企业廉洁文化建设经验

企业廉洁文化建设经验（共6篇）

篇1：企业廉洁文化建设经验

文章标题：企业廉洁文化建设经验材料

廉洁，是人性光辉的闪耀，是思想和行为的升华。

廉洁，是健康企业的基础元素，是获得成功的先决条件。

廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业判断一切是非善恶的基本标准。德意于2005年6月被列为萧山区“廉洁文化进民营企业”试点企业之一，我们深感任重道远，因

为这是一条前人没有走过的道路，这是一项无经验可循的开拓性创举。我们从“导入理念、规范行为、创新载体”三个方面，求真务实、因地制宜地开展了一系列廉洁文化主题活动，建设廉洁文化阵地、营造廉洁文化氛围、培育廉洁从业理念、规范廉洁从业行为、打造廉洁型员工队伍、创建廉洁型企业，通过形式多样、行之有效的活动，在企业掀起了“促廉倡廉”之风。

为切实加强对廉洁文化建设的领导，保障廉洁文化建设有力、全面、彻底地开展，我们特成立了“德意集团廉洁文化建-http:///设领导小组”，制订了《德意集团关于开展廉洁文化建设试点工作的实施办法》，召开了党员大会、中层以上主管会议和全体员工大会，广泛、深入地进行廉洁文化建设工作的动员，使廉洁文化“引高层、领中层、带基层”。在具体的工作实践中，我们做到了八个结合。

一是把廉洁文化建设与企业文化建设结合起来

企业文化是企业一切经营的源头，是企业生存、发展、竞争的灵魂。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判企业和员工，是廉洁文化最根本的特征。我们认为，是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标，缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的，排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。廉洁文化是德意企业文化的重要组成部分，在企业中已经有了良好的基础。《德意企业文化》共有十条内容，其中有六条与廉洁相关。如我们把“企业禀性”提炼为“诚信、理性、自信”，要求员工以国家法律和企业制度约束自己的言行，成为合格的公民和优秀的员工；要求全体员工不断提高自身素质，修身养性，控制物欲，保持身心健康。并特别在企业文化中突出了企业禁令----即贪赃枉法、以权谋私、蓄意破坏，明确指出如果谁违反了禁令，无论他的职位多高、功劳多大、名气多响，都将一票否决，决不赦免。目前，我们正根据企业发展现状，对企业文化进行重新梳理、提升和优化，把廉洁文化纳入企业文化建设整体规划中，使廉洁文化在作为企业文化重要组成部份的前提下更加突出，使廉洁文化在与企业文化的融合中进一步得到升华。

二是把廉洁文化建设与党的组织建设和“保先”教育活动结合起来

为有效地推动企业反腐倡廉工作，深入持久地开展廉洁文化建设，我们借“廉洁文化进民营企业”活动的契机，成立了德意集团党委、纪委，以进一步加强廉洁文化建设的组织保障。廉洁文化建设是德意党风廉政建设的重要形式，为发扬“忠诚、敬业、奉献”的工作作风，倡导“认认真真、扎扎实实、清清楚楚、规规矩矩”的企业精神风貌，我们还把廉洁文化建设与保持共产党员先进性教育活动结合起来。党委组织了党员参观爱国主义教育基地、重温入党宣誓、赠送廉洁贺卡等活动，让每一个党员都呼吸到廉洁的清新空气。全体党员也表示一定要保持共产党员先进性，发挥先锋模范作用，为廉洁文化建设和企业的发展做出更大的贡献。

三是把廉洁文化建设与企业的文化阵地建设结合起来

廉洁文化是一种高尚的文化，我们运用广大员工喜闻乐见的形式，对廉洁文化进行广泛宣导。购置了廉洁文化方面的书籍，在公司阅览室开设了“廉洁文化书籍专柜”，并依托各种宣传工具和载体，在公司的宣传窗、员工餐厅、宿舍楼等制作了精美的廉洁格言、警句等，如“廉以修身，洁以养性”等。我们与《人民文学》杂志社合作开展了“德意杯”青春中国诗歌大奖赛，引起反响，也标志着德意文化的突破。同时还在《德意人》报上开设《廉洁在我身边》专栏，宣传公司廉洁奉公的典型，报道先进事迹。让员工通过对廉洁文学作品的阅读，对廉洁文化格言的警示，对廉洁先进事迹的感悟，在内心深处产生一种美感，这种美感能够使人分清是非善恶，深刻地感受到廉洁即是美好，营造思廉、促廉、保廉的良好企业氛围。

四是把廉洁文化建设与“德意读书会”活动结合起来

德意读书会以阅读、写作、交流、活动为一体，每季度精心挑选一本书籍赠送每位成员阅读，“读一本好书、写一篇心得、设一个专栏、搞一次活动”的创新方式，让德意200多名员工自愿报名成为了读书会成员。在廉洁文化进民营企业活动中，读书会开展廉洁文化的专题讨论，培养员工“读书思廉、思廉修德、修德律己”的自觉性，这不仅营造了企业良好的廉洁氛围，也为企业文化建设增添了一份新的活力。

五

是把廉洁文化建设与德意网络学院教育结合起来

德意网络学院是德意全力打造学习型企业的具体活动之一，我们利用“德意网络学院”的教育平台，购置有关廉洁文化的宣教片，进行生动的廉洁教育。集团及下属子公司职能部门中层以上主管都可利用网络进行学习，包括宣教片的选择、学习笔记、学习体会等等。另外，我们还安排部分宣教片在公司培训中心播

放，组织各相关人员观看及学习，以扩大宣传范围。

六是把廉洁文化建设与制度建设结合起来

廉洁制度是廉洁文化的规范化表现形式，也是廉洁文化得以推行的坚强后盾。在德意现有的制度中，廉洁文化内容均有所体现，但还不够系统，我们对现有的制度进行梳理、补充、完善、整合，进一步健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，从源头上防止腐败，确保企业在物资采购、资金管理、人事调整、产品销售等环节廉洁运转，为企业不断发展壮大、健康成长提供强有力的保障。

七是与把廉洁文化建设与行政监督检查结合起来

廉洁文化建设是建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，我们在文化引导、制度健全的同时，更注重制度的执行和监督，以保证制度的有效性。为此，我们特成立了总裁办公室管理促进中心，管理促进中心作为专门的监督审计部门，对公司重大、重要事项执行情况开展全方位的监督，以保证制度的严肃性；并对集团、各子公司及所有下属部门、分公司进行定期和突击性的财务审计，进行有效的监督检查，以防止腐败的产生。

八是把廉洁文化建设与企业的社会公益事业结合起来

德意在快速发展的同时，一直致力于社会公益事业的建设。2005年6月，萧山区爱心小站成立暨德意集团捐资助学签约仪式在区社会福利院举行，德意为萧山区爱心小站投入了第一笔捐款，并在捐助20名淳安、萧山的贫困小学生重回校园的基础上，又资助区福利院的6名残疾青少年读完高中直至大学毕业的全部费用；2005年11月11日，德意创业十三周年纪念日，我们没有举行重大庆典活动，而是再次来到萧山区光荣福利院，为生活在那里的老人和孩子们送上了一份饱含真情的礼物。年底，德意又分别到宁围、北干、靖江、党湾等乡镇的敬老院，为那里的百余位孤寡老人送去了春节慰问品。这是德意回报社会，支持慈善事业、关心弱势群体的有力举措，也是企业用实际行动体现廉洁文化的生动事例。

廉洁文化的建设是一个系统工程，需要全体员工的共同努力，在每一言行中身体力行，把优秀的廉洁文化传播到更多的人们的心里。我们通过廉洁文化建设，“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的良好风尚正在逐步形成，我们将结合企业实际，把廉洁文化作为企业建设和发展的一项长期性工程来抓，使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化在企业生根，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，并深入到企业的每个方面，深入到企业的每个员工。

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篇2：企业廉洁文化建设经验

加强廉洁文化建设是企业健康、持续、和谐发展的内在要求，不仅可以提升企业形象，还可为企业赢得更为广阔的发展空间。为此，我们集团公司领导班子把廉洁文化建设作为集团公司党政工作的一项重要任务来抓，今年，根据苏州市纪委、监察局、国资委和苏州城投公司党委有关“廉洁文化进企业”要求，围绕集团公司《关于进一步加强企业廉洁文化建设的指导意见》，结合胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，将集团公司廉洁文化建设融入以“弘扬正气树新风，强化服务促发展”为主要内容的“倡廉兴企”主题活动中，提出集团公司廉洁文化建设必须强化力量、突出创新、注重特色，通过廉洁文化的“三进”、“三上”、“三建立”，使集团公司廉洁文化建设在实践中推进、在创新中发展。

一、领导重视，协调各方，强化廉洁文化建设力量

领导重视是做好工作的基础。为此，我们按照“党委统一领导，纪委组织协调，各单位、各部室相互配合”的领导体制和工作机制，加强协调，严格考核，不断增强各级领导的责任意识，加大廉洁文化建设力度。

一是党委重视，主要领导亲自抓。集团公司领导重视廉洁文化建设，把廉洁文化建设作为研究工作、加强监督的重要渠道。集团公司党委每季对廉洁文化建设工作进行部署、检查，将廉洁文化建设作为研究课题之一，要求相关的集团中层领导人员选择调研；党政主要领导除了经常深入基层，对各单位廉洁文化建设进行现场察看、指导外，定期听取各单位开展廉洁文化建设情况的汇报，并指出存在问题、提出下步工作要求。

二是加强协调，集团上下合力抓。工作中，集团公司纪委做到勤沟通、多指导、常协调，积极为各单位、部室廉洁文化建设提供支持和服务；集团公司党委创建了交流平台，让直属党组织书记在季度工作交流会上对廉洁文化建设开展情况进行交流；各单位、各部室积极地想招式、谋点子，力争抓出成效、抓出特色。

三是严格考核，落实责任推动抓。为推动集团公司上下廉洁文化建设齐头并进，我们将廉洁文化建设作为一项责任内容纳入各单位、部室的《党风廉政建设责任书》，与《责任制》落实情况一并检查、考核。

二、把握关键，全面渗透，创新廉洁文化建设形式

工作中，我们按照廉洁文化建设“重在教育领导，贵在引导党员”的工作思路，通过“三进”、“三上”、“三建立”，创新形式、全面渗透、展示亮点、形成氛围。

1．推进廉洁文化“三进”

一是推进廉洁文化进班子，加强对领导人员的“重德修身”教育。突出要求领导人员切实加强作风建设，身体力行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，并在以作风建设为主要内容的专题民主生活会上进 1 行对照检查；党政主要领导坚持重大会议必提廉洁要求、重要节日必进行廉洁提醒；各级党组织利用相关会议加强对领导人员的廉洁履职教育。

二是推进廉洁文化进机关，加强对机关人员的廉洁从业教育。在机关部室大力倡导党风廉政建设工作与部门管理、条线业务工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核的做法，将廉政读本的发放、廉政文章的推荐扩大到机关部室，要求机关部室组织员工每季进行一次廉洁从业专题学习；立足集团转变机关职能、扩大基层单位自主权，协调有关职能部室将廉洁从业的基本要求体现在制定的政策和制度中，并将各部室党风廉政建设工作情况列入绩效考核。

三是推进廉洁文化进支部，加强对党员的遵纪守法教育。各党支部结合实际，将廉洁文化建设融入到集团党委开展的党员“五带头”活动中，定期在党员中开展党风党纪教育，在党员活动室内配备廉政读本，组织党员观看正反典型电教片，努力以优良的党风引领和营造积极向上的正气，推动全体员工的作风得到进一步改进。

2．实现廉洁文化“三上”

一是上桌。我们除给集团公司中高级领导人员赠送廉洁台历、制作廉洁桌牌外，在“张港集团”内网上建立了“集团清风”网页，不仅使全体员工能及时了解集团公司党风建设和倡廉兴企的工作动态，而且便于员工随时掌握政策、接受教育。港盛分公司在中层以上领导人员中开展了“读廉书、写廉文”活动，并发放了《中层领导人员廉洁履职手册》，实现了廉洁文化“上桌”。

二是上墙。在宣传栏内定期制作廉洁橱窗、张贴党风廉政建设宣传图片；在办公场所，协调港盛分公司党总支在新的商务楼和综合办公楼落成之际，及早策划，将廉洁理念、廉洁格言制作成镜框张贴在走廊、楼梯等公共场所，实现了廉洁文化“上墙”。

三是上台。利用相关会议对先进集体进行表彰，协调有关直属党组织大力宣传发生在本单位员工身上的廉洁事迹，通过廉洁小品的表演，寓教于乐。如港盛分公司党总支自编自演廉洁小品、快板在公司新春联欢会上演出，有效地起到了宣传、引导、说服作用，实现了廉洁文化“上台”。

3．建立廉洁文化“三平台”

一是建立学习的平台。集团纪委坚持每季推荐廉文，定期布置学习内容、提出讨论课题，并加强了对学习情况的检查考核；分层次建立两级机关部室领导人员联合学习制度，做到两级机关部室领导人员联合学习每季都有党风廉政建设内容；集团公司各理论中心组、党支部实行每季一次的党风廉政建设专题学习制度。

二是建立宣传的平台。强化《张港通讯》“清风苑”专栏和《张港纪检监察》等内部刊物的导向作用，定期组织稿件向广大员工传播政策、灌输理念、宣传党纪、传送经验；利用现代媒体的传输作用，坚持在传统重要节日和党员领导人员政治生日之际，送上手机廉洁短信；在集团公司建设理念识别系统期间，开展了廉洁理念征集活动，共收到廉洁理念62条，通过筛选后，选择了一条作为集团廉洁理念纳入了集团文 2 化理念识别系统，并适时进行宣传。各直属党组织也结合自身实际，强化了宣传。如港埠分公司利用OA系统，给中层领导送上廉洁短信；港口实业分公司党总支给公司党员领导及家属发放了廉政慰问信。

三是建立展示的平台。工作中，我们既着力面上工作的深化推进，又抓好富有特色的亮点建设，有意识地选择部分直属党组织，培树廉洁文化建设示范点。通过在示范点单位举办书法、漫画比赛和廉洁征文等活动，提高活动的开放度和参与度，展示具有自身特色的精品亮点。港埠、港盛、港口实业分公司开展了廉洁书法、漫画比赛；港盛分公司在中层领导人员家属中开展了“廉内助”活动，中层领导人员家属发出倡议，并在横幅上签字。

三、围绕中心，注重实效，推动廉洁文化制度建设

今年，我们致力于将廉洁文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化；围绕集团党政工作重点，把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，初步建立起比较系统的企业管理体系，有效规范经营管理行为，提升了企业经营管理水平。

1．全面落实党风廉政建设责任制。根据单位性质，分门别类地签订了《党风廉政建设责任书》，明确不同性质单位在党风廉政建设工作中的任务；倡导了各单位、直属党组织对下签订责任书时，实行分管领导同签的做法，试行了重点部门重点岗位管理人员与部门负责人签定廉洁从业承诺书的制度。

2．全面推行廉洁履职保证金制。今年，我们结合以前的实施情况，对《廉洁履职保证金实施办法》进行了充实完善，丰富了交款方式，实施对象可以选择分期交付和一次性交纳中的一种，并在集团公司范围内扩大了实施范围，集团公司11个直属党组织（集团机关除外）有10个直属党组织实施了廉洁履职保证金制度。

3．全面开展廉政谈话制。继去年集团中级领导人员调整，集团公司纪委组织任新职的领导人员廉洁履职集体谈话后，今年在各单位进行的中层管理人员重新聘用过程中，严格遵守组织程序，并对任新职人员进行廉洁履职谈话，港埠分公司党委在组织中层领导人员集体廉政谈话后进行了集体廉政宣誓。

4．全面实施廉洁履职承诺制。今年，集团公司纪委在全体中级领导人员中实行了新一任期廉洁履职承诺，要求全体中级领导人员在学习党纪条规、廉洁自律规定和胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话精神的基础上，结合本职岗位实际，就廉洁履职方面的内容向党组织和员工作出自己庄严的承诺，并进行了公示。各直属党组织也按管理权限，对管辖范围内的中层领导人员实施了新任期的廉洁履职承诺。

廉洁文化建设的实践，我们深深体会到，廉洁文化强有力的正面引导对于引领广大员工，尤其是领导人员注重自身修养，强化自律意识具有不可估量的作用。加强企业廉洁文化建设应结合企业实际，找准切入环节，融入企业文化，具体来说要从以下三个方面来努力：一是要区分层次，明确教育重点。在挖掘、提炼和培育出具有鲜明企业特色的廉洁文化理念，用适合企业实际、被广大员工认可的廉洁理念来引领思想、陶冶情操的基础上，根据岗位特点，明确不同层面人员的教育重点。二是要创新形式，发挥阵地作用。要充分发挥企业现有的传统和现代的宣传工具及手段，创新形式、拓展渠道，加大廉洁文化活动的开放度 3 和全体员工的参与度，确保廉洁文化渗透到每人心灵，让每一个党员和管理人员随时随地都能呼吸到廉洁的清新空气。三是要强化考核，明确制度规范。要努力地将各项要求、规定融入到企业的制度中，通过自律性制度、控制性制度、责任性制度的制订，用严格的制度、严明的纪律约束领导人员从业行为，使之成为领导人员的最基本要求、最基本职责和最基本素养，进而构筑一道不可为和不敢为的制度防线。

篇3：企业廉洁文化建设经验

关于如何定义廉洁文化,当前理论界的解释大同小异。有学者基于价值观的视角指出,廉洁文化是人们关于腐败和廉洁的普遍价值观,这种价值观包括人们对于腐败和廉洁的认知、态度、概念和价值偏好等;有些学者则从廉洁概念本身的外延出发,认为廉洁文化是关于人们对廉洁的意识、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式、社会评价的总和,是以廉洁思想为内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉洁建设与文化建设相结合的产物。

“廉”从哲学认识论的角度而言,是认识主体——人,对认识对象——物所持的一种基本价值态度。《吕氏春秋·忠廉》中有“临大利而不易其义,可谓廉矣”。即廉对人的基本要求是面对巨大的物质性诱惑,要保持高尚的伦理情操,坚持正义的道德原则,不取不义之财,不贪不义之利。廉洁合用,即公正不贪、清白无污。它不仅指个人在生活、工作中的自我修养与行为方式,而且关涉到在发生利益冲突时所表现出的精神状态与价值取舍,尤其是表现为对为官者、公共权力行使者的一种公正、守法、明辨是非能力的品行要求。

文化作为思想上层建筑,首先它是一个意识形态范畴的抽象概念。廉洁文化从狭义上来讲应是与腐败概念与奢靡之风相对应的一种文化氛围;从广义上来讲,则是“以廉洁生活方式为基础,以廉洁理论为指导,以廉洁概念为核心,以高效廉洁机制为保证,通过丰富多彩的廉洁活动,引导社会成员坚持廉洁行为取向的一种社会文化。”[1]

廉洁文化是预防腐败文化制度建设的核心内容。长期从事廉洁文化建设理论研究的国内著名学者任建明在其《反腐败——制度与创新》一书中将廉洁文化视为反腐败制度的最底层次,视廉洁文化为一切正式制度的基础。“廉洁文化作为非正式制度的重要组成部分,是一种软实力与软约束,在惩治和预防腐败的制度体系中具有重要的地位和价值。”[2]廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,作为廉政建设的载体,可为目前我国反腐倡廉工作标示伦理尺度,营造浓厚的社会氛围,提供良好的教育资源。

二、西方国家廉洁文化类型与建设经验

虽然各国依据本国历史和国情在反腐治贪工作与廉洁文化建设中的具体措施与方式不尽相同、各有特色,但模式却不单一。就本文所指西方国家而言,大致可分为以下三种类型。

(一)以美国为标志的法治型廉洁文化形态

美国较为完善的法律和制度体系呈现出一种法律至上的文化特征,进而表现为一种法制型的廉洁文化形态。“美国社会的腐败行为能够长期稳定在一个较低的水平上,与其高效的廉政机构、制衡的权力配置、健全的法制、严密的监督密不可分。”[3]同时,由于执法刚性程度高,所以司法在惩恶扬善、预防腐败,促进廉洁文化形成中发挥着重要的威慑和惩戒作用。除美国外,新加坡在量定贿赂、惩治贪腐等腐败行为的惩处立法方面,也值得一提。新加坡前任总理李光耀曾言:“新加坡所建立的制度,不是假设没人会贪污,而是确保一旦有人贪污受贿,必会被揭发并面对处罚,当检控一个人使人之罪名成立遇到困难时,我们分阶段把法律修订得更为严密。”[4]关于认定贿赂行为,根据新加坡《防止贪污法》和《预防贪污贿赂法》的规定,贿赂不仅包括看得见的“有价值的物品”,也包括看不见的有价值的职务。换句话说,只有一个人无法证明所拥有的资产是收入所能负担得起的,就会被当成受贿,也即法理学所谓的“有罪推定”。

(二)以芬兰为标志的教育型廉洁文化形态

芬兰在透明国际的廉洁指数排行上稳居前列,与其良好的社会道德风尚与公务员廉洁自律的职业习惯密不可分,究其原因,与其长久的教育战略息息相关。芬兰十分重视公众的道德教育,大力提倡诚实、正直的道德观念,从小教育孩子要通过努力工作而不是窃取他人功劳或让别人给予报偿等卑劣、违法手段获取财富。政府对公民从青少年时期就开始进行廉政意识教育,在中学普遍设立廉政和反贪污课程,针对社会不同行业和不同阶层的特点,广泛利用电视、广告、互联网等通讯传媒中介,对公众进行反腐倡廉教育,在全社会形成共同的廉洁文化意识。

(三)以香港、新加坡为标志的强政型廉洁文化形态

众所周知,在香港,廉政公署在惩治腐败、确保香港社会廉洁功不可没,在香港,廉政公署的执行处、防止贪污处与社区关系处三个部门的反腐工作被形象地称为“执行、预防和教育”三把利剑。值得一提的是,早在廉政公署成立之时,香港当局就意识到反腐败工作的重要性,依据“防范胜于执行”的原则,廉政公署设立了防止贪污处和社区关系处,教育与执行、预防一起共同促进和维持着香港社会的廉洁。

在亚洲,除香港的廉政公署之外,新加坡的贪污调查局如同廉政公署一样,在维系新加坡的社会廉洁中也起着重要作用。成立于1952年的贪污调查局是新加坡反贪污的专门机关,也是全国防止贪污贿赂的最高机关,直接隶属于内阁总理,局长由总理任命且只对总理负责,不受其他任何人士的指挥和管辖,拥有广泛的逮捕、搜查、获取财产情报及不明财产检查等权利。自新加坡人民行动党执政之后,贪污调查局在著名的“黄循及贪污案”、“彭由国受贿案”、“郑章远贪污案”等案件中立下了汗马功劳。

三、西方国家廉洁文化建设对我国的启示

“廉洁文化建设就是以廉政建设和廉政活动为基础,通过调动和发挥文化的功能,将一个个廉洁的基本要素辩证地、发展地、有机地整合起来,对廉洁文化进行系统性的构建。”[2]其作用对象不仅包括政府机关及其工作人员,更应涵盖社会全体成员;其建设路径应着眼于廉洁的观念文化和制度文化建设,发挥反腐败的教育功能和预防腐败功能。借鉴西方国家的建设实践经验,可以从以下几个方面入手。

1.应突显廉洁的观念文化建设

廉洁观念、廉洁意识是廉洁文化建设的思想层次,如同人的大脑神经中枢一样掌控人身体各个器官指令的收发,指引人各种行为的做出。社会大众廉洁意识的形成依赖执政者廉政行为的实施,所以领导人的个人品质和个人行为在树立模范方面应发挥积极作用。《论语·子路》有言:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行。政者正也,子率以正,孰敢不正?”其意即为执政者要以身作则。2000年国际透明机构主席彼德·艾根将环球廉洁奖颁给李光耀时说:“李先生在新加坡打击贪污活动方面所扮演的角色是广为人知的,而且也被世人视为是打击贪腐的重要典范,新加坡能够年复一年地在最不贪污国家的排行榜上名列前茅,很大程度上归功于他多年前在新加坡所奠下的道德基础。”

另一方面,还应追本溯源,挖掘和弘扬我国传统的民族廉洁精神文化。我国古代廉政文化历史悠久且博大精深,比如关于腐败之意,《汉书·食货志上》有记载曰:“太仓之粟,陈陈相因,重溢露积于外,腐败不可食。”关于廉洁,《楚辞·招魂》中有“朕幼清以廉洁兮”的记叙,除古书典籍关于廉政的诠释之外,更有许多官员廉洁从政的史实典范,例如,以德配天、明德慎罚的周公,民贵君轻、尊贤使能的孟子,廉政勤政、革新变法的商鞅,倡俭反侈的隋文帝,戒奢以俭的唐太宗等。

2.要注重廉洁文化的教育,培养社会大众的廉洁意识与廉洁行为方式

廉洁文化建设是一个复杂的系统工程,需要全社会的共同努力。民众普遍性的廉洁文化教育是廉洁文化建设的关键所在,西方国家十分重视学校教育在公民廉洁文化教育中的主导作用,“各国在学校公民教育中,把公正、诚实、廉洁、奉献等作为学生公民教育的主要内容,让学生从小树立弃贪扬廉的品质,养成廉洁自好的习惯。”[1]因此,加强公民教育,提高公民廉洁自律意识是促进廉洁文化建设的重要途径。我们可借鉴西方国家公民廉洁教育的内容,促进公民爱国主义教育与廉洁精神文化建设、公民民主法治教育与廉洁制度文化建设以及公职人员职业道德教育与廉政文化建设等内容的有机结合。

3.须重视廉洁制度文化的培育,构筑反腐倡廉的规范体系和评价体系

廉洁文化建设的主体在于公民社会,而核心在于执政者队伍。党风廉政建设,反腐倡廉、预防职务犯罪机制的贯彻与实施需要一整套完善且可行的制度与规范体系。所以,廉洁体制的建立和完善是廉洁文化建设的强有力保障。廉洁制度文化作为廉洁文化的有机整体,它既是精神文化的产物,又是物质文化的工具。正如波普所言,一个国家的廉政制度须建立在社会价值和公共意识的基石上,并由国家制度作为支柱。预防腐败,需要权力的被限制与被监督,也需要一个开放的市民社会、自由而有效的大众媒体。完善公众的知情权、参与权、监督权等权利制度,建立健全一套科学严谨的惩治和预防腐败体系及廉洁评价机制,是廉洁制度文化建设的主要内容,也是廉洁文化建设的必要条件。

摘要：西方国家普遍拥有较为成熟的民主政治体制和完善的法律制度体系,加之政府对本国公民较高的廉洁教育重视程度,社会廉洁文化建设可以说已取得较为可观的成绩,总结分析其廉洁文化的实施路径与实践范式,可为我国社会主义廉洁文化建设及党内反腐倡廉工作的深入开展提供有力的参照和丰富的经验。

关键词：廉洁,法制,强政

参考文献

[1]朱新光,苏萍.西方国家公民廉洁教育比较研究[M].北京:北京大学出版社,2014:48.

[2]任建明.反腐败——制度与创新[M].北京:中国方正出版社,2012:133.

[3]钟晓媚.“全球化背景下廉洁文化建设经验”[J].长江论坛,2013,(1):53.

篇4：论企业廉洁文化建设

党的十七大明确提出要加强廉政文化建设。对于在国民经济体系中占据核心地位的国有企业,结合中央精神、既有经验和自身实际,积极开展企业廉洁文化建设,对形成全社会的“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的廉洁氛围,具有先导性、广泛性、示范性和震慑性的重要作用。这就要求直接从事这项工作的各级领导干部对企业廉洁文化建设的理论和实践进行理性思考,形成一条明确的工作思路和一套完整的工作体系,从而使企业廉洁文化建设的工作态度更加务实、工作作风更加扎实、工作目标更加落实,取得廉洁文化所应发挥的功能和作用。

从社会现象看产生腐败的根源

腐败既是一种社会和历史现象,也是一种精神和文化现象。世界各国都存在腐败现象,也都在进行反腐败的探索活动。通过对无数案例的分析,我们会产生下述启发。

高薪是否一定能够养廉?所谓“高薪”,没有一定的标准。个人的消费观、价值观和道德观不同,对薪酬高低的期望与判断就不尽相同,如果欲望太大,即使再多的钱也不能够确保廉洁。

高压是否一定能够养行?所谓“高压”,是指严格的规章制度和惩治力度,“行”指个人的行为与表现。内因是变化的根据,外因是变化的条件,“高压”在一定的环境条件下可以起到很大的作用,但不是对所有的情境都适用。

高位是否一定能够养德?所谓“高位”,也是一个相对的说法。居于高位的人,其道德修养不一定就是一般群众的表率,平常所表现出来的行为未必就是他人效法的楷模。

高能是否一定能够养心。所谓“高能”,是指能力和智力相对普通人而言相对较高;“心”是指心态,也是一种精神境界的表现形式。许多高能力、高智商者的腐败行为表明:能力与智慧不能一定使人保持一颗平常心;相反,越有本事的人,如果搞腐败,也许花样更多、危害更大。

“薪、压、位、能”是客观的存在,“廉、行、德、心”是客观的表现。后者的表现不好,说明前者的作用有限。要想治病,首先要诊断,然后才能对症下药。企业廉洁文化建设的目的,就是预防和消除腐败。剖析产生腐败的根源,是企业廉洁文化建设的首要任务。从理论研究到实际行为,结合香港廉政公署的分析,一般来说,腐败的成因可概括为6个方面:

人性弱点。人的本性到底是善是恶,不同的人有不同的理解。生活经验告诉我们,不论贫富,人都不同程度地存在自私之心、贪婪之心或邪恶之心,这是产生腐败的人性根源。

经济压力。当一个人在从事经济活动受到挫折、追求过度的奢华生活或者从事“黄赌毒”等不正当行为时,就会感觉到经济压力,进而铤而走险,不择手段地获取不正当利益,这是产生腐败的经济根源。

有机可乘。任何人都具有社会属性,因此就要受到制度的约束。同时,任何制度都不是完备的,如果没有健全的制度、严明的纪律和完善的法律,总会给那些“聪明人”留下可钻的空子,这是产生腐败的制度根源。

监管松懈。当领导对腐败问题不敢或不愿真抓,管理机构对腐败问题不能或不会管理、监督部门对腐败问题放松或减弱监督的时候,便会削弱对腐败行为的震慑作用,这是产生腐败的管理根源。

掉以轻心。有些人对制度、纪律和法律不学习、不熟悉、不掌握,脑子里没有抵制腐败这根弦,加之自己也许就是“常在河边走的人”,结果在无意识当中被人拉下了水,或者自身腐败,或者为腐败分子充当“保护伞”,这是产生腐败的思想根源。

社会氛围。在某个时期、某个领域或某个单位,腐败已形成氛围,成为“潜规则”,不腐败将会被人看作“另类”,在适者生存的自然法则下,腐败形成利益共同体,腐败损害的公共利益和大众利益平均到每个人的头上又相对较小,也就没有多少人去较真,这是腐败产生的文化根源。

企业廉洁文化的核心功能

鉴于反腐倡廉建设工作的长期性、艰巨性和复杂性,不能设想“毕其功于一役”,更没有“一招制胜、一剑封喉”的“绝招”,而是要采取“组合拳”的方式,以廉洁文化建设为主要载体,多种措施并举,从而让廉洁文化发挥出春风化雨、润物无声的作用。

人类因为有梦想而伟大,企业因为有文化而繁荣。企业文化是企业的灵魂,所以无论企业规模大小,都肯定有企业文化,正如一个人不能没有灵魂一样。《易经》中有“观天文,以察时变;观人文,以化成天下”之语,这是“文化”一词的最早来源。《辞海》对“文化”的解释是:从广义来说,指人类社会历史实践过程所创造的物质财富和精神财富的总和;从狭义来说,指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构。从中国的情况来看,文化是指中国古代封建王朝所施的文治和教化的总称。南齐王融在《曲水诗序》中说:“设神理以景俗,敷文化以柔远。”这是对“文化”功能的准确诠释。

文化是一种历史现象,每一社会都有与其相适应的文化,并随着社会物质生产的发展而发展。文化的发展具有历史的连续性,社会物质生产发展的历史连续性是文化发展历史连续性的基础。作为社会微观组成成分的一个企业来说,企业文化的形成与发展也遵循着同样的规律。文化既然是一种历史现象,那么,在形成过程中就必然是“既有精华、又有糟粕”。企业文化是一种积极的还是消极的力量,主要看企业文化与这个企业的环境和战略相互匹配的好坏程度。一种即时的、先进的企业文化不仅能够激发广大员工的积极性,促使员工按照企业所想要的方式去努力,而且能够主动适应动态环境的变化和企业战略的调整;而一种过时的、落后的企业文化,则不仅会成为制约企业战略实现的障碍,甚至成为扼杀企业的主要因素。企业文化更多意义上是管理的一种职能,它是每一个企业领导者都无时无刻不在努力想做好却又不知道如何做好的一项重要管理职能,它的作用可以与公司战略相媲美。

廉洁文化作为企业文化的有机组成部分,除了具有一般文化所具有的导向功能和激励功能以及开放性、阶段性和发展性之外,其最大的特点就是它的先进性,也就是说,廉洁文化具有先进文化的品质,反映了当代中国先进文化的价值取向。如果要给廉洁文化下一个定义,它可以这样来表述:廉洁文化是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体体现,是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。企业廉洁文化建设的根本目的,就是要在企业、行业和全社会形成“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的廉洁氛围,通过加强制度建设,形成“不能贪”的约束机制;通过加大惩治力度,形成“不敢贪”的思想基础;通过建设廉洁文化,形成“不愿贪”的文化氛围。

廉洁文化是企业文化体系的重要环节

美国管理学家埃德加•沙因提出一个文化的三层次模型:第一个层次是表象和行为,它是指显而易见的组织结构和流程;第二个层次是表达的价值,它是指企业的战略、目标和哲学,也就是对企业文化的表述性解释;第三个层次是默认的假设,它是指被人们视为理所当然的无意识的信念、理解和感觉,这也是价值观和行为的终极根源。廉洁文化作为企业文化体系的一个有机组成部分,显然不能独立于企业文化之外而存在。企业的情况不同,就会有不同的企业文化体系。笔者根据自己对大亚湾核电站企业文化建设的观察、思考与实践,提出一个“五环”企业文化体系。

由5种不同颜色的圆环组成的“五环”是现代奥林匹克运动的标志,它体现的是“更高、更快、更强”的奥林匹克精神。就企业文化建设的本质来说,其体系构成与这个“五环”所表达的精神十分贴切。

持续改进、争创一流的“拔尖文化”。企业通过持续改进工作中的不足,在所属的行业或领域争创一流,这是任何一个有理想企业的目标。没有理想,没有标杆,便失去了奋斗的源动力。基于理想的崇高性,因此,可以用红色圆环来表示。

坚持真理、超越自我的“较真文化”。企业要持续改进不足,就要敢于和善于坚持真理,这就要求企业领导者和员工发扬“较真”的精神,凡事以企业和社会的最高利益出发,而不能囿于小团伙或小圈子的利益,进而达到超越自我的目的。基于较真的透明性,因此,可以用蓝色圆环来表示。

不畏艰险、勇于担当的“责任文化”。企业要实现自己的经营目标、履行自己的社会责任,就要大力倡导每个部门、每位员工牢记自己所应承担的责任。责任是沉甸甸的,要履行好它,就要有不畏艰险的韧劲和勇气。基于责任的艰巨性,因此,可以用黑色圆环来表示。

戒骄戒躁、荣辱不惊的“忍耐文化”。企业在实现自己理想的过程中,既会取得成绩、也会碰到困难;既会听到赞誉、也会受到责难,这就要求企业全体员工具有一种不骄不躁、荣辱不惊的高尚境界。基于忍耐的持久性,因此,可以用黄色圆环来表示。

公私分明、抵御诱惑的“廉洁文化”。司马迁说过:“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”每个人的合法切身利益都应受到尊重和保护,重要的是不能为了自己的私利而损害公利,这就要求每个人要能够经受住不当利益的透惑,表现出“君子爱财、取之有道”的良好风范。基于廉洁的生命力,因此,可以用绿色圆环来表示。

就企业廉洁文化这个“子文化”体系来说,在建设过程中也需要拔尖、较真、责任和忍耐的意识。因此,由于“五环”是环环相扣、不可分割,廉洁文化就自然地融入了其他文化之中,形成一个有机的企业文化体系。

正确处理企业廉洁文化与“清官情结”的关系

中国老百姓普遍有一种“清官情结”,凡是勤政、廉政的官都是清官,而清官是最受中国老百姓赞颂的对象,他们认为,凡清官都是好官,都是为老百姓办实事、办好事的官。但是,世界上的事物都是复杂的,并非如此“一清二白”。有人说:跪着的人民,才期待清官。这话也可以反过来说:正由于百姓都是跪着的,不会自己为自己做主,所以才会成全清官。从某种意义上来说,包青天的风靡,乃是子民的辛酸!

人们一般对领导干部的要求是“勤政、廉政”。勤政对于一般人来说十分好理解,就是说领导干部要勤干事、多干事。古人说得好:“业精于勤,荒于嬉;行成于思,毁于随。”我们党要提高执政能力,提高领导干部自身素养,加强勤政建设是其中一个十分重要的方面。“廉”本意为清正廉洁。人们希望看到的是“两袖清风”的“清官”;与之相对的则是被人嗤之以鼻的“贪官污吏”。廉政的意义,众人皆知。不廉政,就意味着腐败。腐败破坏生产力,瓦解凝聚力,削弱战斗力;腐败不除,改革难行,发展难促,稳定难求。这些已经成为人们的共识了。对于领导干部来说,不廉政就没有威信,没有威信就得不到群众的拥护,而孤家寡人是不可能做出什么工作成绩的。

勤政、廉政的重要意义不言而喻。那么,做到这两点,是否就是我们追求的目标呢?清代刘鄂的小说《老残游记》在民间流传甚广,小说以一位走方郎中老残的游历为主线,对社会矛盾开掘很深,尤其是他在书中敢于直斥清官误国,清官害民,指出有时清官的昏庸并不比贪官好多少。该书第十六回里有段评说:“赃官可恨,人人知之,清官尤可恨,人多不知。盖赃官自知有病,不敢公然为非,清官则自以为不要钱,何所不可,刚愎自用。小则杀人,大则误国,吾人亲眼所见,不知凡几矣。”鲁迅先生曾经对此有过评论:“作者苦心愿天下清官勿以不要钱便可任性妄为也。历来小说皆揭赃官之恶,有揭清官之恶者,自《老残游记》始。”

清官身上有一层保护膜性质的道德光环,这光环导致人们不能对清官作辩证的事实评价。一句话,清官“一清遮百丑”,即使客观上有不是的地方,也是说不得的。在现实生活中,类似于《老残游记》中描述的两个“清官”的领导干部也为数不少,只是表现形式没有那么极端而已。比如,有些领导干部认为自己勤政、廉政,便自负地认为自己掌握了真理,应该拥有“绝对权力”,在工作作风上刚愎自用,对下属态度粗暴;在决策中独断专行,丝毫听不得不同意见,动辄果断“拍板”,结果导致几百万、几千万、几亿甚至几十亿的重大损失。明明是由于自己决策错误而造成的损失,却堂而皇之地说是“交学费”。这就提出一个问题:领导干部仅有勤政、廉政就行了吗?

企业廉洁文化建设需要“清官”们的行动示范和道德感召,但仅此是远远不够的。领导干部除了勤政、廉政之外,必须要“善政”,这才是作为领导干部的职责,也是提高执政能力的具体体现。廉政是基础,勤政是手段,善政才是目的。企业廉洁文化建设必须努力营造“反腐倡廉、净化环境;善政为本、立足发展”的良好氛围,促进广大干部员工“想干事、能干事、干成事”,这才是真正的“文化”,否则,这项工作就是无源之水、无本之木。

企业廉洁文化建设的根本措施

统计资料表明,在2006年全球清廉指数排行榜中,我国香港地区排名第15位,在亚洲排名第2位(在全球名列第5位的新加坡名列第1位)。香港在廉洁方面取得这样好的成绩,大名鼎鼎的香港廉政公署功不可没。该机构在反腐倡廉工作中的根本措施就是“三管齐下”:一是惩治违法行为,建立贪污及相关罪行的情报网络和线人制度,广泛搜集贪污趋势的资料和研究报告。二是加强预防制度,对现有制度及程序进行专题审查,制定有效的防贪策略,充分利用私营机构进行防贪咨询服务。三是推广道德发展,举办各类研讨会进行宣传教育,与个别机构合作在公司内建立诚信文化体系,编制防贪教材,建立行业防贪网络。

根据中央的精神,结合核电站的实际情况,笔者提出大亚湾核电运营管理有限公司进行企业廉洁文化建设的根本措施:

在规章制度建设方面要进一步树立“规则至上、敬畏制度”的意识。首先,要建立健全各种规章制度,对已经实施多年制度的有效性进行评估,在此基础上进一步修订完善;其次,进行全员敬畏制度的教育,使大家牢固树立“凡事有章可循”的意识。

在领导干部示范方面要进一步发挥“瓜田李下、洁身自好”的作用。对一些手里握有“人权、财权、物权”的重要关键敏感岗位人员,进行“常在河边走,就是不湿鞋”的教育,使大家明白手中的权力是组织给的,不能将其作为谋取私利的手段和工具。

在严格执行制度方面要进一步起到“执行到位、结果导向”的效果。企业以创造最大经济效益为己任,这既是企业的经济责任,也是企业的社会责任。企业不以惩罚人员为目的,但必须坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,要有强烈的是非观念,以严肃处理具体的违规违纪的案例作为教育广大干部员工的鲜活教材,达到“以身边人和身边事进行自我教育”的目的。

企业廉洁文化建设的基础工作

企业廉洁文化建设是一项长期的任务,必须从加强基础工作方面入手来积极推动各项具体工作的开展。从“文化”这个概念作为切入点,企业廉洁文化建设要特别重视下述基础工作的有效推进。

要更加重视科学精神的传播。文化是精神层面的东西,文化的形成必须加入科学精神的元素。所谓科学精神,是指人们对自然、人类、社会的认识永无止境;每一个时代的人都在人类知识的宝库中添加一点东西,这些知识没有尊卑贵贱之分,具有同样的崇高性;每一门知识的每一个进步,都是由小到大、由片面到全面的过程,正确与错误的区分永远是相对的;权威主义与科学精神水火不相容。高尚的科学精神是企业廉洁文化建设的道德基础。

要更加重视气候土壤的培育。《晏子春秋》中说:“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同,所以然者何?水土异也。”相似的枝,相似的叶,两岸的橘子与枳子隔河相望,真是“盈盈一水间,脉脉不得语”,这就是环境的影响。人也是一样,到了一个环境好的地方,表现就好;到了一个环境差的地方,难免要受其负面影响,这就是“近朱者赤,近墨者黑”的道理。作为企业,倡导什么、鼓励什么、反对什么、摒弃什么,必须要有明确的是非界线,并以此形成企业共同的价值取向和行为准则。适宜的气候土壤是企业廉洁文化建设的环境基础。

要更加重视制约机制的建立。作为气候土壤的一种延伸,制约机制的建立和形成也是客观环境的产物。从广义来说,廉洁就是不能非法占有社会资源,而制度设计直接影响社会资源的合理分配及其效率的充分发挥。在一定的条件下,好的制度可以使坏人变好,而坏的制度则可以使好人变坏。人治的基础是道德的力量,而法治的基础则是制度的力量。好制度的核心就是具有恰当的制约机制。合理的制约机制是企业廉洁文化建设的法治基础。

要更加重视持久耐力的增强。《荀子•劝学》中有一句名言:“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂。”企业廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务,廉洁文化需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈的努力才能形成。在这个过程中,肯定会碰到许多意想不到的阻力和困难。苏东坡在《贾谊论》中有一句话:“夫君子之所取者远,则必有所待;所就者大,则必有所忍。”因为我们有着伟大而崇高的理想,因此,如果我们在工作中碰到困难,就必须以超乎寻常的持久耐力来加以克服,这样才不会使这项工作半途而废。超常的持久耐力是企业廉洁文化建设的精神基础。

作者简介:

殷雄 1965年生,内蒙古武川人,1986年1月加入中国共产党,理学硕士,法国工商管理学博士(DBA),高级工程师。1988年9月参加工作,历任中国核工业总公司直属机关团委委员、副书记、新闻公关处副处长、总经理秘书。1997年8月起任中国新星石油公司总经理办公室主任。2000年7月起任中共三亚市委副秘书长,三亚市财经领导小组副秘书长。2001年9月起任中国广东核电集团有限公司发展计划部负责人、部门经理(期间曾担任中共贵州省毕节市委常委、副市长挂职锻炼)。2006年3月起任大亚湾核电运营管理有限责任公司总经理助理、副总经理、党委副书记。已出版专著和译著12部。

篇5：供电局廉洁文化建设经验交流材料

近年来，xx供电局把廉洁文化建设作为塑造企业品牌、提升企业核心竞争力、保持企业健康发展的有效途径。按照“环境熏陶、活动引导、领导支持、人人参与”的总体思路，全力推行以“干事、干净”为核心的廉洁文化体系建设，在局内营造了崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围，为维护企业改革发展稳定大局提供了强有力的文化支撑和政治保证。企业先后两次荣获全国五一劳动奖状、全国首批文明单位、全国企业文化建设示范基地、全国用户满意服务单位等多项殊荣；从XX年至今，连续十年获得xx市民主评议行风第一名或被确定为免评单位；从XX年至今，连续五年被xx市纪委评为反腐倡廉宣传教育先进集体；XX年，被授予xx市廉政文化进企业示范点、xx市反腐倡廉宣传教育工作标兵单位等荣誉称号。

一、主要做法

以廉洁文化建设为统领，强化对反腐倡廉宣传教育工作的领导

一是加强领导。先后制定了xx供电局《廉洁文化建设实施方案》、《创建反腐倡廉教育先进典型工作方案》等文件，成立了廉洁文化建设领导小组，健全了组织机构，明确了责任分工。同时，纪委主动加强与相关职能部门的沟通和 联系，调动各职能部门的主动性和积极性，形成了反腐倡廉宣传教育党委统一领导，纪委牵头、上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。二是完善制度。制定下发了xx供电局宣传教育考核办法、纪检监察信息考核办法、反腐倡廉宣传教育年度工作要点及分解意见等制度，并按季进行责任分解，细化、量化任务指标，努力提高反腐倡廉宣传教育各项任务的执行力。三是落实责任。把宣传教育作为党风廉政建设责任制和惩防体系目标责任考核的重要内容，在月度、季度和年度绩效考核中不断加大考核比重和分值，形成有效的责任机制和奖惩机制，使教育逐步由“软指标”转化为“硬任务”，有效地激发了广大干部职工廉洁从业的内在动力。

以“五项”教育活动为抓手，提升反腐倡廉宣传教育的实效性

一是着眼于提高党员干部的党性修养和纪律观念，深入开展理想信念教育。坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，强化干部作风建设和加强党性修养相结合。以两级中心组学习和中层干部教育培训为载体，以《党章》、《党内监督条例》等党内法规制度为主要内容，不断加强领导干部理想信念教育，着力提高各级领导干部自我净化、自我革新、自我完善的能力。近年来，根据不同时期的中心工作，先后组织开展了3大系列主题教育培训活动，举办中层干部讲座近60期。同时，组建了廉政教材资料库和纪检监察试 题库，连续两年组织副科级及以上领导干部参加廉政法规知识考试。通过坚持不懈地加强对党员干部的理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和政绩观。

二是着眼于提高干部队伍廉洁从业意识，深入开展主题教育。按照教育“年年有主题，年年有深化”的工作思路，持续开展了以“规范从业行为、增强自律意识”为主题的“九个一”教育活动。相继开展了“十问十戒”干部作风建设主题教育、以《廉政准则》和《若干规定》为主要内容的法规制度教育活动和以学习贯彻党风廉政建设责任制为主要内容的“岗位廉政教育月”系列教育活动，今年又集中开展了“党风廉政宣传教育月”和以用户工程廉政承诺、社区服务承诺及家庭助廉承诺为主要内容的“三承诺”活动。通过逐年加强主题教育，有效地提高了教育的系统性。

三是着眼于达到“入脑入心”的教育效果，深入开展警示教育活动。为了使教育能够触动灵魂、入脑入心，达到警钟长鸣、防微杜渐的效果。近年来，多次邀请区内外检察院、纪委专家进行专题讲座，纪委书记连续两年为副科级及以上领导干部作反腐倡廉形势报告。先后组织基层60名党政主要负责人赴萨拉齐监狱接受警示教育，组织1500多名干部职工观看话剧《乡村检察官》，组织900余名干部职工集中观看《廉政中国》警示教育片，汇编《忏悔录》、《法与你•我•他》等警示教育书籍，发放到领导干部及关键重要岗位 人员手中。通过加强警示教育，使各级领导干部时刻绷紧廉政弦，把好廉政关，有效地提高了教育的实效性。

四是着眼于提高教育的吸引力和感染力，深入开展特色教育活动。把廉政主题以群众喜闻乐见的艺术形式加以表现，推出了一批特色教育活动。成功举办了迎新年“清风润包供”廉政书画摄影作品展、庆祝建党90周年“廉政建设大家谈”有奖征文活动、廉政漫画征集活动等一系列具有特色的载体创新活动。连续两年配合xx市纪委组织并参加“清风颂”文艺晚会，紧紧围绕廉洁从业的主题，自行创作了《红歌联唱》等多个文艺作品。此外，通过定期发送廉政短信、发放廉政书籍、设置廉政屏保、赠送廉政台历、撰写廉政心得等形式多样的特色教育活动，使干部职工在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶，达到了润物无声的教育效果。

五是着眼于提高教育的覆盖面和影响力，深入开展网络教育活动。利用局域网能够覆盖到所有基层班站的优势，新建了xx供电局廉洁文化网，把局域网打造成为传播廉洁文化的新平台和新载体，实现了理论教育、法规制度教育、警示教育、工作交流、休闲互动等多项功能。同时，通过定期发布电力公司及兄弟单位的好做法、好经验，基层单位推进惩防体系建设的工作成果，为大家在线交流、学习创造了条件。使职工在工作之余可以随时随地接受教育，形成了“学廉、知廉、崇廉、尚廉、守廉”的良好氛围。

以“六进”活动为载体，推进廉洁文化与企业中心工作的深度融合

一是开展廉洁文化进领导班子、进职工家庭活动，促进廉洁文化建设与干部作风建设相融合。把落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部述职述廉的重要内容和对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。认真开好两级领导班子民主生活会，把落实廉洁从业有关规定情况作为对照检查的重要内容。严格执行领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度，每年初组织领导干部签订“廉洁自律承诺书”，通过签订家庭助廉承诺书深入开展“家庭助廉”活动，坚持向新提拔的领导干部赠送廉政贺卡并进行廉政谈话。通过这些举措，有效地提升了各级领导干部对廉洁文化的认知度，丰富了大家的廉政视野，促进了干部作风建设的持续改进。

二是开展廉洁文化进重点岗位活动，促进廉洁文化建设与生产经营相融合。深入开展岗位廉政风险点排查工作，截至XX年10月，全局共排查廉政风险点近500项，均制定了相应的防控措施。下发了《xx供电局重点部门关键岗位廉洁从业若干规定》，对组织人事、财务、物资管理、合同管理、安全生产、营销、基建等重点部门、关键岗位提出了规范性要求。每年围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”开展效能监察，先后从“计量 管理”、“优质服务”、“业扩报装”、强化农电企业党风廉政建设和规范多经企业经营管理等方面进行立项，努力完善有关制度，规范工作程序，提高经营绩效，为维护企业的正常生产经营秩序提供了保障。

三是开展廉洁文化进班组站所活动，促进廉洁文化建设与企业精神文明建设相融合。充分利用宣传栏、局域网、黑板报、“廉政书架”等宣传载体，大力宣传廉洁从业、优质服务有关规定，及时传达上级文件精神，反腐倡廉基本知识，廉洁文化理念。结合“文明班组”、“标准化班组” 创建活动，深入开展了职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能“四职”教育。通过正面宣传和示范教育，不断教育和引导广大职工牢固树立遵纪守法意识和廉洁从业理念。

四是开展廉洁文化进营业窗口、进社会客户活动，促进廉洁文化建设与行风建设相融合。深入开展办事公开示范点建设工作，以电子大屏幕、地方电视台、报刊等形式公开各类收费标准、办事流程、停电信息等内容，增加了工作透明度。建立完善了走访制度、明察暗访制度、客户座谈会制度，定期召开社会监督员和客户座谈会。积极推进营销文化建设，通过VI视觉识别系统和服务环境建设，将营销文化和廉洁理念贯穿于窗口工作的每一个环节。结合“居民用电服务质量监管专项行动”，开展了社区服务承诺和用户工程廉政承诺活动，树立了“负责任、受尊敬”的良好企业形象和 优质服务品牌。

二、几点体会

回顾廉洁文化建设的探索和实践，有以下三点体会：

科学规划是廉洁文化建设取得实效的重要前提。我局对廉洁文化建设工作进行了科学的规划和安排，制订了总体方案和年度工作计划，提出了工作的指导思想、总体要求、工作原则和主要任务等。把廉洁文化纳入党风廉政建设责任制和惩防体系目标责任考核之中，落实责任考核与追究机制，有效地提高了工作的科学性和可操作性。

凝聚氛围是廉洁文化渗透辐射的重要基础。推进廉洁文化建设要以满足干部职工的文化需求、丰富精神生活、提高道德修养为出发点和落脚点，遵循文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近职工，做到以德感人，以理服人，以情动人，充分调动干部职工参与廉洁文化活动的积极性，大力营造和谐氛围。只有这样廉洁文化的内容和形式才能被广大干部职工所接受，才能产生共振、共鸣。

篇6：企业廉洁文化建设经验

今天这个反腐倡廉经验交流暨廉洁文化建设现场会议内容很重要。大家一起参观了xxxxx公司前线驻地的“廉洁公益广告提示牌”、“警示教育中心”等廉洁文化建设现场，又亲身感受了“逢会必讲”的警示教育课。刚才，xx公司、xxxxxx厂、xxxxxx厂等3个单位作了交流发言，同时印发了7个二级单位的经验材料。实际上今天的会议既

是一个现场观摩会；也是一个警示教育会，使到会的处级干部受到一次生动、实际、深刻的警示教育；又是一次经验交流会；同时，这次会议还是一次廉政建设和廉洁文化建设的工作部署会。一个会四项内容，所以会议比较重要，规格比较高，来的人员也比较多。xx部长、公司纪委的各位委员委员、二级单位的党委书记、纪委书记、还有机关处室长、直属部门、直属公司的主要领导都参加了今天的会议。通过这次会议，我感到有三个突出特点：一是各二级单位党委、党政领导班子，特别是xx公司党委，对廉政建设包括廉洁文化建设高度重视，领导带头，工作以身作则，严格要求，给予我们纪委工作大力支持，这使我们纪委能够得以顺利开展工作。二是勇于创新、载体灵活。大家没有局限于一般的说教，而是创新了很多行之有效的活动载体，把廉政建设溶于工作、文化和生活之中，通过员工群众、特别是各级干部能够接受的、喜闻乐见的各种方式方法，创造性地开展工作。通过这些行之有效的活动载体，把工作开展得有声有色，使大家在思想上能够接受，在行动上能够落实。三是注重实效、工作务实。抓廉政建设必须有必要的载体，如果载体不恰当，容易产生不好的效果，使我们的员工群众、党员干部产生逆反心理。但是从xx公司等各二级单位党委、纪委开展的工作来看，所采取的这些载体，所做的这些工作非常注重实效，都是结合我们本单位的实际，结合我们的生产和经营的实际状况来开展的，都见到了实实在在的效果。希望各单位对这些好的经验、好的做法，要相互借鉴和相互学习，通过这次现场会议把这些好的做法发扬和光大。各二级单位一定结合自己的实际，有创造性地开展工作，真正使我们公司的廉政建设包括廉洁文化建设能够在现有的基础上有新的提高。下面我想讲两个方面的问题：

一、关于2005年党风廉政建设和纪检监察工作的简要回顾

2005年，公司党委、纪委结合开展“保持共产党员先进性教育活动”、全面落实党的十六届四中全会、中纪委五次全会、xx公司纪检监察工作会议精神以及中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，紧密围绕生产经营中心，坚持惩防并举、注重预防、突出重点、务求实效的基本工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，突出抓好四项重点工作，大力开展企业廉洁文化建设，各项工作取得明显成效。截至10月底，党员干部全员违纪率低于xx公司规定的控制指标。通过查处违纪案件和开展效能监察，避免和挽回经济损失2756.6万元，其中避免经济损失2673.35万元，直接挽回损失83.25万元。概括来说，今年的工作有六个方面特点：

（一）坚持严明责任、严格考核、严肃追究，加大了党风廉政建设责任制的实施力度

2005年，公司两级党委、纪委继续把健全完善党风廉政建设责任机制作为工作主线来抓。两级纪委依据《中国共产党党内监督条例》、中共中央《实施纲要》的要求，修订完善《党风廉政建设责任状》，并层层签订责任状823份，签订率达到100；坚持领导班子一年两次听取纪检监察部门工作汇报，两级班子成员履行党风廉政建设责任填写季度反馈卡，纪委一年两次对基层实行量化考核；坚持按程序、依规依纪实施责任追究、被追究人员在《责任追究通知书》上签字，受到责任追究13人，责任追究严肃到位。“责任机制”的强化，使“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的领导体制和工作格局得到较好落实，“一级抓一级”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则得到较好的执行。领导班子议事制度、领导班子中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、领导干部述职述廉及群众评议制度、诫勉谈话制度、业务招待费向职代会报告制度、领导干部廉政档案管理制度等均得到认真地执行，公司党委、纪委各项工作部署得到较好落实。

xxx厂高度重视教育、制度、监督并重的惩防体系建设，明确责任，指定专人抓好落实，总结近年党风廉政建设工作经验，建立了以“双学双提高”、“三保三监督”为主要内容的长效机制，把对处科级党员干部、经营管理重要岗位人员及其配偶的教育、监督落到了实处。xxx厂党委针对“娄京立受贿案件”进行认真解剖分析，查找责任制落实方面的原因，有关领导进行了深刻的自我批评，党委认真吸取教训，在全厂开展了四个千人规模的专题教育活动，即组织千名党员干部到盘锦监狱进行现场警示教育、组织千名党员干部观看20部警示教育片、组织千名党员干部座谈“娄京立受贿案件”剖析发案根源每人写出3000字的心得体会、组织千名党员干部开展“查、找、改”活动增强自律意识，使全厂党员干部受到了一次深刻的教育。xxx厂党委、纪委按照公司党委的要求，狠抓“刹三风、树三气”活动的落实，在全厂开展了走进两级机关、走进基层班站、走进干部家庭的“三走进”活动，走访两级机关34次，深入井站36座，走访干部家庭49个，干部诫勉谈话22人次，促进了干部作风

转变，促进了党风廉政建设责任制的落实。

（二）坚持抓承诺、抓教育、抓监督、抓示范，领导干部廉洁自律工作进一步加强

公司两级党委、纪委继续突出抓好领导干部廉洁自律工作。年初，组织242名处级干部、1503名科级干部和1336名经营管理重要岗位人员同所在党组织签订了《廉洁自律承诺书》。并在“七一”前后统一组织了“对照承诺找差距”活动。两级纪委以“两个条例”、“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”和“xx公司经营管理人员违纪违规行为处分规定”为重点内容，通过开展廉洁从业主题教育月、中心组学习、专题教育、外请专家辅导、答题测试、定期播放反腐倡廉教育片、网络传播等多种形式，认真开展了党纪政纪条规教育和案例警示教育。今年以来，共有13570多人次观看了警示教育片，7930多人次参加了廉洁从业专题教育，3512名处科级干部和重要岗位人员参加了“廉洁从业”、“两个条例”学习测试。两级纪委通过建立党风党纪监督员队伍，设立举报箱、举报电话和群众信息反馈卡、建立廉政档案、组织述职述廉、群众测评、进行任前公示和廉政谈话，组织对科级干部“八小时”以外突击查岗，按照中纪委关于顶风违纪行为“五条处理规定”情况进行清查等多种形式，强化了对党员干部的监督。今年以来有248名处级干部、1503名科级干部写出了述职述廉报告，有117名二级班子成员、1278名科级干部接受了“勤廉信任度”民主测评，15个二级单位班子成员测评平均分达到97.43分；对43名新任副科级和副科级转正科级的干部进行了廉政谈话。注意发挥领导干部和先进典型的示范带动作用，两级纪委树立勤政廉洁典型67人，公司党委9月份召开了有1300多名党员干部参加的事迹报告会，大张旗鼓地弘扬了队伍的中的正气。通过抓好四个环节工作，切实增强了处科级干部和经营管理重要岗位人员的诚信意识、廉洁从业意识、自觉接受监督意识和自律意识，领导干部廉洁自律和遵章守纪的自觉性进一步提高。今年，有36名处科级干部孩子升学没有举办升学宴，受到职工好评。

xxx厂党委、纪委实施了“54321”工作模式，通过建立“五项承诺”、“四廉选树”、“三项谈话”、“两项考评”和“一项主题活动”制度，实现了反腐倡廉教育规范化管理、实效化操作。xxx厂党委、纪委对机关8个权力比较集中的部门进行了“一对一”式的“模范遵守纪律”专题教育，涉及到的38名党员干部人人对照规章制度查摆问题、写出思想汇报，提醒他们在与乙方单位经常交往中自觉做到廉洁自律。xx公司纪委开展了以“自觉廉洁从业，保持先进形象”为主题的大讨论，组织党员干部查找存在问题和薄弱环节，切实提高思想素养，改进工作作风，并形成各级别、各岗位领导干部良好形象的标准，规范了党员干部的行为。

（三）坚持整合资源、创新载体、拓展空间、寓教于乐、以文化人，廉洁文化建设活动蓬勃开展

两级党委、纪委把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要内容，作为深化反腐倡廉工作的重要途径。按照xx公司监察部《关于开展企业廉洁文化建设试点工作的意见》要求，成立了专门的领导机构，制定了公司企业廉洁文化建设阶段目标、基本原则、基本规划，以树立“诚实守信、廉洁从业”的理念为主题，以“岗位树形象、家庭助廉洁”活动为主要载体，整合多种资源，充分发挥主管部门、党政群团组织、党员干部、领导干部配偶、员工群众以及宣传媒体等各方面的优势；大力创新廉洁文化的载体，开展各种员工群众喜闻乐见的文化活动；积极拓展廉洁文化的覆盖空间，让廉洁文化进岗位、进矿区、进家庭、进生活，寓教于乐、以文化人。在廉洁文化建设的实践中做到了“领导带头，齐抓共建；载体灵活，形式多样；上下联动，人人参与；融合创新，讲求实效”。廉洁文化建设扎实推进，传播了廉洁从业的理念，弘扬了勤政清廉的正气，形成了崇廉敬廉的浓厚氛围。

今年以来，共有1100多对领导干部及配偶共同观看了《廉政启示录》、《亲情错位酿悲剧》、《内蒙第一贪》等警示教育片；1430多名党员干部参加廉洁警言、征文评选活动，撰写警言1300多条、征文402篇；召开家庭助廉洁座谈会、交流会15场次，参加680人次，选树廉内助37人；排练反腐倡廉文艺节目150多个，上报公司38个；举办反腐倡廉家庭知识竞赛13场，参加领导干部及配偶1100多对；组织反腐倡廉书画展18次，参与创作的员工3300多人次，其中领导干部1200多人，领导干部配偶650多人，子女和其他家庭成员115人，年龄最大81岁，年龄最小8岁，上报公司书画作品1526幅，参展400多幅；征集反腐倡廉歌词100多首，谱曲30首，其中向xx省纪委和集团公司纪检组分别推荐5首歌曲，歌曲《党旗永远鲜红》已由省纪委评选并推荐到中纪委参加全国反腐倡廉歌曲大赛的评选。公司纪委在广泛深入开展廉洁警言、征文、助廉事迹、书画作品征集活动的基础上，编辑出版了《清廉风》、《勤廉风采录》、《亲情助廉洁》、《廉洁感悟》和《辽河油田员工反腐倡廉书画作品集》，进一步扩大了廉洁文化的影响力和渗透力。

xxx公司依托本单位建立的警示教育中心，完善“六廉”教育模式，即专题议廉，强化廉洁意识；静心思廉，筑牢廉洁防线；逢会讲廉，常敲廉洁警钟；感情促廉，实现廉洁互动；典型崇廉，弘扬廉洁正气；多元倡廉，营造廉洁氛围，初步建立了独具特色的反腐倡廉教育长效机制，收到了较好的效果。xx公司总结运用“课堂讲廉、读书省廉、典型导廉、亲情助廉、制度保廉”的“五廉工作法”，廉洁文化建设生动活泼、扎实有效。xx院纪委在全院处科级干部及其配偶中，组织开展了“廉洁警言”和“亲情勉言”征集活动，共征集廉洁警言164条、亲情勉言150条，通过展板在全院职工中展出，汇编成册发到每名员工手中，在全院形成了“照警言行，照警言比，照警言查”的良好氛围。他们的展板还应邀在公司机关展出，发挥了重要的辐射作用。茨榆坨采油厂党委、纪委，着力整合“部门、社会、家庭、媒体、文化”五种资源，有层次地搭建“警示、教育、宣传”三个平台，形成反腐警钟天天敲、促廉教育日日讲、媒体传廉处处见的局面，促进党员干部提高廉洁自律意识。xx油公司仅有96名员工，却征集到98条警言和98幅书法作品。xx公司等单位的处级干部一个不漏参加“反腐倡廉”家庭知识竞赛，发挥了很好的带头作用，扩大了廉洁文化建设的影响力。目前，公司廉洁文化建设方兴未艾，崇廉敬廉的良好氛围逐步形成。

（四）坚持创新模式、依规依纪、突出重点、强化追究，较好发挥了效能监察的事前事中监督功能

2005年，在总结近几年效能监察工作经验的基础上，公司纪委以提高监察效能和管理效能为目标，在效能监察领导体制和工作机制上作出相应调整，实现了五个转变：一是在领导体制上实现转变。取消了领导小组，将效能监察纳入纪检监察部门的正常职能。二是在监察依据上实现转变。将以往依据效能监察文件开展监察改为依据企业内部法规开展监察。三是在选题方向上实现转变。由以往随机选题，变为规范化选题，突出企业投资的重点、成本控制的难点和经营管理的薄弱点。四是在工作重心上实现转变。对各二级单位效能监察项目实行报批备案制，进行总量控制，并取消三级单位立项。五是在责任追究上实现转变。在对效能监察中发现问题内部相关单位和责任人，实施经济和组织措施的同时，对乙方责任单位，按照《xx外部企业信誉记录、跟踪监测和惩戒制度》，实施警告、限期整改、追缴损失、终止合同、清出油田市场等五种惩戒措施，到目前为止，共有11家乙方单位受到了惩戒追究，维护了市场经营秩序，增强了效能监察的严肃性。

按照xx公司工作部署和公司效能监察的基本工作思路，2005年，公司级效能监察主要选定三个项目即：“xxx油污水深度处理工程”——重大投资管理项目监察、“井下工具（封隔器）采购与管理”和“车辆外委修理费用使用管理”——生产成本管理专项效能监察。在“欢四联稠油污水深度处理工程”效能监察中，发现整改五个方面12项违规问题，避免损失208万元。下发监察建议书和监察通知书各1份，4个责任单位（部门）受到责令限期整改的责任追究。在“井下工具（封隔器）采购与管理”效能监察中，共发现7大类83个问题，形成了11条处理意见，提出了7条管理建议，下发了12份监察决定书，预计将为企业避免经济损失120万元，挽回直接经济损失10万元。在“车辆外委修理费用使用管理”效能监察中，对全公司16个涉及车辆维修管理的单位，2188台在册车辆，78家乙方维修单位，15240余份相关资料进行了调查核实，共发现7大类101个问题。目前，相关问题正在汇总处理阶段。

各二级单位按照xx公司的总体部署，突出重点、创新模式，积极开展效能监察工作。xxxx厂按照公司纪委的要求，转变效能监察工作思路，坚持依规依纪监察，严格责任追究，制定并认真实施了《作业井结算和资料管理制度》、《井下工具回收制度》，在周转材料效能监察和作业费用效能监察中发现并解决问题73个，避免和挽回经济损失463.81万元。xxx纪委在对单身公寓和两栋办公楼的装修工程进行效能监察过程中，注意吸收部分职工代表和单身员工参加，共提出整改建议30多条，保证了质量，达到了员工满意。他们还参与招（议）标25个项目，累计合同金额1645.8万元，对程序不符、资料不完整的三个项目及时叫停。

截至10月份，两级纪检监察机关共立项监察40个，结项34个（剩余6项已进入后期统计汇总问题阶段，预计年底即可结项）。共发现问题881个，已完成整改861个；协助相关单位建章立制36条；共取得效能监察成果2710.77万元，其中避免经济损失2673.35万元，挽回损失37.42万元。

（五）坚持突出重点、加大力度、规范管理，案件查办工作的惩治和预防作用得到更好发挥

2005年，案件查办工作继续坚持把维护党纪政纪的严肃性，维护企业的整体利益作为基本指导思想，把降低生产成本，预防违法违纪，避免和减少企业效益流失作为工作着力点，把经济违纪案件作为查处的重点。重点查处了利用职务和工作之便贪污、贿赂、侵占企业财物的案件；虚列成本，套取现金，设立“小金库”及私分滥用的案件；在物资采购、工程招投标、油品销售、关联交易中徇私舞弊、非法牟利、损害企业利益的案件；违反廉洁自律规定，收受现金、有价证券和支付凭证等顶风违纪的案件；违反有关安全生产的规章制度，给社会和企业安全生产造成严重危害的案件；基层干部侵害企业和员工利益的案件等。我们坚持案件查办工作分级负责、分级管理的原则和有条件授权制；坚持“查处一起案件，堵塞一个漏洞，完善一项制度；处分一名干部，汲取一个教训，教育一批干部”的原则，做好案件后期工作，避免问题重复发生。为了加大案件查处的力度，对效能监察中发现的案件线索，及时转入案件初核或立案调查。今年首次将效能监察中发现的可能违纪违规的21个问题，移交给案件检查室，列为案件线索，并组织了调查核实，目前已调查了15个，10月底前完成调查，构成违纪的将追究责任，明年做到制度化。

今年1—10月公司两级纪检监察部门共收到信访举报43件，受理39件，初核案件线索39件，初核率100；立案4件，结案4件，处分党员干部4人，其中开除党籍3人、撤销行政职务1人。通过查办案件挽回直接经济损失45.83万元。

（六）坚持瞄准重点部门、重点领域，强化建章立制及制度落实的协调和监督，惩治与预防腐败体系建设扎实推进

公司党委高度重视贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，把惩治与预防腐败体系建设纳入党委党建工作长效机制建设的总体规划，以健全完善“四项机制”为主要内容推进惩治与预防腐败体系建设。两级党委、纪委围绕健全完善“四项机制”重点抓了两方面的工作。

一是建立完善了党内监督的有关制度。两级党委、纪委认真落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，健全完善并认真执行了一系列党内监督制度，主要是《领导干部述职述廉制度》、《廉政谈话与诫勉谈话制度》、《领导班子民主议事和集体决策制度》、《党风廉政建设专题民主生活会制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《党风廉政建设考核制度》、《领导干部廉政档案制度》、《重要部门和关键岗位人员教育、监督和管理制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《纪检监察部门重大情况报告制度》等，两级纪委共建立完善制度32项，逐步形成了有效的党内制度监督体系。

二是加强横向部门间和纵向层次的协调和监督，健全完善企业内部经营管理制度规范。两级纪委监察部门针对监察活动中发现的问题，主动督促协调经营管理部门，适应油田生产经营和市场的新变化，以规范事权、财权、物权、人事权为重点内容，围绕工程建设项目的审批、招投标、物资采购、资产设备管理、外雇队伍、外委加工、外协项目、油品销售等重点领域，有针对性地建立和完善相关管理制度，形成机制，做到从严治企、规范管理。

xxx厂制定了《对招投标工作进行全过程监督检查的实施办法》、《投资管理办法》、《化学药品使用管理规定》、《用电管理规定》和《招投标联合办公规则》等30多项制度，堵塞了经济往来中容易出现的漏洞，规范了权力运作。茨榆坨采油厂纪委坚持“有权必有责、用权受监督、违规要追究”的原则，制定和实施了《项目预算审查实施细则》、《招投标管理办法》，加强了资金监管。该厂还建立了“廉政风险识别与自控”机制，全厂确定易于发生腐败的危险点源53个，制定防范措施120条。沈阳采油厂建立并实施了合同管理“十不签”制度、财务结算“五不结算”制度、预算管理“两不超、两杜绝”制度，有效避免了违纪违规操作的发生。同时，两级纪委还进一步完善信访举报、舞弊行为调查等工作制度，重点检查虚套生产成本、虚列工程项目、虚报统计资料、虚套定额标准、编造虚假结算和验收资料等问题，密切与审计部门协调配合，加强对内控制度执行情况的监督，促进公司内控体系建设。

2005年，是我们贯彻上级党风廉政建设和纪检监察工作总体部署，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，加强企业廉洁文化建设的关键一年。一年来，两级党委、纪委克服各种困难，积极进行探索和实践，做了大量的工作，见到了明显的工作成效，但是工作中也还存在一些问题和不足，在执行党风廉政建设责任制方面，还存在责任追究不及时、不到位的问题；在反腐倡廉教育方面，存在教育的针对性、实效性还不够强的问题；在对领导干部的监督约束方面，还存在监督力度不够的问题；在惩防体系和廉洁文化的建设上，还处在起步探索阶段。对这些不足我们要认真整改和解决。各单位要认真总结一年来的经验教训，加强横向的学习交流，进一步抬高工作起点。

二、近期反腐倡廉工作和廉洁文化建设的工作重点

从现在到2006年春节，是党风廉政建设和纪检监察工作任务比较繁重的一个阶段。2005年的工作要收好口，2006年的工作要抓紧谋划，“两节”期间的反腐倡廉要高度重视，先进性教育中提出的问题要认真整改。综合考虑以上各方面的情况，近期我们要重点抓好七项工作：

一是抓紧“先进性教育整改实施方案”中与反腐倡廉工作有关的问题的整改

二是认真搞好党风廉政建设和纪检监察工作的考核

三是全面贯彻落实《实施纲要》，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设工作

四是深化领导干部廉洁自律工作，树立良好的干部形象

五是加强案件查办工作，从严治党、严格执纪

六是大力开展廉洁文化建设，促进反腐倡廉工作向纵深发展