加强人口计生干部队伍建设

加强人口计生干部队伍建设（精选8篇）

篇1：加强人口计生干部队伍建设

创新举措健全机制强化管理

加强人口计生干部队伍建设

目前有已婚育龄妇女6.6万人，占总人口19.3%。针对近年来人口计生工作面临的新形势、新任务，该县创新举措，健全机制，强化管理，着力打造政治思想强、知识水平高、业务技术精、工作作风实的人口计生队伍，有力推动了人口计生事业持续、稳步、健康发展。服务网络进一步健全。县乡村三级人口计生机构健全稳定，工作职能明确，网络体系完善，服务内容丰富，育龄群众享有良好的公共服务。业务能力进一步提升。该县在2010年各项竞赛中均获荣誉，全市计划生育技术服务大比武第三名，全市计划生育药具知识竞赛第三名，全市信息化知识竞赛第二名，派员参加省竞赛获第三名，并获得“全省最佳信息标兵奖”。队伍结构进一步优化。将学历高、年纪轻、能力强、善于做群众工作的人员充实到基层队伍中，至2010年底县、乡两级人口计生干部队伍年龄在30—40岁约占70%，大专以上学历约占60%。干部素质进一步提高。通过开展生殖健康咨询师（员）培训、报考工作，集中轮训，选送人员进修，开展学历教育和招聘引进等多种途径，不断提高了干部队伍职业化水平。群众满意度进一步攀升。严格依法行政，大力弘扬“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的计生人精神，扎实推进“阳光计生行动”优质服务活动的开展，在2008—2010年机关效能“横

纵评比活动”中，连续三年群众对人口计生部门及基层服务机构的满意率均达95%以上。主要做法是：

一、稳定机构，落实待遇。全力确保组织健全稳定。在几次大的机构改革中，均做到了机构不撤、力量不减。县计生协会办机构升级和县计生服务站增编等工作扎实有效，2009年人口计生系统共增加11名编制。全力提升村级专干待遇。自1999年起，该县村一级计生专干一律享受村委会副主任的政治、经济待遇，工资纳入县、乡财政预算，按县、乡财政各负担50%的标准进行发放。每年县、乡两级投入专项经费N万元用于解决村计生专干工资，报酬落实率100%。

二、配齐干部，激发活力。不断加强人员配置。积极推行“县聘、乡管、村用”的管理体制，采取公开选聘方式，择优聘用35岁以下、高中以上文化程度的女性充实到村（居）计生专干队伍。在村两委换届时，要求村级计生专干由高中以上文化程度，年龄在40岁左右的女同志担任，村级专干队伍得到配优配强。同时，公开考聘乡镇计生工作人员，面向社会公开招聘了23名具有大专以上学历的相关技术人员。不断激发干部活力。注重提拔和使用人口计生干部，有9名分管计生工作的领导被提拔为正科级干部，有2名乡镇计生办主任通过“推优”走上了领导岗位,有11名村专干被选为村书记或村主任。同时，县人口计生委任命了13名优秀基层干部为乡镇计生办主任、副主任。

三、转变作风，优化服务。多形式优化服务内容。深入开展“横纵评比”、“机关效能年”、“创业服务年”、“三民”

活动、“农民兄弟姐妹评计生、流动人口农民工评计生”的双评议等活动，服务内容进一步得到优化。多角度保障服务质量。制定出台了《人口计生系统工作人员行为规范》，严格规定了全体人口计生干部的工作行为准则和责任追究标准，扎实落实了“首问责任制”、“一次告知制”、“限期办结制”、“责任追究制”，服务质量进一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重业务培训。坚持每年举办两次县、乡、村三级人口计生干部集中培训班，对乡镇计生技术人员进行一次集中轮训；乡镇实行“月报月训”制度，每月召开一次村级计生专干例会，通过以会代训的方式，加强培训、指导，切实提高村级计生专干的业务素质；针对省、市的重要部署和重要工作，及时举办专题培训班，并积极组织人员参加省市人口计生委举办的业务培训班；对新招聘人员，上岗前由县人口计生局统一组织岗前培训，系统学习人口计生法律法规和业务知识。注重实战练兵。开展岗位大练兵活动，本着立足岗位、重在基层、突出实效和“干什么、学什么，需什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，运用岗位练兵、知识竞赛、才艺展示等形式，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，全面提高队伍综合素质。注重借鉴学习。坚持采取走出去、请进来的方式，开拓计划生育干部的眼界、转变观念、增长知识。经常组织县、乡计生干部到国家人口计生委培训中心、南京人口干部管理学院等地进行业务学习培训，聘请上级业务人员、有关专家教授来我县授课，去年10月份和今年2月份，组织两批人员到吉安县、安福

县参观学习。注重自我提升。鼓励干部自学成才，通过参加高等教育自学考试和各种函授大专班获取更高层次的学历。至2010年底，全县人口计生干部通过参加自学考试、函授班获得大专以上文凭的有30多人。

五、完善考核，激发活力。实行岗位目标管理责任制。把全年各项工作任务量化细化，分解到机关每个科室、乡镇和每个计生人员身上，对各科室、乡镇和每个工作人员岗位目标完成情况进行百分制考核打分，考核结果与个人和单位评先、评优、绩效挂钩，作为村级计生专干续聘、解聘、奖励、兑现工资的主要依据。实行领导挂片包乡责任制。严格考核措施，实行挂乡人员与乡镇目标工作成绩挂钩，年终作为委机关对干部职工考核的主要依据，委领导每人挂一个片，机关干部每人包1个乡镇，不定期下到乡村了解掌握第一手资料，帮助基层解决实际问题，指导促进工作，每月在乡镇工作时间不少于7个工作日。实行奖优罚劣工作责任制。严格考核奖惩，在全县开展人口计生工作先进单位和先进个人评选活动，工作任务完成好的单位和个人评为优秀科室和先进个人，以县委、县政府的名义进行表彰，并给予一定的现金奖励，对工作落后出现问题的，坚决追究责任，对造成恶劣影响的实行“一票否决”，决不姑息，真正做到职责明确，责任到人。

篇2：加强人口计生干部队伍建设

一、市区三级计生干部队伍的现状

市区共有计生干部224人，其中市局46人，乡级66人，村级112人。具体文化程度是大学20人，大专71人，中专13人，初中及以下120人。

（一）县级机构（市人口和计划生育局）

1.市人口和计划生育局行政编制22人，计生协事业编5人，现在岗24人，其中公务员17 人（其中参公1人），工勤人员3人，事业编4人。

2.县计划生育技术服务站（市指导中心）事业编制 23人，现在岗22 人，其中专业技术人员16人，管理人员 5人，工勤人员1人。

（二）乡镇机构

1、市区共8个镇、4个乡、1个开发区，每个乡镇设有计划生育服务站，配备2－5名计生专干。目前13个乡镇计划生育服务站共有专干46名。

2、市区13个乡镇计划生育服务所，共配备专业技术人员22名。

（三）村级计划生育队伍

市区共17个居委会、95行政村，864个自然村，每个行政村配有一名计划生育妇女主任，共112名；每个自然村配备一名计生信息员，共有864名。

（四）干部队伍年龄文化结构

1、市、县级年龄文化结构（市人口和计划生育局）

合计

31-35岁

36-40岁

41-45岁

46-50岁

50岁以上

合计

424

648

大本

大专

2中专

高中

从此表可以看出：干部职工年龄偏大，50岁以上的占33.33%；41-50岁占41.67%；31-40岁占25%。

2、市指导中心专业技术人员年龄文化结构

人员总数

31-35岁

36-40岁

41-45岁

46-50岁

合计

4学

历

大本

1大专

34中专

2高中

初中

职

称

高级

中级

初级

执业资格

执业医师

执业药师

助理执业

执业护师

执业护士

检验士

此表可以看出 ：

1、技术职称低，16名技术人员中级职称33.33%；初级职称66.67%；无高级职称。

2、取得执业医师资格的5人，仅占技术人员的33.33%，取得助理医师资格的仅1人，占技术人员的6.25%。

3、有中级职称、取得执业医师资格的人员年龄偏大，41-50岁的占80%。

3、乡镇年龄文化结构

合计

26-30岁

31-35岁

36-40岁

41-45岁

46-50岁

50岁+

合计

4614

52大本

1大专

3310

中专

高中

此

表可以看出：乡镇专干普遍是大专文化程度占80%、大学占13.6%、高中占6.4%。

4、乡镇专业技术人员年龄文化结构

合计

26-30岁

31-35岁

36-40岁

41-45岁

46-50岁

2学

历

大

本

421

1大专

中专

高中

职

称

高级

中级

初级

无职称

9执业资格

执业医师

执业药师

助理执业

无执业

执业护师

执业护士

检验士

此表可以看出：乡镇技术人员职称偏低、初级职称占乡镇技术人员的59%，无职称的占41%，中高级职称为0；取得执业医师资格仅占22.72%。

二、加强计生队伍建设的重要性和紧迫性

（一）新时期人口计生队伍建设面临新的挑战

中央已明确提出人才强国战略，把人口大国建设成人力资源强国，把人口负担转化为丰富的人力资源优势，提高国家核心竞争力作为具有全局性、战略性和前瞻性的重要任务，全面加强人才队伍建设是当前各行各业人力资源管理开发的根本任务。当前，人口问题更加复杂，人口安全、人口数量和结构、素质、分布、稳定低生育水平和群众生育意愿等矛盾日益显现，没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。

（二）当前市区人口计生队伍存在的问题不容忽视、机构改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。绝大多数乡镇计生干部不属公务员属性，事业属性又没有计生系列职称，职务职称低，无法落实，一些干部职工对乡镇计生站事业单位改革存在着认识上的一些误区和焦虑，个别人员思想上不稳定，影响了工作开展。

2、乡镇人口和计划生育队伍与现状不相适应。乡镇人口与计划生育工作的要求和责任有增无减，甚至难度更大，压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展。

3、基层信息员待遇不落实。人口和计划生育开展30年来，县、乡（镇）、村和自然村的四级管理服务网络已基本健全，但是，最基层一级组级的计生信息员待遇不落实，多数信息员都是兼职人员，不是兼职的，如果乡、村、自然村的经济条件好，适当有一定的补贴，经济条件不好的，没有补贴，这种工作只有天天讲奉献的人可能会干，因此，基层信息上报的及时性和准确性肯定会有“水份”。

4、人口计生队伍综合素质偏低，依法服务水平有待提高。市区合署办公以来，市人口计划生育局既承担着全市人口计划生育工作，又承担着市区（县级）人口计划生育工作，工作量大。由于市局现有在编在职人员中，年龄普遍较大（局机关平均年龄43岁，科室长平均年龄47岁），加之目前人口计生干部的综合业务知识水平欠缺，工作中缺乏创新，习惯于按部就班，在自已所负责业务外领域的有关知识知之较少，尤其是生殖健康与保健等育龄群众普遍关心、迫切需要的服务的知识还很缺乏，难以适应当前育龄群众对计划生育知识的新需求。

5、现行的计划生育技术服务队伍与育龄群众的需求不适应。技术人员承担着人口和计划生育知识咨询、指导，计划生育避孕药具管理、发放、不良反应监测，避孕节育医学检查，放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，节育手术后随访，常见妇女病普查和治疗，节育手术并发症处理和“三大工程”服务。2003年经原利通区政府同意，公开向社会招聘具有医学专业、大专以上文化程度技术人员7名，充实到计划生育技术服务队伍中，近年来再没有充实技术队伍，技术服务人员短缺的问题至今没有解决。从以上技术人员的年龄和文化结构看出，市区专业技术人员缺乏（特别是检验、b超、计划生育咨询师短缺），年龄偏大，结构不合理，学历水平参差不齐，技术水平及专业技术职务偏低直接影响着计划生育技术服务的整体服务水平。部分技术服务人员还不具备执业资格。这些问题已经成为严重制约市区计划生育优质服务工作广泛深入开展的障碍，对市区计划生育工作的可持续发展带来了严重的挑战。

三、加强人口计生干部队伍建设的对策与建议

1、进一步深化各级领导对人口计生队伍建设重要性的认识。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。只要各级领导对人口与计划生育工作重视了，就会重视和加强人口与计划生育队伍建设，就会更加关心爱护人口计生人员，切实解决他们的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。

2、强化村级计生队伍建设。按照根据自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见“县管、乡聘、村用”的原则，以初聘年龄35周岁左右、初中以上文化程度、女性为主的标准，选配好村级计生工作人员。每个村（社区）至少配备1名专门人员负责人口和计划生育工作，并切实落实待村级计生专干、信息员待遇。筑牢人口计生基础工程，提升人口计生工作水平。

3、建立人口计生队伍的激励机制，营造宽松合理的工作环境。要为基层计划生育工作创造宽松的工作环境，基层计划生育工作难度大，要求高，环境艰苦，不少计生工作者不堪重负，甚至“怨气”十足，这种状况十分不利于计生队伍的稳定和提高，必须切实解决这一状况。建立计划生育队伍的激励机制，对计划生育先进个人及时予以表彰奖励，发掘先进典型，在计生系统营造积极向上的工作环境。对计生系统多年优秀的分管领导、计生办主任，应出台政策从政治上予以激励。对获取各种人口和计划生育荣誉的人员，应提高奖励标准。

4、加大专业技术人才引进力度。建议将市区专业技术人员配备工作列入全市人才资源开发利用计划，健全完善人才“准入”机制，采取分步实施、分期分批引进的办法，及时向社会公开招聘具备医疗中、高级职称的技术人员，有计划地充实到县、乡（镇）两级计生技术服务机构，逐步改善队伍结构。积极协调人事、编委和卫生等相关部门，为技术服务人员获取执业资格证书和晋升职称创造条件。根据自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见（宁党发（２００７）８９号文件）中提出要求，“加强计划生育技术服务队伍建设，乡级计划生育技术服务人员按乡人口总量予以配备，２万人以下的配备３名，２万人以上的配备５名”。按此规定各乡镇计划生育服务站至少应配备专业技术人员３－５名，２万人以上乡镇有１０个，２万人以下乡镇有３个，市区乡镇至少应配备３６名临床医学、影像学、检验专业人员。

篇3：加强人口计生干部队伍建设

一、建设人口计生档案管理的网络平台

人口计生档案主要指的是在计划生育政策的实施过程中所形成的具有核心价值、以各种载体呈现的资料、数据以及信息, 包括文字、图片、音像等。这些资料种类多、样式丰富、为档案管理人员带来了一定的工作难度。建立人口计生档案管理的网络平台是实现人口计生档案信息化建设的核心步骤。全面加强数据中心、应用系统、网络通道等基础设施建设, 将各个系统环节进行完善和整合, 实现网络信息平台的建设。从档案采集、分类、整理、总结和储存形成一条龙的系列管理, 以实现人口计生档案管理的信息化、科技化、智能化。引进先进的网络统计数据软件以及网络通信系统, 对人口计生情况进行综合的管理和分析, 链接有关的政府网站、政务公开系统、公安系统等, 将人口计生数据和信息公布于众, 达到信息数据透明化、合理化。实现所有公民平等分享信息的作用, 强化人口计生档案的促进功能、考核功能。因此, 建设人口计生档案管理的网络平台, 对于加强人口计生档案信息化建设具有至关重要的作用。

二、规范人口计生档案的数据库管理

人口计生工作的关键步骤就是准确统计人口数量, 制定人口计生工作的科学决策和方案。如果人口数据不准确或卷宗材料缺乏真实性直接导致了整个人口计生工作的失效, 影响可持续发展的建设。运用先进的人口计生档案数据库管理系统正好解决了这个难题, 从数据采集, 分析, 建模到得出结论, 制定相关政策都可以做到科学的计算, 实化数据, 保证采集数据的准确性, 减少冗余信息。同时, 将计算机的运算功能应用到实际的人口计生数据调查中, 不仅可以实现人口数据调查的规范化, 还可以实现数据从平面化到立体化的转变, 大大提高了人口计生工作的工作效率和缩短了调查的时间和步骤。另外, 人口计生数据库还具有容量大、分类齐全等优势, 将人口计生工作中所有的数据进行同一处理和规划, 避免数据丢失或损坏, 大大降低了人为的失误率。依据现今的数据库对未来人口发展的趋势进行预测、分析, 使之确定国家的经济建设和社会建设的发展方向和发展战略, 从而做好对计划生育工作的规划和部署, 完善国家的各项建设。人口计生档案的数据库, 在2010年的第六次人口普查中就广泛应用了这种技术, 取得了相当可观的成果。

三、提高人口计生档案人员素质

人口计生档案的信息化建设离不开高科技人才的应用。传统的计生档案管理往往存在管理人员专业素质差, 管理水平不过关等缺陷。所以, 针对档案信息化建设的发展要求, 我们要加大高素质复合型人才的应用, 强化档案人员的专业知识、提高人员的技能水平、培养人员的创新能力、完善人员的管理能力势在必行。定期组织档案管理人员参加业务知识的学习以及新技术的培训, 不断提升档案人员的整体技能和专业素质, 注重档案信息观念的形成和完善, 加强创新理念的实施, 在一定程度上适应社会主义现代化建设的需求。另外, 注意人才结构的优化调整, 将不同专业、级别、学历、年龄的档案人员进行科学的优化配置, 使之发挥不同专长, 增强责任感、使命感、危机感。同时, 不同层次的专业人才要相互配合, 相互补充, 取长补短, 把人口档案的信息化建设落实到实处, 从而实现人口计生档案管理中知识管理的作用。

四、强化人口计生档案管理水平

“三分技术, 七分管理”。技术的应用是核心, 管理水平的支撑是关键。在人口计生档案信息化建设的进程中, 一定要加强对管理水平的重视和关注, 对已有的管理方式和管理标准进行优化, 制定符合信息化建设的新型管理体系。首先, 遵循两个“改变”, 即改变“新瓶装旧酒”和“为技术而用技术”的旧格局。结合实际情况引进先进的设备和技术, 做到与人口计生档案建设的目的相符, 与实际能力相符, 避免出现为了追求“技术”的光环而盲目地引进和应用。其次, 落实好管理人才的运用。管理人才的水准直接关系着管理水平的高低, 要具备技术、业务双重过关。加大管理人才的引进, 完善管理人才的自身培养, 提高管理人才的素质。同时, 管理人才要对人口计生档案工作有长远的眼光, 将眼前目标与长远目标有机的结合, 既要脚踏实地, 又要仰望星空。

总结

篇4：加强人口计生干部队伍建设

[关键词]：计生 宣传 队伍 建设

一、加强基层人口计生宣传队伍建设的必要性

1.“单独二胎”新生育政策逐步在全国实施，从过去强制生育一胎到目前依法允许生育二胎转变，引起了人民群众的广泛关注，出现一些新现象：其一，部分人民群众把“单独二胎”新生育政策误读为国家放松了人口计生政策。其二，“落地”的“单独二胎”新生育政策，出现部分家长扎堆要指标。说明人口计生宣传力度不够，工作不到位，宣传教育工作有待于加强。

2.据有些地方的人民群众反映，申请办理“单独二胎”准生证时，被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证等消息。在以人为本，人们的法律意识越来越强的今天，这种做法是不允许的，是行不通的。说明有部分人口计生宣传员对“单独二胎”新生育政策不理解，这与他们的素质也有一定关系。基层人口计生宣传员综合素质有待于提高。

其实“单独二胎”新生育政策出台，是我国人口计生政策的一个重大的战略调整，顺应了民意，有利于我国经济社会的持续稳定发展，在一定程度上可以改变家庭结构，有助于提高家庭的抗风险能力，也有助于子女教育。并不是放弃人口计生政策，而是要长期坚持和自觉执行人口计生政策。另外 “单独二胎”新生育政策一旦出台就不会是短期行为，家长没必要扎堆要指标抢生。为了让广大人民群众尽快了解“单独二胎”新生育政策，把新生育政策及时、准确地传达到人民群众之中，向人民群众做好解释，保障人民群众的合法权益，加强基层人口计生宣传队伍建设很有必要性。

二、加强基层人口计生宣传队伍建设的措施

针对当前人口计生宣传存在的问题及原因，贯彻好“单独二胎”新生育政策的落实，加强基层人口计生宣传队伍建设，我认为需要从以下几方面开展。

（一）加强领导。各级党委和政府要切实承担起完成本地区本部门人口计生宣传的责任。列为重要议事日程。党政第一把手是执行人口计生宣传的主要责任者，必须亲自抓，并且要负总责。明确责任分工，抓好任务分解，结合工作实际，制定具体方案，认真组织实施。还要负责对人口计生宣传执行情况进行检查，要把人口计生宣传工作开展得好坏，作为考核各级党委、政府及其干部政绩的一项重要内容，对于人口计生宣传目标责任完成好的单位和个人，要给予表彰奖励；否则，要通报批评，适当处罚。

（二）增加投入。确保宣传和人员培训经费各项费用到位，加大在职人口计生宣传员教育培训力度；利用广播、计生宣传栏、LED显示屏等形式，宣传“单独二孩”新生育政策，讓新政策深入人心。

（三）齐抓共管。做到一级抓一级，一级对一级负责，形成全党动手，全民动员，人人重视的良好人口计生宣传环境。

（四）充实队伍。多渠道引进优秀人才，如：公开招聘等，选拔政治素质好、懂业务、事业心强的得力干部，充实基层人口计生宣传队伍。同时积极发展人口计生宣传志愿者队伍，按照巩固发展、扩大规模、规范管理、注重实效的原则，加强和完善人口计生宣传志愿者队伍建设，逐步建立健全志愿者的招募、培训、服务、激励等机制，确保活动广泛深入持久健康地开展，为推动人口计生宣传积聚社会力量。

（五）绩效考评。制定实施方案和评估办法，做到责任明确，措施得力。要以人民群众的满意程度作为检验标准；以人为本，管理权限、工作职责、考核、培训、待遇等有明确的规定，推动基层人口计生宣传队伍建设。

（六）稳定队伍。人口计生宣传工作是一项长期艰苦的工作，人口计生宣传工作人员应当得到社会的尊重和理解。各级党委和政府要做人口计生宣传干部的坚强后盾，支持他们的工作，了解他们的思想，关心他们的生活。着力解决工作中遇到的困难和问题，适当增加基层人口计生宣传员的福利待遇，对在人口计生宣传岗位工作时间长，成绩突出的同志应根据相关规定予以精神和物质奖励，也就是“以感情留人，以事业留人，以适当的待遇留人”。切实使基层人口计生宣传干部看到希望、得到实惠。

（七）强化培训。建立完善教育培训管理机制。发挥现有培训资源作用，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，拓宽教育培训渠道，有针对性地开展在职人口计生宣传员教育培训。通过强化培训，逐步建立起一支文化水平高、业务能力强、思想作风正的基层人口计生宣传队伍，全面提高在职人口计生传宣员的业务能力和综合素质。

1.随着经济的发展和社会的进步，知识更迭的速度不断加快，不学习就不能适应新时期的人口计生宣传工作要求。所以人口计生宣传员要求刻苦学习，不断学习。在提高人口计生宣传队伍的自身综合素质方面，认真学习理论知识、专业知识和综合知识，通过学习提升人口计生宣传队伍的思维能力、服务能力和创造能力。

2.人口计生宣传员培训机构应注重更新教育培训内容，改进教育培训的方法。重点是加强基础业务培训，工作技能技巧培训，岗位适应培训等，在培训方法上可采用授课学习、观摩学习、典型经验现场指导等方法进行。

3.在教育培训对象上要增加培训对象和批次，不能只培训领导，应将业务骨干、新进入人口计生系统等基层的人员多选送到县、市、省进行学习培训，开拓视野，增长见识。

总而言之：要加强基层人口计生宣传队伍建设，就必须加强领导，增加投入，齐抓共管，绩效考评，稳定队伍，强化培训。唯其如此，才能减少人民群众的对“单独二胎”新生育政策的误解，才能很好地落实“单独二胎”新生育政策，才能减少或杜绝人口计生宣传工作不到位的问题，人口计生宣传工作才能上升到一个新的台阶。

篇5：加强人口计生干部队伍建设

荣昌县人口计生委党组书记、主任黄伟

荣昌县人口计生委着力建立健全党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，加大党员干部队伍监督力度，严肃查处违法违纪案件，以解决群众反映的突出问题为重点，千方百计为群众办好事、做实事，有力促进了全县人口计生工作的健康发展。

一、抓关键、堵漏洞，从源头上筑牢反腐倡廉防线 针对群众反映较多的独生子女父母奖励金落实不到位以及乱收费、搭车收费等问题，全县出台了系列制度，集中进行专项治理。

1．依法规范行政行为。一是对基层，下发《关于规范计划生育行政执法行为的通知》，严禁对流动人口婚育证明等收费或搭车收费，严禁在计生执法过程中以举报费、租车费、看守费等名义巧立名目违规收费。二是对机关，建立健全行政执法责任制、过错追究制、常年有奖举报等制度，严把各种计生审查关口，做到“四严”，即，对社会抚养费征收严格把关，对病残儿童鉴定工作严格把关，对照顾生育审批严格把关，对职称晋级、工作变动、评先评优计生审查严格把关。同时，加强财务管理，建立收支两条线管理、公务用车、燃油管理、公务接待等制度，成立财务检查督促小组，每季

度对财务执行情况进行检查，形成用制度管钱管物的长效机制。三是对群众，大力推行政务公开。在委机关设置政务公开栏，公布办事程序，适时公开病残儿童鉴定和照顾生育审批等情况，切实加强正面引导。同时，加强对镇街、村（社区）落实计划生育办事公开、村务公开落实情况。目前，村村在醒目地方公开计生村务公示牌，公布本村生育服务证发放、人口出生、违法生育及处理处罚、国家奖励扶助等内容，切实保证广大育龄群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权。

2．构建全方位监督制约机制。一是坚持内部监督与外部监督相结合。每季度召开一次机关职工评议委领导班子成员活动，审查查找领导干部工作作风、廉洁自律、签证廉政等方面存在的问题。同时，不定期邀请各级人大代表、政协委员对本系统党风廉政建设情况进行督促检查，真诚接收广大群众和社会各界的监督评议。二是坚持事前监督、事后监督相结合。通过入户走访调查、发放民主评议问卷、召开群众座谈会等方式，广泛征求群众和基层意见，把监督的关口前移，实行上下联动，搞好自查自纠。三是坚持重点监察和日常监控相结合。对乱收费、奖励政策不落实等问题实施重点监察，积极引导基层抓好日常的党风廉政建设和反腐倡廉教育。

二、抓大事，破难题，从根本上维护育龄群众权益

针对群众落实计生政策自觉性不高的问题，县人口计生委积极开展优质服务，帮助其解决生产、生活、生育上的困难，增进其对人口计生工作的理解和支持。

1．完善和落实计生奖励扶助措施。2007年，争取县委、县政府出台了《加强全县2007人口和计划生育工作的决定》，制定了一系列奖励优待政策。一是为群众提供基本免费服务。2007年，由市、县、镇共同出资，免费落实14767例节育手术和近2万例孕环情检查，坚持免费办理流动人口婚育证明等。

2．扎实推进计生村民自治工作。计划生育村民自治是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的必由之路。为此，县委、县政府从2007年开始全面推进计生村民自治，并安排专项经费200万元。为调动广大村民自觉实行计划生育的积极性，真正实现计划生育自我管理，县人口计生委非常注重维护村民在人口计生工作中的主人翁地位，科学指导村民自治章程、村规民约的制订和执行，要求各地在征求村民意见的基础上，根据有关计生法律法规形成初稿，下发到户再征求意见，采纳合理意见形成代拟稿，再提交全体村民形成初稿，下发到户再征求意见，采纳合理意见形成代拟稿，再提交全体村民代表大会审议通过。然后由村委会与村民签订协议，依据协议进行日常管理。同时，发动广大协会会员深入开展“六到家六落实”服务活动，即到新婚夫妇家落实生育计

划，到孕妇家落实孕期保健措施，到产妇家落实避孕节育措施，到独生子女家落实优惠政策，到流动育龄人员家落实计生协议，到计生困难户家落实帮扶措施。通过一年来的计生村民自治实践，全县已有30%村的村民群众由被管理对象成为计划生育真正的主人，计划生育自觉性明显增强，村干部责任意识明显增强，人口计生工作逐渐走上健康发展之路。

三、抓作风、树形象，从制度上建设廉洁高效队伍 针对委党员干部思想作风、工作作风、廉洁自律方面存在的问题，坚持努力做到“两个始终”：始终抓好经常性教育，做到警钟长鸣，防患未然；始终将党风廉政制度建设和违纪违法案件查处放在重要位置，联系部门实际，切实常抓不懈。

1．学习教育常抓不懈。委党组学习中心组制定《委学习中心组理论专题学习计划》，坚持讲反腐倡廉作为党组理论学习中心组学习的重要内容。建立健全科学发展观教育长效机制，不断加强理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，调整每周五下午为党风廉政教育集中学习日，紧紧围绕胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、新《党章》、县委《关于党员干部廉洁从政的规定》，以及中央《决定》、市考核评估方案等计生政策法规，开展集中学习。通过学习，进一步提高了党员干部队伍依法行政能力和廉洁从政能力。

2．制度约束常抓不懈。坚持讲党风廉政建设工作与人口计生工作同部署、同检查、同考核、采取系列措施，实行标本兼治。一是坚持主要领导负总责，亲自抓。于年初制定下发全委落实党风廉政建设责任制规定，由委党组对党风廉政建设建设承担集体领导职责；党政一把手对党风廉政建设承担第一责任人责任，监督党组班子人员和全体党员干部廉洁从政。二是落实党风廉政建设责任。对党风廉政建设实行责任分解，党组班子其他成员按谁主管、谁负责原则，认真抓好分管科室工作的落实。纪检组负责经常性对本单位党风廉政建设情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。三是改革人口计生抽样调查方式。全县采取随机抽取样本地、随机抽选调查员、随机确定调查时间的方式开展人口计生平时调查，随时考评镇街人口计生工作完成情况。每次抽查前专门下文规定廉政纪律，从抽样点抽取到资料审查、数据录入，纪检组、监察室都全程参与。

篇6：加强人口计生干部队伍建设

枞阳县委党校陶方杰（15分钟演讲稿提纲）

人口文化建设是和谐文化的重要组成部分。

笔者认为，加强人口文化建设，要在宣传教育的形式上不断创新，以满足不同人群对婚育文化的新需求。

第一，开辟“婚育知识天天讲”课堂，让婚育知识惠及新婚夫妇；

第二，建立“婚育新风知识自助餐”，让生殖健康知识惠及广大育龄青年； 第三，开设“育儿知识天天传”学习班，让优生优育知识惠及孕产妇； 第四，设立“婚育新风礼品自助餐”，让婚育新风惠及育龄群众；

第五，建立生育文化广场宣传阵地，让群众在轻松愉快的氛围中接受婚育新风的熏陶；

第六，开办人口和计划生育网站，让群众足不出户就能获得婚育知识； 第七，开通人口和计划生育语音免费咨询热线，并24小时开通为群众各取所需提供方便；

篇7：加强计生干部队伍建设的方法

人口计生工作是一项十分复杂的社会系统工程，量大面广、业务性强，必须要有一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。随着人口计生工作的不断深入，稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展已经越来越成为人口计生工作的鲜明主题，它对广大人口计生干部提出了更高、更严、更具体的要求。为此，打造政治坚定、业务精湛、作风扎实、与时俱进的计生干部队伍是摆在人口计生部门面前一个严肃而迫切需要解决的课题。必须坚持做到：

抓学习

古人云：学无止境。学习是提高自身素质的重要途径，也是新时期新阶段做好人口计生工作的根本保障。我们必须充分认识学习的重要性，把学习当作一种责任、一种境界、一种习惯，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好学习，不断提高自身素质。一要以科学发展观学习为统领，加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及人口理论知识学习，不断提高政治理论水平。二要坚持学习《人口与计划生育法》、《统计法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，不断提高依法行政水平。三要坚持学习微机操作基本知识、办公自动化知识、《全员人口信息系统》操作、《国家人口宏观决策与管理信息系统》（PADIS）操作及国家流动人口信息交换平台操作，不断提高信息化管理水平。四是认真学习人口计生相关业务知识，熟练掌握相关器械操作技能，不断提高优质服务水平。同时还要兼学文学、历史、艺术、科技等书籍，丰富知识、拓宽视野、充实生活。

转作风

一要以争先创优活动为契机，认真找准自己在工作、生活、作风等方面存在的问题，并制定出切合实际的整改措施，下茬整改，确保达到促进工作、转变作风、增进团结的目的，在全系统形成讲实话、报实数、求实效的良好氛围，重塑计生干部的良好形象。二要以“效能建设年”活动为契机，不断提高计生系统的工作效率和办事效率，严格执行公开办事程序和办事时限，对基层、群众反映的急迫问题，必须规定时限“马上办”；反映的疑难问题，必须迎难而上“主动办”；反映的重大特殊性问题，必须深入下去“上门办”；对涉及面广、政策性强的问题，必须公开透明“依法办”。三要在全系统内形成以人为本、优质服务的行业作风，务实廉洁高效运转的工作作风，志趣高雅、积极向上的生活作风，纪律严明、合作共事的集体作风，努力锻造一支爱岗敬业、作风实、业务精、懂管理、会服务的职业化计生队伍，全力提高群众的满意度。四要埋头苦干，深入基层，调查研究，了解民情，与群众和基层干部打成一片，掌握他们的心声和企盼，把为人民服务具体化，以实际行动争做群众的贴心人。

尚奉献

美国唐氏工业董事长、唐仲英基金会董事长唐仲英先生讲：人生的意义和价值不在拥有，而在去创造、去奉献，做人、做学问要崇尚真理，做事业要有规范准则，要有愚公移山的精神。作为一名优秀的计生干部，要爱岗敬业，无私奉献，要将奉献精神贯彻稳定低生育水平统筹解决人口问题的始终，要心系广大育龄群众，把满足他们的需求作为工作的出发点和落脚点，想他们之所想、思他们之所思、急他们之所急，真正做广大育龄群众的贴心人。要把他们“满意不满意”作为衡量工作的标尺，认真找准工作中的不足和薄弱环节，千方百计、孜孜不倦、尽心尽力把自己分管的工作做到最好，在岗位上奉献，在奉献中争光。把对党和人民的忠诚体现在事业的追求上，万不可有松懈、麻痹思想，对自己的放纵，对工作的粗心，对事业失去热情和斗志就是对党和人民的极不负责任。

倡和谐

所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立 “实干就是能力，落实就是水平”的理念，必须无条件做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人；对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把辖区人口计生这盘棋下好、下活。

升水平

篇8：加强人口计生干部队伍建设

但就人口计生所面临的人口形势和国家社会经济发展的总体态势来看, 人口计生系统学习型组织建设仍有一些需要不断改进和完善的地方。笔者就此谈一些个人的看法, 希望能有助于人口计生学习型组织建设的深入开展, 以推进人口计生事业不断创新向前发展。

一、何谓知识管理?何谓学习型组织?它们之间的关系如何?

所谓知识管理, 就是对信息、知识的生产、存储、应用和创造过程进行有效管理的过程, 而管理的核心是人, 因为人是学习、掌握、应用和创新知识的主体。

学习型组织, 则是指组织学习, 其主要目标是要在组织内部营造人人参与学习, 分享知识, 创新知识的氛围, 使组织不断获得可持续的发展能力, 以适应周围发展变化的新环境, 且不断拓展自身的生存和发展空间。

它们两者之间是:前者是管理手段, 而后者则是实现手段的载体形式和追求的最终目标。

二、当前人口计生系统学习型组织建设成就和值得探讨的问题

1.人口计生学习型组织建设成就

(1) 党政领导干部和公务人员培训得到关注和加强。

一些省市积极面对人口计生事业的转型发展, 不断深入开展省市县乡四级主管人口计生工作的党政领导干部及普通公务人员人口计生知识培训班, 传播人口计生工作管理新理念, 为人口计生事业的新发展打下了良好的思想、组织和人才基础。

(2) 人口计生系统专业技术人员培训得到应有重视。

在“以人为本”理念的指导下, 人口计生系统广泛开展以生殖健康咨询师为抓手的人口计生专业技术队伍建设, 为人口计生事业发展的华丽转身, 造就了一批思想过硬、技术过硬的面向人民群众提供服务的人口计生技术专家队伍。

2.对当前人口计生系统学习型组织建设工作中几个问题的探讨

(1) 规模大。

除部分送入高校进行培训的专业技术人员外, 一些正式培训, 少者一百来人, 多者几百人, 一些授课效果由于缺少第三方的介入, 也难以得到科学有效的检验。

(2) 投入多, 时间跨度较大。

一些地区在省一级, 每年要拿出上百万元用于人口计生行业科级以上公务人员和中、高级专业技术人员的培训, 培训时间也相对较长。其各级、各层次相关专业技术人才的培训费用投入以2～3年计, 就得上亿元。

(3) 在培训方式上, 重传统, 轻现代。

一些地区开展在省有关部门指导下的“市培训县, 县培训乡”的干部培训工作, 其培训方式往往呈现出“兵团式作战”的气派, 气氛热烈, 排场大, 但与时代发展的脉搏相对照:与信息化网络化环境下知识经济的发展趋势相比还有待于进一步完善与提高。

(4) 与第三点相联系, 政务网站的学习平台功能发挥得不够充分。

近几年来, 人口计生政务网站建设得到各级人口计生部门行政管理干部的高度重视, 一些省市级网站在近些年的运行当中确实发挥了政务网站所应发挥的政务功能, 其面向群众的服务功能也在实践中不断地得以完善和提升, 但就建立人口计生系统学习型组织而言, 在省、市两级, 其学习平台的搭建还有待于进一步得到关注和加强。在实际操作中, 在网站栏目设置上, 面向系统内部广大人口计生干部的学习交流资源, 除一般的文摘式的资料和来自其他网站的相关信息之外, 仅仅局限于理论研究, 缺少诸如辅助人口计生学习型组织建设的海量专题数字图书馆资源建设的支撑和优质的多媒体教育教学资源建设, 以及与此相关的最新知识的传播内容等。使得相关学习在形式上过于单调, 其授课的具体内容也难以在系统内部大范围较长久的扩散与传播, 在一定程度上导致相关知识的传承和创新发展受到影响。

(5) 在一些地区, 省市两级缺乏系统、科学、长效的人口计生干部培训机制建设。

长久以来, 人口计生干部的培训工作常常是以“以会代培”的形式出现, 缺乏有效的人口计生专业干部培训机制建设, 及系统科学有效的知识传授体系建设, 致使某些基层计生干部缺乏对一些人口计生指标的起码了解, 缺少对相关人口计生行业知识和行政法规的掌握, 导致一些地方在人口计生行政执法过程中, 出现掌控不利的局面。例如:互联网上曾“炒”得沸沸扬扬的“镇坪事件”就从一个侧面显露出人口计生行业在公务人员的行政执法知识培训及其机制建设方面所存在的薄弱环节。

三、加强在网络环境下人口计生系统学习型组织建设的对策探讨

针对以上问题, 笔者特提出如下建议:

1.

从国家社会经济发展的战略高度出发, 以人口计生工作的转型发展对人口计生干部的新要求为基点, 不断提高各级领导干部对人口计生系统学习型组织建设重要性的思想认识, 既要认识到加强人力资本投入, 培养行业人才, 对于人口计生事业的重大意义, 更要认识到不断加大人口计生系统学习型组织建设在信息化、网络化方面投入的重要价值, 以此来推动人口计生事业不断向前发展。

在此, 我们应该意识到:随着时间的推移, 在各种知识不断融入社会经济发展大潮的进程中, 知识的淘汰速度在不断加快, 新的知识层出不穷。过去的所学和大量的投入, 都将伴随着时光的流逝而付诸东流。英国技术预测专家詹姆斯·马丁曾经测算过, 人类知识在19世纪是每50年增加一倍, 20世纪初是每10年增加一倍, 20世纪七十年代则是每5年增加一倍, 而近10年则是每3年增加一倍。对此, 人口计生部门如何面对人口计生事业转型发展的实际需求, 借助于现代信息技术, 以更高的效率来推动人口计生系统学习型组织建设不断深入发展, 就成为各级主管部门领导不得不加以认真对待的问题。

2.要结合本部门、本单位的实际, 认真学好上级主管部门颁布的各种有关人口计生专业技术人才培养工作的相关文件, 切实把有关文件精神贯彻落实到实处。

并在实践中, 不断修改、完善相关文件内容, 使其更加符合不断发展变化的新环境。

3.加强人口计生系统学习型组织长效机制建设。

首先要将学习型组织建设工作纳入各级人口计生部门的重要考核指标, 促使部门或单位领导者在行动上不断强化措施, 结合单位职能的不断发展完善对人才需求的实际, 制定年度人才培训计划, 从而加强对学习型组织建设的高度关注。其次要组建一支精通人口计生业务, 具有广博的相关知识结构的远程人口计生教育专家队伍, 使他们成为传授人口计生工作新理念、新知识的中坚力量。并以此为基础, 开展经常化的从上到下的行业“新人准入”培训工作。第三要不断加强和完善相关学习型组织建设的支撑和保障措施建设。要做好与社会主义市场经济建设相适应的奖励竞争机制和制度建设, 在一定程度上力促学习型组织建设由被动变主动, 变“要我学”为“我要学”, 使事业的创新发展成为人人参与的一项自觉活动。要将学习的成效纳入到个人职务和职称晋升范畴, 与个人利益挂钩, 与提高组织的整体工作绩效相结合, 并与组织的职能工作的全面开展和社会影响相联系, 提高每一位工作人员在学习上的自觉性、主动性和创造性。加强制度建设, 以适应人口计生环境不断发展变化的先进制度来保证学习型组织的健康发展。

4.

积极构建人口计生学习型组织知识共享的网络平台, 与定期定点的人员培训相结合, 注重相关人口计生最新知识在系统内部的传播, 使其成为辅助人口计生系统学习型组织建设的得力助手, 应当是人口计生系统学习型组织建设的应有之意。

国家人口计生委在2012年初印发的《干部教育培训改革实施意见 (2012—2020年) 》就提到:“到2020年, 形成以国家级培训机构为龙头, 以省级培训中心为支撑, 各级党校、行政学院等培训机构积极参与, 网络培训广泛运用, 开放竞争、优势互补、充满活力的教育培训格局”。因此, 作为人口计生系统的各级主管部门应抓紧时机, 充分利用好、发挥好系统内部的各种资源优势, 借助人口计生政务网站, 搭建人口计生远程教育平台, 以此来不断满足边远贫困地区和基层人口计生干部对学习相关人口计生最新知识、改善和优化自身知识结构、提高自身素质的渴求, 同时也能够在一定程度上, 节省不必要的经费开支, 并使之与必要的定期定点的培训方式相结合, 开展经常化的学习, 以定期定点的考核形式来检验学习成果。这样做, 既可以克服“脚痛医脚, 头痛医头”的“以会代培”方式所带来的弊端, 又可使相关人口计生最新知识传播“受众”更广, 在广大人口计生干部队伍中起到一定的“普及”作用, 从而提高广大基层计生干部的学习效率, 使“干中学”和“学中干”结合得更加紧密。在相关教育平台的搭建过程中, 根据人口计生工作创新发展的客观实际需要, 加强人口计生数字图书馆资源建设, 多媒体人口计生教育教学资源建设, 案例分析等现代信息资源建设, 以此来辅助人口计生系统学习型组织健康持续发展, 力促人口计生实践不断推向新的高度。

5.为取得比较长久的社会效果, 在学习型组织建设中, 应特别强调要开展有针对性的学习型组织建设活动。

所谓针对性, 就是要在具体实践中, 强化对重点和难点人员的业务素质教育和培训力度, 注重相关业务知识和业务技能的“普及”和最新知识的传播。在计生事业不断发展的进程中, 以往一些传统的人员分配方式仍在一定程度上影响着某些计生事业的全面科学发展, 所以, 在人口计生部门仍存在着一定数量与工作发展不相适应的非专业技术人才。面对此种状况, 如何把他们作为学习型组织建设中的难点和重点人群, 而加以有效地培训, 使其成为行业领域的“行家里手”, 就成为人口计生系统学习型组织建设中应当加以认真思考的重中之重。

6.加强学习型组织文化建设, 营造人人参与知识交流、知识分享和知识创新发展的良好工作氛围, 以此来推动各项工作实践的不断创新发展。

加强人口计生学习型组织文化建设, 就是要将终身学习的核心理念和学习的价值观念, 灌输到每一位组织成员的头脑之中, 贯穿在其职业生涯的始终。以使每一位员工在学习型组织建设中所贡献出来的学习成果成为与组织生存、发展息息相关的纽带和重要的推动力量。其次, 作为一级组织的领导者, 要认真履行学习型组织建设领导人的职责, 带头学习, 根据客观实际, 践行学习成果, 推动工作向前发展。

参考文献

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