我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

2024-06-23

我国城市轨道交通发展经历的三个阶段（精选6篇）

篇1：我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

第一阶段为开始建设阶段，从1980 年代末至1990 年代中期。以上海地铁一号线（21公里）、北京地铁复八线（13.6 公里）、北京地铁一号线改造，广州地铁一号线（18.5公里）建设为标志，我国真正以交通为目的的地铁项目开始建设。随着上海、广州地铁项目的建设，大批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始上报建设轨道交通项目，纷纷要求国家进行审批。

第二阶段为调整整顿阶段，从1995 年至1998 年。

地铁建设发展迅猛，许多地方不考虑经济的承受能力和社会发展的需要，城市轨道交通建设带有很大盲目性。针对工程造价很高、轨道交通车辆全部引进、大部分设备大量引进、城市地铁每公里造价1 亿美元左右等问题，1995 年国务院办公厅60 号文件通知，除上海地铁二号线项目外，所有地铁项目一律暂停审批，并要求做好发展规划和国产化工作。这期间近3 年国家没有审批城市轨道交通项目。1997 年底开始，国家计委研究城市轨道设备国产化实施方案，提出深圳地铁一号线（19.5 公里）、上海明珠线（24.5 公里）、广州地铁二号线（23 公里）作为国产化依托项目，于1998 年批复3 个项目立项，轨道交通项目又开始启动。

第三阶段为蓬勃发展阶段，从1999 年至今。一是随着国家积极财政政策的实施，国家从建设资金上给予有力支持；二是通过技术引进，国际先进制造企业同国内企业合作，实现了城市轨道交通车辆、设备本地化，使城市轨道交通建设造价大大降低。国家先后批准了深圳、上海、广州、重庆、武汉、南京、杭州、成都、哈尔滨等10 多个城市轨道交通项目开工建设，并投入40 亿元国债资金予以支持，我国轨道交通建设进入高速发展期。

根据国民经济和社会发展，城镇化进程加快的需要，城市及城际轨道交通在未来十几年将处于网络规模扩展，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，不断提高装备水平的大发展时期。到2020 年，我国将建成几千公里城市和城际轨道交通系统，基本形成布局合理、功能完善、干支衔接、技术装备优良的城际、城市轨道交通网，实现城际客运专线、城市轻轨、城市地铁同铁路客运专线之间的有机衔接，方便旅客换乘，更好地为广大群众服务。

篇2：我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

年至今是我国物业管理法制化和市场化建设和发展的重要时期。

全国性的标志是物业管理条例出台,国际着名物业公司进入国内,国内品牌物业公司的出现,物业管理已经成为现代化城市管理和房地产经营管理重要的组成部分和国民经济新的增长点,并正在发展成为一个融管理、经营、服务为一体的覆盖全社会的经济行业。进入新世纪后,随着法律制度的健全,市场化运作的不断成熟,物业服务理念的不断深入,企业品牌的经营,高科技手段的应用,国外知名物业品牌的抢滩,物业行业将出现更为深刻、深远的变化。其结果,将使中国的物业行业趋于专业化、法制化、市场化、国际化、集团化。专业服务和专业管理、职业经理人、服务理念、高科技的应用、招投标将成为发展的五大要

素。

一、新世纪物业服务的需求决定五大要素的形成物业服务的发展是由社会的需求决定的。随着科技的不断进步,经济的不断增长,人们生活水平的不断提高,未来社会对物业服务的需求将趋于高端化、智能化、生态化、休闲化、个性化、国际化,而高科技的应用、个性化服务以及市场化发展是需求的核心。

1、高科技应用的需求

由于现代建筑技术、信息网络技术、建筑材料等技术的发展,以及未来可能产生的各种新技术,为建设更适合人们需要的物业提供了更大的可能性。这种物业本身决定了物业不能由其使用人或单个物业管理者来完成其维修保养,需要更广泛地社会分工配合,才能保证物业各个功能的正常使用,同时高科技的智能建筑必须由掌握这种技术的人去维护才能发挥其

应有作用。

由于物业行业的现状难以适应高科技的需求,必须通过改进和提升。一方面,行业自身需进行整合,提升服务能力;另一方面,随着行业自身不能适应所有高科技的服务需求,必须由社会共同来承担。所以行业必须走专业化、社会化、市场化的道路,其前提取决于物业行业能不能将管理和服务分离开来,能不能建立一个让社会的专业服务参与其中的组织(平台)。专

业服务公司、职业经理人呼之欲出。

2、个性化服务的需求

消费者对物业管理的需求呈现广泛的多样性,其核心是个性化服务的需求。不同的消费者(物业使用人)对物业管理和服务的需要是不同的,而同一物业企业也不可能满足每个物业使用人的全部需要。所以,现代物业管理就是要从更深更宽的范围内解决这个问题。这样社会结构中的多种功能就渗透到了物业管理中,由物业管理企业进一步把这些功能发挥出来,为物业使用人提供更加优质、更有针对性的服务,同时物业使用人也可通过物业管理更多地使用物业的功能。这就是个性化服务的必然。先进国家的物业管理发展已经证明,个性化服

务是物业行业发展最主要特征之一。也只有实现了个性化服务,才能满足需求。个性化服务要求从业者更专业——更专业的管理,更专业的服务。而专业服务公司、职业经理人就是专业化的产物。同时,个性化服务还要求物业企业首先要具备鲜明的个性,决定企业个性的是企

业的服务理念。从这个意义上说,企业的服务理念是开展个性化服务的关键。

3、市场化发展的需求

根据统计资料,2000年我国房地产业在国内生产总值(GDP)中的比例为6%,而同期日本为11%、香港为19%,正因为存在这样的差距,国家“十五”计划已明确把发展新兴城镇作为拉动经济增长、调整经济结构和布局的重要手段。由此可见,房地产业在我国有着巨大的发展空间,同样物业管理市场的发展前景也是十分令人乐观的。

到目前为止,我国物业管理单位已有2万多家,从业人员200万。物业管理的低收入、低利润的行业特点,要求规模化经营。这一基本的市场竞争法则,必然导致众多的物业管理公司被兼并、淘汰和破产。以深圳为例,全市共有各类物业管理机构1200余家,其中正式注册的公司有470多家,管理面积超过100万平方米的只有30多家,仅占公司总数的7%,但却

管理着全市住

宅建筑面积的60%,有40%的物业公司管理的面积不到10万平方米。这种情况表明,多数物业管理公司将被日益激烈的市场竞争所淘汰。物业管理行业将进入群雄并起的“战国

时代”,最终将形成若干家实力雄厚的物业管理龙头企业,并成为行业发展的标志。如果说目前和今后一段时期,物业管理市场还需要政府有关部门依靠行政手段来加以干预和指导的话,那么可以断定,随着改革的不断深化,市场竞争机制作用的日益强大和有效,政府在物业管理方面的职能将逐渐弱化成为制定适当的法规,并保障法规的严肃性和权威性。行业自律性的形成完全依赖于市场化的发育程度,一个高度发达的物业管理市场,必然有与之相适应的行规业律。而这一切取决于物业行业能不能全面推行完全市场化的招投标制度。

反之市场化发展将成为一句空话。

二、“五大要素”将推动物业行业发展

基于上述分析,专业服务和专业管理、职业经理人、服务理念、高科技的应用、招投标

将成为新世纪物业服务发展的五大要素,并推动行业的进一步发展。

1、前提:专业服务和专业管理的分离

物业公司与房管所最大的区别在于,前者是根据合同为业主提供有偿服务,后者则是为租户提供无偿服务,从无偿到有偿是物业管理的一场革命。但由于物业管理“地域性”的局限,造成服务资源不能共享,能力放空,难以体现物业公司的整体优势。若长期以往,市场所期待的专业化优质服务、物业行业所期待的提高效率、走向市场,与国际先进的物业服务接轨将成为一句空话。而实现物业管理和服务的分离,成立专业的服务公司,就是为了改变这一现状,打破物业管理中的“地域” 壁垒,实现资源共享。

20世纪90年代,我国城市住房商品化促成了物业管理的异军突起,但由于社会思潮的多元化和业主生活环境的差异性直接导致了业主需求的复杂化和广延化。物业管理已经不仅仅局限于对不动产的日常管理和维护,而是扩展到满足广大居民生活需求的各种服务。特别

是在社会信息化、智能化和网络化进程加快,服务手段和技术层出不穷的情况下,如何有效地组织高水准的专业服务,为服务提供有效的平台,促进合作、交易的规范、高效化,成了服务型企业包括物业管理企业发展过程中必须突破的“瓶颈”。但实际上,业主对服务需求的多元化与物业公司能力有限性之间的矛盾,是物业公司自身难以解决的,靠企业本身所生产的服务产品不可能全面满足业主的需求。这种矛盾在目前的服务方式下不可能得到解决,也不利于促进物业管理向经营型企业转变。当这种矛盾激化到一定程度时,物业管理向服务集成商

转型就成为可能甚至必然。

物业管理企业要转变职能,从基础性的事务中寻求解脱,就要扮演服务集成商的角色,将专业管理和专业服务实施分离。物业管理企业不再是业主全部服务需求的生产者,不再完全直接向业主提供有形服务,而是通过提供间接服务、人文服务和信息服务,组织和落实社会专业服务资源,为业主提供服务,达到业主满意的目的。所谓服务集成商,就是社会服务资源的搜集者、统筹者和组织者。如将传统物业管理所经营的保安、设备维修、保洁和绿化职能,从原有管理中分离出去成立专业的保洁公司、保安公司、家政服务公司、绿化公司等,按照专业化要求真正代表业主实施专业管理和质量监控,则将有效地利用整个社会资源,达到社

会资源的有效配置。

2、核心:职业经理人

物业管理发展至今,涌现了一大批优秀的物业管理企业和人才,为我国物业管理事业的发展起到了巨大的作用。但进一步吸收国外的先进管理模式,按市场机制配置企业经营者,逐步实行物业管理人才的职业化,在行业中形成一支职业经理人队伍,已是水到渠成的事实。物业管理作为一种宽泛的服务领域,对管理者的综合素质要求相当高。它不仅涉及对企业经营管理的要求,还需要掌握人文、经济、法律等知识。物业管理要适应形势发展,就需要物业管理职业经理人能够把自己熟悉的管理方法同企业的历史、文化和整个企业的发展方向、定位相结合,以问题为核心去研究方法,解决问题。而且还需要有强烈的工作责任感和渴

望事业成功的激情,尤其是在物业管理这样一个新兴的成长中的行业里。

物业管理企业要构筑企业核心竞争力,培养战略性人力资源,建立“核心资本”,实行企业差异化人力资源策略,就应该实行职业经理人制度,按市场机制配置各类管理者,并根据“品牌建设”和“经济效益”两大主要目标落实责任,明确职权,严格考核,逐步推行经理人报酬与经营管理绩效挂钩,加快企业物业管理人才职业化的进程。当前物业管理企业还要认真研究实行职业经理人制度的性质、责权利及其各方面关系和行为自律制度、约束制度、监督制度、绩效考核与评价制度、激励制度,制订和试行关于职业经理人的一整套政策和规定,为物业管理

职业经理人制度的全面实施奠定基础。

3、助推器:服务理念

由于长期的计划经济,形成了物业管理立足于“管”的观念,所谓物业管理就是对物业、业主进行管理,使得物业公司与业主处于一种不平等的关系,这明显不适应市场经济的发展要求。物业管理公司与业主之间不仅仅是“管理者”与“被管理者”的关系,同时也是“雇主”和“服务商”的关系。虽然业主和物业管理公司是委托与被委托的双方,在法律关系上是平等的两个独立主体,但物业管理公司要兑现承诺,提供好的服务则应以低姿态出现,正确定位自己,当好

“保姆”。随着市场经济的不断完善,各种物业管理条例和法规相应出台,业主和物业管理公司之间的关系进一步明朗化。从我国物业管理的实践来看,物业管理的服务到位,使业主们满意,管理也就当然包含其中。通过提升服务质量来推进管理,这是物业管理理念的一个根本变化。在物业管理发展的20多年历史过程中,不少物业管理企业经历了服务理念从“管理型”到“服务型”的深刻变革。我们认为,不论时代如何变迁,也不论物业管理的模式创新到何种程度,为业主服务的理念和主旋律一定将得到秉承和延续,因为物业管理的核心和生命力就在于不断满足和超越业主不断增长的需求。

4、关键:高科技的应用

物业管理是一个新兴行业,也是一个快速发展的行业。随着高新科技在现代物业建设中的大量应用,物业管理也不再是传统意义上的简单原始的清洁、绿化和安全巡视管理,高科技管理技术越来越成为物业管理的主要内容。特别是宽带网络和计算机技术的迅速普及推广,为物业管理企业服务手段的革新提供了新的平台。高科技管理将是物业管理行业发展的主导

方向。

目前相当多的物业公司利用物业的智能化设备,将通信网络系统、Internet网络和电话交换系统集为一体,为客户和供应商搭建一个专业的信息服务平台,实现了物业管理信息化,物业服务网络化。让服务供应方和需求方都能走上这个平台,通过物业公司的组织,顺利实现服务交易过程。物业公司首先可以利用现代信息网络技术建立服务供应商的信息网络,通过有效的评估并以契约的形式与供应商之间建立长期或短暂的合作关系,为业主及时提供各项专业服务。物业公司还可通过建立业主需求档案,及时了解、掌握、挖掘业主的需求,以便为

业主提供更广泛的服务。

物业公司要组织有效服务,必须充分利用三类资源。一是社会服务资源,社会上各类专营公司及商家均是提供专业服务的潜在供应商,只要是供应方在经营过程中和业主在消费过程中需要的,物业公司都能利用信息平台造就用武之地。二是物业管理企业自身资源,即指自身所管理的物业的各类服务信息、服务设施设备的共享。三是业主资源。业主是一个庞大的消费群体,其消费需求是物业服务企业扩大经营的源源不断的动力。高科技为物业管理企业组织服务资源提供了新的手段,可以在今后的物业管理和服务中发挥越来越大的作用。

5、重要环节:招投标

国务院2003年新颁布的《物业管理条例》指出:“国家提倡

业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业”。推行物业管理招投标制度是培育和规范物业管理市场,建立完善的社会化、专业化、市场化物业管理体制的必然趋势。随着这种公开、公平竞争机制的引入,对推动物业管理企业与市场接轨,提升物业管理

服务质量,促进行业的资产重组、整合起到了推动作用。

当前,物业管理市场的培育还有待加强。现有物业管理招投标形式尚不完善,不利于物业管理企业之间展开公平竞争。在市场形态方面,物业管理还缺少有形市场。各类经纪商、交易所、中介服务机构不够健全,存在“有市无场”的状态。通过规范的招投标方式挑选物业管

理公司已是业主们的普遍心声,同样,通过市场竞争来承接物业也是管理水平较高的物业管

理公司的共同心愿。

物业管理市场的培育和发展,重要前提是要具有公平竞争的市场环境和机制。因此,物业管理主管部门要用市场观念、市场机制来培育和发展物业管理市场,打破地区保护和区域垄断,把先进的物业管理理念、模式和机制推向整个行业范围,为发展商、业主选择合适的管理者提供空间。物业管理企业要练好内功,增强综合素质,遵守“游戏规则”,凭企业品牌影响和整体实力进入市场分享市场份额。通过将竞争引入法制化、规范化、科学化的轨道,创造公平、公正的物业管理招投标竞争环境,将是物业管理市场化发展的必然要求。

而随着物业管理市场化的成熟,各类市场中介服务机构也将不断出现。如同其他市场体系一样,物业管理招投标市场的发育和运行离不开一系列有效的服务体系,包括专业化的招投标中介、咨询机构、物业管理评估机构、律师事务所和市场信息网络系统。这些服务机构可以协助有关部门制定相关的物业管理招投标法规,为开发商和业主制订合理科学的招标书,审定投标人的资质和能力,组织招投标活动,帮助政府部门实现监督作用,积极培育和营造出

良好的物业管理市场环境。

三、行业基本对策

1、创建物业服务平台

国内外的实践证明,为满足专业化、社会化、市场化的物业服务需求,需要创建一个能够更有效地连接企业和市场,企业和社会的平台,即物业服务信息平台,它是一种基于CTI技术的综合信息服务系统。简单地讲,物业服务呼叫中心就是一种虚拟组织,它是企业间暂时的、动态的联盟,它是通过协议与合作实现的存在。企业通过协议组成企业网,通过蓄积和共享资源,能够在需要抓住某个市场机会时快速组建一个虚拟企业,并且共同来开发和利用这个市场机会,实现企业的共同发展。在平台中所获得的信息,是其他渠道无法比拟的。它集物业服务、咨询、中介、商务、经营、信息传播等多功能为一体,在造福于民的同时提高物业服务的附加值,促进物业服务行业整体水平的提高,以实现全行业跨越式发展。

同时平台的建立,使行业资源能够整合并共享,专业服务公司和职业经理人也有了施展的空间。

2、培育正确的服务理念,并在实践中加以运用

物业管理是一个特殊的服务行业,它不同于一般的生产制造企业,它经营和管理的,是一个既涉及自然科学又涉及人文科学乃至心理学、行为科学的广泛领域。具体地说物业管理企业就是为物业的产权人和使用人提供服务,以提高物业的使用价值和经济价值,营造一个良好的生活和工作环境。物业公司的产品是一种服务,更是一种理念。国内外先进物业企业的经验告诉我们,现代物业的竞争就是理念的竞争,这是因为“企业理念的交流与传播将成为衡量企业成功的决定性尺度”。对此每一个企业、每一个物业服务从业人员都应有一个清醒的认识。企业应把服务理念的培育当成第一要务,只有这样才能纲举目张,做好服务。

推出“物业行业整合机制”,推进行业的整体发展。

《中国物业管理条例》的出台,对推进物业行业市场化进程具有里程碑意义,如《条例》推出的具有市场“进入机制”含义的“招投标”制度。相信随着人们对《条例》的认识逐步加深以及《条例》本身的不断完善,“进入机制”和“退出机制”将成为物业行业的一项“基本策略”。在政府和行业的推动下,以行业内品牌企业为龙头,对那些难以提高服务水平,不能进入市场参与竞争,物业服务能力差且自身难以改进的企业,通过市场的方法,以兼并、收购、“加盟”等进行整合,其目的在于让业主享受到优质的物业服务,帮助品牌企业做大做强,推进物业服

务市场化的总体进程。

篇3：我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

目前, 中国正经历着迅猛的城市化进程, 随着城市化进程的演变, 旧市区的再改造, 城市区域的扩大, 城市关系圈的形成和变迁, 以及大城市地区的形成等都在日新月异的进展, 预计到2020年中国的城市人口数量将达到50%, 而赖以疏通人员和物质的交通设施, 往往不能适当地与城市化进程同步发展, 造成极大的交通因扰。

二、城市轨道交通的诞生与发展

1863年1月1日, 世界上第一条地下铁道线路在伦敦Bishops Road和Paddington车站之间开通运营, 作为城市轨道交通的地下铁道正式诞生。当时开行的是蒸汽机车牵引的列车。此后, 地下铁道作为城市新型公共交通方式不断地得到发展。

从第一条地下铁道线路诞生到2008年间, 全世界已有近40个国家和地区将近110多座城市修建了地下铁道并投入运营。城市轨道交通事业的产生与城市的发展息息相关, 对公共交通路网的形成具有非常重要的意义。

我国第一条地下铁道线路是1969年10月1日开通的北京苹果园到北京火车站的线路, 全长23.6㎞, 设17个车站。到2005年, 我国地下铁道的总长度已超过180㎞, 已经超过韩国和墨西哥位居世界第8位。但从地下铁道的发展看, 与我国的综合国力相比是有差距的, 相对地说, 地下铁道发展迟缓, 也限制了我国大城市的持续发展, 许多城市出现的交通问题与此有关。随着奥运会的召开及世博会的临近, 北京、上海等城市加大地下铁道的建设, 预计“十五”后地下铁道总长将达450㎞左右。地下铁道建设将迎来一个大发展的阶段, 我国地下铁道的总长度将跃居世界前列。

三、我国的交通现状

随着国民经济的迅速发展, 城市人口高度集中和增加, 城市建设规模不断扩大, 城市交通需求正在持续增长, 而经济增长和收入增加将对未来的城市交通需求起到—种催化剂的刺激作用。80年代末期, 我国百万以上人口的大城市只有28座, 而目前已发展到32座之多。从而导致环境污染恶化和土地消耗增加以及城市交通阻塞, 城市交通的困扰也就日趋紧张。

城市交通困扰问题更为突出的是反映在城市公共交通方面。我国绝大多数城市的公共交通方式主要是公共汽车和无轨电车, 由于城市道路基础设施建设的滞后, 街道上经常造成车辆堵塞、车速缓慢, 公共交通服务质量下降, 尤其是早晚上下班高峰时间, 车上乘客密度高达每平方米挤站10~13人, 即使如此拥挤, 站台上还有很多人一时上不了车, 以致造成候车时间长、车上秩序差、车内拥挤混乱, 使职工上下班乘车越来越困难, 更由于各种车辆混行在同一道路上, 使公共车辆的运营速度从过去的每小时25~35km, 下降到每小时10~13km.由于这种状况难以改善, 大部分居民都纷纷购置自行车, 作为交通工具, 造成上下班高峰期间满街都是自行车, 机动车辆运行也就更为艰难, 使城市公共交通供需矛盾, 几乎普遍处在恶性循环之中。这种状况, 严重影响着城市居民的生活节奏和经济发展的活力。

由于单一结构的公共汽、电车客运方式已越来越严重地束缚了城市功能的发挥和国民经济的发展;于是, 我国城市也就纷纷在策划修建城市轨道交通系统, 以便更有效地促进城市经济的发展。

四、城市轨道交通发展目标

城市社会经济的发展, 需要安全、高效、清洁、经济的城市交通运输系统;城市居民生活质量的提高需要安全、方便、舒适、便捷、低价的公共交通服务;城市环境的改善需要有利于环境改善的交通政策。因此, 城市交通发展目标必须与城市社会的经济发展目标相协调, 与城市可持续发展目标相—致:

1、提高人出行的效率、城市经济

活力和竞争性;

2、体现交通服务的社会公平性;

3、实现环境上可持续性。

五、城市轨道交通和其他交通方式比较的优势

通过对轨道交通与其他几种常见的出行方式的比较分析, 我们发现, 相对于公共汽车、私人汽车、自行车等其他大众交通工具而言, 城市快速轨道交通有如下优势:

1、由于采用列车编组化运行, 因此运量大, 单向最高断面可以达到5万人/小时;

2、由于运行系统封闭独立, 因此稳定、干扰小、速度高, 旅行速度可以达35公里/小时以上;

3、由于可采用地下和高架敷设方式, 因此占用地面空间小;

4、永久的固定线路, 容易形成交通习惯, 并给“城市陌生者”以明确的提示;

5、由于采用电能, 因此清洁环保;

6、技术水平高, 因此发展余地大;

对于一个城市或地区所带来的利益由于轨道交通系统快捷、准时、舒适, 乘客将更加愿意乘坐, 并将吸引原先乘用轿车和自行车以及步行者, 从而提高客运量。尤其如能争取乘坐私家车的乘客, 将可缓解道路交通给环境所造成的压力如噪音、废气的排放和道路用地等, 提高道路安全性, 在不损害人员流动的情况下有助于减少市中心的交通压力。

六、结论

预计到21世纪初叶, 我国百万人口以上大城市快速轨道交通的普及率将达到35%~40%, 届时全国将有轨道交通线路总长度累计约395km, 其中轻轨线路长度约132km.除正在进行施工的项目外, 估计尚需建设资金总投资约756亿元人民币。大力发展轨道交通, 对于提升城市结构, 解决城市发展中面临的经济与社会矛盾, 实现可持续发展战略, 具有特别重要的意义。

篇4：我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

【关键词】城市轨道交通；融资

1.世界城市轨道交通

轨道交通系统包括：快速铁路、地下铁道、轻轨三种形式。快速铁路连接城市郊区与中心区，在郊区采取全立交的地面或高架方式，进入市中心区后进入地下运行。

1.1地下铁道

地下铁道是一种独立的有轨交通系统，不受地面道路情况的影响，能够按照设计的能力，快速、安全、舒适地运送乘客，能够满足大运量的要求。

1.2轻轨交通

轻轨交通是一种中等运量的城市轨道交通客运系统，运量在地铁与公共汽车之间。车型和轨道结构类似地铁，运量较地铁略小的轻轨交通称为准地铁；另一类为运量比公共汽车略大，在地面行驶，路权共用的新型有轨电车。

有轨电车以钢轮和钢轨为走行系统的交通方式，车辆的牵引动力为电力。是一种比较经济的客运方式。线路可以为地面、地下和高架。与地面道路可以部分混行，也可以完全隔离。世界上第一辆有轨电车是1881年德国柏林工业博览会期间展示的一列3辆电车编组的小功率有轨电车，只能乘坐6人，在400m长的轨道上往返运行。

2.我国城市交通现状及存在问题

当前，全国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象。概括起来，目前我们城市交通主要呈现出下列特点和问题：

（1）城市规模逐步扩大，运输压力沉重。改革开放以来的20多年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从1978年的17.9%提高到2002年的39.1%，年均增长0.88个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，使城市交通面临着沉重的压力。

（2）机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。而与之对应的人均道路面积一直处于低水平状态，虽然近十年已经有了较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。

（3）路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，交通控制管理和交通安全管理的现代化设施不能满足现实的需求。

（4）公共交通萎缩，出行结构不合理。从80年代后期开始，城市公共汽车交通持续萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。虽然公交车辆和线路长度增长许多，但公交车辆的运营速度不断下降，新增的运力被运输效率下降所抵消。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它出行方式，加剧出行结构的不合理。

3.城市轨道交通优势

城市轨道交通包括地铁、轻轨、单轨交通和磁悬浮交通等系统，它们都能为居民提供优质快速的交通服务。地铁和轻轨交通具有客运量大、速度快、安全、正点、污染小、低能耗、乘坐方便舒适等优点，已被世界城市居民所认同，通常称之为“绿色交通”，其优势非常明显。

3.1运量大

地铁和轻轨是容量较大的交通运输工具，大载客的地铁车厢，每辆额定载客量为310人，超员为410人，编组采用每列6辆。中载客的轻轨铁路车厢，每辆额定载客量为202人，超员为224人，编组采用2～4辆。据测算，地铁单向高峰每小时载运30000～90000人次，轻轨单向高峰平均每小时客运量10000～30000人次，有轨电车和公共汽车单向高峰平均每小时载客量低于10000人次。地铁和轻轨受天气影响较小，可以不分昼夜的全天候服务。

3.2速度快和正点率高

地铁和轻轨通常实行全隔离或大部分隔离的措施，列车运行受外界干扰少，因而正点率高。国内地铁列车的最大行驶速度为120km/h，运营速度为30～40km/h。轻轨线路受坡度、转弯半径等的限制，最大行驶速度45km/h，运营速度25～30km/h。

3.3污染少

交通运输排放的废气是大气污染的主要来源，而城市废气的主要排放源是汽车。地铁和轻轨采用电力牵引，污染少。而且地铁车站和线路深埋于地下，振动的噪声对于外界的干扰较少。轻轨车辆采用了弹性车辆，车轮上装有“旋转圆盘”，可吸收车辆通过曲线时的噪声。在轨道上采用长距离无缝线路，同时在轨道两侧设置了隔音板。轻轨的车速在50km/h 时，两侧7.5m 处的距离以外噪声在76～80dB 范围内，小于公共汽车的噪声。

3.4方便舒适

列车的发车间隔时间是衡量列车的方便性指标之一。地铁的发车时间间隔为2min，具备保护模块轻轨车辆的发车时间间隔为2.5min，发车间隔时间非常短，给人们出行、工作、购物和生活带来了极大的便利。

3.5安全性好

所有的地铁系统都是封闭运行的（即完全专用通道）。轻轨系统也有自己的专用通道，交叉干扰少，因而安全性比公共汽车和有轨电车要好。

4.我国城市轨道交通建设的融资方法

北京地铁一线、环线及天津地铁是在计划经济时期建设的，建设资金全部由中央政府承担。上海地铁1 号线共利用外资3194亿美元（以德国政府贷款为主，约占总资额的40%左右），其余部分地方政府自筹。上海地铁2号线一期工程采用三三制，即利用国外贷款约三分之一，市政府承担三分之一，沿线区政府承担三分之一。借鉴国外轨道交通建设的融资方式，我国在今后的建设中主要可以考虑以下几种渠道。

（1）政府财政投资。地方政府的财政投资应成为城市轨道交通建设资金中最稳定的、最可靠的组成部分。它主要来源于工商税、城市维护建设税、公用事业两项附加费、土地转让金和使用税、迁入人口增容费和铁路建设附加费等。

（2）土地开发收益。通过转让轨道交通沿线的土地使用权或将此土地从事房地产开发，也可获得建设资金，它可以弥补建设资金不足，但可靠性不高。广州1号线已将土地有偿转让作为筹资渠道之一。

（3）贷款。贷款又可分为外贷和内贷。外贷包括国际金融组织（如世界银行、亚洲开发银行、日本海外协力基金等）的长期低息贷款、外国政府的长期低息贷款或出口信贷，以及外国的商业贷款。内贷包括发行地铁或市郊铁路债券、向商业银行贷款等。

（4）BO T .曼谷的地铁以及马来西亚南北高速公路都成功地实现了BOT 的引资方式，我国也可进行尝试。

5.政策、法规对城市轨道交通建设融资的保证

（1）政策法规的保证。1995年6月，国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外经济贸易合作部联合发布了《指导外商投资方向暂行规定》。同年7月，国务院发布了《设立境外中国产业投资基金管理的办法》。在这些规定里都明确规定了外商在华进行交通基础项目投资的具体操作方法，其中也包括了一些优惠政策。

（2）税收减免政策。从建设初期开始，政府就有各项税收优惠政策，如进口设备时免关税；运营期的初期免收所得税和其他城市维护建设税等各项税费；后期若干年减收一定比例的所得税。

（3）财政补贴。由于轨道交通项目的社会公益性，企业经营很难盈利，因此在运营期内政府仍对运营公司有一定的财政补贴。补贴的数额依各个国家而定，有的国家进行全面补贴，即亏损多少补贴多少，有些则依亏损额进行一定比例的补贴，这种做法的优点是能够促进工作的积极性。

6.加快发展城市轨道交通

6.1轨道交通建设必要性

现代城市在一天的客运高峰期间，旅客高度集中、流向大致相同的客流现象已很普遍，低运量的交通工具已远远不能满足民众出行的需要。而相对于其他公共交通方式，城市轨道交通具有：用地省，运能大，节约能源、对环境的污染小、人均噪声小，乘座安全、舒适、方便、快捷等特点。

现代城市需要有一个与其现代化生活相适应的现代化交通体系，要形成一个与城市发展布局高度协调的综合交通格局。要把长远规划目标同近期调整改善结合起来。近期应做好与城市交通量基本相适应的道路网络系统，逐步改善常规公共交通的服务管理质量，有机地配合好综合交通规划，拓展空间利用条件，重点发展以轨道交通为骨干的公共交通网络，积极引入具有大、中客运量的地铁和轻轨交通方式。

6.2轨道交通发展现状与展望

近10年来，我国许多大城市都纷纷策划修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。已有20多个大城市都不断投人大量人力和物力，进行了不同程度的轨道交通项目建设前期工作和可行性研究。

【参考文献】

[1]世界轨道交通.

[2]中国城市轨道交通.

篇5：我国城市轨道交通发展经历的三个阶段

一、发展城市轨道交通的重要意义

发展城市轨道交通为现代化城市建设创造了有利的条件。城市轨道交通具有速度快、容量大的基本特征，因而容易满足于城郊之间在同一时间点，一定时间内，进行大规模和客流较集中性的出行要求，成为现代城市公共客运交通体系中的重要元素，能良好起到客流组织的主导作用。目前，我国城市轨道交通历经将近40年的发展，如今已经进入了快速发展阶段，在把握机遇、快速发展的同时更应该注重国家政策指导的作用，因此根据相关机构政府，研究制定轨道交通的发展政策，对城市建设以及国家经济建设有着深远的影响。

二、城市轨道交通的发展现状

日常生活中，我们体会到现在的生活很方便，因为目前我国所发展的城市轨道系统，有着许多的优越性。进入21世纪以来，中国城市化发展迅猛，居民出行需求增长快，随着国家的发展，国民也在变强，收入水平、以及个人素质也不断提高，因而居民对高质量的交通服务的要求开始提高，经济承受能力也在不断变强。从这些我们可以猜想，在未来二三十年中，中国城市比其他国家会涌现出更多适合城市轨道发展的高密度交通网络。在项目实施上，我国现已积累了足够的经验，能够在短时间内、高效率地完成复杂、大型的基础设施工程项目。在轨道交通运营服务上，我国也具备相当的专业技术能力和经营模式，但随着乘客对于服务质量的要求不断提高这一现状，我们必须用发展的眼光，去处理和对待这一问题，以满足乘客需求为理念，以提供高质量服务为指导思想。

我国在政策、人口与实施等方面的优势对城市轨道交通的成功发展起到重要的作用。但仅靠这些优势，不足以保证巨大的轨道交通投资会实现其目标，成为重要的交通网络。也不能保证轨道与其他交通方式能妥善的衔接、协调、和高效的运作。因此，我国城市不仅要能成功地建设高效的轨道交通工程项目，而且还要努力使轨道交通真正起到满足出行需求、改变城市面貌的作用、引导城市发展、缓解道路拥堵、节能减排，可持续发展的一个重要支柱。

三、城市轨道交通发展面临的问题

1、投资和运营成本过大导致政府压力巨大

①城市轨道交通有以下特点:建设规模大, 技术含量高, 项目投资大, 建设进程缓慢, 当地政府对于前期巨额的投入，通常会有很大的财政负担和压力。②运营过程收支不易平衡,资金回收慢,贷款压力大

目前世界上除香港地铁外,绝大多数城市轨道交通项目的运营均存在不同程度的亏损和赤字。其收入来源主要通过物业开发等多种经营收入,仅靠运营收入还难以实现收支平衡。

2、根据客流量调整车数和间隔时间

有些轨道线路的部分站点周边还没有被很好开发,客流量明显匮乏，因此造成资源浪费；相反被开发的站点，有客流而运营车辆不足,同样是一种资源浪费。大多数城市的地铁站都十分拥挤,尤其是在上下班的高峰时段,其原因是缺少足够的运营车辆,致使行车间隔时间长、大量乘客滞在。解决轨道交通拥堵问题的关键是按照闲忙时间段增加和减少车辆数和时间间隔，进而从最大限度降低资源浪费，获得最大利益。

3、土地利用不合理

目前一些城市在编制城市轨道交通线网规划时,不重视与城市土地控制的衔接,造成两者互脱节、缺乏联系,甚至互相抵触。许多城市轨道交通线路在规划建设时,沿线土地已经规划他用,或已经批出,致使城市轨道交通建设带来的土地增值直接给了土地开发商。

4、安全防范系统应加以提高

在建设步伐不断加快的情况下，轨道交通高速式发展地铁的安全防范系统建设的重要性也逐渐被提上日程。从发生在纽约的第一例地铁重大伤亡事故起，世界各地的地铁伤亡事故，以及人身事故和自杀行为几乎每天都在上演。大事件从日本地铁沙林毒气事件、韩国地铁纵火事件，到近期北京的扶手电梯伤亡事件、列车相撞等事件不难看出，威胁地铁安全，危及人的安全的恐怖袭击及火灾、技术故障、治安及其他危害公共安全的事件不断涌现出。无论是恐怖袭击、设备故障还是安全防范管理经验缺乏等原因而造成不同程度的安全事故，都要必须予以注意。随着科技的发展，地铁安全防范系统的实际需求也将进一步的提高。为乘客提供安全，安心，愉快的交通运输服务是最基本的理念。

5、融资方式较为单一

我国大部分城市轨道交通的融资方式都是以“政府出资+贷款”为主,其意思是基本是政府以注册资金的形式投资,沿线各区以建设项目的动拆迁工程折算出资,资金缺口则由银行贷款解决。这种资金筹措方式限于政府财政的能力。除上海的地铁1号线、2号线以外,项目公司的资本结构中股权资金和债务资金的比例一般为4∶6,如上海地铁1号线北延伸项目、M7线项目,实际资产负债率达60%以上。这一资本结构形成我国现有城市轨道交通高负债经营的现状。

四、我国城市轨道交通发展策略

1、从科学的角度编制城市轨道交通的建设与规划

我国的城市轨道交通发展至今约有40年,经历了从无到有并到较快发展的时期,中间也出现了起起落落的情况,目前仍处于初步发展阶段。虽然我国城市轨道交通领域在技术进步、工程建设和运营管理水平等方面取得了许的多成功、积累了不少经验,但也不断地暴露出一些问题。正如81号文件所指出的“一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担过重,最后造成运营后亏损严重。”等问题。因此,如何保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况,依据交通需求,着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制;研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用,以促进城市均衡发展;研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响,以保护好城市自然和人文环境,从而最终实现城市轨道交通的可持续发展。

2、加强城市轨道交通理论研究和基础建设工作

在当前我国城市轨道交通快速发展的同时,也暴露出设计漏洞、施工力量不足、生产供应滞后、基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此,要加强理论研究和各项基础性研究工作,尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系,建立与轨道交通发展相配套的完备的科研能力、设计、生产体系,为我国轨道交通建设和发展提供良好的条件。轨道交通运输项目是城市发展中的重大基础设

施,也是一种涉及面广、综合性很强的工作,对城市的发展将产生深远的牵制的作用。前期准备工作必须加强,而且要做扎实,特别是需要结合城市未来发展总体规划和交通规划进行充分论证,使项目建设更具合理性和发挥更大的投资效益，为城市居民提供更便利的出行服务。

3、积极探讨多渠道和多元化投资方式

轨道交通项目具有投资规模大，建设周期长，投资回报慢和盈利水平第等特点，资金不足仍是城市轨道交通建设面临的问题。我国城市轨道交通的建设，资金是最根本的问题，因此制定投资政策对促进城市轨道交通的发展是非常必要的。借鉴国内外的经验，可在一下几方面进行探讨：

① 建立专项基金

为鼓励发展城市轨道交通，国家可设立专项资金，为轨道交通的建设提供稳定的资金来源，便于国家在宏观上能有所调控。

② 制定法规，适当扩大外资渠道

除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租凭、资产融资等歌种方式进行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定复杂性和风险性，但是只要有相应的法规保证还是可以实现的。③积极鼓励项目业主多渠道筹资

大量的固定资产和稳定的收入来源是地铁或轻轨公司筹借资金的最好保证。项目业主应有较强的融资手段，在社会主义市场经济的不断完善条件下，通过股票、债券等融资手段也是可以筹借资金的。应鼓励广大投资者积极参与，不仅要吸引大的投资者及国外资本，而且还应将社会上的闲散资金集中起来，用于轨道交通基础设施建设。

4、抓紧制定城市轨道交通发展规划

根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划建设65条线路,线路里程达到1700ｋｍ,投资规模约6000亿元。如果这些线路在10～15年左右建设完成,我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。因此,从国民经济发展战略高度来研究我国城市轨道交通发展问题已十分必要和迫切。首先,城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关,将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资,将提供大量需求,对拉动城市内需有积极意

义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长,极大地带动城市经济发展,加快城市建设和改造的速度,有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的推动作用,也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式,对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略,已成为当务之急。

5、继续加强宏观协调

发展我国的城市轨道交通事业,实现轨道交通的发展战略,还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策,制定标准规范、推进各项基础工作,协调市场、提高装备技术水平等,都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。在81号文件中,国家在轨道交通审批程序、建设标准、安全保障、建设经营管理体制和推进国产化政策方面都提出了指导性的意见。当前,严格审批程序,按建设规划要求进行项目建设,是有利于城市轨道交通建设的前期工作。今后要根据国家投资体制改革的决定,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,进一步拓宽项目融资渠道,落实企业投资自主权。随着政府职能的转变,政府可以把轨道交通作为公共基础设施,在公共财政方面予以倾斜和支持。在宏观指导和协调方面,国家应根据轨道交通发展状况和城市经济社会发展状况,加强项目建设总量、建设进度、投融资还贷能力、资金平衡等方面的管理,建立经济预警、安全预警机制,并制定相应措施。

6、加强城市轨道交通设施相关技术的发展

自轨道交通国产化政策实施以来,已经取得了比较明显的成效,新建项目中基本达到了70%的国产化率要求,国内企业开发生产并提供了大部分产品,工程造价也得到了有比较效控制。随着今后轨道交通的不断发展,各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将实现国产。围绕新技术的开发和应用,对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此,要进一步落实轨道交通国产化政策,坚持自主开发与引进技术相结合,加速技术升级,提高自身技术水平;要提高国内产品关键技术的竞争力,制定具体措施,规范市场,保证有效竞争。同时要加强基础工作,建立与轨道交通发展相适应的生产体系及安全认证和质量监督体系等,从而逐步形成与我国轨道交通发展相适应的具有中国特点的现代化轨道交通技术装备体系,并使其在世界上具有一定的竞争力和地位。