儿童福利政策与法规

儿童福利政策与法规（精选6篇）

篇1：儿童福利政策与法规

厦门市残疾儿童救助政策法规备忘录

一、教育补助

（一）学前教育补助：补助对象：具有厦门市户籍，3-7周岁在教育局批准的幼儿园内接受学前教育的残疾儿童。补助标准：每人每月400元补助，每人每学年最高4000元。3 补助办法：先缴费、后补助，一年一补。申请方法：每年9月20日前，持《学前补助申请表》、户口簿、监护人身份证、《残疾人证》、《幼儿园在园证明》、收费票据原件及复印件各三份，向所在区教育局申请。补助发放：市残联于11月30日内直接发放给补助对象。

（二）助学补助：补助对象：具有厦门市户籍，在各类依法设立的小学、初中、高中、中职、技校、大学就读的在校残疾学生。补助标准：在特教学校（含辅读班）就读的，学费、簿籍费全免，交通费补助150元/年。在各类学校就读补助标准各不相同。3 补助办法：除交通费补助外，都是先缴费后补助，一年一补。4 申请方法：每年9月20日前，持《入学通知书》、收费收据、《户口簿》、《残疾人证》原件及复印件各三份，并填好《助学补助审批表》，经就读学校、居（村）委会审核并签署一件后，向所在区残联提出书面申请。补助发放：区残联于11月30日前直接发放给补助对象。

二、康复救助

（一）市级康复补助补助对象：在有资质的康复机构进行康复训练的，7周岁以下的脑瘫、听障；7-10周岁的语后聋；14周岁以下的智障、自闭症儿童。2 补助标准：脑瘫儿1400元/月；其他儿童1000 元/月。3 补助办法：先缴费、后补助，一年一补。申请方法：《医院评估报告》、户口簿、监护人身份证、收费票据原件及复印件各三份，向所在社区申请。补助发放：直接发放给补助对象

（二）集美区康复救助补助对象：集美区户籍中的中低收入家庭成员，10周岁以下，具有区残联评估为具有功能重建潜力的残疾儿童。补助标准：在市级补助的基础上，脑瘫儿童每月再最高补助1000元；聋哑、弱智、自闭症儿童每月最高补助800元。补助办法：每季度办理一次，于季末当月1-15日办理。申请方法：持《户籍证》、《残疾人证》或市康复机构认定的自闭症诊断书的复印件，及《集美区残疾儿童“抢救性训练”、矫治申请表》或《集美区残疾儿童社区训练矫正申请表》的批准文件及收费凭证原件，向区残联申请。补助发放：直接转入救助对象户主的账户。

（三）思明区康复救助救助对象：法定监护人具有思明区户籍3年（含）以上的，在有资质的康复机构进行康复训练的，7周岁以下的脑瘫、听障；7-10周岁的语后聋；14周岁以下的智障、自闭症儿童。救助标准：在市级补助的基础上，再最高补助听障、智障儿童500元/月；自闭症儿童600元/月；脑瘫儿童700元/月。救助办法：每年12月1日至12月31日办理。申请方法：持本人和监护人户口簿、身份证、《残疾人证》或市二级以上医疗机构出具的诊断书、所在康复机构提供的《康复评估表》、费用发票原件及复印件，向街道办申请。救助发放：由区安康服务中心于每年的1月份将上年度的救助金下拨各街道，由各街道办事处负责发放给救助对象。

（四）海沧区康复补助补助对象：在有资质的康复机构进行康复训练的，7周岁以下的脑

瘫、听障；7-10周岁的语后聋；14周岁以下的智障、自闭症儿童。2 救助标准：在市级补助的基础上，再最高补助听障、智障儿童500

元/月；自闭症儿童600元/月；脑瘫儿童700元/月。救助办法：每12月25日前办理。申请方法：持本人和监护人户口簿、身份证、《残疾人证》或市二

级以上医疗机构出具的诊断书、所在康复机构提供的《康复评估表》、费用发票原件及复印件，向所在村（居）委会申请。救助发放：由区残联于每年的1月份将上年度的救助金，直接转入

救助对象指定的银行账户。

（五）其他区未找到相同规定。

三、居家护理

（一）市级补助补助对象：瘫痪在床、生活不能自理的一级残疾人。补助标准：一般300元/月；低保户400元/月。补助办法：随时申请。申请方法：持相关材料向所在社区申请。补助发放：直接发放给补助对象。

（二）集美区补助补助对象：经市级二级以上医院评估，确定为因瘫痪而生活不能自

理的各类一级残疾人，家庭有照料条件适宜在家安养的，未享受政府其他居家护理补助的。补助标准：低保对象补贴400元/月，其他对象补贴300元/月。3 补助办法：2010年7月前持有《二代证》且在2010年9月（含）前取得医

学评估证明的申请对象，从2010年7月开始领取补助金。2010年10月（含）后新办《二代证》并取得医学评估证明的申请对象，自取得医学评估证明当月领取补助金。申请方法：持户口本、身份证、《残疾人医学检查评估意见书》、《残疾人证》原件及复印件，向所在居（村）委员会申请。

补助发放：由镇（街）残联按月将补助金发放给补助对象；农场瘫痪在床的由区残联按月发放。

（三）思明区安康居家护理救助 1 救助对象：瘫痪在床生活不能自理的二级（含）以上的各类残疾人。2 救助标准：低保对象500元/月；收入在低保标准100%-130%的低保边缘户400元/月；其他300元/月。3 申请方法：持户口本、身份证、《残疾人医学检查评估意见书》、《残疾人证》原件及复印件，向所在居（村）委员会申请。4 补助发放：由镇（街）残联按月将补助金发放给补助对象；农场瘫痪在床的由区残联按月发放。

（四）其他区未找到相同规定。5

四、生活救助

（一）重度残疾人生活救助补助对象：具有厦门市户籍，二级（含二级）以上的残疾人补助标准：低保对象给予50元/月增发低保金；家庭年人均收入在低保标准100%-130%的给予50元/月困难救助金。补助办法：2009年6月30日前领取二代证的重度残疾人，其增发低保金（或

困难救助金、生活补助金）从2009年7月1日起执行；2009年7月1日后领取二代证的重度残疾人，享受增发低保金或生活补助金的，从领证后的次月起执行；2009年7月1日后领取二代证的重度残疾人，享受困难救助金的，从领证后的次年起执行。

申请方法：增发低保金的，持残疾证复印件向镇（街道）申请；申请苦难救助金的，持残疾证复印件、家庭收入证明，填写《厦门市重度残疾人困难救助金申请审批表》，经村（居）委会核查收入、初审和民主评议，由由镇（街道）审核汇总后上报区残联审核认定，区民政部门审批发放。补助发放：由区民政居统一按月发放。

（二）最低生活保障 4

五、医疗救助

（一）医保人员自付医疗费困难补助补助对象：具有厦门市户籍，参加基本医疗保险的残疾困难人员，因患重病，导致个人自付医疗费用过高，影响家庭基本生活补助标准：在基本医疗保险年度内（当年7月1日至次年6月30日）发

生个人自付的医疗费用累计高于1500元且低于5000元（含5000元）的部分，给予补助50%；5000元以上的部分，给予补助70%。最高补助10000元。补助办法：每年3月、6月、9月、12月的1日至20日正常工作时间。上

一医疗保险年度的自付医疗费困难补助申请截止期限为下一医疗保险年度开始后的12月20日，超过此时限的不再受理。申请方法：持户口簿、《残疾证》原件及复印件，并填妥《厦门市

基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助申请表》，向所在地村（居）委会的社区劳动保障工作站申请。补助发放：申请后3个月内将补助打入参保人指定银行账户。

（二）精神病患者医疗补助

持具有资质的精神专科医师的确诊，由仙岳医院盖章的病例证明和同意接受免费服药或针剂治疗与检查的精神病患者，每月药品及基本检查费用控制在150元之内，按实结算，超过部分自付。

（三）民政救济精神病人治病医疗费减免减免对象：具有厦门市户籍，享受最低生活保障及家庭经济特别困难的精神病患者。减免标准：950元/月，包括床位费450元/月·人；护理费300元/月·人；医疗费200元/月·人。申请方法：先到市仙岳医院门诊精神科就诊，凭医生开具《基本诊断证明书》，到所在的居（村）委会提出减免申请，再凭市民政局开具的“厦门市精神病人治病减免介绍信”，到市仙岳医院办理住院或门诊治疗手续。

（四）集美区医疗救助救助对象：具有集美区户籍的最低生活保障对象、低收入困难户中的精神病人。救助标准：个人自付住院费300-20000元的80%；精神病人控制病情门诊不超过300元/月。办理方法：每月受理一次，时间为每月15日前。申请程序：持《残疾人证》原件及复印件、收费凭证原件、疾病诊断书、及必要的病史材料和各种医疗保险赔付单据向村（居）委会提出申请救助发放：申请后15日内由各镇政府（街道办）发放给申请人。

（五）湖里区医疗救助救助对象：残疾人救助标准：全年累计医疗救助限额原则上不超过3000元，因患精神病、恶性肿瘤、尿毒症需透析者不超过10000元，按个人自付50%比例给与医疗救助。办理方法：每月审批一次，时间为每月月末。申请程序：持户口簿、身份证、《残疾人证》原件及复印件、定点医院有关材料，向社区居民委员会提出申请。救助发放：通过区民政局发放给救助对象。

（六）厦门市医疗救助和海沧区医疗救助的对象是城镇居民最低生活保障

对象中没有参加城镇职工基本医疗保险的人员和享受农村居民最低生活保障的对象，而残疾人都纳入了医保范围，所以不适用残疾人。

篇2：儿童福利政策与法规

第一章新时期党的基本理论

考试目的：

通过本章的考试，检查考生对新时期党的基本理论主要内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节邓小平理论

了解马克思列宁主义同中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生的两大理论成果；熟悉邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思列宁主义在中国发展的新阶段；掌握邓小平理论的主要内容。

第二节“三个代表”重要思想

熟悉“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；掌握全面贯彻“三个代表”思想的根本要求。

第三节科学发展观

掌握科学发展观的精神实质；熟悉树立和落实科学发展观的基本要求，熟悉树立和落实科学发展的重要意义。

第四节 社会主义荣辱观

掌握社会主义荣辱观的内涵；熟悉社会主义荣辱观的精神实质。第二章宪法

考试目的：

检查考生对宪法的概念及其地位，我国的政治制度、经济制度，我国公民的基本权利和义务等内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节宪法概述

了解宪法的概念和特征

第二节政治制度

掌握我国的人民民主专政制度，掌握我国的人民代表大会制度，掌握我国的选举制度，熟悉我国的民族区域自治制度，了解我国的特别行政区制度。

第三节经济制度

掌握我国社会主义基本经济制度，熟悉我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策。熟悉国家对公民个人合法财产所有权和私有财产继承权的保护。

第四节公民的权利和义务

熟悉我国公民基本权利和基本义务的内容和特点

第三章旅行社管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅行社的概念、旅行社的开办与审批、旅行社的经营等规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分类，掌握旅行社的经营范围。

第二节旅行社设立

掌握设立旅行社的条件及设立旅行社的程序，熟悉旅行社分支机构的设立，了解外国旅行社常驻机构的管理。

第三节旅行社管理

掌握旅行社业务经营许可证制度、质量保证金制度、公告制度和监督检查制度。

第四节旅行社经营

掌握旅行社的经营原则和经营规则，掌握旅行社对旅游者合法权益的保护。

第四章导游人员管理、法规制度

考试目的：

检查考生对导游人员的管理、导游人员权利义务及有关规定的了解、熟悉和掌握程度，从而使考生成为一名合格的导游人员。

考试内容：

第一节导游人员管理概述

熟悉导游人员的概念；熟悉导游人员资格考试制度及参加导游人员资格考试应当具备的条件；掌握导游证的性质、申请领取导游证的程序；熟悉临时导游证的申请领取条件及程序；熟悉导游人员资格证书与导游证的联系与区别；熟悉不得颁发导游证的情形；掌握导游人员计分管理制度、年审制度和等级考核制度内容。

第二节导游人员的权利和义务

熟悉导游人员的权利和义务的概念。掌握导游人员依法享有的人格尊严不受侵犯权、调整或变更接待计划权；掌握导游人员依法享有申请复议权和提起行政诉讼权；掌握导游人员必须履行的九项法定义务；熟悉对无导游证进行导游活动的行为的管理。

第五章旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国旅游安全和旅游保险管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考试内容：

第一节旅游安全管理法规制度

熟悉旅游安全管理工作的方针，熟悉旅游经营单位旅游安全管理的工作职责，掌握旅游安全事故的概念、分类及其处理程序。

第二节旅游保险法律制度

掌握保险、旅游保险的概念、保险合同、旅游保险合同的概念，掌握投保人、保险人、被保险人、受益人的含义，熟悉保险合同的内容。掌握旅行社责任保险、旅行社责任保险合同的概念，掌握旅行社责任保险合同的投保人、被保险人、受益人及保险人的含义。掌握旅行社责任险合同的客体、保险金额和索赔等内容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考试目的：

检查考生对我国出入境管理、旅游者法律地位、中国公民出入境、外国人出入我国国境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节中国公民出入境管理

掌握中国旅游者出入境的有效证件及申请办理，掌握其有效证件的管理机关，熟悉中国旅游者出入境的法定权利义务及限制，掌握出国旅游管理法规制度。

第二节外国人入出境管理

了解外国人入出境法律管理内容，熟悉外国人入出我国国境权利义务及限制，掌握外国人入出境检查制度。

第三节出入境边防检查管理

熟悉出入境边防检查管理中的人员检查，熟悉交通工具检查、行李物品及货物的检查。

第七章旅游交通管理法律制度

考试目的：

检查考生对我国旅游交通概况、旅客航空运输法律规定和旅客铁路运输法律规定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地为旅游者提供优质服务。考试内容：

第一节旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二节旅客航空运输管理

了解旅客航空运输企业的经营准则，熟悉我国民用航空禁运规定，掌握旅客运输凭证，掌握行李运输凭证，掌握航空运输承运人对旅客的责任，掌握航空运输承运人对旅客随身携带物品的责任，了解承运人责任的免除事项减轻规定，熟悉国内航空运输承运人的赔偿责任。

第三节旅客铁路运输管理

了解铁路运输企业的基本义务，熟悉铁路运输企业义务的含义，掌握铁路运输合同及铁路运输企业在旅客运输方面的规定，掌握旅客乘车条件的规定，掌握铁路旅客运输损害赔偿的规定。

第八章食品卫生和旅游住宿管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国食品卫生法律制度和旅游饭店星级评定制度、旅游业治安管理及有关法律规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节食品卫生管理法律制度

了解食品卫生的基本要求和食品生产经营过程中的卫生要求，熟悉禁止生产经营的食品；熟悉我国食品卫生管理的主要内容，熟悉食品生产经营企业自身对食品卫生的管理，掌握对食品生产经营人员的健康管理、卫生许可证制度、食品标识管理；了解食品卫生监督制度规定，了解食品卫生监督机构、监督员及其职责，掌握食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理。

第二节旅游住宿管理法规制度

了解旅游饭店星级评定依据，熟悉旅游饭店星级评定机构，了解旅游饭店星级评定方法，掌握旅游饭店星级检查、复核及处理制度。了解开办旅游住宿企业的治安管理，掌握旅馆经营中的治安管理，了解旅馆企业开办歌舞厅等娱乐场所管理，掌握严禁在旅馆内违法犯罪活动的规定。第九章旅游资源管理法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国风景名胜旅游资源、文物旅游资源保护法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生树立自觉保护旅游资源的意识。

考试内容：

第一节风景名胜旅游资源管理

掌握风景名胜区的概念，熟悉风景名胜区的等级划分及其管理，了解风景名胜区的规划，掌握风景名胜区的保护，掌握风景名胜区的开发，掌握风景名胜区的利用。

第二节人文旅游资源管理

掌握人文旅游资源的概念及其范围，熟悉人文旅游资源法律保护的主要内容，掌握馆藏文物和民间收藏文物的管理。

第三节旅游区(点)质量等级评定

熟悉旅游区(点)质量等级评定的相关内容。

第十章消费者权益保护法律制度

考试目的：

检查考生对《消费者权益保护法》的基本原则、消费者权利、经营者义务、消费者权益保护规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节消费者权益保护概述

了解消费者与经营者的概念，掌握《消费者权益保护法》的基本原则，熟悉《消费者权益保护法》与其他法律、法规的关系。

第二节消费者的权利与经营者的义务

掌握消费者的权利、旅游者的合法权利和经营者的义务。

第三节消费者权益保护

掌握国家对消费者合法权益的保护，掌握消费者组织对消费者合法权益保护，了解消费者权益争议解决，了解侵犯消费者合法权益的法律责任。第十一章旅游投诉管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅游投诉、旅游投诉管辖、旅游投诉的受理、处理规定的了解、熟悉和掌握程度，从而自觉维护旅游者的合法权益。

考试内容：

第一节旅游投诉概述

掌握旅游投诉概念，了解旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼，掌握旅游投诉者与被投诉者的有关内容。

第二节旅游投诉管辖

熟悉旅游投诉的管辖原则；掌握旅游投诉的级别管辖、地域管理。

第三节旅游投诉的受理与处理

熟悉旅游投诉受理的概念及特征，掌握旅游投诉受理、处理的程序、内容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法规

考试目的：

检查考生对我省地方性旅游法规的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

篇3：《旅游政策与法规》教学感悟

一、营造良好的学习氛围，激发学生的学习兴趣

课堂是学生学习生活的主要阵地。师生之间的关系不仅决定了课堂教学的面貌，而且影响着课堂教学的效果，因此构建和谐的课堂氛围，为学生营造一种宽松的学习氛围，建立一种愿学、爱学、乐学的学习心境，从而达到激发学生的学习兴趣，提高课堂教学的效果。在该课的教学中我是这样做的：

首先，在课堂教学中做到热爱学生、尊重学生、我常对学生讲：“作为教师，在课堂上我希望每个人在每节课都能有所收获，同时更希望在课堂内我们是师生，课后是朋友。”其次，我还有意识地把微笑带进课堂；无论在什么时候，决不把生活中的有影响教学的情绪带进课堂；把鼓励带进课堂，在课堂提问时对回答问题不准确，不完整的适当进行引导，启发并进行鼓励说：相信下次你能做得更好。学生帮发了作业、测验卷、擦干静黑板等时，亦不忘对学生说声“谢谢”。正是由于尊重学生的做法，促使了学生能亲其师而信其道。在平等、民主互相尊重的氛围中，学生能在轻松、愉快的心境下学习、学生就会变被动的“要我学”变为“我要学”这样既活跃了课堂气氛，亦激发了学生的学习兴趣和积极性。

二、结合教材，巧用案例进行教学

《旅游政策与法规》课程的内容对学生来说普遍感到枯燥无味，难理解，难识记，更难谈得上能够灵活运用。为激发学生的学习兴趣，提高课堂教学的效果，采用案例教学不失为一种好方法。因为案例教学有着以下优越性：

1. 通过案例教学可对学生进行思维能力的训练，培养学生的创造能力和实际解决问题的能力。

案例素材的客观性和真实性，使之可成为理论教学与现实生活的桥梁，缩短了理论教学与现实的差距。将学生置身于案例所构成的情境之中，让学生像导游专业工作人员一样思考问题、分析问题。从中学到解决实际问题的经验, 培养了学生的适应能力，无疑可促使学生更快地适应工作情境的挑战。

2. 通过案例教学可以拓展学生的视野。

由于案例素材来源于真实的情景。它一方面可以让学生不再有不切实际的幻想，另一方面也可促使学生去思考解决问题的各种方法，不仅扩大了学生的视野，也使学生的认知更加切合实际。

3. 案例教学增强了教学的直观性。

通过案例教学可以使抽象的原理、概念等具体化。把学生置于一定的情境之中，使他们可以清楚地认识到该原理、概念在实际生活中的用处、表现，从而增强其学习兴趣和学习动力，达到掌握和运用所学知识的目的。

4. 案例教学锻炼了学生的表达能力、沟通能力，培养了学生相互协作的意识。

案例教学以教师为主导，学生为主体的双边互动模式，案例教学主要是以学生个人或分组进行分析讨论为主，教师是适当以点拨。通过对案例的讨论分析，形成共识这一过程中，学生要学会倾听不同意见，发表自己的见解、双互沟通。通过案例教学的潜移默化作用，从中培养了学生的表达能力和团结协作的良好意识。

5. 通过案例教学，增强学生的法制意识，提高明辨是非的能力。

所以在教学中，我就根据教学目的和教学内容的要求，结合学生的特点，灵活巧妙运用案例进行教学，首先在选择案例之时，一是有明确的目的和针对性，即所选作案例的素材，必须是针对教学内容的重点、难点或解决的问题；二是注意案例的适应性客观性，即既要重视案例要与教学内容相匹配外，还要适合学生能理解的实际，同时案例所反映的内容是真实的客观的。其次在运用案例教学的实施过程中，教师根据具体情况加以灵活运用，与课堂教学同步，以学生个人分析或分组讨论为主，教师适当加以引导。具体做法是：设置案例—提出要求—学生个人分析（或分组讨论）—课堂发言—教师讲评小结。针对某一章节中的某个概念或某一个理论问题而采用的案例，内容一般小而精，结合问题直截了当。针对重点、难点以及综合运用的理论问题，则选用涉及面广、复杂的案例。如讲完合同法，旅行社管理法规制度，旅游投诉法规制度后，针对学生的实际和教学内容的重点难点。结合2008年11月泰国政局动荡，造成多国游客滞留，我国政府派飞机接载我国游客回国这一社会热点编写成案例发给学生。并设置了一旅行社可否免责？二回国的费用谁出？三若游客对旅行社的处理不满意应如何投诉？等几个问题让学生结合案例进行讨论，每组推荐一名代表作回答，然后老师再根据具体情况作小结补充。

三、从培养学生的专业思想和职业理念入手，激发学习兴趣

热爱是最好的老师，要想让学生喜欢所学的课程，最好最直接的方法就是让学生热爱和喜欢自己的专业，进而对所学的课程产生兴趣。为此，在讲授该课程的同时，一方面邀请早年从本校毕业并从事旅游服务工作的学生回校给师弟师妹们讲授从事导游工作的心得体会，并结合自身工作的经历畅谈本地旅游发展，这样做使学生对所学的专业就有了一个比较感性的认识，为学习专业课程从思想上提供了保证。另一方面利用我市近几年每年都召开世界石材科技博览会的机会，组织学生参加青年志愿者服务活动，或参加其他服务活动，或到石材展馆参加，让学生身处其境从中感受旅游服务工作在社会经济生活中的重要作用；再有就是利用我市举办导游服务技能大赛的机会，组织学生到赛场，现场观摩学习，让学生既感受技能竞赛的氛围，又从参赛选手回答导游业务和法规方面所表现出来的知识和技能中得到启迪，并且在后来的课堂教学中结合竞赛的有关内容让学生来回答，教师再作小结讲述，让学生深刻理解《旅游政策与法规》作为旅游专业的专业课程其作用的重要性，通过这些实践活动，让学生至身其中，身同感受，从中培养学生牢固的专业思想和职业理念，从而激发学生的学习兴趣，为学习该专业课程创造了条件。

四、利用乡土素材教学

《旅游政策与法规》课程的教学内容，本身实践性很强，时代意识强。但其概念等又具有抽象性、概括性的特点。与学生的认识实际有一定的差距，因而要求学生直接理解有一定的困难。如果脱离时代内容，脱离客观实际将成为空洞的说教，自然就无法激起学生的学习兴趣。作为教者在教学中既要重“教”，更要注重学生的“学”，只有理论联系实际让理论回到它赖以升华的现实中去，学生通过对具体形象、生动的感性材料的分析，正确理解和准确的把握所教的内容。本乡土的教学素材大多为学生耳闻目睹或亲身经历，与学生的生活经验一体相连因而具有亲切感，故在教学中，结合教学的内容适当地加以利用，能激发学生的好奇心和求知欲，增强其学习的动力。如讲《旅游饭店管理法规制度》这一章节时，我首先把有关旅游饭店管理的星级评定制定的星级划分，评定依据、检查、复核及处理等内容简明握要地向学生讲清楚，然后请市旅游局的同志结合我市星级饭店的评定、管理等工作向学生作详细讲解。在此基础上再组织学生到凯旋大酒店、雄盛大饭店等四星级酒店参观并邀请相关酒店的负责人就如何进行星级申报及怎样进行日常管理等现场向学生讲。这样做使理论知识回归现实，增强了学生的感性认识，加深了学生对所学知识的理解。又如讲《旅游资源保护法律、法规制度》这章时，我事前布置学生分小组，按要求收集我市的文物、风景名胜区等资料，然后在讲授该课时，结合教学内容穿插安排学生将他们收集整理的资料在课堂上讲述让学生直接参与到教学活动中，从中体会成功的喜悦，较好地调动学生的学习积极性。

总之，要想让学生学好，就必须让学生想学、爱学；要想让学生想学、爱学，就要千方百计调动学生的学习积极性，激发学生的学习兴趣。而结合学生的特点和教学内容的要求灵活运用案例教学以及运用学生耳闻目睹熟悉的乡土资料，使理论回归现实，增强教学的直观性，从而达到激发学生学习兴趣的目的。因此，我们要在教学中不断实践，创新更好的教法，围绕学生考虑教法，更好地提高课堂教学的效果。

摘要：《旅游政策法规》课程由于其自身抽象化、理论化程度高的特点, 造成学生难学、难掌握。为激发学生学习兴趣, 提高课堂教学效果, 灵活运用案例和利用乡土素材进行教学是有效的教学方法和教学手段。

关键词：政策法规,教学,学习兴趣

参考文献

篇4：中国自助出版政策与法规环境分析

关键词：自助出版；电子书；政策；法规

自助出版是指不经过第三方出版商，由作者自己出版图书、网站、电子书、小册子、音乐或视频等媒体形式的行为。①从历史上看，自助出版并非一种新生事物，然而较大规模自助出版的出现，却是市场需求、商业需求与互联网等技术结合的产物。近些年来，随着按需出版（POD）技术、在线零售商、电子阅读器以及平板电脑的出现，自助出版逐渐成为一种引人注目的现象。从2008年开始，欧美国家自助出版首次超过了传统出版，并有愈演愈烈的趋势。据美国书目信息管理机构鲍克公司（Bowker）的数据显示，2012年，美国自助出版书目增长到了391，000多种，比2011增长了59%，比2007年增长了422%，②呈现出爆炸式增长。

自助出版具有以下四个基本特征。一是内容原创。即作品或者内容出自作者原创，而非他人创作。二是自主权。这是自助出版有别于传统出版的最重要的特征，即作者拥有如何完成出版过程的决定权，并最终为自己所出图书负责。但这并不意味着作者必须亲力亲为每一出版环节，很多时候作者可以将出版流程全部或部分外包。这里强调的是作者对整个出版过程的决策权。三是自主出版包括自费出版，即虚荣出版在内。四是自助出版范围不限于图书，可涵盖各种媒介形式。本文内容以图书为主，不包括网站、音乐、视频等媒体出版。

比之传统出版，自助出版具有门槛低、周期短、作者自主控制、版税高等优势，正在成为越来越多人的出版选择，也因此成为数字时代发展最迅猛的新兴出版业态之一，冲击着传统出版业的生态环境。正因如此，我们有必要对自助出版的出现予以高度重视。目前，国内关于自助出版的研究大都集中在欧美国家，而较少关注中国的自助出版情况。本文旨在简单梳理中国自助出版现状的基础上，对中国自助出版特征及政策法规环境进行分析。

一、中国自助出版的基本情况

考察中国市场，自助出版已经大量存在。其一为纸书自助出版。用百度搜索“自助出版”，会出现一些平台推广链接，如北京时代铭语、北京出书网（兼营电子书出版）、天一出版网、中国出版交易网、钟书国际出版网与“来出书”等民营或国企网站，这些网站都是纸书自助出版平台，其基本运营模式是，平台为用户提供文字编辑、策划包装、书号、印刷等服务，有的还兼顾发行、推广，然后靠收取服务费盈利。其主要业务类型是职称出书、老人出书、名人出书、企业出书、公费出书等。由于这类出版的市场需求很大，因此数量并不少。其二为电子书自助出版。就形态而言，电子书包括已出版纸书的电子版、原生态电子书以及增值型电子书三种类型，即所谓电子书1.0、2.0、3.0。③由于纸书的电子版是已经出版的书，不能归于自助出版，加强增值型电子书的制作目前还处于探索阶段，因此此处所说的电子书是指原生态的电子书，即通过网络平台出版、销售的电子书。目前，中国电子书自助出版的主力为网络文学，即以网络为载体而发表的原创文学作品。中国网络原创文学起源于1997年的榕树下网站，之后不断发展，在VIP制、线下出版、版权拓展机制等运营模式之下，经历了一个从纯文学走向商业化的过程，④获得了巨大的商业成功。目前，除了占据80%市场份额的盛大文学之外，一些大型网站，如百度、网易、搜狐、新浪、腾讯、京东、淘宝也都看好这个市场，纷纷跻身其中。此外，各大出版集团也有一定动作，如中国出版集团的大佳网、广东出版集团旗下的吸墨网也都开辟了原创文学版块。

网络文学以连载的形式发表，以手机阅读为主，这与西方国家售卖整本电子书的自助出版经营模式有所不同。在中国市场上，类似西方的自助出版亦有一些，但数量不多。如艺派（www.epub360.com）自助出版平台。该平台专注于视觉艺术领域的自助出版，主要发布摄影图册等版权内容。由于影响力较小，这些网站一般都会借助Appstore等第三方平台来进行售卖。除此之外，国内还有一些零星的电子书自助出版，如多看书城会出版《知乎周刊》等书刊，并免费供应，豆瓣网于2011年11月也启动投稿系统，并于2012年5月推出“付费书店”，又于2013年开启豆瓣阅读专栏和连载推出个人作品投稿售卖。这些都是电子书自助出版领域可贵的探索。

二、中国自助出版政策法规环境分析

从形态上看，中国自助出版的类型与美国没有什么不同，但其发展却面临着一些问题，其中最重要的已经不是技术、商业模式、内容供应问题，而是政策法规环境问题。无论是纸书还是电子书，中国自助出版都是在一种不完备、不清晰的政策、法规环境下进行的。主要表现在以下两个方面：

1.灰色地带：书号与合法性问题

书号相当于图书的身份证，对书号进行管理是图书产业必不可少的工作之一。与电子书不同，在世界范围内，实体书都必须要有书号。所不同的是，美国采用的是书号登记制，中国采用的是书号审核制。在美国，书号便宜，几乎没有成本，任何人都可申请，而在我国，书号是一种稀缺资源，需要申请与审核。按照总局规定，只有正规的出版单位才能获得国家批准的书号和出版号。而自助出版的主体基本都不是官方认定的出版机构，由于没有出版资格，他们只能靠向出版社购买书号出书。“买卖书号”成为纸书自助出版运营中最重要的环节。而按照《出版管理条例》的规定，“出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的”都是违法行为，因此，严格意义上说，这些自助出版类网站的经营也是非法的。

电子书自助出版也存在同样的问题。在电子书书号方面，国际上的管理制度也不一致。亚马逊目前并不要求自助出版作者有ISBN国际标准书号，但Barnes & Noble和苹果的iBook书店都已经要求ISBN。目前在中国，根据《电子出版物管理规定》21条，电子出版物也必须有标准书号，但在实际管理操作中《规定》只实施于有物理实体的电子书，如光盘等音像制品，实际并未涉及本文所说的自助出版。这首先是因为《规定》中所涉及的出版单位指的是那些有条件得到认证的国有机构，而自助出版的主体，都不具备成为出版单位的条件，因此无从得到书号；其次是由于网络原创文学、自助出版电子书数量巨大，即使有出版资格，在书号数量有限制的情况下，网站也没有能力为每一个作者申请到书号；再次，自助出版电子书类型、格式多样，如网络原创文学以连载形式出现，在整本书没完成之前属于不定型状态，对其进行书号管理是有实际困难的。基于各种原因，目前中国电子书自助出版并未施行书号管理，但无论是从作者、读者、出版商还是管理者的角度看，对电子书进行书号管理都是必须而迫切的。⑤

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在中国，合法书号是图书出版的基本标识。从这个角度看，中国目前并无真正的自助出版。但就事实层面上看，自助出版已然存在并形成一定规模。在这种情况下，中国自助出版就只能在合法与不合法之间的灰色状态中靠“打擦边球”生存，处境不可谓不尴尬。

2.内容和版权审核

自助出版的出现，虽然满足了市场的需求，但同时也出现了很多问题，总结起来，这些问题主要集中在版权和内容两个方面。防止盗版、色情、暴力以及各种违法内容的出现是图书出版的题中应有之义。目前在中国，实体图书出版这方面的审查职责由国家新闻出版广电总局承担，而总局则将此权力下放给各官方认定的出版社，⑥出版社通过审、编、校环节，对将出版的图书进行自我审查，审查合格后申请书号，进入出版、发行环节。在网络时代，数字出版要求“从根本上重新设计传统出版的编、印、发业务流程”，进而要求内容审核方式的改变。⑦

依照这一要求，实体自助出版以及电子书自助出版的版权和内容审核应由出版主体——网站负责具体施行。在美国，内容和版权的审核就是由网站负责的，例如，亚马逊和苹果公司会用专门的软件来对自助出版的电子书进行审核，对某些图书还采取了人工审核的流程。中国有些网站也在进行类似的尝试，例如，豆瓣网就成立了编辑团队，对作者的写作能力、投稿作品进行严格审核，编辑审读通过后才能发布作品。

目前，国家也出台了一些网络出版审查政策，其中有些倾向于下放权力给经营企业。目前出版业的最高法规是国务院发布的《出版管理条例》（2001年颁布，2011年修订）。此外原新闻出版总署还发布了《图书出版管理规定》（2008）。针对电子出版物、网络出版物，原新闻出版总署发布了《电子出版物出版管理规定》（2002）、《互联网出版管理暂行规定》（2008）、《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》（2010）、《关于发展电子书产业的意见》《网络出版服务管理办法》（2012，征求意见稿）等政策文件，文化部也颁布了《互联网文化管理暂行规定》（2003）、《网络文化经营单位内容自审管理办法》（2012）等。其中，《网络出版服务管理办法》（征求意见稿）指出原新闻出版总署、工信部负责网络出版服务监管工作，实行出版物内容审核责任制度、责任编辑制度、责任校对制度等，保障出版质量和内容合法，但《办法》却缺乏具体细则，正式文件也还未出台。而由文化部颁布的，从2012年底开始实施的《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，审核权将交由企业自审，目前先从网络音乐、移动游戏行业开始，然后逐步扩大范围。⑧2014年初，国家新闻出版广电总局决定对网络文学的内容进行不定期审读，监督网站出版业务情况等。⑨总的来看，在网络出版审查制度方面，政府还没有出台特别明确的规定。

由上述可知，目前中国针对出版的法规很多，其中虽然也涉及网络出版，但这些政策法规零散、粗疏，缺乏完整性、系统性，远远不能满足数字出版发展的需求，更无法满足自助出版的实际需求，很难解决实际问题。此外，多头管理、多头领导，也导致法规政策缺乏一致性，实际操作性不强。

自助出版代表了一种扁平化的出版格局，是互联网时代的自然产物，其生长态势是无法阻挡的，也正因如此，中国各种各样的企业，无论是大型互联网企业，还是中小型民营企业，乃至大型出版集团、正规出版社都有意进军这个市场，但目前整个自助出版行业却处于无法规、无政策、无监管的状态，导致经营者无法可依，始终处于裹足不前、进退维谷的状态。这种状况对自助出版产业的健康发展显然是不利的。

高度依赖法规政策是中国出版业的基本特点，因此，出台一套针对自助出版行业规范与发展的标准与法规是十分必要的。当前比较迫切的任务是，相关部门应针对中国自助出版的实际状况，对自助出版的范围、合法性予以明确界定，使从业者有法、有章可依，同时建立清晰、符合实际的电子书书号管理制度与内容和版权审查制度，以应对已经兴起的自助出版浪潮。

（安小兰，中央财经大学文化与传媒学院副教授）

注释：

① Self-publishing[EB/OL].[2014-08-15].http：//en.wikipedia.org/wiki/Self-publishing.

② Self-Publishing Movement Continues Strong Growth in U.S.， Says Bowker[EB/OL].[2013-10-09].http：//www.bowker.co.uk/en-UK/aboutus/press_room/2013/pr_10092013.shtml.

③ 安小兰.电子书概念辨析及其意义[J].出版发行研究，2012（12）：52-54.

④ 周志雄.对原创文学网站的观察与思考[J].山东师范大学学报，2009（4）：92-96.

⑤ 李镜镜，张志强.国内外电子书号管理现状及建议[J].中国出版，2013（21）：39-43.

⑥ 《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》规定，重大选题还需向新闻出版署报批备案。

⑦ 张晗.文化科技融合创新下的美国数字出版业[J].新闻界，2013（20）：68-74.

⑧ 文化部“松绑” 网络文化内容自审 10大概念股解析[EB/OL].[2013-08-21].http：//kuaixun.stcn.com/2013/0821/10692031.shtml.

⑨ 胡建辉.新闻广电总局将不定期审读网络文学内容[N].法制日报，2014-01-09.

篇5：政策与法规心得

及园所学习发展情况

在学习学前教育幼教政策，与各项法律法规文件的过程中，让我感触颇深。当今社会，既是“以人为本”的和谐社会，又是人们法制观念和法律意识逐渐加强的法制社会。这是社会进步的体现。这个进步的过程既让我们看到了黎明的曙光，又给幼儿园教学活动带来了困扰。通过学习，如云开雾日，豁然开朗。又一次让自己的思想和心灵得到提升，幼教政策及法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标，在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。

我通过学习后，体会颇多，身为一名幼儿教师，我深深地懂得，教师对孩子的爱，不能局限于个别的对象，而是面向全体孩子。教师所肩负的是对一代人的教育使命，并非对个别人的教育任务。这种责任和爱能超越一切，汇聚成一股无可阻挡的力量，我用我的爱心感化着学习困难的孩子。当然，教师对孩子的爱，不是无原则的，而是始终与对孩子的严格要求相结合的。要爱中有严，严中有爱，爱而不宠，严而有格，严慈相济，平等对待每一个孩子，尊重孩子的人格。尤其新时代的二十一世纪要求青少年要有广阔的胸怀，知天下事，有较高的道德标准。就幼儿园而言，德育教育已不再

是单纯地对幼儿进行爱祖国、爱家乡、爱集体、爱科学、爱劳动，培养幼儿诚实、勇敢、不怕困难等良好品质，而应该进一步帮助孩子学会共处、学会同情、学会关心、学会合作、学会分清是非、正确处理各种矛盾，形成互相协作、严守纪律，具有集体主义精神的良好行为品德，只有这样才能适应当今新时代的发展。

例如：某市第一幼儿园是公立幼儿园，场地非常宽阔。为了追求经济利益搞创收，园领导经研究决定把操场西边的一块近3000平方米的空地租给一个化工厂使用。一天，幼儿园大二班正在操场上体育课。突然“轰”的一声巨响，化工厂的一间仓库发生爆炸，当场炸伤3名小朋友。经查，造成此事事故的原因是化工厂仓管员违规堆放易燃燃料。可幼儿园的租赁行为有无过错、是否要为受伤的小朋友承担责任呢？本案中化工厂违规操作，引发爆炸事故，对3名小朋友的受伤负有不可推卸的赔偿责任。但幼儿园在此案中也负有责任。《中小学幼儿园安全管理办法》三十四条规定：“幼儿园不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。”《幼儿园管理条例》第二十五条规定：“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。”可见，幼儿园将园内操场边的空地租给属高危险行业、产品多属易燃易爆的化工厂，无疑给幼儿园的校舍、场地带来了明显的不安全因素，给幼儿园的小朋友们带来了潜在的危害。其租赁行为有过错，违反了法律

规定，园方应对3名小朋友所受伤害承担一定责任。

通过学习《幼儿教育法规》，我的思想认识有了深刻的认

识，下面就是本人的学习体会总结如下：

第一，学好教育法规，做到依法执教。《中华人民共和国

教育法》、《教师法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，是幼儿园教育工作的法律、法规，是指导教育工作的纲领性文件。每一位幼儿园教师都应该熟知其内容，深入领会其精神实质，切实贯彻落实到教育教学工作中，做到依法执教。

第二，树立正确的教育观。幼儿园教育是对一个人的启蒙

教育，是“基础教育中的重要组成部分”，是一项非常细致的工作。有的教师认为幼儿园就是保育园，幼儿教师的主要工作就是“看孩子”；也有的教师认为小孩子好应付，对教育活动不积极准备，敷衍了事；还有的教师过分强调了教师的主导作用，“填鸭式”教学，把活动搞得非常严肃、死板，束缚了幼儿活泼的天性。树立正确的教育观，首先要走出这些误区，摆正自己在教育活动的位置，营造良好的氛围，注意挖掘幼儿各方面的潜能，使幼儿得到全面发展。

第三，树立良好的幼儿观。《幼儿园教育指导纲要（试行）》总则中明确指出：“幼儿园教育要尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进幼儿富有个性的发展。”作为幼儿

教师应该与幼儿“建立良好的师生关系”，把幼儿作为平等的主体来对待，不要居高临下，无视幼儿的人格与自尊。对幼儿既要关心爱护，又要尊重。

第四，培养高尚的职业道德。只有具备良好的职业道德，才能做好幼儿教育工作。

一是，爱岗敬业，树立“干一行，爱一行，专一行”的信

念，热爱幼儿教育事业，努力做好本职工作，踏踏实实，刻苦钻研，成为专业突出的“专家型”幼儿教师。

二是，关心幼儿。幼儿园教育的对象是幼儿，他们还没有

形成良好的行为和生活习惯，作为幼儿教师，要时时处处关心、爱护幼儿，保教并重，帮助幼儿形成良好的习惯，促进他们各方面均衡发展。

三是，依法执教。包含两层含义：第一是遵守有关的教育

法律、法规，认真做好活动前的准备，严格执教行为，杜绝体罚或变相体罚幼儿；第二是遵循有关的教育规律和幼儿生理和心理特点来设计活动内容，突出幼儿的主体地位，一名优秀的幼儿教师都应该做到这两点，做到遵“规”守“法”。

四是，持之以恒。始终如一的工作态度是做好工作的保障，决不能“三天打鱼，两天晒网”，今天高兴就认真对待，明天不高兴就敷衍了事，应该把幼儿教育作为毕生的追求，认真做好每一天的工作，持之以恒，为幼儿教育事业奉献力量。

以上就是学生本人学习《幼儿教育法规》的心得体会以及

应该如何成为一名优秀幼儿园教师的一些看法，望老师指正建议。

二、让法律法规时刻警醒自己。

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平时存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。

三、以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。

教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱

学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。

四、学典型找差距。

篇6：政策与法规教案3

第一节 旅行社的概述

一、旅行社的主管部门

根据我国《旅行社管理条例》(以下简称《条例》)规定，国家旅游局负责全国旅行社的监督管理工作，县级以上地方人民政府旅游行政管理部门(以下简称地方旅游行政管理部门)按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督管理。

二、旅行社的概念及其法律特征

旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

旅行社的主要法律特征有：

①旅行社是从事旅游业务的企业法人。设立旅行社企业必须具备《条例》规定的条件，并以《条例》规定的程序设立，经旅游行政管理部门批准，取得“旅行社业务经营许可证”，到工商行政管理部门注册登记、领取营业执照，即获得旅行社企业法人资格。

②旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者，代办出境、入境和签证手续。

③旅行社是以营利为目的，为旅游者提供有偿服务的企业，它实行独立经营、自负盈亏的经营方式。

实践中，一些部门、单位组织的非营利性旅游活动不能视为旅行社的经营活动。

三、旅行社的种类及其经营范围

1.旅行社的种类

根据我国旅行社的发展状况，按照旅行社经营旅游业务的范围，将旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两大类。2001年底，国务院根据我国政府在《服务贸易总协定》中就旅游业所做出的承诺，对《旅行社管理条例》进行了修订，专门增加了“对外投资旅行社的特别规定”章节，这表明我国旅游市场又增添了一类旅行社――外商投资旅行社。

2.旅行社的业务经营范围

旅行社的业务经营范围是旅行社经营的服务项目，是旅行社开展业务活动的具体内容。旅行社必须在核定的经营范围内开展经营活动。

(1)国际旅行社的业务经营范围

国际旅行社的业务经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务：

①招徕外国旅游者来中国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续;

②招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务;

③经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续;

④经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续;

⑤其他经国家旅游局规定的旅游业务。

经营出境旅游业务(包括中国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务)并不是所有的国际旅行社都享有的权利。国家旅游局对出境旅游业务经营权实行特许经营制度。国际旅行社只有具备了《中国公民出国旅游管理办法》所规定的条件，并获得国家旅游局的批准才有权经营出境旅游业务。(2)国内旅行社的业务经营范围

国内旅行的经营范围仅限于国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务：

①招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务;

②为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供服务;

③其他经国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业务。

国内旅行社业务经营范围内的“我国旅游者”，仅指我国内地的公民，不包括香港、澳门和台湾地区的中国公民。

(3)外商投资旅行社的业务经营范围

外商投资旅行社是指外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。外商投资旅行社可以经营入境旅游业务、国内旅游业务，但不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门和台湾地区的旅游业务。

四、旅行社的经营原则

根据《条例》规定，旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

自愿原则是指旅行社在旅游活动中应当充分表达其真实意愿，根据自己的意愿选择交易对象;不得通过欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他企业在非自愿的情况下与其产生旅游法律关系。

平等原则是指旅行社与旅游者或其他经营者的法律地位是平等的;与他们使权利义务，兼顾他人和社会利益，保证公平交易和公平竞争。

此外，旅行社在开展业务经营活动时，还应遵守社会公认的商业道德。

五、旅行社业务经营规则

旅行社应当按照《条例》规定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。旅行社的超范围经营包括：①国内旅行社经营国际旅行社业务;②国际旅行社未经批准经营出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务;③国务院旅游行政管理部门认定的其他超范围经营活动。

旅行社不得采取下列不正当手段从事旅游业务：①假冒其他旅行社的注册商标、和质量谁标志;②擅自使用其他旅行社的名称;③以承包、挂靠或变相承包、变相挂靠方式非法转让经营权或部分经营权;④与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益;⑤以低于正常成本价的价格参与况销;⑥委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理经营旅游业务;⑦制造或散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息;⑧招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息;⑨其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。

旅行社从事旅游业务经营活动必须按规定投保旅行社责任保险。

第三章：旅行社的法律法规

一、旅行社的法律特征

(1)旅行社是具有独立法人资格的特许经营企业。

(2)旅行社的业务范围包括：从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务。

二、旅行社的旅游业务范围

(1)国内旅游业务(中国内地居民境内旅游);

(2)入境旅游业务(外国旅游者到中国内地旅游，中国港澳台地区居民到内地旅游);

(3)出境旅游业务(中国内地居民、在内地的外国人、中国港澳台地区居民到外国、中国港澳台地区旅游)。

三、旅行社的设立条件

(1)有固定的营业场所(拥有产权的营业用房，或者申请者租用的，且租期不少于1年的营业用房);

(2)有必要的营业设施(拥有两部以上的直线固定电话;拥有传真机、复印机;具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机);

(3)有不少于30万元的注册资本。

四、旅行社的设立的行政许可

五、旅行社分支结构的设立

(2)旅行社分支机构经营活动的责任和后果，由设立社承担。

(3)设立分社的四统一：统一的人事、财务、招徕、接待的制度。

(4)服务网点的四统一：统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。

六、旅行社质量保证金的相关规定

(1)旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内存人质量保证金(存期不得少于1年)，或者提交依法不低于相应质量保证金数额的银行担保。

(2)质量保证金数额如表3-1所示。

表3-1质量保证金数额

类型 金额 国内和入境旅游 20万元

出境旅游 增存120万元

国内和入境分社 增存5万元

出境旅游分社 增存30万元

注：旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交证明文件。

(3)旅行社自交纳或补足质量保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，质量保证金数额可降低50%。

(4)旅行社依法减少质量保证金后，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

(5)质量保证金所产生的利息属于旅行社所有。

(6)旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金的情形包括：

①旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的;

②旅行社因解散、破产或其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

七、外商投资旅行社的设立

(1)外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社三种。

(2)经营范围包括国内旅游和入境旅游。

八、旅行社经营原则

旅行社必须遵循自愿、平等、公平、诚信的经营原则。

九、旅行社监督检查

旅行社统计资料在次年3月底前报送原许可的旅游行政管理部门。统计资料的内容如下：

(1)旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部

门设置、分支机构、网络体系等;

(2)旅行社的经营情况，包括营业收入和利税等;

(3)旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组织、接待人数等;

(4)旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证认可和奖惩等。

旅行社保管旅游档案的期限应不少于2年。

十、检查公告内容

(1)旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况。

(2)旅行社的违法经营行为。

(3)旅行社的诚信记录。

(4)旅游者投诉信息等。

十一、旅游者投诉权

给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉，具体损害行为如下：

(1)旅行社违反《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》规定的;

(2)旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的;

(3)旅行社破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

第三章：旅行社的法律责任

旅行社的法律责任

旅行社应承担法律责任的情形及相应的处罚如表3-2所示。

表3—2旅行社的法律责任

情形

1．未取得业务经营许可证而经营旅游业务的；

2．分社超经营范围的；

处罚

1．由旅游或工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；

以上50万元以下罚款

旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许由旅游行政管理部门责令停业整顿1～3个月，并没收违法可证的

受让或者租借旅行社业务经营许可证的

所得，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证

由旅游或工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所3．服务网点从事招徕、咨询以外的活动的 2．违法所得不足10万元或没有违法所得的，并处10万元

得，并处10万元以上50万元以下罚款

1．旅行社未在规定期限内存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的；

2．旅行社不投保旅行社责任险的 1．变更登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；

2．设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；

3．不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 1．外商投资旅行社经营中国内地居民出国别行政区和台湾地区旅游业务； 2．经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的

旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的

旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的

旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的

1．未与旅游者签订旅游合同； 2．旅游合同未载明规定的事项； 3．未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

4．将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

5．未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同

旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚游团队安排领队全程陪同的

旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的 1．拒不履行旅游合同约定的义务的；

款；拒不改正的，责令停业整顿1～3个月

由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下罚款

由旅游或工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万

由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款

由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1～3个月 由价格主管部门依法给予处罚 由工商行政管理部门依法给予处罚

由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证 由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的．处1万元以下罚款

由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证

旅游业务，以及赴香港特别行政区、澳门特万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；违法所2．非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

3．欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的

旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和

元以下罚款。对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或领队证

服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下领队人员承担接待旅游团队的相关费用的

罚款

旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法由旅游或工商行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万权益受到损害，不采取必要的补救措施的

元以下罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证

1．旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

2．旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低；

3．接受委托的旅行社接待不支付或不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 1．发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的； 2．组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；

3．接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，未及时报告并协助提供非法滞留者信息的

旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下罚款；对导游人员、领队人员处4 000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1～3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证