国有煤矿安全事故的原因

国有煤矿安全事故的原因（共8篇）

篇1：国有煤矿安全事故的原因

一、全煤系统安全现状

在党和政府的高度重视以及各级煤矿的认真整改下，煤矿企业的安全概念得到强化，安全投入也普遍有所增加，因而，煤炭企业在产量大幅增长的情况下，安全生产状况总体趋于平稳。但是，随着我国经济建设快速发展对煤炭需求的持续旺盛，各类煤矿为提高产量而忽视安全生产，甚至超矿井设计能力盲目生产，导致事故隐患越积越多重特大事故发生相对增多。据统计，全国共发生3639起煤矿死亡事故，造成6027人死亡，特别是20底至初的三起特大的瓦斯爆炸事故，促使国有煤矿不得不倾心研究安全，认真落实安全。所以，客观准确的预测未来市场需求，在有安全保障的前提下提高煤矿生产能力，研究制定遏制煤矿安全事故的对策就显得极为重要。

二、引发国有煤矿安全事故的一些原因

1、安全思想意识淡薄

我国全面实行市场经济后，迫使煤炭企业从以前的单一粗放型生产向效益型生产转移，由于安全为隐型效益，出了事故为负效益，不出事故时安全效益又体现不出来，而安全投入又不像对生产和销售投入那样容易见效。所以，安全工作容易被忽视，尤其是在当今煤矿生产经营问题日益增多的情况下更是如此。安全意识的普遍淡化，直接导致在生产中不能很好的执行安全制度，减少对安全保障资金的投入，间接的削弱了安全保障能力。

2、安全制度得不到刚行执行

为了煤炭企业的安全生产，国家先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》及各种煤炭行业标准，煤矿企业自身也建立了几近健全的安全管理制度，虽然从国家到企业都对安全生产做出明确具体的规定，但在贯彻执行上却发生了问题，喊喊口号，走走过场，紧一阵，松一阵的现象普遍存在，不能真正的持续的贯彻到具体工作中去，更不能贯彻到每个作业人员的主观思想中去。通常表现为，平时检查制度措施一应俱全，但出了事故制度措施又显得软弱无力。

3、安全投入严重不足

由于历史原因，我国国有煤矿安全投入欠帐已达500多亿元。前几年，因煤炭市场长期低迷，煤炭企业亏损严重，国有企业很难筹集到足够的资金投入到安全基础设施的装备上，安全投入欠账越来越多，而企业为了维持正常的生产经营，只能少投入或不投入，在安全方面仅维持一种简单再生产的状态。在投入减少的情况下，煤矿的安全装备尤显不足，许多应该配备设施不能配备，应该更换或维护的安全设备不能及时更换或维护，促成了事故隐患。

4、基层技术人员严重匮乏

由于前几年煤炭行业不景气，致使大量技术人员离岗，而新分配的技术人员少之又少，且大多数所学专业与煤矿工作很不吻合。这就造成煤矿企业技术人员断层，新老交替失衡。近几年虽然煤炭行业销售转暖，但“矿区太穷、矿井太险、矿工太苦”的问题并没有得到很好的解决。在这种情况下，煤矿技术人员大量流失的状况并没有得到遏制。另外，对煤炭行业专业技术人员培养的重视不够，是导致煤矿技术人员匮乏的又一原因，有关统计表明，国家原有的15所煤炭院校以往每年都培养派遣上万名相关技术人员充实到生产一线，但目前，全国每年招收的采矿地质专业新生只有500人左右，其中不少学生毕业后还不愿到煤矿工作。另据统计，我国近40个大中型煤炭企业中，具有大学学历的工程技术人员不足人，大专以上的技术人员仅占职工总数的3%左右。煤炭企业技术人员和技术力量的短缺，势必影响煤炭企业在基层落实技术的效果，影响安全生产。

5、煤矿开采装备落后老化

现今大多数煤矿的开采装备仍是过去由国家投入的，存在着严重的设备老化问题。随着矿井延深，矿压不断增加，地质构造更加复杂，有害气体涌出量增大，原有老设备已渐渐不能满足生产，设备保护装置不完善，设备老化、超期服役的约占全国煤矿的三分之一。据国家安全监督管理局调查显示，全国国有煤矿中，40%的高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统，大多数煤矿安全监测监控系统局限于监测方面，缺少监控功能;多数国有地方煤矿通风系统隐患增多，包括通风机老化、通风断面小等问题，而由于机电设备老化直接导致防爆性能减弱，给安全生产造成更大的隐患。

6、超设计能力生产

由于受煤炭行业前景看好和高额利润的刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风。国有、地方、个体三类煤矿纷纷提高生产能力，而相应配套的安全措施跟不上，这不仅造成资源浪费和加速枯竭，更为煤矿事故的发生埋下隐患。年，我国19.5亿吨煤炭产量中，7.5亿吨属于安全状况不达标的矿井生产的，其中包括国有煤矿超能力生产的7700万吨，无能力矿井生产的6500万吨，有瓦斯动力现象但未按高突矿井管理的矿井生产的4000万吨，高瓦斯矿井在应抽未抽的情况下生产的5000万吨，以及安全评价为D类矿井生产的1.2亿吨;除此之外的4亿吨煤炭产量是在根本没有安全保障的前提下生产出来的。

篇2：国有煤矿安全事故的原因

首先，必须转变煤炭企业经营者的思想观念，让企业经营者深刻认识到安全是最大的效益，一切的经济效益都是建立在安全基础上的，安全不保证其它效益就无从谈起。其次，要增强对煤矿职工安全生产宣传教育的亲合力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教，使煤矿职工们爱听并能主动思考安全问题，达到“随风潜入夜，润物细无声”的教育效果。忻州窑矿在此方面细致入微，总结出一定的经验：每周二的安全活动，领导人员坚持参与到每个活动现场，与职工亲切座谈交流安全思想，面对面地谈心沟通，而不是台上高谈阔论，台下充耳不闻的生硬场景。三是用亲情观念促使煤矿职工从要我安全走向我要安全，进一步加强职工安全思想意识。忻州窑矿在区队换班室悬挂全家福照片，时刻警醒着每位职工，家庭需要他们平安归来，促使他们打消“听天由命”的消极观念。四是党政工团齐上手抓安全，形成安全生产覆盖网，使职工们感觉走到哪安全监督就跟到哪，让职工接受现场安全管理的薰陶。我们始终如一地执行上述方法，收到了明显的效果，全矿的人为事故大大减少。全矿连续44年无瓦斯爆炸事故。而且特别是在近年来产量增长的情况下，安全死亡事故得到有效控制，2000年——2004年产量累计完成1040.43万吨，死亡2人，百万吨死亡率0.192。

2、安全制度必须刚性执行

一要清除各级领导同志思想认识上的“隐患”，使抓安全工作的积极性从上到下层层递增逐级加强。二是健全基层单位安全生产监管机构，配备专职监管人员，避免出现既是监管者又是被监管者的矛盾监管。三要清除麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，安而忘危，为一时取得的阶段性成果而放松警惕。四要抓好安全生产教育工作，大力宣传党和国家安全的安全生产方针政策、法律、法规，积极宣传安全生产工作的先进典型和经验，对因忽视安全生产而导致重特大事故发生的典型案例展开案例说法，通过多种形式广泛深入的宣传报道，不断增强煤矿职工自我安全意识和自觉执行安全制度意识。五要抓好安全制度的落实，基层区队要把目标任务细化分解，落实到具体岗位人员，一件一件逐项逐类抓落实，严格检查考评，责任追究和表彰激励并举，使目标、权利、责任相统一，使抓落实走向程序化、规范化、制度化。六要抓检查后的落实，对检查出的问题无复查，就容易造成走过场，要形成一检到底直至问题消除。

3、多渠道增加安全投入

一是加大安全投入力度，近几年煤矿经营状况好转，利润提高，如果按国家规定正常提取煤矿安全费用的话，国有煤矿一年可以提取70到80亿元的安全资金用于安全生产，煤炭企业必须严格执行安技措资金提取的相关规定。二是国家已安排30亿专项资金投入到国有煤矿的安全技术改造上，煤炭企业一定要善于利用。三是专款专用，实行收支两条线，避免安全资金被挪作他用。

4、增加基层技术人员的有效途径

首先，注重塑造煤炭企业美好形象，给煤炭技术人员营造良好的发展平台和成才环境，增强其干事业的渴望和信心。其次，充分发挥自培作用，企业自我培养技术人员，且培养出的专业技术人员实际操作能力也更强，所以充分发挥自培作用是培养技术人员最直接也是最有效的途径。第三，鼓励职工自学成才，对一些通过自学取得专业证书且在实际工作中表现出较强工作技能的职工施以高薪。第四，广泛开展传帮带活动，让技术人员带领一定人数的职工，在实际工作中传授技术经验，增强职工的技术含量。第五，重奖有突出贡献的技术人员，在企业营造出一种尊重人才、爱惜人才的良好氛围。同煤集团2004年对三名有突出贡献的技术人员每人奖励轿车一部，对评选出的集团公司级优秀技术人员每人每月补贴300元，忻州窑矿对评选出的优秀技术人员也在工资中实行补贴。事实证明，上述做法不仅留住了人才，更激发了他们的工作热情。

5、引进新设备革新改造旧设备

一是转变企业经营者的设备观念，充分认识到设备落后老化所带来的安全隐患，舍得花钱引进新设备维修旧设备。二是对原有设备进行革新改造，使其重燃青春，增加使用年限。三是严格规范职工正确操作程序，延长设备使用寿命。忻州窑矿在前几年企业经营困难时期资金严重匮乏的情况下，广泛开展技术革新改造活动，1998年至2001年共革新改造143项，不仅提高了落后老化设备的使用性能，还有力地保证了开采设备安全正常的运行。

6、控制和减少超设计能力生产

篇3：煤矿安全事故原因及对策

一、我国煤矿安全事故原因分析

影响我国煤炭安全的主要因素从总体上看, 开采煤层地质条件和自然灾害条件是影响煤炭生产安全的客观因素, 而煤矿生产技术与装备水平 (包括安全技术和装备) 落后, 以及安全管理问题是影响安全生产的主要因素。根据以往矿难事故总结原因, 笔者认为主要有以下方面:

(一) 自然环境条件差。

与各主要产煤国家相比, 我国的煤炭赋存条件较差。主要特点是:埋藏深, 煤层稳定性相对较差, 地质构造复杂, 水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素都比其他国家煤矿多, 所谓“五毒俱全”, 主要依靠井工开采, 高瓦斯矿井多。专家分析, 采深每增加十米, 温度升高一度, 而且煤层压力增大, 煤与瓦斯突出的危险性增高。随着煤矿开采深度的增加, 地应力、瓦斯压力、地温也越来越高, 煤自然灾害的威胁逐步加重。我国煤矿的年瓦斯涌出量在100亿m3以上, 高瓦斯矿井占到48%, 是世界上煤矿瓦斯最严重的国家。2007年1月发生的15起重特大事故中, 瓦斯事故占9起、死亡69人, 分别占60%和71.9%。可以说, 瓦斯爆炸是矿难的一大祸首。许多发达国家为了减少事故的发生, 一般不开采高瓦斯灾害隐患严重的矿井。我国是一个能源饥渴国, 不论是低瓦斯还是高瓦斯, 都在积极创造条件, 照采不误。现在国内许多矿井瓦斯浓度的监测系统, 可以实现对井下某个点进行连续24小时测量, 却无法对某个空间进行全方位的连续测量, 而井下的瓦斯浓度是不均匀的, 这就让人防不胜防。在瓦斯抽放的问题上, 绝大多数煤层地质条件不好, 渗透率很低, 用常规技术手段难以抽放, 国内的瓦斯抽放率还不到10%。另外, 我们在煤与瓦斯突出的机理、预测、监控等方面, 都有许多问题需要深入研究和探索。

(二) 经济利益与安全的冲突。

企业为了追求经济利益的最大化, 会在国家监察管理力度不够的情况下, 千方百计降低生产成本, 想方设法减少投入。在这方面首当其冲的是减少安全生产方面的投入, 既不改善作业环境, 也不配发劳动保护用品, 更忽视对工人的安全培训与教育。煤矿安全投入属于隐性成本, 它通常不能直接产生经济效益, 有时甚至感觉不到它们的好处, 煤矿安全投入经济效益这种隐形性和滞后性使煤矿安全投入一直不被人们充分重视。据媒体披露, 近年来我国煤炭市场吨煤的纯利润在100～200元人民币左右, 小煤矿年获纯利更为可观。相比之下, 对于死亡矿工的最高赔偿标准只是20～30万元。正是在巨额利润的诱惑下, 一些煤矿经营者, 不顾矿工生命安全, 突击生产、盲目超产、非法违法开采, 酿成了一起又一起煤矿安全事故。

(三) 地方降低市场准入标准, 追求片面的地方GDP增长。

经济学常识告诉我们, 一个行业或产业, 当其市场准入标准太低时, 其产生的一个必然恶果, 就是企业的过度或恶性竞争。以煤矿来说, 在一些地方, 由于市场准入低, 开一个小煤矿, 加上跑手续, 费用只要几十万元就可以搞定。倘若是无证矿, 其投资就会更少。虽然近些年国家也对煤炭行业进行清理整顿, 把那些不符合要求的小煤矿关停并转, 而一些小煤矿受利益驱使却擅自偷偷生产。在一些地方, 政府的财政收入70%～80%都是来自于煤矿。很多地方将GDP作为评判干部政绩的核心指标, 如果地方加大监管力度无疑会影响煤矿的产量, 进而影响到地方财政收入和本地区GDP。在地方财政的压力下, 对小煤矿的市场准入标准只好降低。有了地方保护, 就会使包括整顿、关闭等措施在内的煤矿安全监督管理工作大打折扣, 难以得到落实。

(四) 法律法规以及监管体制存在的问题。

几乎每一起事故从发生到被揭露真相, 再到善后处理, 都形成了这样一个公式:事故发生, 当地隐瞒, 媒体曝光, 惊动领导, 严肃查处, 停业整顿, 直至“一刀切”。近年来, 一直高居不下的伤亡事故及时常发生的特大事故表明, 我国在煤矿安全生产监管体制与机制方面还有许多亟待改进的地方。

1、安全生产法律法规体系尚待完善。

多年来我国虽然制定了一系列安全生产法律法规, 而且已经于2002年6月颁布了《中华人民共和国安全生产法》, 但由于我国社会经济与结构在发生快速而深刻的变化, 很多法律、法规不能适应新的形势, 也缺乏一些相配套的执行规章与标准。主要问题是缺乏内容统一性、连贯性和前瞻性。另外, 医疗、保险及劳动保障方面的法律法规也急需完善。

2、安全生产监察力量严重不足。

按照国务院批准的煤矿安全监察局编制, 全国总共才2, 800人, 各办事处 (分局) 一般为20人左右, 业务量较大的也才可核定为30人左右。去掉必要的内勤人员, 每名煤矿安全监察员所面对的煤矿数量可能会达到上百家。煤矿安全监察机构只能根据下面报上来的书面材料进行安全管理, 脱离了执法部门的现场监督检查, 煤矿安全生产很难得到保证。

3、监管措施不力。

监管机构对于在安全生产检查中发现了事故隐患的煤矿, 除了罚款和下达停产整顿通知外, 较少有真正有效的监管措施。就罚款措施来看, 在一些地区, 小煤矿主“花钱消灾”;地方政府“收钱创收”, 已经使“罚款”成为监管者与监管对象之间均可接受的一种方式, 其本身具有的惩戒作用荡然无存。就停产整顿措施来看, 有时尽管停产整顿通知书下达给了违法煤矿, 但煤矿是否真的按照指令停产整顿, 并非监察机构的实际能力所能掌握。

4、惩罚力度不够, 违法成本低。

根据《安全生产法》规定, 经济处罚的最高额度只有20万元, 《刑法》对于安全生产事故责任者处罚的最高刑期是7年。在美国, 对引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人, 即使未造成严重后果, 政府督察人员在进行初步调查后, 也将把责任人交由司法部门起诉审判。严重违法或违法程度虽轻但导致人员伤亡的个人和公司, 罚款将分别达25万美元和50万美元。

(五) 煤矿安全投入严重不足, 煤矿安全科技严重滞后, 安全技术力量薄弱。

目前, 40%的国有煤矿高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统, 大多数煤矿安全检测监控系统缺少监控能力;30%多的国有煤矿通风能力不足, 多数国有地方煤矿通风系统存在问题。2003年底, 财政部、国家发改委、国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会根据国务院指示, 曾对建立煤矿安全设施投入长效机制进行了调查研究。通过对13个省区调查分析, 认为规模以上煤矿安全欠账达300多亿元, 由此推算出全国煤矿安全欠账高达500多亿元。煤矿安全投入不足, 是煤矿安全生产的一个重要隐患。

二、关于加强我国煤矿安全管理工作的几点建议

(一) 进一步完善法律法规建设。

我国需尽快修改《刑法》等相关法律, 加大刑事责任追究和经济处罚力度, 急需制定煤矿安全管理方面相关配套法规、规章, 认真解决相关法律法规之间相互冲突的问题。

(二) 应建立垂直的安全监管体制, 地方监督与管理分立, 明确各方职责。

应建立以行业协会、安全中介机构和安全监察员为代表的第三方安全监管力量, 协助安全监管。引入新闻媒体曝光机制, 提高信息透明度, 增强群众监督的效果。

(三) 完善我国煤矿安全科技研发机制, 推动煤矿安全科技进步。

建议将专门从事煤矿安全科技研究的科研院所纳入国家公益性研究单位的行列, 国家给予重点扶持;将煤矿安全科学技术研发基地、技术标准及测试基地、科技成果转化及推广基础以及科技成果转化平台建设纳入国家科技基础条件平台建设计划, 形成我国煤矿安全科技创新基地。

参考文献

[1]国家煤矿安全检察局网站.

[2]罗云.安全经济学[M].北京:化工工业出版社, 2004.

篇4：煤矿安全事故多发的原因及对策

关键词：煤矿事故 原因分析 对策

近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高的产出，这是造成煤矿超能力开采的外在原因；煤矿过分追求经济效益，而忽视安全工作，這是造成煤矿超能力开采的内在原因。伴随产量上升的是事故的多发，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

1 煤矿安全事故多发的原因分析

1.1 自然条件复杂多变，技术设备相对落后

我国的煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。有数据显示，在我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占20.34％，突出矿井占19.77％。小型煤矿中，高瓦斯矿井占15％左右。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增强，煤与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大[1]。近年来，随着煤矿开发生产的深度不断加大，井巷工程的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度的变化，地下水防治难度增大。在复杂多变的自然环境条件下，我国的生产设备及技术水平显得跟不上生产的发展。采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定，这是造成煤矿安全隐患不断、事故多发的主要原因。

1.2 经济利益挂帅，安全管理滞后

近几年来，随着煤价呈现出持续增长的趋势。一些煤矿为了追求利润，领导为了完成所谓的指标、任务，急功近利，无设计或不按设计施工作业，在局部区域内很不科学的布置很多采掘工作面，导致井下一个班作业人员高达数百人。[2]长期超通风能力和提升能力掘进和采煤，必然导致矿井隐患无处不在，发生事故也就只是一个时间问题了。安全管理方面更是放松警惕，埋下了许多事故隐患。安全是煤矿的根本所在，但是在煤炭需求旺盛的情况下，煤矿在产量与安全的选择过程中，往往以产量挂帅，考核干部，导致安全让位于产量，安全管理有虚设的倾向，埋下了事故隐患。

1.3 管理机制不健全，安全监督相对较弱

国家安全监察机构和地方安全监察部门对煤矿企业的监督检查是搞好安全生产，减少事故发生，保持安全生产良好局面的重要途径。但是在现有的煤矿企业中，由于监督机制不健全和监督不力，小隐患不能及时的解决，导致了一些不被重视的小隐患积少成多，变成了大隐患，随时可能成为被引爆的不定时炸弹。

2 治理煤矿安全事故的对策

煤矿企业应该着重针对矿工安全意识进行系统培训，加大矿井设备的投入，增加各种预防措施，保证设备正常运转，以减少安全生产事故的发生。

2.1 引进尖端人才，加大设备投入

据以往研究表明：诸如重特大煤矿瓦斯爆炸等安全问题的根本解决取决于技术和装备水平，对灾害事故的发生机理和防治技术研究不够、装备的安全保障能力低是导致煤矿恶性事故多发的深层次原因[3]。地质条件是无法控制的，因此，需要煤矿企业针对不同的地质条件配备不同技术人员，以保证安全设备的使用与维护，营造安全的作业环境；同时应加大先进生产设备的引进，加大对瓦斯含量及地下水等的监控，一旦发现瓦斯超标等问题就必须立即疏散井下的操作工人，切实保护人员的生命安全。另外应加大对生产设备研发的投入，采用自己研发或引进国外先进技术相结合的方法，加大对先进生产设备的研发工作，并在实践中加以改进，使先进的设备发挥应有的作用。

2.2 加强安全管理，增强安全意识

牢固树立“安全为天，以人为本”思想。煤矿的领导干部要站在讲政治的高度，增强防范意识、奉献意识、大局意识，把安全工作作为头等大事抓紧抓好。严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，坚决杜绝超能力生产的问题。强煤对矿管理者的管理，提高管理者的安全意识和责任意识，这是减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿的有效途径。煤矿要经常加强矿工的安全培训，目前矿工有很多来自于农民，文化素质较低，安全意识淡薄，更需要健全安全检查与教育相结合的管理制度，提高矿工安全意识，调动矿工安全生产的积极性，实现从要我安全到我要安全意识的转变。

2.3 健全管理机制，加强安全监督检查

国家安全监察机构和地方安全监察部门建立煤矿安全动态评估制度，通过开展经常不断地开展安全分析、评估，把安全工作作为考核领导干部的主要指标，促进煤矿领导干部不断加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。把服务意识放在首位，坚持把工作的重心下移，关口前移，深入一线发现隐患，实地解决问题。进一步完善监管程序，规范监管行为，做到公平、公正、公开执法。时刻敲响警钟、用党纪国法击退以权谋私等各种不正之风。国家安全监察机构和地方安全监察部门要站在对党和国家负责、对人民群众生命财产安全负责的高度，严格市场准入，严把审批关，实行审批责任制，在源头上把好关。

安全生产是煤矿永恒的主题，它关系到职工的生命和幸福，关系到企业的发展和社会的稳定。煤矿无论在意识上，还是在实践中，都必须把安全工作放在第一的位置，建设和谐煤矿，建设本质安全型煤矿。

参考文献：

[1]徐振茂.煤矿安全事故多发的原因及对策[J].科技情报开发与经济，2005（9）.

[2]张建军.煤矿事故多发的深层次原因及对策[J].煤矿安全，2011（7）.

篇5：国有煤矿安全事故的原因

1.1 轮眼管理存在问题，特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想，违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生，要加强轮眼绞车工和信号把钩工的技术培训，随抽随答，落实终端责任。井下使用的电车头驾驶室内要有明显的操作示意图说明。

1.2 特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成事故的重要原因。

1.3 指令性的新来人员顶替。由于代岗人员顶替时间短，对顶替工种操作熟练程度差，缺乏顶岗前的安全培训，产生违章指挥和盲目操作双重不安全因素。

1.4 特种作业人员的频繁调换，岗位的调整，给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过专业培训取得操作合格证后作业者，对他们的工种不宜随意予以变动。但是，矿山某些技术性工种，有些企业领导不去考虑学识水平，不讲究用工要求，而是当作好工种，并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去，加之一些人员不钻研技术业务，违章违纪现象比较突出。另外，临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。

1.5 安全基础工作要长抓不懈，设备的防爆失爆检查要放在首位。

2 控制煤矿机运事故的预防措施

2.1 设备更新换代要跟上，要尽快把无MA标志的电气设备进行更换。

2.1.1 矿井必须制定切实可行的设备管理制度、防爆设备入井检验制度、设备包机制度、设备定期检查制度、各种安全装置定期试验制度和停电检修挂牌制度。建立设备、电缆、小型电器的台帐管理，妥善保管大型设备的技术性能档案。

2.1.2 认真贯彻执行设备使用与维修相接合的原则，设备谁使用，谁管理，谁维护，负责安全直接责任并实行专责制，主要设备实行包机制，做到定人、定机、凭上岗证操作，严格执行岗位责任制和设备操作规程，对多班制生产的设备，操作工人必须执行设备交接班制度，大型设备均有运行记录。

2.1.3 建立大型机电设备安装验收管理制度。为进一步规范大型机电设备安装、改造、验收管理工作，强化大型机电设备安装、改造工程的设计、选型、设备购置、施工和验收等环节的管理和监督，强化业务保安部门的管理职能，防止大型机电设备恶性事故的发生，各单位要结合自身实际情况，制定出切实可行的大型机电设备安装验收管理制度，并严格执行。

2.2 矿井主通风机装置

2.2.1 矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置，其中一台备用，备用风机必须能在10分钟内开动。

2.2.2 矿井的主要通风机必须每三年至少进行1次性能测定。

2.2.3 生产矿井主要通风必须装有反风设施，并在10分钟内改变巷道中的风流方向;当风流方向改变后，主要通风机的供风量不应小于正常供风量40%，

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2.2.4 矿井主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，还必须有直通调度室的电话，并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程等，主要通风机的运行必须由二人及以上的专职司机负责。

2.2.5 局部通风机和掘进工作面的电气设备，必须装有风电闭锁装置。

2.3 井下防排水装置

2.3.1 矿井必须配备三台及以上水泵，两趟及以上排水管路，水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。每年进行1次性能测定。

2.3.2 排水系统配备与矿井涌水量是否相匹配

2.4 煤矿提升运输设施

2.4.1 立井、斜井提升机必须严格按照《煤矿安全规程》第427条规定，装设保险装置和提升机后备保护装置，各种保险装置必须灵敏、性能可靠、在正常提升过程中严禁甩掉保护运行。提升机的电控系统，液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足运行要求，专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每三年进行一次性能测定。提升系统除常用信号装置外，还必须有备用信号装置。

2.4.2 各种提升装置的滚筒缠绕的钢丝绳层数必须符合《煤矿安全规程》第419、420条规定。

2.4.3 立井升降人员必须使用带MA(煤安)标志的罐笼和防坠器并按《煤矿安全规程》第413条规定对防坠器定期进行脱钩和不脱钩试验。

2.4.4 升降人员与物料的罐笼必须符合《煤矿安全规程》第381条要求

2.4.5 在提升速度大于3m/s的提升系统内，必须设防撞梁和托罐装置。

2.4.6 倾斜井巷内使用串车提升时必须遵守《煤矿安全规程》第370条规定。

2.4.7 提升斜井和行驶机车平巷危险区段必须严格执行“行车不行人，行人不行车”的规定;必须行人，要经信号工、把钩工同意，并停止行车;对通过人员必须清点人数，确定无人时才可发开车信号。

2.4.8 提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用，严禁超载提升。箕斗提升必须采用定重装载。

2.4.9 井下绞车安全保护装置、制动系统灵敏可靠，提升系统做到“三固定”(开车司机固定、把钩工固定、信号工固定)、“四保险”(保险闸、保险峒、保险杠、保险绳)。信号系统声光齐全。

2.4.10 采用钢丝绳牵引带式输送机运输时必须遵守《煤矿安全规程》第374条规定。

2.4.11 井巷中采用钢丝绳牵引带式输送机运送人员时应遵守《煤矿安全规程》第375条规定。

2.4.12 井下使用滚筒驱动带式输送机时必须遵守《煤矿安全规程》第373条规定。皮带必须选用带有MA(煤安)标志的阻燃带。

篇6：国有煤矿安全事故的原因

安监总煤矿〔2006〕245号

各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司，各省属国有重点煤矿企业：

近期，国有重点煤矿接连发生重特大瓦斯爆炸事故，安全生产形势十分严峻。为了认真吸取事故教训，查找突出问题，抓紧抓好隐患治理，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头，观通知如下：

一、充分认识国有重点煤矿重特大瓦斯事故多发的严峻形势

截止11月21日，国有重点煤矿今年来已发生事故342起、死亡631人。虽然死亡人数同比下降，但起数上升5.6％。其中一次死亡3-9人的重大瓦斯事故同比起数上升120％，死亡人数上升65．6％。重大瓦斯事故的起数和死亡人数，分别占国有重点煤矿重大事故的55％和59．6％。在国有重点煤矿发生的8起特大以上事故中，有7起是瓦斯爆炸和突出事故、1起是煤尘爆炸事故。

分析事故原因，盲目乐观、麻痹松懈错误思想倾向，是当前一些国有重点煤矿企业存在的突出问题。一些企业规章制度不落实，现场管理混乱，技术管理弱化，安全基础脆弱；甚至隐患四伏熟视无睹，严重违章习以为常，“三违”现象屡禁不止。在具体管理环节上，瓦斯监控管理松弛，采掘通风管理不严格，停送电管理混乱，放炮管理制度执行不规范，煤与瓦斯突出矿井(采区)“四位一体”综合防突措施落实不力等。加之目前正值四季度用煤高峰期，市场需求量大幅度上升，一些企业超能力、超强度、超定员组织生产，抢产量、抢进度、抢时间、抢效益，口头上安全第一，实际上忽视安全，甚至置之不顾。

各地区、各单位和各重点煤矿企业领导班子务必要保持清醒的头脑，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松劲的思想，做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进。要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，扎扎实实抓好现场管理，严防重特大事故发生。

二、以瓦斯管理为重点，采取有效措施，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头

当前，要进一步认真贯彻落实七部委局《指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)和“山东兖矿会议”精神，学习借鉴先进经验，查找企业突出问题，以瓦斯管理为重点、以技术管理为切入点、以现场管理为着力点；抓细节、抓死角、抓薄弱环节、抓系统缺陷的整改，切实加强矿井瓦斯管理。针对事故教训提出以下要求。

1．瓦斯监测监控系统必须安装瓦斯超限断电闭锁和声光报警装置，加强维护维修保证正常使用，瓦斯监测监控系统和生产调度系统末形成联合值守、统一指挥的矿井，立即整改。

2．“三专两闭锁”、“双风机”、“双电源”必须符合设计、管理标准要求，且具备自动切换功能。否则，必须停止作业，立即整改。

3．全面检查电气设备和线路，必须消灭电气失爆。健全严格的停送电制度，明确指挥程序，配齐值守人员，留有详实记录。

4.特厚煤层综采放顶煤工作面高位瓦斯抽放媒巷，未能从技术上有效解决巷道内瓦斯超限重大隐患，仍然存在管理盲区的回采工作面，必须停止开采，开展技术攻关和论证。

5．矿井采掘接替关系紧张，采用“剃头下山”开采的采区，必须采取压产减人措施，限期完成补套工程。

6．采、掘工作面末实行独立通风，回采工作面上下顺槽或掘进工作面之间已经施工了联络巷的采区，必须停止作业，采取措施。有极特殊情况的，应经集团公司(矿务局)总工程

师审批。

7．没有按规定设计和施工专用回风巷的采区，必须限期整改，规定期限内达不到要求的，要责令停产整顿。

8。加强对盲巷、密闭的管理，盲巷不消除、密闭工程质量不合格的矿井，必须立即停产整顿。未按规定采取措施加强高冒区、采面上隅角、采空区瓦斯及防火治理的采煤工作面和其他作业地点，必须立即停止作业，采取有效的安全技术措施。

9．末按规定编制贯通前后通风系统管理安全技术措施的煤矿，必须停止贯通作业。

10．发现煤矿末按规定配备专职瓦斯检查员，瓦斯检查员末按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的，在瓦斯超限、停风停电等异常情况下不按规定撤人、排放瓦斯，而继续违章指挥、强令冒险作业的，必须严肃处理。建议对违章指挥人员立即免职，对违章作业人员调离工作岗位直至解除劳动合同。再次重申瓦斯检查员的职权：采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0％时，瓦斯检查员有权禁止电钻打眼、禁止放炮；达到1.5％时，有权禁止工作、切断电源、撤出人员，不需请示。

11．不严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度的采掘工作面和其他作业地点，严禁放炮作业。

12．对未遂事故也要按同类事故按照“四不放过”原则严肃处理。“瓦斯超限就是事故”，发现各作业点瓦斯浓度超限，即按未遂事故追查，查清原因排除隐患。

13．末严格执行《煤矿瓦斯抽采基本指标》(2006年12月1日起生效)，至2007年10月1日仍未达到瓦斯抽采基本指标要求的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，一律停产整顿。

14．使用不符合安全标准的生产设备、材料或使用国家安全监管总局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)》(安监总规划〔2006〕146号)内的设备、材料，必须编制淘汰更新计划，经煤矿安全监管部门批准后尽快落实。否则，一律停产整顿。

15．开采煤与瓦斯突出、冲击地压严重煤层的矿井，经专家论证目前技术条件下难以采取有效措施的，暂缓开采。

各煤矿企业要认真组织一次近年来全国重特大瓦斯事故的通报会及本单位事故(包括未遂事故)的原因分析会，着重分析思想根源和造成事故的直接原因，结合上述要求，制定落实具体措施，认真开展自查自改。

三、切实加强对国有重点煤矿的安全监管监察

1．对国有重点煤矿实施重点监察。各级煤矿安全监察机构要将国有重点煤矿安全监察工作列入重点监察计划，主要监察以下五类矿井：高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，基建、改扩建矿井，兼并、重组矿井，采掘接续紧张矿井，采用综采放顶煤开采矿井。同时，各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门要定期组织科研院所专家、安全评价机构和煤矿企业工程技术人员等力量对国有重点煤矿进行检查，对一些短期内难以彻底解决的重大隐患和问题，就地进行研讨，帮助煤矿解决技术难题。

2．认真开展专项监察活动，促进国有重点煤矿加强瓦斯治理。各级煤矿安全监察机构要重点开展瓦斯监测监控系统的运行情况，“先抽后采”执行情况，生产能力核定及超能力生产情况，高抽巷情况，“三专两闭锁”、“双风机”、“双电源”运行情况等五个方面的专项监察。同时，检查《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)》的执行情况，发现煤矿继续存在重大问题或其他重大隐患末按期整改的，严格按照有关规定执行经—济处罚和行政处罚，并通过媒体予以曝光。

3．加强对重大隐患的治理整顿。各级煤矿安全监管部门要认真指导督促国有重点煤矿企业按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，建立健全隐患排查、治理和报告制度。对各级安全大检查、专项督查中发现的重大隐患建档登记，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五个落实”。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管

理部门和煤矿安全监察机构要加强对煤矿重大隐患整改的监督检查，凡发现有国务院《特别规定》所列十五种重大隐患之一的，一律责令停产整顿，逾期未整改或整改不合格的，一律提请地方政府予以关闭。

4。搞好分类指导。对安全管理工作搞得好的煤矿，要大力宣传并给予通报表扬。宣传其先进的安全管理经验和好做法，充分发挥其模范带头作用。对存在问题和隐患的煤矿，要加强监督指导，督促企业抓紧整改治理，加强管理，防范事故。对存在严重隐患而又不及时整改的企业，设立煤矿安全生产违章曝光台，公布那些安全生产主体责任不落实、隐患整治不力、安全管理工作滑坡的煤矿名单，通过群众监督、社会监督，促使其强化安全管理。

5．严肃事故责任追究。煤矿发生重特大安全生产责任事故，要严格按照有关法律法规规定和监察部、国家安全监管总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》追查处理相关责任人员。

请各省级煤矿安全监管部门会同同级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构，督促国有重点煤矿企业认真组织落实本通知要求；各煤矿要结合本矿情况，把通知要求落实到区队、班组(本通知已在国家安全监管总局政府网站“公告公文”栏目全文发布，网址：)。请各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构将贯彻落实情况于2006年12月底前书面报送国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

篇7：煤矿事故发生的原因及对策

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煤矿事故发生的原因及对策

１ 客观原因分析

１．１煤炭需求增加推动了煤矿超能力开采

近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的直接原因。超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。

１．２小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下

目前我国约有２．５万个煤矿，其中２．３万个是乡镇煤矿、个体煤矿，几乎都由个人承包经营。每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占７０％，而重大或特大事故占８０％。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以

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使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，导致在矿难事故频发的情况下，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，接近疯狂。小煤矿的掠夺性开采在损耗煤炭储量的同时，由于技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故必然居高不下。

１．３ 自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险

（１）煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占２０．３４％，突出矿井占１９．７７％。小型煤矿中，高瓦斯矿井占１５％左右。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增强，煤与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大。

（２）地下水防治难度增大。近年来，随着煤矿开发生产的深度不断加大，井巷工程的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度的变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化，给井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度，从而增加了水害治理的难度。

（３）我国煤炭资源勘探程度低。据统计，我国煤炭资源中精查资源量仅占２５％，详查资源量仅占１７％，绝大部分为地质工作程

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度极低的普查找煤资源量。

（４）采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。

２ 主观原因分析

２．１ 利益当先促成了矿井超能力生产

近几年来，煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出恢复性增长的态势。面对难得的机遇和可观的利益，煤炭企业抢抓时机，夜以继日地满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和矿井提升能力生产，必然导致矿井积弊丛生，隐患重重，发生事故也就在所难免了。

２．２ 安全管理的放松埋下了事故隐患

安全管理放松有如下表现：

第一，历史安全欠账太多，而后期投入严重不足。这些历史安全欠账，使煤矿职工在不可知的危险中作业，随时都有爆发和集中突现的可能。

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第二，安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情况下，人们容易对质量标准化工作产生松懈思想和厌倦情绪，加上不菲的投入，更会促使煤矿业主在产量、进尺与质量标准化面前，让质量标准化让道，导致安全质量标准化的滑坡，埋下事故隐患。

第三，安全培训不到位。目前，我国煤矿从业人员素质的基本现状是：管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏，尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走走形式，象征性地发个上岗证，以应付有关部门的检查。

第四，一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数少，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解；或是到井下走马观花式地过一趟，发现不了什么问题，难以准确掌握井下真实情况，更谈不上现场解决问题。

第五，煤矿企业的安全文化氛围不浓厚。目前，全国大多数煤炭企业包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只是表现在安全口号、安全标语上，没有体现到职工生产生活的自觉行动中。

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第六，安全责任制落实不到位。

２．３机制不健全且安全监督乏力

国家安全监察机构和地方安全监察部门对煤矿企业的监督检查是搞好安全生产，减少事故发生，保持安全生产良好局面的重要途径，是被实践证明了的有效方法。各地、各单位应按照党中央、国务院的指示精神，把煤矿安全工作摆在重要位置，相继开展深化专项整治、关闭整顿小煤矿、加强基层和基础工作、整改重大事故隐患、建立安全长效机制、建立应急救援体系等重要工作，以进一步夯实安全基础。

但是，一些由于历史安全欠账形成的隐患已成为一个个不定时的炸弹，时刻威胁着矿工生命和企业的安全；一些不被重视的小隐患也积少成多，不时爆发；一些不可预测的因素也随时可能成为安全杀手。

（１）煤矿安全监督检查有刮风”之嫌。安全工作是一个艰巨复杂的长期工作，安全监督检查也应当是长期性而非阶段性的工作，年年都应是安全年，月月都应是安全月。而我们目前安全检查中的集中检查和重点检查有刮风”之嫌。

（２）安全监督检查大多锁定细节。煤矿有无四证”，职工是否佩戴上岗证，有无三违”，机电设备是否有异常，巷道有无冒顶，作

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业是否按操作规程等是某些安监部门安全检查的重点，而对于矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等具有决定作用的地方往往成为安全监督检查过程中最容易被忽视的环节。事实上有些矿井在设计之初就有悖于地质构造或是随着井巷的延深和地质条件的复杂变化越来越不利于安全生产，从而埋下酿成大祸之根。在某种程度上说这也是安全事故不能杜绝或是重大事故发生的重要原因之一。

（３）安全监督检查形式呆板，方法单一，以罚代管。检查当中偏重于罚款，而缺少具有较强制约力、行之有效的方式方法。

（４）职工群众的安全监督作用没有得到发挥。一些地方和部分企业当中群众监督形同虚设，没有真正发挥作用。究其原因：一是多数职工文化素质低，安全意识淡薄，对安全生产和安全监督认识不到位；二是一些煤矿安全管理人员，根本没有把职工当作企业的主人，而是把职工界定为被管理、被罚款的对象；三是群众监督缺乏有效的机制作保障。

２．４ 思想政治工作与安全生产相脱节

安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接作用于生产活动中的安全行为。但是，在许多人甚至是一些领导同志思想中，并没有认识到安全宣传教育工作的实际作用。在安全生产工作中，程

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度不同地存在着三多三少”的现象：一是谈到安全生产工作，往往在硬件上考虑的多，对安全生产宣传教育考虑的少；二是谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强化安全意识考虑的少；三是谈到安全生产宣传教育，往往是政工部门考虑的多，行政管理部门考虑的少。

安全宣传教育工作伴随安全生产的实践，已经走过了很长一段路程，既取得了一定的成绩，也存在一些不容忽视的问题。其一，在安全宣传教育的定位上，仅仅局限在企业和职工。殊不知，安全生产要靠全社会的共同努力和积极参与。其二，在企业内部，安全宣传教育的对象往往只是普通的职工，而忽视一些领导同志和经营管理者在安全生产中的特殊作用。其三，一些领导在安全生产宣传教育的目的性上，有急功近利思想。其四，安全宣传教育的方式机械、方法单一，不能满足不同接受能力的人的需要。其五，没有真正形成安全宣传教育网络，不能调动各方面的积极性。

３ 对策建议

３．１ 牢固树立安全第一，以人为本”的思想

各级领导干部要增强防范意识、大局意识、奉献意识，要有较强的业务工作能力和领导能力。同时也只有职工群众的生命财产安全得

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到真正的维护，才能真正体现以人为本”的思想，才能把科学发展观落到实处。

３．２ 切实加强安全管理

（１）狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作为头等大事抓紧抓好。严格按照先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，严禁矿井超能力生产。要采取政府支持、行业主导、产学研结合的科技攻关机制，加快瓦斯研究工作的进程。

（２）贯彻科技兴安”战略，大力提高煤矿安全科技水平。一是积极发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用。二是加强应用技术和装备的研究，加强科研成果转化。三是加大矿井安全技术改造力度。在利用国家政策技改资金，支持国有重点煤矿和地方煤矿安全技术改造的同时，有重点、有步骤地对煤炭行业进行安全技术改造，提高本质安全水平。四是加大煤矿安全管理的科技含量。五是研究建立煤矿安全成本的社会分摊机制。

（３）搞好安全培训工作。一是要以培训机构、师资和教材三项建设”为重点，继续推进煤矿安全培训标准化建设。大型、特大型煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立安全培训责任制，可以采取委托培训等办法，做好安全培训工作。二是严格煤矿

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法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。三是采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。四是大力发展煤矿安全普及教育。

（４）实现煤矿干部作风的转变。一是深入井下，准确把握生产的真实情况，及时采取针对性措施。二是要多学习、多掌握实践技能，多做现场指挥。三是要多与职工沟通交流，多为职工办实事、办好事，调动职工群众安全生产的积极性。

３．３ 加强安全监督检查并建立矿井安全动态评估机制

（１）建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断的安全分析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。

（２）要进一步增强服务意识，坚持把工作的关口前移，重心下移，及时发现隐患，解决问题。进一步增强依法行政意识，认真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，做到严格、公正、文明执法，严防以权谋私等各种不正之风。

（３）规范行政审批，严格市场准入。各级管理部门要站在对党

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和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度，严格审批标准和程序，做到谁审批谁负责，从源头上把关，严格市场准入，搞好源头管理。

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侵

权的管

辖

法

院

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篇8：国有煤矿安全事故的原因

我国是世界上煤矿灾害严重、灾害多的国家, 主要灾害有:瓦斯灾害、顶板灾害、矿井火灾、水害、冲击地压、尘害、热害等。

1.1 瓦斯灾害

我国煤矿几乎都有瓦斯涌出, 年涌出量超过150亿方, 在国有重点煤矿中, 高瓦斯突出矿井占49.5%左右。全国煤矿中高瓦斯矿井4462处, 突出矿井911处, 国有重点煤矿中约250处突出矿井, 我国煤矿是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家之一, 始突深度最小, 瓦斯压力高。

1.2 尘害

采掘工作面产尘强度大, 导致矿工患尘肺病多。我国87.37%的国有重点煤矿的煤尘存在爆炸危险性, 煤尘与瓦斯共存时, 相互促进爆炸危险性, 在我国发生过世界上最大的煤尘爆炸和瓦斯煤尘爆炸事故。

1.3 自然发火

我国72.05%的大中型煤矿、煤层自然发火严重或较严重, 51.3%的国有重点煤矿存在自然发火危险;几乎所有产煤区都存在自然发火危险、重点产煤区尤为严重。

1.4 水害

我国煤矿水文地质条件比较复杂, 大中型煤矿中, 水文地质条件属复杂或极其复杂类型的占25.04%, 属于简单的仅占39.49%。在一些矿区采空区、老窑积水已成为煤矿一大隐患。

1.5 冲击地压

它是以煤岩急剧猛烈破坏为特征的另一种动力灾害。大中型煤矿中5%的矿井存在冲击地压灾害, 最大达到了4.3级, 冲击地压容易诱发其它灾害。

1.6 主要灾害的变化趋势

我国煤矿的平均开采深度450m左右, 每年增加10～20m, 地应力、瓦斯压力、瓦斯涌出量随之增大;煤与瓦斯突出、冲击地压危险增加;热害成为煤矿新的灾害;容易导致多种灾害的耦合。

2 煤矿灾害事故频发原因分析

目前, 煤矿事故发生的主要原因归纳起来有以下几点: (1) 自然条件差伴生灾害多, 容易引发事故; (2) 煤矿生产条件复杂; (3) 生产力整体水平低; (4) 灾害防治能力不足, 防灾系统不健全; (5) 科技支撑能力不足; (6) 安全管理水平低, 职工素质不高、技术人员匮乏; (7) 安全投入不足, 安全欠帐巨大; (8) 行业技术标准不能满足安全生产需要; (9) 煤矿安全科技创新体系及运行机制不健全, 对安全生产支撑不足; (10) 煤矿基础设施和安全保障能力不能满足国民经济高速发展对煤炭能源的需求。

3 煤矿灾害防治对策

3.1 实施先进适用技术, 提高煤矿安全保障能力

根据煤矿地质条件差异性大, 灾害防治技术工艺性强, 可复制性差的特点, 重点推广突出的预测预报, 瓦斯的抽放技术, 开采保护层技术;推广煤矿安全监控系统, 合理配置监控系统功能, 有条件的矿区、地区实现联网, 促进信息共享;推广自燃发火早期预测预报技术、注浆、注氮、注凝胶、阻化剂等综合防灭火技术;推广行之有效的“质量标准化、安全创水平”提高资源回收率, 最大限度地减少资源损失, 推广突出预测预报技术的全面质量管理措施, 精细化施工, 科学化管理。

3.2 突破关键技术, 实现支撑发展

目前在防治灾害方面主要突破重点为: (1) 研究适合高地应力、高瓦斯、松软突出煤层条件下的钻机和钻进工艺及瓦斯抽放技术; (2) 研究处理能力强, 智能化程度高的煤矿灾害预警技术, 提高监控系统对瓦斯等灾害的预警能力; (3) 开发红外、光纤维等光学原理的气体测定仪和传感器, 为煤矿提供新的检测技术; (4) 尽快突破、完善工业以太网加现场总线的宽带网络型煤矿安全监控系统的技术关键, 为安全监控系统升级提供支撑; (5) 提高热催化元件的寿命和稳定性, 确保瓦斯监测、报警的需要; (6) 研究超长定向水平钻孔钻机与钻进工艺及预抽瓦斯技术; (7) 研究井下、地面、采煤采气协调开发技术, 把高瓦斯煤层转化为低瓦斯煤层, 实现安全生产的技术与装备; (8) 研究矿井隐伏导水构造及探测老空区空间积水布置、深度富水状态等关键的高精度物探技术; (9) 完善煤与瓦斯突出预测预报技术, 提高预报准确性, 研究延期突出的预测和预防技术; (10) 研究探测矿井小构造和瓦斯富集区的地球物理方法及装备。

3.3 加强煤矿安全教育培训, 提高从业人员素质

强化对煤矿职工的培训, 使其能够掌握灾害发生的预兆和在灾变过程中自救与互救应变能力;加大对学科带头人的培养力度, 积极推进创新团队建设, 要创造人尽其才, 人尽其用的环境, 推动煤矿职工学科技, 学技术的热情, 提高自学能力。积极利用国家对煤矿科技人才培养优惠政策, 选送一些年轻有为、有知识的青年到大专院校深造、学习, 弥补煤矿人才青黄不接的现状, 提高煤矿从业人员整体素质。

3.4 加大煤矿安全投入, 提高矿井抗灾能力

采取国家、当地政府及企业共同投入, 重点以企业为主体, 企业法人负责的办法, 筹集资金, 解决基础设施不完善或系统不合理、通风能力不足问题, 夯实基础, 提高装备水平, 提高矿井抗灾能力, 保证煤矿安全、长效、持续、稳步发展。

3.5 强化责任制, 建立健全责任管理体

系, 依法治矿煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定, 建立安全管理机构, 配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。煤矿要科技、法治同步并举, 推进依法治安战略实施, 促进煤矿安全健康发展。

4 结语

煤矿地质情况复杂多变, 时刻都受到水、火、瓦斯、顶板、粉尘的威胁;又是多系统交叉作业, 生产工艺复杂;存在安全装备水平低, 员工素质不高等不安全因素。因此, 只有依靠科技进步, 着力研究和掌握灾害发生的规律和特性, 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的安全生产方针, 牢固树立“安全发展”理念, 搞好煤矿安全管理工作。

参考文献

[1]张国枢.通风安全学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2007.

[2]陈武, 魏振宽.对开展煤矿安全现状综合评价的思考[J].中国煤炭, 2003, (05) .