黑龙江省高级人民法院通报十起打击失信违法行为典型案例

黑龙江省高级人民法院通报十起打击失信违法行为典型案例（通用1篇）

篇1：黑龙江省高级人民法院通报十起打击失信违法行为典型案例

全省法院打击失信违法行为典型案例

新闻发布会发布稿

黑龙江省高级人民法院党组成员、执行局局长 侯铁男

（2016年9月30日）

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加黑龙江高院召开的全省法院打击失信违法行为典型案例新闻发布会。

为切实解决执行难，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建设，2013年7月，最高人民法院审判委员会第1582次会议通过了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，并于2013年10月1日起正式施行，在全国正式建立了“执行黑名单”制度。法院“执行黑名单”，是指各级人民法院将情节严重的失信被执行人统一纳入到最高人民法院失信被执行人名单库，向社会公布，并向政府相关部门和金融机构等通报，供其在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。该制度是最高人民法院推出的破解执行难、推动社会信用体系建设和诚信道德建设的重要举措，是当前我国率先提供的全国性、公开性、免费使用的信用信息。

党中央、国务院、最高人民法院对解决执行难和对失信被执行人的联合惩戒工作给予了极高重视，党的十八届四中全会《决定》提出，要切实解决执行难，依法保证胜诉当事人及时实现权益，将“切实解决执行难”列为全面依法治国的目标任务之一。2016年1月20日，最高人民法院等44家中央部委办局联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，对失信被执行人实施联合惩戒。2016年6月27日，在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，总书记指出，要完善失信被执行人名单制度，完善党政机关支持人民法院执行工作制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，对失信被执行人在从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场限制、限制高消费和有关消费、协助查询、控制及出境限制、加强日常监管检查、加大刑事惩戒力度和鼓励其他方面限制等十一个方面进行联合惩戒，要求各惩戒单位将各项措施于2016年年底前落实到位。

最高人民法院院长周强在十二届全国人大第四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。这既是向全国人民作出的庄严承诺，也是向全国法院发出的战斗号令。2016年初以来，省法院党组书记、院长石时态多次强调，全省法院必须牢固树立使命意识、机遇意识和担当意识，在执行工作中做到“三度”和“四最”，即思想认识有新高度、工作推动有新力度、保障措施有新强度；以最有效的方法加大执行力度、以最严厉的措施管理执行队伍、以最积极的态度推进执行信息化建设、以最强大的声势宣传执行工作成果。今年1至8月，全省法院共受理各类执行案件91514件，同比上升33%，执结48944件，上升53.3%，“基本解决执行难”工作进展顺利，发展态势良好。

一、全省范围内的联合惩戒大格局基本形成

为促进“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一战略目标的早日实现，推进“诚信龙江”建设，确保我省“五大规划”发展战略和“十三五”规划的顺利实施，省委、省政府对全省法院执行工作高度重视，省委主要领导对执行工作多次作出批示，省委政法委先后于2014年10月和2016年6月组织召开两次执行联席会议，统一思想，凝聚共识，加快推进各执行联动单位对列入全省各级法院“失信黑名单”的失信被执行人实施联合惩戒。省法院党组书记、院长石时态在2016年6月召开的全省执行联席会议上强调指出，各执行联席会议成员单位及各中省直单位要从贯彻落实总书记在中央全面深化改革领导小组第23次、第25次会议上重要讲话精神的高度，统一对失信联合惩戒极端重要性的认识，以“破釜沉舟”的勇气和“钉钉子”的精神，在全省构建对失信被执行人实施联合信用惩戒的大格局。

近3年来，全省法院执行信息化建设投入4亿多元，仅省法院就投入1.2亿元，确保了全省法院执行信息化建设及3项全国试点任务的顺利完成，为开展联合惩戒工作打下了良好基础。截止2016年10月初，黑龙江高院先后与省工商局、省民政厅、省诚信办、中国建设银行、中国工商银行、交通银行、龙江银行、哈尔滨银行、芝麻信用管理有限公司等15家单位正式签订了关于建立信用惩戒机制的合作备忘录。2016年5月，黑龙江高院与省国土资源厅、省住房和城乡建设厅联合下发《关于加快推进“点对点”网络执行查控系统暨对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，指导全省各级法院、国土及房产（住建）部门开展网络执行查控平台建设暨对失信被执行人的联合惩戒工作。截止目前，全省16个中级法院与当地不动产管理部门的专线搭建工作全部完成，并已实现网络查询功能。2016年10月开始，黑龙江高院将与省内近50个执行联动单位陆续开展信用惩戒合作，加速构建全省上下联合信用惩戒的大格局。

二、失信名单录入数量和惩戒效果显著提升

失信被执行人名单录入工作是人民法院执行工作中的一项全新的、常态化的工作，为确保失信被执行人名单信息录入工作规范化，黑龙江高院先后制发《公布失信被执行人名单信息管理办法（试行）》《限制被执行人高消费及有关消费的实施细则》《关于进一步做好公布失信被执行人名单信息工作的通知》等12个规范性文件，通过组织定期检查、司法巡查、集中培训和设立全省失信线索举报电话等方式，加大对下监督指导力度，不断提升全省法院失信名单的录入数量和准确率。

据不完全统计，全省各级法院录入失信被执行人名单2014年12月达1.5万余人次，2015年12月达5.6万余人次，2016年9月达16.7万余人次，录入数量每年翻两番，基本实现了石时态院长提出的“将应纳入失信被执行人名单的被执行人100%纳入”的工作目标。通过报纸、电视、网络、微博、微信、LED大屏幕等各类媒体定期公布失信被执行人名单，宣传执行工作的成果，仅省法院官方微博3年来就推送执行信息10万余条，粉丝155万。依法对失信被执行人采取一系列信用惩戒措施，扩大了失信被执行人名单制度的社会影响，有力震慑和打击了失信违法行为。截止2016年9月底，全省法院通过中航信、铁路12306平台及省公安边防总队共限制失信被执行人购买飞机票96045次/5416人、列车软卧14080次/5466人，限制出境600余人次，通过全省工商行政管理部门对失信被执行人实施市场准入和任职资格限制1045次，有1.3万余人因受到惩戒而主动履行法律义务，有1名省人大代表因列入失信名单被免去代表资格。下一步，我们将通过“信用黑龙江网”把失信名单数据自动推送到各联合惩戒部门，形成打击老赖的“天网”。

三、拒执犯罪刑事制裁力度不断加大

全省各级法院在加大信用惩戒力度的同时，对符合法定情形的失信被执行人，依法适用司法拘留、罚款等民事强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任，进一步加大对失信被执行人的惩戒力度。2014年11月，最高人民法院联合最高人民检察院、公安部开展了打击拒不执行判决裁定等犯罪行为专项行动。在此次行动中，全省法院共向公安机关移送犯罪线索206个，采取司法拘留措施2300余件，依法判处有罪人犯30余人，有力打击和震慑了拒执犯罪行为，取得了较好的社会效果和法律效果。通过此次行动，使全省各级法院充分认识到刑事制裁措施在打击失信行为工作中的重要作用，黑龙江高院决定将打击拒执犯罪作为全省法院一项常态化工作，与信用惩戒措施有机结合起来，共同发挥对失信违法犯罪行为的打击效果。

2015年10月，黑龙江高院与省检察院、省公安厅印发《关于办理拒不执行判决、裁定案件若干问题的指导意见》（黑高法〔2015〕189号），对拒执罪的认定、管辖和相关工作机制进行了明确规定，进一步完善了打击拒执犯罪的长效机制。2015年10月，最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》正式实施，对符合法定情形的拒执罪刑事案件以自诉案件立案审理。为办理好拒执罪自诉案件，黑龙江高院组织执行、立案、刑事、法警等部门共同研究并印发了《关于拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见》，进一步规范了全省各级法院办理拒执犯罪自诉案件的程序，为全省各级法院依法办理拒执犯罪自诉案件提供了有力依据。2016年9月14日上午，黑龙江省铁力市法院对自诉人石某诉被告人沈某、史某犯拒不执行判决、裁定罪一案进行了公开宣判，判处沈某、史某有期徒刑一年，缓刑两年，该案是黑龙江法院判决被执行人构成拒不执行判决、裁定罪的刑事自诉“第一案”，对于全省各级法院适用自诉程序打击拒执刑事犯罪具有典型意义。

各位新闻媒体的朋友们，近年来，全省法院在打击失信违法行为、执行信息化建设、执行专项活动等各项工作中取得了一定的成绩，得到了黑龙江日报、省电视台等广大新闻媒体的积极正面宣传，为执行工作营造了良好的社会氛围。在此，我代表省法院向广大新闻媒体朋友致以诚挚的谢意！我们将继续加大执行力度，不断提升执行工作规范化、信息化水平，维护法律权威和司法公信力，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

谢谢大家！