证券、期货投资咨询机构、资信评估机构进行监管；依法对从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构的证券业务活动以及从事证券投资基金资产托管业务的金融机构的托管业务活动，进行监管；

（五）依法制定证券、期货经营机构、证券、期货投资咨询机构和证券投资基金管理机构从业人员资格、资质标准和高级管理人员的任职管理办法并组织实施；依法制定证券从业人员的资格、资质标准和行为准则并监督实施；按规定管理证券、期货交易所、证券登记结算机构和期货结算机构的从业人员和高级管理人员；

（六）依法监管境内企业直接或间接到境外发行股票、上市；监管境内机构到境外设立证券机构；监管境外机构到境内设立证券机构、从事证券业务；

（七）依法监督检查证券发行、交易的信息披露情况，监管证券、期货信息传播活动，负责证券、期货市场的统计与信息资源管理；

（八）依法对证券业协会、期货业协会的活动进行指导和监督；

（九）依法对违反证券、期货市场监督管理法律、法规和行政规章的行为进行调查、处罚；

（十）管理证券、期货行业的对外交往和国际合作事务；

（十一）法律、行政法规和国务院规定的其他职责，办理国务院交办的有关事宜。

第六条第六条 根据国家法律和国务院的授权，保监会统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。

（一）拟定保险业发展的方针政策，制订行业发展战略和规划；起草保险业监管的法律、法规；制订业内规章。

（二）审批保险公司及其分支机构、保险集团公司、保险控股公司的设立；会同有关部门审批保险资产管理公司的设立；审批境外保险机构代表处的设立；审批保险代理公司、保险经纪公司、保险公估公司等保险中介机构及其分支机构的设立；审批境内保险机构和非保险机构在境外设立保险机构；审批保险机构的合并、分立、变更、解散，决定接管和指定接受；参与、组织保险公司的破产、清算。

（三）审查、认定各类保险机构高级管理人员的任职资格；制订保险从业人员的基本资格标准。

（四）审批关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，对其他保险险种的保险条款和保险费率实施备案管理。

（五）依法监管保险公司的偿付能力和市场行为；负责保险保障资金的运用政策，制订有关规章制度，依法对保险公司的资金运用进行监管。

（六）对政策性保险和强制保险进行业务监管；对专属自保、相互保险等组织形式和业务活动进行监管。归口管理保险行业协会、保险学会等行业社团组织。

（七）依法对保险机构和保险从业人员的不正当竞争等违法、违规行为以及对非保险机构经营或变相经营保险业务进行调查、处罚。

（八）依法对境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构进行监管。

（九）制订保险行业信息化标准；建立保险风险评价、预警和监控体系，跟踪分析、监测、预测保险市场运行状况，负责统一编制全国保险业的数据、报表，抄送中国人民银行，并按照国家有关规定予以发布。

（十）按照中央有关规定和干部管理权限，负责本系统党的建设、纪检和干部管理工作；负责国有保险公司监事会的日常工作。

（十一）承办国务院交办的其他事项。

第七条第七条 银监会、证监会、保监会任何一方需要对他方的监管对象收集必要的信息，可委托他方进行。

第八条第八条 对金融控股公司的监管应坚持分业经营、分业监管的原则，对金融控股公司的集团公司依据其主要业务性质，归属相应的监管机构，对金融控股公司内相关机构、业务的监管，按照业务性质实施分业监管。

被监管对象在境外的，由其监管机构负责对外联系，并与当地监管机构建立工作关系。

对产业资本投资形成的金融控股集团，在监管政策、标准和方式等方面认真研究、协调配合、加强管理。

第九条第九条 银监会、证监会、保监会积极支持金融创新，促进金融发展。加强对创新产品监管的研究与合作。

第十条第十条 银监会、证监会、保监会应与财政部、中国人民银行密切合作，共同维护金融体系的稳定和金融市场的信心。

信息收集与交流

第十一条第十一条 根据授权，银监会、证监会、保监会分别向其监管对象收集信息和数据，并负责统一汇总、编制各类金融机构的数据和报表，按照国家有关规定予以公布。

第十二条第十二条 银监会、证监会、保监会应密切合作，就重大监管事项和跨行业、跨境监管中复杂问题进行磋商，并建立定期信息交流制度，需定期交流的信息由三方协商确定。接受信息的一方应严格遵循客户保密原则，保证该信息使用仅限于其履行职责，除非法律规定，不得将信息提供给第三方。

第十三条第十三条 银监会、证监会、保监会应互相通报对其监管对象高级管理人员和金融机构的处罚信息。

第十四条第十四条 银监会、证监会、保监会应建立对外开放政策的交流、协调机制，并互相通报在有关银行、证券、保险国际组织和国际会议中的活动信息和观点。

工作机制

第十五条第十五条 建立银监会、证监会、保监会“监管联席会议机制”。监管联席会议成员由三方机构的主席组成，每季度召开一次例会，由主席或其授权的副主席参加，讨论和协调有关金融监管的重要事项、已出台政策的市场反映和效果评估以及其他需要协商、通报和交流的事项。监管联席会议仅协调有关三方监管的重要事宜，原三方监管机构的职责分工和日常工作机制不变。联席会议成员每半年轮流担任会议召集人。任何一方认为有必要讨论应对紧急情况时，均可随时提出召开会议，由召集人负责召集。监管联席会议三方分别设立“联席会议秘书处”作为日常联络机构，并指定专门联系人。在正常情况下，联席会议召开前五个工作日，三方日常联络机构应将拟议事项和各方意见建议等书面材料送达联席会议成员。会后由召集方负责拟定会议纪要，在征求参会方意见后发送各方。监管联席会议纪要报国务院领导审批后执行。

第十六条第十六条 银监会、证监会、保监会任何一方与金融业监管相关的重要政策、事项发生变化，或其监管机构行为的重大变化将会对他方监管机构的业务活动产生重大影响时，应及时通告他方。若政策变化涉及到他方的监管职责和监管机构，应在政策调整前通过“会签”方式征询他方意见。对监管活动中出现的不同意见，三方应及时协调解决。

第十七条第十七条 建立银监会、证监会、保监会“经常联系机制”，由三方各指定一个综合部门负责人参加，综合相关职能部门的意见，为具体专业监管问题的讨论、协商提供联系渠道。

第十八条第十八条 银监会、证监会、保监会召开“联席会议机制”和“经常联系机制”会议时，可邀请中国人民银行、财政部或其他部委参加。

第十九条第十九条 银监会、证监会、保监会可邀请他方工作人员参加本机构组织的相关培训和研讨活动。

第二十条第二十条 “联席会议”设立网站。

附则

第二十一条第二十一条 本备忘录的修改由“联席会议”讨论通过。

篇5：中国中央委员会和地

中国共产党中央顾问委员会，自1982年成立，到1992年撤销，共产生了两届。

第一届（1982－1987）

有委员172名

主任：邓小平

副主任：薄一波、许世友、谭震林、李维汉

常务委员：（按姓氏笔划为序）

王平、王首道、邓小平、伍修权、刘澜涛、江华、许世友、李井泉、李维汉、萧克、肖劲光、何长工、宋时轮、陆定

一、陈锡联、段君毅、耿飚、姬鹏飞、黄火青、粟裕、程子华、傅钟、谭震林、薄一波。

委员名单：（按姓氏笔划为序）

于光远、万毅（满族）、王平、王一平、王子纲、王世泰、王幼平、王必成、王尚荣、王首道、王新亭、天宝（藏族）、韦杰（壮族）、区梦觉（女）、方强、方志纯、尹林平、孔原、孔石泉、邓小平、甘渭汉、平杰

三、帅孟奇（女）、白如冰、冯铉、冯文彬、冯纪新、冯基平、成钧、成仿吾、吕正操、廷懋（蒙古族）、伍修权、任白戈、任质斌、刘杰、刘晓、刘田夫、刘转连、刘建章、刘顺元、刘俊秀、刘道生、刘景范、刘澜涛、江华（瑶族）、江一真、江渭清、许世友、孙冶方、杜平、杜义德、李达、李贞（女）、李强、李一氓、李丰平、李井泉、李任之、李成芳、李志民、李运昌、李坚真（女）、李卓然、李维汉、李葆华、李颉伯、李楚离、李聚奎、杨尚奎、杨献珍、萧克、肖劲光、肖望东、吴德、吴克华、吴亮平、吴富善、旷伏兆、何长工、汪锋、宋黎、宋时轮、宋侃夫、张策、张才千、张平化、张令彬、张达志、张光年、张仲良、张邦英、张秀山、张启龙、张维桢、张稼夫、陆定一 陈再道、陈野苹、陈锡联、陈漫远、武新宇、范式人、林铁、欧阳山、罗玉川、罗贵波、金明、周扬、周里、周林、周仁杰、郑天翔、赵林、赵辛初、赵武成、赵健民、赵毅敏、钟子云、钟汉华、钟期光、段君毅、贺彪、贺晋年、袁升平、袁任远、耿飚、聂凤智、栗又文、夏衍、夏之栩（女）、夏世厚、夏征农、顾卓新、钱之光、徐立清、高扬、高克林、郭峰、郭化若、郭述申、郭洪涛、唐亮、姬鹏飞、黄镇、黄火青、黄欧东、曹瑛、曹里怀、常黎夫、章蕴（女）、阎达开、阎揆要、彭嘉庆、彭德清、韩念龙、惠浴宇、粟裕、程子华、程世才、傅钟、舒同、曾

三、曾生、曾志（女）、詹才芳、雍文涛、廖志高、谭震林、薄一波、霍士廉、魏金水

第二届（1987－1992）

有委员200名

主任：陈云

副主任：薄一波、宋任穷

常务委员：（按姓氏笔划为序）

王平、王首道、伍修权、刘澜涛、江华、李一氓、李德生、杨得志、萧克、余秋里、宋任穷、宋时轮、张劲夫、张爱萍、陆定

一、陈云、陈丕显、陈锡联、胡乔木、段君毅、耿飚、姬鹏飞、黄华、黄镇、康世恩、程子华、薄一波。

委员名单：（按姓氏笔划为序）

于光远、于明涛、万海峰、马光元、马国瑞、王平、王芳、王林、王谦、王磊、王一平、王子纲、王从吾、王六生、王世泰、王幼平、王诚汉、王首道、王鹤寿、天宝（藏族）、韦纯束（壮族）、尤太忠、邓力群、文敏生、方强、孔石泉、白如冰、白栋材、冯文彬、冯纪新、成钧、吕东、朱云谦、朱穆之、廷懋（蒙古族）、乔晓光、伍修权、任仲夷、任质斌、向守志、刘杰、刘震、刘田夫、刘华清、刘志坚、刘转连、刘明辉、刘建章、刘复之、刘景范、刘道生、刘澜涛、江华（瑶族）、江一真、江拥辉、江渭清、池必卿、安平生、安志文、许家屯、孙大光、严政、苏毅然、杜平、杜义德、杜星垣、杜润生、李昌（土家族）、李锐、李一氓、李力安、李丰平、李化民、李东冶、李庆伟、李运昌、李启明、李葆华、李登瀛、李德生、李耀文、杨易辰、杨秀山、杨得志、萧克、肖全夫、肖望东、吴德、吴富善、旷伏兆、余秋里、汪锋、汪东兴、汪道涵、宋黎、宋任穷、宋时轮、张策、张震、张才千、张邦英、张达志、张光年、张廷发、张秀山、张劲夫、张爱萍、张铚秀、张曙光、陆定

篇6：中国中央委员会和地

北京11月14日电中国共产党第十八届中央委员会委员名单

(205名)

(按姓氏笔画为序)

篇7：中国中央委员会和地

中国共产党中央纪律检查委员会委员名单

（130名，按姓氏笔画为序）

于春生 马勇霞（女，回族）王伟 王炜 王长河 王东峰 王立英（女）王仲田 王华庆 王会生 王岐山 王怀臣 王忠民 王和民 王宜林 王晓龙 王家胜 王宾宜 王森泰 王瑞生 丹珠昂奔（藏族）尹晋华 石生龙（满族）叶青纯 申维辰 付建华 冯惠敏（女）宁高宁 弘强（女）曲青山 曲淑辉（女）吕建成 任泽民 多杰热旦（藏族）刘滨 刘长银 刘生杰 刘向松 刘金国 刘建华（女）刘晓滨 刘赐贵 江必新 安立敏（女）苏波 杜金才 杜金富 李宁 李刚 李熙 李五四 李书磊 李玉赋 李兆前 李法泉 李建波 李适时 李秋芳（女）李家祥 杨立顺 杨志今 杨明生 杨晓渡 肖亚庆 吴刚 吴玉良 吴杰明 岑旭 邱学强 何平余欣荣 辛维光 汪民 宋明昌 宋爱荣（女）宋璇涛 张力 张军 张勇 张立军 张纪南 张昌平张晓兰（女）张晓刚 陈伦 陈大卫 陈文清 陈训秋 陈建民 陈绪国 陈新权 苗华 金书波 周英（女）周泽民 周福启 郑国光 赵洪祝 胡玉敏（女）胡问鸣 侯凯 侯长安 侯贺华 俞贵麟 姚增科 袁彦鹏 耿文清 耿燎原 柴绍良 徐敬业 郭永平郭向远 黄先耀 黄建国（湖南）黄建国（军队）黄建盛 黄树贤 黄晓薇（女）黄殿中 曹培玺 崔少鹏 梁滨 董力 韩亨林 谢杭生 谢国明 强卫东 臧献甫 熊维平黎晓宏