贫困村调研报告

贫困村调研报告（精选6篇）

篇1：贫困村调研报告

为贯彻落实中央、区、市开展精准扶贫的决策部署，按照县委统一安排，近日，我和县政府调研员易继超、县人大常委会副主任**等同志组织有关部门、乡镇、村组干部前往**镇**村**屯，就**村贫困问题进行了专题调研。 现报告如下。

一、基本情况

**村是我县“十二五”时期的贫困村之一，位于**镇西南部，距**镇政府所在地90公里，辖**一、二、三组，高让一、二组，**组，纳坝一、二组，**组、**组、**组，**一、二组，**组、**组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，**库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地115公顷)，目前种植有核桃1810.48亩，目前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，年人均纯收入1692元。

二、贫困面貌

(一)基础设施相对落后

目前，**镇政府至**村的村级公路为水泥路。村内的**、**屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;**、威贯、**、**、纳坝、甲以、高让、**等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为**村发展的瓶颈。**村**屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。，水利系统预算投入40万元，在**、**、**、**等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、**、**屯田间渠道，改善了**村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

(二)教育事业困难较多

**村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

**村完小20秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限

**村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在**村“两委”班子中，党支部书记**47岁，村委主任**45岁，村委副主任**47岁，村妇女主任**35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

**村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以**屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，最高的居住点目前未通自来水;从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。**屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有**县**镇**食用菌农民专业合作社、**县**镇高让食用菌农民专业合作社、广西**县康园生态农业开发有限公司、**县丰盛养羊农民专业合作社、**县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

(一)人口素质总体相对低下

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄

**村地广人稀，植被繁茂，但是处于**水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往**屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少

**村地处莽莽大山深处，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于**村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对**村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从**村**码头至**屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于**库区，又只是单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载能力减弱

长期以来，**村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

当前，和**村相比贫困面貌一致、贫困原因类似的贫困村还有很多，为他们找到一条合乎实际的脱贫路子，是县委、县政府今后一个时期扶贫工作的重点任务。

(一)加大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推进新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推进生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，加大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

(二)有效提升生产生活设施保障水平，帮助贫困群众建设美丽家园。由于部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。因此，要加大对贫困村屯特别是人口数量较多且未进行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合有关安全标准的设施进行加固或改造，对已不能发挥作用的设施进行升级或新建。帮助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

(三)通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观念落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级党委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”进行分析(扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批)，因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

(四)引导贫困群众合理发展产业，促进贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用认识不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存在盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促进贫困村屯持续长足健康发展。

篇2：贫困村调研报告

(一)村情简介。xx村位于巴东县绿葱坡镇西南角，东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村由“两条河、三等岩、两面坡”构成，地势狭长险恶，海拔从1800米到800米高差悬殊，南北垂直纵深12公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所在地和相邻野三关镇均为22公里。该村是典型的老高山重点贫困村，被列入巴东县整村推进重点村。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。

(二)贫困人口识别。该村国土面积22800亩，其中耕地面积1350亩，人均耕地2.06亩;林地21450亩，人均林地32.79亩。全村现有10个村民小组、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分别占比58%和42%;60岁以上占110人，18岁以下145人，分别占比17%和22%;全村人口以汉族、土家族人口为主，少数民族占全村总人口的41%。全村现有贫困户76户、266人，占全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分别占总比11%和1.6%。现有劳动力280人，占总人口的43%;目前外出打工人数58人，占总人口的9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。农民人纯收入5500元，占全州农民人均纯收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中贫困户人均纯收入2670元，占全州农民人均纯收入的37%、全省25%。

(三)产业状况及收入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。20全村种植药材、蔬菜550亩;养殖生猪350头、山羊500只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积300亩。农民主要经济来源于药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的28%，农业种植收入占60%，养殖占12% 。

(四)公共服务(基础设施)。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去20多公里外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生65人，其中，在校大学生3人，高中生2人，中小学生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村总人口1%;初中文化程度56人，占全村总人口的8.5% ;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。年新型农村合作医疗覆盖率达95%，社会养老保险覆盖率达到95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者2人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。

(五)村级治理及村干部情况。该村现有党员15人，60岁以上党员5人，30岁到55岁党员9人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书记余涛为种植带头人，其他党员如王明、王太松等人都是种植能手。

(六)近两年变化情况。2014年该村脱贫11户44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村有5个村民小组已通水泥路，总里程11公里，仅有3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率100%，通讯覆盖率率85%，电视覆盖率95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。

二、存在的主要困难、问题及下步工作打算

(一)存在的主要困难、问题

1.基础设施相对薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距离绿葱坡集镇22公里，距离巴东县城72公里，全村仍有5个村民小组未通水泥路，3户村民未通公路;通村、通组公路大部分为陡、窄、险路段，每当山洪来临时，村民出入极为不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然条件差。该村山高谷深，坡地多，平地少，土地板块小、远、散，土壤贫瘠，四面环山，光照不足，对旱、涝灾害抵御能力差，生产效率低，农民增收难。三是居住条件落后。全村140户村民的居住房屋是上个世纪修建的土木结构房屋，占全村总户数的67%，没有卫生厨房和卫生厕所，还有4个村民小组70户280人安全饮水没有保障;全村人畜混居比较严重，目前全村新建楼房共50栋。四是信息闭塞。有线电视、网络宽带均为开通，即使全村通讯覆盖率达到85%，但是局部移动电话信号不畅通。

2.文化教育落后，村民素质亟待提高。全村初中文化程度以上的仅有64人，占全村总人口9%;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。之前该村没有一名工人或者国家干部，直至现在，也仅有1名大学毕业生在外创业，5名入伍军人走出大山，大部分村民视野思想僵硬，视野狭隘。

3.企业和专业合作组织的龙头引领作用不强。2014年之前，全村没有一家集体型加工企业，未能引进一家外来企业投资，未成立一家农村专业合作组织，村集体经济基本是空壳，民营经济一片空白，企业和专业合作组织的龙头作用基本为零。2014年，先后成立了华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社三家专业合作组织，情况有所改变。

(二)下步工作打算。该村为巴东县至20整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目15个，规划整村推进整合各类资金886万元，其中，财政扶贫资金100万元，行业扶贫资金479万元，社会帮扶40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设20万元，养殖业投入5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设50万元，油牡丹基地配套设计建设5万元，合计80万元，占专项资金的80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资27万元;硬化组级公路15公里，总投资305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资180万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资65万元;文体场所建设和村卫生室改造，总投资40万元。以上项目已列入xx村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区“三通一平”工作已初步完成，种植景观树2000多棵，治理河道200余米，工程已进入地基施工阶段。

三、对策和建议

(一)结合扶贫搬迁，大力打造乡村旅游业。扎实推进扶贫搬迁工作，将全村居住在挂坡、悬崖等交通不便的偏僻地的村民搬迁至朱目玉、北界和中巴河三个点集中居住，统一规划，建特色民居和星级农家乐，发展牡丹园、葡萄园等精品花卉和水果园，完成15口鱼塘建设，解决50户贫困户居住困难和经济来源的问题。深挖该村高山深谷、溪流纵横、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨红色旅游资源，充分利用丰富的森林资源和气候优势，全力打造野花坪罗家淌观光农业、跑马场——朱目玉石柱、溶洞观赏——杨桥河休闲度假——娃娃寨战斗遗址观光的旅游线路，结合三个扶贫搬迁居民安置点，全力打造旅游观光、徒步摄影、垂钓休闲、避暑度假一体的特色乡村旅游。

(二)结合整村推进，大力夯实基础设施建设。紧抓2016-2016年整村推进的良好机遇，科学规划，用好、用活整村推进整合资金，全力完成1到2组、3到6组和5到6组三条产业区间道建设，总里程13公里;完成油牡丹基地配套设施建设;完成扶贫搬迁安置小区公路建设，全长500米，在1、2、5、9组建水池5口，管网20000米，解决小区居民饮水问题;硬化1、2、3、4、5、6组级公路15公里，进一步完善该村水、电、路等基础设施建设。

(三)结合科技培训，大力提升专业合作社的龙头引领作用。进一步加强华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社的龙头引领作用，加强科技培训，规范农村合作组织管理运行机制和入社村民种、养水平，提高专业合作组织发展现代农业、参与市场竞争的能力。争取到2016年底，华盛魔芋专业合作社种植红白萝卜、魔芋和甜玉米500亩，辐射带动农户85户，贫困户45户，实现年收入50万元，农民人均增收1470元;王明药材专业合作社种植天麻、贝母、独活、玄参800亩，辐射带动农户100户，贫困户30户，实现年收入80万元，农民人均增收2000元;荣小芳山羊养殖专业合作社养殖山羊200只，辐射带动农户15户，其中大户1户，贫困户5户，实现年收入20万元，农民人均增收3300元。

篇3：贫困村调研报告

1 调查目的

摸清农村贫困学生的人生追求和信仰现状, 了解他们内心的现实需求, 及时发现存在的问题, 并提出对应的策略, 帮助他们树立和实现积极的、健康的人生追求和信仰, 这不仅对当前农村脱贫具有积极的意义, 一定程度更能从根本上消除农村贫困现象。

2 调查对象与方法

主要调查对象为南充市嘉陵区木老乡3个贫困村小学5年级以上学生。调查方法分为三步:提出调查方案和科学设计问卷内容、实地发放问卷和座谈、收集汇总问卷并分析形成调查报告。共发放100份调查问卷, 收回有效问卷98份;座谈访问15人, 个别访谈15名家长和学生。

3 调查结果

3.1 被调查对象基本情况

1) 性别:男51人, 女47人, 分别占52%、48%。

2) 年龄:12岁以下44人, 占44.8%;13~15岁和16岁以上各为27人, 占27.6%。

3) 教育阶段:小学46人, 占46.9%;初中26人, 占26.5%;高中19人, 占19.4%;大学7人, 占7.2%。

4) 是否担任班干部:是29.6人, 占30%;否69人, 占70.4%。

5) 父母的婚姻情况:良好69人, 占70.4%;一般17人, 占17.4%;离异7人, 占7.1%;再婚5人, 占5.1%。

6) 父亲的文化程度:小学15人, 占15.3%;初中65人, 占66.3%;高中14人, 占14.3%;大学4人, 占4.1%。

7) 母亲的文化程度:小学21人, 占21.4%;初中51人, 占52.1%;高中20人, 占20.4%;大学6人, 占6.1%。

8) 父亲从事什么工作:在家务农32人, 占32.7%;在家务农, 偶尔外出务工25人, 占25.5%;常年外出务工41人, 占41.8%。

9) 母亲从事什么工作:在家务农35人, 占35.7%;在家务农, 偶尔外出务工31人, 占31.6%;常年外出务工32人, 占32.7%。

10) 父母的身体情况:双方都健康76人, 占77.6%;一方健康、一方经常生病18人, 占18.4%;双方身体都不好, 经常生病4人, 占4%。

11) 从小到大和谁在一起时间较长:祖辈 (爷爷婆婆或外公外婆) 34人, 占34.7%;父母63人, 占64.3%;其他1人, 占1%。

12) 家庭经济情况:良好35人, 占35.7%;一般37人, 占37.8%;贫困21人, 占21.4%;非常贫困5人, 占5.1%。

3.2 调查主要内容

1) 你目前的人生状况如何?

2) 你认为当前的学习意义是什么?

3) 你父母对你的人生期望是什么?

4) 你觉得什么样的人生才最有意义?

5) 你是否有明确的人生目标, 并努力去实现?

6) 要实现自己的人生目标, 你觉得什么最重要?

7) 你有明确的信仰吗?

8) 你的信仰是什么?因本题为多选, 选得票前三位的来计算比例。

9) 你认为信仰对你现在或将来人生带来什么影响?

10) 你觉得自己的信仰受谁的影响最大?

11) 你经常静下心来思考或与他人交流关于人生信仰的问题吗?

12) 你相信中国梦一定会实现, 国家一定会强大吗?

13) 你愿意为实现中国梦, 实现中华民族的伟大复兴奉献什么?

14) 你确定自己家庭会越来越好, 努力实现小康生活吗?

15) 你目前的人生状况最需要什么帮助?

4 调查结果与分析

4.1 主要问题

通过调查表明, 当前贫困村学生的人生追求和信仰总体是好的, 对未来充满信心。调查中, 52%的学生相信中国梦一定会实现, 85.7%的学生相信自己的家庭会越来越美好, 能够脱贫实现小康生活。但通过调查, 也存在以下几个问题仍需我们关注。

1) 人生追求目标虽明确, 但定位还不太高。总体来讲, 贫困村学生自我认知和定位较好, 人生目标明确, 积极进取精神较强。调查中, 91.8%的学生有明确的人生目标, 并且很努力去实现, 只有1% (1人) 的学生回答没有人生目标。但是在谈到具体人生目标时, 92.9%的父母只是希望孩子能好好学习, 今后出人头地, 而把为国出力、成为栋梁作为目标的仅占6.1%;谈到人生意义时, 把事业成功、家庭幸福作为首选的学生分别占39.9%、38.8%, 仅有17.3%的学生把奉献社会作为人生的最大意义, 这都充分说明贫困村学生对国家的奉献精神还不够, 缺乏一定社会责任感, 没有把实现国富民强作为自己的首要责任。

2) 对人生信仰认识虽到位, 但坚信力不够。调查中, 82.7%的学生有明确的人生信仰, 只有2.1%的学生回答没有信仰和不知道什么是信仰。但同时在谈到自己的人生信仰时, 有23.4%的学生选择了相信自己, 其实就是对信仰的认识还不太明确;在回答信仰对人生的影响时, 仅有52%的学生的信仰决定人生持肯定意见, 47%的学生对信仰决定人生持怀疑态度, 这表明青年学生对信仰的力量认识还不够, 没有意识到信仰对人生的起主要决定作用。

3) 对目前人生状况虽比较满意, 但普遍缺乏亲情和友情关爱。就当前人生状况来讲, 72.4%的学生认可当前状况, 15.3%的学生比较认可, 回答较差的仅为2.1%。但是在回答当前人生最需要什么帮助时, 回答亲情和友情的分别占65.3%和32.7%, 贫困村学生没有把金钱作为他们当前人生最需要帮助的首选, 这表明经济上的贫困对他们有一定影响, 但他们内心深处更渴望的是精神上的关爱和帮助。

4.2 原因分析

1) 父母的文化程度和生活现状严重影响到孩子人生追求和信仰的形成。调查中发现, 51%的学生觉得自己信仰的形成受父母的影响最大;认为要实现自己的人生目标, 最重要的因素除个人努力排在首位外, 22.4%的学生认为家庭支持最重要, 排在第二位。同时, 92.9%的父母只是希望孩子能好好学习, 今后出人头地。这都表明在成长过程中, 孩子的人生观、世界观、价值观的形成受父母影响最大。但由于父母文化程度较低 (本次调查初中以下文化的占70%以上) 和家庭条件较差 (本次调查家庭经济情况一般以下的占60%以上) , 传统的“龙生龙, 凤生凤, 耗子生儿会打洞”这种思想很大程度上影响到孩子的成长和发展, 其人生追求更多的立足于解决当前的问题, 而不能站在更高的立场来思考和定位自己未来的人生。

2) 青春期多变的心理特征导致其对信仰的认知还不够坚定。本次调查中, 12岁以下的学生占44.8%, 90%以上的学生为高中以下, 他们正处于身心成长的关键时期。这段时期的青少年心理基本特征充满了矛盾动荡性。正如亚里士多德所说的:“暴躁、易发脾气、易于为冲动所驱使而失去控制。”又如霍尔所形容的:“人生中‘疾风怒涛’的时期, 身体蕴藏极大能量、情绪不稳定、易激动、烦躁不安, 对外界及自身易产生怀疑、不信任感。”这种不确定、易变的心理特征影响到其人生目标和信仰的形成。

3) 经济社会的高速发展带来的负面因素影响到学生的健康发展。当前我国已是世界第二大经济实体, 高速的发展必然导致一些不良现象的出现。父母常年外出务工导致农村大量留守学生的出现, 这部分群体更需要父母的关爱, 迫切需要亲情的关怀。社会上向“钱”看、学生唯“分”论等不良现象导致学生在学习期间人际关系较淡漠, 迫切需要同龄朋友的关心和帮助。这些负面因素影响到贫困村学生心理的健康成长, 进而影响到其人生追求和信仰的形成。

4.3 对策和建议

1) 建立贫困村留守学生关爱机制, 实施心理疏导。思想是行动的先导。只有内心深处灵魂得到深深触动, 才能激发一个人不断向上的斗志和激情。对贫困村留守学生进行全面摸底, 建立一对一的谈心沟通机制, 全面了解掌握学生的思想动态, 及时有针对性的交流沟通, 解决学生的心理健康问题, 把他们的思想都引导到自己的人生奋斗中来。

2) 加大农村学生理想信念教育, 注重正面引导。调查中, 当问到你觉得自己的信仰受谁的影响最大时, 39.9%的学生选择了老师, 排在第二位。这充分表明学校老师的教育对贫困村学生的人生信仰起着非常重要的作用。因此, 学校要加大学生的理想信念教育, 破除学生唯成绩论, 引导学生全面发展, 树立健康向上的人生观、价值观和世界观。注重引导学生正确认识社会上的不良现象, 树立积极进取的心态, 抵制不良思想的侵蚀。

篇4：贫困村调研报告

【关键词】广西 贫困地区农民 生态文明意识 生态文明理念

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）03C-0019-04

生态文明是人类文明发展的新形态，是人类文明历经原始文明、农业文明、工业文明之后的最高阶段，是人类追求社会和谐、生态优美的理想目标。树立生态文明理念，建设生态文明社会，既传承了中华民族的优秀品质，又反映了人类文明的发展方向，具有重要和深远的现实意义。特别是党的十八大报告将生态文明与经济、政治、文化、社会建设共同作为中国特色社会主义“五位一体”总布局的重要组成部分，充分体现了当前我国实施生态文明建设的重要性和紧迫性。

一、调研背景与目的

（一）调研背景。在生态文明建设中，农民是农业生产的主体，如何正确教育引导农民树立生态文明意识，构建激励机制，正确引导农民的生态行为，使其能够按照生态文明建设的要求进行农业生产活动，对于实现农业的可持续发展和保护生态环境具有重要的意义。近年来，广大农民在广西区党委和政府的领导下，积极投身“美丽广西，清洁乡村”活动，生态文明意识有了长足提升，但就目前而言，生态文明知识的普及工作依然存在一定的缺陷，虽然走到了基层，但走不到最基层，特别在一些贫困地区，由于条件的限制和宣传教育的脱节，不少农民在思想上对生态文明的认识较为模糊，在行动上对生态文明的践行不够自觉，加上固守“利益第一，生态第二”的错误意识，其生产和生活方式严重违背了自然生态规律。如果这种趋势得不到有效遏制，其后果将是灾难性的。

围绕上述问题，本课题组立足现实，深入农村基层开展贫困地区农民生态文明意识现状主题调研，并在调研基础上提出一些意见和建议，以期为当地党政干部进一步加强生态文明教育、推进生态文明建设提供决策参考。

（二）调研目的。本课题组以广西贫困地区农民为例，一方面，从生态文明的三个维度即知晓度、认同度及践行度等对贫困地区农民的生态文明意识现状及原因进行调研分析，并在此基础上提出如何普及农民的生态知识、提升他们的生态意识以及改善农村生态环境的意见和建议；另一方面，通过调研，课题组成员可以更好地理解“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”，从而增强尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

二、调研过程与研究方法

（一）实地调研法。本课题组成员分别深入广西来宾市兴宾区三五乡古灯村、玉林市博白县沙河镇大仁村、都安瑶族自治县大兴镇梅珠村、来宾市忻城县遂意村等5个自然村屯进行了实地考察，了解当地的村容村貌，特别是生态文明建设中存在的一些突出问题，例如污水乱排、垃圾乱扔、速生桉种植等现象。

（二）面对面访谈法。课题组成员对上诉5个自然村屯的村干部及农民进行了面对面的访谈，访谈人数超过50人。通过与当地老百姓及地方政府干部直接沟通和交流，了解了村干部和农民的生态意识及环保行为取向，倾听了他们对政府解决生态环境问题的意见和建议。

（三）问卷调查法。课题组成员以农民生态文明意识现状为主题自行设计了调查问卷，并采取纸质调查问卷和网络调查问卷相结合的方式对广大农民及网民进行问卷调查。整个调查过程发放纸质问卷201份，回收201份，回收率达100%；参与网络答卷109人，两项调查对象共计310人。在参与问卷调查的人员中，大部分是18至30周岁，占41.29%，其他各段年龄各占少数；男性占58.39%，女性占41.61%；文化程度多为初中，占30.65%，大专及本科占30.32%；不少受访者属于待业状态，占了33.23%。总之，此次问卷调查涉及人员范围广，内容涵盖的知识面宽，所得数据具有较强的客观性与普遍性。

（四）网络调研法。在调研过程中，课题组成员充分利用人民网、新华网等网络媒体进行有关文献资料的搜索，一方面，对已经做过的类似调研数据及报告进行分析和研究，以便及时调整自己的研究思路和方向；另一方面，通过“问卷星”进行网络调研，使课题组成员能够全面了解来自全国各地的网民对广西开展的“美丽广西，清洁乡村”生态文明建设工程的知晓度及他们提出的合理化建议等。这些对课题组成员的调研分析工作起到了很好的指导和借鉴作用。

三、调研结果与分析

（一）农民对生态文明知识的知晓度有待提升。在调查问卷中，课题组设计了6个关于“对生态文明知识的知晓度”的问题。从问卷结果可知，近年来，广西贫困地区农民对生态文明知识的了解程度有了一定的提高，在问及“您是否知道什么叫生态文明”时，有50.25%的农民表示知道，但也有近一半的农民不知道什么叫生态文明；当问及“您是否知道绿色产品指的是什么”这一问题时，有65.67%的农民表示知道，表明大多数农民还是关注绿色产品的；在问及“您是否知道白色污染的危害性”这一问题时，有55.22%的农民表示知道；在问及“废弃的电池或电子产品对环境和人体有危害吗”这一问题时，有64.18%的农民表示了解。但是，在问及“国家是什么时候把建设生态文明写入党的报告作为全面建成小康社会新要求”这一问题时，只有19.9%的农民表示知道，绝大部分农民没有真正去关注生态文明建设的重要性及来由。在调查中，课题组成员特别注意到一个普遍存在的事实，即所调查到的5个村镇，几乎每个都是满山遍野地种了速生桉，甚至是村中道路两旁都种这些桉树。当问及“您是否知道种植速生桉对生态环境的危害”这一问题时，有52.74%的农民不知道速生桉种植是资源掠夺型产业，虽然有47.26%的农民知道种植速生桉会带来危害结果，但由于每棵速生桉可获利几十元，农民认为钱来得快，因此，他们往往被眼前的利益所诱惑。据调查，广西是中国桉树种植第一大省区。桉树面积、生长量、蓄积量均居全国第一位，有“世界桉树看巴西，中国桉树看广西”的说法。

从以上这些数据来看，农民对生态文明知识的知晓度远远达不到社会主义生态文明建设的要求，还需要村干部加强宣传以及农民自觉学习，以提升自身对生态文明知识的知晓度。

（二）农民对生态文明建设的认同度有待提高。由于贫困地区农民对生态文明知识的知晓度不高，因而他们对生态文明建设的认同度较低。课题组成员在调查中发现，广西农民对生态文明建设的认同度和生态文明知晓度的数据相差不大。

调研中，问及“您认为人与自然是一种什么关系”和“您认为人能够战胜大自然吗”这两个问题时，将近68%的农民不了解人与自然到底是一种什么样的关系，这表明大部分农民没有真正树立起人与自然和谐共生的生态文明理念，甚至有54.73%的农民认为，既然人类有智慧有思想，就一定能战胜大自然。其实，他们仅仅知道大自然是有利可图的，且被眼前的利益“牵着鼻子”走了，却不知道大自然有朝一日会给自己带来什么危害。当问及“您认为焚烧秸秆的做法对吗”这一问题时，有56.72%的农民不知道焚烧秸秆的做法是不对的，因为他们认为直接在地里焚烧秸秆，可以给下一季农作物做肥料，甚至还有22.89%的农民没当作一回事，认为是自家的秸秆，想烧就烧，这充分暴露了农民环境保护意识的薄弱。在问及“您对退耕还林有何看法”这一问题时，有54.23%的农民赞成，有26.87%的农民觉得自家的田地少，认为退耕还林是不对的，还有少数农民觉得无所谓。在问及“如果在您家附近建一个有严重污染但能给您带来创收的工厂，您的态度是什么”这个问题时，有62.29%的农民为了利益而对有严重污染的工厂没意见，只有23.38%的农民表示反对，13.93%的农民表示无所谓。由此可见，一旦涉及如何处理眼前利益和生态文明之间关系时，绝大多数农民往往把眼前利益放在很重要的位置，极少考虑生态环境给自身或子孙后代带来的长远利益，这是导致农村生态遭到破坏的致命原因。

（三）农民对生态文明的践行度令人担忧。课题组调查发现，农民对生态文明的践行度远远小于对生态文明知晓度和生态文明认同度，反映了农民参与生态文明活动的行为极少。

当问及“在日常生活中您是否选择无磷洗衣粉”这一问题时，84%的农民表示平时购买洗衣粉都是随意选择，根本不去关注洗衣粉是否含磷，从数据中看到，“哪种便宜就选哪种”的占了61.81%，这表明贫困地区农民对生态文明践行度不够强。平日一直在农村生活的农民们也不知道哪些是国家保护的野生动物，他们想当然地认为，凡是大自然里的野生动物都可以随便捕猎。正因为有这种潜意识的存在，问卷中提到“如果看到有人捕捉蛇、鸟、穿山甲等国家保护动物，您的做法是什么”这一问题时，有35.82%的农民选择了“不管”的态度。对于自家的垃圾处理方式，许多农民都是为了方便自己，有40.80%的农民选择了“倒在一个固定的空地里烧掉”，有16.92%的农民选择全部掩埋，甚至还有小部分的农民选择了随便丢弃，只有小部分的农民会分类处理，占35.32%。人人都知道垃圾有害，会对人体健康造成威胁，但农民们却不能合理地处理，可见生态文明的践行应从每个人做起。当直接问到“您会关心环境保护方面的知识吗？”有54.73%的农民很少关心，却有16.42%的农民从不关心，只有28.86%的农民经常关心。在访谈中，课题组成员还了解到虽然有极少数的农民想尽办法怎么去关心和保护环境，但却被大部分的农民在其努力做好环保的环境下不断地破坏糟蹋环境。

提高农民群众生态文明的践行度，不能仅靠农民自身的自觉性，还要靠村干部以及政府的引领和指导，并起到带头作用。但是，在调查过程中，有21.39%的农民提及本村没有专门促进生态文明建设和环境保护的政策，只有22.39%的农民提及生态文明知识是从乡（镇）及村领导干部那里得到的。这充分说明乡（镇）及村领导干部宣传生态文明知识的力度仍然不够，传播性不强，没有真正把生态文明知识的重要性落实到每个农民心中，即使是把宣传活动传达下去了，但仍有47.76%的农民不重视，没注意到本村是否有相关的生态文明建设政策。

当问及“生态文明建设和经济建设哪个重要”这一问题时，有39.80%的农民认为“经济建设更重要”，而13.93%的农民认为生态文明建设“一点都不重要”，只有46.27%的农民认识到生态文明建设“很重要”。可见，当前的农村生态文明建设不仅要靠村干部及政府的宣传，还需要每位农民真正用行动落实到每一个角落，真正透切地了解到农村生态文明建设的重要性以及能够给农民带来哪些益处，也能够间接地促进农民的经济发展，对其农业实现可持续发展。

四、调查结论

（一）我国的环境保护是政府主导型的，农民缺少环保意识和参与意识。通过调研发现，广西贫困地区农民生态文明意识普遍偏低，且缺少环保意识和参与意识，对环境问题并不敏感。这与我国的环境保护是政府主导型不无关系。改革开放以来，虽然我国政府对环境保护工作极为重视，尤其是党的十八大报告把生态文明建设提升到了与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的高度。但是，一直以来，我们过于注重城市的污染防治和宣传教育工作，而对农村生态文明知识的宣传教育方式及宣传内容的广度、深度仍有不尽如人意的地方；特别是不少的乡镇和村级至今没有相关的环保机构及管理人员，一旦出现农民污染环境的行为，势必会出现管理和约束的缺位或无序状态。

同时，影响广西贫困地区农民生态文明意识提升的因素还有当地农民的生产、生活条件及文化素质。众所周知，广西是西部地区12个省区市之一，地理环境比较恶劣，具有“八山一水一分田”之称。在这样的环境下，广西农民大多从事繁重的农业生产劳动，并处于较低的生活水平。因此，农民一年到头都在为生存而奔波，他们几乎无暇顾及国家有关生态文明建设的大政方针，导致生态文明知识的知晓度偏低、生态文明践行度不力的后果。此外，贫困地区农民的文化水平偏低，对现代科技所带来的负面作用认识不清，容易受到“利益第一，生态第二”错误观念的影响，最终造成速生桉种植泛滥，严重影响农民的生产和生活质量。

（二）基层干部对生态文明建设重要性认识不足，重视不够，推行不力。通过调研，课题组发现，有些村干部自身的生态文明知识仍然欠缺，他们不太清楚生态环境包括哪些要素，哪些行为有利于环保，哪些不利。这些他们也是模糊不清，甚至有的村干部认为利益重于环保。在访谈中，课题组还发现，基层领导干部没有履行好自己的职责，他们没有正面去引导农民搞好环境保护，有时为了经济利益去误导农民广泛种植速生桉；有的村庄对生态文明政策及破坏生态环境的危害性宣传力度不够，乡镇及村级没有设立专门负责宣传和落实生态文明有关政策和制度的机构和负责任人，导致国家生态文明政策推行力度和落实程度欠佳，农民处于自发学习和落实的状态。

（三）缺乏强有力的制度保障，保护环境的激励机制落实不到位。课题组通过调研发现，当前农村已没有过去那种“绿水青山”的好环境了，往往是污水横溢、废渣乱堆，更为严重的是，有的村镇同一条小沟，早中晚的水色都不一样。为了节省“三废”排放的成本，有的中小企业不顾国家的三令五申依然排放“三废”，即使有关部门出台了关停并转的制度政策，但制度的强制却难以发挥。其实，国家出台的宏观层面的保护生态环境的制度和生态补偿机制是不少的，但在现实中，因利益问题难以逐一落实，容易出现明知违反了环保制度的规定，但因惩罚力度不够，不少化工企业照样排污到自然界中，造成土地和水源严重遭受污染而无法使用。

五、建议

（一）当地政府必须持续用力，把生态文明建设落实到农民最底处。政府一定要贴近群众，了解群众，在求实务实落实上下工夫，在构建农村生态文明永续发展落实上必须持续用力；从实际出发，加大解决农村环保问题的资金支持力度，并把问计于民、问需于民的宗旨落实到最基层；提出更好的政策，在建设生态文明的同时促使农民有所收益，共同营造一种齐抓共管的良好态势；同时也可以根据地方实际需求，将抓农村生态文明列人法律条规条例，切实将生态文明建设作为重点来抓，让老百姓深切体会到建设生态文明、培养生态文明意识的重要性和必要性；在制定了相应措施的前提下必须进行跟踪问效和问责，实行责任制管理方法，切实把责任落到人头上，让最基层的老百姓真正受益。

此外，还要制定各种环保制度，如水资源管理、耕地保护等制度；健全生态环境保护责任追究制度和考核评价体系，对失职渎职的地方官员要依法追究责任；建立健全生态补偿机制，让资源开发利用者和环境污染者付费，让资源消耗的受益者者和环境受益者付费；同时，为了保障农民的知情权、监督权及发言权，村委会必须建立健全环境信息公开制度、环境处罚听证制度和环境举报制度等，让农民参与到环境保护中来。

（二）社会各界必须广泛宣传，把生态文明建设推向另一制高点。生态文明建设的纲领性文件是2015年5月中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，乡镇干部，乃至村干部要认真学习意见精神，把环境管理体系及人民群众反映强烈的各种污染问题宣传和监督到位。因为，当今社会是一个宣传各类信息的媒介，从党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”建设以来，社会各界都在不断反复地宣传其重要性，但根据访谈情况看，农民反映较多的问题就是社会各界的宣传力度不够，投资力度不够，农民对于整个农村地区生态文明的“抓纲抓建”有一定了解，但是了解得不够详细，因此，势必给农民带来一定的困惑，到底生态文明建设、生态文明意识该怎样巩固和提高并不是很清楚，仅仅停留在知道有这么一件事，具体怎么做、为什么这么做、怎样才能做好却知之甚少。综合各村庄的反映建议，社会各界还应继续加大对农村地区生态文明意识以及生态文明建设的宣传力度，作为一个侧重点进行广泛宣传，促使社会各界人士对建设农村生态文明及培养农村生态文明意识提高认识并加以重视，力争把生态文明推向另一制高点。

（三）农村干部必须以身作则，把生态文明建设落实到言行之中。农村干部在当地农村都有较高的威望，他们说出的话具有一定的权威性。作为基层干部，一定要以身作则，通过定期组织当地农民集中学习教育，进一步了解生态文明知识；也可通过适时的走访调查，了解相对较为边远的农民生产生活方式、生态文明认识程度以及践行度来思考问题；可通过组织召开农民大会或是党支部会议，讨论研究相应的对策或是达成相应的村规民约，切实以“为民办好事，办实事”的高度事业心、责任感搞好当地生态文明建设，把生态文明建设落实到实际工作、生活及言行中。

（四）农民必须坚持原则，把生态文明建设纳入日常生活中。农民作为最基层的群众，是生态文明意识的践行者同时也是受益者，必须坚持“讲文明，重生态”的原则，必须彻底抛弃“方便+省事=效益”的错误价值观，树立“绿水青山就是金山银山”的生态观，并积极参与生态文明建设，严格按照制定的村规民约要求规范自己的言行，切实把村规民约作为一项条令条例来执行，提高自我的责任意识，坚守自我的原则底线，不做有悖生态文明建设的事情，（下转第58页）（上接第21页）保证在获取利益的同时保护生态文明，打响“从此刻做起，从自我做起”的口号；同时，也可通过签订责任书或是承诺书来进一步约束自己和规范自己的行为，将生态文明建设落实到生活工作中。

（五）农村地区必须加强教育，把生态文明建设融入思想教育中。教育的目的不在于增加多少知识，而在于提升人们的认知结构和认知水平。在贫困农民地区强化生态文明教育，一方面既能弥补对生态文明的模糊认识，另一方面还能提升农民对生态文明的认知程度。从调查中可知，众多农民就是因为对生态文明知之甚少，因此才没有具备良好的生态文明意识，更加谈不上如何践行落实。要想解决这些问题，首先就应从问题本质开始着手，深剖问题根源，查源追溯。俗话说思想上的滑坡是最严重的滑坡，思想才是行动的指导，只有在思想上重视，才会在行动上落实。因此，在农村地区加强教育是必不可少的一个环节，可通过自主协商，创办一个“生态文明小课堂”，从“娃娃抓起，更要从大人抓起”，切实全面强化农村地区的生态文明意识。

总之，广西贫困地区农民生态文明观的树立及践行是一个复杂的系统工程，需要全区党员干部和群众凝心聚力、一以贯之。只有这样，才能更好地实现并长期保持广西区党委提出的“美丽广西，清洁乡村”的战略目标，最终提升贫困地区农民的生活质量，促进社会的和谐稳定。

【参考文献】

篇5：某县贫困村现状调研报告

XX县位于云南省东北部与四川交界处，地处东经103°59′18″－104°27′50″,北纬27°49′11″－28°24′38″之间，东与四川XX、高县接壤，南靠彝良，西与大关、永善县毗邻，北与XX、水富县相连。东西最宽46公里，南北最长62.5公里，总面积2092平方公里，是云南入川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。

(二)地形、地貌、水文、气象

XX地理气候条件特殊。XX属典型的山区县，境内地势起伏较大，山势以高中山为主，呈南高北低状，由西南向东北方向倾斜。由于受关河、白水江深切，将全县分为三大块，东北片区、南部片区和西北片区，并形成了关河东岸和西岸两大山脉，造就出重峦叠嶂、山势陡峭、沟壑纵横的地形地貌特征。最高海拔2263米，最低海拔329米。县境南北狭长，东西略窄，最大纵距62.5公里，最大横距46公里。由于特殊的地理环境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖，四季较为分明。属亚热带季风气候，全年气候温和，日照较短，有多雾多湿多雨的特点，据气象部门统计，年平均气温17℃，极端最高温41.8℃，极端最低温-2.5℃，大于10℃的年积温5370℃，多年平均日照为965.7小时(841-1170小时之间)，日照率22%，相对湿度81%，无霜期为328天。全县多年平均降雨量1226.2毫米，最高值1800毫米，最低值1000毫米。全县多年平均径流量为17.83亿立方米，折合多年平均径流量884毫米，径流系数0.72，径流的地理分布与降水分布相同，高值达1200毫米，低值为700毫米。最适宜发展林业。

(三)社会经济发展状况

XX县属国家级贫困县，全县辖10个乡镇，78个村委会，16个社区，2624个村民小组。2013年末有农业人口92528户355361人，劳动力177817人。有耕地39.28万亩，其中25度以上的坡耕地26.3万亩，占总耕地面积的66.95%。全县国民生产总值317929万元，其中，第一产业71098万元，第二产业156064万元，第三产业90767万元，三产比重依次为22.4:49.08:28.55;县财政年总收入13809万元，支出为143999万元；粮食总产量12.63万吨；农民人均有粮338公斤，农民人均纯收入3971元。人均纯收入低于2300元以下的贫困人口还有25210户113400人，占农业人口的31.91%。绝大多数贫困人口分散居住在边远偏僻的山村，交通不便只好人背马驮；电力紧缺或供电质量太差，黑灯瞎火只好用火把、手电筒照明；通信落后，信息闭塞，土地贫瘠，物产单一，广种薄收；饮水缺乏，取水距离远；就医入学远非常困难。

（四）基础设施状况

全县乡（镇）通公路率为100%、78个行政村基本通拖拉机公路，自然村通公路率36%，通车里程918公里，其中省管公路140公里，乡村公路778公里，公路路面较差，等级偏低，等外公路偏多，通路不通车现象严重。已经修建的内昆铁路由北向南贯穿全境。实现了村村通程控电话。通电的村78个，基本实现行政村村村通电，农户通电率85%，但是供电线路简易、老化，达不到供电技术要求的占50%左右，电力设施陈旧，农村电价太高。

二、贫困现状、原因及问题

由于XX县处于多种自然灾害交汇的山区，风、冷、干旱、洪涝、冰雹、泥石流等灾害较为严重，因灾返贫、因病返贫的现象较为突出。大部分特困人口集中在自然地理条件较差的边远深山区，贫困的主要原因：

一是山高坡陡，山大沟深，土地瘠薄。由于这些地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、开发难度大，一定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区交通不通、信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展能力低，脱贫致富无门路、无条件、无能力。贫困群体生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，文化落后，精神生活贫乏。二是贫困村不少农民素质低，没有发展思路。对商品经济至今还很陌生，他们一贯认为农耕为本，听天由命，消极悲观，贫穷是因为祖坟没有埋好，居住的环境屋基不好、命运不好，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，思想观念保守，无能力走出深山沟，接受新事物。三是现有贫困人口主要集中在自然条件恶劣、气候多变。灾害频繁，生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾害频发，基础设施薄弱无法保障的地方，缺乏起码的抵御自然灾害的能力，遇到自然灾害和疾病，贫困程度急剧加大，返贫率高。

四是疾病、伤残、弱智胆怯、子女上学成为贫困的重要原因。农民虽然大部分参加了新型农村合作医疗，但远离公路、远离医院，无条件及时就医，不管不问的贫困户在贫困村比较常见。一些村级卫生室条件差，医生职业道德差,技术水平落后，政府补助部份几乎是补给了医生。在箭坝村调研时村民们说：政府实施“新农合”，对参合人员的看病就医实行当场减免，这一政策很好，我们非常感谢。可我们有一事不解，我们在本村卫生室看病抓药，好象减与不减没有多大区别，比如说输一次液，大体上都是一样的药，带医疗证本本去减了要50多元，如果忘了带本本去未减也才50多元。

贫困地区由于远离集镇、远离学校，在寄宿制不完善的地方存在适龄儿童上学难。在箭坝村调研时有村民们说：从石古坪（箭坝村一村民小组）到箭坝村中心院小学，成人走一个单程需要1.5个小时，10岁以下的孩子要2小时以上。石古坪原有一个教学点，当地的孩子可以在此读1—3年级，4年级才到箭坝中心校，可后来因集中办学，教学点被撤，孩子们从1—4年级就要到箭坝中心校走读（老师们说4年级前孩子太小，寄宿制不好管，到5年级才能住校），每天要往返4个小时，晴天一身汗，雨天一身泥，冬天更艰难，学习成绩非常差。可这还好，听说以后的孩子必须先上幼儿园读过学前班后才能上小学，但这里读学前班，同祥要到箭坝街上去读，4—5岁的孩子每天能走几个小时去吗？途中还要淌过几道河？！不可能每天都由家长背着去上学吧，再说孩子们的家长也因不识字，大多外出在小煤窑或小砖窑里打工，孩子由年老体弱的爷爷奶奶甚至祖辈带着。在此请求上级领导在制定政策时顾及到边远山区，我们真的不愿意看到有新的失学儿童产生，下一代还有文盲，山里的人也渴望一代比一代强啊。

生活在大山里的孩子往往得不到良好的教育，从小到大就生活在与世隔绝封闭式的环境里，导致综合素质低，见识少，无主见，胆小怕事，见陌生人就胆怯，利益受到侵害不敢声张。有了困难不敢找政府领导。同时思想单纯，容易满足，也容易上当受骗，几乎所有被拐卖妇女儿童（少女）都是来自山区的贫困家庭。

五是得不到救助扶持。特困人口生活在社会最底层，没有社会地位，人们对他们往往是嗤之以鼻，看不顺眼，得不到他人的重视、关心、支持和帮助。以前实施的很多扶持项目都冠有“示范”或“样板”二字，到目前为止还没有一个“示范样板”是建在“几不通”的贫困山区的。基础条件较好的地区“一年一个样，十年大变样，”如农网改造：公路沿线、矮山河谷、集镇附近的农户多年前就实施了第一次农网改造，最近又实施第二次农网升级改造，可还有极少部分交通闭塞的深山区至今还不通电，也许再过十年还是那个样。

六是享受不到公共设施等社会资源。公路沿线、矮山河谷、集镇附近的农户可以轻松或无偿享受水、电、路等政府投资的公共设施，可边远地区的农户要解决水、电、路的问题，既使政府补助一部份，也还需要受益农民自筹资金、投工献料，还要向已享受水、电、路等公共设施的农户支付一定的搭线费，土地占用费、青苗损失费等等，才能让你在他们的地盘上接线。老百姓常报怨说“肥肉上添膘、鸡脚杆上剃油”。

七是社会发展不平、扶持力度向特困地区倾斜做得不够，贫富差距越来越大。通过对全县最好的一个村（牛寨村）和比较差的一个村（箭坝村）的调查数据显示：十一五期间，牛寨村获得支农惠农资金2000万元以上,可箭坝村不足200万元,除了政策性扶持差距外（地理区位差，没有示范项目）,箭坝村民由于没有购买力,良种（苗木）补贴、农机具（车辆）补贴、家电补贴等等惠农补贴就享受不到。从享受低保的村民比较：牛寨村享受低保村民的整体生活水平远远超过箭坝村中高收入家庭（按人头分配指标）。从居住条件看：牛寨村居住钢（砖）混结构楼房的有1106户占全村总户数的59.46%，居住砖木结构平顶房的有303户占全村总户数的16.29%，居住串架瓦房的有456户占全村总户数的24.25%，基本消除了茅草房、杈杈房等简易住房。可箭坝村居住钢（砖）混结构楼房的目前不到100户，还有791户还住在不防震的土墙（坯）房里，还有19户居住茅草房、杈杈房等简易住房，调查中发现还有1户住岩洞。

八、认识不到位。由于贫困面大，贫困程度深，生产生活条件差，扶贫难度大，扶贫成本高，工作量大而且辛苦，短期内扶贫效益不明显，出不了政绩和亮点，不愿意去“啃硬骨头”。导致还有相当比例的贫困农户享受不了党和政府扶贫的优惠政策,得不到扶持。

九、没有增收产业。政府还未出台相应农业发展规划，没有确定不同区域农业发展的主导产业和骨干产业，导致扶贫项目规划的产业虽然覆盖面宽，但品种繁多，零星分散，形不成规模，又加上产地远离集镇，交通不便，很难进入市场，成不了商品。农民的综合素质低，只看眼前利益，发展产业认为是政府的事，没有可持续发展的理念。没有龙头企业带动、“一乡一品”、“一村一品”的集约化经营格局就不能形成，抗御风险能力弱，政府一旦取消投资，扶持的产业也就随之消失。“年年扶持产业年年不见产业”，农民看不见增收的前景。

三、政策建议

（一）增加退耕还林指标

由于以前实施的退耕还林大多在江边和主干公路沿线，实际上这些地方农技、土壤、自然、气候、光热等各种生产条件都很好，粮食产量高。但土地贫瘠，气候条件恶劣,广种薄收,生产和生存环境十分恶劣的高寒边远贫困地区未能实施退耕还林还草政策。

1、增加退耕还林还草计划指标，对亩产量低于120公斤以下的土地全部实行退耕还林还草，改变广种薄收的局面，实施生态扶贫，提高植被覆盖率，降低自然灾害的发生率逐步消除因灾返贫率。退耕还林要与扶贫开发相结合，重点要放在边远、高寒深山区。江边河谷地区，因交通、光热、土壤肥力等基础条件好，粮食产量高，应“以粮为主”。按照“高山绿色银行（发展经济林果）、二半山满山牛羊（发展畜牧业）、矮山河谷玉米粮仓（发展粮食产业）”进行规划。

2、实施异地扶贫搬迁后，原农户的土地实施退耕还林。

3、村组公路两旁实施退耕还林。公路是制约地方经济发展的重要因素，由于公路不通农民养的肥猪运不出山，不能成为商品，由于公路不通很多木材腐烂在山里，由于公路不通农用物资运不去，农产品运不出，增产不增收。山上的农民迫切需要修公路，修公路就要占用山下农户的土地，土地使用协商难度大，一些乡村领导就调整低保指标补偿给山下农户，造成新的发展不平。为了解决失地农民补偿，公路建成后两旁种树，实行退耕还林补助。

4、对目前林业部门已规划为封山育林区域的荒草地、林地和“天保工程”，应按照退耕还林补助标准给予补贴，同时进行低产林改造。对由于生存条件差，大部分青壮年劳动力已外出务工,造成大量耕地被抛荒, 被抛荒后又无条件流转的土地应按照退耕还林要求实行造林和补贴；对已进行封山育林的应制定相关的补助标准给予农户育林补贴。

（二）整合资源，加大异地扶贫开发力度

生活在边远高寒特困地区的贫困群众大多失去基本的生存条件，部分农户每年口粮不够吃，自我积累能力差，居住在边远、高寒的深山区，水、电、路等基础设施极其落后，交通不便，资源匮乏，生态环境和生存环境十分恶劣，扶持成本高。当地村民最大的愿望是通路、通电、教育和医疗。他们说：路通了、电通了，就好早日改造他们的破烂房，有好的学校，下一代才有希望。在农业生产上还是靠天吃饭，只要不受灾，能够解决温饱就行。“要致富、先修路”，迫切需要解决的是村组公路等基础设施建设，但山区山高坡陡岩层大每修1公里的村组道路要在10多万元以上，要解决水、电的投入也巨大。一个村民小组有的只有几户或十几户人家，而且农户居住分散，远离干线公路和高压线路，单是解决通路的问题就需投资几十万元，再加上通电、通水、住房改造、培植增收产业，这样一下来一个村民小组就要投资100—200万元，户均投资10余万元，还不一定能稳定解决温饱！就只有实施异地扶贫安置，但XX境内很难找到合适的安置地用于集中安置。因为在基础条件较好的地方，也是人口密度最大的地方，所有的土地资源已承包到户，连宅基地都要靠政府征收，根本没有闲置地可以开垦用于安置。只有上级政府和扶贫办制定政策：

1、整合易地扶贫专项资金（包括发计局实施的国债易地扶贫资金）、地震民居安全工程资金、专项安居工程资金、新农村建设资金，农网改造资金、村村通资金、通达工程资金，实施农民新村规划建设，将那些边远、难以解决基础设施的特困农户进行集中安置。农户迁出后的土地实行退耕还林或封山育林，对没有能力或不愿异地搬迁的农户，把他例为留守户或林农，政府给予实行低保和退耕还林补贴，让他们营造和管护林产业。对搬迁到异地，没有土地、没有生活来源的农户除给予低保和退耕还林补贴外，政府组织职能培训，可就地或外出务工，农户集中安置（农民新村）规模扩大后可增加就地就业机会，从事二、三产业。真正使这些贫困群众摆脱山高坡陡边远分散，不通路、不通电、不通邮、不通电话和耕作难、运输难、行路难、上学难、就医难、取妻难的困境。

2、采取以奖代补的形式鼓励农民自主选择安置地自行搬迁。随着社会发展进步，XX县内外以及云南省内外都有因从政或经商后全家人已搬迁到城市，成了城市人口后的原居住地承包的土地和所建的房屋被闲置，可以用于安置失去生存条件的贫困人口。政府应进行统计登记并将信息提供给需要搬迁的农户，由需搬迁户与原户主自行协商议定好后，在搬迁户办理户口迁移手续时，根据搬迁户的贫困程度，政府在一定范围内给予以奖代补补贴，这样不分县内外或省内外都可以实施插花分散安置。（笔者在箭坝村调查发现，该村已自行自费搬迁到湖南、湖北两省的农户有100余户）

（三）因地制宜，分类指导，区别对待

在下达项目计划指标做项目规划时，要区别对待，山区不能与坝区和条件相对较好的地区一个样，搞一刀切。山区重点仍然是基础设施建设，下达计划指标时不能硬性规定基础设施占多少、产业占多少，要征求农民意愿按照“缺什么补什么”的原则做到项目切实可行。项目建成投产后能够科学管护，正常运行，发挥长期效益。

（四）加大培训宣传力度

贫困村民贫困的原因，还由于他们文化落后、观念陈旧、耕作方式原始，接受新生事物的能力差，对这些贫困群体主要以科技扶贫和文化扶贫，扶贫先扶智，治穷先治愚，除继续改善交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施。要增加培训宣传力度，提高他们的综合素质，自身要有脱贫致富的思路，依靠自力更生，依靠技能和科技走出困境。

（五）加大社会事业建设

教育：在寄宿制不完善的村如何解决上学距离远、无幼儿园、不通路、无校车等问题； 卫生：如何解决离乡村卫生院（室）远，又无赤脚医生、无救护车、无担架，留守老人、小孩生病后无法就地就近及时医治等问题。

（六）加强领导、提高认识

由于扶贫的主要对象在深山区,所以扶贫工作的主战场要转移到边远高寒落后的山上。各级政府要加强领导、提高认识，打破以往的政绩观，少一点锦上添花，多一点雪中送炭。要建立和兑现奖惩激励机制，不要因某县或某乡项目没有实施好而剥减下年计划，这样实际上受制裁的是贫困百姓，对相关责任人没有任何影响，反而导致没有项目一身轻松的不良现象存在。应像抓计划生育工作一样建立台账，经常跟踪问效。要制定考核扶贫政绩的具体指标，杜绝为了突出政绩，将扶贫项目在基础条件最好的地方建路边工程、面子工程、形象工程；杜绝在边远高寒特困地区“绣一朵花”却没有人去看的陈旧观念;杜绝在没有增收产业的情况下农民人均纯收入等考核指标靠主观分析认定。要统一明确扶贫单位的性质，统一明确扶贫工作人员的身份和待遇，提高他们的工作积极性，稳定扶贫工作队伍。确保扶贫工作人员保持吃苦耐劳、扎实工作、长期作战的精神。

（七）争取援建帮扶

篇6：贫困村第一书记调研报告

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根据区、市、县组织部门的统一部署和安排，我荣幸的被选派到＊＊县＊＊镇＊＊村担任第一书记。4月9日到村里报到后，我采取走访农户、实地考察、召开干部座谈会、民情恳谈会、民情分析会等形式，深入开展调研活动。此外，还走访了＊＊、＊＊等村，从而进一步了解农村建设和农民增收等情况。

一、基本情况

＊＊村是我市＊＊县＊＊镇的一个较为贫困的山村，村民以壮族为主，全村有5个自然寨，分为8个村民小组，共有农户230户，总人口973人。除龙冲片区外，其他四个自然寨的村民基本都是水库移民。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学6年级，80多名学生，各年级的学生交叉在一起上课，连校长在内仅6名教师，学校教学基础设施较差。

＊＊村行政区划面积约为15平方公里，是一个典型的山区贫困移民村。全村共有水田248.8亩，人均水田只有0.26亩，旱地145亩，人均不足0.15亩，林地9500亩，人均9.7亩，林木大都是生态林，周家水库的水源林，经济林所占比重很小。

村委现有干部3人(党支部书记1名，村委会主任1名，村委会副主任1名)，中共党员30名。村的党组织及村的行政管理组织基

1本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

二、经济发展情况

近年来在市、县、镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，＊＊村的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了很大的发展。已实现全村通电、通电话、通电视，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年兴建了90平方米的卫生室（目前还未投入使用）。生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池120座。

经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植茶叶、松树其他经济作物为辅，目前共种植有50多亩的茶叶基地；工业方面，只有两家引资驻村的茶叶加工小厂。据村委干部介绍，至2011年，该村人均纯收入仅为2000元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有两户（三人）还未完全解决温饱问题（该三人均存在不同程度的精神问题）。

农民增收情况：除正常的种植、养殖收入外，村民的主要增收渠道一是采割松脂（由于松树老化，增种补种的又跟不上，松脂的产量已逐年大幅下降）；二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到300人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的三分之一。村里有养殖山蛙一户，养殖竹鼠两户，养牛两户，但五户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。

三、制约＊＊村经济发展和急需解决的几个问题

1、由于＊＊村为库区移民村，人均占有水田、旱地、山场极少。而且资源贫瘠，村委没有集体用地，没有任何经济实体，众多村民无田可耕、无山可种，只能靠劳务输出增加收入。建议政府对库区移民村实行政策倾斜，对适合＊＊村发展的产业进行招商引资，并简化证照办理手续，实行税收减免。

2、农业生产力水平仍然低下。全村的农业总体上还是粗放生产，基本上没有加工能力，产业化经营尚处在萌芽阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农民增收的重点和希望在于产业，产业兴则农村兴、农民富、民心聚。我们应按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生态+休闲观光”的思路，对＊＊村的产业发展进行调研，寻找一项适合＊＊村村民发展的产业进行宣传推广，政府在筹资方面给予一定的支持，促使某项产品在＊＊村实现产业化，规模化，确实增加农民的家庭收入。

3、由于该村农田离水源较远，农业用水紧张，部分水田已渐成旱地，这也间接导致很多农田丢荒。目前需建四条三面光渠道：＊＊水库至＊＊水田、＊＊水库至＊＊、＊＊水库至＊＊、＊＊水库至＊＊。计划在今年10月份拿出初步测量资料及预算上报，争取列入县级扶贫计划项目。

4、村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起

时均是靠喝酒、打牌、打麻将度闲暇时间。建议政府考虑库区移民的实际困难，争取在＊＊村建设一个村级公共宣传文化服务中心。

5、农村劳动力素质偏低。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。建议政府加强宣传培训工作，为新家村建设，农民增收打下良好基础。