厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见（通用8篇）

篇1：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

二○一○年二月十日

厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

为更好地适应我市当前经济形势的发展需要，确保各项目征地拆迁工作的顺利推进，根据市政府常务会议纪要精神，现对我市征地拆迁有关政策作如下调整：

一、将厦府[2006]147号文第一条、第二条规定合并修改为：在征收拆迁集体土地住宅房屋时，允许被拆迁户自由选择货币补偿或产权调换。被拆迁户选择产权调换的，仍按原有关规定和标准执行；被拆迁户选择货币补偿的，被拆迁房屋补偿单价为本拆迁项目的安置房市场评估均价，评估时点为房屋拆迁许可证颁布之日。对选择货币补偿且在拆迁通告规定期限内签定协议并按期搬迁的，按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励，具体操作办法由各区人民政府制定。

二、调整厦府[2003]221号文中的城市房屋拆迁货币补偿补贴金额计算办法，将被拆迁住宅房屋的货币补偿公式中的补贴金额计算公式的系数由45%调整为80%，计算公式不变。

三、同安区、翔安区在不改变现有征地补偿标准的前提下，对征收农用地的，每亩增加补偿1万元。区政府要认真做好政策落实工作，引导农民利用增加补偿部分参加社保，提高保障水平。

四、颁布实施《厦门市房屋拆迁补偿重置价格表》（详见附件）。

五、将厦府[2003]292号文件中的海沧区的区位房屋补偿价调整为1500元/平方米，与集美区一致；同安区、翔安区的区位房屋补偿价调整为1300元/平方米；思明区、湖里区的区位房屋补偿价调整为2500元/平方米。

六、对具有合法批建手续的集体土地住宅房屋装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式，允许被拆迁人选择。被拆迁人选择评估补偿的，不论评估结果高低，一律按评估补偿结果补偿；被拆迁人不选择评估补偿的，按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。

七、对由国有企事业单位作为征地拆迁业主并自行负责实施的项目，可参照厦府[2008]26号和厦府[2009]191号文的有关规定计取不可预见费和按期交地奖励金。具体计取办法为：拆迁费用核减数小于规定系数的金额，按项目业主实际支付金额进行结算；拆迁费用核减数大于规定系数的金额，按规定系数包干，超出部分由项目业主单位自行解决。同时，为提高工作效率，拆迁费用采取终审制，各项目业主单位在具体实施过程中应严格把关并对相关数量等负责。

八、为加快推进征地拆迁工作，在责权利相统一的基础上，授权区政府负责确定拆迁公司，承担本辖区征地拆迁工作，相关程序须按照《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》（厦府办[2004]261号）和市政府《关于市级财政投融资项目房屋拆迁委托和招投标问题的会议纪要》（[2008]202号）等规定实施。

九、以上意见自颁布之日起实施，在此之前已发布征地通（预）告或拆迁通告的项目仍按原有规定执行。

十、本通知实施前市政府颁布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。[1]

篇2：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知

2010年02月24日 16时04分527

主题分类: 土地房产

“征地拆迁”

厦门市人民政府关于印发调整我市征地拆迁有关政策意见的通知

厦府[2010]57号

各区人民政府，各有关单位：

《关于调整我市征地拆迁有关政策的意见》已经市政府第91次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府

二○一○年二月十日

厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

为更好地适应我市当前经济形势的发展需要，确保各项目征地拆迁工作的顺利推进，根据市政府常务会议纪要精神，现对我市征地拆迁有关政策作如下调整：

一、将厦府[2006]147号文第一条、第二条规定合并修改为：在征收拆迁集体土地住宅房屋时，允许被拆迁户自由选择货币补偿或产权调换。被拆迁户选择产权调换的，仍按原有关规定和标准执行；被拆迁户选择货币补偿的，被拆迁房屋补偿单价为本拆迁项目的安置房

市场评估均价，评估时点为房屋拆迁许可证颁布之日。对选择货币补偿且在拆迁通告规定期限内签定协议并按期搬迁的，按不高于两年过渡安置补助费及区位房屋补偿价的百分之十作为搬迁奖励，具体操作办法由各区人民政府制定。

二、调整厦府[2003]221号文中的城市房屋拆迁货币补偿补贴金额计算办法，将被拆迁住宅房屋的货币补偿公式中的补贴金额计算公式的系数由45%调整为80%，计算公式不变。

三、同安区、翔安区在不改变现有征地补偿标准的前提下，对征收农用地的，每亩增加补偿1万元。区政府要认真做好政策落实工作，引导农民利用增加补偿部分参加社保，提高保障水平。

四、颁布实施《厦门市房屋拆迁补偿重置价格表》（详见附件）。

五、将厦府[2003]292号文件中的海沧区的区位房屋补偿价调整为1500元/平方米，与集美区一致；同安区、翔安区的区位房屋补偿价调整为1300元/平方米；思明区、湖里区的区位房屋补偿价调整为2500元/平方米。

六、对具有合法批建手续的集体土地住宅房屋装修补偿采取按评估补偿或按280元/平方米标准包干补偿两种方式，允许被拆迁人选择。被拆迁人选择评估补偿的，不论评估结果高低，一律按评估补偿结果补偿；被拆迁人不选择评估补偿的，按280元/平方米的标准给予装修包干补偿。

七、对由国有企事业单位作为征地拆迁业主并自行负责实施的项目，可参照厦府[2008]26号和厦府[2009]191号文的有关规定计取不可预见费和按期交地奖励金。具体计取办法为：拆迁费用核减数小于规定系数的金额，按项目业主实际支付金额进行结算；拆迁费用核减数大于规定系数的金额，按规定系数包干，超出部分由项目业主单位自行解决。同时，为提高工作效率，拆迁费用采取终审制，各项目业主单位在具体实施过程中应严格把关并对相关数量等负责。

八、为加快推进征地拆迁工作，在责权利相统一的基础上，授权区政府负责确定拆迁公司，承担本辖区征地拆迁工作，相关程序须按照《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》（厦府办[2004]261号）和市政府《关于市级财政投融资项目房屋拆迁委托和招投标问题的会议纪要》（[2008]202号）等规定实施。

九、以上意见自颁布之日起实施，在此之前已发布征地通（预）告或拆迁通告的项目仍按原有规定执行。

篇3：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

2005-07-05 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见

厦府[2005]176号

各区人民政府，各开发区，市直各委、办、局：

为维护征地拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合当前实际情况，现就完善征地拆迁政策提出如下意见：

一、关于征地补偿

1、征地补偿费用按土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费、水利设施摊销费等费用计算综合补偿，并实行包干。

各区必须严格执行本意见确定的综合补偿标准。特殊情况突破标准的，应报市人民政府批准。

征地补偿费用必须专款用于征地补偿安置，不得挪作他用。

2、土地补偿分为四大类区：第一类区为思明区和湖里区；第二类区为海沧区和集美区；第三类区为同安区；第四类区为翔安区。

土地类别分为四类：第一类为农用地，包括菜地、水田、旱地、渔塘、水库等养殖水面(含耕改池)、果园地(含耕改果)；第二类为林地；第三类为未利用地，含荒山、杂地；第四类为集体建设用地。

土地补偿标准：第一类区，不分地类，统一按11万元／亩包干给予补偿，按期交地的，另奖励被征地对象1万元／亩；第二类区，农用地：8万元／亩，按期交地的，另奖励被征地对象0.8万元／亩。林地：3.5万元／亩，末利用地：2.5万元／亩；第三类区：农用地：5.5万元／亩，按期交地的，另奖励被征地对象0.6万元／亩。林地：2.5万元／亩，未利用地：2万元／亩；第四类区：农用地：5万元／亩，按期交地的，另奖励被征地对象0.5万元／亩。林地：2.5万元／亩，末利用地：2万元／亩。以上补偿标准为最高标准，第二、三、四类区可根据区位细分等级，分级补偿标准须报市人民政府审定后实施。交地期限以各区规定为准，奖励由各区决定发放。

盐田以及国有滩涂上的虾池、鱼池，各区统一按2.5万元／亩予以补偿，育苗孵化池补偿标准由市国土房产局另行制订。

集体建设用地，按《厦门市征用集体土地房屋拆迁补偿安置规定》的规定标准执行。其中属合法的村镇企业用地，思明区、湖里区按每平方米300元补偿给村集体经济组织，海沧区、集美区按每平方米200元补偿给村集体经济组织，同安区、翔安区按每平方米150元补偿给村集体经济组织。

3、关于土地补偿费发放，凡村民代表大会已做出决定，且符合法律规定的，按决定执行；村民代表大会未做决定的，应将土地补偿费的70％(含办理养老保险费用)发放给被征地村民或股份量化到个人；余下的30％补偿费，主要用于公益事业和发展村集体经济，具体使用由村民代表大会决定。

二、关于农村集体土地房屋拆迁

4、征收集体土地住宅房屋的拆迁，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，但人均合法产权面积超过50平方米的，超出部分实行产权调换；被拆迁房屋在城市规划建设区域以外或附近没有商品房项目的，实行产权调换。海沧区、集美区、同安区、翔安区的规划保留村，经所在区人民政府报市人民政府批准，在统一规划的前提下，可以采用批宅基地自建的补偿方式。

房屋产权调换按“拆一补一”、不补差价计算；超面积安置的，超面积部分按安置房市场评估价计算；人均合法产权面积不足50平方米的，按人均50平方米给予安置。

实行货币补偿的，补偿标准按上季度被拆迁房屋邻近的普通商品房均价，高于上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的按平均售价补偿。人均合法产权面积不足50平方米的，按人均50平方米予以补偿。

具有合法批建手续的住宅房屋，装修补偿按280元／平方米实行包干补偿。人均合法产权面积，以被拆迁人在本行政村范围内，具有常住户口且实际居住的家庭成员为依据，属“一户多宅”的，已批合法面积合并计算，属“多户一宅”的，其人口合并计算。

5、拆迁无合法批建手续的房屋，不予补偿。但对2002年12月1日之前所建的房屋，凡被拆迁人在规定的搬迁期限内自行搬迁的，可根据以下情况适当给予补助、奖励，以下补助标准为上限，各区人民政府可根据本标准结合房屋结构制定具体的补助标准。

思明、湖里区：(1)人均合法批建的住宅面积小于50平方米(含50平方米)的，在给予人均50平方米补偿安置的基础上，其无合法批建手续部分，按人均80平方米，已建部分按每平方米560元(含装修)给予补助，末建部分按每平方米340元给予奖励；(2)人均合法批建的住宅面积大于50平方米小于130平方米的，其无合法批建手续部分，按人均130平方米扣除合法批建面积的剩余部分面积，已建部分按每平方米560元(含装修)给予补助，末建部分按每平方米340元给予奖励；(3)人均合法批建的住宅房屋建筑面积大于130平方米(含130平方米)的，其无合法批建手续的房屋不予补助，没有违建也不予奖励。

集美、海沧区：(1)人均合法批建的住宅面积小于50平方米(含50平方米)的，在给予人均50平方米补偿安置的基础上，其无合法批建手续的部分，按人均50平方米，已建部分按每平方米400元(含装修)给予补助，未建部分按每平方米240元给予奖励；(2)人均合法批建的住宅面积大于50平方米小于100平方米的，其无合法批建手续部分，按人均100平方米扣除合法批建面积的剩余部分面积，已建部分按每平方米400元(含装修)给予补助，末建部分按每平方米240元给予奖励；(3)人均合法批建的住宅房屋建筑面积大于100平方米(含100平方米)的，其无合法批建手续的房屋不予补助，没有违建也不予奖励。

同安、翔安区：(1)人均合法批建的住宅面积小于50平方米(含50平方米)的，在给予人均50平方米补偿安置的基础上，其无合法批建手续部分，按人均30平方米，已建部分按每平方米280元(含装修)给予补助，末建部分按每平方米170元给予奖励；(2)人均合法批建的住宅面积大于50平方米小于80平方米的，其无合法批建手续部分，按人均80平方米扣除合法批建面积的剩余部分面积，已建部分按每平方米280元(含装修)给予补助，未建部分按每平方米170元给予奖励；(3)人均合法批建的住宅房屋建筑面积大于80平方米(含80平方米)的，其无合法批建手续的房屋不予补助，没有违建也不予奖励。

对于2002年12月1日之后建造的无合法批建手续的住宅和非住宅建筑，一律强行拆除，不给予任何补助，并按相关规定进行处罚。

三、关于保障机制和措施

6、严格依法征地拆迁，按照公开、公平、公正的原则实施征地拆迁工作，确保征地拆迁补偿安置落实到位，切实维护被征地拆迁群众的合法权益。

7、维护征地拆迁法律、法规的严肃性，征地拆迁管理部门和纪检监察部门要加大监督检查力度，确保全市征地拆迁政策法规的统一贯彻执行。对少数无理取闹的，要

坚持原则，不得迁就。

8、加大行政裁决和行政强制执行的力度，凡拆迁管理部门已作出行政裁决的，各区人民政府必须维护行政裁决的权威性，不得以任何理由和借口，拒不执行或在裁决的基础上，擅自提高补偿标准。

9、征地拆迁按4000元／亩补贴给被征地的区、镇(街)、村，作为征地拆迁工作经费，列入征地拆迁成本。具体分配由各区统筹。

10、对采用不法手段骗取补偿或补助的当事人，要依法追究法律责任，并追回非法所得。

四、各区人民政府应根据本意见制定具体实施细则，报市人民政府批准实施。

五、本意见由市国土房产管理局负责解释。

六、本意见自2005年8月1日起施行。本意见施行前市政府公布的有关文件与本意见不一致的，以本意见为准。本意见施行前，已发布征地拆迁通告(含预告)的征地拆迁项目，按市政府原有的有关规定执行。情况特殊的，由各区人民政府审定，报市人民政府研究决定。

厦门市人民政府

篇4：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

入市区人口户籍准入暂行规定的通知

市政发〔2006〕17号 2006年2月27日

《关于调整我市户籍人口准入政策的若干意见》和《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

调整我市户籍人口准入政策，关系我市经济社会发展的大局，政策性强，涉及面广，任务繁重。各区县、各部门务必统一认识、各尽其责、密切配合、相互支持，积极稳妥地组织实施，切实把此项工作做好。

关于调整我市户籍人口准入政策的若干意见

为适应发展社会主义市场经济和西部大开发的新形势，确保可持续协调发展战略实施，促进人口与经济、社会、资源、环境协调健康发展，建设国际化、市场化、人文化、生态化的新西安，根据国务院和省人民政府关于户籍管理制度改革的精神，现就调整我市户籍人口准入政策提出如下意见。

一、调整我市户籍人口准入政策的目标

通过调整我市户籍人口准入政策，逐步建立与我市经济社会发展相协调，与城市资源的人口承载能力相平衡，有利于逐步改变城乡二元经济社会结构，有利于吸引优秀人才、鼓励投资和纳税、促进城区就业和社会保障，常住人口总量合理控制与结构、布局优化相结合的人口机械增长调控体制；逐步建立和完善人口资源市场配置和政府宏观调控相结合的运行机制；逐步把户籍人口的迁入纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道。

二、调整我市户籍人口准入政策的基本原则

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建和谐西安的要求，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

（二）贯彻国务院关于“继续坚持严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的原则下，逐步改革现行户口管理制度，适时调整有关具体政策”的要求和省人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革精神，调整政策须适应社会主义市场经济发展的要求，并与我市正在进行的其他各项改革政策相衔接。

（三）实行合理调控人口总量、优化人口结构和促进人口合理分布的原则。

（四）实施有利于提高迁入人口质量、有利于引进高层次人才和紧缺技能型人才，鼓励投资和纳税的准入政策，促进就（创）业与社会保障协调发展。

（五）以西安城市总体规划和人口发展规划指导户籍人口机械增长管理。

三、调整我市户籍人口准入政策的基本内容

（一）实行准入制。实行以具有合法固定住所和合法稳定的职业为基本准入条件。建立规范、统一的包括技术技能入户、投资纳税入户和政策性入户等基本类别的全市户籍人口准入政策体系。以户籍人口准入条件取代现行的入户政策。

经批准登记、迁入我市户口的人员，均须达到市人民政府公布实施的户籍人口准入条件。

（二）实行“先就业、后申办入户”政策。除引进高层次人才和优秀高校应届毕业生外，对在我市就业并要求落户的外地户籍人员，实行先就业和办理暂住证，待就业和缴纳社会保险费达到规定年限，符合我市户籍人口准入条件，再申办入户。

（三）实行直接申报制度。凡驻本市的各级党和国家机关、人民团体、企事业单位，申请符合条件的外省、市人员来本市落户，分别向省、市有关职能部门直接申报，由市控制人口机械增长办公室委托有关职能部门核发《西安市迁入市区人员准入证》，办理调动或迁入手续。

（四）放宽设立集体户口的条件。凡拥有产权属本单位所有的办公场所，职工人数超过20人并能为职工提供合法的集体住所的单位，均可设立集体户口。集体户口由设立单位向驻地公安派出所申请，经审核后报区公安分局批准。

（五）在全市逐步实行城乡统一的户籍人口管理制度。从2006年1月1日起，用3年时间，在全市逐步取消城乡分割的农业户口、非农业户口性质及其他性质的户口类别，按照经常居住地登记户口，实行城乡统一的户口登记管理制度，统称“居民户口”。具体实施方案和步骤由市公安局根据我市实际情况制定，报市人民政府批准后实施。

（六）申请调（迁）入周至、户县、蓝田、高陵四县人员，凡在迁入地具有合法固定住所和合法稳定职业或生活来源的，均可办理落户。具体准入条件由各县公安局依照本意见精神制定，经县人民政府批准，报市公安局和市控制人口机械增长办公室备案后执行。

（七）2004—2020年西安城市总体规划确定的阎良、临潼、长安、灞桥四区和户县、周至、蓝田、高陵四县行政区内4个中心城镇和50个以建制镇、街道办事处为主的小城镇的户籍人口准入，按市人民政府有关小城镇户籍管理制度改革的规定执行。

四、加强迁入人口的科学化、规范化、法制化管理

建设覆盖各有关部门的户籍人口迁移管理信息系统，用3年左右时间，全面实现人员入户的网络化、电子化、智能化管理。

户籍人口迁移管理信息系统的建设，由市公安部门牵头，市信息办、市统计局和市控制人口机械增长办公室协助，会同各有关部门共同实施。

逐步健全常住人口综合调控管理的法规体系，不断完善地方性人口法规和政府规章。

五、加强领导，精心组织，落实责任，确保我市各项人口准入政策顺利实施

调整我市户籍人口准入政策，有利于我市实施可持续协调发展战略，有利于优化我市投资环境和治安环境。各级发展改革、公安、人事、劳动保障、民政、财政、国税、地税、建设、规划、国土资源、房屋管理、教育、人口计生、统计等有关部门要相互配合，各尽其责，形成合力。

篇5：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

关于调整征地拆迁住房安置过渡费有关事项的通知

区政府有关部门，各街道办事处、镇人民政府、经济板块管委会（办公室），有关社会单位： 为推进城乡统筹发展，加强民生保障，维护社会稳定，确保区内征地拆迁过渡人员的正常生活水平不下降，缓解因租赁房紧张给征地拆迁带来的压力，本着“执政为民、服务发展”的宗旨，经区政府研究同意，决定对全区征地拆迁住房安置过渡费标准进行适度调整，现将有关事宜通知如下：

一、调整依据

按照《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）、《重庆市南岸区人民政府关于贯彻落实征地补偿安置政策调整有关事项的通知》（南岸府发〔2008〕131号）有关规定，结合征地拆迁工作实际，对征地拆迁住房安置过渡费标准进行适当调整。

二、调整方式

征地拆迁住房安置过渡费标准由原200元/人·月统一上调至300元/人·月。

三、适用范围

调整后的征地拆迁住房安置过渡费标准适用于南山街道、南坪镇、涂山镇、鸡冠石镇、长生桥镇、迎龙镇、广阳镇、峡口镇所有征地拆迁项目。

四、执行时间

调整后的征地拆迁住房安置过渡费标准自2010年7月1日起执行；2010年7月1日前已批准征地拆迁安置补偿方案并按照200元/人·月发放过渡费，且目前仍在实行住房安置过渡的，自2010年7月1日起执行新的征地拆迁住房安置过渡费标准。

二○一○年七月十七日

主题词：城乡建设征地过渡费△调整通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区委区政府督查室，区监察局。

重庆市南岸区人民政府办公室2010年7月17日印发

篇6：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

文号: 鄂政发[2011]72号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

根据国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知》（国办发明电〔2011〕18号）和国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号），省政府对我省有关征地拆迁的规范性文件进行了专项清理。2011年11月9日省政府常务会议决定：废止《湖北省人民政府关于贯彻城市房屋拆迁管理条例加强湖北省城市房屋拆迁管理工作的通知》（鄂政发〔2001〕88号）。

篇7：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

题的通知

颁布时间：2004-7-14颁布机构：郑州市收藏

郑州市人民政府关于郑东新区户籍管理和征地拆迁补偿安置有关问题的通知

郑>文〔2004〕154号

金水区、管城回族区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

根据国家和省、市户籍改革有关>策规定，结合郑东新区建设实际情况，现将郑东新区户籍管理和征地拆迁补偿安置有关问题通知如下：

一、２００２年７月２１日前，公安部门登记在册的郑东新区规划区域（限１０７国道以东、京珠高速公路以西、连霍高速公路以南、陇海铁路以北，下同）内农业人口，享受郑东新区征地拆迁补偿安置>策。

二、２００２年７月２２日以后，至征地公告发布之日，迁入郑东新区规划区域内的以下人员，享受郑东新区征地拆迁补偿安置>策：

１．义务兵退伍回原籍的；

２．在校大中专学生毕业后无业回原籍的；

３．“两劳”释放人员回原籍的；

４．第一条和第二条１、２、３款人员的符合婚姻>策的结婚配偶；

５．第一条和第二条１、２、３款人员的符合国家计划生育>策的新生婴儿。

三、郑东新区规划区域内户籍不再冻结，并按郑州市统一>策规定实行一元制户籍管理。２００２年７月２２日以后迁入郑东新区规划区域内的其他人员，一律不享受郑东新区的征地拆迁补偿安置>策。

二零零四年七月十四日

篇8：厦门市人民政府关于调整我市征地拆迁有关政策的意见

2005-07-30 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知 厦府办[2005]213号

各区人民政府：

市国土房产局《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○五年七月三十日

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见

市国土房产局

为认真贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府[2005]176号，以下简称《意见》)，就各区制定具体实施细则提出以下指导意见：

一、关于征地补偿问题

(一)农用地前三年平均年产值

全市农用地前三年平均年产值为2547元／亩。(二)土地补偿费

各区应按下列原则制定标准：

1、农用地(除林地外)土地补偿费，按不低于同类土地前三年平均年产值的8.5倍计算；

2、林地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的4.0倍计算；

3、未利用地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的1.6倍计算；

(三)安置补助费

征收农用地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数(应扣减历次征地已计领安置补助费的人口)计算。需要安置农业人口数，按照被征收的农用地数量除以征地前被征地单位平均每人占有农用地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准按下列规定的标准支付，但每亩农用地的安置补助费最高不得超过农用地前三年平均年产值的15倍：

l、农用地(除林地外)安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，不得低于农用地前三年平均年产值的4.5倍；

2、林地的安置补助费不得低于农用地前三年平均年产值的2.4倍。(三)水利设施摊销费

农用地(除林地外)水利设施摊销费为每亩300元，属被征地农村集体经济组织所有。

(四)青苗、地上附着物补偿费

青苗、地上附着物补偿费(不含育苗池、孵化池)为该地类征地补偿总额扣除土地补偿费、安置补助费及水利设施摊销费的余额。其中青苗补偿费不得低于农用地前三年平均年产值的1倍，具体补偿标准由各区在实施细则中予以明确。

(五)按期交地奖励金

支付对象为被征地农村集体经济组织。但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民。

二、关于育苗池、孵化池补偿问题

育苗池、孵化池以砌体内径计算容积，补偿标准含养殖设施、设备、养殖亲本、苗种以及搬迁补助费。

育苗池、孵化池应具备锅炉房、过滤池、供热供氧、进排水系统等生产设施、设备。每口池深度按1.2-2.2米、容积按不高于60立方米的实际容积计算，超出60立方米的，按60立方米补偿；在建、不具备生产条件的按工程造价予以补偿。2005年8月1日后建造的，须提供区级审批手续及工商营业执照。

一类区(思明区、湖里区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于280元补偿，砖石结构按每立方米不高于160元补偿；

二类区(集美区、海沧区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于250元补偿，砖石结构按每立方米不高于150元补偿；

三类区、四类区(同安区、翔安区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于220元补偿，砖石结构按每立方米不高于140元补偿。

三、关于农村集体土地住宅拆迁问题(一)基本原则

l、被拆迁户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续房屋的，按人均50平方米认定产权予以补偿安置；未建成的，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，按人均50平方米予以补偿安置。人均不足50平方米部分，不给予装修补偿。

2、转让或赠与集体土地住宅的，其转让或赠与的建筑面积应计入转让方或赠与方的人均合法批建面积。

3、产权清晰的共有住宅(含祖屋)，产权面积应按各自份额合并计算。

4、持有合法批建手续，但在房屋拆迁通告发布之前未建成的，未建成部分，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，给予合法产权补偿安置。

5、非本集体经济组织成员，违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，购买农村集体土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的补偿政策。

6、在计算人均合批建建筑面积时，宅基地申请表中记载的人口应合并计算。

(二)补偿方式

1、征收集体土地住宅采用批宅基地自建的，补偿办法按厦府[2003]173号、厦府[2003]292号规定执行。新批宅基地的建筑面积控制在人均50平方米以内。

2、被拆迁人选择全部实行产权调换的，所选取的安置房的总面积按超出被拆迁住宅面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

3、被拆迁人选择部分实行产权调换，部分实行货币补偿的，其货币补偿面积不得超过被拆迁住宅面积减去安置房面积的余额，且不得超过人均50平方米。

4、被拆迁人选择全部实行货币补偿的，人均50平方米按上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价补偿；超过人均50平方米部分，按安置房市场评估价予以补偿。

(三)补偿标准

l、安置房市场评估价是指该项目安置房市场评估均价。

安置房市场评估价的评估办法按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第二十八条规定执行。

2、上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价和上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价由市国土房产局提供，并在发布拆迁通告时予以公布。

被拆迁房屋邻近普通商品房是指同一区域，与被拆迁项目用地红线直线距离最近的普通住宅商品房项目。

3、拆迁区域划分：(1)思明区、湖里区；(2)集美区；(3)海沧区；(4)同安区；(5)翔安区。

(四)被拆迁户人口的认定

1、符合计划生育出生、在校大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户，应计入被拆迁户人口。

2、有下列情形之一的，不得计入被拆迁户(人)口：(1)已被拆迁安置的户(人)口；(2)一类区：2003年6月30日村改居后迁入的户(人)口；其他类区：2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口；

(3)非本集体经济组织成员；

(4)各区认为不应计入的其他户(人)口。

四、关于政策衔接问题

(一)二、三、四类区细分等级时，应做好区界补偿标准的衔接。(二)按市政府原有政策规定执行的征地拆迁项目，各区原有标准与市政府规定不一致的，应严格按市政府规定执行。

五、关于征地拆迁工作经费问题

《意见》第9条规定的征地拆迁工作经费包含征地工作经费、集体土地房屋拆迁工作经费。厦府办[2003]186号文第四条规定的征地拆迁工作经费标准不再执行。

六、关于2002年12月1日以后建造的无合法批建手续房屋认定问题 有下列情形之一的，拆迁人可认定为2002年12月1日以后建造的无合法批建手续的房屋，应一律依法强制拆除，不给予任何补助或奖励：

(一)经行政执法部门巡查发现并开具制止违法建设通知书的；(二)2003年1月、2003年3月快鸟卫星影像图无影象显示的；(三)经公示后被举报查实的；