加强犬类管理实施方案

加强犬类管理实施方案（共11篇）

篇1：加强犬类管理实施方案

加强犬类管理实施方案

河东区加强犬类管理实施方案 为认真贯彻落实市政府关于加强犬类管理工作的重大部署，切实保障人民群众身体健康和生命安全，进一步推动社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《河东省犬类管理办法》，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民群众的利益和生命高于一切，突出“预防为主，打防结合”这一原则，全面实施犬类管理，建立健全科学、规范、有序的长效管理机制，全力保障人民群众身体健康和生命安全，维护河东大局稳定。 二、组织领导 区政府成立犬类管理协调工作领导小组，全面负责组织实施犬类管理工作。 组 长：王信林(区政府副区长) 副组长：刘 辉(区政府办公室副主任) 成 员：李永民(区公安分局副局长) 闻 俊(区农林局党组书记、副局长) 金效山(区卫生局副局长) 齐董金(区工商分局副局长) 刘树森(区委宣传部副部长) 欧阳锦凌(区文明办副主任) 领导小组下设一室五组： (一)办公室：由区政府办公室牵头，负责统筹协调犬类管理工作。主任：刘辉;成员：闻俊、姜仁义。 (二)宣传组：由区委宣传部牵头，负责犬类管理的宣传报导工作。组长：刘树森;成员：郎克俊、卜光辉。 (三)动物防疫组：由区农林局牵头，负责兽用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记，《犬类免疫证》和免疫标牌的发放工作。组长：闻俊;成员：王文启、郭雷。 (四)狂犬病防治组：由区卫生局牵头，负责人用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记和狂犬病人的诊治工作。组长：金效山;成员：姚孝友、周建国、薛波、付连红。 (五)市场管理组：由区工商分局牵头，负责对从事犬类经营活动的监督管理和街面流动无照售犬行为的查处工作。组长：齐董金;成员：周汝杰、常兴远。 (六)督查整治组：由区公安分局牵头，负责养犬审批登记、《犬类准养证》的发放，违规养犬、违章散放犬的管理，组织捕杀狂犬、野犬工作;区文明办配合，负责因养犬影响市容和环境卫生行为的查处，协助公安机关查处无证养犬、违章携犬外出及捕杀野犬工作。组长：李永民;成员：欧阳锦凌、陈超、王岩、孙勇康、刘勇、李丽。 三、实施步骤 (一)宣传发动阶段(5月9日―5月18日) 区、乡两级分别召开专题会议，传达市政府有关会议、文件精神，成立组织，制定方案，明确任务，落实职责。发动相关部门，广泛宣传和张贴市政府《关于加强犬类管理工作的通告》，切实利用广播、电视、报刊、流动宣传车、横幅、标语、宣传栏等多种有效手段，大造宣传声势，让人民群众充分了解加强犬类管理的重要性、必要性，努力形成人人参与、齐抓共管的良好社会氛围。 (二)调查摸底阶段(5月19日―5月25日) 在各乡镇人民政府、街道办事处的统一领导下，由所在地公安派出所牵头，畜牧、卫生、工商等部门配合，对辖区内的养犬户逐家逐户进行摸排，对养犬户的姓名及犬只的种类、数量一一登记造册，做到底数清、情况明。 (三)组织行动阶段(5月26日―6月10日) 各乡镇人民政府、街道办事处组织有关部门，按照职责分工，认真做好犬只的防疫、检疫及犬只的“两证一牌”(犬类准养证、犬类免疫证、免疫标牌)的审批、发放工作，查处违规养犬、违章散放犬行为，捕杀狂犬、野犬。 (四)建章立制阶段(6月11日―6月20日) 各有关单位结合工作实际，切实制定、完善犬类管理长效机制，把犬类管理纳入经常化、规范化管理轨道，常抓不懈，形成制度。同时，卫生行政主管部门进一步建立健全狂犬病有效防治机制。 (五)检查验收阶段(6月21日―6月30日) 各有关单位对前一阶段犬类管理工作情况进行书面总结，于6月24日前报送区犬类管理协调工作领导小组办公室。在此基础上，区政府组织力量深入各乡镇办事处及有关部门进行检查验收和评比，落实奖惩措施，并将整体工作开展情况汇总上报市政府。 四、工作要求 (一)提高认识，加强领导 加强犬类管理工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到河东改革、发展和稳定的.大局。各乡镇办事处、各有关部门务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实。要把思想认识迅速统一到市政府的要求和部署上来，自觉将加强犬类管理工作摆上重要位置，抓紧建立相应的领导组织和办事机构。一把手要亲自抓、负总责，领导班子要有专人抓、一抓到底。 (二)明确职责，齐抓共管 加强犬类管理工作是一项社会系统工程。各乡镇办事处、各有关部门要牢固树立全局观念和大局意识，严格按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成齐抓共管的工作局面，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。 (三)把握进度，注重实效 总体上，犬类管理要严格按照规定的步骤、方式进行，不留工作死角、死面，保证工作质量。禁养区一个月内要完成规范饲养和捕杀狂犬、野犬工作，限养区两个月内要完成相同工作。 (四)收集信息，搞好反馈 各乡镇办事处、各有关部门要增强工作的主动性和敏感性，加强信息收集和反馈工作，实行信息周报制度，每周一上午为上报时间。各乡镇办事处信息按工作类别，对口报送区有关部门;区有关部门汇总后，报送区加强犬类管理协调工作领导小组办公室。对重大信息，要随有随报，不得迟报、漏报、瞒报。 (五)强化督查，严明纪律 除区政府组织督查外，各乡镇办事处、各有关部门也要抽调专人，切实加强对本地、本系统内的犬类管理工作落实情况的监督检查，查漏补缺， 纠错治乱，并严格奖惩兑现。对于工作不力、造成严重影响和后果的，要依法依纪追究有关单位负责人和当事人的责任。

篇2：加强犬类管理实施方案

为积极策应文明城市创建，改善优化人居环境，保障广大村民、居民人身财产安全，结合我区实际，就进一步加强我区犬类管理制定本工作方案：

一、工作目标

按照“统一领导、分工负责，条块结合、齐抓共管”的原则，充分发挥各单位组织协调和职能部门的执法主体作用，通过强化宣传教育、严密清查统计、严厉执法查处，全面落实文明养犬各项措施，有效减少环境污染，消除养犬隐患，引导广大村民、居民文明养犬，形成良好的养犬习惯。

二、实施步骤

（一）宣传发动阶段（即日起至2018年12月20日）。召开文明养犬工作动员会，多形式多渠道开展宣传，本月启动宣传月活动。

（二）统筹推进阶段（2018年12月21日至2018年12月31日）按照犬类防疫有关规定，接种并领取《犬类免疫证》和犬只免疫牌，犬主签订文明养犬承诺书，做好犬只和犬主情况统计。

（三）突击捕杀阶段（2019年1月1日至2019年1月15日）各村、各有关部门根据本方案部署要求，由各片长、副片长牵头，城管、公安、兽医等部门抽调专门人员，对出现狂犬病症状的犬只以及野犬进行捕杀并集中处理。

三、职责分工

（一）区成立犬类整治工作领导小组，由分管政法负责人任组长，协助分管政法负责人为副组长，城管、公安，兽医、卫生、教育、团工委、妇联等单位负责人为成员，负责开展此项工作。领导小组下设办公室，办公室设在XX区兽医站，联系电话：XXXX。

（二）城管队：配备好专业捕犬工具，突击捕杀阶段，对小区、村口、道路出现的无证犬、流浪犬进行捕杀并送往兽医站处理。

（三）派出所：对不配合的单位及个人进行批评教育并依法进行处罚。

（四）兽医站：准备好狂犬病疫苗，做好《犬类免疫证》和犬只免疫牌，并做好犬只掩埋工作，防止疾病扩散。

（五）卫生院：广泛宣传犬类伤人病例及危害，准备好文明养犬宣传画册，做好被犬咬伤人员狂犬病疫苗接种。

四、工作要求

篇3：加强犬类管理实施方案

无线射频识别(RFID, Radio Frequency Identification)技术是二十世纪九十年代兴起的一种非接触式自动识别技术,俗称电子标签,其基本原理是利用射频信号及其空间耦合、传输特性,自动识别静止的或移动中的目标对象并迅速、简便、无误地获取相关数据,识别工作无须人工干预。作为条形码的无线版本, 由于RFID不要求在标签和阅读器之间有光线通路,因此具有条形码所不具备的防水、防磁、耐高温、读取距离大、能同时处理多张标签、标签中数据可以加密、存储数据容量更大、存储信息更改自如等特点,而且它无需接触和看见目标,实现了无源和免接触式操作,可工作于各种恶劣环境,比如灰尘、泥土、高湿度、可见度差的环境,即使目标被牢固包装或环境不适(如在水中、高空等)下仍可以得到令人满意的读写速度,在大多数情况下,可以在100毫秒之内响应,并即时连接到PC或PLC网络上,应用十分便利,无机械磨损,寿命长,读写机具与卡之间可相互认证,实现了安全通信和存储数据。

射频识别系统一般由远距离射频识别卡、阅读器和天线三部分组成。远距离射频识别卡又称电子标签(Tag),由耦合元件和芯片组成,每个标签具有唯一的电子编码,安装在需要识别的目标对象上,主要用来存储被标识物的数据信息。应用中,像普通标签一样附着在待识别的物体上,因此该装置被形象化地称作“电子标签”。

阅读器(Reader)是读取标签信息的设备,用于当附着电子标签的待识别物品通过其读出范围时,自动以无接触的方式将电子标签中的约定识别信息取出,从而实现自动识别物品或自动收集物品标识信息的功能。

天线(Antenna)它与阅读器相连接,主要是向射频识别卡发送和接收相关的数据信号。

2 国内射频识别技术在城市犬类管理应用的现状分析

近年来,随着我国经济的高速发展,人民生活水平的不断提高,城市养犬热也不断升温,在一些大中城市,养犬数量迅速增加,而不文明养犬现象也越来越突出,如不按时注射狂犬疫苗、遛狗不拴链,随意追咬人、不随时处理犬类粪便以及乱叫扰民等等,由此引发了一系列新的社会问题,“犬害”和“犬患”成为困扰城市卫生、安全与环境管理的一大难题,严重威胁了社会公众的利益,诱发了诸多不和谐因素。

在我国, 狂犬病的发病率和病死率多年位居各类传染病之首, 已成为我国最重要的公共卫生问题之一。卫生部公布的全国法定报告传染病疫情显示,从2006年5月份起,狂犬病已连续5个月成为致死人数最多的传染病种,2007年7月,传染病死亡818人,狂犬病居首,中国成为除印度之外的世界第二大狂犬病高发国。面对日益严重的养犬公害,各地出台了许多相关的法规或管理办法,但是实施效果却不理想,全国各地非法养犬的数量惊人,一部分市民逃避办证的现象突出,“犬患”依然呈上升趋势。主要原因是由于后续执行环节上存在较大的漏洞和盲区,绝大多数都以限养、单纯取缔和严管为主,而缺乏有效的技术手段则是法律法规执行效果不显著的一个深层次的原因。

犬类的管理从来都是一个难题,国内外的很多城市都头疼不已。不过,RFID的出现让人们眼前一亮,发达国家的一些城市已经通过该技术取得了非常明显的效果。从全国范围看,目前已有24个城市出台了规范养犬行为的地方法规,对养犬管理从“严格限制”向“加强管理和服务”方向转变,并有多个城市率先推行犬类RFID电子标签管理方式,取得了很好的实际效果。

香港法例第421章狂犬病条例规定,所有超过五个月大的犬类,必须植入微型芯片,接受狂犬病预防注射及佩戴电子标识牌;上海市颁布了《动物电子标识通用技术规范》(地方标准),从2003年开始,对市区全部犬类实行年检、免疫“捆绑式”芯片管理,有证犬必须植入RFID电子芯片;北京市正积极建立犬类信息管理系统,从2007年初开始,城八区和顺义区奥运场馆周边的九个重点管理区将率先推行犬类RFID芯片管理制度;深圳从2006年9月1日起正式实施的《深圳市养犬管理条例》中规定,城市犬类年检采用新式宠物管理手段,即植入RFID电子芯片;武汉市《武汉养犬管理条例》提出:“个人养犬的,应当向公安机关提交与住宅所在地居(村)民委员会或者业主委员会签订的养犬义务保证书”,并对限养区内的城市居民养犬实行电子芯片管理;南京实行“动物类ID注册登记证”管理办法,养犬户自愿为犬类埋植RFID电子芯片;2008年,大连全面确立了犬类“电子身份证”管理制度,市内四区登记在册的2万多条宠物犬将办理电子身份证,养犬管理水平将得到大幅度提升,成为东北地区首家启用该系统的城市。此外,济南、厦门、郑州、杭州、长沙、青岛和成都等城市也正在准备和将要推广芯片式城市犬类管理办法。总之,我国在城市犬类管理中应用射频识别技术还处于一个刚刚起步的阶段,但发展潜力巨大。

3 射频识别系统在城市犬类管理中的特点

城市犬类管理射频识别系统示意图如图1所示。

该系统以射频识别技术为载体,通过计算机、互联网、公安网络、动物免疫网,将市(区)犬办、市(区)公安机关、各属地派出所和全市定点宠物医院等管理、服务部门进行有机链接,系统完成统计、查询、免疫、登记办证、年审(注册)等一条龙服务工程,具有准确性高、效率快、识别率强、防伪性全等特点,为政府进一步改善管理手段和办法提供科学的依据,实现了城市犬类管理的数字化、信息化,有效提升了城市管理水平。具体来说,射频识别系统在犬类管理上具有如下特点:

(1)唯一性和永久性。电子标识一签一码,内含的数据具有永久性,并不宜更改,所记录的信息也不会丢失,就等于给动物一个唯一的身份号码,从根本上避免了假犬证和假防疫证明的泛滥。

(2)准确性和耐用性。电子标签采用射频技术,将犬主人姓名、地址、犬的名字、种类、特征、照片、免疫情况等各种信息储存在电子芯片中,检查识别时简单快捷、准确无误。它同时具有抗磁性、抗静电、抗各种射线和抗外部破坏力的能力,一个电子标签至少可以使用20年左右。

(3)高效性和实用性。可避免繁琐的手工劳动,大大减轻了管理的劳动强度和审验工作量,提高犬类管理的工作效率,减少失误。如可以快速统计养犬数量、分布, 分析数量增减情况及养犬走势,为犬类管理提供基础信息;统计犬发病情况以及犬免疫后抗体产生情况,为预防和治疗犬类疫病提供信息等。专业检查人员、派出所民警和社区干部使用手持式阅读器进行犬类合法性检查,可随时全面了解社区、街道、城区养狗的概况,每年新增、注销的数量,同时解决了假冒伪劣、替换等问题,可最大限度地堵塞检查的漏洞和盲区。此外,还可以借助射频识别系统平台实现快速电脑办证,从而节约大量人力物力,降低工作成本。

(4)经济性和环保性。无需发证,年检时只需修改或添加相应的数据,节省了在注册发证和年检环节上大量的人力、物力和财力,而且该系统成本较低,可长期运行,减轻了政府财政压力和养犬户的经济负担。而且该系统所使用的射频频率对人及动物无辐射,具有良好的环保性。

4 加快射频识别技术在城市犬类管理上的应用

(1)尽快制定全国性的犬类管理配套法案和标准。

健全法律制度是犬类管理的关键和基础,应侧重注意立法原则从保护犬的合法生存权益出发,以规范犬主的行为来实现对犬的人性化和科学化的管理,约束养犬行为,平衡养犬人、不养犬人之间的矛盾。同时,尽快制订犬类电子标识统一的国家标准,并且与国际标准相互兼容。

(2)明确行政主管部门。

对于治理狗患,各地区、各部门都有不同的政策和办法,但也正是由于涉及的部门过多,职责不清,有些地方职责交叉,造成管理运转效率过低。如果不把这些环节调理顺畅,射频识别系统就不能发挥真正的效用。应明确养犬管理的行政主管部门,清晰划分各相关部门的职责和权限,以便形成分工协作的机制。

(3)建立强大的后台信息管理中心。

我国城市的犬类管理至少涉及公安、工商、城管、农业、卫生等五个执法部门,但这些部门之间并没有搭建统一的信息平台,管理数据不能共享,管理部门可能会因此得不到射频识别技术带来的好处。而射频识别技术是通过读取电子标签中的详细信息进而判定宠物身份的过程,需要犬类数据库的支持,对网络具有很强的依赖性。因此,要利用数字化管理模式, 建立一个强大的后台信息管理中心,以满足射频识别技术系统对于各种信息的获取及处理要求快速、准确的要求,同时做好人员培训、系统维护工作。

(4)建立全国联网的犬籍登记管理制度。

即以犬个体为单位,对其基本信息和相关情况进行登记、备案、管理并颁发证书予以证明的活动,可以实现对犬从出生到死亡的跟踪管理,完成犬的身份识别、个体管理、社会管理及资源开发等工作。

摘要：随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,城市养犬热不断升温,随之而来的“犬害”和“犬患”也成为困扰城市卫生、安全与环境管理的一大难题,严重威胁了社会公众的利益。无线射频识别技术是一种非接触式自动识别技术,由于它具有防水、防磁、耐高温、读取距离大、安全性强、存储容量大、存储信息更加自如等优点,成为城市犬类管理的有效技术手段,加快射频识别技术在城市犬类管理上的应用,将极大地改善城市管理水平和政府的执政能力。

关键词：射频识别技术,城市,犬类管理

参考文献

[1]王晓华,周晓光.射频识别技术及其应用[J].

[2]夏永高,孙立彬.国内外犬类管理现状探讨[Z].上海畜牧兽医通讯,2005.

[3]黄忠,刘佩红,等.电子标识在犬类管理上的应用[J].中国动物检疫,2005,22(3).

[4]周全.大城市犬类管理探讨[Z].上海畜牧兽医通讯,2006.

[5]李群,李新.试论犬类的综合长效管理[J].中国工作犬业,2007(1).

篇4：加强犬类管理通告格式

一、在本行政区域内养犬的单位和个人，必须携带犬只到克拉玛依区农林水牧局对犬只免疫。

二、城区内单位和个人准养小型观赏犬(身高不超过50厘米、体重不超过5公斤)，严禁饲养大型犬、烈性犬。

三、单位(院内)、城郊结合部饲养犬只必须拴养和圈养，不得出户或散养;城市市区内饲养人携犬外出时，必须使用犬绳牵领、携带犬证、挂犬牌。

四、犬只饲养人不得放任犬只嬉戏、打闹、吠声等干扰他人正常生产生活;不得遗弃、虐待犬只;妨碍、干扰居民正常生活或者致人伤害，饲养人应承担民事责任并由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对饲养人进行治安处罚。

五、养犬不得影响市容环境卫生，违反规定影响环境卫生的，由克拉玛依区城市管理行政执法局依法对其进行处罚。

六、公安、行政执法、动物防疫、市场监管、卫生等部门依其职责开展管理工作。各新闻媒体和机关、团体、企事业单位及居民委员会、村民委员会要认真组织做好本通告的宣传教育工作，配合有关部门加强犬类管理。

七、对违反本通告的行为，任何单位和个人都有权举报，有关部门将依据有关规定进行处理。对妨碍执法者将依法予以治安拘留，对暴力抗法者依法追究刑事责任。

克拉玛依区人民政府

篇5：关于加强市区犬类管理的通告

一、市区养犬实行严格限制，禁止饲养狼犬、猎犬和其他大型犬类，禁止私自从事犬类的繁衍、销售活动。因特殊情况确需养犬的单位和个人，须经公安部门批准，领取《犬类准养证》和犬牌，并携犬到畜牧兽医部门进行免疫注射，领取《犬类免疫证》。市区居民经批准可以饲养小型观赏犬类，每户限养一只，饲养人必须年满18周岁、具有完全民事行为能力。

二、经批准饲养的各类犬必须实行圈养或栓养，限制户外活动。单位经批准养犬的，必须落实专人或指定人员管理，并建立养犬管理制度，管理人员不得私自携犬外出。个人经批准饲养的犬只，允许在规定时间(每日19点至次日7点)户外活动，但犬需挂犬牌，并由成人牵领。

三、饲养人不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场院等其他公共场所，不得携犬乘坐公共交通汽车。犬在户外排泄粪便的，携犬人应当及时清理。

四、饲养人违反犬类限养和放养规定，经批评教育仍不改正的，由公安机关依法处理。因养犬而违反城市市容和环境卫生管理的，由有关职能部门依法处理。

五、饲养的犬只伤害他人的，饲养人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治，并依法承担民事赔偿责任。饲养的犬有狂犬病或有狂犬病嫌疑的，由公安机关依法予以捕杀掩埋。

六、市区现有养犬的单位或个人应自通告发布之日起30日内，按照本通告规定处理。凡符合饲养规定的要进行免疫、登记、领证、挂牌;不符合饲养规定的自行捕杀，逾期未办理或未予批准的，依法强行捕杀。

七、市区犬类管理工作由政府统一领导，公安、卫生、工商、畜牧、城监等部门按照职责分工，各司其职，互相配合，齐抓共管。养犬的单位和个人应主动配合执法部门实施犬类管理，不得拒绝、阻挠执法人员执行公务。以暴力或以暴力威胁的手段阻挠执法人员执行公务的，由公安机关依法查处。

篇6：加强犬类管理实施方案

为了防止狂犬病等人畜共患病的发生和传播，维护市容环境卫生和市民的正常生活、工作秩序，确保城运会在我市的顺利召开，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《长沙市城区犬类动物管理规定》

等有关法律、法规和规章的规定，现就加强城区犬类动物管理有关事项通告如下：

一、各区人民政府应加强对城区犬类动物管理工作的领导，按照属地管理的原则，组织街道办事处、社区居委会对辖区内养犬情况进行摸查登记。广泛宣传有关法律、法规和规章，形成自觉依法养犬、维护长沙形象、确保城运会顺利召开的社会氛围。

二、城区犬类动物一律实行圈养、栓养，不得放养。对城区流浪犬、无证犬和虽办理了《养犬许可证》但无人约束的犬只，各区人民政府应迅速组织农林水利、城管、公安和卫生等部门予以捕杀。

三、因办证、检疫、免疫接种和诊疗确需携犬出户的，必须束以犬链，并不得乘坐除的士以外的公共交通工具。各娱

乐场所、机关、学校、医院、网吧、商场、市场、公园等公共场所禁止携犬进入。

四、对疑似狂犬病等人畜共患病的犬只，予以捕杀，并采取相应的消毒和无害化处理措施。被犬只咬伤者由卫生部门

及时进行狂犬病紧急防疫接种。

五、为了及时掌握犬类动物的疫情动态，工商、公安和畜牧部门应联合行动，取缔城区内的非法宠物医院。

六、市畜牧水产局负责城区犬类动物防疫的技术指导和城区犬类动物管理工作的专项督查，有关单位和个人应予以配合协助。

七、对阻挠执法人员依法捕杀犬只，构成治安违法行为的由公安机关依法给予治安处罚，妨碍执行职务，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、本通告自二OO三年十月一日起施行。

长沙市人民政府

篇7：犬类管理通告

关于加强犬类管理的通告

汉区政通字【2009】3号

当前，我市发生狂犬病疫情，我区也发生了犬只伤人事件，已严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。为加强犬类管理，切实做好狂犬病疫情的防制工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会公共秩序。现通告如下：

一、各镇、乡、办事处要加强对犬类的管理工作。建立由农业（畜牧）、公安、卫生、工商、城管等有关部门参加的犬类管理联席会议制度。按照预防为主的方针，充分发动群众，采取管理、免疫、灭犬相结合的综合措施，切实做好狂犬病防制工作。

二、养犬管理坚持“预防为主”方针,养犬一律实行登记、挂牌、免疫、拴养或圈养制度。自通告即日起,凡未登记、未挂牌、未免疫、未拴养或圈养的犬只将被强行捕杀。

三、农村所养犬只，犬主必须向所在镇、乡、办事处或者兽医站申请登记，并由兽医部门按规定进行狂犬病疫苗免疫注射，发放免疫卡；城区所养犬只，必须到兽医部门进行免疫注射（城区设立了三个免疫注射点：北关兽医站、汉中路兽医站、区动物疫病预防控制中心），领取犬类免疫证和免疫牌后，由当地公安部门核发犬类准养证，方可圈（栓）养。

四、各镇、乡政府、街道办事处要适时组织由公安、农业（畜牧）、城管等有关部门组成的专业队，对没有免疫的犬只，进行

捕杀，犬主不得阻拦，不得要求赔偿。也可发动群众，对违章管理的犬只进行捕杀。

五、各部门要按照职责分工，各司其职，互相配合，齐抓共管，落实管理责任。公安部门要严格审批《犬类准养证》，积极捕杀违章管理的犬只；农业（畜牧）部门要落实犬类的免疫，做好兽用狂犬病疫苗的供应和接种的供应和接种，要求犬类免疫接种率达到100%；工商部门要加强市场管理，取缔性非法犬只交易市场，立即关闭所有犬只交易市场、大肉交易摊点；卫生部门要及时掌握疫情动态，加强疫情监测和报告，加强狂犬病防制知识的宣传普及，加强基层卫生防疫人员的业务培训，做好人用狂犬疫苗和抗血清的供应与注射。

六、发生狂犬病的疫点或疫区，所处镇、乡、办事处要组织开展紧急灭犬行动，务必在一周内净化疫区，对当年没有免疫的所有犬只就地捕杀，一律不得外卖或转移，并在三年内禁止引进外地犬只。三年后如需养犬，经批准后，可到非疫区引进犬只并及时进行免疫注射。

七、各责任报告单位（人），一旦发现狂犬病疫情或可疑迹象，要立即向区农业局（畜牧局）、区卫生局报告，对重大疫情要向区政府报告。凡是被犬类咬伤的人，要及时到区疾病预防控制中心（或乡镇卫生院）进行伤口处理，并注射人用狂犬疫苗和抗血清。

八、犬只咬伤他人，犬主应按规定承担伤者的全部费用，并追究犬主的责任。

九、凡违反上述有关规定，以及隐瞒疫情不报或迟报的，要按《传染病防治法》和《动物防疫法》及其相关法律法规追究有关责任人的责任。

十、本通告自公布之日起执行。

篇8：上海市犬类管理办法

（1993年10月15日上海市人民政府第48号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第三条 本市成立由市公安局、市卫生局、市畜牧局参加的市犬类管理领导小组。

第十条 凡饲养犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）在准养犬颈部佩戴由市公安局统一制作的圈、牌；

（二）除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场和其他公共场所；（物权法对小区公共场所规定：小区公共花园，电梯、过道、水箱、自行车存车处）

（三）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；

（四）犬类在道路、广场和其他公共场所便溺的，由携犬者立即予以清除；

（二）违反本办法第十条的，责令限期改正并处警告、200元以下罚款；情节严重的,处500元至1000元罚款。

第二十条 犬类咬伤他人，犬类饲养者应当立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。饲养者须将犬类咬伤他人的情况报告所在地卫生防疫部门。

第二十一条 犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或者疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或者销毁。在其他情况下,发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密闭容器中，在6小时内送指定单位检验；犬尸深埋或者销毁。

（六）违反本办法第二十条、第二十一条规定的，对饲养者处500元至1000元的罚款。

第二十七条 违反本办法第十五条第(三)项、第(四)项、第十七条的，由畜牧兽医部门责令限期改正，并处1000元以下罚款。

第二十八条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬,导致人群中发生狂犬病的,由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。

篇9：进一步规范犬类管理与执法工作

犬类管理与执法工作是城管工作的重要内容。近来，大型犬、烈性犬伤人事件频发，彰显城管执法任重道远。本文从工作现状、问题不足、对策建议等三方面，阐述进一步规范犬类管理与执法工作的着力点与创新点，具体为：

一、工作现状

凯旋中队严格执行《杭州市限制养犬规定》，切实解决犬类投诉热难点问题，根据中队实际情况，形成了一整套行之有效的犬类管理与执法机制，可概括为“三个至上”，具体为：一是垂范至上。中队领导向来十分重视犬类执法，支持、鼓励队员办理犬类案件。在犬类整治中，领导身先士卒，遭遇谩骂、暴力抗法，依然奋勇向前，极大地激励了广大队员的执法热情。二是奋斗至上。在中队的激励机制下，广大队员不怕脏、不怕累、不怕骂、不怕打，始终保持高昂的斗志，始终秉持执法为民的信念，为社区和谐、民生幸福付出了汗水、泪水、血水。三是精神至上。犬类执法是出了名的“脏、累、苦”，得不到居民的认同，得不到上级的褒扬，只有犬只的痛苦号叫、主人的声嘶力竭、路人的冷嘲热讽等始终在脑海中萦绕，挥之不去。加之，中队办公条件有限，犬只与队员共处一室，屎尿与人气混合，无助与同情共生。但是，广大队员始终发扬革命乐观主义精神，紧密团结在中队领导班子周围，乐观向上，无畏前行。

二、问题不足

犬类管理与执法工作的问题主要表现在两个方面：一是硬件简陋。主要是设备落后导致的执法方式较为粗放、血腥，容易激发民愤，影响执法。捕犬工具缺乏科技含量，犬笼犬舍狭小，既不利于犬只收容，又不利于犬只的后期处理。二是软件不足。主要表现为犬类立法欠缺、犬类执法不严、犬类管理落后。犬类立法欠缺是指犬类立法未能赋予执法机关相应的保障，如执法组织保障、体制机制保障、工作待遇保障等，未能要求管理机关减少不合理的收费，强化管理职能。犬类执法不严是指执法机关没有严格按照《杭州市限制养犬规定》的要求，处理不按规定养犬、无证养犬等行为，往往是本着息事宁人、和稀泥的态度处理犬类投诉。这也说明犬类立法存在不科学、不民主之处，致使依法执法遭遇民意的抵制、社会的不平，致使执法机关举步维艰，不得不变通执法，实属无奈。犬类管理落后。管理不能止步于收费。管理机关行使犬类行政许可职能，常常是许可之后，就撒手不管，未能延伸管理触角，致使犬类违法行为难以得到遏制。

三、对策建议

针对犬类管理与执法工作现状及出现的问题与不足，提出以下对策建议：

一是管理与执法联动。犬类管理与犬类执法不能两张皮，而要有机衔接：首先，源头管理。全面排查摸底，掌握全市宠物店、花鸟城的经营信息，要求商家出售宠物犬之前，必须协助买家办理好养犬许可证。否则，给予商家相应处罚。同时，对于犬类繁衍要严加控制，严禁私自繁衍，掌握全市犬类信息，实现网络化；其次，办证便民。在宠物店、花鸟城广泛散发办证流程说明书，在街道、社区开展文明养犬活动，普及《杭州市限制养犬规定》，利用城管执法进社区、社区城管员的纽带作用，使更多的民众积极办证、规范养犬。同时，为方便办证，在防疫站、大型宠物店等设立办证分中心，最大限度地方便群众及时了解办证信息及办理犬证；再次，执法保障。加大犬类执法投入，更新设备，编写教材，培养人才，聘请专家学者，传授犬类知识、防疫知识，摸清全市犬类数量、品种，从而做到执法有数、执法有度、执法有保障；最后，信息共享。犬类管理与犬类执法要做到信息互通。管理为执法提供信息支撑，如管理机关为执法机关提供犬主信息、犬只信息，便于后期执法，管理机关还可以应执法机关的要求吊销不规范养犬人的犬证，从而提高执法的威慑力，形成管理与执法的合力。而执法为管理提供保障，如要求无证养犬人尽快办理犬证，要求管理机关可以适当减免个别困难家庭的办证费用，从而更加突出人性化服务。

二是体制与机制创新。主要是组织创新、联动创新、惩戒创新。组织创新是指鉴于犬患的严重性，成立犬类管理执法队伍，专司犬类管理与执法职能，分市、区两级，实行统一领导，隶属于市城管委，从而集中力量，优化队伍，减少阻力，提高效率。为提高犬类执法的成效，市政府应拨款，设置专门的犬类仓库，鼓励民间机构设置流浪犬爱心机构，解决部分流浪犬的生存问题。联动创新是指城管与公安联动、城管与社区联动、城管与法院联动。对于大型犬只伤人事件，没收与处罚涉及城管与公安两大部门。同时，城管在犬类执法过程中，离不开公安部门的执法保障。因此，城管与公安在犬类管理、执法过程中，应强化合作、强化沟通，更好地推进执法工作。城管在执法过程中，同样需要社区的配合与支撑。社区重在教育、宣传，发挥“软”的一面，城管重在执法、监管，发挥“硬”的一面，软硬兼施，从而给违法当事人造成强大的舆论压力、心理压力，不得不服从管理，听从安排。此外，城管对于犬只的暂扣、没收，对于犬主人的处罚，需要法院的指导与配合。法院的司法强制力有助于威慑当事人，使之不敢小觑城管机关的行政措施。惩戒创新是指借鉴国外先进、成熟做法，创新处罚方式，如严查浪流犬的身份、来源，对于擅自丢弃犬只的犬主人处以终生不得养犬的处罚，对于擅自繁衍犬只的公司、个人，处以较高数额的罚款并列入犬类管理的黑名单。通过加大对不规范养犬、无证养犬人的惩处力度，特别是适用资格罚，使违法成本远高于违法收益，从而遏制犬只扰民的乱象。

三是宣传与教育并举。主要是讨论广泛、普及法制、尊重国情。讨论广泛是指在电视、报纸、广播等媒介上开展一次关于犬类管理与执法工作的全民大讨论，引导普通民众、专家学者、城管机关等各界人士围绕犬类立法、执法等开展深入而广泛的争论，集思广益，形成共识，从而起到扩大宣传、凝聚民心、破解阻力的作用；普及法制是指利用民主、科学立法、执法，使广大群众参与到犬类立法、执法中来，使他们的合理诉求得到充分表达并体现在法律条文中，从而扩大犬类立法的群众基础，减少犬类执法的民意阻力，如针对《杭州市限制养犬规定》在实践中出现的问题，进行调查研究，听取民意，出台一部更具人性化、更具操作性的地方性法规，同时为犬类执法提供充足的保障，使法律规定能够彻底落实。尊重国情是指犬类管理、执法、宣传、教育均不能脱离中国的发展阶段，特别是民众的经济实力、法制意识等。因此，不能照搬照抄西方的经验，而要根据地方财力，适时适当地增加犬类管理、执法投入。此外，利用新闻媒体开展宣传教育，从思想观念、社会公德、法治思维等方面提升人民对于犬类管理、执法的认同度、支持度。

四、总结

篇10：加强犬类管理实施方案

第一条 为加强城区犬类及家畜家禽饲养管理，规范饲养行为，维护市容环境卫生和社会公共秩序，预防疾病传播，保障公民健康和人身安全，根据国家有

关法律、法规和规章，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市城区范围内犬类和家畜家禽的饲养、经营及其监督管理。县城区所有机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及公民个人，均应

遵守本规定。

公安、部队、科研等单位饲养的特种犬只、家畜家禽，依照国家有关法律法

规执行。

第三条 城区犬类及家畜家禽饲养实行禁限结合、严格管理的原则。建立政府统一组织，部门加强管理，基层组织协助，社会公众监督，饲养者自律的管理

机制。

各乡镇.保安镇.街道办、按属地管理原则，组织做好辖区内犬类及家畜家禽饲养管理工作，督促各社区居民委员会、村民委员会以及各单位协助做好犬类及

家畜家禽饲养管理有关工作。

居民委员会、村民委员会和住宅小区业主委员会应当开展依法养犬教育，通过召开居民、村民和业主会议等形式，订立文明养犬公约，做好养犬自律工作。

第四条 政府有关部门在犬类及家畜家禽饲养等管理中应相互协作，共同做

好监督管理工作，其具体职责分工是：

（一）公安部门负责养犬的审批、登记，发放养犬证和犬牌，查处无证养犬等违章行为，捕杀狂犬、野犬，组织开展养犬秩序的集中整治，协助城管部门做好

养犬的日常监督管理工作；

（二）畜牧兽医部门及其下属的动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构负责兽用疫苗的供应，免疫接种、免疫证明的核发，各类疫情的监测，犬类及家畜

家禽的检疫，动物诊疗服务机构资格审查和监管工作；

（三）城管部门负责养犬的日常监督管理，犬只在户外活动的市容环境卫生管

理，占道售狗的查处，家畜家禽饲养的审批和管理；

（四）卫生部门负责人畜共患传染病的健康教育，人用疫苗供应、接种和狂犬

病人的诊治，以及人类狂犬病疫情的监测工作；

（五）工商部门负责犬类及家畜家禽销售、诊疗、培训、展览、表演等经营活

动的监督管理工作；

（六）药监部门负责对人类用疫苗及药品质量的监督管理工作；

第五条 家庭限养宠物（观赏）犬，不得饲养大型、烈性犬只。因护卫、科研等特殊工作需要饲养大型犬、烈性犬的重点安全保卫单位和科研单位，须经所

在地公安部门同意。

烈性犬、大型犬和宠物（观赏）犬的种类，由县公安部门会商畜牧兽医部门

确定后予以公布。

第六条 城区养犬实行审核登记、强制免疫管理制度。

（一）家庭养犬的，犬主须持《居民户口簿》、身份证及独户居室证明材料；单位饲养的，须持营业执照或单位证明，向畜牧兽医部门申请办理《家犬免疫证》，接种兽用狂犬病疫苗，凭《家犬免疫证》到所在地公安部门办理《犬类准养证》

和犬牌后，方可饲养。

（二）犬只丢失、更换、死亡，随单位、个人迁出本县，或者养犬人将犬转让、赠予他人的，养犬人应在15日内，到公安部门办理犬只报失、变更或注销等相关手续。犬只所产幼犬，应在幼犬出生60日内办齐《家犬免疫证》和《犬类准

养证》。

（三）禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让犬只饲养证件。饲养犬类的单位或个人遗失证件后，应在15日内，到公安部门申请补办。`

第七条 犬只饲养单位和个人应文明养犬，遵守下列规定：

（一）不得携犬进入车站、超市、商场（店）、宾馆、饭店、车站、机关、学校、医院（宠物医院除外）、图书馆、展览馆、、体育场馆、儿童活动场所以及

其他设有禁止携犬入内标志的公共场所；

（二）携犬出户，应当束犬链，携带养犬证件，由完全民事行为能力人牵领，或者装入犬袋、犬笼，或者怀抱，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租

汽车时，应当征得驾驶人员同意；

（四）单位的烈性犬、大型犬必须拴养或者圈养，并由专人管理，不得放其外

出。

（五）犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；

（六）犬吠影响他人正常生活时，应当采取有效措施予以制止；

（七）不得虐待、遗弃犬只；

（八）定期为犬只注射兽用狂犬病疫苗；

（九）发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当及时向公安部门和动物防疫监督机构

报告；

（十）协助、配合有关部门开展养犬管理工作。

第八条 发生犬只伤人事件，犬主应立即将受伤者送至医疗卫生机构接受诊治，医疗卫生机构必须按规定程序进行伤口处理和免疫接种，由犬主依法承担医疗费用并赔偿损失。犬主须将犬只咬伤他人的情况报告所在地动物卫生监督机构，并将犬只送指定单位留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，由留验单位

击杀、销毁犬尸。

第九条 县区内不得设置犬类养殖场。居民区内不得开设犬类销售点、诊疗

所。

第十条 从事犬类销售、诊疗、培训、展览、表演等相关活动的，应当取得畜牧兽医部门的动物检疫合格证明、免疫证明或诊疗许可，办理工商登记注册，并于5日内向公安部门备案。

第十一条 县区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、食用鸽等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经县级城管部门批准，并依法办理相

关手续。

第十二条 犬类及家畜家禽饲养人有下列行为之一的，视情节轻重，依法予

以处罚：

（一）未对犬类及家畜家禽实行强制免疫的，按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条第一款的规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以

处1000元以下罚款。

（二）未及时清除饲养犬只及家畜家禽在道路和其他公共场地排放排泄的粪便，影响环境卫生的，按照《陕西省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第一

款的规定，由城管部门责令予以清理或者清除，并处警告、10元以上200元以

下罚款。

（三）养犬干扰他人正常生活的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，由公安机关处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，由公安机关处200元以上500元以下罚款。

（四）驱使犬只伤害他的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，由公安机关处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500

元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。

（五）乱弃犬只及家畜家禽尸体的，按照《陕西省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第一款的规定，由城管部门责令予以清理或者清除，视情节轻重，处警告、10元以上200元以下罚款。

（六）伪造、变造、买卖犬证、犬牌，或者买卖、使用伪造、变造的犬证、犬牌的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日

以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。

（七）应当检疫而未经检疫或者检疫不合格，出售、运输与人畜共患传染病有关的家畜家禽的，按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条的规定，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和家畜家禽，并处同类

检疫合格家畜家禽货值金额一倍以上五倍以下罚款。

（八）违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，按照《中华人民共和国传染病防治实施办法》第六十六条的规定，由卫生行政部门责令限期改正，处5000元以下的罚款；情节较严重的，处5000

元以上2万元以下的罚款。

第十三条 无证养犬，不按期办理养犬变更手续的，由公安部门责令限期补

办，逾期不补办的，予以没收处理。

携犬外出时，犬只未挂犬牌，或者未束犬链犬绳的，由公安机关按违章养犬

暂扣处置，所需费用由养犬人承担。

个人擅自饲养烈性犬、大型犬的，单位放养烈性犬、大型犬的，由公安部门

予以没收处理。

未系挂犬牌且无人牵领的户外犬，一律视为野犬，由公安部门捕杀。第十四条 阻碍有关行政执法人员执行犬类及家畜家禽饲养管理工作的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，由公安机关处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以

下罚款。

第十五条 任何单位或者个人有权对违反本规定的不文明养犬行为进行批评、劝阻，并投诉、举报。公安部门、城管部门应设立举报电话，并会同有关部

门依法查处。

第十六条 有关行政管理部门其工作人员在犬类及家畜家禽饲养管理工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任

人员依法给予行政处分。

篇11：犬类集中整治专项工作简报

市容：整治中发放犬牌1274个

“经我们前期摸排，城市建成区有犬只约5000只，接种疫苗1533只，领取犬牌1586个，其中，专项整治行动开展后，养犬户主动到指定免疫接种单位接种疫苗1221只，领取犬牌1274个。”市城管局市容监察支队工作人员王志强表示，目前群众对专项整治行动的知晓度非常高，行动取得了一定效果。

王志强还告诉记者，市容支队的四个大队每天都出动流动宣传车在人口集中区域进行宣传，并从城管、公安、卫计、农委四部门抽调14人分两组开展集中整治，现场宣传教育、劝导纠正市民不文明养犬行为19起，对街面4只无主流浪犬进行了收容。

在梅溪公园，记者见到了正在遛狗的何文穗和程芝，她们的泰迪和京巴都是四年犬龄的小型犬，两只小狗跑起来身上狗牌叮当作响。“我家可乐有自己的编号1283，是一只有身份的狗。”何文穗抱起自家小泰迪告诉记者，她们从网上看到整治行动的消息，就给狗在定点宠物医院进行了疫苗接种，并领取了犬牌，她还告诉记者，身边有狗的`朋友基本都给狗领了犬牌。记者从蓝精灵宠物医院了解到，从整治行动开展以来，已经有400多位市民在该宠物医院为自己的宠物狗接种疫苗、领取犬牌。