XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案（共8篇）

篇1：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

XXXX人民政府

关于印发《XXXX镇2010年道路交通安全工作实施方案》的通知

各村、镇直各单位：

《XXX镇2010年道路交通安全工作实施方案》已经镇党委、人民政府研究同意，现印发给你们，请结合本村、本单位实际，认真抓好落实。

XXX镇人民政府

二00九年十二月二十九日

主题词：道路交通安全方案通知

————————————————————————————— 抄送：县政府办、县公安局、县安监局、县交通局、县农业局、县道安办。

XXX镇党政办公室2009年12月29日印发

共印30份

《XXX镇2010年道路交通安全工作实施方案》

为全面加强我镇2010年道路交通安全工作，有效预防和减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进我镇经济社会全面协调可持续发展，根据县2010年道路交通安全工作实施意见，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”，进一步明确“立足当前抓重点、持之以恒抓整治、依靠科技强基础、依法查处抓责任、长效机制治根本”的工作思路，全面落实道路交通安全责任制，切实增强全民交通安全意识，有效预防和减少各类道路交通事故，保障人民群众生命同产安全。

二、工作目标

按照预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，进一步加大交通安全监管工作力度，确保实现“一杜绝三下降”的工作目标，即杜绝发生一次死亡2人以上的重特大道路交通事故；道路交通事故死亡人数同比明显下降，杜绝重特大道路交通事故同比大幅下降，年度死亡率稳步下降。

三、主要措施

（一）强化思想认识，切实增强做好交通安全工作的责任感和紧迫感。

1、切实抓好道路交通安全工作是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求。各村、各单位部门要进一步提高认识，深刻吸取2009年沿河“1.05”、印江“1.07”重特大道路交通事故的惨痛教训，进一步增强工作责任感和紧迫感，突出工作重点，加强基础管理。

2、牢固树立“以人为本、关爱生命、安全发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，为我镇经济社会又好又快发展提供安全、畅通的道路交通环境。

3、加强领导，严格落实道路交通安全责任制。各村和各单位部

门主要领导要切实负起责任，把加强道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要任务，定期召开联席会议，分析情况，部署工作，明确任务，确保各项措施落实到实处。层层分解道路交通安全责任制。使道路交通安全工作层层有人抓、有人负责，形成齐抓共管的良好局面。

4、进一步完善道路交通安全管理机制。健全和完善各村、各单位道路交通安全管理机制。建立健全农村道路交通安全防控网络，努力延伸道路交通管理范围，扩大管理覆盖面，减少死角盲区，特别是各村要切实担负起对所辖区公路的安全监控和管理职责，坚决遏制农村重特大道路交通事故发生。

（二）强化源头管理，切实把好预防道路交通事故的第一道防线。镇派出所、交管站、安监站、农机等部门要深入贯彻“五整顿”“三加强”工作措施，进一步排查和治理影响道路交通安全的隐患。

1、加强客（货）运车辆的行业管理。大力整治道路运输市场秩序，严格交通运输企业的市场准入关，决不允许不符合条件的客、货运输企业进入运输企业进入运输市场。切实解决好车辆超载、超限、客车超员等运输安全问题，严格审查运管营班线安全状况和单车驾驶员的配备情况。

2、加大对交通运输企业安全隐患的排查力度。引导企业正确处理安全生产与经济效益的关系，落实运输企业安全生产风险抵押金制度。严厉打击无牌无证非法经营车辆，决不允许不符合国家安全技术标准的车辆、报废车辆、无牌无证、非法拼改装车辆上路行驶。

3、加强客运企业和危险化学品运输企业的安全监督检查工作。把客运车辆安全监督工作作为安全工作的重点，督促客运站建立健全安全生产制度，完善安全生产条件，严格履行客运站安全管理职责，配备安全检查人员。要严格进行安全检查，防止危险品进站、上车，严禁超员车辆和安全检查不合格车辆出站、上路运行。

4、加强摩托车、低速载货汽车、农机安全生产隐患排查治理工作。进一步加大对摩托车、低速载汽车和拖拉机的安全监管力度，特别要加强农忙季节、节假日和民间活动期间的安全监管。各村坚持和完善农村“红”、“白”喜事包租车辆审批制度。强化拖拉机、摩托车的牌证管理，严厉查处摩托车、低速载货汽车和拖拉机无牌无证、超速超载、违法载人、多年脱检等违法行为，有效解决因摩托车、低速

货汽车引发的突出问题和安全隐患。

5、加大危险路段整治力度。重点要管严“事故多发和安全隐患点段”要把治理事故多发和危险路段作为预防道路交通事故的一项基础性工作予以落实。要切实加大投入，对山区急弯、陡坡、傍水等险要路段增设警示标志和安全防护设施，改善公路安全状况，提高公路行车的安全性。

6、加强新建、改建和扩建道路的管理。新建、改建、扩建道路要按照道路设计和施工规范，健全交通安全设施建设，做到与道路建设同时设计、同时施工和同时验收。对无交通安全设施或交通安全设施达不到标准的道路，不得投入使用。对在建的通村公路，要严格按照有关标准，不得投入使用，要严格按照有关标准，完善交通安全设施。同时，在规划、设计时尽可能按照“近村不进村”的原则，绕开村庄和集镇建设公路。

（三）强化交通宣传，切实营造安全和谐发展的氛围

1、切实加强道路交通安全宣传工作。各村和单位部门要创新宣传内容，创新宣传形式，创新宣传手段。通过“中小学生交通安全教育日”、“安全生产月”等活动，进一步普及交通安全法律常识，使交通安全进单位、进学校、进农村、进社区、进家庭。

2、充分发挥新闻媒体的作用。镇文化服务中心要在广播、电视开辟专栏，有针对性地开展专题宣传。

3、积极开展交通安全教育和“交通安全文明村”、“交通安全文明学校（单位）”创建活动，充分利用农村有线广播、远程教育网络、村务公开栏、交通安全宣传栏等宣传平台，传播交通信息、交通安全常识，利用农村集市贸易组织农民观看宣传挂图和专题片，有针对性的开展交通违法危害性和导致惨重后果的宣传，使群众真正理解交通安全的重要性。

4、督促各客运企业对每个司乘人员每周进行一次交通安全教育，在长途客车、出租车、公交车、旅游车上粘交通安全标语，在客运场站播放交通安全宣传盘，做到警钟长鸣。

5、加强中小学生和城镇居民的现代交通文明教育，引导中小学生和城市新局面民自觉遵守交通规则，不随意横穿道路。

6、各村、各单位要坚持认真组织每季度的驾驶员安全教育培训。提高驾驶员遵守交通安全法规意识和安全驾驶技能。凡未参加安全教

育培训的驾驶员，乡镇道安办不予出具证明；凡未经出具证明的驾驶员，县交警大队车管所不予输机动车的年检审。

（四）强化路面道路监管，切实保障道路通行的安全与畅通。

1、进一步加强道路监管，严肃查处交通违法行为。镇派出所要加强对公路交通事故分析的研判，根据事故的规律和特点采取有针对性的整治措施，认真开展交通秩序整治，重点查处超速、客车超员、酒后驾驶、无牌无证、低速载货汽车、拖拉机和摩托车违法载人等严重违法行为。

2、突出重点区域、路段和时段，加大路面管控。各村道路交通安全管理部门要以交通流量大的干线、街道路以及事故多发路段为重点管控区域。以事故预防为重心，加大路面管控力度，派出所要合理安排警力，强化路面勤务，采取有效措施进一步提高民警和协管员的上路率和管事率。在场天和相邻乡镇场天，上路检查，并采取错时联合勤务等手段实施重点监控管理。遇有冰、雪、雾等恶劣天气时要及时采取针对性、实效性强的管理措施，调整警力部署，采取有效措施保障行车安全。派出所要认真落实对客运车辆驾驶人违法信息抄告制度，及时将有关违法信息抄告给交通部门。今后凡因客运车辆发生重特大交通事故开展责任倒查时，如发现对交通违法信息未按规定进行抄告或抄告后有关部门未按规定及时给予停运等处罚的，要追究有关单位和人员的责任。

3、加强对重点客运驾驶人、重点客运车辆、重点客运单位的管理，发挥源头管理的基础作用和路面执法的管控作用，使交通管理的各项业务工作相互配合，相互促进，在预防事故中发生整体管理效能。

4、改进勤务制度，合理调配警力和管力，最大限度地把警力和管力投入到路面管理上，结合交通流量和交通事故的特点，实行控制点、线、面相结合的动态巡逻管理模式，进一步扩大警力控制范围，积极消除事故隐患。

5、加强客运车辆的路面管控，加大对7座以上客运车辆的检查力度，严厉查处逃避交通安全检查、“摆渡”超载乘客的行为。

（五）强化检查督导，切实抓好各项安全措施的落实。

1、各村和有关部门要按照上级文件要求，结合道路交通安全工作实际，强化督查治理安全隐患的力度，采取领导分片包干、临阵指导和组成专门检查督导组等方式，切实落实各项道路交通安全工作措施。

2、派出所要合理调配警力，将现有警力向基层倾斜，加大上路

执勤执法力度。

3、镇人民政府要加强对各村和有关部门工作开展情况的督查，及时通报督查情况，加大对存在问题整改的督办力度。

（六）提高认识，认真开展“平安畅通镇区”创建工作。开展“平安畅通镇区”创建活动是一项长期的、常抓不懈的、经常性的工作任务。各村、有关单位道路交通安全工作领导小组成员单位要加强认识，牢固树立长抓不懈的思想、统筹推进的观念、全面负责的意识，按照创建“平安畅通镇区”的总体要求，以创建活动为载体，定期开展各类专项整治活动，做好安全法规的宣传，多管齐下抓好源头管理，公安机关及交警部门作为这项活动的牵头单位，必须抓差补缺，全力以赴，充分调动社会各方面力量，扎实推进创建活动，努力营造良好的道路交通秩序，促进我镇经济社会全面协调可持续发展。

篇2：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

【颁布单位】交通运输部

【发文字号】交安监发〔2010〕301号

【颁布时间】2011-3-18

关于印发交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案的通知

交安监发〔2010〕301号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，促进交通运输安全生产形势持续稳定，部制定了《交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，现印发给你们，请各有关部门和单位认真抓好落实。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年三月十八日

交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案

一、目标任务

深入贯彻落实科学发展观，以建设现代交通运输业为目标，坚持安全发展理念，落实安全工作方针，以落实安全生产责任为主线，以加强“双基”（基层、基础）建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，通过继续深化“安全生产年”活动，进一步落实安全生产两个主体责任，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故的发生，为发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

二、活动组织

部安委会负责交通运输系统继续深化“安全生产年”活动的组织领导，部安委办承担该活动的日常工作。各级交通运输管理部门、交通运输企业负责职责范围内相关工作的组织开展。

三、活动内容

（一）强化安全生产责任的落实。

1.结合《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求和我部相关工作部署，进一步落实交通运输企业和管理部门的安全生产和监管责任，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实管理部门行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，进一步健全安全生产责任链，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，层层细化责任目标，加强安全生产绩效考核，切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。

2.各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产相关方针政策和法规，完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，加快安全生产设备设施改造进度，确保良好的安全生产条件，强化员工安全素质教育和实操技能培训，切实落实安全生产主体责任。

3.各级交通运输管理部门要加强督促检查和监管力度，不断加大安全生产基础设施建设力度，依靠科技信息化，扩大安全监管覆盖面，消除安全监管盲区，提高安全服务能力，全面履行安全监管主体责任。

（二）严厉打击非法违法行为。

4.严厉打击非法违法从事道路运输的行为，会同相关部门，重点加大非法违法从事客运、危险品运输以及超员、超速、超限、疲劳驾驶等现象的打击力度，继续严厉查处无证经营、非法加油加水、非法设置道口等违规行为。

5.严厉打击非法违法从事水路运输行为，重点加大对水上非法载客、非法从事危险品运输、超载、非法从事渡口渡运的打击力度，继续严厉查处滚装运输、集装箱运输非法夹带危险品的行为，在地方政府领导下，联合相关部门继续加大对“三无”船舶的查处。

6.严厉打击交通运输基础工程建设中存在的企业不具备资质和人员证照不全、施工许可手续不完善、擅自从事施工活动的行为，违法分包、转包、挂靠的行为，拒不执行有关部门下达停工整改通知等行为。

（三）强化源头治理和过程监管。

7．做好节假日、建党90周年等重点时段的运输安全保障，加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预防工作，强化对客运站、运输场站、港口堆场、码头、船闸的监测监控，有效处置各类突发事件。

8.将隐患排查治理作为安全监管和企业日常生产的重要内容，继续完善安全生产事故隐患排查治理和报告机制，开展交通运输安全生产重大风险源普查，启动风险源数据库建设，重点强化客运、危险化学品运输、放射性物品运输以及交通运输人员密集场所消防和安保等领域的隐患排查治理，按照“月统计、季发布、年考核”和“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排

查跟踪督查整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

9.强化危险化学品和烟花爆竹运输安全管理。严把从事危险化学品和烟花爆竹运输的企业、运输车船、从业人员、站场（码头）的准入关，开展运输企业安全评估，构建危险化学品运输信息共享和工作协调机制，积极推进全程动态监管。

10.研究落实客运车辆挂靠安全管理责任，规范长途客运公司挂靠经营安全管理行为，强化安全生产责任制和安全保障措施的落实，严格履行“三关一监督”职责和执行“三不进站、五不出站”的安全管理规定。

11.强化对“四客一危”船舶和载运精矿粉、钢材、砂石船舶的安全监管，严格执行有关装卸作业的标准和要求，科学有效地组织水上搜救和事故应急处置，严防群死群伤事故的发生。

12.加强船舶和港口保安工作，严格执行国际公约和国内法的要求，建立有效的船舶和港口保安体系。继续高度重视并做好防海盗袭击工作，建立防范工作机制和应急预案，配备必要的防范器材（舱室），确保应急信息及时、准确、畅通。

13.积极推进交通运输工程施工安全风险评估工作，加大特大桥梁和特长隧道工程的施工安全监管力度，重点防止坍塌、高处坠落和起重伤害等事故发生。

（四）深入开展交通运输安全生产和应急“双基”建设活动。

14.制定“双基”建设活动工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。

15.组织开展“双基”建设活动自查互查和交流学习，重点检查活动工作进展情况，总结经验，加强宣传推广，推动“双基”建设活动深入开展。

16.深入开展“平安工地”建设活动，确定部示范项目，适时组织现场观摩交流，研究“平安工地”达标验收标准，并评选“零伤亡工程”。

17.切实加强班组安全建设，不断提高基层安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

18.各级交通运输部门制订安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，并与相关规划做好衔接。

19.加快有关安全生产的法规制修订，加强各类安全生产标准、安全操作规程体系建设，大力开展交通运输企业安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。

（五）加大安全基础设施（装备）建设和科技兴安的力度。

20.加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，加大农村公路安保工程建设力度，加大安全监管、助航设施（VTS、AIS、CCTV、LRIT）以及监管和航道养护船舶、装备及基地建设力度，完成长江滚装码头大型安检仪的安装。

21.加快水上救助飞行力量、救助船舶、抢险打捞装备、航道抢通装备、溢油应急基地建设，完善公路水路应急运输保障机制。

22.加快推进交通运输安全生产和应急综合信息系统、数字航道、交通电

子口岸和水上安全监管信息化建设，加快各地和长江航运应急指挥平台建设，推广公路水运工程安全生产管理信息系统和公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核系统。

23.完成运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，推进信息互通、协同高效的公路网管理平台体系、营运车辆联网联控信息系统和城市公交、轨道交通运营监控系统建设。

24.加快推进交通运输安全生产关键技术及装备的研发，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。在典型灾害防治、事故预防预警与控制、职业危害防控、抢通保通与应急处置等方面，推出一批具有自主知识产权的科技成果。

（六）开展宣传教育和培训。

25.继续加大“安全生产年”活动的宣传力度，以第10个全国“安全生产月”活动为载体，以宣传培训新出台的安全生产政策、法规为契机，开展形式多样的宣教活动，并要将安全宣传与日常工作紧密结合起来，推进安全宣传进企业、到车船，充分发挥交通运输行业的特点，大力普及安全知识。

26.制定培训计划，重点强化企业负责人、安全应急专职管理人员、一线关键岗位人员的培训。各级交通运输管理部门和企业要结合实际，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。

27.完善各类应急预案，加强应急演练。加强对各类风险的研判和预警预防，制定针对性强的应对措施，有计划、有步骤地开展演练，切实提高应急处置能力。

四、相关要求

（一）高度重视，加强组织领导。各部门、各单位要以落实安全生产责任为主线，按照国务院办公厅和我部的部署，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。

（二）落实责任，狠抓活动效果。各部门、各单位要围绕建设安全畅通、便捷绿色的现代交通运输业的总体目标，把保障安全稳定作为第一位的责任，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保活动取得预期效果。

（三）加强协调，凝成工作合力。各部门、各单位要注重加强与相关部门的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的安全生产工作机制。

篇3：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

总体目标:通过全面实施“农产品质量安全提升行动计划”, 使全省农产品质量安全水平不断得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鲜活农产品全年监测平均合格率达到95%以上。

总体任务:实施农业标准化,强化农产品质量安全全程监管,建立监管体系,完善监管制度,优化监管机制,落实监管措施,促进生态农业、绿色农业、特色农业和品牌农业建设。

重点工作:

1.以农业标准化为主线,逐步完善农产品质量安全支撑体系

1.1建立与现代农业发展相适应的标准化体系 一是加快“农业地方标准制(修)定”工作步伐,计划新制(修)定50项农业标准。建立一套系统完整的,以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的吉林省农业质量标准体系,为农业实施标准化生产提供技术支撑,为农产品质量安全监管提供执法依据。二是加快标准示范推广,结合我省“五百工程”,创建农业标准化示范县(区、基地、企业),全面推行农业标准化生产。

1.2建立与国际建设标准相接轨的检验检测体系结合新时期农产品质量安全工作特点,以“建设体系、完善设施、强化手段、提高素质”为目标,尽快完善检测功能、提高检测质量、提升检测能力、增强服务意识。按照国家农产品质检体系建设规划要求,逐步建立以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的层次分明、布局合理、职能明确、专业齐全的农产品质量安全检验检测体系。建设好国家投资的1个省级质检中心和36个县级质检站。

1.3建立与国际认证标准相符合的农产品质量安全认证体系 一是坚持“数量和质量并重”的原则,抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志(简称“三品一标”)的培育、认证、登记保护和开发;二是做好认证产品的监督和管理,实现“三品一标”在规模上的扩张,质量上的提升;三是大力发展品牌农业。努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的名牌农产品;四是积极推行农业投入品GMP、种植业GAP和农产品加工业HACCP认证。逐步形成以无公害农产品认证为主体,以绿色、有机农产品和农业投入品认证为补充,以企业质量管理体系认证为配套的认证格局。

2.以全程监控为重点,提升农产品质量安全监管能力

本着“突出重点,全程监管”的原则,重点抓好农业产地环境、农业投入品、“三品”和蔬菜、水果的质量监管,对主要种植基地、农产品批发市场进行重点监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度。

2.1抓好源头治理,把好农产品生产头道关口 一是把好产地环境关,认真开展“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控等产地安全管理工作;二是把好投入品质量关,以农药整治为突破口,全面开展农资市场专项整治,进一步规范农资生产和经营秩序,从源头把住农资产品质量关和市场准入关。

2.2抓好产品监管,把好农产品产地准出关 对生产基地进行标准化全程监管,探索产地准出制度的建立与实施。一是引导基地、企业和合作经济组织及农户建立生产经营记录和档案;二是指导和培训生产者开展农药选型及科学合理规范使用;三是监督指导基地蔬菜开展质量安全准出性检验;四是鼓励生产者使用包装及标识,为建立农产品质量安全追溯制度奠定基础。

2.3强化政府监督,把好生产与流通两大领域监测关建立农产品质量安全监测制度,确保“基地监控”与“市场监督”的“双重”监管。一是将监测工作制度化。建立农产品质量安全监测制度;二是将监测工作科学化。要按照国际风险评估的理念来确定监测目标,确保监测的客观公正,科学有效;三是将监测工作系统化。以蔬菜、水果鲜活农产品为重点,开展例行监测工作。以人参、食用菌等特产品为切入点,开展专项抽查工作。以水稻、花生等优势粮经作物为初步探索,开展农产品质量安全专项监测。

3.以完善监管制度为切入点,探索农产品质量安全长效监管机制

3.1建立监管制度 在贯彻落实《农产品质量安全法》基础上,逐步完善“农产品生产记录档案、产地准出和例行监测、产品追溯”等质量安全十项监管制度,全面构建具有我省地方特色的农产品质量安全法律法规体系。

3.2强化监管能力建设 坚持依法行政,确保各级农产品执法监管队伍的公正、廉洁、高效。

3.3建立监管模式 通过法及配套制度的全面实施,建立自上而下,由产地环境、农业投入品、生产过程到终端产品全链条的农产品质量安全监管模式。

3.4优化监管机制 正确处理好行政管理和行政执法的关系,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、全社会共同参与的农产品质量安全监管工作机制,努力营造良好的政策环境和工作环境。确保农产品质量安全监管机制长效化。

4.以监测预警、风险评估和应急处置为支撑点,提高农产品质量安全风险防范和应对能力

4.1建立监测预警机制 開展危害因素摸底调查,摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节。针对质量普查、例行监测、专项监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。

4.2建立风险评估机制 切实加强风险评估工作,根据评估结果,采取有针对性的措施,避免发生重大农产品质量安全事件。

4.3完善应急处置机制 结合本地实际,制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高应急处置能力。

4.4建立农产品质量安全信息的收集、整理、甄别、分析、评价和发布等工作程序 加强舆情监控,全面把握农产品质量安全信息动态。

5.以项目实施为着力点,全面加强农产品质量安全基础建设

5.1完成《吉林省农产品质量安全世行贷款项目》的启动与实施工作。

5.2继续深入开展《农产品质检体系建设规划项目》吉林省投资项目实施建设与项目管理工作。为农产品质量安全六大体系构建提供基础保障。

保障措施:

1.强化组织,落实责任 确保抓好省市县三级相应组织机构的建立,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。特别要加强乡镇级监管队伍建设。

2.配套政策,保障运行 制定优惠政策,引导农产品生产企业、基地和农村经济合作组织等有关生产、经济主体开展农业标准化活动,保障农产品质量安全工作顺利推进。

3.加强培训,强化队伍 加强对从事农产品质量安全工作的技术、管理、行政执法人员的培训,尽快在短时间内培养出具备专业技术,能够适应新时期新形势需要的农产品质量安全的标准、监测、推广、管理与执法队伍。

4.创新机制,标本兼治 通过制度建设和机制创新相结合,专项整治和日常监管相结合,逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。达到标本兼治。

篇4：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

綦江区大庆煤业有限责任公司大山煤矿 关于开展二○一三年“安全生产月”活动的

通 知

矿各科室、班组：

为全面贯彻落实国务院、重庆市人民政府和綦江区人民政府关于安全生产工作的一系列方针政策，继续深化“安全生产月”活动，打造“平安綦江”。根据《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》（渝煤监办﹝2013﹞198号）、中共重庆市綦江区委宣传部等七部委《关于开展2013年全区“安全生产月”活动的通知》（綦安监﹝2013﹞62号）和《重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办

（二）开展煤矿安全生产事故警示教育培训活动。煤矿举办事故案例展览、观看警示教育片等形式，要集中组织观看主题宣传片《安监局长》和事故警示教育片《职责》；开展反思讨论活动，对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，采取切实有效措施防止同类事故发生，增强企业和职工自我防范意识；本次活动期间培训科组织一次煤矿班组长职工集中日常安全业务培训工作。

（三）开展安全生产宣传咨询日活动。6月9日为全煤矿安全生产宣传咨询日，要利用安全宣传板、事故案例、发放“七条规定”、职业卫生资料、安全知识读本，向煤矿从业人员提供各类安全知识。

（四）开展煤矿安全文化宣传和安全技能竞赛活动。活动组组长及成员要指导、推动煤矿开展安全文化示范企业、平安矿井创建活动，组织开展各类安全文化宣传、法制教育活动，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围悬挂安全宣传标语，煤矿要在“安全生产月”活动期间，并张贴安全标语不少于10条，板报不少于2块；确定人员参加区煤管局和区煤炭协会将联合举办一次安全技能竞赛活动,参赛的工种包括瓦检张绍林、电工翁明川和辅助救护孙亚林等三个工种、参加镇煤管办举办的安全技能竞赛活动，参加竞赛人员孙亚林、刘正常、秦满南、翁明川等四个工种，准备和参加开展本矿“煤矿安全技能竞赛”活动，岗位大比武，技能大练兵，以此推动从业人员的安全培训工作，提高从业人员素质。

（五）开展职业宣传卫生教育周和安全生产应急预案演练活动。煤矿企业要广泛宣传职业卫生的重要性和必要性的宣传活动，发放宣传资料；要根据灾害应急救援预案，组织开展一次有针对性的、实质性的水害应急救援预案或煤矿防灭火应急预案进行专项演练活动。

（六）开展煤矿企业安全大检查自查活动。本次活动期间各班组必须开展安全隐患大排查、大整治工作；矿领导必须按照《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于落实〈煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定〉开展煤矿安全大宣教大排查大整治大执法百日安全活动的通知》（渝监办﹝2013﹞176号）文件要求，认真开展大排查大整治大执法活动。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。对“安全生产月”活动要高度重视，要成立组织机构，一把手亲自抓，组织制定方案，认真安排部署。主要领导要积极参与，分管领导要认真谋划、抓好各项工作落实。

（二）主题突出，扎实有效。煤矿企业是“安全生产月”活动的主体，煤矿在“安全生产月”活动期间，做到有标语、有板报、有活动，职工全员参与。加强职工安全教育培训，落实安全责任，提高职工安全意识和安全技能，改善安全生产状况。

篇5：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

按照省、市、县委政府关于道路交通安全综合整治的总体部署，为继续深入推进全镇农村道路交通安全管理工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

坚持“政府主导，完善机制，落实责任”这条主线，以“强化管理，夯实基础，严格考评”为抓手，全面落实省、市、县政府关于“镇人民政府主责主抓，镇交管办牵头，公安派出所协助，整合执勤执法力量，有效管控农村道路”的工作要求，促进人、车、路和谐、有序、协调发展，实现全镇农村道路交通安全工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、法制意识增强、监督管理有效的目标。

二、工作要求

（一）健全工作机制

1.建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行镇人民政府主管、交管办主抓、派出所监管、村（居）民委员会配合的工作责任制。层层签订农村道路交通安全责任书，形成责任明确、合力强大、监管有力的农村道路交通安全管理工作机制。

2.建立日常巡查机制。镇人民政府认真落实节假日、逢场日等特殊时段交通安全管理措施，明确一名领导值班，加强重点路段、重点时段巡查。各劝导员必须到岗进行劝导工作。

3.建立工作联席会议制度。镇人民政府定期组织召开由交管办、派出所、农机站、辖区交警中队等部门参加的农村道路交通安全联席会议，分析研究本地农村道路交通安全形势，解决突出问题，督促抓好农村道路交通安全隐患整治。

4.建立乡村道路交通安全监管路段责任机制。派出所（交警中队）要按照定人、定路段、定职责的原则，细化道路安全监管职责到人，提高对乡村道路的管控力度，预防和减少乡村道路交通事故的发生。同时，要积极开展道路交通安全宣传和机动车主、驾驶人员的安全培训，提高其道路交通安全意识。

（二）突出三个层面

1.设计规划层面。镇人民政府按照省、市相关要求，紧密结合辖区实际，认真做好辖区内道路交通安全综合整治工作的统筹设计规划，用健全有效的制度和措施推进工作。各村（社区）要建立健全的措施、制度应包括：

（1）道路交通安全管理工作实施方案;

（2）道路交通安全管理工作考评考核办法;

（3）道路交通安全管理工作宣传教育制度;

（4）道路交通安全管理工作问责制度;

（5）重点村设立劝导点及配备交通安全劝导员方案或制度。

2.操作实施层面。各村（社区）镇有关部门要紧紧围绕党委政府的设计规划，结合道路交通安全综合整治工作实际，制订有针对性、具体、全面的工作要求和保障措施，抓好落实，强化检查，固化经验做法，建立健全长效工作机制。

3.执行落实层面。各村（社区）要按照主责主抓的要求，要将交管劝导工作纳入政府日常工作中，建立健全机动车及驾驶人、道路安全隐患排查等8类基础工作台账，依托公安派出所、交管办等部门，开展交通安全宣传，加强农村道路管控，开展好源头治理工作；镇交管办制定符合本镇道路交通安全实际的工作计划加以落实，并加快村社交通劝导点的建设，组织村社劝导员开展劝导工作；建立健全各类制度，形成良好的工作机制；充分发挥牵头作用，依托公安派出所，整合执勤执法力量，有效管控农村道路，同时对货物装载场地实施监管。

三、落实保障机制

（一）落实专门机构。

镇建立健全交管办，并安排专门办公场所。村（社区）要落实劝导点、保障工作。

（二）落实劝导人员。

各村（社区）干部要兼职交通安全劝导员，负责辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导。重点村（社区）明确交通安全劝导员不少于2人，并设立劝导点，其他村明确交通安全劝导员不少于1人。

四、落实工作机制

（一）加强督导检查。

镇政府将对各村（社区）贯彻落实情况进行督导检查，对工作落实不力的将责令限期整改。

（二）开展宣传教育。

各村社区要定期或不定期针对农村特点，组织开展交通安全宣传教育活动。

（三）加强日常检查督促。

镇政府要经常对交管办建立的相关工作台账、道路交通XX执法、重点村劝导点和劝导员开展情况进行督察。

五、严格考核评价

篇6：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

张厝乡人民政府

关于印发《2010年张厝乡道路交通安全

专项整治工作方案》的通知

各村、乡直各有关单位：

为全面落实道路交通安全管理工作，有效遏制道路交通重特大事故的发生，结合我乡交通安全实际情况，特制定本整治方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少交通事故为中心，坚持“全面部署、突击重点、标本兼治、综合治理”的原则，根据张厝乡关于政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知要求，对影响道路交通安全的突出问题进行全面整顿，对道路交通违法车辆进行严管严治，改善交通秩序，加强安全监管，消除事故隐患，全力防范重特大交通事故，稳定交通安全形势，以保障辖区道路秩序安全、畅通、有序。

二、领导机构

为了更好组织此次交通安全专项整治活动，乡政府成立了领导小组，由分管安全领导统战委员何忠兴任组长，副乡长林锦霖

和张厝派出所副所长庄国辉任副组长，成员由派出所、乡交通安全管理协会、农机站、安办、公路站等人员组成，以加强对专项整治活动的组织领导。

三、工作重点

(一)整治拼装“土三边”、农用车、柴三机、拖拉机以及货车非法载人等可能直接导致群死群伤事故的严重交通违法行为。

(二)整治辖区道路、街道的无牌无证、假牌假证、改装改型、逾期未年检的大货车、农用车、拖拉机及各种报废车运载幼儿、学生上、下学等违法行为。

(三)整治辖区内摩托车、客货车交通违法行为，结合上级有关部门实施“生命防护工程”活动，严厉打击无证驾驶、驾驶病车、酒后驾车、超载、滥载、超违行驶，驾乘摩托车未戴安全盔等危及生命的违法行为。

四、整治步骤

(一)从1月10日至1月25日为宣传发动阶段。借助各种宣传载体，营造强大的整治声势和浓厚的社会氛围，逐村进行宣传，以达到自动消除为主，打击为辅的目的。

(二)从1月26日至2月25日为集中整治阶段。以全面重点整治拼装“土三边”、柴三机、各种报废车辆非法载客营运农用车、拖拉机和无证驾驶，严重超载、滥载、驾乘摩托车未戴安全头盔等违法行为。对柴三机载客的违法行为进行严厉打击，发现柴三机载客的就依法进行扣留，并进行集中切割销毁，特别是在墟日应开展联合执法行动查处柴三机载客行为。

(三)从2月26日至3月5日为巩固整治成果阶段。加强源头管理，加大路面监控力度，依法从重从严查处交通违法行为，防止反弹。

五、部门职责

各有关部门要严格按照“一岗双责”要求落实农村道路交通安全监管职责。

（一）派出所职责：负责制定农村公路交通安全管理规划，指导、监督、检查农村公路交通安全管理工作，协调完善农村公路交通安全管理措施。加强对车流量大、道路情况复杂等重点路段和节假日、赶集日的交通安全管理工作，加大交通违法行为查处力度，预防和减少农村公路重特大交通安全事故的发生，加强对农村客运、低速货车等道路运输的安全监管，严肃查处客车超员和非客运车辆载客等违法行为，严厉打击无牌、无证、假牌、假证及报废、拼装、自行改装的机动车和拖拉机、柴三机等车辆上路行驶行为及马路市场、占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为。

（二）公路站职责：对本辖区内农村道路隐患路段进行全面认真、系统的排查，对排查出的隐患路段，制定整治方案和整治计划，落实整改资金，明确整治责任单位，确保隐患整改到位。

（三）农机站职责：负责对全乡拖拉机、农用车的安全监管工作，并对车主进行必要的安全技能培训和做好安全宣传教育工作。

（四）乡交通安全协会职责：发挥协会作用，做好农村道路交通安全宣传工作，加大力度做好驾驶人员和车主的教育、劝导，以提高其安全行驶意识；指导各村健全车辆联系制度，落实车辆联系户入户联系工作。

（五）乡安办职责：加强对各职能部门综合监管和协调，应定期或不定期对各部门的整治工作开展情况进行督促检查。

（六）各村职责：认真细致地做好本村所有车辆（包括摩托车）登记工作，并按车辆联系户制度的要求，确定联系户；协助有关部门在本村内做好宣传教育和引导工作。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。要切实树立忧患意识，增强使命感，充分认识当前交通安全的严峻形势和防事故保安全工作的紧迫感，重要性和艰巨性，做好相关人员的思想动员工作，使之以高昂的斗志、必胜的信心和时不我待的紧迫感，投入到此次交通安全整治活动中去。

(二)加大宣传，营造氛围，形成声势。要树立宣传先行的意识，强化宣传工作，扩大宣传覆盖面。营造强大的声势和浓厚的社会氛围，力争形成“交警严管、严处、驾驶员自觉遵章”的社会舆论氛围。

(三)联合整治，严管严处。由乡党委、政府牵头，联合公安、交通、农机、公路、安监等有关部门，组织优势力量，大力开展交通安全专项整治活动，对无牌无证、非法营运车辆上路行驶一律查扣，对违法驾驶人严格按照《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规、规章从重从严查处，该扣证、扣分的要坚决扣证、扣分，该拘留的要坚决拘留，形成依法严处的声威和高压严管的态势。

(四)用好法规、讲求方法。在整治中，要运用综合手段，用好用足法规，正确理解“严格执法”与“热情服务”的辩证关系，做到依法行政、执法为民。同时讲究工作方法方式，加强宣传解释工作，晓之以理，防止因方法不当问题发生侵害群众利益的事件或群体性上访事件。

篇7：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

为切实加强我市道路交通安全管理工作,进一步预防和压降道路交通事故,确保我市道路交通安全态势持续稳定,为群众出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境,根据省、市安全生产工作会议精神和市政府统一部署,在全市范围内开展道路交通安全专项整治,现制定工作方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领,认真贯彻落实十一届四中全会会议精神,紧扣全市经济建设大局,围绕“压事故、保安全、保畅通”工作目标,进一步深化巩固创建“平安畅通县区”和实施“畅通工程”工作成果,不断改进完善各项运行机制,进一步推进交通安全综合治理,努力提高道路交通安全管控能力,全力压降道路交通死亡事故,重点预防重特大恶性事故,为全市经济社会又好又快发展提供有力服务保障。

二、工作目标

(一道路交通秩序明显改善。酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为得到有力整治;城区交通拥阻问题得到有效缓解。

(二道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100%,市级督办路段整改率达到90%以上,县级督办路段整改率达到85%以上。

(三车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶

人”和“黑名单”人员管控率达100%;杜绝非客运车辆非法从事校车营运,校车登记及识别标记发放率达100%。按照“谁主管、谁负责”的原则,强化交通安全责任制,完善运输企业内部安全责任制度和监督机制,交通安全重点单位整改率达100%。

(四交通事故高发势头得到有效遏制,确保不发生一次次死亡10人以上群死群伤交通事故,交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。

三、组织领导

为切实加强对全市道路交通安全专项整治工作的领导,成立市道路交通安全专项整治工作领导小组,由市政府副市长盛卫中任组长,市公安局副局长许晓峰任副组长,成员由市公安局交巡警大队领导及下属各中队、部门负责同志组成;领导小组办公室设在交巡警大队,由副教导员周其君兼任办公室主任。

四、整治重点

(一重点公路:104国道、240省道、342省道、230省道等国省干道,宁杭高速公路宜兴段,农村道路。

(二重点路段:2009年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段;交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。

(三重点单位:2009年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市级重点单位。

(四重点车辆:从事公路专业客货运和危险品运输的车

辆,学校接送车辆,交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。

(五重点交通违法行为:公路上的客、货车超员超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶,报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶;农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等;城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等;高速公路上的违法停车、超速行驶、随意停车上下客等;公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。

五、工作措施

(一深化“平安畅通县区”创建。进一步完善加强交通安全联席会议工作机制,全面落实“五整顿、三加强”工作措施,着力解决交通安全管理体制性、机制性和保障

性问题;制定完善交通安全目标管理考核制度,努力构造政府主导、部门主管、单位主体的道路交通安全责任体系;深入推进“四项示范”创建活动,推广实施由市、镇、村各级领导分级负责的路长制;由市综治办牵头推进社区警务新模式,有效整合社会资源,延伸交通安全触角,提高交通安全社会化水平。

(二整治交通安全突出问题。公安交巡警部门要突出国省干道,筑牢“三道防线”,严格落实对重点车辆逢车必查制度,持续开展行车秩序专项整治,确保干线管理交通安全态势稳定;突出农村道路,大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为,努力遏制农村道路交通事故高发势头;突出工程车、摩

托车等重点群体,严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为,会同农机部门联手整治变型拖拉机交通秩序,迅速改变重点车辆事故多发状况;突出酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为,滚动开展集中整治,造足严管声势,增强震慑作用。

(三推进安全隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用,建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程,安监、公安、交通、建设等部门加强协作,有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理,加强对治理措施的改善和治理成效的评估,最大限度地减少隐患存量、预防新增,促进道路交通环境的持续改善。

(四严密交通安全源头监管。要严格执行有关源头监管工作规范,牢牢抓住客运、危化品运输车辆和学生接送车等重点车辆,切实落实户籍化管理措施,推动企业、车主、学校强化交通安全主体责任;交通部门要加强客运、出租车辆行业监管,督促车辆单位完善安全管理制度,建立充实高素质的交通安全管理队伍,加强源头监管外围力量建设;加强驾培单位行业监管,探索对驾培机构事故责任倒查机制,强化对教练车和培训质量的监管考核,研究推行排名通报和“末位”停牌制度;公安、建设部门要加强工程车源头管理,制定出台工程车及驾驶人准入标准和日常安全管理制度,规范工程车安全管理。

(五强化交通安全宣传教育。深入开展交通安全“五进”活动,将交通安全纳入学校、企业、乡村文化建设,编制针对

不同群体对象的交通安全宣传资料,增强宣传教育的实效性和针对性;进一步加强交通安全宣传户外阵地、学校基地、媒体阵地和交巡警部门窗口等四个阵地建设,城区交通标志牌、隔离护栏增设一批宣传广告,公路沿线增建一批永久性宣传标语,学校普遍设立宣传园地,提高宣传教育的广泛性和可见率;进一步加强与媒体协作,在办好现有专栏专刊的基础上,着力在安全预警、公开曝光、案例剖析、现场报道上加大宣传篇幅,丰富宣传内容,提高媒体宣传的吸引力和影响力。

(六加强高速公路安全管理。深入推进“平安畅通高速”创建活动,加强与路政部门联合执法,严密客运、货运车辆的常态监管,根据不同时期高速公路交通特点,运用科技手段持续开展动态交通违法行为专项整治,维护高速管理良好的交通秩序;推进服务区警务化管理,协调有关部门建立专门队伍,明确工作职责,把服务、执法、宣传融为一体。认真贯彻公安部《高速公路应急管理程序规定》,与普通公路公安交巡警单位以及路政、高速公路警营单位、医疗、消防、气象等部门加强协作,强化恶劣天气和突发事件快速处置。

六、工作要求

(一高度统一思想。全市各级各部门要从落实科学发展观、建设更高水平的“平安宜兴”的高度,充分认识开展道路交通安全专项整治的极端重要性、紧迫性。要切实履行交通安全法定责任,把改善道路交通环境,减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容,切实加强对交通安全工作组织领

导和督促检查。

（二）加强协作配合。各部门要加强协调配合，充分整合 各方交通安全管理力量，完善落实交通安全联席会议制度，及 时研究、有效解决工作中存在的问题。公安、交通、水利农机 部门要认真履职，加强配合，确保形成交通安全整治合力。

（三）强化督查指导。要将道路交通安全专项整治作为“平安宜兴”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，落实责任，强化考核。市道路交通安全工作联席会议办公室和 安监部门，要按照省、市两级政府的要求，加强对专项行动的 监督检查，及时总结我市行之有效的做法和经验，对进展不明 显、措施不到位的地方和单位要予以通报，以期达到预期工作 目标。

篇8：XX发(2009)143号2010年道路交通安全工作实施方案

党委发„2010‟9号

中共南京邮电大学委员会

南京邮电大学

2010年工作要点

2010年是“十一五”规划决战决胜的收官之年，也是为“十二五”规划制订打基础、描绘下一个宏伟蓝图的关键之年。做好今年的工作，对推动内涵建设向纵深发展、提升学校核心竞争力、实现又好又快发展意义重大。

一、指导思想与总体要求

切实贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断巩固学习实践科学发展观活动所取得的成果，坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，进一步解放思想，推进学校改革创新，维护学校和谐稳定。准确把

─ 1 ─ 握从外延与内涵并重向以内涵建设为主转型的阶段性特征，紧紧围绕“多科性、教研型、国际化”，在信息科学和技术领域“国内一流、国际有影响”的教学研究型大学的战略目标和主要任务，着眼大局，注重内涵，突出重点，努力实现学校内涵建设取得新进展、新成效，引领信息科技进步，为江苏经济建设和社会发展做出更大贡献。

二、工作思路与重点

对照中长期规划、十一五规划和校领导班子提出的任期目标，按照推动内涵建设向纵深发展的总体要求，今年的工作要重点抓好五个“着眼于”：着眼于能力建设，全面加强党建和思想政治教育工作；着眼于打破瓶颈，增强办学动力和活力；着眼于提升核心竞争力，统筹发展三大内涵；着眼于重点突破，抓好十大专项工作；着眼于开拓创新，切实做好常规性工作。

三、工作要点

（一）着眼于能力建设，加强党建和思想政治教育工作 要以加强思想建设、组织建设为根本，以加强能力建设为重点，增强全校各级党组织战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用。

1.进一步落实学习实践科学发展观活动整改措施，不断提高运用科学发展观解决实际问题的能力。《学习实践科学发展观活动整改落实方案》是指导学校今后发展的重要指导性文件，各责任单位要对照9大整改项目、40个整改目标、101项整改措施，─ 2 ─ 进行再梳理、再落实。对已经整改的要进一步巩固和扩大工作成果；对正在整改的，要加强督促检查；对涉及面比较广、需要较长时间解决的深层次问题，要积极创造条件，明确阶段性目标，确保取得实效。

2.扎实推进各级党组织建设，进一步增强履行职责的能力。认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届四中全会和第十八次全国高等学校党的建设工作会议精神，围绕学校中心工作和改革发展中的重大理论与实践问题，坚持和改进党委中心组学习制度，从建设学习型党组织的高度，牢固树立终身学习、学用统一的理念，不断拓展学习内容，创新探索研究性、开放式、互动型的学习方式。基层党组织是学校全部工作和战斗力的基础，要深入推进基层党组织建设的科学化、制度化、规范化，进行基层党组织的改选换届，着重进一步健全基层党组织生活，增强党员的主体意识，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.加强校院两级领导班子建设，进一步提高驾驭全局和开拓创新的能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制和民主集中制，规范决策程序，完善决策机制。进一步探索二级学院的党政共同负责制，增强班子的战斗力、凝聚力。

4.切实加强反腐倡廉建设，进一步提高拒腐防变的能力。认真学习和贯彻落实中纪委、教育部、监察部和江苏省关于加强高校反腐倡廉建设的文件精神，加强对反腐倡廉制度的宣传力度，─ 3 ─ 积极开展党风党纪教育，切实加强领导干部廉洁自律工作。进一步加大对制度贯彻落实情况的监督检查，加大制度的执行力，加大对基建、物资采购等重要事项的监督检查力度。修订完善党务、校务公开的实施办法，进一步推进党务、校务公开。

5.加强宣传和思想政治教育工作，不断提高师生的理论品质和文化素养。进一步探索和创新富有实效的干部教师政治理论学习制度，不断提高干部教师的思想理论素质。进一步组织落实《南京邮电大学关于进一步加强校园文化建设的实施意见》，推进创新性校园文化建设，增强学校凝聚力。大力开展群众性精神文明创建活动，采取有力措施，以师德师风建设为重点加强教师思想政治工作，整体规划学生思想政治教育体系，建立和完善学生思想政治教育工作评价机制。改进学生思想政治教育工作的方式方法，努力提高学生思想政治教育工作的针对性和实效性。

6.调动各方力量，进一步提高构建和谐校园的能力。进一步发挥好工会、教代会的作用，调动广大教职员工民主参与、民主管理、民主监督的积极性。切实加强民主党派的组织建设，积极支持和鼓励各级人大代表、政协委员参政议政。关心和支持共青团、学生会的工作，充分发挥其桥梁纽带作用。进一步重视离退休和关工委工作，努力为老同志做好各项服务工作。做好校园安全稳定各项工作，不断巩固“江苏省平安校园”创建成果，为师生营造良好的校园环境。

（二）着眼于打破瓶颈，增强办学动力和活力

─ 4 ─ 发展动力和办学活力、干部队伍和师资队伍的层次和水平等，依然是制约南邮进一步发展的瓶颈，学校的各项改革，根本上要从“瓶颈”问题开始。

1.深化二级管理。按照“宏观调控、微观搞活”的方针，不断推进管理中心下移，给二级单位以更多的自主权。完善目标管理制度和目标考核制度，根据二级学院主要办学指标完成情况进行奖惩。建立以就业为主导的发展导向机制，根据各学院学生的就业情况，调控各学院的发展规模。

2.正确处理行政权力和学术权力的关系。充分发挥基层学术组织的作用，不断强化学术权力,体现以人为本的理念,协调好教师个人发展与学校整体发展的关系。学校教学科研机构的调整，要听取广大教师的意见和建议。

3.以提升执行力、拓展力为重点，加强干部队伍建设，实行“优任弱免”，重点完善干部考核，将公认度作为“优升弱免”的重要依据。切实落实干部培训计划，加大干部培训力度，做好在职在岗培训工作。加大服务地方力度，选派更多的干部到地方挂职锻炼。

4.以领军人物建设为重点，带动团队和梯队建设，提升师资队伍的层次。继续实施“队伍培训工程”。选派部分骨干教师到国内外一流高校进修或国外培训基地轮训；继续推进硕博化工程、低职高聘、校长专聘教授、讲座教授制度。要以重点学科、重大项目为依托，以杰出人才培养和学术梯队建设为重点，组建一批

─ 5 ─ 优秀的创新团队和学术梯队，提升师资队伍学术水平。抓好优质师资的培养工作，积极做好各类人才项目申报工作和奖励申报工作，通过完善激励机制营造有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。

5.实行全员聘任，优化师资队伍。完成岗位设臵和聘用的后续工作，按照“业绩挂钩、拉开差距、突出重点、奖罚分明、逐步提高”的原则, 制定教职员工聘用等管理办法，建立一套科学合理的收入与职级、工作量、业绩挂钩的校内分配制度，鼓励冒尖，提高教师的竞争、绩效意识。

（三）着眼于提升核心竞争力，统筹发展三大内涵 学科建设、科学研究和人才培养，是学校内涵的重要体现，也是核心竞争力的关键，要站在战略发展的高度，加以统筹规划。

1.进一步培植和发展优势学科与学科优势，增强学科综合竞争力和可持续发展能力。坚持“有所为，有所不为，有所急为，有所缓为”，凝练学科方向，加强国家、省、校三级重点学科建设，优化学科、专业、队伍结构，要集中资源，明确重点，分批投入，严格考核。正确处理好传统学科与新兴学科、优势学科与特色学科、特色发展与多学科协调发展之间的关系。

2.深化科研管理体制机制的改革创新，大力提升学校科技创新能力。推进科技创新团队、重点实验室和工程中心升级工作。争取国家基金委创新群体实现突破，建成多支教育部创新群体、省级创新团队，凝聚、稳定一批优秀的科研创新人才；争取国家

─ 6 ─ 重点实验室实现突破，省级重点实验室和工程技术中心数量翻番，力争将教育部工程研究中心建设成为国家级工程研究中心培育点，“产业信息安全与应急管理研究中心”早日通过江苏高校哲学社会科学重点研究基地验收。在承担国家重点科研项目上数量翻番，力争在国自基金重大专项、杰出青年基金、工信部重大专项等方面寻求突破；在承担国防科研重大项目方面有大的突破。力争科技经费突破亿元。力争实现国家科技进步二等奖、省科技进步一等奖零的突破。

3.加强现有两个博士后流动站的建设与管理。加大博士后招聘宣传力度，采取切实措施引进优秀博士生进站工作，完善博士后出站管理制度，力争多出人才，多出高水平的科研成果。开展博士后论坛，营造浓厚的学术氛围。努力开辟博士后合作渠道，与企业合作建设博士后工作站。

4.以人才培养模式改革为核心，以先进的教育教学理念为先导，树立大教育观、大质量观、大工程观；以对学生发展、社会人才需求分析调研为依据；以推进“质量工程”和“卓越工程师培养计划”为重点，加强教学内涵建设，落实六项计划，争取三大突破，实现两项增长，促进本科教育持续发展；以开展体现工业化与信息化融合的教学内容更新和传统课程的信息化改造为特色，以全面提升学生培养质量和创新能力为目标，强化管理，切实提高教学管理水平；营造崇尚创新、追求卓越的校园文化；深入实施研究生培养质量工程和创新工程，提高研究生教育质量和

─ 7 ─ 创新人才培养水平。

（四）着眼于重点突破，抓好十大专项工作

今年的工作要突出重点，找准工作着力点，力求在重点突破中实现整体推进。

1.启动“十二五”规划的制订。在对“十一五”规划所制定的目标任务落实情况进行认真总结和评估的基础上，充分调研、科学论证，确定具体的工作目标和任务举措，制订《南京邮电大学“十二五”建设与发展规划》。

2.启动70周年校庆筹备工作。2012年是我校建校70周年，为回顾办学历史、展示办学成就、争取各界支持，下半年要启动校庆筹备工作，成立相关机构，特别要抓紧进行校标、校训、校歌等学校“文化名片”的征集和校园文化精神的凝练等工作。广泛与社会各界联系，设计捐赠项目和募捐项目，开拓筹资渠道，为学校发展积极募集资金。

3.做好新一轮学位点申报的筹划工作。研究国务院学位办有关新一轮学位点申报工作的新情况、新动向，分析我校学位点设臵现状，处理好学位点申报与规划和学校长远发展的关系，超前谋划，主动沟通，提前做好材料准备等工作。

4.抓好冲刺国家重点实验室的建设工作。要紧紧抓住国家推进物联网建设的重大战略机遇，制订切实可行的发展规划，落实好人员、场地、资金，力争国家重点实验室不断取得突破。最近，国家科学技术部已批准“江苏省有机电子与信息显示重点实验

─ 8 ─ 室”为省部共建国家重点实验室培育基地，要进一步做好培育基地建设和管理的相关工作。

5.启动科研重大专项。成立综合投入机制领导小组，“三个一千万”除了人才培养和学科建设外，其余集中投入科研。抓紧制定重大专项的项目指南并推进实施，提高自主创新能力，着力突破核心关键技术，加快产品开发和成果转化，培育战略性新兴产业，推进国家创新体系建设。

6.推进新校区建设和住宅建设。按照最终获批准的仙林校区总体规划调整计划，仙林校区主体育场、后勤服务中心、教学物资仓库等工程力争在上半年进入施工阶段。仙林校区图书馆尽快交付使用。继续实施好教职工住宅建设“民心工程”，确保“鸿雁名居”一期、二期住房如约交付，年底前完成三期的土建工程，启动新校区教工宿舍的建设。

7.以改革人才培养模式为核心，落实六项计划，即精品课程建设与教学内容改革计划，专业建设与人才培养质量提升计划，教学名师和教学团队高水平队伍建设计划，大学生创新能力培养计划，实践教学改革与创新计划，教师教学水平提升计划；争取三大突破，即国家级人才培养模式创新实验区、大学生创新实验计划、教学团队等方面有突破；实现两项增长，即国家级精品课程、精品教材等方面有新增长。

8.改革科研管理机构和制度。设立少量独立的研究机构，解决专职科研人员的编制问题和职称转评问题，开展集中的攻关研

─ 9 ─ 究，积极探索大学、研究院、企业三位一体的科研模式。

9.进一步加强人才引进。重点做好领军人才和学科带头人的引进工作，每年要面向海外引进5名学科带头人，提高引进人才的待遇。

10.启动大学科技园建设规划的制订，力争大学科技园挂牌。认真分析大学科技园规划设计的目标与理念，深入探讨大学科技园规划建设的具体要求和基本内涵，研究制订发展方案并付诸实施，争取早日把三牌楼校区建设成高科技产业集聚、创业企业孵化、创新人才培育、科技成果转化的省级乃至国家级大学科技园。

（五）着眼于开拓创新，切实做好常规性工作

1.加强政产学研合作和科技成果转化工作。紧紧抓住国家大力推进工业化与信息化融合和“感知中国”中心建设的重大机遇，积极拓展学校与各级政府、企业、科研机构、金融机构以及社会各界的合作。和区域经济社会发展。建立科技成果转化服务机构，拓宽科技服务社会经济的渠道，加快推进我校科技成果转化和产业化体系的发展，提升服务国家重大战略和区域社会经济发展的能力。着力抓好产学研基地建设。建好南邮－无锡政产学研基地，以无锡国家传感网创新示范区建设为契机，实施学校物联网专项，以此为平台支撑，积聚和培养人才，培育标志性成果，提升学校影响力。

2.加强招生和就业工作。做好深入细致的招生宣传，扩大覆盖面和影响力，争取优秀生源。加强与各地招生主管部门的沟通

─ 10 ─ 与联系，争取在外省本一批次招生的省份继续增加。高度重视学生就业工作，加大就业工作的指导和服务力度，引导大学生树立正确的就业观念，支持大学生自主创业，同时发挥各方作用，千方百计拓宽就业渠道和行业覆盖面，使我校毕业生就业率继续保持全省高校前列，努力保持高就业质量。

3.加强学生工作队伍建设，打造一支职业化定位、专业化发展的立体化的学生工作队伍。强化辅导员、班主任等专兼职学生工作队伍的组织建设、思想建设、能力建设和作风建设，开展全面的多层次的教育培训，进一步完善学生工作考评体系，重点加强过程管理和绩效评估。在部分学院试行“班导师制”、“学生工作督导制”和“学生朋辈助理制”。

4.积极实施国际化战略，努力拓展中外合作办学领域与层次。稳步推进我校与美国纽约科技大学、美国纽约理工学院、英国诺桑比亚大学等合作办学事宜，落实与英国伦敦大学皇后玛丽学院、英国肯特大学、英国密德萨斯大学、瑞典林雪平大学、挪威Stavanger大学、俄罗斯莫斯科信息技术大学、圣彼得堡电信大学、圣彼得堡信息和技术大学合作办学的相关工作；继续加强与国外相关大学的广泛合作，建立联合实验室、研究中心、联合申报项目等，搭建国际合作交流平台，积极争取东盟培训及亚洲区域专项基金等其他人力资源培训项目。进一步拓展外国留学生招生规模。做好海外校友联络、海外发展事务。

5.优化资源整合，提高资源管理和利用效益。充分挖掘现有

─ 11 ─ 资源潜力，加强和改进实验室的统筹建设和科学管理，加强学校房产管理，提高公用房使用效率。

6.推进“智慧校园”的校园信息化建设。充分整合现有网络资源和技术优势，借助校内外力量，大幅提升我校信息化管理水平，打造一流的高校网络管理与信息发布平台。完成“校园一卡通”项目建设，实现师生“一卡在手，畅行南邮”。

7.全方位开展“三会”工作。充分发挥校董会、校友会、教育发展基金会在学校“开源”中的重要作用，进一步加强与校董、校友的沟通联系，拓展合作，广泛寻求社会各界对学校办学的支持。在天津、浙江、四川等条件相对成熟的省份抓紧成立校友会，争取成立欧洲校友会。

8.规范独立学院、继续教育学院办学，加强对苏州信息职业技术学院的指导。抓紧进行通达学院异地办学的磋商，加强基本办学条件建设。规范各类办班、培训等继续教育行为的管理，扩大规模，提高办学效益。

9.加强公有资产管理与经营，确保学校资产保值增值。按照企业化运作模式，建立完善的经营性资产监管体系，督促改制校办企业努力完成各项经营指标。积极利用土地合作开发、房屋出租等多种渠道，千方百计盘活存量有形资产，做好无形资产的评估与投资工作。

10.健全财务管理体系。改进预算编制和管理模式，严格控制超预算支出，确保年初收支预算的基本实现。加强国有资产管

─ 12 ─ 理，严格资产购臵规程，提高国有资产管理水平和利用率。

11.不断提高后勤管理水平，加快后勤改革步伐。充分利用经济杠杆，提高后勤管理的效益，逐步实行水电包干使用。推进后勤服务集团的企业化运作体系，出台针对各经营性实体的经济目标考核管理办法。引入竞争机制，改进服务质量，提高管理水平，降低运行成本，优化校内后勤服务市场。

12.切实关心和维护教职工切身利益。合理调整公费医疗报销药品目录。做好教职工爱心扶助基金和教职工重大疾病医疗爱心互助基金的管理与使用工作。千方百计增加教职工收入，确保南京邮电大学第一次党代会确定的教职工总体收入持续增长的目标落到实处。

今年的任务非常繁重，全校党员干部和广大师生要充分认识到学校发展所面临的机遇和挑战，以更加高昂的精神状态，敢为人先、大胆改革，自加压力、主动作为，为“十二五”规划的制订、为学校的长远发展夯牢基础，以优异成绩迎接70周年校庆。

二○一○年三月三日

─ 13 ─

主题词：学校

工作

要点

南京邮电大学党委办公室

2010年3月3日印发

─ 14 ─