2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷（共6篇）

篇1：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

云南公务员考试《申论》真题试卷

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1:

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体

-1-验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也难，不爱更难！”

材料2: 以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演我“跟随”，的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看

-2-不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战„„不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

材料3:

自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店，歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到纠结。钱某看了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错，他最倚重的是舒逢周末节假日，各种同学聚会，生日宴请，结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙碌不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有

-3-预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”。“光盘”活动日益普遍，“这个嘛„„唉!我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

材料4: 互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出1 5％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济帐，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说： “现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗?”

-4-材料5:

南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2／3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30％。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊!”

小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1．6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2．5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30％以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与 “不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

三、作答要求

第一题、阅读“给定资料1”，请分析划线部分所指的创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（15分）

(要求：结合材料，全面、深刻、准确。不超过200字。)

第二题、阅读“给定资料2”谈谈你对其中划线部分“这个 ‘零’有很多的意义，因为我什都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。”的理解。（20分）(要求：全面、准确，解读充分，条理清楚。不超过300字。)

第三题、根据“给定资料3~5”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工件的XX社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（20分）

(要求：内容生动、全面，语言流畅，不超过300字。)

第四题、从“给定资料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请你以“习惯与革新之间的关系”为主题，自拟标题，写一篇文章。（45分）

(要求：结合给定资料，立意明确，观点正确，内容充实，思路清晰，语言流畅。1000字左右。)

【参考答案】

第一题、【参考答案】：

爱也难的原因：成为创客需要花费心思，绞尽脑汁，付出艰辛；创客无身份和职业限制，缺乏保障；颠覆传统产业和思维方式，造成冲击；

不爱更难的原因：1.创客推动了传统制造业发展，实现了创意到创业的转化过程；2.有助于挖掘创新潜力，推动创新；3.能够为个体式制造业带来机遇；4.有助于推动山寨企业实现转型；5.有助于盘活院校科研资源，推动学生创业，同时带动就业。

第二题、【参考答案】：

这句话指出了归零心态对个人发展和企业发展的重要性，因此我们应该保持归零心态，从零做起，做到创新。

1.宏观环境：我国“跟随”环境和氛围的影响，人或企业被逼跟着大数据走，不能明确自身的定位，从而盲目发展，跟风发展。

2.传统束缚：没有归零，会受到习惯的束缚，反而能保持归零心态，做好事情。3.立场转换：归零后，思想观念和立场角度会发生变化，从而更好的进行创新。4.归零影响：保持归零，更能平民化，细节性的东西反而能影响巨大。

5.动力作用：归零后会遇到错误，从而起到动力作用，会勇敢做各种尝试，实现创新。

因此，我们应该摆脱习惯的束缚，保持归零心态，进行创新，才能实现自身发展，进而推动社会进步。

第三题、【参考答案】：

培育社区新风尚，展现社会好风采

保持良好的社区风尚，有利于优化居民的生活环境。我们应引导广大居民从小事做起，把践行社区新风尚转化为自觉行动。

公款消费得到有效遏制的同时，我们的居民也在践行着光盘行动，这充分体现着居民节约意识的增强；互联网的普及方便了人们的生活，网上购物、网上预约、网上咨询等新兴科技生活方式的运用，解决了大家的种种困难，这体现了科技意识的重要意义；生活垃圾分类处理没有取得理想效果，破坏了社区环境，影响了社区的生活质量，因此，我们应加强环保意识，自觉对垃圾进行分类。

科技的创新方便了我们的生活，不良的习惯得到改善优化了我们的生活环境。践行社区新风尚，大家共同努力，构建文明社区，人人有责。

-7-第四题、【参考答案】

理清习惯 勇于革新

习惯是指积久养成的生活方式，包括地方的风俗、习俗、社会习惯等。人性的习惯会使我们从成功的案例中去借鉴，去吸取前人的经验，得到更好的成绩，所以我们常说养成好的习惯有助于个人成长。但习惯有好有坏，好的习惯比如艰苦朴素、乐于助人等可以使人终身受益，成就未来；坏的习惯如好逸恶劳、张扬跋扈会使人堕落无为，错失机会。所以，我们要改变坏习惯，形成和保留好习惯，而连接好坏习惯的关键就是要勇于、善于革新。

革新是新思想、新做法和新制度，他给社会带来了新的进步与希望。一个人能做到革新，将超越自我完成挑战；一个企业能做到革新，将迸发出新的能量，促进企业转型升级；一个国家能做到革新，会带来科技的突飞猛进和社会的进步，实现可持续发展。所以，每个人都要在自己的生活工作中努力做到革新，革新原本的习俗、思想和解决问题的方法，也就是要革新已经不适合当前发展形势的习惯。

所以，习惯和革新之间的关系是割裂不开的，习惯是革新的基础，革新超越了习惯。所以，我们想要成功，就必须一方面理清习惯，找到革新的突破口，同时要勇于革新，并且把革新养成为一种习惯。

理清习惯，就要求我们弄清楚、想明白自己身上有哪些好习惯和坏习惯。坏习惯在发现之后当然要想办法去革新，不能讳疾忌医，因为觉得是小问题就不放在心上。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，很多大事的失败就是毁于小的坏习惯。而对于自己身上的好习惯，也不能沾沾自喜，满足于目前取得的成绩，因为事物是在不断发展的，好习惯也要随着个人的进步而不断革新。我们需要不断地审视自己，通过自省来找到革新的出发点，为革新正本溯源。

勇于革新，就要求我们有“归零心态”。很多人也想革新，但又怕失败，所以总脱不了原本习惯的影子。要有敢为人先的勇气，遇到问题时不要总想别人是怎么想的，而要通过自己的思考去想出新的解决办法，敢于从零开始，不要总做别人的追随者，不要害怕犯错误。革新其实也是一种习惯，习惯革新的人，会更多的运用自己思想，想出新的东西和新的立场，给自己开拓一篇新的领域和天空，成为自己人生的主人。

革新离不开习惯，习惯为革新提供基础；革新超越了习惯，并将成为更新更好地习惯。让我们把革新和习惯相结合，把归零心态和善于自省想结合，在好习惯的基础上大步革新向前冲！

篇2：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

【关键词】

消费观 理性消费 国产商品 国外品牌 奢侈品消费

【热点背景】

在国内，中国新贵讲名牌，用名牌，吸引全球奢侈品业者的眼球。日前，英国《金融时报》在上海举办了首届“国际顶级时尚品行业峰会”，请来了世界顶级品牌的大人物谈论中国奢侈品市场的发展前景。据业内人士分析，近年来，中国的奢侈品、名牌消费有三个明显的特点和变化。

（一）女性奢侈品市不断扩张。JP摩根公司奢侈品行业研究员弗罗盖（Melanie Flouquet）说，中国奢侈品的女性市场如今占了45%。而在两年前，男性市场占据了75%。不过这并不意味着男性越来越不爱买名牌货。相反的，中国的奢侈品行业仍在不断增长。预计再过五年，全球的奢侈品行业增长将有20%来自中国、印度和俄罗斯等新兴市场。

弗罗盖在上海举行的首届国际顶级时尚品行业峰会上发表讲话时说，中国奢侈品市场向来由男性产品为主，例如早期进驻中国的阿玛尼（Giorgio Armani）西装和卡地亚（Cartier）手表，不过近年皮革产品与女性时装市场也正迅速扩大。

（二）非理性消费向理性消费过渡。广告公司Added Value全球客户总裁麦高文（Paul McGowan）指出，和欧陆奢侈品消费者相比，中国消费者在购买奢侈品之前很少对有关产品进行了解。欧洲消费者关心所买的奢侈品是否物有所值。

南京西路一家名表专卖店的销售主任反映，他经常接触到有意购买手表，却不认识该品牌的当地顾客。他们最常询问的就是该店的表是否属于“十大名表”之一。他说：“对这一类顾客而言，买名贵手表是身份地位的象征，只要价格够贵就行了。”但这也只不过是个过渡阶段。随着对产品知识的积累，中国消费者也越来越精明。JP摩根公司奢侈品行业研究员弗罗盖说，中国消费者已经开始对名牌商标的重视转移到风格的追求。

（三）海外高消费引起全球瞩目。据澳大利亚旅游部门统计，自2003年7月至2004年6月，中国内地赴澳大利亚旅游的人数超过10万人，居各国之首，而购物出手也越趋大方，让澳大利亚人深感震惊。统计数据表明，来自中国内地的游客，在澳大利亚人均消费约2200美元，而原来一直视为阔绰游客的日本人仅为712美元。相比之下，中国人在澳洲的消费三倍于日本人。同样的情况也发生在日本，中国内地每年拿旅游签证到日本观光的人数约4万人，加上商务考察和留学等，每年赴日人数约45万人。出于消费增长的考虑，日本国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃农信社群259196168

中公教育· 给人改变未来的力量

政府近期又推出新计划，计划在2010年，要吸引300万中国人到日本消费。而在这之前，欧洲20多个国家也对中国开放旅游市场，欧洲人看重的也是中国人的钱包。事实上，现在中国人在海外购物的高消费，已引起全球瞩目。

在国外，部分富豪改变自身消费观 打折款受青睐

如今，即使是一掷千金的富豪，他们也会经常购买打折货。据《Elle》杂志网站10月17日报道，作为一名艺术商人和收藏家，黛安·阿克曼（DianeAckerman）经常奔走于各大品牌折扣卖场，她自认是一个打折老手，回想起刚工作时的挥金如土，她认为很不值。由此看来，富人的消费心理也有所改变，打折品不再是普通家庭的专利。

报道称，即使对于高档消费者来说，他们的消费观也变了。美国人喜欢打折促销，十年来，商家做的特卖活动也翻了一番。购买打折品并不是蓝领的专利，而是一种预算策略。在不到四年的时间里，只买打折品的人口比例从16%增长到23%，几乎是总人口的1/4;而在收入15万美元（约合人民币914100元）以上的人群中增速更快——从10%增长到20%。

商家利用这种新的心态使营业额激增。我们看看金卡塞尔（Kim Kassel）和利齐蒂施（Lizzie Tisch）是如何成立打折战斗俱乐部——Shop Secret网店，这间旨在曼哈顿上东区以在线VIP邮件的形式通知它的客户们有关打折品的交易信息，一旦有人泄露了交易信息就会被驱除。

一些公司甚至为了实现交易给客户盖上纪念邮戳，如美国在线特卖网站Gilt Groupe。旅游公司高管梅兰妮布阑德门（Melanie Brandman）表示：“人们并不觉得在这样的网站上买东西‘掉价’，他们为拿到Gilt的盒子而自豪。”

像阿克曼那样购买打折品不仅省钱，更重要的是把钱存入银行所带来的巨大利益。同时，她收获的还有“更衣室友情”。而阿克曼回想在百货商店隔间里，关着门收紧腹部站在那里照镜子，却只能自己做决定；在大卖场里，一个陌生人可能会笑着对你说“你可以看起来更好，”看来购买打折品真是个一举多得的明智之选，也难怪越来越多的超级富豪们加入其列。

【考点分析】

一、依据“给定材料3”谈谈在校大学生当中存在的不良消费习惯。（10分）

要求：全面，准确，简明；不超过100字。

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中公教育· 给人改变未来的力量

【参考答案】

①享受生活，盲目消费；②盲目攀比，从众消费；③盲目追求，时尚消费；④超前消费，非理性消费。

二、“给定材料7”中提到了，我国成为世界上最大的奢侈品消费国家，谈谈其原因。（15分）

要求：观点明确，分析恰当；不超过150字。

【参考答案】

①我国经济整体实力提升，居民消费能力的增强；②收入分配不均，一部分人先富裕，买得起奢侈品；③追求时尚，追求奢华之风盛行；④不理性消费，缺乏正确消费观；⑤发达国家受金融经济危机影响，减少了对奢侈品的消费。

三、根据“给定材料4”，指出在国外消费者对奢侈品的消费，给了我们那些启示？（20分）

要求：紧扣“给定材料”，条理清楚；不超过200字。

【参考答案】

启示：①奢侈品并不是每个人都需要的商品，是西方皇族专属产品；②奢侈品只是一种商品，是一种安慰放弃实权的皇族的产品；③政府需要出台相关奢侈品的税收；④规范国内奢侈品市场，解决真假产品交错的现状；⑤理性消费，不从众盲目消费。⑥建立健康的消费心理。

四、有一个高校邀请你去给大一学生讲关于“树立正确消费观”的讲座，综合“给定材料3、6、8”中提供的信息，写一篇演讲稿。（20分）

要求：紧扣给定材料，条理清晰，观点明确，针对性强，不得摘抄原文；500字左右。

【参考答案】

树立正确消费观

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃农信社群259196168

中公教育· 给人改变未来的力量

亲爱的同学们！大家好！

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，目前人们的消费观念、消费结构和消费水平都有了很大变化。大学生作为社会中的特殊消费群体，他们的消费在社会大背景的影响下日益多样化、超前化、现代化。客观地讲，大学生消费的主流是合理的、科学的、理性的，但不可否认其中也不乏一些不健康的消费心理和消费观，而且大有上扬趋势。为此，在全社会正大力提倡建立节约型社会的同时，高校作为育人阵地，应充分重视大学生的消费心理和消费观，加强对大学生正确消费观的培养。

处于求知阶段的大学生，在我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济的影响下，传统的消费观已受到严重冲击，形成了新的消费观。调查显示，部分大学生缺乏理性的消费观。主要表现在消费节奏加快。这意味着大学生们在选择消费品时经济因素方面的考虑减少了，对消费品的购买和更新的速度加快。从大学生的实际情况看，用在学习、就餐方面的费用偏低，而用在交际、娱乐方面的费用过高，已明显偏离了学生消费的正常轨迹。

追逐时尚和新潮成为大学生消费的流行趋势和消费个性化的表现形式。有的大学生认为，“社会在发展，消费是动力，追求前卫和引领社会消费潮流也是大学生对社会进步的贡献。”时尚性消费主要集中在手机、上网、恋爱等娱乐交际方面。拿手机来说，目前，有手机的大学生中，一部分有通信的需要，且家庭经济条件允许；另一部分有通信需要，但是在家庭经济条件负担不起的情况下“超前”消费；还有一部分是既无通信需要又无家庭经济条件负担的“奢侈”消费。

追求虚荣，攀比消费。攀比消费是目前大学生消费的一个重要特点。过分追求时尚，片面崇尚超前消费，不懂量入为出；部分同学存在严重的家庭优越感或自卑心理。高消费学生有着比较明显的特点：追求档次，崇尚名牌等。有的不顾自己的家庭条件，为满足虚荣心，甚至不惜去偷窃。还有的在人情消费方面，生日请客、得奖学金请客，而且请客的档次要比别人高，这也成为校园中的一大消费热点。大学生消费误区的存在，造成了消费欲望的恶性膨胀与经济能力不堪重负的对立，显现出大学生思想道德教育中的薄弱环节。

大学生的消费，应当与社会经济发展水平、家庭的承受能力协调一致。在塑造大学生的消费观时，首先要从大学生的修养出发，把消费观教育视为大学生修养的重要内容。

把消费观念纳入校风教育与“两课”教学的范畴，大力倡导健康的消费观念。如在人生目的、人生责任、人生价值的教学中渗透消费观念的教育，强调适度消费，反对无度消费、高消费、超前消费，强调勤俭节约这一传统消费美德，帮助大学生正确处理经济能力与个人国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃农信社群259196168

中公教育· 给人改变未来的力量

发展的关系、消费与节俭的关系、个人、社会、家庭的关系等，使他们作为消费者，在消费行为中能够具有目的性和计划性，学会科学消费、理性消费，提高自身消费的合理性。

大学生要提高自身的精神境界。对一个充满青春活力的大学生而言，除了物质上的消费享受之外，在精神上的追求是更具有实质性内容的东西。大学生消费观上的成熟是其成人和成才的重要一环。帮助大学生树立正确的消费观需全社会努力，而高校在帮助大学生树立正确消费观和养成科学理财能力方面，应该起主要作用，同时家长也应当承担起足够的责任。而对于大学生来说，更应该自立自强，勇于承担起自身所应肩负的社会责任与家庭责任，养成节约的良好生活习惯。

五、请参考“给定材料”，以节约为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：中心观点明确，有思想高度；分析透彻，结构完整，有说服力；语言流畅，800-1000字。

【热点范文】

建设节约型社会

能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：

要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。

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中公教育· 给人改变未来的力量

大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。

推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。

建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。

政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。

努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。在企事业单位开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“创建绿色学校”活动，在宾馆饭店开展“争创绿色饭店”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动，在质量月开展“降废减损兴质量”活动。

篇3：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束, 此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考, 分开考试, 而是同时进行招考, 职位仍分为这两个部分。虽然不同岗位同时进行考试, 但是其申论考试内容根据职位分配分为三类试卷, 申论一为乡镇农民和异地务工人员, 申论二为乡镇大专以上及三支一扶村官, 申论三为县级以上 (含省直、公检法等) 。2013年广东省公务员考试申论特点较为明显, 本文就2013年广东省公务员考试申论进行分析。

一、2013年广东省公务员考试三套申论题目设计凸显职位差别

通观2013年广东省公务员考试申论真题, 不难发现, 其申论命题根据职位不同, 在题目设计上也有差别化的体现。如2013年广东省公务员考试申论一面对的职位为乡镇农民和异地务工人员, 其申论题目设计采取三题模式, 作答字数总计900字, 题目设计为对策+概况。如2013年广东省公务员考试申论二面对的职位为乡镇、本地大专以上;支一扶村官、选调生、基层项目人员, 采取三题模式, 作答字数总计1100~1200字。而2013年广东省公务员考试申论三面向的职位是县级以上 (含省直、公检法等) , 其题目设计虽也是三题模式, 但作答字数总计1300~1500之间, 题目设计为对策+概况+作文, 难度差别显而易见, 体现出不同职位之间的区别, 难度来看, 申论三难度最大, 申论二居中, 申论一难度最小。

但值得我们注意的是, 不论是2013年广东省考申论一, 还是申论二, 亦或者申论三, 都是三题结构, 第一题主要考查考生的阅读理解能力, 第二题主要考查考生的综合分析能力, 第三题主要考查了考生提出和解决问题的能力。文章论述题以策论型命题作文为主。

二、申论材料逻辑脉络清晰

2013年广东省公务员考试申论在材料组织上, 脉络清晰, 易于考生把握材料内容, 阅读难度相对不大。如2013广东省公务员考试申论一材料围绕“农村留守家庭”“农村综合维稳”“农村农技推广”而展开, 脉络清晰, 一目了然。便于考生阅读材料, 把握要点。例如, 第三题, 根据材料3, 就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析, 撰写一份材料。

阅读题干, 审清题意。题目要求“根据材料3, 就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析, 撰写一份材料”, 从中可以得出以下两点:一、作答范围为材料3;二、作答任务是就揭岭县农村留守家庭面临的问题撰写一份材料。要求中含有“条理清晰”, 因此要注意答题结构。另外, 要注意篇幅不超过500字。

三、申论主题选择紧贴广东省情

纵观广东省公务员考试历年真题, 不难发现, 其申论题材选取均紧密结合广东省情, 具有鲜明的地域特色, 如2012年广东省公务员考试结合广东省开展的“三打两建”行动, 考查政府与市场的关系, 2011年广东省公务员考试结合广东省职业病问题全国最为突出、防治形势严峻这一省情, 考查职业病防治。

同样, 2013年广东省公务员考试申论三结合广东外来人口众多以及湛江等地推行的“网格化管理”等社会管理新模式这一省情, 考查“加强和创新社会管理”。应该根据题目中“条理清晰”的要求, 考生还应按照一定结构组织答案。首先, 要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元, 而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次, 分别归纳特点。

此外, 2013年广东省公务员考试申论一聚焦农村发展中的农技推广、农村维稳、农村留守家庭等问题, 材料亦选取广东南山镇等极具本省特色的相关案例, 紧贴广东农村发展的实际。

由此可见, 2013年广东省公务员考试申论命题仍然延续广东以往的命题风格, 紧贴广东省情。

四、申论材料字数较多

广东省公务员考试申论材料字数与国考和其他省市相比, 明显偏多。近年来, 国家公务员申论考试中所提供的材料字数大约为6000, 如2009年国家公务员考试申论材料的字数约为6400, 2010年约为6500, 2011年为7000左右, 2011年8500字, 2013年达到9000多字, 同时考试时间也不是国考的2.5小时, 而是120分钟。要在短短的两个小时内阅读这八九千字, 还要书写近2000字的文章, 是相当不容易的, 这也对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。阅读理解是做好申论的前提条件, 考生要想在申论考试中取得理想的成绩, 首先得突破这一关。

五、结语

总之, 广大考生应该把握广东省公务员考试申论考生特点, 有的放矢, 扎扎实实地做好基本功。

摘要：2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束, 此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考, 分开考试, 而是同时进行招考, 职位仍分为这两个部分。本文结合2013年广东省公务员考试申论真题, 就2013年广东省公务员考试申论的特点进行了较为深入的探讨, 具有一定的参考价值。

关键词：广东省,公务员考试,申论

参考文献

[1]胡宗哲, 童成莲.思维导图在申论考试中的运用[J].秘书.2009 (08) .[1]胡宗哲, 童成莲.思维导图在申论考试中的运用[J].秘书.2009 (08) .

篇4：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

篇5：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

一、注意事项

1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。

4、答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5、作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.笔者是个有30多年的老烟民了，一直想戒烟，但一直未戒了。今年9月初见河南卫视、山西卫视等多家电视台，播放着戒烟广告节目。其中采用德国品质专利的勃兴登清毒烟弹广告声称能清除体内多年尼古丁，自购买之日起勃兰登清毒烟在中国保修一年，维修10年，免费赠送充电电池，电子烟杆，每盒烟弹仅售99元人民币，手续费39元。3个疗程，无效退货。

广告描述得如此令人心动，笔者信以为真，急忙打了广告下方联系电话：400-8210-010电话，有人接听，声称业务很忙，一会联系。没过10分钟来电显示021-33328004，电话确认笔者地址、电话后工作人员称即可发货，货到付款。

事过一个星期后，笔者果然接到快递公司电话通知，急忙去取货。为了防止特快行业“先签字，后验货”的“行规”，收到货后让邮递员打开邮政包装盒，本以为里边的商品盒就是自己所需的商品，便向代收货款的工作人员付了款，但索要发票时工作人员称向经销商去要。回到家里打开商品盒，按照商品说明组装清毒烟然后吸起来，吸不到2分钟就没烟了，换上新买的烟弹依然没有烟。便按经销商电话连续打过去，已无人接听。电视广告上留下的电话，连续两天已无人接听。从网上查找生产商、经销商与东方投资也没网址，只有几个跟我经历一样的网民直呼上当受骗。

《快递服务行业标准》规定，快递服务人员将快件交给收件人时，应有义务告知收件人当面验收快件；验收无异议后，验收人应确认签收。而《消费者权益保护法》也规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受服务的真实情况的权利。”针对目前虚假广告商利用媒体夸大产品性能与商品包装，欺骗消费者的知情权和公平交易权，而再利用国内特快专递代收货款的漏洞，货到付款迷惑消费者。形成了广告经销商、媒体宣传商，快递公司的共同利益链，对消费者的“软肋”进行侵犯，而有谁对消费者进行维权保护呢？

在此提醒广大消费者，在购买电视广告商品时应慎重，以防上当。在领取自己的快递物品时，要先验货，后签字，避免不必要的损失。

2.虚假广告如今已经成为人人喊“打”的过街老鼠，为此，有关部门接连下达了各种规定，体现了一个“严”字。但是，荧屏上虚假广告还是屡见不鲜。

每当夜深人静之时，那些“瘦身”、“丰胸”的广告就在各家卫视摆起了地摊，拼命地吆喝，其广告词一听就知道是言过其实的夸张，令人难以置信。类似“你想多大，就能够多大”的丰胸广告，比比皆是，有些广告在情节的设置和对话上更是不堪入耳。这样的电视广告能够出现在各家卫视的荧屏上，关键还是经济利益的驱使。

在上海电视节“白玉兰论坛”上，国家广电总局传媒机构管理司、网络视听节目管理司副司长任谦表示，国家广电总局将“严打”电视虚假广告，并整顿电视购物节目。任谦在论坛上还透露，国家广电总局将继续加大监管力度，出台一系列政策条例，对违反法律法规、违反宣传纪律、播放虚假广告的播出机构进行严打，违者将遭到停牌、停播等严厉处罚。此外，也将对广告进一步规范，对电视购物节目进行指导、管理和整顿，通过行业自律、签订自律公约来抵制不良、低俗的内容。“总之，希望通过综合手段，让媒体提升自己的公信力、美誉度、影响力，更好、更快、更健康地发展。”

这是主管部门对严打电视虚假广告表达的一种态度，也是顺应民心的举措。如同明星代言虚假广告要承担连带赔偿

责任一样，对播出虚假广告的电视媒体有了具体处罚规定，这就从源头上阻止了虚假广告的传播通道。政策和法规的出台，虽然提供了“量刑”的依据，但是，对于虚假广告也要有一个识别的过程和责任的区分，这是一个较为复杂的法律问题。比如对明星代言虚假广告连带责任的处罚问题，至今还存在着如何界定的争议以及由此所引起的不同看法。

荧屏播出广告，最起码的一点应该是言语与事实相符。其实，对有些荧屏虚假广告的识别并不难，关键还是在于媒体责任意识的弱化。没有规矩，不成方圆；有了规定，要严格执行。对荧屏上那些“丰胸”和“瘦身”等言过其实的广告，观众很有意见，应该狠下决心进行治理了，严打电视虚假广告先从深夜开始，电视媒体首先要清理自己的荧屏。

3.自从“电视购物”登陆荧屏，由其引发的消费纠纷就层出不穷。日前国家广播电影电视总局在上海电视节闭幕之际透出讯息：有关电视购物的两个标准——《电视购物节目标准》及《电视购物行业标准》有望今明两年出台,而节目中出现的嘉宾、主持人都将成为重点整顿的对象。

此前早有相关部门证实：部分电视购物广告中的“专家”、“学者”等权威人士为演员扮演；而“演员”在片中所列头衔多数“子虚乌有”。对此，公众提出：光靠消费者自身很难发现这些问题，希望有关部门为“专家”、“学者”推介产品立规矩，在广告审核时就竖起门槛，避免“李鬼”上

镜。此番广电总局在“双标”规定中就将明确指出：对涉及电视购物的播出频道、电视购物公司、生产厂家、节目、网站、投诉与反馈、呼叫中心等8个方面会设定一定的门槛,而对节目中出现的嘉宾、主持人等也都将进行备案,严禁演员扮演专家、学者,严禁嘉宾“打一枪换一个地方”。

4.电视购物和网络购物等新型购物方式以其便利的形式，吸引了不少消费者的目光，但是这种购物方式却存在不少风险。日前，乳山市工商局消保科提醒消费者谨防电视购物和“网购”中屡见的“夸大宣传”“货不对板”“承诺赠品不兑现”三大陷阱。

近期，市民赵先生在电视上看到一款手表的广告宣传：“镀18K黄金，镶嵌1.26克拉真钻，原价11800元，现价1000元，限量20只，欲购从速”。赵先生拨打订购电话购买了这款手表。收到货后，赵先生发现，“金钻手表”根本没有钻石，更不是镀金表。可因手表的经销商不在本市，赵先生想索赔只能去经销商所在地，考虑到诸多不便，赵先生只得放弃了维权念头。

类似情况在消费者刘女士、宋先生和孙先生身上也都发生过。刘女士通过电视购物订购了一件电器，收到商品竟然是“三无”化妆品。宋先生花799元在网上买了一部数码相机，货到后发现店家所说的手机卡等赠品都没有兑现。孙先生以540元钱邮购了一部手机，货到后发现竟然是一部没法

开机的假手机。

市工商局消保科工作人员介绍说，随着网络和信息技术的快速发展，消费者对电视和网上购物商品的申诉明显上升，申诉商品种类繁多，其中手机约占60%，数码相机、手表、保健品、化妆品、饰品、服装等约占40%。自今年1月份以来，市工商局受理各类咨询和申诉9件，投诉内容主要包括夸大宣传、货不对板和承诺赠品不兑现三大类。而由于异地购物，消费者难以举证。此外，通过电视或网络购物的消费者大多没有购物凭证，且付款后才能开箱验货，而一旦打开包装箱后，卖家便可能以消费者“已打开包装箱，不能认定是否为原产品”为由拒不承认商品存在的问题。另外，按照属地管辖的原则，消费者购物产生的纠纷应由生产商或销售方所在地相关部门受理，一旦发生纠纷，解决很不方便。

乳山市工商局12315申诉举报指挥中心特别提醒广大消费者：不要轻信夸大宣传；不要轻易邮寄货款；不要轻易签字盖章；保留相关证据，包括邮单、包装箱等。

5.最近上海市消保委12315禁用词语热线和市工商局联合公布了国庆长假七天的投诉举报情况，结果显示，消费者对电视购物的投诉量居首位，12315热线七天共接到涉及电视购物的投诉达52件，比去年同期增长160%，很显然，电视购物已经陷入了极大的“信任危机”，如果有关部门、机构和运营单位不及时采取措施，电视购物很可能陷入“过

街老鼠人人喊打”的境地。

橡果国际股价大幅下滑的直接原因是企业的诚信问题，而根本原因则是电视购物模式的先天性诟病。因为消费者对电视购物的投诉并非花落橡果国际一家，其他的电视直销购物公司也普遍存在这样的问题。电视购物已经完全变成了一颗毒瘤，这类购物广告充分抓住消费者便宜实惠的心理，以低价格推销假冒伪劣商品，害得不少消费者“叫苦不迭”。每当看到吹得天花乱坠的电视购物广告就让人心生厌恶。

从电视购物诞生到今天，问题层出不穷，从未间断过。由于假冒伪劣和坑蒙拐骗屡见不鲜，早在06年8月的时候，国家广电总局、国家工商总局就颁发了对药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品等五类商品不得在电视购物节目上播放的法规条令（禁播令），给电视购物敲下了警钟。然而事实并未如有关部门期待的那样发展，07年，随着“藏秘排油”、“胡师父无烟锅”等虚假宣传电视直销产品相继被曝光，电视购物再次走到了风口浪尖，加上本次上海市消保委和工商局公布的投诉，电视购物如此之多的弊端让我们疑惑，难道它真的已经成了扶不起的阿斗？

6.电视购物早期的高速发展得力于其模式的新颖，运营成本的低廉以及给客户带来的方便快捷，不过这也成为电视购物招摇撞骗的不二法门。据一位曾在电视购物行业工作过

10余年的业内人士透露，50万的注册资金，七八名客服人员，一款产品，10万的现金流就能组成一个电视直销公司，其实这种公司和皮包公司别无二致，如此低成本运作让很多电视直销公司敢于铤而走险，为了自己的利益采用欺骗手段坑害消费者。

与此同时，越来越多消费者上当受骗的情况被举报出来，从中我们不难发现，电视购物至少存在以下问题：过分或片面夸大产品功效，诱导消费者；违规发布广告；采用虚假的现场演示、或是运用数码技术合成效果对照图片，诱导消费者购买其产品；肆意贬低同类商品；内容低级庸俗、售后无保障等。

不过电视购物的问题并非无解，关键在于有关部门、机构和运营单位要切实采取有效措施严打假冒伪劣，保护消费者利益。这在国内其实已经有了很成熟的范本可供借鉴使用，这就是网络购物。针对近期“电视购物”被消费者投诉的情况，中国商业联合会媒体购物专业委员会透露，规范电视购物行业的《中国电视购物行业标准》正在抓紧起草，其中就大量借鉴了网购行业先进经验，如淘宝网推出的7天无理由退换货。

网络购物和电视购物在模式上有一定的异曲同工之妙，他们都能让消费者非常方便获得自己需要的商品。但相比电视购物，网络购物采取了多种举措保证消费者的利益，所谓

诚信为本，这是网络购物能获得持续快速发展的主要原因。

7.就拿国内第一大网购平台淘宝网来说，在淘宝网成立之初，就采用了信用评价体系、第三方支付工具支付宝来提高网络购物的信用度。07年8月，淘宝网全面推广“消费者保障计划”，第一阶段一经推出就获得不错的效果，网购环境获得持续不断的净化；08年3月份，淘宝又推出三项禁用词语新规则，作为消费者保障计划的第二阶段，通过“假一罚三”、“7天无理由退换货”和充值卡“闪电发货”三大举措不断提升消费者的购物体验和信任度；08年9月，淘宝继续推出消费者保障计划第三期，其中包括数码与家电类目30天维修、古董珠宝类目保真、食品类目认证审核、奢侈品鉴赏以及屏蔽搜索引擎五大举措。

淘宝分步实施的消费者保障计划在确保消费者获得高质量使用体验的同时，也为他们的利益加上了多重保险，为网络购物的持续、快速、健康发展提供了良好的外部环境。

回过头来看电视购物行业，其实，淘宝的消费者保障计划可谓是提供了一个不错的范本，除为相关《标准》提供了参考依据之外，目前约有40多家电视购物企业也纷纷效仿其经验，致力于打击假冒伪劣，保障消费者利益，提升其信任度。不过能否起到真正的效果还有*****究，因为在低成本高回报的情况下，始终有人会铤而走险，加上电视购物很难形成网络购物那样统一的平台，管理方案的执行力度始终

是鞭长莫及，在此前提下，我觉得电视购物其实应该退出历史舞台，其职能完全由网络购物来替代。因此，强烈有关部门直接加大对电视购物的查处和打击力度，而不能停留在简单的规范和完善上。

8.打开网页、轻点鼠标、等待配送，网络购物以省时、便捷、高效等特点深得消费者青睐。“拨打屏幕上的电话轻松订购”，电视购物的流程则更为便捷。然而，在网络购物、电视购物过程中，消费者并没有直接面对商家的机会，交易大多是由快递公司作为中介来实现，加之商品无法“眼见为实”，消费者的合法权益极易受到侵害。

据中消协网站资料显示，侵权方难以寻找、侵权证据难以掌握、侵权责任难以认定是目前受理网上投诉面临的三大困难。

中闻律师事务所的王珂律师认为，网络的虚拟性导致商品信息仅由卖方单方面提供，买方无法在购买前检验。消费者可以选择货到付款，先验货、再结清款项，以保证主动权。但是，在退换货方面，由于作为侵权方大多没有实际经营地址，这加大了消费者求偿的难度。

对此，天津消费者协会受理投诉的工作人员建议消费者通过以下渠道保护自身权益：首先，选择口碑好的购物渠道，并通过网友留言了解卖家信誉。其次，选择“货到付款”或“支付宝”等第三方支付系统，避免与卖家进行直接的钱款

交易。第三，妥善保存订货单据以及聊天记录、电话录音等交易记录，并索要发票单据，以备投诉。此外，选择“货到付款”时，要做到先验货、后付款，若出现问题可拒绝付款。

9.如今网上消费已经深入百姓生活，大至家电、汽车，小到食品、文具等，轻点鼠标，在网络商城里就可一览无余。然而，近年来，网络消费投诉案件数量与日俱增。

浙江传媒学院制作系大三学生小王喜欢在网上买衣服，不久前她在网上看中了一件价值580元的外套，当即给店家汇了钱去，收到货后发现颜色和大小都不合适，可当小王提出退货时店家表示只能换货，同时换货产生的邮资还需要小王自付。

小王介绍，网上店家通常喜欢把货物的图片用软件做得十分漂亮，针对不同顾客的需求还会附上不同样式的说明，可是实际货物的分类却并没有说明上描述得那样明确。在媒体工作的罗小姐在网上购买了一部价值3000元的诺基亚手机，这款手机在网上标价比市场便宜了近千元，货到后，罗小姐发现手机有明显的使用痕迹，根本不是网上介绍的全新手机，同时也没有发票和全国联保的单据，经追问，店主表明正因为是二手的所以才比市场价便宜，如果手机出了问题也只能到相隔几百公里外的另一个城市去修理。据了解，杭州市消费者协会和工商行政管理局每个月都会接到不少类似的举报。然而由于缺乏有效的监管机制和措施，给网购、电视购物的维权造成了许多困难，再加上很多卖家都是个体户，没有到工商部门注册登记，而网上商店特有的虚拟性，也使得工商局无法出面上门解决问题。

网购如同一把双刃剑，当消费者体验网购带来的便捷、实惠的同时，不得不面对维权困难的现实。记者了解到，如今有关网购的抱怨声日益高涨。

杭州市工商行政管理局12315举报申诉指挥中心工作人员胡永海介绍，网络购物中的纠纷通常分为以下几种，如使用特效处理制造夸张的效果；货到付款，剥夺你的验货权；经营者没有明确的名称、地址；购物缺少凭证等。

除此之外，网络、电视购物相关的法律法规尚存在盲点的情况，对于消费者维权也十分不利。据浙江国圣律师事务所程学林律师介绍，网购或者电视购物发生纠纷都属于民事纠纷，但由于我国在网络购物方面的法律体制还不完善，网购维权实际操作起来是非常困难的。

首先，由于网上商家是虚拟的，不需要像现实中的商家一样进行工商登记，所以法院很难受理诉讼主体不明的案件。

另外，购物证据不足。消费者手中除了汇款单，或者与买家的交易记录外就没有其他购物凭证，而汇款单又无法具体标明商品的功能、型号等内容。许多网上交易还是跨省市的异地交易，给监管部门受理与查处造成困难，消费者的损失很可能追不回来。

再加上诉讼成本过高，网上购物的金额通常不大，有的甚至只有几元、几十元。为了这样一起纠纷花大量的财力和精力，许多消费者也感到得不偿失。

10．“把一根牙签夸成参天大树，把一只猴子夸成齐天大圣，把一间小屋夸成豪华别墅”。这是2010年春晚相声《超级大卖场》对一些电视购物虚假广告宣传的讽刺和揭露。

电视购物是舶来品，自上世纪90年代中期进入我国，至今已有十余年。在国外，电视购物是消费者购买产品的主流渠道之一。在国内，消费者对这种居家购物方式的接受程度也在逐渐提高。

电视购物采用“产品展示+导购人员解说+模特现场示范”的方式，刺激消费者购物欲望。消费者选择电视购物,往往是看中其购物快捷方便、价格低廉并受其极具煽动性的广告的诱惑。但由于市场监管机制不健全、法律法规缺失等原因，目前我国电视购物行业的发展呈无序状态，暴利和虚假广告宣传的问题较为普遍。尤其是对药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等产品方面的虚假宣传，误导了众多消费者，并给不少消费者造成了健康及财产的损失，以致国家广电总局严令电视购物节目禁播这五类商品的广告。电视购物行业陷入严重的信誉危机。

此外，由于电视购物的交易双方存在地域距离，厂商诚信缺失，经营者与媒体互相推卸责任等原因，当合法权益受

到侵害时，消费者面临退换货难、投诉举证难、调解处理难等问题。

与电视购物方便快捷的特点有异曲同工之处的网络购物，随着互联网的普及在我国迅速兴起并得到众多消费者的青睐。但客户信息泄露、假冒伪劣产品多、宣传与实际不符、利用“钓鱼”网站实施诈骗等损害消费者利益的事件，比之电视购物有过之而无不及，使该行业同样陷入诚信危机。

规范电视购物和网络购物市场经营秩序，让广大消费者有个安全、放心的消费环境，是各级政府义不容辞的责任。

11.消费者们怎样判断一个团购网站是否有诚信度呢？调查显示，媒体对该网站的正负面报道（37.8%）、该网站以往推出的团购质量（30.5%）和网友对该团购网站的评价（23.8%）成为消费者判断一个团购网站是否有诚信度的重要因素，这三个因素，归根结底还是归结到“口碑”上——只有平常服务做得好了，人们或者媒体口口相传，口碑自然就起来了。最近多个团购网站纷纷推出巨额广告战略，想通过广告的轰炸炸出自己的口碑可能会收获甚微——调查中数据显示，只有7.8%的受访者会根据看外界是否有该网站的广告而判定这个网站的诚信度。

由于法律方面相对团购网站发展的滞后，有关部门对其管理存在很大的漏洞，团购用户普遍存在维权难的问题。52.8%的消费者遇到团购纠纷时想维权不知道找哪个部门，此外竟然还有6.9%消费者会自认倒霉。只有三分之一左右（36.1%）的消费者会选择与团购网站沟通协商，而对本来应该是管理主体的工商部门的选择出乎意料的排在最后，只有4.1%。作为上帝的消费者在遭遇纠纷时的反应让我们不禁感叹消费者维权意识之低。

特此提醒消费者应该加强维权意识，假如遇到纠纷，消费者可以选择与团购网协商、投诉工商部门或在购团网上的投诉区进行投诉。作为中国领先的团购导航网站，团购网一直致力于义务帮助消费者解决团购中的投诉问题，自从设置投诉区以来，共收到消费者在团购网站上解决不了的疑难投诉1243条，其中的921条在购团网的协调下消费者与团购网站达成了解决，解决率达到74%。团购网既为维护消费者的利益做出了努力，也为团购能够持续为消费者喜爱作出了贡献。

12.“有利可图才有诈骗，诈骗的成本高、收益小时，针对电视购物的诈骗才会减少。”于国富表示，“广播电视管理行政主管机关应该有能力做到强化监管，并建议消费者协会可以考虑借鉴音著协的做法，代表消费者起诉侵权方。”

面对电视购物出现的诚信危机，中消协副秘书长武高汉也表示担忧。他呼吁，应对电视购物节目和相关企业引入事先的资质审查，从源头控制广告和商品质量。另外，还应该引导规范电视购物产业的发展，例如加强立法、推动相关部

门的监管以及提高消费者的维权意识等。

首先，国家应该针对电视购物等行业加快立法，严厉惩罚诈骗行为，堵住相关法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，电视购物业应该有意识地自我规范，要有责任心的企业出面引导行业的发展方向，引入以支付宝为代表的第三方担保交易模式，把握住虚拟购物中支付这个关键点。

再次，消费者要提高自我保护意识。只要有一些必要的警惕心和必要的消费习惯，不要轻易相信商家所打出的承诺。坚决要求使用支付宝等第三方担保交易模式，如遇问题可与卖家所属地的消协联系或与网站的消保联盟联系，以维护自己的合法权益。

“由于缺乏核心的推动力量与行业自我约束，电视购物将在较长的一段时间里无法形成良好的生态体系。”中消协副秘书长武高汉警告说，“如果行业整体不诚信的局面再得不到扭转，将变成另一个‘传销’！”

13.信息时代的到来，使大众和社会对媒体的依存度越来越高，作为受众信息的主要来源，媒体承担着重要的传播义务。然而，许多媒体却存在着不同程度的信任危机，媒体公信力成为一个被推上日程的新问题。

在大多数国家，媒体的收入主要来自于广告，尤其在目前国内传媒盈利模式较为单一的情况下，广告几乎是媒介收入的主要来源。正是基于这种利害关系，广告商仿佛抓住了

媒体的软肋，在传播活动中对媒介进行着或明或暗的干扰。例如各种涉性药品、医疗、保健品广告以及相关电视购物广告，内容低俗，画面不雅。然而媒体为了追求经济利益，往往对这些不良的商业传播采取了听之任之的默许态度。媒体的纵容不仅会欺骗和误导消费者的购买行为，损害消费者的直接利益，而且污染了社会风气，败坏了媒体自身的信誉。

面对欺骗，公众对媒体的忠诚度大打折扣。受众对媒体不买单，媒体传播对象减少，依托于媒体的广告覆盖人群就会受到影响，因此便极易形成广告商、受众、媒体三者之间的恶性运营模式，并最终导致媒体公信力的丧失。

面对媒体公信力的缺少，新闻机构必须尽快找到行之有效的解决办法以重塑在受众心中的正面形象，笔者认为应该从一下几个方面努力：一是要提高媒介工作者的自身素养。真实是新闻的第一要义。这就要求新闻工作者必须提高自身的职业素养。首先是业务素养的提高，一个新闻从业人员应具有较强的新闻敏感和敬业精神。其次，作为一名媒介工作者，必须具备一定的道德修养，以维护人民的利益为己任。二是要加强新闻媒介的内部管理。重塑媒体公信力，不仅要依靠道德和记者的自律，同时也要加强新闻机构的内部管理，制定严格的管理办法。三是要处理好新闻与政治的关系。随着时代的进步，媒介地位也得到迅速提升，媒体不再是政治的宣传工具，而是政府与人民之间的桥梁。媒介的传播活

动也不再是单向不可逆的，人民的呼声同样可以通过媒体传达给政府，新闻媒介恰可以利用这种双向沟通的正面作用而构建一种依托于政府的公信力，从而真正的走向群众，贴近群众。

三、申论要求

注意：所有题目都要作答在答题纸上的指定位置，作答在其他位置上一律无效。

1.请用不超过150字的篇幅，概括出网络购物与电视购物的特点。(20分)

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

2.用不超过350字的篇幅，提出给定资料所反映问题的解决方案。

要求：有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）

3．针对材料中所反映的问题，以加强新闻媒体的公信力为题，写一篇1200字左右的文章。

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

参 考 答 案

1.【答案提示】

网络购物和电视购物的出现给人们的生活方式带来了深刻的变化，当然，网络购物和电视购物同样也存在着它的优缺点。

优点：方便、快捷、运营成本低廉。

缺点：夸大宣传、货不对板和过分功效承诺导致产品快速死亡；违法现象泛滥导致行业信誉危机，电视购物广告已经成为违法广告的“重灾区”；缺少品牌建设导致产品昙花一现；异地购物，消费者维权困难。

2.【答案提示】

针对定资料所反映问题，现提出以下建议：

首先，国家应该针对电视购物等行业加快立法，严厉惩罚诈骗行为，堵住相关法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，电视购物业应该有意识地自我规范，要有责任心的企业出面引导行业的发展方向，引入以支付宝为代表的第三方担保交易模式，把握住虚拟购物中支付这个关键点。

再次，消费者要提高自我保护意识。只要有一些必要的警惕心和必要的消费习惯，不要轻易相信商家所打出的承诺。坚决要求使用支付宝等第三方担保交易模式，如遇问题可与卖家所属地的消协联系或与网站的消保联盟联系，以维护自己的合法权益。

最后，面对媒体公信力的缺少，新闻机构必须尽快找到行之有效的解决办法以重塑在受众心中的正面形象。一是要

提高媒介工作者的自身素养；二是要加强新闻媒介的内部管理；三是要处理好新闻与政治的关系。3.【参考范文】

加强新闻媒体社会责任感

促进社会和谐发展 信息时代的到来，使大众和社会对媒体的依存度越来越高，作为受众信息的主要来源，媒体承担着重要的传播义务。然而，许多媒体却存在着不同程度的信任危机，媒体公信力成为一个被推上日程的新问题。不可否认，我正处于相对开放和进步的时代，大众媒介的角色扮演早已不是铁板一块，但即便如此，受众从这种开放中所获得的真正有用的信息却少之又少，媒体的正面角色愈演愈差，公信力受到严重质疑。因此，我们不得不发出疑问：开放时代，大众传媒为什么会出现信任危机？面对日益多元的文化选择，大众传媒如何维持其在受众心中的公信力？

首先，媒体应该始终把社会责任放到第一位。媒体不是不讲经济效益，关键是要处理好社会效益与经济效益二者之间的关系。处理不好，就会出现偏差，甚至出现严重的问题。媒体具有双重属性的特点，既有其社会属性，也有其产业属性。各媒体不是都有广告等经营活动吗?但是，这些经营活动并非无章可循，随心所欲；而是有一系列“游戏规则”，需要严格遵守。可是，有一些媒体却无视规则，在新闻传播和广告经营过程中却忘记了自己的责任，发布虚假新闻，刊登

虚假广告，把赢利作为重要目标，甚至于第一目标；为了争取广告客户，采取一些不妥当的做法以提高收视率、收听率，甚至不惜靠一些低俗的“噱头”，迎合一些观众、听众，淡化甚至忘记了媒体舆论引导的作用，节目娱乐化，娱乐节目低俗化，偏离了寓教于乐的原则。更有甚者，有些媒体出现了新闻娱乐化的现象。这无疑是非常危险的一种倾向，它不仅危害了整个媒体，同时也在危害它自己。虚假广告也许能使一个媒体短期内收到一些效果，但是如果多次出现这样的情况，最终将被社会所唾弃，整个老百姓身边的市场也会远离它，而一个真正负责任的媒体是不会干这种事情的，这等于自掘坟墓。

其次，是否遵从社会责任至上的操守，是新闻媒体可持续发展的关键。信息多源传播造成的传媒竞争压力，媒体如果盲目跟风，就很容易形成集体无意识“喧哗”。随着信息多源传播越来越多出现在人们的视野里，作为传播载体的媒体面临着更大的压力。在传播渠道不断扩大的现阶段，媒体在追求独家新闻传播的同时，自觉不自觉地出现盲目跟风、不理性的炒作行为。新闻媒体及其从业人员应当认真反思，在履行自己职责的同时，如何承担社会责任。

再次，加强媒体的社会责任，新闻传播失范行为才能得到控制。媒体从业者在新闻传播活动中，对新闻事件的社会价值做出正确的判定，如果社会价值远高于新闻价值，媒体

从业者应首先从社会价值考虑新闻传播的可行性，做出恰当的判断。

最后，做有社会责任的媒体，做有社会责任的媒体从业者。媒体只有承担起自己所应负的社会责任，才能走向成熟，才能树立起良好的公信力和影响力，使自己在多源性传播竞争的环境中脱颖而出。这就不光反映在新闻性的报道中，在娱乐性节目以及广告类节目中，同样不能缺失社会责任，不能让这类节目成为社会责任的“盲区”，不能成为媒体打“擦边球”的地带。

不可否认，我国媒介近年来取得了长足的发展和进步，但随着社会的发展、受众思想的独立和多元化以及经济利益的驱使和媒介自身管理等方面的原因，民众对媒介的信任和依赖逐渐减低。如果媒介得不到民众的信任和支持，就会失去生存的土壤，就如马克思早年说过的：“人民的信任是报刊赖以生存的条件，没有这种条件，报刊就会萎靡不振”。所以媒介应该通过自身和社会的力量来净化传播环境，做好“把关人”，给受众呈现真实有用可靠的信息知识。

加强新闻媒体的公信力

新闻媒体包括广播、电视、报纸、网络、手机等，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，承担着传递新闻、沟通信息、提供服务等功能。新闻媒体在信息社会中是广大消费者的重要信息来源渠道。

“舆论导向正确，使党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”新闻媒体是否具有公信力，是判断新闻媒体的性质和水平的重要标志。具有公信力的新闻媒体，是广大人民群众的信息依赖；丧失公信力的新闻媒体，是广大人民群众的信息祸害。

一段时间以来，电视购物和网络购物借助新闻媒体的公信力，开拓了新的消费模式，开辟了新的媒体财路，但虚假广告、虚假信息、虚假商品，严重地伤害了新闻媒体的公信力。最严重的时候，个别电视购物或网络购物节目被少数消费者当成社会公害，欺骗消费者成为它们的牟利手段。

宣传、广电、工商、消协等部门对借助新闻等媒体进行购物这种方式，一直在探索加强管理的有效途径，诸如加强广告商的身份审查、加强广告信息的真实性核查、积极推动消费者权益保护等。但由于地域远近不等、受害程度大小不同，解决效果差强人意，新闻媒体的公信力遭到损害的现象依然难以杜绝。针对性地解决虚假信息伤害消费者的情况是

我们重塑新闻媒体公信力的必由之路。

美国、英国、法国等新闻媒体极为发达的国家，高度重视公信力建设。对新闻媒体和新闻记者传播虚假信息的行为，轻则处以批评教育、罚款或纪律处分，重则开除公职、追究刑事责任、甚至关闭媒体，他们的做法值得我们学习和借鉴。

我国虽然还没有新闻法，信息虚假、信息诈骗行为看似无法可依，但实际上我们可以根据《消费者权益保护法》，《治安管理处罚条例》等法律法规的精神，对因传播虚假信息、诈骗信息而给消费者造成了实际经济损失或人身伤害的新闻媒体，要追究其经济责任、法律责任，并且要追究媒体领导和从业人员的责任。

篇6：2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

第一题

【答案要点】

1.促进制造业转型。引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2.促进山寨企业转型。创客的设计和创意与山寨企业的供应链和制造能力优势互补，将给山寨企业开辟一条转型出路。

3.盘活院校科技资源，培养创新型人才。创客运动加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。

4.提供就业岗位，缓解就业难。个体式制造业的发展创造了大量的就业岗位，缓解了机器人和网络技术发展而造成的雇佣人数减少问题。

第二题

【答案要点】

1.创意无限的大数据时代要做自己，习惯于“从零开始”;

2.人性习惯于借鉴以往成功案例，希望做到更好，这样很难有大的突破;

3.但如果处在一个自己未知的领域，从零开始就会在新的尝试中创造成功案例;

4.人要尝试让自己归零，尝试新的挑战;

5.敢于犯错和失败，要从错误和失败中有所收获。

第三题

【答案要点】

1.垃圾分类处理的做法成效不大，田间秸秆燃烧现象依然严重。

2.垃圾分类面临本土化、废品回收不被重视、政府投入不可持续、村民多年秸秆燃烧习惯难以改变。

3.加强技术支持，及时处理厨余湿垃圾。

4.加强对环卫工人监督，切实做到垃圾分类运输和处理。

5.加大资金支持，保障垃圾分类处理可持续。

6.加强对环保企业支持力度，促进其积极回收厨余垃圾和田间秸秆。

第四题

【参考例文】

习惯的是是非非

“总以某种固定方式行事，人便能养成习惯。”习惯是一个人的行为倾向，是人的稳定的、自动化的行为。养成良好习惯可使生活便利，终身受益;而不好的习惯轻则使人烦恼，重则危害社会和国家，政府、企业和个人都需要养成好的习惯。面对习惯的是是非非，我们应在坚持好习惯的同时打破落后习惯。

当前，为改进党的工作作风，国家出台了“八项规定”，“八项规定”的出台遏制了政府、事业单位人员的****苗头，使他们变得不适应。我国好多企业依旧依靠简单加工的模式来满足大众的基本需求，企业难以实现可持续发展。而全国范围内，秸秆焚烧仍普遍存在，垃圾分类很难推进。这些很大一部分是习惯使然，而只有改变这些习惯才能使政府、企业和个人发展得更好。

习惯的形成具有深刻复杂的原因。习惯是个人与环境、行为相互影响的结果。目前，****已经成为被默认的社会潜规则，由于我国现行制度存在漏洞，福利不透明，使得政府人员有了空子可钻，从而养成****的习惯，过节福利取消使得他们变得不适应。一些企业缺乏创新，他们已经习惯于传统的发展模式，不能顺应时代作出调整，使得创客对他们造成不小的冲击。而人是有惰性的，习惯于将之前的经验用于以后的事情上，以此来省事省心。而如果这一切习惯不作出改变，就很可能被历史潮流淘汰，不利于国家的健康发展。

改变习惯需要具体充分的条件。党的十八大召开后，以总书记为首的新一届领导集体上台，开展党的群众路线教育实践活动，坚持老虎、苍蝇一起打，积极建设廉洁政府，政治风气大为好转。要保持政府的风清气正，只靠外界的打击限制还不够，还需从内部强化，加强教育，改变政府人员的高福利习惯。企业的发展离不开创新，网络化的今天为企业提供了创新机会，创客的产生为企业提供了创意，企业应该坚持自己的优势，改进落后习惯，抓住机遇，释放发展活力。秸秆焚烧是很多农民的生活习惯，但是选择这种方式也是无奈之举，要打破这种落后的习惯还需政府加大补贴，给农民创造改变习惯的条件。