我国老龄化现状

我国老龄化现状（共6篇）

篇1：我国老龄化现状

我国老龄服务业发展现状、问题及趋势分析

2016年02月22日 14:44:39 来源： 新华网 分享打印 字大 字小

老龄服务业是中国老龄产业中起步最早、发展最快的行业，有着巨大的消费市场和发展潜力，具有形成产业集群的突出特点和优势，是老龄产业发展中的优先领域。目前，中国老龄服务业发展迅速，服务产品日渐丰富，服务创新能力不断增强；但仍然存在着市场化程度较低、市场集中度较差、发展不均衡等突出问题，需要进一步加强产业整体发展规划，出台具体扶持政策，加快行业标准制定和服务人才市场培养，扶持龙头企业，培育多层次的老龄服务产业体系。

一、引言

发展老龄服务业是积极应对人口老龄化的重要内容。党的十八大和十八届三中全会明确提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。作为中国老龄产业中起步较早、发展较快的行业之一，老龄服务业在满足老年人服务需求、应对人口老龄化、加快产业结构优化升级、推动经济持续健康发展等方面具有重要意义。

一方面，加快发展老龄服务业是积极应对人口老龄化的战略需要。中国快速发展的人口老龄化伴随着日益明显的高龄化、失能化、家庭结构小型化和空巢化趋势，老年人在生活照料、医疗卫生、康复护理等方面的服务需求水涨船高，迫切需要加快发展老龄服务业。

另一方面，加快发展老龄服务业对促进中国经济持续健康发展具有重要意义。中国目前正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。与发达国家服务业增加值占GDP比重普遍在70%以上相比，中国服务业的发展空间还很大。在老龄社会条件下，加快发展老龄服务业，不仅有利于快速提升第三产业在国民经济发展中的占比，而且有利于释放消费潜力，促进消费结构升级，对调整中国产业结构、提高就业、促进经济持续健康发展具有重要意义。

二、“老龄服务业”概念界定

党的十八大提出了“大力发展老龄服务事业和产业”，但对于何为老龄服务事业和产业，目前还没有统一的定义。目前使用较多的“养老服务业”“为老服务业”“老年服务产业”等概念的内涵和外延也并不统一。这些概念或从广义或从狭义角度，对以老年人为主要服务对象的服务行业进行了界定，但无论是“养老服务”还是“老年服务”，都仅仅是从满足老年人服务需求、为老年人提供服务这一角度提出的。

本文认为，在界定上述概念时应充分考虑以下两个视角：①生命历程视角，即服务提供主要是为了满足人们在增龄过程中由于功能衰退而产生的服务需求；②老龄社会视角，即要从老龄社会的新思维，立足老龄社会经济发展的角度来看待这一服务的发展。因此本文认为：“老龄服务”是一种为满足人们进入老年期后由于年龄增长、疾病等原因而导致身体机能衰退，从而在生理、心理以及其他方面产生的特殊需求而引致的一系列应对活动，主要包括生活照料、医疗卫生、康复护理和精神文化服务等；“老龄服务业”则是一个面向公民老年期、以提供生活性老龄服务产品为主的生产部门和企业的集合体，它是老龄社会条件下一种新的业态，是老龄产业的重要组成部分，也是未来中国第三产业快速发展的新的增长点。

老龄服务业具有广泛性、综合性和混合性特征。一是广泛性。老龄服务业几乎涵盖了服务业的主要领域，包括卫生和社会工作、居民服务、教育、文化、体育和娱乐业等。

二是综合性。从涵盖的行业内容来看，老龄服务业主要以传统服务业和生活性服务业为主，即老龄服务业主要是民生服务业，是直接为消费者提供服务产品的服务业（最终需求性服务业），但它也涉及了一些现代服务业和生产性服务业，具有明显的综合性特点。

三是混合性。一般来说，以增值为目的的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业，以满足社会公共需要为目的的提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。目前，中国老龄服务业既不是纯粹的产业，也不是纯粹的事业，而是兼有事业和产业两个性质的一种混合业态。随着中国人口老龄化的发展以及政府职能的转变，老龄服务业最终将走向产业化、市场化和社会化发展的道路。

三、老龄服务业的消费需求潜力

根据目前的调查情况，生活照料（特别是老年餐桌、家政服务）、医疗卫生、康复护理和精神文化服务是老年人需求旺盛、市场发展空间较大的几个主要领域。

（一）老年餐桌和家政服务需求强烈

在城市地区，老年人需要老年餐桌和家政服务的比例较大。中国老龄科学研究中心的调查数据显示，城市老年人需要家政服务和老年餐桌的比例分别高达58.0%和49.0%。特别是空巢老年人对家政服务和老年餐桌的需求比例更高，根据本课题组对北京市240名老年人的专项调查数据，空巢老年人需要上门送餐的比例达44.6%，需要家政服务的比例达56.1%。

2010年的调查还就老年人对上门做家务和老年餐桌这两项服务能够接受的价格进行了调查。从数据分析的情况来看，目前中国城市老年人能够接受上门做家务的平均价格为12.6元/小时，能够接受老年餐桌的平均价格为9.7元/份。

尽管城市老年人可接受的价格与目前城市地区这两项服务的平均价格（分别为20.0元/小时和10.2元/份）有一定差距，但随着老年人经济保障水平的提高和消费观念的转变，这两项老龄服务业的发展还是很有潜力的。

若不考虑消费限制条件等因素，可以推算出未来城市地区，为老年人上门做家务和老年餐桌的年销售额将分别由2015年的992亿元和645亿元，增加到2050年的3261亿元和2121亿元（见表1）。

（二）医疗卫生服务需求普遍

一是医疗卫生服务需求普遍。本课题组对北京市240名老年人的专项调查数据显示，62.3%的被访老年人需要“医疗卫生”服务。根据中国老龄科学研究中心的调查数据，中国城乡老年人需要上门看病的比例达到了54.9%。农村地区由于医疗卫生资源有限、交通不便，老年人需要上门看病的比例更高，达到了72.6%。这不仅预示着未来医疗卫生服务模式的新如无特别说明，本文所用数据均来自中国老龄科学研究中心“2010年中国城乡老年人口状况追踪调查”。

2013年7月，在项目“中国老龄产业发展研究”开展过程中，课题组对北京市240名60岁及以上老年人就老龄产业发展方面进行了问卷调查。下同。也表明了未来中国城乡医疗卫生服务的巨大发展潜力。

二是健康管理服务发展潜力巨大。根据中国发展研究基金会“北京市老龄产业发展状况”项目的调查数据，86.2%的受访者认为体检对健康有正面影响；60.3%的受访者在2011年进行过体检，平均体检次数为1.06次；在体检花费上，老年人计划花在一次体检上的费用平均为641.7元。据此可推算出，2020年，北京市50岁以上的中老年人体检市场规模预期将为91亿元左右①。如果推算至全国，中老年人体检的潜在市场规模将更加巨大。

（三）康复护理需求增长迅速

2013年，城乡部分失能和完全失能老年人口数量已经超过3700万，随着中国人口老龄化和高龄化趋势的继续发展，失能老年人不断增多，康复护理市场的潜在需求不断增长。

一是康复护理服务需求不断增长。中国老龄科学研究中心的调查数据显示，中国城乡老年人当中需要康复治疗的需求比例为36.5%，需要上门护理服务的比例为36.9%；其中农村老年人对上门护理和康复治疗的需求比例更高，分别为47.7%和45.9%。另据中国发展研究基金会“北京市老龄产业发展状况”项目的调查数据，有33.5%的被访老年人表示未来会使用康复护理服务，到2020年，北京市50岁以上中老年人护理服务的市场规模将达到430亿元左右。

二是护理型养老服务机构需求不断增长。中国老龄科学研究中心的调查数据显示，中国完全失能老年人口占老年人口的比例为6.8%，其中愿意入住养老机构的比例为16.6%。假设老年人口的完全失能比例和入住养老机构意愿的比例不变②，根据以往研究，中国失能老年人的平均卧床时间为2.1年，则可推算出未来中国失能老年人所需的养老床位数和护理人员数将分别由2015年的489万张和163万人，增长到2050年的1041万张和347万人（见表2）。

（四）精神文化服务需求快速增长

随着老年人收入水平的提高，老年人对精神文化服务的需求水平也在不断提高，特别是对老年旅游服务的需求旺盛。本课题组在北京市的专项调查显示，45.0%的老年人都有精神文化服务需求，并且有将近三分之一（31.8%）的老年人在2012年有过旅游消费。另据中国发展研究基金会“北京市老龄产业发展状况”项目的调查数据，有40.2%的被访老年人在2011年旅游过，有超过60%的老年人表示以后还会去旅游；2011年被访老年人的平均旅游①中国发展研究基金会．“北京市老龄产业发展状况”项目报告[R]．2012．②根据联合国对未来中国老年人口的预测，推算出中国完全失能老年人的规模将由2015年的1404万人增长到2050年的2986万人。根据以往研究，失能老年人的平均生活不能自理时间约为2.1年，则养老机构中一张床位的年周转率（W）=1/2.1，再取目前养老机构中护理人员与失能老年人1：3的比例，即可推算出上述结果。

花费为5708元，其中周边旅游平均每次花费745.4元，国内长途旅游平均每次花费3907.2元，出境旅游平均每次花费8799.9元。据预测，到2020年，北京市50岁以上中老年人的旅游消费规模将会达到300亿元左右，其中蕴含了一个巨大的老年人文化娱乐消费市场。

四、老龄服务业整体发展现状

（一）老龄服务成为投资新热点

2012年之后，中国的老龄服务产业进入了一个新的发展阶段。党的十八届三中全会明确指出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”，“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年，国务院连续出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业的若干意见》等一系列政策文件。

卫生部、民政部、国土资源部等相关部门相继制定、出台措施，并拟将养老用地纳入国有建设用地供应计划。随着民间资本投入老龄服务业的积极性空前高涨，一些地方也纷纷出台相关的政策和措施，如在老龄服务机构的用地方面，北京、广州等地已经开始进行积极地尝试；上海、广东、深圳等省市开始积极吸引境外资金投入老龄服务市场；一些大型金融机构支持老龄服务市场发展的趋势也更加明显。老龄服务业的发展，不仅引起了党和政府的高度重视，也引起了社会各界特别是民间资本的强烈关注，从而为老龄服务业的发展营造了良好的社会环境。

（二）各路资本纷纷涌入

随着政策扶持力度的加大和市场需求的扩大，各路资金支持老龄服务市场发展的趋势也更加明显。央企、险资、外资等国内外各种资本纷纷投入老龄服务市场。《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》中，22个省（自治区、直辖市）均鼓励外商投资养老服务机构。

《养老机构设立许可办法》中，第一次明确许可外国组织可以独资或者合资设立养老机构。广东省专门出台了鼓励港澳老龄服务机构的政策，允许港澳服务提供者在广东以民办非企业单位形式开办养老服务机构，开展居家养老服务。许多国外的老龄服务机构已经开始涉足中国的老龄市场，如：CherishYearn公司在上海建成了800套养老公寓，美国最大的养老机构FortressInvestment已经计划投资10亿美元进入中国的老龄服务业市场，大型外资养老项目——镇海LR高端养老项目，也引进了美国养老服务连锁机构SunriseLivingBuffaloGrove的经营和管理模式。

此外，日本、英国等许多国家和地区的老龄服务机构、培训机构也纷纷进入中国市场。

（三）“医养护模式”赢得市场青睐

医疗、养老和护理是老年人最需要的服务，从近年来老龄服务业的市场发展情况来看，医养护”结合型的老龄服务项目发展迅速，其主要的发展模式包括如下三种。

（1）在老龄服务机构中内设医疗机构。如厦门市就明确规定，准许规模较大的养老机构申请办理内设医疗机构，北京、上海、江苏、广东等地的老龄服务机构特别是大型老龄服务机构中，医疗机构的配套已经非常普遍。

（2）医院直接建立老龄服务机构。如国家发改委批准重庆医科大学附属第一医院设立的老年护养中心，就是依托重庆医科大学附属第一医院的医疗优势，将老年人的医疗、护理、养老、康复服务融合在了一起。老年护养中心共设置养护床位3000张、医疗床位1000张，是目前国内规模最大的老年护养机构。另外，辽宁省的沈阳德济医院还成立了该省第一家集医疗和养老为一体的民营老年人关爱服务中心。

（3）一些专业的护理机构、老年病医院也是目前民间资本开始进入的领域。如：浙江医院与众安集团将合作建立集治疗、康复、保健、养生于一体的综合性医疗机构；如恩老年产业集团旗下的重庆颐宁医院，就是一家以治疗和预防老年病为特色的，集医疗、预防、保健与康复为一体的二甲综合性医院；河南省成立了老年医养协作联盟，依托郑州市第九人民医院老年医学专业的优势，按照“小病就地诊治，急危重病人到医院，经医院治疗好转或痊愈的老人送回养老院”的医养合作模式，把郑州“九院”建设成为养老机构的医疗保障基地。

（四）大型老龄服务项目趋之若鹜

从目前市场投资的热点来看，大型、高端、综合性，且兼具持续照顾性的老龄服务项目依然是市场投资的热点。如：上海的泰康之家养老社区，按照入住群体的年龄、身体状况，将社区划分为独立生活、协助生活、专业护理、记忆障碍等不同功能的居住单元，为不同老年人提供养老服务；上海星堡中环养老社区借鉴美国养老社区经验建立的“持续照料退休社区”（CCRC社区），可为入住老年人提供从自理到协助护理、全护理、临终关怀护理各个阶段的服务。

另外，北京的太申祥和山庄、保利集团的北京和熹会养老公寓、无锡九如城养老产业集团的九如城养老综合体等，都是这类综合型的大型老龄服务机构/社区。

（五）小型、专业、网络化项目初露头角

顺应市场需求，一些小型、专业、连锁化的老龄服务机构也开始成为新的发展方向。如北京的寸草春晖养老院作为一家专门针对失能、半失能老年人的专业养老护理机构，通常开设在市内老年人较多的社区，床位数仅有100张，由于满足了老年人的刚性需求和不愿离家太远的心理特点，取得了很好的社会效益和经济效益。

另外，一些为老年人提供专业护理的专业化、连锁化护理院，也是目前市场上需求较大、发展较好的行业代表，如上海的日月星护理院就是一家连锁性的专业医疗护理机构，专门为失能、术后老年人提供专业的医疗、康复和护理服务。未来，这种规模不大但专业化较强的连锁型老龄服务机构应该是老龄服务市场的重要力量。

（六）智能化、信息化项目方兴未艾

智能化、科技化养老服务项目成为新的发展热点。远程医疗、电子健康等都是目前中国老年健康服务业的一个主要发展内容。另外，基于智能化的网络服务平台或者利用科技、智能化的老龄服务产品，也是目前中国老龄服务业发展中的一个重要方向。

一是借助智能化平台，整合老龄服务资源。如上海海阳集团的“‘96890’一站式为老服务平台”，以及各地的其他为老服务信息平台等，都是利用智能化、科技化的信息手段，通过整合社会服务资源，将老年人和服务资源有效对接，以满足老年人的服务需求。

二是通过直接建立“智慧社区”“智能化养老基地”等来实现科技化的为老服务。如北京市从2013年就开始推进的“智慧社区”建设，NEC（中国）建立的智能老年公寓信息化系统，全国老龄办在全国范围内推进的智能化老龄服务示范基地等，都是利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对老年人服务需求信息的感知、传送、发布和对服务资源的整合共享，来实现对老年人的数字化、网络化和智能化服务。

（七）教育培训市场应运而生

老龄服务业的发展需要有专业的服务管理人员和专业服务人员，随着中国老龄服务业的快速发展，催生出了一批直接为老龄服务机构提供运营、管理和培训的服务机构与组织。

一些来自美国、德国、日本的专业养老服务公司纷纷入驻国内市场，与国内企业合作，联合成立养老服务公司，为国内老龄服务企业提供咨询、规划、运营管理队伍输送、护理人员队伍培训和输送等服务。如：金陵饭店集团与美国养老机构诺滨逊国际管理公司合资成立了专业养老服务公司，北京九华集团与北京吉利大学合作开展办学、培训、顾问服务等项目。

五、中国老龄服务业发展中存在的主要问题

（一）体制改革滞后，产业和事业边界不清

一是国家在顶层设计上还没有明确界定老龄服务事业和产业的界限，譬如在老龄服务市场，还没有完全明确政府“兜底”的服务对象及相应标准，产业和事业的界限还不清晰，民营养老机构和“事业体制、产业化经营”的公办养老机构在不平等的环境下竞争，扭曲了市场价格，制约了民营养老机构的发展。二是资源配置机制和市场化要求之间矛盾尖锐，导致老龄服务市场资源浪费和效率低下等问题明显，影响和制约了老龄服务业的市场化进程。

（二）市场化程度低，产业链条尚未形成

长期以来，中国的养老、医疗等老年人最主要的老龄服务需求，主要由公办养老或医疗卫生机构来满足，老龄服务业发展的时间比较短，市场化程度严重不足。

一是市场在服务供给中的比例不足。如养老机构，截至2014年底，中国共有各类养老服务床位数551.4万张，其中民办养老床位不足三分之一。社区养老服务设施中政府举办的占绝大多数，民营资本参与建设的相对较少。老年人需求量较大的医疗卫生服务基本由公立医院提供。满足老年人精神文化生活的老年大学，基本由政府出资建设，老龄服务产业市场化程度严重不足。

二是价格形成机制还不合理。市场配置资源的决定性作用主要是通过市场价格这一“指挥棒”来实现的，但现在我国老龄服务的市场价格体制机制还没有形成，其中最突出的问题就是，公办养老机构的价格并不是由市场形成的，不是其所提供服务价值的货币表现。

三是市场竞争机制还不充分。竞争是市场的“催化剂”，充分竞争的前提就是要放开投资准入条件，允许各类市场主体平等进入老龄服务市场领域，让生产要素在不同部门之间自由流动，发挥市场在资源配置中的决定性作用；但目前我国的老龄服务市场还不是一个充分竞争的市场，公办养老机构在资源配置中的优势地位，不仅影响了民办养老机构的发展，也阻碍了老龄服务市场竞争机制的形成。

此外，由于老龄服务业涉及众多行业领域，并且发展较晚，市场的开拓意识较弱，服务产品部门的营销意识也较弱，从挖掘服务需求、开发服务产品、宣传营销渠道，到服务产品的销售和输送的整个服务链来看，中国的老龄服务市场还比较滞后。

（三）产业发展无序，市场集中度较差

一是行业结构发展失衡，各个行业之间发展程度差异较大。如老年养护服务、老年康复护理服务发展较快，而老年文化服务则发展相对较慢。本课题组在北京市的专项调查显示，大多数老年人特别是健康老年人所需要的文化、娱乐服务发展滞后，难以满足老年人的服务需求。

二是行业内部发展无序，市场集中度差。如老年养护服务业中，目前发展较快的是高端的养老服务机构，绝大多数老年人需要的中低端养老机构发展较慢；供养型养老机构发展较快，护理型养老机构发展较慢；另外，地区之间、城乡之间差异明显，东部、城市地区养老服务业发展较快，中西部、农村地区养老服务业发展缓慢。

同时，市场份额较大的服务企业和服务机构也非常少，经营主体较分散，导致市场主体服务意识和品牌意识淡薄。这不仅制约了服务质量的提高，也影响了整个行业的发展。

（四）服务产品单一，缺乏创新性、针对性

老龄服务业产品单一，缺乏针对性，这一问题在老年旅游业中比较突出。目前，老年旅游市场上的产品大多是对传统旅游产品的改造，这种改造主要是在名称上做了改变，在旅游行程中增加了部分内容，配备了随团医疗卫生人员等，但并没有从旅游行程、旅游就餐、景区选择和设计等方面，针对老年人的心理和身体特点进行开发，因此，很难真正符合老年人的特点。

另外，在老年养护服务业和康复护理业中，也存在着产品创新性不足、针对性较差的问题。老年群体是一个异质性很强的群体，服务产品的开发需要从需求者的角度去研发和设计，但目前许多养老服务产品都是照搬国外模式，或者一窝蜂地去开发高端养老服务项目，缺乏从需求者的角度去挖掘、研制适合中国国情和老年人实际需求的服务产品。

（五）人才队伍不健全，服务水平较低

中国老龄服务业目前还处于起步阶段，服务水平较低。以民营养老机构为例，服务水平低主要有以下几个方面的原因。

一是人才队伍不健全、不专业，这在养老服务市场上表现特别突出。据山东英才学院2013年的调查，被访的养老服务机构中，40岁以上的护理服务人员占到了64%，下岗职工和农村务工人员占到了74%，有中级职称的仅占1%，没有职称的高达79%。

二是护理人员数量少、流动性大。据调查，民办养老服务机构的护工中，每三个人中就有一个来自外地。在北京、上海、广东这些省市，外地护工人员与本地护工人员之比更是达到了1：1甚至是3：1。

三是管理人员缺乏且管理理念陈旧，进而影响到服务质量的提升。调查显示，全国民办养老机构中近六成的管理人员为中专或者中学学历，一成左右是小学学历，有管理专业证书的仅占1%多一点。

（六）产业扶持政策落实不到位，作用不明显

为了促进老龄服务业的快速发展，国家和各地相继出台了一系列优惠政策和措施，但许多政策的落实还不到位。究其原因，一是有些优惠政策本身缺乏可操作性，导致其难以落实。如在土地方面的政策规定：社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。但这些规定由于土地资源变得稀缺以及地价的上升而难以执行。如果没有具体的实施细则，这些政策也是很难落实到位的。

二是优惠政策的制定和落实属于不同的部门。制定政策的部门不管落实，而落实的部门则往往因为部门的利益或者认为概念难以界定而不愿执行优惠政策。如在水电费方面的政策规定，对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价格收费，对社会福利机构使用电话等电信业务给予优惠和优先照顾；但事实上在许多地方，这些政策的落实并不到位。

（七）市场准入门槛高，不利于产业快速发展

老龄服务业中部分行业准入门槛过高，限制了产业快速发展，这一点在机构养老服务业中表现尤为突出。国务院于2013年出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出，鼓励社会资本举办连锁化的养老机构；但《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十三条规定，民办非企业单位不得设立分支机构。针对民办非企业单位的这一规定使养老机构无法实现连锁化的经营，如果养老机构要设立分支机构，实现连锁化经营，就需要重新登记，这并不利于养老机构品牌化建设。随着老龄服务业市场规模的日益扩大以及竞争日益激烈，连锁化、品牌化发展是必经之路。因此，促进老龄服务业快速发展，需要调整相关的政策制度。

六、未来老龄服务业的发展走势

（一）优先发展老龄服务业是一项战略选择

老龄服务业的发展将会伴随着人口老龄化的加剧而不断加快，市场需求空间非常大。2013年，中国高龄人口预计达到0.23亿人，未来10多年将以年均100万的态势增长；中国的失能人群达到3700多万；空巢老年人口突破1亿人，无子女和失独老年人开始增多，这些都为老龄服务业发展提供了巨大空间。同时，老龄服务业的发展也会带动老龄产业其他行业领域的发展，譬如老龄金融、老龄用品、老龄房地产等行业，都会随之而发展起来。因此，伴随着人口老龄化的发展，未来老龄服务业的发展空间非常巨大，将会成为老龄领域的优先产业，并进而带动整个老龄产业的发展。

（二）养老服务和健康服务是重中之重

养老服务和健康服务是老年人的主要服务需求。目前，国家正在积极引导和支持社会资本进入养老服务业和老年健康服务业的发展。2013年，国务院连续下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确指出要大力引入社会资本发展养老服务业和健康服务业；强调政府要在切实保障满足人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业。这些政策的出台不仅为养老服务业和老年健康服务业的发展指明了方向，更有助于进一步厘清老龄产业和老龄事业的边界，促进各项政策措施的出台，吸引更多的社会资本投入到养老服务业和健康服务业的发展中来。

（三）满足中端服务需求是行业发展大势

近年来，老龄服务业发展以高端市场为主，如老年养护业中养老机构、康复护理机构的发展，而占市场主体的中端服务市场还未形成。造成这一局面的主要原因之一是目前这一代老年人收入水平有限，再加上传统的生活习惯，他们购买社会化服务的意识还不强烈，服务需求始终不旺盛。

另一个原因是老龄服务的产业和事业边界不清，政府介入过多，服务提供的准入门槛较高，服务的竞争市场难以形成，中端服务市场社会资本介入较少。随着中国经济社会的发展、社会保障体系的完善、老年人观念的转变，以及国家对老龄服务业发展的大力推进，老龄服务业的发展将会逐渐走向买方市场，社会资本的投入将会进一步加大，市场竞争将会进一步增强。

这将有利于从事老龄服务的企业挖掘更多的老年人养老服务需求，特别是挖掘大部分普通老年人的养老服务需求，老龄服务中的中低端需求会随之进一步释放，中端服务市场将成为未来老龄服务业发展的主体力量。

（四）品牌化将成为行业发展的战略引领

伴随着老龄服务业的快速发展，服务业内部的竞争将会加剧，集团化、品牌化、连锁化的发展将会更加明显。随着国务院对老龄服务业的进一步部署，社会力量进入老龄服务业的步伐将会进一步加快，竞争也会更加激烈。在这种市场环境下，只有依靠规模经营、服务质量和品牌信誉，才能在市场竞争中站稳脚跟。从目前的趋势来看，在老龄服务市场中，未来老龄服务企业集团化、规模化、品牌化的发展趋势将会更加明显。

（五）智能化、信息化服务成为方向

随着科技信息化水平的发展，现代通信技术、网络技术等科技化、智能化产品在老龄服务业中的作用将更加明显。特别是在远程医疗、健康管理、居家养老服务信息平台等方面，智能化、信息化的趋势将更加明显。

（六）职业经理人培养将是行业发展关键

任何行业的发展都离不开人的因素，特别是在以提供服务为主的老龄服务行业，人力资本要素的作用将更加重要。国外在老龄服务业的发展过程当中，不仅有直接为老年人提供服务的机构，还有为服务机构提供人才培养、管理和经理人培养的企业和组织。中国的老龄服务业发展中最为紧缺的不仅有直接为老年人提供护理服务的专业技能人员，还包括老龄服务机构的运营和管理人才。

目前，已经有一些国外的专业养老服务公司在国内开辟市场，为老龄服务机构提供一整套专业的咨询、规划、管理和服务人员队伍的建立和输送服务。未来，这将是中国老龄服务业市场发展的另一个新趋势。

七、相关对策建议

（一）明确老龄服务产业和事业边界

从目前的政策导向来看，在老龄服务业中，政府“兜底”、市场发挥作用的趋势是比较明显的，但要政府退出市场还需要相关配套制度跟进，需要对利益部门进行改革，才有可能减少政府对市场的干预。因此，要进一步推进老龄服务市场的体制改革，发挥市场的决定性作用，增强市场的资源配置能力，增强企业的活力，坚持政府引导、市场运作，着力培育一批品牌老龄服务企业，促进老龄服务市场的资源整合和结构调整。

（二）加快出台长期照护保险制度

有效需求不足是中国老龄产业发展过程中的一个普遍问题，在老龄服务业中，目前需求比较旺盛的是失能老年人的长期照护服务，而在健康管理、慢病预防、居家养老、文化娱乐等老龄服务需求方面，还存在着有效需求不足，难以形成供需两旺的市场。这与中国老年人收入水平较低、购买能力不足有很大关系。2014年，中国企业退休人员基本养老金收入平均只有2061元/月。虽然老年人的服务需求强烈，但由于收入水平有限，导致其有效需求释放缓慢。

因此，一方面需要政府不断提高老年人的收入保障水平，另一方面还需要逐步建立长期照护保险制度，解决服务费用来源的制度性安排问题。从日本等发达国家和地区发展老龄服务业的经验来看，长期护理保险制度的建立对提高老年人的服务购买能力有着很大的作用。青岛市已在进行这方面的试点。政府可以在目前各地已有的高龄补贴、护理补贴等基础上，结合养老保障制度和医疗保障制度的改革，逐步建立起适合中国国情的长期照护保险制度，这是加快发展中国老龄服务业的关键。

（三）出台具体的产业扶持政策

为了促进老龄服务业的发展，国家和各地相继出台了一些优惠政策，但总体来看，这些优惠政策的落实效果并不好。如：老年旅游业就非常缺乏相关的配套制度；在医疗制度方面，老年人如在外地短期旅游或旅游养老期间身患疾病，在当地就医很难通过医保报销；就老年养护业来看，政府虽然出台了一些优惠扶持的政策，但其落实并不到位，需要相关部门联合出台更加详细并具可操作性的政策，特别是要在影响老龄服务业发展的关键要素如用地、水电、税收及各种补贴上，出台具体可操作的政策措施。

（四）打造完整的老龄服务产业链

加强老龄服务业的上下游产业配套和人才配套建设，打造完整的产业链。加强上游资本市场的投融资功能，加大资金支持力度，放宽对民营老龄服务企业的贷款限制，减轻民营老龄服务机构的资金短缺压力。以养老服务业、老年健康服务业、老年文化服务业为主线，全力打造老龄服务业的产业集群，包括信息服务业、老龄服务机构运营/管理服务业、服务人才培训、职业经理人培训等多种产业形态，培育完整的老龄服务产业链。

（五）培育多层次的老龄服务产业体系

要打造一个多种所有制并存，大中小企业、高中低端企业都能共生发展的多元化老龄服务产业体系，不仅要积极整合资源，培育扶持一批品牌信誉好、产业集中度高、资源优势较好的龙头型企业，还要根据老年人的普遍服务需求，培育一些规模小、灵活度高、遍布街道社区的中小型老龄服务机构。特别是在一些细分的服务市场领域，如老年护理、卫生保健、健康咨询、健康体检等领域，也应该大力发展一些多种所有制形式的小型护理机构、保健中心等，满足老年人个性化、定制化的服务需求。

（六）加快对职业经理人等专业服务人才市场的培养

目前的老龄服务市场吸引了大批社会资本进入，但在人才培养和使用方面还非常欠缺，需要从以下三个方面加以改善。一是积极引进人才，特别是积极引进高层次国际化人才。

二是加快培养老年医学、护理、营养和心理方面的专业人才，加快高校相关专业课程的设置和专业人才的培训。特别是要完善老龄服务人才的职业、职称晋升渠道，营造更好的人才培养机制。三要积极培育和形成信息畅通、引导人才流向、调节人才分布结构、促进人才成长和行业发展的职业经理人等专业服务人才市场。

（七）充分发挥行业组织作用

由于有着与其他人群不同的生理和心理特征，老年人对服务产品有着独特的需求特点。老龄服务市场不仅要从老年人的实际需求去创新、开发相应的服务产品，还需要政府/行业组织出台制定相应的服务标准、行业标准等。

一是制定各个行业的规范标准体系，让各个行业提供的服务都有标准可依。如老年旅游业，要针对老年人的特点，对服务提供主体——旅游公司、饭店、景区等分别制定相应的服务标准，让服务有标准可执行，减少其提供服务方式的随意性。

二是发挥行业协会的作用，协助政府制定行业发展规范，发挥行业维权作用，促进老龄服务业的健康发展。

（八）进一步强化市场监管力度

老年人的服务需求大都与照料、健康、护理等有关，老年人的身体机能衰退，很容易在服务消费过程中增加意外的风险，因此，必须加强对老龄服务业的行业监管，强化责任追究制度和风险防控制度。这不仅有利于促进整个行业的规范、健康发展，也是维护老年人消费权益的重要保障。

本文选自《老龄科学研究》2015第三卷第七期，作者系中国老龄科学研究中心王莉莉、杨晓奇。

篇2：我国老龄化现状

一、绪论

进入21世纪以来，人口老龄化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面，日益成为世界各国政府高度关注的重大人口问题。与其他发达国家相比，中国更是面临较为严峻的人口老龄化挑战，同时随着程度的日益加深，也使得对当前中国经济发展影响日益突显。因此，在中国人口老龄化对经济社会产生日益深刻影响的背景下，分析研究人口老龄化对经济增长的影响显得极为迫切。

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。它主要包括两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而这两个问题之间既相互联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

二、中国人口老龄化的现状分析

中国已于1999年开始进入老龄化社会，是世界上较早进入老龄社会的发展中国家之一，是世界上老年人口最多、增长最快的国家。

（一）中国人口老龄化产生的原因

1．人口死亡率下降和预期寿命的延长

随着经济发展水平不断提高，医学技术和医疗卫生事业得以发展，死亡率下降对我国老年人口绝对数量和相对比例的影响正在日益加大。特别是建国后消除了战争对人口死亡的影响，政府采取措施减少或根除了饥荒、疾病、溺婴、社会剥削等因素，基本上控制造成人口大批死亡的霍乱、天花、疟疾，还着手完善和提高了医疗、卫生设施和保健服务水平。人口平均预期寿命的延长是人口老龄化形成的前提。人口再生产模式完成了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。在平均寿命延长的初期，最大的受益者是婴儿和儿童。婴儿死亡率从解放后急剧下降，这就使得20世纪五六十年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》，中国男女平均寿命分别为71岁及74岁。随着人们平均预期寿命的不断延长，老年人口数量和比重逐渐增加，进而出现人口老龄化现象。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。

2．计划生育政策和生育率迅速下降

在半个多世纪之前，我国因为受传统思想观念和一些政治政策的原因导致人口激增。人口的增加引起了很多社会问题,特别是严峻的就业压力。

为了解决就业压力，使人口再生产与物质资料再生产协调发展，从1973年起我国开始推行计划生育政策，以降低出生率，控制人口自然增长速度。人口出生率和自然增长率分别呈现下降的趋势.由于出生人数减少使得少年儿童比重下降，65岁及以上人口的比重相应上升，人口老龄化程度不断提高。由此可见，生育率下降的作用远远大于死亡率下降对人口老龄化的推动作用。

（二）中国人口老龄化的特点

1．人口规模大

在2010年我国第六次人口普查中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。根据此结果预计到2050年中国的老龄人口将超过4.12亿，约占中国总人口的1/5，占世界老年人口的1/4，老龄人口绝对数量居世界第一位。

2．发展速度快

自2000年第五次人口普查到2010年的10年间，中国60岁以上的老年人口平均每年增加302万，年平均增长的速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。根据联合国人口署的资料，中国的老年比每五年平均增加的百点，从1997年左右就超过了世界平均水平，也高于发达国家的发展速度，预计到2015年将达到 4.39%的最高速度，而同期世界平均老年比发展速度也达到最高，仅为2.36%。人口老龄化是一个动态过程，中国/的老龄化速度快表现在两个方面:一是人口老龄化速度快于全国总人口的增长速度。二是我国老龄化的进程快于世界其他国家。人称“跑步进入老龄化”。

3．发展呈现阶段性

纵观中国人口发展，人口老龄化发展呈现四个不同发展阶段：第一阶段为老年人口的平稳发展阶段，第二阶段为人口老龄化的前期阶段，到2000年初步进入老龄化阶段；第三阶段为人口老龄化的调整阶段，在2000年到2030年这期间，人口老龄化速度加快。对这一阶段又可分为两个小阶段，一是2000—2015年少儿人口增长率较慢，劳动人口迅速增加，老年人口增长加快；二是2015-2030年少年人口开始减少，劳动人口也出现下降，老年人口迅速增加；2030年到2050年为高水平人口老龄化阶段。在这期间老龄化速度开始减慢，但人老年人口比仍保持在一个较高水平。

4．起步晚，未富先老

发达国家已经在几十年或上百年前就进入了老年型社会，如老年人口比例达到7%的国家和年份分别为：法国1865年、英国1930年、瑞士1935年、美国1945年、日本1970年，与世界人口老龄化的进程比较，虽然中国人口老龄化起步较晚，但是发展的速度很快。计划生育政策加速了中国的人口转变进程，再加上中国庞大的人口基数，这使得在未来很长一段时期内，中国不仅仍保持世界人口大国的地位，还将成为世界上老年人口最多、人口老龄化速度最快的国家之一。我国属于发展中国家，人均GDP较低，而我国老年人口比例却与世界平均水平持平。因此，我国应对人口老龄化的经济实力和物质基础还比较薄弱。

三、我国人口老龄化对经济的影响

（一）人口老龄化对劳动力和劳动生产率的影响

1．人口老龄化会导致劳动力资源的短缺

人口老龄化是社会经济发展的必然结果，与贫穷落后无关，但这并不证明人口老龄化不会对经济发展产生的不利影响。一般而言，人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降，从而导致劳动力短缺。由于我国人口老龄化具有中国特色，因此研究我国人口老龄化对劳动力的影响时，必须进行有针对性地实证分析，否则容易犯主观片面性错误。劳动力是构成生产力的最基本要素，劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比例的大小，对经济发展有着重要影响。西欧和北欧一些国家，它们的人口老龄化是随着经济发展、生育率自然下降的过程产生的，因此，在其总和生育率达到更替水平时，人口自然增长率极低。人口老龄化程度的不断提高，导致了劳动力短缺，并影响到经济健康发展。我国虽然已进入老年型社会，但由于我国人口老龄化是在计划生育政策推动下产生的，即使总和生育率已低于更替水平，但由于人口规模大，处于生育年龄的人口多，人口增长速度仍然较快。同时，在第一次和第二次生育高峰出生的人口现在正处于青壮年时期，因此，我国劳动力资源十分丰富，而且在今后相当长的时期内，都不会出现劳动力短缺问题。到2050年劳动年龄人口数量和比例均将降至该预测期的最低点。随着人口老龄化程度的不断提高，总抚养比开始不断上升，到2050年达到该预测期的峰值。因此，人口老龄化对劳动力和经济发展都将产生广泛而深刻的影响，国家需要及早采取有效措施，积极应对人口老龄化带来的劳动力不足的挑战。

2．人口老龄化对劳动生产率的影响

人口老龄化对劳动生产率影响的计量，影响途径以及老年劳动力是否比其它年龄段劳动力具有较低的劳动生产率这三个问题，在近年来的研究中得到了更为细致的研究。总结表示，人口老龄化可通过以下四条途径影响劳动生产率：第一，劳动力的年龄结构与劳动参与率。在人口因素之外，制度与宏观经济变量也可引起劳动力年龄结构的变化。其中，不同的养老制度构成了对人们退休年龄和方式的不同刺激。对美国已婚退休老年人工作可能性进行的实证研究发现,养老金收益与老年人劳动供给呈反向关系。然而，车冀等对青岛市养老金与老年劳动力供给行为的实证研究却发现，养老金与老年人劳动供给正相关。他们认为造成这一现象的原因是，有养老金的老年人拥有更多的工作机会，在劳动力市场上更有竞争力和延长工作可获得更多养老金的制度与结构因素。对发达国家与发展中国家人均GDP与65岁及以上男性与女性老年人的劳动参与率进行的回归研究表明，劳动参与率与人均GDP存在反向关系。他们认为，贫困、缺乏市场机会、基本社会服务获取困难和社会网络缺乏迫使发展中国家老年人通过在低收入和危险的行业中就业来维持生活。第二，劳均资本存量。新古典增长理论认为劳均资本存量与劳动生产率之间存在同向关系。通过对18个工业化国家的实证研究发现，成年人口增长率通过劳均资本存量对劳均GDP产生了微弱影响，并且两者之间为反向关系。第三，技术。美国两个学者在既得利益基础上证明了，人口老龄化不利于新技术采用，从而不利于生产率提高。他们的理由是，不同年龄段人口采纳新技术的成本不同，由于新技术产生收益具有时滞性，老年人在新技术收益产生前就已死去，但仍要承担采用新技术牺牲休闲的机会成本，所以对新技术采用持反对意见。他们认为，人口老龄化加大了持反对意见人口的比例，不利于技术进步。然而，有的学者认为出生率下降造成劳动力稀缺，诱导下一代人力资本投资增加。而技术进步依赖于雇员平均人力资本水平，更高的人力资本水平将导致更好的技术被采用。第四，商品与服务需求。在非贸易部门具有较高资本集约度和人口老龄化将引起需求从贸易部门转向非贸易部门的假设下，得到了人口老龄化将造成劳动生产率下降的结论，但当资本集约度相反或需求转移方向相反时，人口老龄化对劳动生产率的作用也相反。

我国是以劳动密集型产业为主的国家，这些年来经济得以迅速发展的一个重要原因在于我国具有供应充足的劳动力生产的廉价的劳动密集型产品，在国际竞争中处于优势地位。可是老龄化将会使这种优势弱化：一方面，老龄化导致了劳动力供给的下降。经济发展对劳动力的需求越来越多，根据供求关系原理，劳动力供给的下降将导致劳动力支付的报酬提高，劳动成本相应增加。另一方面，人口老龄化降低了劳动生产率。劳动密集型产业更注重从业人员的耐受力和适应性，劳动者随着年龄的增长，身体机能也会随着退化，体力，脑力都处于衰退状态，不仅不能胜任现有的工作，而且年长的劳动者在企业引进新技术，新设备时，也不能尽快地接受新的技术，学会操作新的设备。这很大程度上降低了劳动生产率，直接影响了经济的发展。

（二）人口老龄化对消费、储蓄倾向及模式产生的影响

人是生产者，又是消费者，不同年龄的人群，有不同的消费偏好，有不同的储蓄倾向。因而，人口年龄结构的变化会引起社会消费与储蓄比例的波动，从而对经济发展产生影响。

按照生命周期理论，人口老龄化发展到一定阶段，会使得整个社会的消费倾向增加，储蓄倾向降低。这种转变的后果会产生两个方面的影响：一是社会消费需求，包括用于老年人的公共支出将会增加，社会消费模式将发生根本性的变化；二是个人和家庭储蓄减少。按照经济学理论观点，储蓄等于投资。根据发达国家的经验，家庭和企业是资本积累的主要来源，因而，个人消费与储蓄倾向及模式的变化，会对生产基金的积累产生消极的影响。

因此，在这段时期内，主要由于制度方面的原因，老年人口的消费倾向将受到一定程度的抑制。而一旦这些因素得到改善，老年人口的消费需求将迅速增加，对我国的财政政策、税收政策和消费政策都会产生不可忽视的影响。

（三）人口老龄化对我国社会保障的影响

社会保障制度的核心是社会保险制度。社会保险制度的核心是养老保险制度。推行社会养老保障体系，是社会发展的必然趋势。但在选择社会保障模式时，必须考虑到人口老龄化的影响。从发达国家的经验来看，用于老年人口的养老支出，与社会经济发展水平和人们的收入水平的变动有密切关系，但与老年人口规模及比重的关系更密切。人口老龄化对我国正在健全和完善的社会保障制度提出了前所未有的巨大挑战，目前我国面临着诸多问题亟待解决。

四、人口老龄化背景下促进经济发展的对策建议

（一）充分开发和利用“银色人力资源”

随着社会的进步、生活水平的提高，人们的健康状况有了巨大的改善，预期寿命不断延长。在现实生活中，大部分老龄人的身体比较健康，智慧和经验也正处于成熟期，他们有参与社会发展的热情和愿望，如果退休以后只让他们待在家中，颐养天年，将是人力资源的极大浪费，因此应当积极发展老年产业。老年产业，是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业。由于我国老年人口绝对数量多，老年消费市场规模庞大，随着人民生活水平的逐步提高，发展老龄产业将成为新的经济增长点。

（二）不断增强经济承载力，大力发展老年产业

随着经济的发展，老年人口的养老金、退休金提高了，他们的收入也呈不断上升的趋势。老年市场商机无限，购买力非常可观。特别是中国作为老年人口最多的国家，拥有巨大的消费潜力，如果我们能审时度势，充分利用现有的前景广阔的市场，老年产业将成为我国经济发展的支柱产业。如果把握得好，将给我国人们创造许多新的工作机会，缓解社会就业压力。因此企业开发产品时要有针对性的，以老年人的需要为导向，根据老年人衣食住行的特点，研制适合他们的产品。重点发展老年服务业，兴建养老机构、医疗服务机构、保健机构，增加老年服务项目等。为了老年产业得到更快、更好的发展，政府应该加强对老龄产业的领导，根据老年消费品市场的特殊性和异质性，出台相关政策和法规支持老龄产业的发展，鼓励社会资金进入老年产业领域，积极引导企业向老龄产业投资，以满足老年人的消费需求，同时也为经济增长创造机遇。由于我国人口老龄化较发达国家提前到来，因此要在人口老龄化高峰到来之前，大力发展经济，增强物质基础，提高承载老龄化的能力。大力发展生产力，加快经济发展，要紧紧抓住“人口红利”这个难得的战略机遇期。

（三）加快建立完善适合国情的养老保障

篇3：我国老龄化现状及营销对策研究

人口老龄化是指某一国家或地区老年人口占人口总数的比例不断增大, 是人口发展到一定阶段的产物。国际上一般把某一国家或地区60岁以上人口达到总人口比例的10%, 或65岁以上人口占总人口的比例达到7%, 作为判定该国或该地区进入老龄化社会的标准[1]。目前, 我国老龄化现状如下:

(一) 老龄化增长速度快

2000年中国60岁及以上人口所占比例达到10.3%, 超出国际标准的10%, 65岁及以上人口所占比例达到国际标准的7%, 说明从2000年开始我国已经步入老龄化社会。2010年我国人口达到13.4亿, 比2000年的12.7亿人口增加了0.7亿, 增长了5.5%;2010年60岁及以上人口达到1.77亿, 比2000年的1.30亿增加了0.47亿, 增长了37.2%;2010年65岁及以上人口达到1.18亿, 比2000年的0.88亿增加了0.3亿, 增长了34.1%[2]。由此可见, 中国老年人口增长的速度超过了总人口增长的速度, 中国步入了老龄化的快速发展阶段。

(二) 人口结构变化快, 老年人规模增大

从2000年和2007年-2011年最近5年的人口统计数据分析得出, 中国0-14岁人口比重由2000年的22.9%下降到2011年的16.5%, 下降了6.4%, 这和中国实施的计划生育政策有关, 人口年龄结构由年轻型向成年型转变;随着生育水平的持续下降, 65岁及以上人口所占比重却是在不断的增加, 老年人口规模不断增大。2000年中国开始步入老龄化社会, 65岁及以上人口达到0.88亿, 所占比重7.0%, 2011年65岁及以上人口达到1.22亿, 所占比重9.1%, 11年的时间人口增加了0.34亿, 比重增长了2.1%。老少比由2000年的30.4%上升至2011年的55.2%, 上涨了14.8%。老年抚养比由2000年的9.9%上升至2011年的12.3%, 上涨了2.4%[3]。由此可见, 中国老年人口规模在不断的增加, 人口年龄结构以更快的速度老化。

(三) 中国农村老龄化程度高于城镇

通过对比2000年和2010年人口普查数据得出:2000年60岁及以上老年人口比重为10.3%, 其中城市为10.1%, 乡镇为9.0%, 农村为10.9%;65岁及以上老年人口比重为7.0%, 其中城市为6.7%, 乡镇为6.0%, 农村为7.5%, 可见农村老年人口比重高于城镇。经过10年的发展, 2010年60岁及以上老年人口比重为13.3%, 其中城市为11.5%, 乡镇为12.0%, 农村为15.0%;65岁及以上老年人口比重为8.9%, 其中城市为7.7%, 乡镇为8.0%, 农村为10.1%, 仍然是农村老年人口比重高于城镇, 而且农村老年人口增长的比例高于城镇。主要原因在于越来越多农村的人口流向城市, 农村主要剩余一些老年人, 无疑加重了农村的老龄化。

(四) 中国老龄化存在东西差异

中国人口老龄化的发展和经济发展水平是相一致的, 经济越发达相应人口老龄化水平越高, 东部沿海发达地区的老龄化发展速度和程度都高于西部地区。2000年中国已经进入老龄化社会, 而在1995年东部地区65岁及以上人口的比重已经达到7.57%, 中部和西部地区分别为6.32%和6.06%。但随着西部大开发以及振兴东北老工业基地战略的试试, 中、东、西部的差异在逐渐缩小。2010年中、东、西部60岁及以上人口比重均为13.3%。我国省际之间老龄化也存在差异。2011年我国老龄化系数超过10%的省市有8个, 在7%-10%之间有16个省市自治区, 低于7%的有西藏、内蒙古、广东、海南、青海、宁夏和新疆, 其中老龄化最高的是重庆市 (12.42%) , 最低的是西藏 (4.82%) 。我国老龄化存在的区域差距, 主要受区域经济发展水平和人口流动、劳动力迁移的影响。

(五) 老年人口健康状况

2010年我国60岁及以上人口整体健康状态良好, 健康和基本健康人口所占比例达到83.15%。但是处于不同阶段的老年人口健康状况存在很大差别:60-69岁老年人健康与基本健康人口比例为91.06%;70-79岁老年人健康与基本健康人口比例为77.63%;80-89岁老年人健康与基本健康人口比例为61.47%, 不健康但能生活自理的人口比例为29.18%, 生活不能自理的人口比例为9.35%;90岁及以上健康与基本健康人口比例为47.54%, 而生活不能自理的比重上升为21.99%[4]。由此可见, 在老年人口中年龄越大, 对药品、保健品和医疗器械等产品的需求增加。中国城乡老年人口的健康状况也存在差异。2010年中国60岁及以上城市人口健康比例为49.95%, 镇为46.00%, 而农村40.42%, 农村60岁及以上健康人口比城市低9.53%;城市、镇、农村60岁及以上基本健康人口比例持平;不健康, 但生活能自理中农村老年人口比例最高, 为16.94%, 高于城市8.65%;生活不能自理农村老年人口比例比城市高0.97%。整体而言, 中国城市老年人口健康状况优于镇和农村。

(六) 老年人口生活来源情况

通过2010年分析得出:我国60岁及以上人口主要生活来源有劳动收入、离退休金养老金和家庭其他成员供养, 这三项的比例达到93.91%。相比之下, 我国60岁及以上人口中, 城市老年人主要通过领取离退休金养老金养老, 比例高达66.30%, 生活比较有保障;农村老年人口主要通过劳动收入 (41.18%) 和家庭其他成员供养 (47.74%) 来养老, 随着年龄的增加, 劳动能力的减退和家庭其他成员生活压力的增大, 其生活保障水平较低。即意味着城市60岁及以上人口的购买力要高于农村。

二、老年市场营销策略

面对庞大的老年消费市场, 企业必须在深入了解和掌握其市场需求和消费特征的前提下, 制定正确的营销策略。

(一) 市场细分

受地区、收入、年龄、民族、受教育程度、身体健康情况等方面的影响, 老年消费者具有多种多样的需求、欲望、兴趣和习惯, 对不同商品或同种商品的不同品种、规格、式样、服务和价格等方面产生各种各样的需求。因此, 企业必须按照地理、人口、心理和行为等变量对老年市场进行细分。例如, 按照年龄, 国际上通常把60-69岁称为低龄老人, 70-79岁称为中龄老人, 80岁及以上称为高龄老人。处于不同年龄阶段的老年人有着自身条件的差异, 导致其在需求内容、需求结构、需求层次具有很大的不同。企业还应在对老年市场细分的基础上, 进行目标市场的选择和市场定位。

(二) 营销组合策略

1. 产品策略。

针对老年市场注重商品实用性和方便性的特点, 企业应提升产品和服务质量, 开发出适合老年消费者需求的产品。服装方面, 企业应注重服装的透气性、保暖性和舒适性, 外观简洁大方, 穿戴方便。饮食方面, 企业应根据老年人口味清淡和注重健康的需求, 开发低糖、低脂、易消化吸收的老年食品。生活用品方面, 企业应了解老年消费者的一些特殊需求, 如老花镜、放大镜、老年手机、助听器、医疗保健用品及护理用品。出行方面, 老年消费者对于汽车、摩托车需求不大, 而对一些速度不快的助力车、自行车存在一定的需求, 有一部分老年人还需借助拐杖和轮椅出行。企业应认真分析老年消费者的需求内容和需求特征, 通过良好的产品质量和服务质量, 提升老年消费者的认知价值, 力争老年消费者的满意和忠诚。

2. 价格策略。

老年消费者购买行为趋于理性, 追求经济实惠, 对价格敏感性高。企业应在认真分析成本、需求、竞争等因素的影响下, 在保证产品或服务质量的前提下, 尽可能制定较低的价格迎合老年消费者“求廉”的心理。但企业也应注意到随着老年消费者收入水平的提高, 部分老年人对高档商品已经表现出较强的购买欲望。因此, 企业也应增加一些价高质优的商品来满足这部分老年消费者的需求。

3. 渠道策略。

企业应把老年消费者追求便利性的消费特征作为渠道设计的指导思想, 合理设计分销渠道的长度和宽度, 以便及时高效地把产品提供给老年消费者。根据老年消费者追求物美价廉的消费特点, 企业应多建立短渠道, 减少中间流通环节, 缩短与老年顾客的距离, 节省成本, 更多地让利给顾客。同时, 企业应开设一些老年商品专柜、老年用品商品, 方便老年消费者选购, 一站式购买。

4. 促销策略。

老年消费者闲暇时间较多, 日常生活有读报纸、听广播、看电视的习惯, 广告媒体应以报纸、广播、电视为主。老年消费者购买行为多为理性, 喜欢多家比较, 且理解能力较差, 对于一些复杂商品更依赖于推销人员的介绍。因此, 推销人员应服务热情, 介绍详细、有耐心, 以此赢得老年消费者的信赖, 从而激发其购买欲望。

参考文献

[1]王伟莉.老龄化背景下我国老年消费市场需求研究.河南科技, 2009 (06) :第24页.

[2]我国第五次人口普查和第六次人口普查数据.

[3]2012年中国统计年鉴.

篇4：我国老龄化现状

【关键词】老龄化；老年体育；发展对策

1前言

在国外，老年体育产业曾一度被称为“银色产业”，相对国内而言，他们已经有了相当成熟的发展模式。〔1〕另有一份资料表明：我国现有60岁以上人口已经超过了1??37亿人，基本上占到了我国总人口的10%左右，且每年还在以3??37%的速度迅猛增长。预计到2025年，我国老龄人口将增加到2??8亿，届时将占总人口的19??2%。〔2〕但不论这份数据的准确与否，至少我们可以看出，中国将发展成为一个老年型国家。

当然，目前国内的社会各界对老龄问题的认识也在逐步提高，老年体育产业的发展已经得到政府部门、学术界和相关企业的广泛关注。有学者曾指出，这个快速增长的庞大的老年群体，将孕育着一个巨大的老年体育产业的生机。然而，仔细分析我国老年体育的现状发现，我国老年人口的体育商品和社会体育服务需求长期受到冷落、老年体育用品不仅数量稀少，而且品种单一，专门的老年体育用品商店更是凤毛麟角。可见，当前我国老年体育产业远远满足不了老年体育消费者的需要，也开拓不了老年体育市场新领域，更别提产生什么经济效益了。本文正是在这样的背景下展开分析和探讨。

2 我国老龄化现状分析

2??1老龄化发展现状分析

随着改革开放的不断深入，我国人民的生活水平也在不断地提高，这使得人均寿命不断延长，加上自20世纪70年代以来，我国实施的计划生育政策，其主旨思想就是少生优生，更让我国人均寿命不断延长。事实上，正是人均寿命的不断延长，使得我国人口结构发生了很大变化，社会人口老龄化趋势日益严峻（见表1）。〔3〕

不论这份数据的精确性和准确度有多高，我们从中至少可以看出，21世纪我国人口老龄化发展速度迅猛，甚至在以可怕的发展形势向前发展。再者，我们还可以看出，2020－2030年将是我国人口老龄化的高峰期，我国将在21世纪上半叶进入严重老龄化社会阶段。

2??2老龄化体质现状分析

虽然表2只是调查了女性的身体素质情况，但是我们至少可以看出，各年龄段老龄化人群的器官都发生了一系列退化。事实上，不通过这份表，在现实中我们也可以了解到这一点。一般60岁以上的人的身体素质已经开始逐渐下降，尤其不经常参加锻炼的人群，而且发病率比较高。要改变这一现象，笔者认为必须加强老年人的体育活动，同时对其进行科学的指导和引导。当然，还需要相关的政府和卫生工作人员协同配合，要在增强老年人体质的同时，普及他们的卫生保健意识。

3 老龄化背景下的老年体育对策研究

3??1发挥政府的主体的作用

我们知道，在《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中曾指出：“老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。”〔4〕面对人口老龄化问题，笔者认为，作为政府负责体育事业发展的各级体育行政主管部门，应当对此有所认识，特别是重点做好“三个到位”，即认识到位，要从思想上和观念上关注老龄化现象，要意识到它可能会带来怎样的严重后果；要工作到位，所谓工作到位就是要付诸行动，如有体育行政主管部门牵头，领导各省、市的体育部门制定相应的工作计划、工作目标；要组织到位，要从各个方面考虑，增加支持的力度同时还要有一定的投入，如结合本地特点和老年人体育特点,因地制宜地加快农村老年人体育场地设施建设，要让他们主动地参与到老年体育活动中来。与此同时，还要完善和老年人体育相关的法律体系，要保障老年人参与体育的权利，一旦发现对侵害老年人体育权利的行为要严厉打击，关于这一点，可以把农村老年人体育事业列入政府管理工作的重要议事日程，使老龄工作与其他工作同部署、同检查、同考核。

3??2把握老年人的心理，有针对性地开展活动

要开展老年人体育活动，除了政府引导，还要有针对性的展开，要把握好老年人的心理以及他们所喜爱的活动。有关调查显示：我国老年体育活动的内容是十分广泛的，而且项目也众多。通常而言，老年人喜爱的体育运动有跑步、散步、太极拳类、气功、健身操、舞蹈类、球类、棋牌类等。与此同时，日本的长寿社会开发中心调查显示：日本老年人最喜欢的体育项目排名依次是：步行、简单体操、高尔夫、跑步、游泳、保龄球等。〔5〕从这里我们可以看出，老年人选择进行锻炼的项目多是以慢跑、散步这些轻体力为主的运动项目，受传统观念的影响，一般人也认为这些就是最适合老年人的运动项目。

就开展老年体育活动的整体思路而言，需要把握好老年体育的心理，因为只有适合他们的口味，满足他们的需求，才能调动他们的活动激情，即要体现出一定的针对性来。我们经常可以在城市的夜晚看到广场上有一些中老年人在跳舞，而且十分有规律性，这就是很好的体育活动形式。值得一提的是，从老年人体力的评估方法来看，老年人体力可分为防卫体力和行动体力两个方面。防卫体力主要是指预防疾病和延缓衰老能力；行动体力则指老年人的生活能力和社会贡献能力。考虑到老龄化对社会资源及对经济发展的压力，大体上可以从防卫体力和行动体力相结合的形式开展老年体育活动，笔者认为这也是今后老年体育研究的新方向。

3??3加强人员配备，完善服务体系

要发展老年体育，除了政府的支持，对老年活动的把握，还要加强对相关专业人员的配备。因为，当前绝大部分城市的街道办事处均无专职体育干部，有的街道办事处虽然配备了兼职干部，但由于缺乏专业素质，不懂得如何搞体育，这也很难开展体育工作。

再者，随着社区老年体育的发展和普及，许多老龄人已不再满足于一般简单的体育活动，为此，就需要加强科学指导、完善服务体系。例如，各级老年体协可根据老年人健身、娱乐的要求，举办一些趣味性、娱乐性较强的体育项目，还可以针对老年人的养生保健需求，开办一些培训班、养生保健讲座，以及提供保健咨询服务等，这些都是完善服务体系的表现。为此，笔者认为我国的体育相关管理部门，要加快对社会体育指导员的培养，要加强对社区老年体育活动的科学指导，不断提高社区老年体育科学化水平，为提高广大老年人的体质与健康水平多作贡献。

3??4适应社会发展，发展老年体育产业

目前，我国体育产业发展的水平还比较低，与飞速发展的经济社会还不相适应，老年体育产业更是相对落后。实际上，老年体育产业有很大的发展空间，如何发展老年体育产业，笔者认为可以在政府的指导下，充分调动社会力量创办体育产业，如利用社会资金开办活动场馆，开发老年人体育用品，承办老年人体育活动赛事等，让企业在创办体育产业的同时，得到一定的收益，同时也给老年人带来了体育享受。

4 结语

文章重点分析了我国老龄化的现状，针对我国老龄化的发展现状，提出了一系列的体育对策。就本研究而言，还有诸多不足之处，如对老年体育组织的管理、对老年体育法律法规的构建等都没有给予深入的探讨分析，当然，这和本人的学识和个人能力有限也有着直接的关系。就我国老年体育的发展而言，国家总理温家宝也曾指出“教育是民生之基，健康是民生之本，分配是民生之源，保障是民生之安”。当前，我国人口老龄化对社会发展的影响越来越明显，一定程度上讲，老年人体育的发展直接影响着我国社会主义事业的建设。因此，我们必须提高认识，要力争把发展老年人的体育作为缓解老龄化问题的一项重要工作。同时，要树立科学的发展观，正确认识当前我国老年人体育发展的现状，把握好老年人体育的特点和规律，积极探索出一条适合老年人体育社会化发展的道路。希望有越来越多的学者参与到这方面的研究中来。

参考文献

〔1〕李红军??老人需要全社会的“孝顺”—解析老年健身用品开发中的误区〔N〕??中国体育报，2000-01-18(4)??

〔2〕 常华，周国群，华宝元，李林朱，王坤??无锡社区老年体育现状及发展对策探索研究〔J〕??无锡职业技术学院学报，2010（1）??87-89??

〔3〕Population Division??World Population prospects:the 2002 Rwvision??New York:United Nations，2003??

〔4〕中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定

〔EB〕.HTTP://LAW??BAIDU??COM/PAGES/CHI

NALAWINFO/3/20/F72CE100B34464B70FBED6 E8581CC654-0??HTML??

篇5：我国老龄化现状

老龄化是当今全球性的人口趋势。我国由于特殊社会政策和人口特征,老龄化问题十分严峻。老龄化问题突出会带来许多社会问题,其中养老问题最为严重,养老模式直接关系到我国老年人晚年的生活质量,对社会的稳定有非常重要的意义。

一、我国老龄化社会背景

人口老龄化,是指在总人口中老年人的比例不断提高,而其他年龄组人口比例不断下降,最终进入老龄社会的趋势和过程。一个国家或地区如果60岁及以上老年人口比例在10% 以上,或65岁及以上老年人口的比例在7%,就可认为这个国家或地区进入了老龄化社会。我国在1999年就已经进入老龄化社会。据2000年11月底我国第五次人口普查结果显示,60岁及以上人口达1.3亿,占总人口10.2%,65岁及以上的老人已达8811万人,占总人口6.96%。而在2010年第六次全国人口普查中,我国60岁及以上和65岁及以上的人口所占总人口比例分别为13.26%和8.87%。

我国老龄化社会呈现出鲜明的特点。一是老年人口数量大。据第六次全国人口普查结果,截止至2010年11月,我国总人口约为13.7亿人,其中60岁及以上者有约1.19亿人,老年人口数量大。二是老龄化发展速度快。第六次普查结果和第五次相比,60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点,且在老年人口中的高龄人口呈现增长趋势:我国80岁以上的高龄老人以每年5.4%的速度增长,到21世纪中叶将超过1亿。我国人口老龄化进程正不断加快。三是“未富先老”现象明显。2013年,我国人均GDP为6629美元,位列世界第86名,不足美国的13%,当前我国养老压力可见一斑。根据远期规划,我国大约在2050年达到中等发达国家水平,实现现代化,而这段时间,正是我国老年人口快速增加时期,老龄化伴随现代化的发展。“未富先老”的情况使得我们没有雄厚的经济实力来应对老龄化给社会所带来的挑战。

二、我国当前养老模式现状

在我国,当前最基本的养老模式大致有三种:家庭养老模式、机构养老模式和社区居家养老模式。其中,家庭养老是最传统也是最基础的养老模式,机构养老是一种社会化的养老模式,而社区居家养老则是一种新兴的养老模式。这里说的“养老”,指的是我国城乡之中普通大众的养老问题,也就是大部分工人、农民的养老,社会精英人员或者是养老生活有国家和政府强有力保障的人员,由于他们不论是经济实力还是社会地位都大大好于普通百姓,所以不包括在我们讨论的范围之内。

家庭养老,顾名思义,就是老人在家中接受儿女子孙的赡养和服侍。中国自古就有以“孝”为核心的大家庭概念,儿孙绕膝,享天伦之乐是我国大多数老年人所希望的晚年生活。但一方面,计划生育的长期执行,“421”的家庭结构使得家庭中照料老人的人力物力资源紧张,成年人既要照料老人,也要抚养孩子,是家庭经济收入的重要甚至唯一来源,家庭对老人的供养能力减弱;另一方面,随生活水平的提高,医疗卫生的进步,老年人的寿命延长,也对传统的家庭造成压力。由此可见,传统的家庭养老模式的社会功能正在减弱。尽管如此,我们现在仍要强调家庭养老的重要作用,一方面是为向社会养老的方向过渡,另一方面,只有在家庭当中,在和儿女子孙的相处之中,老年人才能得到精神慰藉,对老年人来说才是理想的晚年生活。

机构养老,指的是由养老院、老年公寓等承担具体养老事务执行的机构为老年人提供服务的模式。随着家庭养老社会功能的减弱,不论是家庭还是老年人自身对机构养老这种社会化养老模式的客观需求越来越大,加之老年人自身行动不便及易生疾病的情况,养老机构中专业的人员和设备可以更好地解决老年人日常生活中的问题。正因如此,机构养老模式往往被寄予厚望,但也存在着许多问题。现有的部分服务设施与老年人的实际需求差距较大,资金投入不足,不仅体现在硬件方面比如床位紧张等,还体现在机构中的服务人员不足或者专业化水平参差不齐,对老年人的日常起居照顾都可能难以周全。除此之外,机构养老的费用需由老人自己或者家庭承担的部分往往较高,负担较重。在中国讲究传统的“孝”文化的大环境中,“养儿防老”的观念深入人心,部分家庭对机构养老还是存在排斥情绪,这也是机构养老模式在发展过程中所遇到的问题之一。

社区居家养老,指的是老人在自己家中,由所在社区的居家养老服务点为老年人提供可以上门的餐饮、医疗、娱乐等服务的新兴养老模式。居家养老集合了传统家庭养老和机构养老的优点。对于老年人自身而言,既让老年人不离开自己习惯的有利于身心健康的生活居住环境,为所在家庭减轻照料老人的负担,又能切实地为老人提供有个性且专业的服务,灵活度高;对于社会而言,社区养老服务点对场所要求相对较低,能节省下建设专门养老机构的资金,投入成本较少。但居家养老模式也存在一些问题:第一,居家养老作为一种新兴的养老模式,在社会中还没有达到普遍的认可,很多老年人和家庭没能投入其中,社区居家养老难形成规模效应;第二,此种养老模式由于出现较晚,发展不完善,标准化程度不足,所能提供的服务项目有限,除了对老年人日常起居的基本照顾之外,难以涉及对老年人的精神慰藉;第三,现阶段参与社区居家养老的服务人员不足,专业化程度不够高,给社区居家养老模式的发展造成一定难度。

我国养老模式的现状是家庭养老、机构养老以及社区居家养老这三者并存,且根据不同老年人口情况和需要向多元化方向发展。传统的家庭养老已经陷入困境,但又不可能彻底放弃,中国老年人既对超越家庭之外的社会力量有日益强烈的需求,在现阶段又不能完全接受机构养老方式,社区居家养老又存在发展不成熟完善的客观问题。我国现存的养老模式各有其不足,总结起来有三点:其一,机构养老和社区居家养老相对家庭养老存在传统观念的冲突,不能满足对老年人口的精神慰藉;其二,经济来源不足,集中体现在机构养老和社区居家养老模式中的政府和社会公众的资金投入十分有限;其三,服务人员专业化程度不高,流动性大。各种模式的优点是它们存在的前提和基础,缺点和不足是接下来发展的动力。在实际的发展和建设过程之中解决这些不足,发现新的问题并积极应对,是我国养老模式发展过程中的重大任务。

三、加强我国养老模式发展的保障

针对我国三种主要养老模式并存并向多元化方向发展的现状和基本趋势,我国养老模式发展应从以下三个方面加强保障。

(一)提供家庭养老保障

家庭养老模式将是我国在很长一段时间解决老龄人口养老问题的基本途径和办法。在解决老年人口的经济来源方面,政府应采取行之有效的制度安排,如对赡养老人有经济困难的子女,尤其是下岗的中年子女和老年子女,适当在物质方面给予补贴,完善养老

保险政策、老年津贴制度等等,在对赡养老人的中青年在购房和调房时给予价格优惠,方便子女对老人的`照料。对老人的子女而言,在繁忙的工作之中,要尽可能多抽出时间照顾和陪伴老人,切实了解老人不论是物质上还是精神上的需要,只有在子女家人的温暖陪伴下,老人才可能拥有幸福快乐的晚年。

(二)提供社会养老保障

除了要加强政府立法保障老年人合法权益、继续建立健全医疗保障体系之外,更要强调政府和社会对机构养老和社区居家养老的政策和经济扶持。第一,要加大宣传力度,可以通过报刊、网络或者所在社区、居委会(村)等宣传方式,加强人们对社会化养老的认识,消除人们对非家庭养老模式的顾虑;第二,要根据不同地区的实际情况和老年人的经济承受能力,建立不同层次的老年人服务和养老机构。比如根据资金来源,可由政府出资兴建、企业投资兴建、政企投资兴建、企业家独资兴建、个人或者集体投资兴建等等;根据管辖范围不同,建设市区级、街道(乡)、居委会(村)老年人服务和养老机构,根据不同层次发挥不同功能,多方面满足老年人的养老需求;第三,加大对相关服务型人员的招募和培训工作,并在招募过程中提升社会对此类服务人群的社会认可程度,提高其专业化水平,不仅是对老人日常生活的护理方面,还要加强服务人员对老年人的精神服务意识,通过督促老年人和其子女的交流联系、为老年人读书读报等方式增强老年人的情感归属,给予其精神慰藉。

(三)加强老年人自我养老保障

篇6：我国老龄化现状

建筑业作为我国民生大业其发展与人民物质生活息息相关。近年来随着我国城镇化进程以及工业化进度的加快，建筑行业得到了飞速发展。传统建筑行業作为劳动密集型产业，其建设往往需要大量的劳动力，而当前我国人口老龄化现象日益严峻，劳务用工问题制约了建筑行业的健康发展。因此，为了更好地实现建筑行业的可持续发展，我们必须对老龄问题进行探析，从而更好的把控人口老龄化给建筑行业带来的系列问题。

目前关于人口老龄化对产业结构升级影响的研究己较为丰富，但关于人口老龄化影响建筑业转型升级的研究还并不多见。因此，本文选取基于人口老龄化的建筑行业转型升级展开研究，对推动建筑行业健康发展具有一定意义。

一、人口老龄化现状

依据国际劳工组织的标准，老龄劳动者为45岁以上。且国际普遍认为当一个国家或地区有10%以上人口处于60岁以上或者有大于7%的人口处于65岁以上，这个国家或地区的人口就处于老龄化。

（一）我国人口老龄化现状

人口老龄化已经成为影响我国社会、经济发展的严峻问题。当前我国工业化已由初期阶段发展到中后期阶段，发展方式发生转变、经济结构进一步优化，传统建筑行业产业结构面临新一轮挑战。在产业结构发生巨大变化的同时，我国人口老龄化的速度之快已超越大多国家。依据相关数据显示，我国老龄人口2003年为1.3亿;到了2018年我国60岁以上人口达到了2.49亿，占总人口比17.9%，其中全国65岁以上人口为1.66亿，占总人口比11.9%;2019年，我国60岁以上人口达到了2.53亿，占总人口比18.1%，65岁及以上人口1.76亿人，占总人口比12.6%，预计到2030年我国65岁以上人口占比或超过20%。人口老龄化对我国的产业结构升级尤其是建筑行业的转型升级既是机遇，也是挑战。

（二）建筑业人口老龄化现状

当前建筑行业处于人口红利低以及老龄化程度高的环境下，由于建筑行业准入标准低，大量农村劳动力涌入，其中中老龄层占比较多，导致人口老龄化现象在建筑行业显著。李忠富等通过对江苏省五个城市建筑农民工平均年龄进行研究发现江苏省农民工平均年龄为44.73岁，45岁及以上建筑农民工比例为49.5%，这意味着有近50%建筑农民工为老年劳动者。据相关数据统计，07年一线建筑工人人均年龄33岁，17年时人均年龄上涨到了43，其中40岁以上工人占60%以上，60、70后成为建筑市场主力军，劳务工人老龄化趋向在建筑业中越发明显。

二、建筑行业老龄化的原因

在建筑市场发展进程中劳动力主要来源为农村剩余劳动力，由于社会经济的发展加快，农名工的择业观与心理诉求发生了变化。新生代农民工成为主力军，由于知识水平相较于上一代更高，视野更开阔，其往往倾向于环境整洁、劳动强度低、薪酬较为丰厚的工作，而建筑行业由于工序繁杂、劳动强度大、风险大、环境差等特点导致其进入意愿较低。同时由于大众对建筑从业人员的低认可度，从心理上阻碍了青年群体入行意愿。

另外，随着市场经济的增长，各行各业对劳动力的需求量加大，许多新兴产业兴起提供了大量工作岗位，符合青年劳动者对社会经济与社会地位的诉求，因此吸引了大批劳动力投身其中，许多原来从事建筑行业的劳动者也倾向于向新兴产业转移。有学者对现有建筑从业人员从业意愿进行调查，发现总体留行意愿较低，只有40.1%的劳动者愿意继续从事建筑业，有35.8%的劳动者表示不确定，有24.1%的劳动者表示想要或即将转行。

基于以上可知，高强度建造工作、低社会地位、以及工作危险度高等建筑行业特点是导致新生代劳动者离开建筑行业的主要因素。新一代劳动力不愿进入以及老一辈劳动者的年龄上涨，导致建筑业所需的适龄劳动力不足，老龄化现象加重。

三、人口老龄化对我国建筑行业的影响

劳动力是建筑行业内每个施工企业赖以生存的根本，有效的劳动力供给是建筑行业稳定发展的保障。目前我国建筑行业机械化程度不高，对劳动力依旧存在大量需求。而人口老龄化则会对劳动者生产效率、劳动者安全以及施工质量等产生系列影响。

（一）对劳动生产率的影响

建筑劳动生产率是指建筑业劳动者在一定时间内生产建筑产品的效率。Roger等对法国制造业、服务业和商贸业劳动者进行研究发现中老年劳动者智力体力供给减少劳动生产率降低会阻碍产业升级，汪伟等认为劳动者年龄结构老龄化会加大劳动者接受新知识新技能的难度和成本，不适应产业发展需要，导致结构性失业从而制约产业结构升级。

虽然我国建筑施工技术要求低，劳动者仅需重复手工作业，但是各工序环节对劳动者体能、专注度以及反应和操作能力要求较高。人口生命周期理论认为20岁到40岁是人创新能力以及体能的黄金期。而当前我国建筑行业中中老年劳动者偏多且随着时间增长，其体力、脑力、反应能力皆会下降，新知识新技术接受能力的降低会使得劳动者难以适应建筑行业的发展需求。建筑工人作为建筑业产值的创造者，其个体劳动生产率影响着产业劳动生产率，随着建筑工人年龄增长，个体劳动生产率会降低，从而引起建筑业劳动生产率降低，建筑业产值减少。

（二）引起的施工作业质量与安全问题

建筑行业的发展受到老龄化的束缚，其中安全问题是建筑业老龄从业者所需重视的最大隐患。由于建筑施工作业往往环境复杂、强度大、危险高，加之劳动者素质普遍偏低，導致安全事故频发。当前建筑劳务用工青年化程度低，而中老龄劳动者文化程度不高，多为农民，器械使用以及施工作业的精度难以得到保证，工程质量容易出现问题。又由于中老年劳动者身体机能逐年退化，遇事反应速度下降，容易出现安全事故。其次，中老年劳动者对新知识的领悟能力普遍较差，大多对施工规范、操作规程、安全常识不了解，缺乏工程质量以及工程安全意识，是造成工程质量与安全事故的潜在因素。同时，由于他们对自身健康状态不够重视，大多患有老年疾病，这也就形成了安全隐患。

四、“老龄化”背景下传统建筑行业转型升级发展问题的研究

在以往国际竞争中，我国传统产业多以低资源价格以及低劳动力成本的优势占据国际市场中的地位。由于人口老龄化现象日益严重，我国低劳动力成本的优势逐渐消失。由市场劳动力供应不足，尤其是适龄劳动力短缺，导致建筑工资也水涨船高，给企业带去巨大经济压力。显然如果不对传统建筑业劳动密集型现状进行改变，继续走传统建筑业手工作业的老路，很多施工企业将无法获得更好发展。

（一）传统建造方式向工业化建造方式转变

采用传统建造模式作业劳动强度大、手工作业占比高、工作环境污染重，导致大多青壮年不愿意从事建筑业劳动，劳务工人紧缺。而近年新起的工业化建造模式，由于采取的是构配件大工厂预制，机械现场组装，手工作业程度低，对劳动者依赖降低，刚好可以缓解老龄化带来的建筑业劳务用工问题。各地政府为了推广工业化建先后出台了一些政策，国务院出台的《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》中就提出要因地制宜发展装配式建筑，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

以工业化建造中的装配式建造为例，其具有标准化、工厂化、机械化、信息化等特点。装配式建造即将建筑物的部分或全部构配件工厂模块化制作后运输到现场由建筑工人进行技术组装。采用装配式建造其机械作业可以取代大多传统建造模式下的手工作业环节，如钢筋绑扎、混凝土浇筑、振捣等，而以往需要工人现场浇筑的楼梯、墙板、阳台、梁柱等也可工厂预制好然后现场吊装，大大减少了劳动力需求，同时也使得建筑工人劳动强度降低。

建筑业作为高污染行业，对环境影响较大。已有证据表明，工地扬尘是造成雾霆天气的原因之一，而传统建筑工地对扬尘以及现场作业环境污染的控制远远不及装配式建筑。与传统建筑工艺相比，装配式建筑取消了现场施工外架、楼板底模和室内外墙抹灰工序，钢筋统一配送，墙体模板取代木模板，现场文明施工效果显著，施工作业环境更加干净。

装配式建造模式下建筑工人由露天施工转向以工厂作业，施工作业环境得到了显著改善，劳动强度减小，劳动者的安全系数也得到了提高。工作的舒适度和体面度的提升，能够更好稳定劳动力队伍，吸引年轻一代劳动力加入到建筑业中来。

（二）培养专业技能型人才

当前建筑行业正向技术、知识密集型产业转变。建筑从业人员作为建筑项目中的建设主体，为能为建筑产业快速发展提供内在驱动力。

随着科技发展，技术进步，建筑队伍的现代化水平提升，施工机械化水平提高，传统以人工操作为主体的生产方式被机械施工操作代替，施工队伍组成也由专业技术人员取代了普通农民工。为提升建筑产业现代化水平，组建建筑队伍时要优先选择专业知识与技能较强的技术人员。由于当前建筑行业劳动结构老龄化现象显著，建筑一线从业人员基本来自农村，文化程度普遍不高，且大部分为中老年劳动者，对新知识、新技术的接受能力差，难以满足建筑业发展需要。因此，建筑业要想能够持续稳定发展，可以建立完善的建筑产业工人教育体系，培养更多具有专业水平与能力的产业工人，为建筑行业注入年轻血液，同时提供建筑业从业者继续教育机会的，提高建筑劳务工人整体水平。通过明确政府、企业、培训机构三方责任，充分利用现有资源，开展产业工人培训，针对不同培训项目，制定合理费用分摊机制，培训费用由三方共同承担。

根据建筑工人综合素质以及从事工种的不同进行分类并制定不同培训计划。由于建筑业从业人员文化素养较低，且较少有具备专业技能的，因此培训初期应重点关注对其职业道德以及阅读能力的培养。通过初期向其介绍建筑业行业发展现状和趋势，能让劳动者对自己即将进入的行业、行业工作环境、工作要求等有更好了解。然后有针对性的按不同岗位需求，为给建筑从业人员订制不同的培训方案，使其能在较短时间内掌握所处岗位工作内容，提升各自专业技能。