2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案（精选8篇）

篇1：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

为切实加强我市道路交通安全管理工作,进一步预防和压降道路交通事故,确保我市道路交通安全态势持续稳定,为群众出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境,根据省、市安全生产工作会议精神和市政府统一部署,在全市范围内开展道路交通安全专项整治,现制定工作方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领,认真贯彻落实十一届四中全会会议精神,紧扣全市经济建设大局,围绕“压事故、保安全、保畅通”工作目标,进一步深化巩固创建“平安畅通县区”和实施“畅通工程”工作成果,不断改进完善各项运行机制,进一步推进交通安全综合治理,努力提高道路交通安全管控能力,全力压降道路交通死亡事故,重点预防重特大恶性事故,为全市经济社会又好又快发展提供有力服务保障。

二、工作目标

(一道路交通秩序明显改善。酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为得到有力整治;城区交通拥阻问题得到有效缓解。

(二道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100%,市级督办路段整改率达到90%以上,县级督办路段整改率达到85%以上。

(三车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶

人”和“黑名单”人员管控率达100%;杜绝非客运车辆非法从事校车营运,校车登记及识别标记发放率达100%。按照“谁主管、谁负责”的原则,强化交通安全责任制,完善运输企业内部安全责任制度和监督机制,交通安全重点单位整改率达100%。

(四交通事故高发势头得到有效遏制,确保不发生一次次死亡10人以上群死群伤交通事故,交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。

三、组织领导

为切实加强对全市道路交通安全专项整治工作的领导,成立市道路交通安全专项整治工作领导小组,由市政府副市长盛卫中任组长,市公安局副局长许晓峰任副组长,成员由市公安局交巡警大队领导及下属各中队、部门负责同志组成;领导小组办公室设在交巡警大队,由副教导员周其君兼任办公室主任。

四、整治重点

(一重点公路:104国道、240省道、342省道、230省道等国省干道,宁杭高速公路宜兴段,农村道路。

(二重点路段:2009年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段;交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。

(三重点单位:2009年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市级重点单位。

(四重点车辆:从事公路专业客货运和危险品运输的车

辆,学校接送车辆,交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。

(五重点交通违法行为:公路上的客、货车超员超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶,报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶;农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等;城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等;高速公路上的违法停车、超速行驶、随意停车上下客等;公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。

五、工作措施

(一深化“平安畅通县区”创建。进一步完善加强交通安全联席会议工作机制,全面落实“五整顿、三加强”工作措施,着力解决交通安全管理体制性、机制性和保障

性问题;制定完善交通安全目标管理考核制度,努力构造政府主导、部门主管、单位主体的道路交通安全责任体系;深入推进“四项示范”创建活动,推广实施由市、镇、村各级领导分级负责的路长制;由市综治办牵头推进社区警务新模式,有效整合社会资源,延伸交通安全触角,提高交通安全社会化水平。

(二整治交通安全突出问题。公安交巡警部门要突出国省干道,筑牢“三道防线”,严格落实对重点车辆逢车必查制度,持续开展行车秩序专项整治,确保干线管理交通安全态势稳定;突出农村道路,大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为,努力遏制农村道路交通事故高发势头;突出工程车、摩

托车等重点群体,严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为,会同农机部门联手整治变型拖拉机交通秩序,迅速改变重点车辆事故多发状况;突出酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为,滚动开展集中整治,造足严管声势,增强震慑作用。

(三推进安全隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用,建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程,安监、公安、交通、建设等部门加强协作,有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理,加强对治理措施的改善和治理成效的评估,最大限度地减少隐患存量、预防新增,促进道路交通环境的持续改善。

(四严密交通安全源头监管。要严格执行有关源头监管工作规范,牢牢抓住客运、危化品运输车辆和学生接送车等重点车辆,切实落实户籍化管理措施,推动企业、车主、学校强化交通安全主体责任;交通部门要加强客运、出租车辆行业监管,督促车辆单位完善安全管理制度,建立充实高素质的交通安全管理队伍,加强源头监管外围力量建设;加强驾培单位行业监管,探索对驾培机构事故责任倒查机制,强化对教练车和培训质量的监管考核,研究推行排名通报和“末位”停牌制度;公安、建设部门要加强工程车源头管理,制定出台工程车及驾驶人准入标准和日常安全管理制度,规范工程车安全管理。

(五强化交通安全宣传教育。深入开展交通安全“五进”活动,将交通安全纳入学校、企业、乡村文化建设,编制针对

不同群体对象的交通安全宣传资料,增强宣传教育的实效性和针对性;进一步加强交通安全宣传户外阵地、学校基地、媒体阵地和交巡警部门窗口等四个阵地建设,城区交通标志牌、隔离护栏增设一批宣传广告,公路沿线增建一批永久性宣传标语,学校普遍设立宣传园地,提高宣传教育的广泛性和可见率;进一步加强与媒体协作,在办好现有专栏专刊的基础上,着力在安全预警、公开曝光、案例剖析、现场报道上加大宣传篇幅,丰富宣传内容,提高媒体宣传的吸引力和影响力。

(六加强高速公路安全管理。深入推进“平安畅通高速”创建活动,加强与路政部门联合执法,严密客运、货运车辆的常态监管,根据不同时期高速公路交通特点,运用科技手段持续开展动态交通违法行为专项整治,维护高速管理良好的交通秩序;推进服务区警务化管理,协调有关部门建立专门队伍,明确工作职责,把服务、执法、宣传融为一体。认真贯彻公安部《高速公路应急管理程序规定》,与普通公路公安交巡警单位以及路政、高速公路警营单位、医疗、消防、气象等部门加强协作,强化恶劣天气和突发事件快速处置。

六、工作要求

(一高度统一思想。全市各级各部门要从落实科学发展观、建设更高水平的“平安宜兴”的高度,充分认识开展道路交通安全专项整治的极端重要性、紧迫性。要切实履行交通安全法定责任,把改善道路交通环境,减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容,切实加强对交通安全工作组织领

导和督促检查。

（二）加强协作配合。各部门要加强协调配合，充分整合 各方交通安全管理力量，完善落实交通安全联席会议制度，及 时研究、有效解决工作中存在的问题。公安、交通、水利农机 部门要认真履职，加强配合，确保形成交通安全整治合力。

（三）强化督查指导。要将道路交通安全专项整治作为“平安宜兴”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，落实责任，强化考核。市道路交通安全工作联席会议办公室和 安监部门，要按照省、市两级政府的要求，加强对专项行动的 监督检查，及时总结我市行之有效的做法和经验，对进展不明 显、措施不到位的地方和单位要予以通报，以期达到预期工作 目标。

（四）加强总结上报。每季度（4 月、7 月、10 月、12 月 的 20 日前）向市交通安全联席会议办公室报告整治工作进展情 况、安全情况、工作措施、经验做法和存在的问题，重大行动 要及时报告，并于 12 月 10 日前上报道路交通安全整治工作总 结。

篇2：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

张厝乡人民政府

关于印发《2010年张厝乡道路交通安全

专项整治工作方案》的通知

各村、乡直各有关单位：

为全面落实道路交通安全管理工作，有效遏制道路交通重特大事故的发生，结合我乡交通安全实际情况，特制定本整治方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少交通事故为中心，坚持“全面部署、突击重点、标本兼治、综合治理”的原则，根据张厝乡关于政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知要求，对影响道路交通安全的突出问题进行全面整顿，对道路交通违法车辆进行严管严治，改善交通秩序，加强安全监管，消除事故隐患，全力防范重特大交通事故，稳定交通安全形势，以保障辖区道路秩序安全、畅通、有序。

二、领导机构

为了更好组织此次交通安全专项整治活动，乡政府成立了领导小组，由分管安全领导统战委员何忠兴任组长，副乡长林锦霖

和张厝派出所副所长庄国辉任副组长，成员由派出所、乡交通安全管理协会、农机站、安办、公路站等人员组成，以加强对专项整治活动的组织领导。

三、工作重点

(一)整治拼装“土三边”、农用车、柴三机、拖拉机以及货车非法载人等可能直接导致群死群伤事故的严重交通违法行为。

(二)整治辖区道路、街道的无牌无证、假牌假证、改装改型、逾期未年检的大货车、农用车、拖拉机及各种报废车运载幼儿、学生上、下学等违法行为。

(三)整治辖区内摩托车、客货车交通违法行为，结合上级有关部门实施“生命防护工程”活动，严厉打击无证驾驶、驾驶病车、酒后驾车、超载、滥载、超违行驶，驾乘摩托车未戴安全盔等危及生命的违法行为。

四、整治步骤

(一)从1月10日至1月25日为宣传发动阶段。借助各种宣传载体，营造强大的整治声势和浓厚的社会氛围，逐村进行宣传，以达到自动消除为主，打击为辅的目的。

(二)从1月26日至2月25日为集中整治阶段。以全面重点整治拼装“土三边”、柴三机、各种报废车辆非法载客营运农用车、拖拉机和无证驾驶，严重超载、滥载、驾乘摩托车未戴安全头盔等违法行为。对柴三机载客的违法行为进行严厉打击，发现柴三机载客的就依法进行扣留，并进行集中切割销毁，特别是在墟日应开展联合执法行动查处柴三机载客行为。

(三)从2月26日至3月5日为巩固整治成果阶段。加强源头管理，加大路面监控力度，依法从重从严查处交通违法行为，防止反弹。

五、部门职责

各有关部门要严格按照“一岗双责”要求落实农村道路交通安全监管职责。

（一）派出所职责：负责制定农村公路交通安全管理规划，指导、监督、检查农村公路交通安全管理工作，协调完善农村公路交通安全管理措施。加强对车流量大、道路情况复杂等重点路段和节假日、赶集日的交通安全管理工作，加大交通违法行为查处力度，预防和减少农村公路重特大交通安全事故的发生，加强对农村客运、低速货车等道路运输的安全监管，严肃查处客车超员和非客运车辆载客等违法行为，严厉打击无牌、无证、假牌、假证及报废、拼装、自行改装的机动车和拖拉机、柴三机等车辆上路行驶行为及马路市场、占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为。

（二）公路站职责：对本辖区内农村道路隐患路段进行全面认真、系统的排查，对排查出的隐患路段，制定整治方案和整治计划，落实整改资金，明确整治责任单位，确保隐患整改到位。

（三）农机站职责：负责对全乡拖拉机、农用车的安全监管工作，并对车主进行必要的安全技能培训和做好安全宣传教育工作。

（四）乡交通安全协会职责：发挥协会作用，做好农村道路交通安全宣传工作，加大力度做好驾驶人员和车主的教育、劝导，以提高其安全行驶意识；指导各村健全车辆联系制度，落实车辆联系户入户联系工作。

（五）乡安办职责：加强对各职能部门综合监管和协调，应定期或不定期对各部门的整治工作开展情况进行督促检查。

（六）各村职责：认真细致地做好本村所有车辆（包括摩托车）登记工作，并按车辆联系户制度的要求，确定联系户；协助有关部门在本村内做好宣传教育和引导工作。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。要切实树立忧患意识，增强使命感，充分认识当前交通安全的严峻形势和防事故保安全工作的紧迫感，重要性和艰巨性，做好相关人员的思想动员工作，使之以高昂的斗志、必胜的信心和时不我待的紧迫感，投入到此次交通安全整治活动中去。

(二)加大宣传，营造氛围，形成声势。要树立宣传先行的意识，强化宣传工作，扩大宣传覆盖面。营造强大的声势和浓厚的社会氛围，力争形成“交警严管、严处、驾驶员自觉遵章”的社会舆论氛围。

(三)联合整治，严管严处。由乡党委、政府牵头，联合公安、交通、农机、公路、安监等有关部门，组织优势力量，大力开展交通安全专项整治活动，对无牌无证、非法营运车辆上路行驶一律查扣，对违法驾驶人严格按照《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规、规章从重从严查处，该扣证、扣分的要坚决扣证、扣分，该拘留的要坚决拘留，形成依法严处的声威和高压严管的态势。

(四)用好法规、讲求方法。在整治中，要运用综合手段，用好用足法规，正确理解“严格执法”与“热情服务”的辩证关系，做到依法行政、执法为民。同时讲究工作方法方式，加强宣传解释工作，晓之以理，防止因方法不当问题发生侵害群众利益的事件或群体性上访事件。

篇3：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

1 总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

2 整治任务

2.1 农药及农药使用专项整治行动

2.1.1 整治重点

在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

2.1.2 主要措施

一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.2“瘦肉精”专项整治行动

2.2.1 整治重点

在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含:“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

2.2.2 主要措施

一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

2.3 生鲜乳违禁物质专项整治行动

2.3.1 整治重点

突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。

2.3.2 主要措施

一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.4 兽用抗菌药专项整治行动

2.4.1 整治重点

在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

2.4.2 主要措施

一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.5 畜禽屠宰专项整治行动

2.5.1 整治重点

围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

2.5.2 主要措施

一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.6 水产品违法添加禁用物质专项整治行动

2.6.1 整治重点

围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

2.6.2 主要措施

一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.7 农资打假专项治理行动

2.7.1 整治重点

以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

2.7.2 主要措施

一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

3 重大活动安排

2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

3 月, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。

3~6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。

4 月, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

5月, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)

6月, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

6~8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

7月, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子农产品质量安全监管局牵头负责。

7~8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。

9月, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。

10~11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作农产品质量安全监管局牵头负责。

4 工作要求

4.1 强化责任落实

各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。

4.2 加强检查和监测

各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。

4.3 加大执法办案力度

各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。

4.4 加强协调配合

各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。

4.5 健全长效机制

各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

4.6 强化信息报送

篇4：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。

三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。

四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。

五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。

六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。

篇5：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

为进一步改善交通环境,遏制交通事故高发势头，提高道路通行效率，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的道路交通环境，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，实现“交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，道路通行能力明显提高，交通事故明显下降，道路交通环境明显改善”的总体目标。全年交通事故死亡人数控制在无为县下达的控制指标以内，确保不发生一次死亡3人以上重大交通事故。

二、工作措施

1、加强协调配合，形成整治合力。要进一步完善乡镇交通安全联席会议制度，建立各行政村交通安全工作管理网络，发挥乡镇和村级组织在交通安全工作中的作用。要定期召开交通安全联席会议分析研究辖区内农村道路交通安全管理工作，排查道路交通安全隐患，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，切实解决影响农村道路交通安全的各类问题。要认真落实好镇道路交通安全联席会议各项工作决议，与各职能部门之间加强信息反馈交流，主动争取部门支持。各职能部门也要对道路交通安全管理工作加强指导，尽力帮助解决相关矛盾和困难。要通过各部门之间的联动协作，努力在全镇形成齐抓共管的工作格局。

2、强化源头监管。派出所要会同镇交管、安监等部门定期开展客运交通安全检查，严禁不符合安全条件的客车和驾驶人从事客运活动。镇交通运管部门要督促交通运输企业严格把关，不得允许发生交通死亡事故并负主要以上责任，或交通违法记满12分的客运驾驶人从事长途客运。要严格按照道路交通安全法律法规和安全技术标准，清理登记拖拉机、摩托车、低速汽车等“五小”车辆。对“五小”车辆驾驶员，要把好考试审核关，加强培训，严格教育，严格管理。各客运企业和业主要对大、中型客车的安全状况进行经常性检查，确保旅客安全有序流动。各专业运输单位要加强对承包经营者的教育管理，不能 “一包了之”。派出所、农机部门要严格把好办牌办证关，对不符合安全条件的车辆要坚决查禁，对达到报废标准的车辆要强制报废。对非法生产、拼组装、销售机动车的，要发动群众举报，工商、质监部门要坚决取缔。公安部门要通过新闻媒体公布全镇交通事故多发单位，并通报交通、安监部门，相关部门要督促落实整改措施。

3、严查严治重点交通违法行为。各有关部门要结合实际，有计划、有步骤地对重点路段、重点交通违法行为开展专项整治。派出所、交管、农机等部门要联合行动，严厉查

处报废车辆、无牌车辆上路、非客运车辆载客和无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。交巡警部门要充分发挥路面行车秩序整治主力军的作用，充实一线管理力量，在主干线实行全天24小时勤务制度，加强对7座以上客运车辆、危险品运输车的检查，严格依法查处严重交通违法行为。对超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶和危险品运输车辆违规运输等严重交通违法行为，要加大执法力度，该记分的记分，该吊销驾照的吊销驾照，该拘留的坚决拘留。通过整治，使客车超员发生率不超过5%、重点路段的超速违法行为发生率不超过10%，其他违法行为明显减少。要坚持违法行为得不到处罚不放过，当事人得不到教育不放过，违法行为不消除不放过，安全隐患不整改不放过的原则，查禁一批违法行为，公开处理一批违法者，达到教育一批群众的目的。

4、加强集镇区交通秩序整治。要以解决交叉路口交通秩序混乱为重点。交管、派出所、建设、城管等部门，要集中力量整顿和规范客运的市场秩序，重点解决客运车辆不按指定路线营运、上下客、慢行、等客叫客、“黑车”摩的非法营运、乱停乱靠乱掉头、货运车辆违法停车、“黄牛”猖獗等各类扰乱营运秩序的违法行为。交管部门要督促两站加强规范管理，合理设置进出口。交管、农机部门要加大对黑车、摩的等“五小”车辆非法载客的打击力度，不断规范营运市场秩序，缓解路面管理压力。城管、工商等部门要会同

交运公司，加大对流动摊点、商贩的取缔力度，抓好“门前四包”责任制的落实。公安交巡警部门要把站外交通秩序管理任务和要求明确到位，用好用足法律手段，对车辆乱停、乱靠、乱掉头等影响路面正常秩序和道路畅通的违法行为，一律按上限处罚。建设、交管、公安等部门要按照重点镇交通管理水平的要求，加快城市道路交通安全管理基础设施建设，不断完善各类道路交通标志、标线，合理渠化交叉路口，加大镇区停车管理力度。

5、大力整治道路安全隐患。各有关部门要对全镇道路，特别是主干公路、通村道路每季度组织开展安全隐患排查，对事故频发、易发路段，当地村（居）和交通部门要制定方案，采取有效措施，限期整改。要严格按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实经费渠道，明确养护责任。交通路政、公路养护、交巡警部门和各派出所要配合村（居）加强巡查管理，对长期占道堆物、摆摊设点，影响通行安全的，要坚决取缔。对沿河、陡坡、急弯等危险路段，要迅速采取必要的工程改造措施。

6、大力推进交通安全“五进”活动。各部门要继续把交通安全进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭活动贯穿于交通秩序整治工作的始终，做到宣传工作有网络、有目标、有场所、有资料。各村（居）要制定宣传方案，明确每个时段交通安全宣传教育的工作目标，要按照《交通安全

示范村（社区）、学校、企业、道路创建规范》的要求，继续开展交通安全示范村、学校、厂企、道路等创建活动，完善“乡镇－村－厂－学校”四级管理网络，健全各类规章制度和台帐资料，推进农村道路交通安全社会化管理。镇文化部门要及时对一些重大事故进行剖析，采取“以案说法”的形式开展交通安全宣传教育，对一切漠视他人生命安全，肆意违法、故意违法、严重违法的行为进行公开曝光，在全社会形成珍爱生命、文明交通的良好社会风尚。

三、工作要求

1、加强组织领导。镇安委会成立以镇政法委书记为组长，镇交通、派出所、安监等部门负责人为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇派出所内。各部门也要成立相应的领导班子和工作班子，为专项整治工作提供组织保证。

2、严格落实责任。各村（居）“一把手”是本地区交通秩序整治活动的第一责任人。各部门要把道路交通事故的预防工作纳入重要议事日程，把安全责任制层层分解到村组。

3、加强检查考核。各部门交通秩序管理工作列入部门安全生产目标责任考核。凡本辖区、本单位发生重大交通事故的，镇政府将从源头和路面两个方面进行责任倒查，严肃追究相关当事人的责任。凡发生一次性死亡3人以上重

篇6：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

专项整治工作方案

为进一步强化海洋渔业安全监管整治工作，保障渔民生命财产安全，促进全市渔业经济又好又快发展，根据《省安全生产委员会关于印发全省海洋渔业安全生产专项整治工作方案的通知》（苏委（2010）8号）《江苏省海洋渔业安全生产专项整治工作方案》（苏海管（2010）15号）《南通市政府办公室关于转发市海洋与渔业局南通市海洋渔业安全生产专项整治实施方案的通知》（通政办发

[2010]112号）《海门市海洋渔业安全生产专项整治工作方案》（海门市人民政府办公室文件）（海政发[2010]132号）文件精神结合我镇海洋渔业安全生产实际制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实省市海洋渔业安全生产专项整治工作会议精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实海洋渔业安全生产责任制，针对海洋渔业安全生产管理的薄弱环节和隐患问题，不断深化和提高海洋渔业安全责难的发声“三化五覆盖”工作，坚持标本兼治，重在治本，创新渔业安全生产管理机制，强化安全监督管理，落实各项安全举措，构建和谐平安渔区，遏制海洋渔业安全生产重特大事故发生，促进我镇海洋渔业安全生产持续稳定健康发展。

二、整治重点

1、渔船消防救生通讯器件的有效配备和规范使用。

2、海洋渔业从业人员持证上岗，持证上岗率必须达到100%。

3、渔船财产强制保险和渔业从业人员的强制保险制。

4、挂靠渔船的清理。

5、渔港停泊、渔船安全值班及防汛安全保卫等规程落实、三、整治目标

1、进一步加强渔船消防救生通讯的有效配套，对原有老化或过期的消防救生设施必须强制性更换，做到能拉得出用得上，不能形同虚设，摆摆样子。

2、海洋从业人员必须持证，技能证书已经过期的，必须进行重新培训考试合格后再持新证上岗。

3、渔船必须进行强制性财产保险，渔业从业人员人身伤害保险必须每人每年达到20万元以上，否则一律不允许签证出海。

4、对挂靠渔船按照渔船船籍规定坚决予以清理。

5、坚持24小时值班制度，落实值班

岗位责任制，全面执行捕捞出海作业报告制度，包括出海作业人数和返港实际情况，确保及时准确掌握渔船动态和在海上作业人员情况。确保及时准确掌握渔船动态和在海上作业人员情况。

四、组织领导为保证专项整治活动有计划有步骤的开展，镇成立渔业安全生产整治领导小组，组长有三厂镇镇长曹洪新担任，副组长为三厂镇副镇长龚新萍，三厂镇农技站长黄祖平担任，组员为黄星、周雪祥、张生康、沈新负责具体日常管理联络和协调工作。

五、方法步骤第一阶段公司与船主、船主与船员的渔业安全生产责任签订好，并且结合渔业安生生产宣传教育行动认真抓好组织发动工作，大力宣传开展海洋渔业安全生产安全专项整治工作的目的与意义。努力提高全公司参与海洋渔业安全生产专项整治工作的积极性和主动性，并按照整治方案，周密部署，严格落实确保措施到位，力争整治真正取得实效。第二阶段 全面落实渔船出海作业报告制度，进一步加强渔船进出港签证公司会签制度，要将渔船进出港签证和渔船出海作业报告制度相结合，并有效监督和落实渔船出海作业报告情况，对未按规定执行进出港签证的要坚决予以处罚，要严格执行和落实海洋渔业从业人员准入制，通过定期不定期安全生产检查发现不按规定雇佣无证、未保险人员从事海洋渔业生产的对船主予以处罚，切实保障渔民群众的生产财产安全。第三阶段 全面总结巩固提高阶段，在专项整治基础上认真组织检查和开展回头看，切实巩固海洋渔业安全生产专项整治工作成果，发现和解决存在问题，总结和推广好经验做法，建立长效机制，确保一方平安。

三厂镇人民政府

篇7：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

各村、居，xx工业园，镇相关部门和单位：

为吸取近期在我市频发的交通事故教训，认真贯彻合政办秘号文件精神，确保人民群众生命和财产安全，经研究决定，xx镇在全镇范围内开展为期三个月的渣土车、混凝土搅拌车、运料车（以下简称“三车”）交通安全 专项整治，特制定本实施方案：

一、工作目标

坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念，按照“统一领导、部门联动、抓住源头、标本兼治、严管重罚”的原则，把加强对工程运输企业、驾驶人、工程车辆等的监督管理作为当前我镇道路交通安全管理工作的重点内容。通过建立“三车”交通安全管理工作的长效机制，切实强化工程车辆和驾驶人的源头管理、路面查处及督促整改等工作，最大限度地预防和减少工程运输车辆交通事故的发生，为全力打造“平安和谐xx”奠定坚实基础。

二、组织领导

为确保“三车”交通安全专项整治工作的顺利进行，镇政府成立专项整治领导小组，由分管领导xx定为组长，各村（居）、工业园管委会主任为成员。领导小组下设办公室（设在镇安监办），负责整治工作的组织和协调，由xx同志任办公室主任。

三、整治工作措施

（一）整治时间

整治活动从现在起至20xx年4月16日。

（二）整治范围

合淮路、四里河路等镇域重点路段。

（三）整治工作重点任务

1、各村（居），xx工业园要认真落实属地管理原则，要摸清属地范围生产企业、运输企业、施工工地的情况，特别是要落实企业作为安全生产责任主体的责任，积极配合镇政府与企业签订安全生产承诺书。

2、市容办加强对建筑工地执行“门前三包”责任制情况，“三车”泼洒、污染、损坏路面情况的督察。

四、工作方案

专项整治行动分3个阶段进行。

（一）集中整治阶段。组织开展集中整治行动，全面遏制“三车”交通安全事故的发生。建立信息共享平台，签订交通安全责任状。

（二）源头治理阶段。完善源头治理具体工作措施，形成专项工作规范，各部门在专项整治办公室的统一领导下，集中开展源头治理工作。

（三）长效管理阶段。巩固工作成果，专项整治工作办公室根据前期工作开展情况，逐步建立起切实可行的长效管理机制。

五、工作要求

（一）密切协作，形成合力

领导小组各成员部门在整治活动中要明确分工、加强协作，提高整治工作实效。在整治过程中，要积极探索联合执法的工作模式，及时互通管理信息，实现监管工作成效的最大化。要广泛利用新闻媒体进行广泛宣传，提高群众知晓率。

（二）细化措施，落实长效

篇8：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

1. 农药及农药使用专项整治行动

(1) 整治重点在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

(2) 主要措施一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.“瘦肉精”专项整治行动

(1) 整治重点在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

(2) 主要措施一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

3. 生鲜乳违禁物质专项整治行动

(1) 整治重点突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。

(2) 主要措施一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

4. 兽用抗菌药专项整治行动

(1) 整治重点在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

(2) 主要措施一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成分、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

5. 畜禽屠宰专项整治行动

(1) 整治重点围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

(2) 主要措施一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

6. 水产品违法添加禁用物质专项整治行动

(1) 整治重点围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

(2) 主要措施一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场 (户) 日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。

7. 农资打假专项治理行动

(1) 整治重点以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

(2) 主要措施一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

三、重大活动安排

2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

3月份, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。

3月—6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。

4月份, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

5月份, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)

6月份, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

6月—8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

7月份, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。 (农产品质量安全监管局牵头负责)

7月—8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。

9月份, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。

10月—11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作。 (农产品质量安全监管局牵头负责)

四、工作要求

1. 强化责任落实

各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。

2. 加强检查和监测

各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。

3. 加大执法办案力度

各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。

4. 加强协调配合

各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。

5. 健全长效机制

各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

6. 强化信息报送

建立固定的整治信息报送机制。常规信息实行季报制度, 2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息;案件信息实行月报制度, 每月的15日前报送案件查处信息, 大案要案 (移送司法机关的案件) 要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作, 责任要落实到人, 请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员, 并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送农业部农产品质量安全监管局。