中国古代的中央巡视组

第一篇：中国古代的中央巡视组

中国古代的中央集权制度

第一单元 中国古代的中央集权制度

一、了解宗法制和分封制的基本内容

1、分封制

(1)概念：分封制又叫封邦建国，周王将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”

(2)目的：巩固统治。

(3)分封对象：同姓亲族是分封的主体，还分封功臣、姻亲、殷商降族; (4)作用：①周人的势力范围扩大;②确立了周王天下共主的地位，巩固了统治;

③分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列。

2、宗法制

(1)目的：巩固分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾 (2)内容：周王、诸侯还是卿大夫、士都实行嫡长子继承制度(宗法制的核心)。嫡长子为大宗，其他嫡长子的其他兄弟(次子、庶子)为小宗。大宗与小宗的关系是相对的。如诸侯对于周王为小宗，但在本国为大宗。

(3)作用：①确立了一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，“国”和“家”密切的结合在一起。

3、中国早期政治制度的特点：

以血缘关系为纽带，带有浓厚的部族色彩

二、中国古代中央集权制度的形成及其影响。

1、中央集权制度的基本特征：权力的高度集中

2、中央集权制度内容：

(1)皇帝制度：①皇权至上，大权总揽;②“家天下”的皇位继承制。

(2)中央官制—三公九卿制：三公指丞相(辅佐皇帝处理全国政务)、御史大夫(掌管律令、图籍，并负责监察百官)、太尉(协助皇帝管理军务)

(3)地方官制—废分封，置郡县(郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构)

3、影响：

彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响

三、列举从汉到明清政治制度演变的史实.

1、汉武帝集权：

①建立中朝②设置刺史—代表中央监察地方。③实行推恩令—解决了诸侯国问题。

2、唐朝三省六部制：

(1)结构：①三省——中书省(起草诏令)、尚书省(负责执行)、门下省(封驳审议)

②六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。 (2)作用：提高了办事效率; 相权一分为三，有利于加强皇权。

3、宋初强化中央集权的措施(要注意分割相权、与削弱地方权力两方面) (1)措施：

①收精兵：原则是统兵权与调兵权分离，三衙(统兵)、枢密院(调兵)。 ②削实权：在中央把相权一分为三(设枢密院分割宰相的军权;设中书门下作为宰相的办公机构，用参知政事分割宰相的行政权;设三司使分割宰相的财权);在地方上州郡直属中央，州郡长官之下设通判，派文臣出任州郡长官。 ③制钱谷：由转运使把地方财赋运到中央。使地方失去割据的财政基础 (2)影响：加强了中央集权，改变了唐末以来藩镇割据的局面。 造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 4元朝：元朝废三省，实行一省制，即中书省。

5、明朝： 废除丞相，相权、皇权合而为一，专制皇权发展到高峰

明朝设立内阁：明太祖设殿阁大学士，明成祖正式设内阁。仅备顾问，不参与决策

6、清朝设立军机处： ①时间：雍正年间

②原因：处理西北紧急军务

③职权：处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件。只跪奏笔录

④影响：提高了行政效率;军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。

四、说明中国古代政治制度的特点。

权力高度集中，地方权力不断消弱、中央权力不断加强;君权不断加强、相权不断分散削弱。

五、明清君主专制制度的加强对中国社会发展的影响

积极影响：①有利于多民族国家的统

一、巩固。②有利于社会安定、经济发展、文化繁荣。③为康乾盛世的出现提供政治保障

消极影响：①君主专制，决策具有个人独断和随意性的特点，容易出现暴政;②官吏惟上是从，助长官场因循守旧之风;③造成官僚机构的膨胀，官僚主义、贪污盛行;④造成个人自然权利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社会基础，妨碍社会进步等。

历史必修一复习要点(政治文明史二) 第二单元 古希腊和古罗马的政治制度

一、了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生条件。

1、西方民主政治产生的历史条件 ①多山、多港、多岛的地理环境

②希腊城邦小国寡民(古代历史条件下，民主政治的前提);

③多山、多港、多岛的环境促成希腊商品经济发达和海外活动频繁，使希腊人较早接受平等、民主观念。

2、希腊城邦的主要特征是：小国寡民，各邦长期独立自治

3、希腊城邦中流行的政体是：贵族制、民主制

二、知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。

1、民主政治演变过程：君主制——贵族制——民主制。

贵族制与君主制的不同：是集体领导;实行平等协商、少数服从多数的法治原则;实行任期制和选举制

民主制的确立：梭伦改革，将国家引上民主的轨道;克里斯提尼改革——最终确立(陶片放逐法)

2、雅典民主政治的基本特点：人民主权和轮番而治

3、体现：(雅典民主政治机构的组成)

①公民大会：最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事;最重要的程序――就某项事务展开辩论。

②五百人议事会：公民大会的附属机构，负责为大会准备提案;两次公民大会闭会期间，议事会是最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。 ③民众法庭：日常司法机关。最大限度保持公正，避免行贿舞弊现象的发生

4、雅典民主制的得失： 积极意义：

(1)雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式，这一伟大创举为后世民主政治发展积累了宝贵经验。

(2)政治决策通过多数人的认真讨论，会使问题考虑的更全面。

(3)公职人员由多数人选举产生，使公职人员对社会负责，处于群众的监督之下，减少了以权谋私的可能性。 (4)推动思想文化的发展:

局限性：(1)与现代民主不同，只是公民群体的民主，而非公民，如外邦移民、奴隶和妇女，都没有享受民主权利;(2)雅典民主是男性为中心的民主。

3、古希腊城邦政体主要特征：小国寡民，各邦长期独立自治;城邦公民享有较充分的政治权利。最流行的政体：贵族制和民主制(划分依据：根据城邦公民享有权力的多少)。

三、了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。

1、《十二铜表法》：

意义：①罗马共和国第一部成文法典,是罗马法的渊源。

②《十二铜表法》的条款虽然没有给平民带来多少好处，但法典的编篡仍是平民的胜利，因为有民成文法就得按律判决和量刑，贵族不能像过去那样任意解释习惯法。

2、查士丁尼法典/即《查士丁尼民法大全》：包括《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》、《查士丁尼新敕》,标志着罗马法发展到完备阶段。

3、罗马法的影响：

①成为维系东罗马帝国统治的有效工具。

②以《十二铜表法》为开端，《查士丁尼民法大全》为总结的罗马法，是世界上内容最丰富，体系最完备，对后世影响最广泛的古代法律。 今天继承的罗马法法律制度、原则：①陪审制度②保护人制度即律师制度③“没有告诉人就没有法官”，即“不告不理”原则

第二篇：中国古代君主专制，中央集权制度的演变历程

中国的历史悠久，古时帝王政权更替是极为频繁，被权臣，大将或者外戚所夺权的有：西汉，东汉，东晋等;被其它民族所攻灭的有：西晋，北宋，南宋等;被农民起义推翻的有：秦朝，隋朝，元朝，明朝等。

因此，帝王为了巩固自己的权势，防止权力的分化，中国古代政治制度在不断演变完善，专制主义中央集权可以说是中国古代政治制度的核心内容了。帝王通过专制来加强自己的权力，达到控制臣民以及国家的目的，并且保证中央政府以及君主个人的绝对权威。

为了加强中央集权，历朝历代都不断从财政，政治，司法，军事等制度上不断完善。

最早的中央集权制度的建立可以追溯到秦朝了。当时秦始皇完成了中国的统一，结束了春秋战国以来的诸侯割据的混乱局面，中央集权制度的形成可以稳定国家的政权，促进社会的安定。

政治方面：秦王自称“始皇帝”拥有一切大权并且建立中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。 经济方面：统一度量衡，统一货币，便于经济发展和国家统一。

思想文化方面：统一了文字，焚书坑儒，加强思想控制施行愚民政策。这些制度对整个社会影响深远!皇帝制度，郡县制度等都成为了以后封建王朝政治体制的基本模式。

西汉时期，汉高祖首先铲除异性王(韩信，彭越等)，封同姓王形成诸侯。到了汉武帝时期，诸侯势力日益强大并威胁到中央政府，于是，刘彻颁布了“推恩令”来消弱诸侯的力量并且推崇董仲舒的“大一统”思想――罢黜百家，独尊儒术来巩固中央集权。儒家思想代替道家成为了封建统治的正统思想。

到了唐宋元时期，唐太宗继续完善中央集权制度，确立了三省六部制度：尚书省，门下省，中书省，尚书省下设工，兵，刑，吏，户，礼，六部。这样，分工合作，又互相牵连监督，消弱了相权加强了中央的统治力量。后来六部制度为各朝所沿袭。唐代的政治制度比较完善，为经济的发展提供了有利的环境。而北宋开国皇帝赵匡胤由于是黄袍加身夺取兵权，所以怕历史重演，于是将军权过于集中，军队力量加强，边防力量减弱，虽然有利于消除分裂割据，维护统一，但是造成长期“冗兵冗官冗费”的后果，最终导致北宋王朝积贫积弱，从而到了北宋中期出现了统治危机。元朝主要加强了对台湾，西藏等边疆的联系与控制，巩固了发展夺民族的统一国家。

中国古代中央集权空前加强的时期可是说是明清时期了。明清时期业是中国封建制度的衰弱时期。此时，封建制度仅仅依靠正常的统治已经无法维持地主阶级对农民的压迫剥削了，从而只能依靠加强皇权的绝对化，控制人民的思想。朱元璋时，立时千年的丞相制度被废除了，六部的尚书直接对皇帝负责。由皇帝直接领导的秘密特务机构-东厂，西厂的设立更凸显了专制制度的腐朽性。为了禁锢人们的思想，中央政府采取八股取士，严重阻碍了科学文化的发展。皇权具有绝对的权威了。清朝设置的军机处是总揽军国大计的中枢机构，是封建专制主义中央集权加强的进一步体现，里番院的设置业空前加强了中央政府对边疆民族的控制管辖。清末的科举制度，也是为了选举官吏服务中央政府，加强皇权。文字狱兴起也对知识分子起了极大的摧残。此时，高强度的君主专制已经对整个社会造成了极为消极的影响。

当然，对于中国古代的君主专制与中央集权，我们也不能全盘否定要在特定的环境中分析情况。总的来说，在封建社会前期，其主要作用是积极的。能够有力于维护国家统一，有里于社会经济发展，民族融合。但是，中国步入封建社会的后期，由于君权专制的过于集中，导致了腐败的出现，文化的衰败，并且严重阻碍了资本主义的萌芽以及科技的发展。

历史证明，地方割据会大大消弱中央集权，而高度的中央集权又会造成政府财政危机，这是封建统治者无法解决的问题。皇帝虽然想拥有绝对的至高无上权力，可是又不能事事亲历亲为，还是需要放任权力给机构官员，而过于放任的权力又使得君王感到了威胁，这也是一个令封建统治者头疼的问题。 中国古代专制主义中央集权制度存在的基本矛盾与发展总趋势?

两个基本矛盾： 一个是地方分裂势力和中央之间的矛盾

一个是中央内部皇权和相权之间的矛盾

趋势：一个是不断削弱地方权力,中央集权不断加强

一个是君权日益加强,相权日益削弱直至被废除

我国早期的国家政治制度是随着夏朝——古代中国的第一个国家政权的建立而开始出现;商周时期，经过了从方国联盟到天下共主的转变;秦朝建立的中央集权制度对此后两千多年的中国社会发展有着深远影响，同时中央集权和地方分权的斗争也长期延续，但整个趋势是专制皇权日益加强。

一是商代的内服外服制度和西周的分封制、宗法制;

二是秦的统一和“皇帝制”“三公九卿制”和郡县制;

三是汉朝七国之乱和汉武帝的集权措施、唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面、宋初加强中央集权的措施;

四是隋唐三省六部制的确立和宋元时期的演变，明清君主专制制度日益强化，清朝达到了顶峰。标志是雍正时期军机处的设置.

专制主义中央集权的制度在中国延续两千多年，对于中国统一多民族国家的形成与发展，国体与政体，官僚政治与行政管理，以至文化教育都产生了深远的影响。

中央政治制度、地方政治制度、监察制度、选官制度、法制建设、古代治乱兴衰与分裂统一

(一)中央政治制度的形成与发展

1、主要含义：封建专制主义是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财权都具有独断性和随意性。而中央集权是相对地方分权而言，其特点是地方政府在政治经济军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

2、三个发展阶段：

(1)西周时期萌芽;(2)秦汉至隋唐专制主义中央集权建立、完善时期;(3)宋元至明清丞相权力逐步削减直至取消，皇帝集政、军、财政于一身时期。

3、具体内容(演变过程)：

(1)萌芽——战国时期：韩非子从理论上提出建立君主专制主义中央集权的主张;商鞅变法初步确立。

(2)创立——秦朝：皇帝制;三公九卿制等。其特点是皇帝掌握各种大权。意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。

(3)巩固——西汉：西汉推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令和附益之法，解除王国的威胁;思想上实行“大一统”(即罢黜百家，独尊儒术)。

(4)完善——隋唐：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备。其特点是分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制选拔了一批优秀人才做官，其机构运转更加灵活。

(5)加强——北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权;派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政;组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。

(6)新发展——元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省(简称省);还设宣政院(直接管辖西藏地区)和澎湖巡检司(管辖澎湖和台湾)。行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。

(7)强化(或顶峰)——明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。

4、专制主义集权的政治特征：

①中国为农业大国，土广民众，于分散中求稳定需要集权;

②是封建地主阶级经济、政治需要的产物;

③封建社会早、中期进步作用明显：创造出和平稳定的社会环境，促进经济、文化发展，促进国家统

一、中华民族形成和中对外文化交流。也有对广大人民的统治、镇压加强的一面。

④晚清消极、反动作用为主：经济上束缚生产力发展，阻碍资本主义萌芽成长;政治上拒绝民主，人民毫无地位;思想上禁锢、抑制科学文化发展。但也有维护国家主权、巩固统一的一面。

⑤专制主义本质上是政治文明的对立物，它滋养保守，是近代中国落后的根源。

5、评价：

积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：

①维护了国家的统和统一多民族国家的发展;

②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定;

③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。

消极作用：表现在封建社会后期：

①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷;

②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽;

③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。

6、近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动：

①晚清王朝的维护：四次自救运动即洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。

②最终推翻：辛亥革命(1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位)。

③两次帝制复辟：袁世凯1915年当上“中华帝国的皇帝”，宣布改1916年为洪宪元年，1915年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于1916年被迫取消帝制;1917年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表《讨逆宣言》，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。

(二)地方政治制度的形成和发展

1、三个发展演变阶段：(1)西周封国制(贵族等级制);(2)秦汉至宋郡县、州县制;

(3)元以后省府县制。

2、具体内容：(1)周朝的分封制(内容、作用);

(2)秦朝的郡县制和汉朝的郡县与封国并行制(内容和作用);

(3)金朝的猛安谋克制;(4)辽蕃汉分治制度(南北双轨制);

(5)元朝的行省制度;(6)明朝的废行省设三司和僧官制度;

(7)后金和清政权的八旗制度;(8)明清的土司制度和“改土归流”。

3、重难点剖析：

(1)分封制与郡县制

都属于统治和管理地方的行政制度。在周朝以分封制为主，从秦朝统一全国起，以郡县制为主，也有分封制存在。在西汉和西晋两种制度并存，明朝也实行过分封制，但与先秦的分封制不完全相同。

区别在于：地方与中央的制约关系及其他地方权力的大小。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。虽对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱时，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。而在郡县制下，郡县长官都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级官员按能力选任，打破了贵族制下的血缘关系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。

(2)府兵制与募兵制

都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期，我国主要实行府兵制;唐玄宗起则实行募兵制。

区别：一是士兵职业性质：府兵制下的士兵是与农业紧密结合，“寓兵于农”“兵农合一”。府兵平时在家乡从事农业生产，战时应征作战并自备武器、粮食等，军费由农民负担。军事结束，解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵，是一种职业兵，完全脱离农业生产，由国家供给衣食，免征赋役。二是兵将关系：府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，会导致军阀的形成。安史之乱、藩镇割据与此极有关系。

(3)猛安谋克制与八旗制度

都是女真人兵农合一的社会组织，既是军事组织，又是地方行政组织。各户壮丁平时从事生产，战时出征，都对各自社会的发展作出了贡献。

猛安谋克制由金朝皇帝阿骨打所创立，原是女真族的氏族部落组织。八旗制度由明朝后期建州女真首领努尔哈赤所创，是清代军事力量的核心。

(4)土司制度和改土归流

明朝在西南少数民族地区沿袭元朝的统治办法，在那里设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地的少数民族首领担任土司长官，这就是土司制度。

明朝永乐年间，贵州等宣慰司发动叛乱，明朝派军平叛，取消土司制度，改由朝廷派遣流官直接统治的变革，称改土归流。清朝在平定“三藩之乱”后便大规模改土归流。其作用不仅加强了中央政府对西南少数民族的统治，改变了当地落后闭塞和纷争的状况，而且促进了各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。

(三)古代监察制度的演变：

(1)秦朝：御史大夫(执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官)

(2)汉朝：汉武帝后期，将全国划分为十三州作为监察区。每州设刺史一名，代表中央监察诸侯王和地方高官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，东汉末年，刺史执掌州的军政大权，成为州的最高长官。

其影响是：刺史制度是一套严密的监察制度，加强了中央对地方的控制，巩固了专制主义中央集权。但随着刺史掌握州的军政大权，失去了监察的作用，形成地方割据势力。如后来的曹操和袁绍集团。

(3)北宋：中央派遣文臣担任地方长官知州，又在各州设通判。通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制，来加强对地方的控制。

(4)明朝：设承宣布政使司，负责地方监察事务;另设厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。 评价：中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾，起了一定的作用。它成为加强中央对地方的控制、强化皇权、巩固封建统治的重要手段。

第三篇：4《中国古代专制主义中央集权制度的演变》·教案

新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》

中国古代专制主义中央集权制度的演变

2014-4-27 新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》

在中央行政设三公九卿，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“中朝”决策机构，尚书令的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。东汉光武帝时进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。 2.在地方，实行郡国并行制，并最终以“推恩令”的颁布消除封国的隐患

①.汉仿秦制，实行郡县制，但同时惩戒秦不分封孤立而亡，又恢复诸侯王分封制。西汉初，郡设太守、国设相，作为郡国的最高行政长官。西汉建立后，很长时间里，封国的势力一直比较强大。 ②.“七国之乱”后，虽然景帝采取了一些削弱诸侯王势力的措施，但地方分权的问题没有得到彻底的解决。

③.汉武帝在位期间，采纳主父偃的献策，制定“推恩令”，在政治体制上实行强干弱枝。推恩的办法易于为有关的皇族所接受。推恩法不断加强了中央的统治，也不断削弱了地方的力量，这对于封建君主专制中央集权政治体制的发展具有深刻的影响。

三、隋唐专制主义中央集权制度的完善 1.在中央，实行“三省六部制”

①.魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。

②.隋文帝时形成三省六部的格局，尚书省下设六部。

③.唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。

2.在地方，郡县制发展为州县制，中期始设节度使 ①.唐朝前期在地方实行“州县制”

②.唐睿宗为了加强西部与北部边防，于710年开始设置节度使，以掌管地方军政。开元以后，唐政府在沿边相继设立了安西、北庭等九个节度使和一个岭南经略使。节度使设置之初，对稳定边疆形势曾发挥过积极的作用。但是，募兵制的实行，使边将得以专兵，节度使的势力不断扩大，“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”，尾大不掉，很快发展成为强大的地方割据势力。

③.安史之乱后，唐政府不仅对参加叛乱的节度使不予追究，而且还任命安史旧部担任节度使。平叛过程中设置的节度使也大多保留下来。这样，藩镇割据的局面进一步扩大，史称：“方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。”这些节度使名义上是唐政府的节度使，但实际上“虽奉事朝而不用其法令”，中央集权严重削弱。

四、北宋专制主义中央集权制度的加强

这一部分内容较多，名词概念既多且难，教材没有充分展开，只需抓住中央政府从军事、行政、财政三方面削弱了地方的权力，从而加强了中央集权即可。

1. 政治上：除了保留唐代以来的六部之外，又设“中书门下省”，称“政事堂”，设于内廷，长官官职为“中书门下平章事”，掌最高行政权;另外在中央增设参知政事(副宰相)分割宰相(中书门下平章事)的行政权;

在地方派遣文官到各州任知州，取代节度使对郡(州)的行政权，同时各州又设通判，主要负责监督知州，各州公文必须有知州和通判联合署名才能有效。

2.军事上：通过“杯酒释兵权”解除功臣宿将的兵权，将禁军(中央军)的指挥权收归皇帝亲自掌握;除原来的兵部外，又在中央设枢密使分割宰相的军权;分散禁军统兵大将兵权，将兵权一分为三，其长官为“殿前都指挥使”、“马军都指挥使”、“步军都指挥使”，号称“三帅”，三人互不隶属，直接对皇帝负责，而且只能统兵不能调兵;设枢密院负责调兵而不能统兵;

在地方上实行更戍法，定期让军队调换驻地，统兵将领留驻原地;地方军队(厢军)的精壮之士入选中央禁军;禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，达到“强干弱枝、守内需外”的目的。

3.经济上：在中央设三司使分割宰相财政权;

十堰一中

曹鹏

2014-4-27 新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》

在地方设转运使，将地方大部分赋税收入运送中央，断绝地方割据的经济支持。

4.司法上：规定地方司法人员由中央派文官担任，死刑必须报中央复审核准。

5.北宋加强中央集权的特点：①重文轻武、文人治国;②分割权力、互相制约;③强干弱枝、守内虚外。 6.积极作用：加强了中央集权，铲除了地方割据的基础，维护了国家的统一

消极影响：过分集权导致政府机构重叠，财政开支庞大，军队指挥不灵，地方财政困难。导致北宋出现“冗官、冗费、冗兵”现象，成为“积贫积弱”的根源。

五、元朝专制主义中央集权的新发展 1.在中央，设中书省，取代前代的三省

中书省上承天子、下总百司，是最高行政机构。

元朝后期，中书宰相的权力过大，影响皇权专制。 2.在地方，设行省

行省作为中书省的派出机构，长官由中央任命

行省之下，设路、府、州、县，边远地区设宣慰司 3.行省制度的创立及意义。

元朝在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。

行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。

六、明朝君主专制的加强

1.在中央，废中书省和丞相，权归六部，皇权集中;

作为补救措施，明朝出现内阁;

①.明太祖设殿阁大学时做为侍从顾问，但大学时很少参与决策; ②.明成祖时大学士开始参与机密决策，“内阁”形成; ③.后来大学士有票拟权，权力扩大;

④.明朝中期，为了限制内阁，皇帝以司礼监太监牵制内阁

但是内阁终究不是决策机构，仅仅是内侍机构，其权力并非源自地位和制度，而是皇帝的个人支持和信任。

2.在地方，废行省，权分三司，大权统归中央

明太祖鉴于元朝地方行省权力过大，废除行省，设三司

改元朝行省为“承宣布政使司”，统管地方民政和财政;

设提刑按察使司，统管地方监察、司法;

设都指挥使司，统管地方军政。

七、清朝君主专制的强化 1.在中央，强化皇权

①.清初，仿明制，设内阁，置六部，但议政王大臣会议限制了皇权; ②.康熙设南书房，参与机要事务，使中枢权力一分为三，皇权集中;

③.雍正设军机处，参与军国大事，但是没有决策权，只能照旨拟文、跪受笔录，从而使全国大权全部集中在皇帝手中，君主专制发展到顶峰。 2.在地方，加强中央集权

①.恢复行省制度，一省设一巡抚，两省及其以上设总督，下设三司。全国共18个行省。 ②.加强对少数民族地区的管理，分别设5个将军辖区，2个办事大臣辖区，1个蒙古盟旗。 ③.加强对西藏地区的管理，册封**、**，派遣驻藏大臣。 ④.加强对西南地区的管理，实行“改土归流”。

十堰一中

曹鹏

2014-4-27 新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》

三、“选官、用官制度的变化”

其实讲述的是中国古代官吏制度的一个侧面。

中国古代的选官用官制度的变化历经“世袭为官——军功受爵——推荐做官——依据出身——考试选拔”。

1.世官制：

将官制限定在世袭贵族范围内，由贵族子弟世代继承祖上的权威，国家权力世代由贵族把持。 2.察举制：

汉武帝时间里和发展了一整套选官制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才的察举制是两汉选官的最重要的途径之一，主要靠地方官的主观印象选拔官吏。

孝廉成为士大夫做官的主要途径。 3.九品中正制：

魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。实际上是一种发展的察举制。九品中正制之初，有选贤的用意，但是不久就被门阀左右，成为世族把持政权的工具。

4.科举制：是一种通过考试选拔官吏的制度。

①.隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官员;隋炀帝建进士科，标志着科举制形成; ②.贞观年间增加考试科目，以进土、明经两科为主; ③.武则天大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试;

④.玄宗时，诗赋成为进士科主要考试内容，开元年间，任用高官主持考试，以后成定制;

⑤.宋朝殿试亲自由皇帝主持，废明经科，进士科不考诗赋，专考经义和时务策，设明法科，考试实行糊名法;

⑥.明清八股取士，试卷仅从儒家的四书五经中命题，体裁只能用“八股”，阻碍社会的发展;明清时代的科举制已经十分详备，然而也日益僵化，完全成为束缚人们思想自由的文化专制工具。

⑦.清1905年废科举。

与察举制相比，科举制是一种更完备、更合理的选官制度。通过考试，择优录取，显然要比察举制时代凭现任官的主观印象选官要合理的多。

十堰一中

曹鹏

2014-4-27

第四篇：-2018-2019学年高中新三维一轮复习历史岳麓版：单元检测(一)中国古代的中央集权制度

单元检测

(一)

中国古代的中央集权制度

(时间：45分钟 满分：85分)

一、选择题(每小题4分，共48分) 1.(2018·安阳一模)有学者说，在当时，西周是最先进的国家，王畿外齐、鲁、卫三大国，经济文化远不及西周，更不必说其他小国。秦始皇结束了从西周到战国八百多年的诸侯割据，伟大的中国第一次统一起来。这一叙述(

) A.肯定封建文明的先进性 C.强调周朝政治的专制性

B.旨在说明统一来之不易 D.忽略了分封制的统一性

解析：选D 材料中并没有提及封建文明的先进性，故A项错误;统一来之不易不是题目的主旨，故B项错误;根据史实可知，古代中国早期并未实现权力的高度集中，故C项错误;根据材料可知，该学者并不认可周朝是一个统一的国家，而分封制之下周王“天下共主”的地位得到了巩固和加强，并使得西周统治集团内部形成了森严的等级序列，故D项正确。

2.(2018·黄石调研)据研究，周代的王道，自洛邑向东南分为两条线路。其南线由王城通向新郑与宋都商丘，远达鲁都曲阜。后来，又以洛邑为中心，东南修通至宋、徐、吴;南向修通至许、随、荆楚。周代修建道路网(

) A.方便中央向地方运输贡赋 C.方便诸侯定期朝觐天子

B.方便王室派人巡视地方 D.利于挑起诸侯之间的矛盾

解析：选B 根据所学知识可知，地方向中央缴纳贡赋，故A项错误;王道的修建，开通了中央通往地方的途径，便于王室派人巡视地方，故B项正确;王道的修建，从统治角度看，主要目的是加强中央对地方的控制，故C项错误;王道的修建，有利于加强各地方的联系，故D项错误。

3.《汉书·地理志》言：“秦并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗。”这说明秦朝废除的制度是(

) A.禅让制 C.宗法制

B.分封制 D.郡国并行制

解析：选B 根据题干信息可知，秦朝废除的制度是分封制，故B项正确。

4.吕思勉指出古代中国封建有四次反动：第一次是项羽复辟六国贵族的封建制度;第二次是刘邦的封建;第三次是西晋封建司马氏宗室为诸侯王;第四次是朱元璋封建他二十几个儿子为藩王。这种现象说明(

) A.专制主义中央集权不断强化 B.血缘政治的深远影响

C.利用宗室是强化皇权的主要手段 D.分封制日益发展完善 解析：选B 材料体现专制主义中央集权制度在强化过程中也曾出现过地方权力膨胀的现象，故A项错误;材料体现按照血缘分配权力的现象在封建王朝再现，故B项正确;封建社会分封诸王在一定程度上弱化了皇权，故C项错误;分封制在春秋战国时期瓦解，故D项错误。

5.(2018·河南名校联考)商鞅指出：现在治理国家，依靠官多吏众，官吏下又设辅佐和监察人员，这本来是为了禁止官员们谋私利。如果辅佐和监察人员也想谋私利，那怎么去禁止呢?这说明商鞅(

) A.重点加强对在职官吏的监督 B.认识到监察的模式尚有缺陷 C.建立起完善的官吏监督机制 D.认为官吏贪渎严重危及政权

解析：选B 材料中指的是预防腐败，加强对官员的监督，并非加强对在职官吏的监督，故A项错误;材料中“如果辅佐和监察人员也想谋私利，那怎么去禁止呢”说明当时缺乏对监察官员的监督，故B项正确;材料中并未建立完善的官吏监督机制，故C项错误;材料中着重强调对官吏的监督，不是说明官吏已经贪渎严重，故D项错误。

6.(2018·邯郸摸底)《史记》记载，黄歇(春申君)对楚王说：“淮北地边齐，其事急，请以为郡便。”又说：“复西取秦所拔我江旁十五邑以为郡，距(拒)秦。”据此可知当时(

) A.以郡统邑有利于加强中央集权 B.郡一级的行政区划已成为定制 C.楚王善于纳谏确保了政治清明 D.郡制是特殊条件下的地方体制

解析：选D 材料无法体现加强中央集权，故A项错误;秦始皇在全国范围内推行郡县制，才成为定制，故B项错误;材料中“黄歇(春申君)对楚王说”不能体现楚王善于纳谏，故C项错误;材料中“淮北地边齐，其事急，请以为郡便”“以为郡，距(拒)秦”表明是在特殊条件下的地方体制，故D项正确。

7.“方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯代;或取舍由于士卒，往往自择将吏，号为‘留后’，以邀命于朝。”这段话反映了(

) A.宗法血缘关系得到强化 C.君主专制制度遭到破坏

B.郡国并行威胁中央集权 D.藩镇割据削弱中央集权

解析：选D 材料反映了唐朝地方藩镇割据，内部亲属盘踞政权，与宗法血缘关系无关，故A项错误，D项正确;郡国并行制是汉代初期实行的地方政治制度，与题干不符，故B项错误;题目牵涉的是地方与中央的关系，与君主专制无关，故C项错误。

8.中国古代常用五行相生相克解释朝代更替，称作“五德”。每个朝代在“五德”中都有相应的次序并对应相应的颜色，也称为“颜色革命”。“颜色革命”实质上宣扬的是(

) A.倡行仁政，以德治国 C.君权神授，天人感应

B.阴阳五行，变化有常 D.政权统治，合法正统

解析：选D “颜色革命”以五行相生相克解释朝代更替的合理性，来宣扬新政权的合法正统，故D项正确。

9.(2018·洛阳统考)下图是中国古代相关王朝法律改革的信息，它主要反映了(

)

A.儒家思想对法制建设的影响 B.传统法律体系日趋完备 C.传统法律体系的继承和发展 D.社会动荡影响法制建设

解析：选C 图中的信息无法判断儒家思想对法制建设的影响，故A项错误;图表只是说明不同朝代法律之间的继承关系，不能说明法律体系日趋完备，故B项错误，C项正确;社会动荡影响法制建设与材料无关，故D项错误。

10.秦朝，三公九卿的官署在禁宫之内。东汉，尚书台被置于禁宫之内，三公九卿的官署被归于外朝请出了宫城。唐长安大明宫内，门下中书二省分列宣政门左右，三省长官议事于门下省之政事堂。明清官署除了军机处均被移到紫禁城之外。以上变化表明(

) A.家事与国事逐渐分离 C.中央行政机构的完善

B.官制变化影响城市布局 D.中央集权逐渐得到加强

解析：选B 以上官署的变化，服务于君主专制的需要，与家事与国事逐渐分离无关，故A项错误;官制变化带来官署位置的变化，进而影响城市布局，故B项正确;以上官署的变化服务于君主专制的需要，并不能反映出中央行政机构的完善，故C项错误;材料反映出君主专制的加强，没有体现出中央集权的变化，故D项错误。

11.监察制度本质上是占统治地位的统治阶级的要求，代表的是地主阶级的政治利益，通过对封建官僚队伍的监察，以达到控制和压迫以农民阶级为主体的被剥削阶级的一种政体设计。上述材料说明中国古代的监察制度(

) A.可以完全抑制官员的贪腐 B.重视监察官员的素质

C.古代监察机构的权力来自皇权 D.其实质是维护地主阶级根本利益的制度

解析：选D “监察制度本质上是占统治地位的统治阶级的要求，代表的是地主阶级的政治利益”表明中国古代监察的实质是维护地主阶级的利益，故D项正确。A项本身说法错误，B、C两项与材料所述内容无关。

12.2017年4月1日，中央设立河北雄安新区，其“副首都”的城市定位使京津冀一体化取得重大进展。追溯历史，元明清三代都对京津冀实行中央政府直接管辖。元代河北为“腹里”之地，明清此地区为北直隶辖地，承担了首都的部分政治和社会管理职能。该历史现象表明(

) A.历史发展具有区域差异 C.地方行政区划一脉相承

B.城市发展受制于行政因素 D.地理环境决定城市的发展

解析：选B 根据材料信息可以得出城市发展受制于行政因素，材料并没有涉及历史发展的区域差异，故A项错误、B项正确;从题干信息中可以看出历史上虽然元明清三代都对京津冀实行中央政府直接管辖，但具体的管辖归属是有差异的，故C项错误;材料中没有涉及地理环境与城市发展的关系，故D项错误。

二、非选择题(第13题25分，第14题12分，共37分) 13.阅读材料，完成下列要求。

材料一 大规模的都城营建活动对关中地区的森林造成了毁灭性破坏，而且随着关中地区人口的大幅度增长，人口与环境的关系日益紧张。农业生产的过度开发，加剧了关中地区生态环境的急剧恶化，造成了农业经济的停滞甚至衰退。唐高宗在文告中说，因长安粮食供应困难，而洛阳有运河，运输方便，故建为东都。自唐高宗时到玄宗开元二十四年间，皇帝均住在洛阳。五代时期，除后唐都洛阳外，其他朝代均都开封。宋太祖赵匡胤建都不在洛阳、长安，而在河南开封。北宋大权集中于中央政府，鉴于中央政府消耗大，又鉴于长安离江淮太远，洛阳虽较佳，但开封更好，故建都于开封。

——摘编自全汉羿《中国社会经济通史》等

材料二 朱元璋定都南京，为中国统一后建都江南的第一个皇帝。居于长江下游的南京，山川险固，气象十分雄伟。但是，北方边疆的防御问题，北方元朝残余势力的存在等，都关系着国家的安全，南京远离要防，不便用兵，对北方的控制鞭长莫及。朱元璋曾有迁都的意向，但终未成行。明成祖朱棣，出身燕王，对政治中心脱离军事中心的危害很有体会，成功的迁都北京。北京虽然远离全国经济最发达的江南地区，但有京杭大运河连接江南经济中心，还可以通过海运从东南补给京师。明朝对国都的选址问题，争论一直非常激烈。

——摘编自李传永《论中国历代都城之变迁》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝至北宋都城变迁的主要特征并简析其原因。(13分) (2)根据材料

一、二并结合所学知识，简要评述朱棣迁都北京。(12分) 解析：第(1)问第一小问，可以从时间和空间上分析：时间上——唐朝至北宋，空间上——从长安到洛阳到开封，结合材料和所学知识从中分析特征即可。第二小问，结合材料，从生态变化、粮食供应、地理位置等方面分析。第(2)问，可以从背景、影响和认识上进行概括归纳。注意抓住材料二中的关键信息“北方边疆的防御问题”“国家的安全”“京杭大运河连接江南”等信息总结。

答案：(1)特征：由西向东转移(由关中到中原地区转移);都城多在北方;政治中心、经济中心和军事中心尽可能保持一致。

原因：关中地区生态环境恶化，粮食短缺;大运河的开通，洛阳、开封地理位置优越;江南经济发展，经济重心的南移;战乱和民族关系的影响。

(2)评述：

背景：历史上统一政权的都城多在北方;元朝残余势力存在，南京远离要防;意在加强北方边疆的防御。

影响：加强了北方地区的军事力量，有利于维护明王朝的统治;有利于统一的多民族国家的巩固和发展;河海运输多有不便，远离经济中心，增加了政府的财政负担。

认识：都城的选址只有相对较好的区位，没有绝对理想的区位。 14.(2018·长郡中学高三考试)阅读材料，完成下列要求。

材料 中国古代地缘政治空间结构是一种圈层结构，它以中原地区为核心，不断向外部空间进行扩展。从秦汉到明清，圈层结构经过两千年的空间扩散，外部达于自然边疆，内部结构相互融合，逐步形成核心—边缘—边疆的圈层梯度分布，行政管理层次上的政区、城、镇、乡村的等级系列„„并逐渐成为一种稳定的模式。

——摘编自姚晓瑞《中国古代地缘政治

空间结构过程及模式研究》

解读材料，从中提炼出一个观点，并结合中国古代政治史的相关史实加以论述。(要求：观点合理，史实明确，史论结合。)(12分) 解析：解读材料，从材料中的关键信息“圈层结构”“圈层梯度分布”“稳定的模式”来提炼观点。如果选择中国古代地缘政治空间结构是一个圈层的梯度分布，可从先秦到明清时期地缘政治空间上以中原地区为核心，逐渐扩展到边疆，这一圈层性梯度分布的形成上来论述;如果选择中国古代地缘政治的圈层空间结构是一种稳定的模式，可从先秦到明清时期以中原地区为核心，逐渐扩展到边疆，政治上统一的凝聚性的形成上来论述。

答案：示例一

观点：中国古代地缘政治空间结构是一个圈层的梯度分布。

论述：中国古代先秦时期，形成了以中原地区为核心的地缘政治空间;秦汉时期此地缘政治空间向外扩展到了北至长城、南及岭南地区;最终到明清时期地缘政治空间达到了北至蒙古高原、东至大海和西至新疆的自然地理边疆，从而体现了圈层性的梯度分布。

示例二

观点：中国古代地缘政治的圈层空间结构是一种稳定的模式。

论述：中国古代自先秦时期形成了中原地区的政治中心区后，秦汉后以此核心区不断地进行政治空间的扩展;历代政权对地方管理也是由核心区向边缘区管理;核心区无论是政治大统一时期还是政治分裂时期，都表现出了政治统一的凝聚性，这都说明地缘政治空间结构具有很强的稳定性。

第五篇：向中央巡视组的工作汇报

尊敬的巡视组领导：

XX县处于山东省和苏豫皖三省八县交界处，面积**平方公里，**万亩耕地，辖**个乡镇、**个行政村、**个自然村，人口**万;有**个乡镇与河南接壤、边界线**公里;全县有**个民族，少数民族**万人;中共党员**人，基层党组织**个，其中党委**个、党总支**个、党支部**个。

近年来，XX县县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住省委、省政府实施“突破XX”战略机遇，全力以赴加快经济社会发展步伐。在具体工作中，重点把握了以下三点：一是坚持解放思想，坚定不移贯彻上级决策部署。我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把全县上下的思想统一到中央和省市委的一系列重大决策部署上来，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。二是坚持理清思路，坚定不移做好结合文章。结合XX县实际，研究制定了“一二三四五”的路子，即着力抓好工业立县一个关键，突出民营经济和招商引资两个重点，壮大林木、食品、畜牧三个产业，实施骨干企业、重点乡村、园区城镇、外经贸四个带动，建立思想、环境、机制、稳定、作风五个保障。三是坚持振奋精神，坚定不移加快发展。我们团结带领全县广大干部群众振奋精神、凝聚力量、硬化措施、狠抓落实，经济和社会各项事业保持了较好的发展势头。2004年全县完成生产总值**亿元，增长**%;地方财政收入**万元，增长**%;固定资产投资**亿元，增长**%;全社会消费品零售总额**亿元，增长**%;工业用电量**亿千瓦时，增长**%;进出口总额**亿美元，增长**%，被省政府授予“全省外经贸工作先进县”。今年1-4月份，预计完成GDp**亿元，增长**%;固定资产投资**亿元，增长**%;地方财政收入**万元，增长**%;工业用电量**万千瓦时，增长**%;全社会消费品零售总额**亿元，增长** %;金融机构各项存款余额**亿元，比年初增加**亿元。

现将有关工作情况汇报如下：

一、牢牢抓住加快发展第一要务，调动民力、借助外力，促进了特色板块经济的快速发展

我们始终把加快发展作为第一要务，用加快发展统一全县上下的思想，保持了经济的较快发展。一是调整优化经济结构，加速工业化进程。我们坚持以结构调整为主线，大力实施工业兴县战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，全力以赴推动经济结构的优化升级。全县限额以上工业企业发展到**家，2004年实现销售收入**亿元、工业增加值**亿元、利税**亿元，同比分别增长**% 、**%和**%，今年1-4月同比分别增长**% 、**%和**%。2004年有**家企业销售收入过亿元，其中**家过**亿元;到今年底**家企业销售收入可望突破**亿元，过亿元企业总数达到**个。

二是千方百计扩大投入，膨胀经济总量。我们以项目建设为核心，以工业园区为平台，全力以赴招商引资，投入总量持续增加。2004年完成固定资产投资**亿元，同比增长**%;今年1—4月份100万元以上的项目**个，计划总投资**亿元，累计完成投资**亿元。其中**个项目投资过亿元，过5000万元的**个，过千万元的**个。集中精力抓好XX县工业园区建设，今年1-4月份园区完成固定资产投资**亿元，其中**个项目已建成投产，在建项目**个。园区入驻企业达到**家，固定资产总投资**亿元。

三是以特色板块为依托，放手发展民营经济。我们坚持“以县为板，以县为块”，重点围绕林木加工、以芦笋为主的食品加工和畜产品加工三大产业做文章，引导全县上下放手发展民营经济。全县有林地面积发展到**万亩，林木蓄积量**万立方米，初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地，林木加工企业发展到**万家，林木加工量**多万立方，从业人员**万人;芦笋种植面积发展到**万亩，总产**万吨，芦笋加工企业**家，加工能力**万吨;大牲畜存栏达到**万头，畜牧加工龙头企业发展到**家。2004年三大产业实现产值**亿元，今年1-4月实现产值**亿元，增长**% 。我县先后被国家命名为“中国芦笋之乡、中国泡桐加工之乡、中国柳编之乡、中国杨木加工之乡”，产业知名度进一步提高。

四是实施开放带动战略，提高经济外向度。我们积极应对国家出口政策调整和国际市场新变化，及时转轨变型，拓展开放领域，外向型经济发展迅速。截至4月底，全县自营进出口企业发展到**家，完成进出口总值**万美元，同比增长**%，其中出口**万美元，增长**%。预计全年出口创汇过千万美元的企业达到**家，过500万美元的**家。

二、树立科学发展观，以人为本、统筹协调，为改革发展营造了比较稳定和谐的社会环境

我们以科学发展观为指导，协调各方面的利益，推进社会事业全面进步，努力建设和谐社会。一是抓好基础设施建设，优化群众生产生活环境。牢固树立“经营城市”理念，去年以来完成开发在建面积**万平方米，建成面积**万平方米，总投资**亿多元。开发建成了**处专业市场和**处居民小区，投资**多万元的污水处理厂年底可建成使用，群众生活环境明显改善，提升了城市品位和形象。新修道路**公里，完成**条**公里的县乡公路新建和大修改造工程;完成两条骨干河流清淤治理和**个行政村的人畜吃水改良工程;新建改造电力线路**公里，建设110千伏输变电站**座。

二是抓好“平安XX县”建设，营造良好的社会环境。针对XX县地处四省交界、县大人多的特殊县情，我们牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，下大力气抓好稳定工作。第一，落实党的各项政策保稳定。认真落实涉及群众切身利益的土地、减轻农民负担、粮食直补、计划生育、民主选举、政务公开等政策，2004年共减免农业税及附加**万元，发放农业专项补贴**万元。今年发放粮食直补**万元，涉及农户**万户。落实和完善了城镇最低生活保障线制度，城镇困难群众基本实现了应保尽保;初步建立了农村社会救济制度，将农村特困户、五保户和临时困难户纳入常年救助范围。第二，做好信访工作保稳定。紧紧围绕信访工作“重心下移、责任下移”，加强领导，健全组织，全面推行县领导公开接访、跟踪处理、领导包案、联席会议、信访责任追究、督查和奖惩等十项制度，将上级交办的重点信访案件和我县信访老户，进行责任分工，分别落实到县级领导和部门主要负责人。2004年全县重点信访案件的结案率、结服率分别达到**%、**%，越级访、集体访和重复访同比分别下降**% 、** %和**%，今年1-4月份又分别下降**%、**%、**%。第三，抓好社会治安保稳定。进一步加强完善治安防范网络建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时消除各种治安隐患。开展了“反盗抢”专项斗争、严打集中行动，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪犯罪和流氓恶势力，始终保持了对犯罪分子的高压态势。去年以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人**名，逮捕**名，破获各类案件**起，挖出犯罪团伙**个**人，涉案**起。第四，狠抓安全生产保稳定。对安全生产实行“属地管理、党政共抓、一岗双责、分级负责、责任追究”，在领导干部中建立了安全生产档案，组织专门队伍，对重点领域和重点部位进行了拉网式检查，去年以来，共集中开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，消除了大量安全隐患，有效地杜绝了重大安全事故的发生。第五，加强基层组织建设，夯实稳定基础。深入开展了“三级联创”活动，对后进村实行整顿销号管理，去年转化后进村**个。进行了“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点，较好地发挥了农村党员在经济发展和社会稳定中的模范带头作用。按照上级统一部署，顺利完成了全县村“两委”换届选举工作，夯实了农村工作的基础，提高了村干部的整体素质，密切了党群关系，维护了农村稳定。采取多种形式，在**个新型经济社会组织中建立了党组织，推动了非公有制经济的良性发展。

三是推进社会各项事业协调发展。医疗卫生体制改革进展顺利，县人民医院及乡镇卫生院全部完成股份制改造。全县公办学校发展到**处，在校学生**万人;积极鼓励社会力量办学，民办学校发展到**处，在校学生**万人;职业技术学校**处，在校生**人。通过推行村民自治、专项突破、综合治理等措施，计划生育工作取得了新进展。

三、坚持从严治党方针，标本兼治、警钟长鸣，促进了党风政风明显好转

我们加大力度狠抓党风廉政建设，以反腐倡廉的实际行动，塑造了党委、政府的良好形象。一是强化领导，形成齐抓共管的机制。坚持县委常委带头，出台了加强县委自身建设的意见，签订了《县委常委履行公务招待规定承诺书》，树立县委班子的良好形象。重点强化全县各级领导干部抓廉政建设的责任，建立了廉政档案，在全县上下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作格局。二是加强教育，夯实干部队伍的思想基础。运用各种形式，不间断地开展党风廉政建设教育活动，帮助干部筑牢思想防线， 增强拒腐防变能力。建立并完善了廉政谈话制度，推动廉政谈话向大范围、深层次方向发展。建立了“诺廉、述廉、评廉、考廉”四廉制度，全面推行《领导干部廉洁从政十条承诺》，各级干部的廉洁自律意识进一步增强，想干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。三是加大查办力度，在反腐倡廉上决不手软。针对群众反映强烈的热点问题，我们敢于碰硬、重拳出击。对财政资金使用、土地及房产不正当交易、企业改制中国有资产流失、执法犯法、失职渎职等五个方面的问题进行重点查处。对虚报冒领工资补助人员进行全面清理，共清查出违规领取工资补助人员**类**人。加大计划生育工作责任追究力度，去年以来，先后对**名干部职工给予开除党籍、行政降级和开除公职处分，**名村支部书记撤消职务。针对违规购置使用公务小汽车、学生上不起学、群众看不起病等群众关心的热点问题，加大整治力度，推行“教育一费制”、招标投标制。2004年以来，全县共查处“三乱”案件**起，**名干部职工受到党政纪处分，纯洁了干部队伍，赢得了民心。

四、切实加强干部队伍建设，转变作风、真抓实干，广大干部的执政能力有了新提高

一是深入开展先进性教育活动，提高执政能力。保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们遵照上级统一部署，以求真务实的态度，狠抓领导带头，严格实施程序，加强指导检查，推动了先进性教育活动的稳步扎实开展。我们坚持开展活动和推进工作“两不误、两促进”，把教育活动落脚到转变作风、真抓实干上来，全县各级干部的思想作风和工作作风明显好转，推动了经济快速发展，推动了各项工作迈上新的台阶。二是转变工作方式方法，提速增效。把**处乡镇划分为三个方阵，实行分类指导，加压驱动，梯次推进，全面激发了乡镇活力，初步形成了争先创优、你追我赶的发展氛围。全面推行四条线工作法，乡镇干部兵分四路，重点抓经济发展、财政税收、计划生育和社会稳定四个方面工作，县委、县政府责成有关部门对每条线工作情况进行严格考核奖惩。三是转变工作作风，狠抓落实。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，在全县推行了四项制度：第一，基层工作联系点制度，每名县级干部都包乡镇、包企业、联系贫困户，每项重点工作部署以后，都带头抓好落实。第二，定期调度制度，每月召开一次党政联席会，听取重点工作完成情况及重点项目进展情况汇报，每季度召开一次经济运行情况调度会，听取各乡镇和经济主管部门工作情况汇报。第三，观摩评比制度，现场检阅工作成果，使乡镇、县直部门明确了位次，看到了差距。第四，奖惩制度。按照考核结果，严格兑现奖惩，今年免去了**名乡镇党政正职的职务。四是坚持正确的用人导向，加强干部队伍建设。我们严格执行《干部任用条例》，坚持民主推荐与组织考察相结合，坚持任前考察与经常性考察相结合，按照“公道正派、任人唯贤”的原则，把一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部推向了重要领导岗位，调顺了班子，调出了干劲，也调出了形象。

总之，在上级党委、政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，XX县的经济和社会各项事业发展取得了一定的成绩，但是我们也清醒地意识到，由于基础差、底子薄，再加上历史和现实等多方面的原因，我们的工作与上级要求相比，与发达地区相比，与全县人民的期望相比，还有很大的差距，加快经济发展、保持社会稳定的任务十分繁重。一是部分干部执政水平不高，驾驭市场经济的能力不强，工作方式方法相对滞后，群众思想还比较封闭保守，在改革和发展的进程中还有不少阻力;二是我县的经济总量小，产业层次低，骨干企业数量少、规模小，缺乏支撑县域经济和财政的大企业，保工资的压力相当大;三是由于经济欠发达，企业军转干部等特殊群体引发的问题和矛盾解决起来难度较大，社会不稳定的因素不容忽视;四是经济发展环境还不够宽松，基层组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设、干部作风建设中的问题仍然不少，自身建设亟需加强。但我们坚信，这些困难都是发展中的困难，前进中的困难，我们完全有决心、有信心尽快克服。在今后的工作中，我们将以贯彻落实十六届四中全会精神为契机，以中央巡视组领导视察为动力，不断提高自身的执政能力，以饱满的干劲、百倍的信心，团结带领全县人民，自我加压，负重奋进，顽强拼搏，早日实现XX县经济和社会各项事业的跨越式发展，以实际行动向上级党委政府和XX县人民交一份合格的答卷。

以上汇报如有不当，请各位领导批评指正。