黄山市黟县水利普查成果分析报告

黄山市黟县水利普查成果分析报告（精选4篇）

篇1：黄山市黟县水利普查成果分析报告

黄山市黟县第一次全国水利普查

成果分析报告

黄山市黟县第一次全国水利普查领导小组办公室 二〇一二年四月

审 定：刘和永

审 核：周小军

编 写：张顺美 方啸

黄山市黟县第一次全国水利普查

成果分析报告

黄山市黟县第一次全国水利普查领导小组办公室

2012年4月25日

一、概述

我国东南海拔第一高山、皖南山区的主干山脉------黄山山脉自东向西横贯我县，峰峦纵横绵亘，河川盆地相间分布，呈现南北两侧低，中部地带高的地势特征，形成“八山半水半分田，一分道路和庄园”的地理环境。黟县地处安徽省南部，总面积847km2,辖四镇四乡总人口9.616万人,其中农业人口7.8749万人,劳动力5.7923万人,人均耕地面积0.09 hm2,农业人均产粮343kg,农村人均纯收入5050元。县境内主要河流多发源于中部山岭，分成南北两个流域：北部长江流域和南部新安江流域。境内有10公里以上河流12条。总长525.5km，北部长江流域控制流域面积414.7km2。南部新安江流域控制流域面积443.1km2。改革开放三十多年，黟县人民在县委、县政府和上级水利部门的关心支持下，在防汛抗旱、灌溉发电、水土保持、中低产田改造、人畜饮水、病险塘库除险加固、灌区配套、电气化建设等方面建设成就十分显著。

二、普查工作概况

我县对8个乡镇的66个行政村和4个社区进行普查。我县针对水利普查积极开展了宣传动员工作，立即落实办公场所。安排专业人员充实普查办力量，确保水利普查工作健康有序开展。完成普查员和普查指导员的选聘工作，有序推进水利普查员和普查指导员培训工作。成立水普领导小组具体负责水利普查的指导工作，招聘1名大学生专门负责水利普查具体工作。我县积极推进水利普查工作的开展。

三、对象清查与普查对象

（一）普查对象数量情况

1、河湖基本情况：50km2以上河流10条。

2、水利工程基本情况：共有泵站8座，堤防15个工程段，农村供水工程3处，其中1处为农村饮水安全工程。

3、经济社会用水：居民生活用水户100个，工业企业44个，建筑业和第三产业48个，公共供水企业3个。

4、河湖开发治理保护情况：取水口210个，排污口15个，地表水水源地3处，治理保护河段11处。

5、行业能力建设情况：共13个单位。

6、灌区专项：全县以村为单位井灌区388个，县级管理大型灌区1个（东方红水库灌区），灌区规划灌溉面积3万亩，有效灌溉面积2.554万亩。

7、地下取水井专项：现有规模一下机电井、人力井3597口。

8、水土保持情况：我县有7清查单元。

（二）对象清查与普查差异情况

对象清查与普查差异情况：此次普查我区在清查的基础未增加普查名录。

四、普查结果与分析

（一）总体情况

普查名录总数928个，已录入名录数930个，已完成数据录入名录数792个；总录入数据项数13478，应录13478，完整率100％。

（二）水利工程基本情况

1、水库工程

我县水库工程普查对象共有水库24座，其中：东方红水库为中型水库；小二型水库23座分别是碧西水库、镜头水库、丰口水库、葛冲水库、3

枧溪水库、里坞水库、泰山水库、陶岭水库、钟山水库、高碣水库、古溪水库、楠玛水库、大坞水库、东坑水库、胡门水库、开龙山水库、石岗水库、鱼龙水库、红树湾水库、佘溪水库、石栏杆水库（供电公司建）、羊坞水库、府君水库。

2、水电站工程

我县水电站工程普查对象共有7座，分别是：

碧阳镇：镜头水电站，装机容量1260kw，多年平均发电量25万kw•h，2011年发电量0.01万kw•h。横山水电站，装机容量640kw，2011年发电量0.01万kw•h。

宏村镇：黟县水电公司金家岭水电站，装机容量900kw，多年平均发电量200万kw•h，2011年发电量130万kw•h。黟县水电公司三级水电站，装机容量800kw，多年平均发电量200万kw•h，2011年发电量130万kw•h。黟县水电公司四级水电站，装机容量500kw，多年平均发电量100万kw•h，2011年发电量60万kw•h。

洪星乡：樟岭脚水电站，装机容量750kw，多年平均发电量123.7万kw•h，2011年发电量67.5万kw•h。石栏杆水电站，装机容量800kw，多年平均发电量20.6万kw•h，2011年发电量20.6万kw•h。

3、水闸工程 我县无水闸工程。

4、泵站工程

我县普查泵站工程1座。

渔亭镇：渔亭自来水泵站。装机功率118kw，水泵数量4台。

5、堤防工程

我县堤防工程普查对象有1条，漳河县城段防洪堤。堤防总长2000米，达标长度1250米，穿堤建筑物28座。

6、农村供水工程

我县农村供水工程普查对象共有159处，其中：200m3/d及以上或2000人及以上的农饮工程有3处，设计总供水规模0.7712 m3/d、设计总供水人口5.2788万人、年实际供水总人口5.0318万人、年实际总供水量159.8493万m3；200 m3/d以下且2000人以下的农饮工程有156处，年实际供水总人口3.9368万人。

7、塘坝工程

我县塘坝工程普查对象共有423处，其中：

500 m3～1万m3的塘坝共311处，总容积80.52万m3，实际灌溉面积18815亩；

1万m3～5万m3的塘坝共91处，总容积182.82万m3，实际灌溉面积9493亩；

5万m3～10万m3的塘坝共21处，总容积138.54万m3，实际灌溉面积3861亩；

10万m3及以上的塘坝无。

8、窖（池）工程： 无

（三）河湖开发治理保护情况

1、河湖取水口总共209个，其中农业取水口202个，非农业取水口7个；规模以上取水口6个，规模以下取水口203个。2011年取水量1459.2535万m3,供水人口4.45万人，灌溉面积4.37万亩。

2、地表水源地数量3处。2011年总供水量142.0495万m3,供水人口3.74万人。

3、河流治理保护情况：河流数量共19条，河段总长度172.2km，有防洪任务的河段长度20km，其中：小于10年一遇的防洪标准的河段长度为20km。已治理河段长度为2km，治理河段达标长度为0km，未治理河段长度为18km。

4、入河排污口：排污口数量15个，规模以上1个。

（四）经济社会用水情况

根据安徽省第一次全国水利普查实施方案，并结合我县实际情况，采取用水大户逐个调查与一般用水户典型调查相结合的方式，结合流域和区域经济社会发展主要指标调查，查清城乡生活，农业、工业、第三产业等国民经济各行业用水情况及状况。

居民生活用水户：以县级行政区为单元，参考城市化水平，采用PPS抽样（按规模大小成比例的概率抽样）方法，抽取100个典型居民生活用水户。主要调查用水人口、用水来源及用水量、人均用水量等指标。其中城镇居民用水户40户，城镇用水人口127人。用水来源为黟县自来水厂，用水量4000吨/天，人均用水量86.42L/人•d。农村用水户60户进行调查，农村用水人口196人，用水来源为地下水或地表水，用水量6500吨/天，人均用水量91.173L/人•d。

灌区及规模化畜禽养殖场：重点调查万亩以上的灌区，根据当地规模及以下灌区实际情况，区分地表水灌区、地下水灌区和混合灌区三种类型选取一定数量的典型灌区进行调查。其中抽取40个典型灌区，主要调查灌溉面积44553亩、取水量1713.2217万吨及用水量1160.0707万吨、亩均用水量384.54吨等指标。

规模化畜禽养殖场，其中重点调查小牲畜，其中抽取5家，主要调查畜禽数量0.5736万头，用水量2.8113万吨。

公共供水企业：对所有城镇供水企业和日供水量超过1000吨（或用水人口超过1万人）的农村供水单位进行调查。抽取3家，取水量284.45万吨、售水量217万吨等。

工业用水户：重点调查典型工业用水大户。其中抽取44家。主要调查工业总产值15.129亿元、取水量239.4289万吨、用水量239.4289万吨等。

建筑业和第三产业用水户：重点调查年取用水量不小于5万立方米的第三产业机关及企事业用水大户，用水大户以外的第三产业用水户抽样调查，采用分层随机系统抽样方法确定；建筑业只选取一定数量的建筑业企业进行典型调查（一般选取5-10个）。其中抽取48家，主要调查建筑业和第三产业用水户用水量19.5433万吨。从业人员950人。

（五）水土保持情况

1、土壤侵蚀普查

黟县水力侵蚀野外调查计划调查单元数8个，无风力侵蚀、冻融侵蚀野外调查计划调查单元。我县实际调查水力侵蚀单元数8个；无野外调查单元调整情况。我县水力侵蚀野外调查成果图8个，野外调查成果表8份。

2、水土保持措施普查

黟县水土保持治理措施有：基本农田301.5公顷；水土保持林3638.3公顷；封禁治理15346.4公顷；坡面水系工程控制面积172.6公顷、长度172.1公里；小型蓄水保工程点状44个，线状688.5km。分布于全县辖区内。

（六）水利行业能力建设情况

1、水利行业能力建设普查名录共13个，其中水利机关1个，水利事 7

业单位8个，水利企业3个，水利社会团体1个。

2、水利行政机关情况 ⑴人员情况 年末人业人员：7人 ⑵资产财务状况 资产合计为371.1万元 ⑶信息化情况

年末在用计算机台数1台 年末拥有网站数0

3、水利事业单位情况 ⑴年末水利事业单位8个

①主要业务活动：水土保持、水库管理、防汛抗旱、灌溉服务、移民服务

②人员情况 年末从业人员30人 ③资产财务状况 年末资产合计162.6万元 ④信息化情况

年末在用计算机台数7台 年末拥有网站数0

4、水利企业3个 ①主要业务活动

负责工程的建设、水利建设维护、运行管理、供水调度、提供技术咨询

②人员情况 年末从业人员91 资产714.9万元

5、乡镇水利管理单位无

（七）灌区情况

黟县总灌溉面积8.987万亩、其中高效节水灌溉面积0.0260万亩。2011年实际灌溉面积8.5935万亩、不同水源工程的灌溉面积分别是：水库1.6166万亩、塘坝3.774万亩、河湖引水闸（坝、堰）2.4089万亩、其他灌溉面积1.1875万亩。

灌区的数量为387处，分布于全区8乡镇，其中有效灌溉面积2000亩以上灌区数量1处，总灌溉面积2.554万亩、2000亩以下灌区数量386处，总灌溉面积5.9126万亩。

灌溉渠道流量1.0m³/s及以上的渠段数2处，渠道长度41km，衬砌长度18km，渠系建筑物数量125处。

灌排结合渠道流量位于0.2（含）～1.0m³/s之间的渠段数1处，渠道长度3.5km，衬砌长度0km，渠系建筑物数量4处；

排水沟道流量3.0m³/s及以上的沟道无。

（八）地下水取水井情况

1、机电井和人力井。我县规模以上机电井0个；规模以下机电井1004个、人力井3569个；机电井和人力井2011年取水总量111.4378万m³。

2、地下水水源地：无。

五、普查成果质量

（一）质量控制措施

针对普查对象清查，县普查办主要组织做好清查工作专项检查、审核 9

验收和质量抽查等三项质量控制工作。质量控制要点如下：

一是对象清查工作准备和开展情况：⑴编制专项工作方案和计划，及时部署清查登记任务，开展阶段性宣传动员工作。⑵配备、培训普查员和普查指导员，明确普查责任分区为各镇（街道）。⑶发放镇村两级普查区划示意图、河湖水系名录、各类普查对象初始名录。⑷按在地原则对普查对象进行地毯式清查核实。⑸明确各类清查表填写、回收流程。⑹部署基层登记台账管理系统，规范数据录入、审核、汇总、上报等操作。⑺按照节点完成清查工作进度。

二是对象清查数据填报、录入和汇总上报情况：⑴清查表回收。各专项工作组检查清查表填写内容是否完整、规范，审查填报内容是否准确，清查表审验程序和签字手续是否正确，资料装订是否规范。⑵清查数据录入。岗前培训专业录入人员集中录入和分散录入，清查表通过计算机录入检查，控制数据错录比例。⑶技术组按照程序检查数据合理性、正确性、完整性、规范性后完成清查数据汇总上报。

基层取用水台账建设情况检查。主要检查基层取用水台账建设情况，包括台账建设的全面性、台账登记的规范性、台账报送的及时性和台账数据的可靠性。我区积极与区自来水公司协调，对工业企业、建筑业与第三产业填报的取用水台账表的数据进行一一比对，确保台账数据的可靠性。

普查空间数据与对象关系数据采集情况检查。主要检查普查对象位置坐标的内、外业采集情况，包括坐标外业采集设备配置情况；检查各类普查对象关联关系数据的获取的完整性、规范性和准确性。

普查数据预处理情况检查。主要检查取用水量台账数据的提前录入和预审情况；检查全面获取数据和位置坐标数据的提前录入及预审情况；检查各类普查对象关联关系数据的处理和预审情况；检查空间数据的处理情 10

况；检查基层登记台账管理系统和空间数据采集处理系统名录的一致性。

（二）总体质量评估

1、数据录入质量评估

黟县第一次水利普查总录入数据项数13478，应录13478。无差错。

2、数据填报质量评估

黟县各类普查对象、主要指标录入完整。

六、问题和建议

1、普查员选调难，业务培训效果较差。一是人员选调难。水利普查工作量大、任务繁重。此次抽调的普查指导员和普查员基本来自水利局和村官，几乎集中水利局的全部人力，村官更是全部参与，导致很多日常工作处于停滞状态。普查规模大，时间跨度长，仅从水利局选调人员难于满足普查需要，必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。普查时人员如何抽调，是各级普查办公室的主要问题之一；普查中我们感到，不熟悉当地情况是相对的，可以采取其他措施来解决，如应选调一部分当地村干部作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求，将会制约普查登记的数据质量；人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时，一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素，留有余地。从这次普查工作情况看，“两员”按照普查数量选调，工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。因此，两员选调中，应要求5-10%的人员储备，以防止因各种原因变动，从而导致普查员不足的被动局面出现；普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力，能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题。同时应先于普查员选调，在培训前就应明确哪些人是普查指导员，不能在培训后再行区分。这 11

样有利于普查指导员在今后普查工作中指导、组织普查员工作，增强普查指导员对普查员的指导和协调作用。

2、各部门协调不到位。水利普查是一项系统工程，需要各部门之间的相互配合，通力协作，但区普查办在普查工作过程中收集个别部门资料数据却非常艰难，有时奔波数趟都拿不到资料，建议上级部门进行综合协调。

3、普查资金不能及时到位。由于本次水利普查工作量大，投入人员多，购置新设备多，需要大量资金来开展工作，但上级普查经费不能按时落实，给普查工作造成了一定困难。

4、软件录入存在漏洞。数据录入软件问题较多，基本上都是一边录入一边改正，极大的影响了数据录入速度。如：灌区标绘中地图放大就不能保存；软件经常卡死；地形不清晰等。

篇2：黄山市黟县水利普查成果分析报告

一、概述

新乐市位于河北省西南部太行山平原，石家庄北部，地处太行山东麓，属山前倾斜冲积平原，地势西高东低。全市总面积525km，耕地面积51.7万亩，总人口49.6万人。行政区划分1个街道办事处、3个乡、8个镇，160个行政村，10个居委会。

新乐市属暖温带半湿润、半干旱大陆性季风气候区，四季分明，多年平均气温12.7℃，多年平均无霜期180天。

新乐市2011年国内生产总值142亿元，主要种植农作物为小麦和玉米，是国家商品粮基地县，粮食生产核心县。

新乐市境内有沙河、磁河（木刀沟）两条主要河流，属海河流域的大清河系，1个南水北调引水渠工程。新乐市多年多年平均降水量470-525mm，多年平均蒸发量1000-1200mm。降水量年际变化很大，且年内分配不均，主要分布在6-9月份，占全年降水的75%以上，而冬、春两季雨雪稀少，十年九旱。

新乐市多年地下水补给量1.37亿m，水利工程主要是堤防、农村供水、节水灌溉及机井。近几年，随着各级对水利建设投入的加大，尤其是农村供水、节水灌溉、中小河流治理、水资源等各项水利事业取得飞速发展。2007、2008、2011年三年被石家庄市政府评为农田水利建设“优胜杯”先进县市。

二、普查工作概况 32,新乐市水利普查按乡镇分12个区划，涉及160个行政村；培训村级普查员320人，乡级普查员、普查指导员24人，县级普查员50人，先后举办不同形式培训班4期，培训普查人员800余人次，共发放普查表15381张，已全部收回；普查填表责任对象401个。

三、对象清查与普查对象

（一）总体情况

新乐市水利普查共包含水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力建设、灌区、地下水取水井6个普查专题，引调水、堤防、河湖治理等24个普查对象，15381个普查名录，57.4万个普查数据项。

（二）河流基本情况

新乐市共有沙河、磁河、郜河三条河流，属海河流域大清河系，季节性河流，沙河左岸107国道附近有水文站负责监测沙河流量及降水情况。

（三）水利工程基本情况

1、引调水工程。引调水工程1个，南水北调中线干渠，自新乐市张家庄入市，从北大岳出市，境内全长25km。

2、堤防工程。1级堤防1处，4级堤防5处，5级堤防7处，堤防结构有砌石坝3处、土堤12处2种结构形式。堤防长度96345m，达标堤防长度17537.2m，沙河木村段、赤支段有2处穿堤建筑物倒虹吸。

3、农村供水工程。共计41936处，其中设计供水规模200m/d及以上或2000人及以上集中供水工程67处，设计供水规模2.38万

3m/d，设计供水人口23.47万人，年实际供水人口22.2万人，年实际供水量488.48万m，分散式供水工程41869处，供水人口18.9万人。

（四）河湖开发治理保护情况

1、河湖治理保护保护情况。治理河段数量3段，总长43.37km，有防洪任务的河段长度43.37km，防洪标准大于20年一遇，已治理达标河段长度5.4km，未治理河段长度37.97km。

2、入河湖排污口。排污口1个，明渠，混合排污，2011年入河废污水排放量1314万m，已登记。

（五）经济社会用水情况

1、居民生活用水户。本次调查100户，分布在5个乡镇，用水量0.63万m，人均用水量49.19L/人·日。

2、灌区及规模化畜禽养殖场。灌区用水户分布在12个乡镇32个村，灌溉面积12.75万亩，取水量15.52万m，亩均用水量299.17m。规模化畜禽养殖场用水户19个，用水量12.68万m。

3、公共供水企业。数量2个，抽取地下水，取水量295.43万m，供水量230.79万m，用水人口6.07万人。

4、工业用水户。数量45户，工业总产值15.6亿元，从业人员数量0.27万人，主要产品用水量207.93万m，取水量207.93万m，排水量68.77万m，分行业大类万元产值用水量11.9m。

5、建筑业和第三产业用水户。建筑行业样本数量3个，第三产业用水户25个，主要社会经济指标：用水量23.06万m，排水量18.07万m。建筑业单位用水量0.14m；第三产业人均从业人员用水量***

322.08L/日·人。

（六）水利行业能力建设情况

水利行业共有4个单位，其中行政机关1个，事业单位1个，水利社会团体2个，人员55人，开展水资源管理及水利技术推广等，拥有2个信息网站，资产合计144.9万元。

（七）灌区情况。总灌溉面积51.72万亩，其中高效节水灌溉面积6.42万亩，2011年实际灌溉面积51.72万亩。

（八）地下水取水井情况

1、机电井和人力井。机井数量58210眼，规模以上机电井14362眼，规模以下机电井、人力井43848眼，分布在全市企业、单位、农户、农田等。乡村实际供水人口39.05万人，实际灌溉面积51.72万亩。2011年取水总量16774万m，其中农业用水量15426.8万m，占总取水量的91%，工业用水占总取水量的1.33%，生活用水占总取水量的7.67%。

2、地下水源地。地下水源地1个，分布在城区，2011年取水量272万m，主要用于城镇生活及其他企业、工业、单位用水。

五、普查成果质量

（一）质量控制措施

1、对象清查过程中的质量控制措施：一是认真组织清查登记。按清查分区编制各类清查对象的基础名录；二是针对清查对象中的注意事项和填表方式进行专门培训；三是抓好督导抽查。在石家庄多次督导检查的基础上，新乐市组成6个督导组，实地入村进行督导。同时抽取部分清查区域，结合工作底图，采取内业分析和外业3

32调查相结合的方式复核清查表，确保不重不漏。

2、取用水台账建设的质量控制。清查底册编制完成后，及时建立台账，选出规模以上企业逐一建立台账，规模以下按普查办要求选择个数；城镇和乡村生活用水典型户选取，严格选取标准，结合用水户居住地点、住房类型、生活方式、用水器具等由乡镇推荐，然后由县普查办把关。为确保用水台账的准确性，设计表格，具体到日，同时为没有计量设施的用水户统一配备印有刻度线的专用计量水桶。对于灌区用水台账用耗电法计算。

3、现场抽查阶段质量控制。对重点质疑性数据抽调专业技术人员，现场询问、检测，对于奇大值、奇小值与关联性数据进行比对，发现问题及时核实更正。

4、数据处理过程中的质量控制措施。普查数据处理实施五级审核制度，即普查对象填表单位内部自审，普查指导员组织普查员和数据录入人员利用机审及人工两种方式初审，普查办相关专业人员进行联审或会审，市级普查开展质量抽查审核。数据审核内容主要从基础数据的完整性、规范性、有效性、一致性、真实性和相关性等方面进行审核。

（二）总体质量评估

1、数据录入质量评估。为确保录入质量，降低指标录入差错率，指标漏录率，专门组织录入人员统一进行培训，相互审核，录入合格。

2、数据填报评估。建立质量控制岗位责任制，通过抽查、检查、报告等多种方式及时收集、整理、分析、填报质量情况，数据填报

准确，填报合格。

3、数据质量总体评估

通过对数据汇总整理与水利统计年报、统计年鉴、水资源公报进行分析各项指标符合实际，数据真实可靠，数据总体质量合格。

（三）对比分析

通过与已有的水利统计年报、统计年鉴、水资源公报等已公开发布或正在使用的各类水利历史数据比对分析，一是由于统计方式不同灌溉面积比统计年鉴中的面积偏大，此次普查是按灌溉井进行的面积统计，而统计年鉴中的灌溉面积不含河道内的灌溉面积；二是2011年取水量较2010年小，是由于采取了循环水、使用节水器具等节水措施。

六、问题和建议

（一）主要问题

1、本次水利普查灌溉面积与统计年鉴耕地面积不一样。

2、经济社会用水方面，个别企业存在用水上报偏小，与万元产值用水标准不等。

3、P801中机井成井时间部分与实际不符。

（二）建议

1、机电井取水计量设施应进一步加强和规范。

2、加强农业用水制度管理，合理配置水资源。

篇3：黄山市黟县水利普查成果分析报告

1 对象与工程分类

1.1 普查对象和范围

本次普查包括在建和已建农村供水工程。农村供水工程是指向广大农村的镇区、村庄等居民点和分散农户供给生活和生产等用水, 以满足村镇居民和企事业单位日常用水需要为主的供水工程。普查范围是县城 (不含县城城区) 以下的乡镇、村庄、学校, 以及国有农 (林) 场的农村供水工程。

1.2 工程分类

农村供水工程分为集中式供水工程和分散式供水工程两大类。

集中式供水工程指以村镇为单位, 从水源集中取水、输水、净水, 通过输配水管网送到用户或者集中供水点的供水系统, 包括自建设施供水。本次普查将集中供水人口≥20人, 且有输配水管网的供水工程定义为集中式供水工程, 具体包括城镇自来水管网延伸工程、联村工程和单村工程三种类型。

分散式供水工程指除集中式供水工程以外的无配水管网, 以单户或联户为单元的供水工程。

2 天津市农村供水工程总体情况

根据普查结果, 截止2011年12月31日, 全市共有农村供水工程13564处, 受益人口453.35万人。其中集中式供水工程2636处, 受益人口448.79万人;分散式供水工程10928处, 受益人口4.56万人。

3 现状分析

根据本次普查成果分析, 天津市农村供水工程现状具有以下特点。

3.1 集中式供水工程是目前天津市农村供水的主要形式

通过普查, 全市集中式供水工程数量仅占农村供水工程总数的19%, 但受益人口却占农村供水工程总受益人口的99%。而分散式供水工程数量占农村供水工程总数的79%, 但其受益人口仅为总受益人口的1%, 且10928处分散式供水工程全部位于天津市蓟县山区, 其他9个涉农区县农村供水工程已全部实施集中式供水。从受益人口角度评价, 集中式供水工程是天津市当前农村供水工程的主要形式。

从供水规模上, 设计供水规模≥200m3/d (或设计供水人口≥2000人) 的集中式供水工程, 工程数量占天津市农村集中式供水工程数量的25%, 其受益人口占全市农村集中式供水总受益人口的71%, 在集中式供水工程中占主导地位。分区县来看, 东丽区设计供水规模≥200m3/d (或设计供水人口≥2000人) 的集中式供水工程受益人口比例达到了98%, 静海县、西青区、津南区、武清区、北辰区受益人口占比例均超过88%, 反映出天津市农村供水规模化集中程度比较高, 这与天津市水资源短缺造成水资源集中生产、开发利用的现状息息相关。

3.2 天津市农村供水受益人口以地下水为主

按水源类型分, 农村集中式供水工程分为地表水和地下水两类。截止2011年底, 天津市设计供水规模≥20m3/d (或设计供水人口≥200人) 的集中式供水工程中, 以地表水为水源的受益人口为97.20万人, 占相应供水受益总人口的21.7%;以地下水为水源的受益人口为350.55万人, 占相应供水受益总人口的78.3%。从受益人口角度评价, 天津市农村供水受益人口以地下水为主。

分区县来看, 武清区、宝坻区、宁河县、静海县和蓟县农村集中式供水水源主要依赖地下水, 占到地区受益人口的98.5%以上;津南区、北辰区、滨海新区农村集中式供水水源中, 地下水水源受益人口占地区受益人口2/3以上;东丽区两种水源受益人口基本各占50%;西青区农村集中式供水水源以地表水为主, 占到当地受益人口的88.9%。总体来说, 地下水资源相对丰富的区县以地下水作为农村集中式供水工程的主要水源。

3.3 天津市单村供水工程受益人口所占比重最大

农村集中式供水工程分为城镇自来水管网延伸工程、联村工程和单村工程三大类。截止2011年底, 天津市设计供水规模≥20m3/d (或设计供水人口≥200人) 的集中式供水工程中, 城镇自来水管网延伸工程受益人口103.54万人, 占集中式供水工程受益人口的23.1%;联村工程受益人口85.41万人, 占集中式供水工程受益人口的19.1%;单村工程受益人口258.81万人, 占集中式供水工程受益人口的57.8%。单村供水工程受益人口占天津市农村集中式供水工程收益人口的一半以上, 是目前农村集中式供水工程的主要类型。

分区县来看, 东丽区、西青区、津南区、北辰区环城四区和滨海新区的城镇化比例较高, 分布在城镇周边的农村采用自来水管网延伸方式, 与城镇居民同源同网同质;武清区和静海县主要采用联村供水方式;宝坻区、宁河县和蓟县农村分布距离相对较远, 主要采用单村供水的方式, 水源绝大多以地下水为主。

3.4 天津市基本实现农村集中式供水工程管网入户

农村集中式供水工程按供水方式分为供水到户和供水到集中供水点两大类。截止2011年底, 天津市设计供水规模≥20m3/d (或设计供水人口≥200人) 的集中式供水工程中, 供水到户的受益人口442.23万人, 占集中式供水工程受益总人口的98.8%;集中供水点受益人口5.52万人, 占集中式供水工程受益总人口的1.2%。从受益人口角度分析, 天津市基本实现了农村集中式供水工程管网入户。

4 结语

从普查结果来看, 除了蓟县少量山区农村, 天津市农村供水基本实现了集中式供水和管网入户。环城四区和滨海新区相当一部分农村实现了城镇管网延伸供水, 但单村供水仍然是天津市农村供水的主要工程类型。设计供水规模≥200m3/d (或设计供水人口≥2000人) 的集中式供水工程是天津市农村供水工程的主体, 受益人口占全市农村集中式供水总受益人口的71%。由于地表水资源匮乏, 地下水仍是天津市农村供水工程的主要水源。但从整体上来说, 农村供水工程规模偏小, 要实现农村供水工程向集中化、规模化转变仍需进一步加强对农村基础设施资金的投入, 加快建设步伐, 切实做好农村饮水安全工程。

摘要：本文介绍了第一次全国水利普查农村供水工程普查对象、范围、工程分类, 结合天津市农村供水工程普查成果, 分析了天津市农村供水工程现状, 概括了四个方面特点。

篇4：黄山市黟县水利普查成果分析报告

虽然为期3年的水利普查已经胜利结束, 但围绕2010年12月31日印发传达的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》对现阶段水利发展在国家改革发展中的历史地位、能力、水平远见卓识的阐述, 对水利事业必须加强建设、加快改革发展作出伟大部署依然砥砺水利人自省。笔者对决定中与水利普查相关的政策观点进行深入细致的解读, 以期从决定的政策观点和水利普查的项目结构管窥当前水利改革发展方向。

1 深入研读《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以加深对水利普查成果的辨析

1.1《水利改革发展决定中》关于农田基本建设必须加强建设、加快发展的思想与水利普查所反应的当前农田水利基本建设现状

一致决定中明确提出在十二五期间农田灌溉水利用系数提高到0.55以上, 新增农田有效灌溉面积4000万亩。需要做的工作是建设一批新灌区, 兴建中小型水利设施, 加强灌区末级渠系建设和田间工程配套, 大力发展节水灌溉, 推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌技术。从此次水利普查的成果看, 由于中型以上灌区大多建于上个世纪6、7十年代, 渠系利用系数不高, 通过普查查阅的相关资料看, 中型以上灌区的设计灌溉水利用系数在0.45左右, 虽然有些灌区经过节水改造, 实际灌溉水利用系数有所提高, 但真正使农田灌溉水利用系数提高到0.55以上还需大量的工作要做。普查中还发现有些灌区存在实际灌溉面积不同程度的减少, 其中有社会发展造成灌区变更耕地用途的原因, 也有灌区建管脱节导致有效灌溉面积萎缩的现象。如决定中所说:水利改革发展事关农业农村发展, 关系粮食安全、国家安全, 必须着力加快农田水利建设, 推动水利实现跨越式发展。仅从农田水利建设的角度看, 水利普查与决定同时发生, 充分表达了上层建筑对我国现阶段基本农田水利建设能力水平的关注和必须加强建设、加快发展的决心。

1.2 实行最严格水资源管理制度与水利普查社会用水总量调查的两难

经济社会用水总量是此次水利普查的重点, 也是决定中实行最严格水资源管理制度的核心。作为同样被关注的重要元素, 实际是相互依存、互为表里的, 即在普查基础上完成经济社会用水总量可控的目标。但在操作中往往演变成互相对立的矛盾。矛盾主要体现在两个方面:一是普查中涉及企业水量问题是否与征收水资源费对等表示相当的敏感;二是基层水利行业内部对水利普查与水资源开发利用控制红线对等思考的敏感。所以此次水利普查经济社会用水专项调查经常会面临两难的境地。为破解这种困境, 笔者认为应逐步建立覆盖全国的取水远程监控系统, 实时反映我国水资源利用状态, 为各级政府决策服务。此项系统的建立不仅使我国未来对水资源管理、用水效率指标体系建设起决定性的促进作用, 而且通过地区间用水量的变化, 也可直观了解各地区的经济发展水平。

2.3 水利普查反应当前水功能区限制纳污制度有待进一步细化和完善

决定中明确提出建立水功能区限制纳污制度。涉及水功能区的建立、饮用水源区的划定和排污口的设置三个方面。以上内容在此次水利普查河湖治理保护专项和地下水专项中均设立了详细的普查项目。从水法和决定的角度理解, 此次水利普也是对水利行业贯彻实施水法律法规的总调查。但从目前水利普查的成果看, 河流水功能区的建立还不完备;已经确定为地表水或地下水饮用水源地的区域, 很多并没有划定水源地保护区;虽然水法和水污染防治法都明确排污口的设置权为水行政主管部门, 但部分排污口并没有纳入水行政主管部门管理。河道排污口如果没有完全纳入水行政主管部门管理, 水行政主管部门没有河道排污口排污量的考核计量, 所有河湖水功能区的建立和水源地保护区的划定都是纸上谈兵。

2.4 水利普查农村饮水调查集中体现了决定中对于农村饮水问题的重大关切

决定中提出在“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。主要措施:一是积极健全基层水利服务体系, 大力发展农民用水合作组织, 全面提高基层水利服务能力;二是积极推进水价改革, 按照促进节约用水、降低农民水费支出, 推进农业水价综合改革。决定中体现的以上两点完全抓住了农村饮水需要解决的主要环节, 即解决建管统一的可持续发展。为了解决农饮中的两难困境, 决定中特别提出在土地供应、用电价格和税收政策给予优惠。此次水利普查水利工程专项单独设立了农村供水工程普查表。普查表中除工程基本概况外还设立了水质处理工艺、水价与水费和管理主体三项内容。此三项内容与决定中提出解决农村饮水安全问题的主要措施基本吻合。充分表明党和政府急于了解当前农村饮水现状, 急于寻求破解当前困扰我国农村人口饮用水安全问题的民本思想。水是生命之源, 饮水是民生大事。水利普查和决定都体现了对生命的关怀和尊重。

3 建议

3.1 对依法行政能力开展专项调查

我国古代圣贤曾有言:治国无法则如无辔策而御悍马。在民主法制健全的今天, 依法治国、依法行政已成为当今社会思潮的主流, 而作为水行政主管部门依法治水的能力不仅是依法调处水事关系的需要, 更是自身建设和时代发展的必然要求。是服务意识、责任意识和担当意识的综合体现。决定中对如何推进依法治水作了专门部署。依法行政、依法治水是当前和今后水利事业发展的核心和保障。依法调处社会关系不仅是部门的软实力, 更是社会发展的硬道理, 是一项关系全局发展的重要执政能力。此项能力建设关系民心相背、关系国运兴衰。水利普查是依法普查, 也是以贯彻实施水法为中心的各项水法律法规的综合实践。在此, 建议在以后的水利普查的各个专项中对水法律法规实施情况应有所体现, 如水利工程、地表和地下水源地和河流湖泊治理等普查项目中对涉水事件的依法处置情况, 特别是在行业能力普查中对行政机关的依法行政能力应作为一项重要的普查要素, 进行全面普查。

3.2 把水利科技支撑、信息化建设作为一项重要的普查内容