黄山市2009年度广播电视村村通工程实施情况考核办法

黄山市2009年度广播电视村村通工程实施情况考核办法（通用3篇）

篇1：黄山市2009年度广播电视村村通工程实施情况考核办法

附件1

黄山市2009广播电视村村通工程实施

情况考核办法

2009年实施28项民生为贯彻落实《安徽省人民政府关于

工程的通知》（皖政[2009]1号）精神，大力推进广播电视村村通工作，确保按期完成2009我市广播电视村村通工程建设任务，根据省广电局、民生办要求，指定本办法。

第一条考核组织。在市民生工程协调小组的统一协调指导下，由市广电局广播电视村村通办公室（设在局事业科）牵头，会同局有关科室具体组织实施。

第二条考核对象。市广电局对有“村村通”工程建设任务的广播电视村村通工程实施情况进行考核。区、县广电局对所辖乡镇进行考核，具体考核办法由区、县广电局结合实际研究制定。

第三条考核内容。以市政府与各区、县政府签订的民生工程目标责任书，及市广电局代表市广播电视村村通工作领导小组与市政府签订的《新时期广播电视村村通工程建设任务责任书》所确定的广播电视村村通工作目标和有关要求为依据，考核各区、县组织实施广播电视村村通工作情况。（考核内容见评分表）

第四条考核原则。实事求是、客观公正；严格考核标准，规范考核程序；硬化考核指标，注重实施效果；通报或 1

反馈考核结果，接受监督。

第五条考核方式。采取各地自查自评和组织实地督查考核、日常考核与年终考核相结合等方式。

日常考核。由市广电局广播电视村村通办公室和有关科室根据平时所了解掌握的各地工作开展情况，专项督查情况，结合各地上报的“村村通”工程有关信息、月报表等内容，进行考核。

年终考核。在各地开展自查自评的基础上，由市广电局广播电视村村通办公室牵头会同有关科室组织安排，以各区、县广电局的书面汇报材料为主，必要时组成考核组深入区、县实地进行核查，通过听取汇报、核查资料、实地查看、随访群众等方式进行。各区、县广电局应在2009年11月25日前，会同有关部门对一年来实施广播电视村村通工程情况进行自查总结，形成书面材料，经当地政府领导审定后，报市广电局广播电视村村通办公室。

第六条分值设置。评分考核，总分100分，其中年终考核60分、日常考核40分。（考核标准见评分表）

第七条考核结果运用。考核分数向各区、县广电局通报，计入市政府对各区、县民生工程考核总分。

第八条本办法由市广电局广播电视村村通办公室负责解释。

篇2：黄山市2009年度广播电视村村通工程实施情况考核办法

一、基本情况

5．12特大地震中，我县广播电视台综合大楼瞬间变成一堆废墟，广电干部职工和家属伤亡众多，调频广播设施及电视节目制作、播出、传输设施全部毁坏，致使广播电视停播、信号传输中断，灾区一度成为信息孤岛。5月12日之前所实施开通的广播电视“村村通”工程也毁于一旦。全县有线电视设施全部或部分毁损，广播电视信号传输网络瘫痪。广大受灾群众无法通过广播和电视了解党和政府对抗震救灾工作的安排和部署，我县成为与外界沟通的死角。

二、加强领导，请求支援协助

为确保过渡期受灾群众收听收看电视的需要及党委、政府对广播电视的特殊要求，我们在成功转移、安置好家属的情况下，化悲痛为力量，积极投入到全县抗震救灾工作中。及时成立了以局长为组长的解决过渡期广播电视收听收看及民生工程实施工作领导小组，全面负责过渡期广播电视恢复播出及建设工作。一方面认真搞好调查研究，对全县广播电视受灾状况进行分析评估，快速制定了过渡期广播电视收听收看恢复建设方案，并报县委、政府主要领导同意；另一方面积极与省、市广电局联系，寻求技术支持。同时将恢复建设方案及时传报给了山东省广电局，争取支援。

二、奋战20天，全面完成了全年广播电视民生工程任务

我们结合广播电视灾后分析评估，决定根据不同的区域采取不同的覆盖传输方式恢复广播电视收听收看。为了让群众在第一时间了解灾情,稳定人心,指导群众抓好灾后重建。在各级党委、政府主要领导的亲切关怀和鼓舞下，在山东省广电局的无私援助下，局领导带领技术人员奋战了无数个日日夜夜, 广电工程技术人员冒高温、顶骄阳、踏热浪。基本解决了全县广播电视有效覆盖，全面完成了全年广播电视“村村通”民生工程任务。

1、从7月10日到8月7日，在擂鼓、任家坪、邓家、陈家坝受灾群众相对集中的安置区，采取无线传输覆盖方式。在擂鼓架设35米高铁塔一座，在任家坪架设20米简易发射塔一座，在邓家、陈家坝建设10米简易发射塔两座，转播了8套电视节目和3套广播调频节目。同时为扩大电视台覆盖面，从擂鼓敷设光纤4公里到任家坪，从任家坪敷设光纤17公里到景家山，使曲山镇任家坪、景家山、石椅、杨柳坪村和通口、香泉的群众收看到了电视台自办节目。共投入资金71万元。

2、在通口、香泉、桂溪三个乡镇恢复农村有线电视，建有线电视小前端2个，各转播电视节目20套，广播一套，投入资金7万多元。同时恢复了曲山镇景家山、石椅、杨柳坪村的有线电视节目信号传输。

3、在陈家坝、贯岭、都坝、白坭、坝底、马槽、白什、桃龙等15个乡镇，鼓励农村群众恢复小型地面卫星接收设施自行收听收看广播电视，派出工程技术人员进行技术服务。使两万多住居分散的农户利用家用卫星接收设施收看到了清晰的电视节目。至此，我县辖区内所有乡镇均实现了广播电视信号有效覆盖。

4、切实解决了县外受灾群众看电视听广播问题。为让广大受灾群众看到奥运会、看好奥运会，我们在永兴、安昌安置点开通了有线电视，永兴自建小前端一个，入网用户XX余户；安昌采用安县有线网络信号，入网用户500余户，解决了6000余人奥运会期间看电视的问题。

至此，我们已通过有线联网和无线覆盖方式，全面完成了2009年广播电视村村通民生工程建设任务。完成通广播电视自然村396个，超任务46个，完成率113％。

三、主要做法

1、加强领导。在解决过渡期广大受灾群众听广播电视工作中，局领导既是指挥员又是战斗员，与工程技术人员一道冒高温、战酷暑，天天工作数十个小时。领导的榜样作用极大地鼓舞和激发了工程技术人员的战斗力。

2、加强了与市业务部门的沟通。为顺利完成今年广播电视“村村通”民生工程任务，在5.12特大地震后，我们结合灾情认真分析了民生工程实施的措施和办法，并积极与市广播电视局联系沟通，并达成了一致意见，决定将灾后过渡期广播电视恢复纳入民生工程任务之内。

3、加强了与援建单位的协调和联系，保证了工程的全面完成。自山东省广电局援建我县广播电视重建工作开始以来，在山东省援建工作组的全力援助下，我们通过多种方式加强了与山东省广电局的联系和沟通。山东省各级领导先后多次到我县广播电视恢复建设工地视察指导协调重建工作，极大地推进了工程的实施。

4、坚持做到以民生为主，将广大受灾群众过渡期听广播看电视作为解决群众基本文化权益的重要工作来抓，以满足广大受灾群众的基本收视权益。

四、存在的问题

篇3：黄山市2009年度广播电视村村通工程实施情况考核办法

一、乌鲁木齐广播电视村村通户户通工程建设概况

“村村通”作为一项政治工程、文化工程、民心工程, 按照国家广电总局的统一部署和要求, 乌鲁木齐市从1998年开始实施, 到2008年已经初具规模:在乌鲁木齐市农牧区建成广播电视站 (点) 67个, 农牧区群众可以通过广播电视村村通设备, 收听收看到18至30多套广播电视节目。乌鲁木齐市城乡广播电视有效覆盖率分别达到99%、98.5%, 较好地解决了农牧区50户以上自然村农牧民群众听广播看电视难的问题。

2010年乌鲁木齐市开始实施直播卫星“村村通”工程和大喇叭覆盖工程, 主要解决20户以上已通电自然村收听收看广播电视难问题, 为乌鲁木齐市272个20户以上自然村12618户农牧民免费安装了直播卫星村村通设备;26个乡 (镇) 、175个行政村、263个自然村安装了大喇叭设备848套, 使广大农民可接收到40多套电视节目和30多套广播节目。

2012年11月至2013年春节前, 乌鲁木齐市又启动了集卫星广播电视收听收看、本地电视收看、应急广播信息接收和综合信息收看为一体, 比村村通设备更先进、功能更全、服务更到位的直播卫星户户通工程。乌鲁木齐仅用3个月的时间就完成全市59598套设备的安装调试任务, 在全疆地州市率先完成户户通工程建设任务, 使广大农牧民能从卫星上可接收到61套电视节目和31套广播节目, 解决了近6万户农牧民收听收看广播电视难的问题。乌鲁木齐市广播电视综合人口覆盖率达到99.8%, 高于全疆广播93.54%、电视93.48%和全国广播96.31%、电视97.23%的平均覆盖。

为保证广播电视村村通工程村村通、长期通、优质通, 乌鲁木齐市率先在全疆建立以区县为中心, 以乡镇为依托, 面向广大农户的村村通、户户通三级运维体系, 制定实施了《村村通户户通管理办法》, 加强经费保障, 安排专人负责管理, 定期对专业技术人员进行培训, 基本实现广播电视村村通、户户通工程较大故障不出区 (县) , 一般故障不出乡 (镇) , 常见故障不出村 (队) , 确保村村通 (户户通) 工程长期通、有效通。

二、乌鲁木齐广播电视村村通户户通工程存在的问题

乌鲁木齐市广播电视村村通工程建设近年来虽然取得了一些成绩, 但也存在着一些问题亟待解决。

(一) 管理模式不够灵活

以广播电视村村通、户户通设备管理为例, 村村通、户户通设备在市场尚无销售网点, 安装发放、维修返厂采取计划模式:即由基层广电部门申报安装、维修返厂套数, 逐级上报、审批, 再组织安装。对于新增或外出打工等主客观原因造成未能统计安装的用户来说, 受计划模式影响, 等待安装补点时间较长, 影响农牧民看电视听广播。

(二) 涉农节目译制能力欠缺

乌鲁木齐市于2011年成立译制中心, 现年译制能力在300部/集左右, 主要译制作品以影视剧为主, 供乌鲁木齐市电视台维语频道使用。在实现农牧民通过户户通设备接收到本地少数民族语言节目后, 如何在本地创作能力有限的情况下, 将优秀影视剧及中央和省 (区) 市优秀涉农节目译成少数民族语言, 解决好观看内容问题, 满足广大农牧民精神文化需求, 成为首府户户通工程亟待解决的问题。

(三) 户户通设备覆盖面较小

乌鲁木齐直播卫星户户通工程采取双模接收模式, 即通过直播卫星+地面数字电视。通过直播卫星户户通工程建设不仅仅是解决了农牧民看电视听广播、实现城乡广播电视均等化问题, 而是在乌鲁木齐市上空搭建起了一个空中数字网, 对党和政府在应对突发事件时掌握第一话语权具有重要意义。现在全市户户设备拥有量为59598套, 覆盖面较小。笔者认为从维护首府安全稳定的角度上考虑, 实现村村通设备向户户通设备过渡, 扩大广播电视户户通设备覆盖范围势在必行。

三、乌鲁木齐广播电视村村通户户通工程存在问题之对策

(一) 引入市场机制, 促进“三方”受益

根据中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 (中办发〔2015〕2号) , “创新公共文化设施管理模式, 有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点, 通过委托或招标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的经营。”[2]打破计划模式, 积极引入市场机制, 采取政府搭台、企业唱戏、农牧民受益的村村通、户户通运营模式, “不仅企业扩大了市场, 政府节约了投资, 更重要的是广播电视村村通工程的公益性和商业性特征都得到了有效的伸展。”[3]

(二) 加大资源共享, 提升译制能力

新疆少数民族语言影视译制剧、译制节目无法实现疆外购置, 主要依靠疆内译制。全疆现有14家译制机构, 能译制维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜4种语言的影视剧, 平均年译制量在6000多部/集 (见表1) 。乌鲁木齐市广播影视译制能力在全疆排名靠后, 要提高译制节目数量, 必须通过内强自身, 外寻合作来完成。乌鲁木齐市译制中心自2012年启动译制中心大楼技术改造及声学装修工程, 待“十三五”初期建成投入使用后, 将实现年1000部/集的译制量。同时, 加强与全疆其他影视译制中心在人力、设备上的合作, 加大译制量数量, 提升译制质量, 加强译制节目的交流互换, 对于丰富少数民族荧屏必不可少。

(三) 争取设备支持, 扩大户户通覆盖

实现广播电视村村通向户户通的转变, 离不开上级广电部门的支持和帮助。2015年, 乌鲁木齐市广电部门在对各区县深入调研的基础上, 对村村通设备持有数量、户户通设备缺口情况进行统计, 确定首府直播卫星户户通设备缺口为21013套, 向上级广电部门提出安装申请, 为扩大户户通工程覆盖范围, 实现广播电视村村通工程向户户通工程转变奠定了基础。

近年来, 在党和政府的支持下, 乌鲁木齐广播电视村村通、户户通工程得到了较好的实施, 乌鲁木齐周边广大农牧民广播电视覆盖率显著提高。“广播电视村村通工程建设作为广播电视公共服务体系的一个具体抓手, 随着阶段任务的变化, 它的内涵将日益丰富, 外延将不断拓展, 目标将不断提升。”[4]

参考文献

[1]杨允忠, 杨云君.云南广电村村通长效机制市场化运作初探[J].电视技术, 2013, 37 (02) :33-35.

[2]中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 (中办发[2015]2号) [Z].国家广播电影电视总局.决策参考, 2015, (01) :38-46.

[3]薛瑞.广电村村通工程应着力把握的四组关系[J].中国广播电视学刊, 2009 (08) :24-25.