公共卫生考核的通知

公共卫生考核的通知（精选8篇）

篇1：公共卫生考核的通知

关于转发《关于开展基本公共卫生服务项目考核的通知》 的通知

各镇乡卫生院、社区卫生服务中心（站）、四桥医院，区妇幼保健院、区疾控中心、区卫生监督所：

为迎接卫部、财政部委托卫生部项目资金监管服务中心将对我区2011年度基本公共卫生服务项目工生作进行的考核。省卫生厅、省财政厅将对我区开展国家基本公共卫生服务项目（2011年度）进行考核，请各相关单位务必高度重视，按文件要求认真作好备检工作。并按要求写出自查报告，于3月26日前报区医改办。附件：

1、关于开展基本公共卫生服务项目考核的通知（黔卫电发【2012】22号）

2、贵州省卫生厅办公室关于进一步提高基本公共卫生服务项目工作质量的通知（黔卫办发【2012】14号）

七星关区卫生和食品药品监督管理局

二0一二年三月二十四日

附件1：

关于开展基本公共卫生服务项目考核的通知

（黔卫电发【2012】22号）

一、考核时间

3月26日—4月1日（具体时间各督导组另行通知）

二、考核内容

包括日常监测数据、自查考核、现场抽查三部分。对国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理和使用、项目执行和实施效果等内容，根据国家考核指标进行考核。

（一）日常监测数据。查看医改监测报表。

（二）自查考核情况。自查考核报告要反映服务项目开展情况，绩效考核工作的组织实施、经验成效、结果应用、存在的问题与建议等。

（三）现场抽查考核。组织管理方面，包括管理制度建设、加强项目管理和考核、信息化建设和服务模式等；资金管理方面，包括资金筹建、拔付、使用和财务管理等；项目执行方面，按照《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况；实施效果方面，主要考核居民和医务人员对基本公共卫生服务的综合满意度。

三、考核分组

考核分4个组进行，每组负责考核2-3个市（州）。考核组由省卫生厅、财政厅相关领导带队，省级专家组共同组成。

四、其他事项

请各地、各部门认真做好统计及资料收集工作，确保数据真实、准确、有效，同时按照《关于进一步提高基本公共卫生服务项目工作质量的通知》（黔卫办发【2012】14号）要求完成本地自查，并将自查报告于4月5日前报省卫生厅。

附件2：

贵州省卫生厅办公室文件

黔卫办发【2012】14号

贵州省卫生厅办公室关于进一步提高基本公共卫生服务项目工作

质量的通知

各市、自治州卫生局：

2011年，我省圆满完成50%电子健康档案建档任务，为进一步提高我省基本公共卫生服务项目工作质量，2012年对基本公共卫生服务项目工作提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、要把提高基本公共卫生服务项目工作质量作为2012年的重点工作，严格按照《贵州省基本公共卫生服务项目参考方案》（黔卫办发【2010】180号）要求做好规范化建档及管理。

二、加强对基层卫生人员的基本公共卫生服务相关知识的培训，特别是血压及血糖的规范测量方法。基层卫生人员应掌握规范的体格检查方法、慢性病的诊断标准及相关危险因素的指导和干预。

三、进一步加强健康档案的质量管理，做好查漏补缺，档案中有错项、漏项的要及时进行完善和补充，对相关信息进行核对，做到信息的真实和完整。对高血压、糖尿病患者和孕产妇、0-6岁儿童、重性精神疾病、60岁老年人等重点人群应按照《国家基本公共卫生服务管理规范（2011版）》进行管理，随访等相关信息及时录入到电子健康档案系统中，保证录入信息与原始信息的一致。

四、加强基本公共卫生服务经费使用的监管。按《贵州省卫生厅办公室关于2011年新增基本公共卫生服务项目内容及费用参考标准的通知》（黔卫办发【2011】88号）及有关政策做好基本公共卫生服务经费的拔付和使用，保证40%的基本公共卫生服务经费拔付给村医。

五、加强基本公共卫生服务的督导考核工作。请各地于2012年3月前完成一次自查，重点检查档案建立、经费拔付和使用、重点人群管理是否规范及档案的录入质量等。省卫生厅将于4月前对每个自治州、市进行明察暗访。对在明察暗访过程中发现不规范或质量存在问题的地方进行通报并告知当地政府。

贵州省卫生厅办公室 二0一二年二月三日

篇2：公共卫生考核的通知

各乡镇卫生院：

根据年初《2011年肃宁县基本公共卫生服务工作考核内容与标准》和《肃宁县村卫生室绩效考核管理办法（试行）》通知要求，我局定于12月底前完成对乡镇卫生院和村卫生室工作考核，今年考核调整为先村卫生室后乡镇卫生院。具体要求如下：

一、村卫生室考核

村卫生室考核时间定于12月初。

12月15日前各乡镇完成对辖区内村卫生室工作考核，考核评分表和考核总结，装订成册后存档，卫生局进行抽查。考核总结（含考核汇总表）交卫生局一份备案。考核标准参照《肃宁县村卫生室绩效考核管理办法（试行）》，各乡镇要严肃认真对待村卫生室考核工作，成立考核小组，按照实事求是原则，统一标准、公开、公平、公正，不得出现敷衍和走过场现象，乡镇对村卫生室考核工作情况将列入卫生局对乡镇卫生院考核标准内容之一。

二、乡镇卫生院考核

各乡镇完成村卫生室考核后，卫生局即对乡镇卫生院进行年终考核。12月底前全部完成，具体考核时间另行通知。考核标准参照《2011年肃宁县基本公共卫生服务工作考核内容与标准》。

卫生局对卫生院考核时将听取各单位全年公共卫生服务工作汇报，一式两份。汇报撰写模板参照以下格式：

1、（1）本乡镇基本情况概述：包括地域特色、所辖村数、人口、服务范围等；（2）本乡镇公共卫生工作亮点。

2、公共卫生工作开展情况：（1）免疫规划工作（2）传染病防治工作（3）孕产妇保健工作（4）儿童保健工作（5）老年人保健工作（6）健康档案建立工作（7）慢性病管理（8）健康教育工作（9）重性精神病管理工作（10）村卫生室管理工作。

3、各项工作开展过程中遇到或存在问题。

4、下一步工作计划、工作建议和对策。

肃宁县卫生局

篇3：公共卫生考核的通知

一、预防医学教育存在的问题

林惠青等认为, 21世纪高等教育国际化、国家五年发展规划、现代科技发展、卫生体制改革以及教育资源等方面会对高等医学教育产生深刻的影响。强化教学建设, 改革人才培养模式就成为迎接这些挑战的重要举措。然而, 在预防医学的教育过程中, 还存在以下问题:

1. 对预防医学重视不够。

生物—心理—社会医学模式虽然被广泛接受, 但是实践过程中重临床轻预防的思想依然普遍存在, 特别是占主导地位的管理层、教师层预防战略意识不强。教师在教学中仍局限于生物医学范畴, 忽视了社会、心理、环境、行为等因素与健康的关系, 缺乏一级预防的意识。

2. 技能考核目标缺乏, 考核指标不健全、实践技能培养效果不佳。

预防医学专业学生的技能培养主要分两个阶段。第一个阶段是学生学习预防医学专业课期间, 随课安排的实验。这一阶段的考核多以理论考核为主, 实习考核为辅, 部分学校尚未开展实验操作技能的考核。第二阶段是学生毕业前在实习基地开展的生产实习。学生能够利用一定时间在疾病预防控制中心、公共卫生监督所、社区卫生服务机构、卫生局等单位轮转实习, 但是实习期间的考核指标不健全, 部分单位仅以出科考试为考核要求, 缺乏对学生技能掌握程度的考核。另外, 在预防医学教学中虽然有教学大纲、考试大纲等考核文件, 但是预防医学课程的考核很少有对实践技能考核的指标。这些因素均导致实习技能考核指标缺乏而降低了学生对技能学习和培养的要求。目前, 医学院校在预防医学教学基地和医学实践教学等方面进行了研究与实践, 但从总体上看, 实践教学环节薄弱仍然是最为突出的问题。主要体现在预防医学教学实验室设施落后, 有很多院校的预防医学课程实验学时数少或不能开设相应实验;预防医学教学基地不易建立或不稳定, 教学基地的设施落后、师资薄弱。这些问题造成预防医学实践技能培养质量低的现象。

3. 预防医学教学模式不能适应现代公共卫生事业发展的需要。

近些年来我国针对预防医学教育开展了一些改革, 但是预防医学教育模式依然摆脱不了前苏联教学模式的影响。比如, 在教学内容上社会科学、人类行为、人口学、管理学等方面的知识安排比例少;在教学方式上以课堂讲授为主, 考试偏于知识点的记忆;在实验课安排上, 对培养学生独立思考和工作能力关注不够, 仍以知识传授为主, 忽视了学生综合能力尤其是专业实践技能的培养。现有的预防医学教学模式已不能适应2l世纪以知识经济为代表, 知识创新为特征的时代背景下公共卫生事业发展方向的要求。

二、《环境卫生学》技能考核改革思路

执业许可已经成为预防医学人才质量评价的必经之路, 而实践技能又成为预防医学人才考核的必要环节。《环境卫生学》作为预防医学重要的专业课就必须以强化技能考核为突破口, 以公共卫生执业医师考试大纲———实践技能考核为指导, 实施技能考核改革。本次技能考核改革制定了《环境卫生学》实践技能考核的三级指标体系, 将相应的考核指标划入到《环境卫生学》理论教学、实验教学以及生产实习中, 开展实验课技能考核与生产实习单位考核。

三、《环境卫生学》技能考核方案的主要内容

1. 增加技能考核指标。

根据《2013年公共卫生执业医师实践技能考核大纲》、《公共卫生与预防医学实验教程》、《石河子大学预防医学专业人才培养方案》及我院预防医学专业《环境卫生学》教学大纲, 制定《环境卫生学》技能考核三级指标体系, 建立考核指标库, 然后采用Delphi法请从事《环境卫生学》教学和疾病预防控制中心公共卫生科的带教教师7人对三级指标体系进行评价和筛选。对于50% (4人) 以上选用的指标直接选为考核指标, 4人以下选取的指标进行集体讨论, 确定考核指标的选用情况。目前已经形成了2个一级指标、10个二级指标和53个三级指标, 具体指标见参考文献5。

2. 建立技能考核评分标准。

依据公共卫生执业医师考试大纲中技能考核部分的要求, 建立每一套操作或口试的评分标准, 标准具有较强的可操作性, 便于对学生能力进行量化和评价。以大气采样器考核标准和评分标准为例, 该仪器考核共30分, 第一部分为采样前准备10分, 有4个考核点, 第二部分为采样步骤及仪器使用20分, 分13个考核点。此部分的考核是结合操作与口试相结合的形式, 便于学生能力评价与计分, 见表1。

3. 注重预防医学思维能力的考核与培养。

在《环境卫生学》的教学过程中重点培养学生建立环境因素与健康关系的思想, 树立利用环境有益因素和控制环境有害因素的预防意识。在实践过程中, 强调学生有效整合流行病学、统计学理论知识, 注重环境监测、人群健康效应监测、风险评估思想, 结合案例分析和开展调查。在本次技能考核改革过程中, 积累了大量关于水体污染、大气污染、土壤污染、室内空气污染等典型案例。每个案例的分析包括现场采样布点设计、采样方法、监测结果评价、污染原因分析、处理措施与建议等5个方面进行考核。五个方面的考核在题目中形成连环资料分析方式, 比如由学生根据第一部分资料提出自己认为恰当的采样布点方案, 在第二部分案例资料中将提供正确的布点方案信息由学生继续提出采样方法及注意事项, 在第三部分材料中给出正确的采样方法并提供采样后的数据, 再由学生评价监测结果;在第四部分资料中提供监测结果的评价, 由学生根据评价结果分析污染的原因;在第五部分中提出污染原因的信息, 由学生作答应采取何种处理措施, 最后公布应当采取的必要措施。通过连环式案例考核, 促使学生理解和掌握实践技能的应用要点。

摘要：文章阐述了《执业医师法》实施多年后, 预防医学专业人才培养的目标受到了深刻影响的背景下, 以预防医学专业人才考核缺乏指标、理论教育与实践考核不相适应等问题为切入点, 从预防医学重要的专业课《环境卫生学》的实践考核入手, 制定了预防医学专业学生技能考核指标体系, 建立了可行有效的量化评价标准。

关键词：公共卫生执业医师,环境卫生学,技能考核

参考文献

[1]叶中胜, 王军.关于医疗卫生体制改革与医学专科教育人才培养对策研究[J].中国大学教学, 2013, (1) .

[2]李秀敏.执业医师考试与医学生临床技能考核改革[J].中国大学教学, 2004, (8) .

[3]林惠青.新时期我国高等医学教育教学改革面临的挑战与机遇[J].中国大学教学, 2002, (5) .

[4]李述刚, 丁玉松, 徐上知, 等.《卫生学》一类课程建设的几点思考[J].石河子大学学报 (哲学社会科学版) , 2013, 27 (12) .

篇4：公共卫生考核的通知

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。

附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财 政 部

2013年9月30日

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

第一条 为扎实推动农村综合改革示范试点工作，规范各项试点工作管理制度，建立健全奖励约束机制，进一步深化农村综合改革，加快推进城乡发展一体化，制定本办法。

第二条 农村综合改革示范试点考核评价遵循定性考评与定量考评相结合，自我考评与抽查考评相结合，考核结果与激励机制相结合的原则。

第三条 按照分级管理、分级负责的要求，各试点省份对省以下试点开展情况进行考核评价。财政部对各试点省份试点工作开展情况进行考核评价，具体由国务院农村综合改革工作小组办公室组织实施。

第四条 考核评价包括以下内容：

（一）试点工作是否受到重视，工作机制是否健全，工作保障是否得力，宣传培训是否到位等；

（二）试点方案实施情况；

（三）资金预算安排和执行情况；

（四）各项管理制度是否健全，包括资金管理办法、项目管理办法、档案管理制度、监督检查与绩效考评制度等；

（五）试点工作成效，主要包括农民满意程度、试点经验可推广价值等。

（六）试点工作中是否存在违规违纪等问题，包括是否加重农民负担、截留挪用资金，是否出现群众上访等。

第五条 考核评价的依据：国家的法律法规及有关政策文件；国务院农村综合改革工作小组印发的政策文件；财政预算管理制度、国库管理制度以及财务管理办法、资金管理办法；各试点省份出台的有关政策文件。

第六条 考核评价以自然年度为周期，实行自评和抽查考评相结合。除特殊情况外，每年年初各试点省份对上一年度的试点工作全面总结并进行自我考评，自评报告（连同考核评分表）于3月31日前报送财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）。

第七条 抽查考评分为书面考评和实地考评。各试点省份对本省份的自评报告真实性负责。书面考评以各试点省份的自评报告为基础结合平时调研、宣传情况等进行评价；实地抽查以组成检查组形式赴有关省份开展检查，每年抽查比例不低于20%。

第八条 根据具体情况可以开展专家考评和农民满意度调查。专家可以从有关职能部门、高校科研院所、学者中遴选，也可以委托大学、科研院所等机构组织学生利用寒暑假开展农民满意度调查。

第九条 考评的组织实施。包括制定考评方案、下发考评通知、实地检查考核、量化考评结果等环节。

第十条 考评结果的应用。坚持奖优罚劣的原则，量化考核评价结果将作为分配中央财政奖励资金的参考因素。

第十一条 考评工作的纪律要求。应坚持实事求是和客观公正的原则，广泛征求基层干部群众的意见，全面真实地对试点工作进行考核评价。应自觉遵守中央八项规定，注重廉洁自律。

第十二条 各试点省份应参照本暂行办法，结合本地实际，研究制定切实可行的考核评价办法，并报财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）备案。

第十三条 本办法自2013年10月30日开始施行。

附：农村综合改革示范试点考核评价量化评分表（略）

国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复

国函〔2013〕111号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、质检总局、统计局、林业局：

发展改革委关于报请审批全国高标准农田建设总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《全国高标准农田建设总体规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施，着力规范建设标准，着力明确管护责任，着力推进农业发展方式转变，坚持不懈推进高标准农田建设，为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。

三、通过实施《规划》，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩；高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

四、各省（区、市）人民政府要加强组织领导，根据《规划》确定的目标和任务，抓紧制定本地区高标准农田建设规划，细化配套政策，并督促县级人民政府编制实施方案，确保建设任务落实到地块。要整合资金，集中投入，连片治理，强化项目建设管理和建后管护，提高资金使用效益。

五、发展改革委要会同有关部门，按照职责分工，密切配合，加强协作，不断完善相关标准和制度，做好相关规划间的衔接，对《规划》落实情况进行跟踪分析和督促评价，确保《规划》目标任务实现。

国 务 院

篇5：公共卫生考核的通知

关于印发《望江县基本公共卫生服务项目

督导考核办法》的通知

各医疗卫生单位：

为建立健全基本公共卫生服务督导考核机制，积极规范和创新项目管理和服务模式，依据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《望江县基层医疗卫生单位绩效工资考核工作实施方案》等文件精神，现制定《望江县基本公共卫生服务督导考核办法》，并印发给你们，请对照考核办法要求认真制定本级督导考核文件并组织实施。

二〇一二年十月十一日

抄送：省卫生厅疾控局，省疾控中心，市卫生局，市疾控中心，县人社局，县财政局。望江县基本公共卫生服务项目督导考核办法

为促进我县基本公共卫生服务项目规范实施，提高服务质量和项目实施效果，建立健全基本公共卫生服务督导评估考核机制，打造望江特色的基本公共卫生服务模式，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《望江县基层医疗卫生单位绩效工资考核工作实施方案》等文件精神，现制定《望江县基本公共卫生服务督导考核办法》。

一、常规督导

1、目的 发现项目实施单位日常工作中存在的问题与困难，督促其改正存在的问题，帮助和协调解决存在的困难，保障项目工作循序推进。

2、形式 县级督导由各专业机构负责制定督导方案并分头实施，乡级督导由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责实施。

3、重点 上次督导中发现的问题改进情况，体检随访就诊人员信息录入情况，组织机构和人员职责分工，责任追究制和奖惩制度，项目运转机制和督导考核机制，项目实施方案和任务计划分解情况，人员培训和督导工作开展情况，基本公共卫生服务进展和月报情况，项目资金下拨和（或）使用情况，抽查居民健康档案建立和管理的真实性，重点人群服务的规范性。

4、频次 县级督导每年四次，分别在3月、5月、9月和11月上旬开展（根据需求也可进行适时调整和增加）；乡级督导每年四次，分别在2月、4月、8月和10月下旬开展。

5、结果及应用 常规督导工作要建立专项档案，要制作现场督导意见书，发现问题要责令限期整改，整改单位要在规定期限上报改进情况报告；同一问题连续2次督导未整改的，年终考核验收（绩效考核）扣5分。

二、阶段性评估

1、目的 及时评估全县（乡镇）基本公共卫生项目进度与质量，防止出现突击完成项目任务指标情况发生，督促各单位规范实施项目，提升服务质量和服务效率。

2、形式 县级阶段性评估由卫生局牵头制定阶段性评估方案并组织实施、邀请人社局、财政局参与，卫生局、人社局、财政局负责开展项目资金下拨（使用）规范性审核和实施效果评价，各专业机构负责项目进度及质量考核；乡级阶段性评估由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责制定方案并组织实施，邀请县级专业机构人员参与。

3、重点 上半年常规督导工作改进情况，抽查居民健康档案建立和管理的真实性，居民健康档案完整率和更新率、重点人群服务的规范性，服务对象的数量及服务质量，项目资金下拨和（或）使用情况。

4、频次 县级阶段性评估每年一次，7月上旬开展；乡镇阶段性评估每年一次，6月下旬完成。

5、结果及应用 县级阶段性评估结果作为公共卫生服务单位上半年绩效考核依据和基本公共卫生服务项目半年结算的依据，并形成文件进行全县通报；乡级阶段性评估作为各村卫生室（社区卫生服务站）基本公共卫生服务项目半年结算的依据。

三、年终考核

1、目的 评估项目实施单位全年工作质量，督促各级项目实施单位建立健全项目运转和考核机制，促进基本公共卫生服务质量得到不断提升、项目服务可及性和实用性不断拓展。

2、形式 县级年终考核验收由卫生局牵头制定考核方案并组织实施、邀请县人大、政协、人社、财政、新闻媒体等部门人员参与，卫生局、人社局、财政局负责开展项目资金审核和实施效果评价，各专业机构负责项目进度及质量考核，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）抽人参与交叉验收；乡级督导由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责实施，邀请卫生局、县级专业机构、新闻媒体和乡政府、财政人员参与，在村卫生室（社区卫生服务站）抽人参与交叉验收。

3、原则 一是真实性原则。抽查单位居民健康档案建档和管理真实率必须达到100%，发现弄虚作假的档案，任何形式的考核一律以零分处理,并进行全县（全乡镇）通报。二是公平公开公正原则。严格按照统一的考核方案和抽样原则进行考核，考核人员从考核成员库中抽取，邀请人大、政协、新闻媒体参与。三是信息平台数据为主的原则。凡是有信息平台数据的一律通过信息平台进行考核，同时核实信息数据的真实性。四是结果合用原则。常规督导和专业考核结果作为阶段性评估和年终考核验收参照依据。如每年先期进行的免疫规划工作考核、预防接种门诊校验、传染病漏报率调查、以霍乱为重点的肠道传染病防制工作督导等。五是随机抽选的原则。考核所抽取个案从电子平台和（或）登记表格随机抽取，所有单位抽选方法和数量一致。六是奖惩原则。代表望江县接受国家、省、市开展的项目或单项工作督导考核，获优异成绩的单位年终考核验收时加10分，被点名批评的单位年终考核验收扣10分；常规督导和（或）阶段性评估中需要在年终考核中扣分的，在年终考核验收中予以扣除。

4、内容 阶段性评估和11月份督导中发现的问题改进情况，居民健康档案建立和管理的真实性，居民健康档案完整率和更新率、重点人群服务的规范性，服务对象的数量及服务质量，项目资金下拨和（或）使用情况。

5、频次 县级年终考核每年一次，项目结束下一年1月上旬开展（遇节假日顺延）；乡级年终考核每年一次，项目12月下旬开展（遇节假日顺延）。

篇6：公共卫生考核的通知

各县（市）卫生监督所、各科室：

为迎接自治区卫生厅考核工作组来****地区进行卫生执法监督考核，根据卫生部《关于印发卫生监督机构绩效考核实施办法（试行）的通知》（卫办监督发【2011】55号）精神，更好的规范卫生行政执法行为，及时掌握各县（市）卫生监督机构全面落实2011年卫生执法监督工作任务完成情况，决定对各县（市）卫生监督所进行督导检查，现将有关事宜通知如下：

一、组织领导

成立卫生执法监督督导领导小组，组长***，副组长**。成员：**、**、***，副组长***主要负责具体工作安排。

对具体工作进行分工：第一组办公室，负责联系指导****市；第二组职业卫生监督科，负责联系指导〃〃县、〃〃县；第三组公共卫生科，负责联系指导〃〃县、〃〃县；第四组传染病卫生监督科，负责联系指导〃〃县、〃〃县；第五组医疗保健科，负责联系指

导〃〃县、〃〃县。各组要认真负责，采取电话督导、现场督导等方式进行。

二、时间安排

12月16日-25日为各县（市）自查阶段，12月26日-2012

年1月15日为地区派人蹲点督导阶段，顺序是先东四县后西五县（具体时间另行通知）。

三、督导内容

（一）各级卫生行政部门安排部署卫生监督工作开展情况；

（二）各级卫生监督机构综合管理情况；

（三）自治区下达的2011年卫生监督重点监督检查计划任务完成情况；

（四）卫生行政处罚行为、卫生行政许可行为、举报投诉调查处理、监督员管理规范等情况。

四、督导依据

按照卫生部《关于印发卫生监督机构绩效考核实施办法（试

行）的通知》（卫办监督发【2011】55号）、卫生厅《关于印发2011年自治区卫生监督重点检查计划的通知》（新卫监督发【2011】15号）进行督导。

五、督导方法

采取听汇报、查阅资料和现场抽查等方式。对卫生行政部门的考核内容也包括在督导范围内。

六、工作要求

1、地区卫生局已将此项考核纳入今年对各县市卫生局的目标考核任务，请各县市要高度重视，认真对照考核表逐条开展自查，严格按照通知要求做好各项准备工作，并将自查报告于12月25日前上报地区卫生监督所。

2、各科室要加强督促指导，实行包县责任制，作为科室考核内容一并考核。

联系人：〃〃联系电话：〃〃〃〃、〃〃〃〃〃〃〃〃

****地区卫生局卫生监督所

篇7：公共卫生考核的通知

关于开展第一季度基本公共卫生服务项目

督查考核的通知

渠沟镇卫生院（村卫生室）、各社区卫生服务中心（站）：

为进一步规范基本公共卫生服务，推进我区基本公共卫生服务项目工作有效开展，根据《安徽省基本公共卫生服务规范（2011）年版》的要求及省、市相关文件精神，经研究，决定开展2012年第一季度相山区基本公共卫生服务项目督查考核。现将有关事项通知如下：

一、督查考核对象

各社区卫生服务中心负责对所辖社区卫生服务站的督查考核，渠沟镇卫生院负责辖区十二所村卫生室的督查考核；区卫生局负责对渠沟镇卫生院、各社区卫生服务中心的督查考核和对部分社区卫生服务站的抽查。

二、督查考核内容

对基本公共卫生服务工作开展情况进行督查，重点是建立居民健康档案、电子档案录入情况、健康教育、老年人健康管理、高血压健康管理、糖尿病健康管理、卫生监督协管等十一项基本公共卫生服务项目；并对社区卫生服务机构建设民生工程项目管理养护情况进行督查。

三、考核时间

2012年3月28日——2012年3月31日为各社区卫生服务中心对所辖社区卫生服务站、渠沟镇卫生院对所辖村卫生室的督查考核。

2012年4月1日——2012年4月3日为区卫生局对各社区卫生服务中心及渠沟镇卫生院的督查和对部分社区卫生服务站的抽查。

四、工作要求

（一）渠沟镇卫生院、各社区卫生服务中心要提高认识，及时成立督查考核组，认真对辖区各村卫生室、辖区各社区卫生服务站进行督查。

（二）督查过程中应坚持标准，公平公正，严格按照督查要求真实记录考核结果。

（三）做好督查材料记录、整理工作，并将考核分数、图片等相关资料于4月1日前上报区社区卫生管理办公室。

本次督查考核结果作为平时考核成绩列入年终考核分数。考核不合格的机构给予通报批评，限期整改，整改落实不到位的，取消该机构的基本公共卫生服务职能。

相山区卫生局

篇8：公共卫生考核的通知

1 基本情况

姜堰区地处苏中平原, 总人口79.38万人, 其中常住人口72.92万人, 辖15个镇和1个省级经济开发区、1个国家4A级风景名胜区, 262个行政村, 提供基本公共卫生服务项目的镇卫生院有21家, 村卫生室193家, 乡村医生612名。依据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》精神[4], 2009年国家开始实施9类21项基本公共卫生服务内容, 江苏省实施9类22项。为保证基本公共卫生服务项目落实到位, 我们组织2个考核组对全区15个镇及2个区进行全年4次现场考核。2011年国家基本公共卫生服务项目增加到10类41项, 基本公共卫生服务绩效考核的任务更大, 基本公共卫生服务规范要求绩效考核的质量更高。针对繁重的绩效考核任务, 如何能够实现便捷高效?我们依托基本公共卫生服务项目信息化管理系统, 探索量质并举的基本公共卫生服务项目绩效考核办法, 实现了项目服务流程化、管理规范化和考核精细化。

2 主要做法

2.1 完善考核制度, 为基本公共卫生服务信息化管理提供考评依据

为保证基本公共卫生服务考核工作有据可依, 充分体现项目取得的社会效益和服务者的劳动价值, 我区采用数量考评与质量考评相结合、平时督查与年度考核相结合的方式, 并依托基本公共卫生服务信息系统, 不断完善基本公共卫生服务工作机制和绩效考核体系。一是完善数量考核制度。在确定年度筹资总经费的基础上, 综合分析各类人群分布状况、工作重点、难点及项目结果指标要求等因素, 适时调整和测算每一个子项目的经费补助额度, 并与财政局联合制定下发每个年度的“基本公共卫生服务项目清单”, 同时出台了《姜堰区基本公共卫生服务项目服务标准和镇村级医疗卫生机构职责分工 (试行) 》, 明确镇村两级职责分工, 保证40%的工作量由乡村医生承担。二是完善质量考核制度。2009年及2010年, 结合年度目标任务完成情况来确定各镇卫生院基本公共卫生服务项目工作绩效考评系数。2011年, 依据国家卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核指导意见的通知》[3]、《江苏省基本公共卫生服务项目资金绩效考核办法》[5]等文件精神, 与财政局联合制定了《姜堰区基本公共卫生服务项目绩效考核办法》, 并依据此办法, 于2011年10月开展了年度绩效考核。2012年, 结合工作实际, 同时本着考核内容、考核指标与《姜堰区镇卫生院绩效考核实施办法》中公共卫生服务相统一、一致的原则, 及时修订了基本公共卫生服务绩效考核办法, 出台了《姜堰区基本公共卫生服务项目绩效考核评价细则》, 利用基本公共卫生服务信息系统, 考核除健康教育及卫生监督协管两类之外的所有绩效指标 (表1) 。明确了基本公共卫生服务经费补助办法, 全年补助经费=工作量×经费额度×补助系数, 由年度绩效考核得分确定基本公共卫生服务经费补助系数, 2012年10月, 完成了年度基本公共卫生服务项目绩效考核工作。

2.2 强化设备投入和人员培训, 为基本公共卫生服务信息化管理提供基础保障

全区所有镇卫生院和村卫生室统一配置了计算机、打印机, 依据《国家基本公共卫生服务规范 (2011版) 》[6], 研发了基本公共卫生服务信息系统, 并与电信公司合作, 统一付费标准和接入流量, 结合金苗系统、中国疾病预防控制信息系统等, 建成了区镇村三级互联共享的基本公共卫生服务信息考核体系。举办镇村级项目服务人员信息化管理培训班, 现场上机进行手把手操作培训。组织公共卫生专业机构技术指导小组成员到薄弱镇进行集中强化培训, 确保培训不留空白, 保证了镇级所有项目服务人员、村卫生室至少有一名人员能操作计算机以及基本公共卫生项目信息管理系统。

2.3 加强资料录入, 为基本公共卫生服务信息化管理提供数据支撑

一是基本信息录入。通过与公安部门及镇村干部的沟通协调、乡村医生入户调查等措施, 全面掌握辖区内常住居民的基本信息, 并在限定时间内全部录入基本公共卫生服务信息系统;二是健康医疗信息录入。通过对一般人群及重点人群的体检、日常性门诊医疗、慢性病病人的随访管理等途径获取居民健康信息, 并及时录入信息系统;三是适时指导。为保证数据录入的规范性和完整性, 公共卫生专业机构现场指导镇村两级服务机构的信息录入工作。

2.4 依托信息平台, 开展基本公共卫生服务数量与质量双考核

2.4.1 数量指标的考核:

对照年度“基本公共卫生服务项目清单”, 区级公共卫生专业人员开展项目数量的考评与核实。首先, 参与考核人员利用基本公共卫生服务项目信息系统等网络信息平台, 对各项目服务单位辖区居民建档、预防接种、儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、重性精神病患者的健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等服务项目的完成数量进行实时摘录;将摘录的数据与镇级基本公共卫生服务月报表上报数据进行比较, 核实数据的一致性;如发现不一致, 考核人员立即到相关镇卫生院及村卫生室进行现场核查, 并对基层项目工作进行督查和指导。各镇级项目实施单位也依据信息系统对村级项目完成情况进行实时监

2.4.2 质量指标的考核:

基本公共卫生服务信息系统设置了报表统计分析功能, 能自动统计出居民建档、预防接种及各类重点人群健康管理的相关管理率和控制率, 因此, 我区在年度绩效考核时从信息系统中直接采集每个镇村级服务单位各个考核指标的完成率。同时参考《2011年度国家基本公共卫生服务项目考核方案》的要求[7], 从信息系统中对每所镇卫生院辖区随机分别抽取0~6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人、高血压患者、2型糖尿病患者和重性精神病患者等人群各10份档案进行真实性和规范性核查, 利用信息系统中的联系电话, 核实服务的真实性, 对于无联系方式的居民健康档案则认定为失访;依据服务规范, 核对信息系统中各项服务记录的规范性。另外, 对项目组织管理、业务培训以及健康教育、卫生监督协管服务进行现场核实检查, 见表2。

2.4.3 社会效益的调查:

在对服务人员规范性和真实性进行电话核实的同时, 重点对0~6岁儿童家长、孕产妇、65岁及以上老年人、高血压患者和2型糖尿病患者等人群进行居民满意度调查。2012年, 全区共调查247人次, 其中发放有效问卷230份, 满意度在90分以上的为204份, 占总调查问卷的88.70%, 见表3。

2.5 多方运用结果, 彰显基本公共卫生服务绩效考核作用

基本公共卫生服务项目绩效考核结果通过区卫生局网站通报的形式进行公示, 接受社会监督, 且将结果运用到以下3个方面:一是作为基本公共卫生服务补助经费拨付的依据。以考评工作量乘以经费额度作为基本公共卫生服务预拨补助经费的标准, 以年度绩效考核得分确定基本公共卫生服务经费补助系数, 对考核优秀的单位则利用绩效考核剩余资金进行奖励。二是作为单位绩效工资总量拨付的依据。基本公共卫生服务绩效考核结果是镇卫生院绩效考核的重要组成部分, 其结果作为核拨镇卫生院财政补助经费和核定绩效工资总量的主要依据, 并与单位负责人的绩效工资相挂钩。三是作为主要领导任职聘用的依据。绩效考核结果与单位主要负责人的年度考核和职务任免挂钩, 对于在考核中不合格的单位, 要追究其主要负责人的责任。

3 工作成效

3.1 镇村两级服务模式逐渐改变

随着基本公共卫生服务资金的逐年增加及信息化绩效考核力度的不断加大, 镇村两级服务机构的服务理念逐渐改变, 由药品创造效益转为服务争取补助, 由只注重纸质档案转为保证电子档案及时准确录入, 不断强化乡村医生项目内容和信息系统操作培训, 各镇卫生院均成立了由临床、预防和护理等人员参与的健康管理团队, 将镇卫生院技术、管理及服务下沉至村, 开展村卫生室难以独立完成的基本公共卫生服务项目, 并指导、督促乡村医生规范完成各项工作, 及时录入信息系统。

3.2 绩效考核的效率显著提高

一是节省了考核成本。运用信息系统, 考核人员可完成数量和质量的考核, 并直接采集和运用系统中自动统计出来的各种结果指标, 简化了现场考核程序和内容, 将考核人员从繁重的原始资料核查、大量数据统计和计算汇总中解脱出来, 大幅度降低了考核时间, 极大地节省了人力、交通等考核成本。二是减少了统计错误。运用信息系统, 考核人员就无需到镇村级现场对健康档案、慢性病随访管理等纸质资料逐一进行人工统计, 避免了人工数据统计错误的发生。三是获得了部分重要指标。无信息系统时, 因项目工作量由人工统计, 许多指标无法得出, 实现信息系统管理后, 健康档案使用率、血压控制率和血糖控制率等现场无法统计得出的考核指标在信息系统上均能自动采集和运用。四是实现了动态监管。基本公共卫生服务信息系统设置了权限, 镇级可对辖区内村级、区级可对所有镇级项目工作进行动态监管, 既避免了考核时因人情分等因素带来的结果偏差, 又能实时掌握各镇、村级项目工作完成情况, 实现了及时督查、指导和管理, 见表4。

3.3 服务数量和质量同步提升

在建立居民健康档案、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理以及65岁以上老年人健康管理等方面服务的人数有了显著提高。通过对项目服务过程中真实性和规范性的核实, 实行一票否决制和权重扣减的方式, 避免了弄虚作假、闭门造数据现象的出现, 极大地改变了居民健康档案信息不全、高血压患者随访只有血压值、65岁以上老人体检无生活方式、健康状况评估以及健康指导等服务不规范的现象, 见表5。

4 存在的问题

(1) 镇村两级公共卫生人员数量少、业务素质低, 乡村医生老龄化现象极其严重, 影响了基层基本公共卫生服务工作的有效落实。 (2) 慢性病规范化管理还需加强, 项目成本和经费分配的测算办法尚需进一步完善。 (3) 绩效考评标准过于细化, 在敏感性、可获得性等方面还有一定的问题。

5 今后的设想

(1) 强化镇村级公共卫生服务人员的项目知识和信息化系统培训, 提高业务素质, 不断提升基本公共卫生服务能力和水平。 (2) 根据实际运用情况, 不断调整完善绩效考核方案、标准和考核细则, 使各项指标更加敏感、更易获得和更加简化。 (3) 根据国家经费标准的上调, 调整高血压、糖尿病等慢性病发现及血糖、血压控制等项目的经费补助力度, 优化工作方法, 提高项目实施效果。 (4) 借助区域卫生信息服务平台建设, 将基本公共卫生服务信息系统与诊疗服务信息系统进行整合。同时进一步完善区域卫生信息平台中各种统计运算功能, 简化考核程序, 提高考核效率, 更好地为绩效考核工作服务。

参考文献

[1]国务院.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见[EB/OL].http://www.gov.cn/test/2009-04/08/content_1280069.htm, 2009-03-17/2013-07-09.

[2]国务院.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009—2011年) 的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/07/content_1279256.htm, 2009-03-18/2013-07-09.

[3]卫生部, 财政部, 关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/2f4fb014cc7931b765ce153e.html, 2010-12-31/2013-07-09.

[4]国家卫生部, 财政部, 国家人口和计划生育委员会.关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-07/14/content_1365335.htm, 2009-07-07/2013-07-09.

[5]江苏省卫生厅.财政厅关于下发江苏省基本公共卫生服务项目资金绩效考核办法的通知[EB/OL].http://www.doc88.com/p-998527431271.html, 2010-03-08/2013-07-09.

[6]卫生部.卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范 (2011版) 》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2011-05/24/content_1870181.htm, 2011-04-25/2013-07-09.