煤矿转型升级（精选6篇）
篇1：煤矿转型升级
镇雄县煤炭产业结构调整转型升级已审批
煤矿第一批31矿名单
1、乌峰所8矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、罗坪。
2、泼机所4矿：张家院、平顶山、兴远、青山（河对门）。
3、林口所3矿：后山、金竹、财源。
4、雨河所3矿：堰塘、山脚、海峰。
5、牛场所7矿：大银、鑫源、云平、大营、大水溪、柑子树、荣兴。
6、场坝所1矿：铜厂河。
7、母享所5矿：喜马塘、沙湾、永久、永泰、富强。
加赵院共28矿可复工（不含永久和3个新建矿）。东源3矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管，未列入。
注：黑体矿为新建
镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作 保留煤矿68矿名单（不含东源）
1、乌峰所13矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、福安、罗坪、大水吸，大顺、宝树、杨家沟。
2、泼机所10矿：张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、金竹林、大海子、兴远、柳林、青山（河对门）。
3、林口所11矿：刘家坡、兴源、（河对门双重管）、后山、高坡、大河、金竹、大石包、财源、石桩、娃飞、椅子寨。
4、雨河所10矿：堰塘、路家沟、秋家沟、长湾、热水河、六井、吉兴、山脚、坡上、海峰。
5、牛场所11矿：大银、鑫源、云平、兴隆、大营、大水溪、柑子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、桶山。
6、场坝所6矿：赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、高岩、安家坝。
7、母享所7矿：喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、笔花。
东源3矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管
注：黑体矿为新建 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级
直接关闭煤矿9矿名单
1、母享所：岩脚、法窝、尖山、岩洞、茶林
2、林口所：文明
3、雨河所：煤洞湾、梨子埂
4、泼机所：沟门口。
镇雄县煤炭产业结构调整转型升级
整合关闭煤矿8矿名单
1、母享所：笔花
2、林口所：上盐井
3、雨河所：凉水沟（坡上）
4、泼机所：振兴、石笼箱、（鹿角、平天同样计算）
5、乌峰所：大成、兴斌、宝树（福石）。
镇雄县煤炭产业结构调整转型升级
2014年关闭8矿名单
1、母享所：岩脚、尖山、岩洞、茶林
2、林口所：文明
3、雨河所：煤洞湾、梨子埂
4、泼机所：沟门口。
其余煤矿2015年关闭
镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作 改造升级煤矿单独保留59矿名单
1、乌峰所10矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、福安、罗坪、大水吸。
2、泼机所6矿：张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、兴远、3、林口所11矿：刘家坡、兴源、河对门、后山、娃飞、高坡、大河、金竹、大石包、财源、椅子寨
4、雨河所9矿：、堰塘、海峰、路家沟、秋家沟、长湾、热水河、六井、吉兴、山脚、5、牛场所11矿：大银、鑫源、云平、兴隆、大营、桶山、大水溪、柑子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、6、场坝所6矿：赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、安家坝、高岩
7、母享所6矿：喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、注：不含东源 4 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作
“三个一批”名单
全县原保留煤矿有合法指标的89个，除东源3对后整合结果：保留68对，直接关闭9对，整合关闭9对。
一、整合重组保留对象。9矿
大顺 煤矿、大海子煤矿、金竹林煤矿、宝树煤矿、柳林煤矿、杨家沟 煤矿、石桩 煤矿、坡上 煤矿、笔花煤矿。
二、改造升级一批对象59矿。
单独保留41矿：久源、融安、狮子山、张家院、大湾子、马路、永生、刘家坡、平顶山、毡帽营、麻塘、兴源、河对门、后山、新厂、大银、鑫源、云平、兴隆、大营、赵院、铜厂河、熊洞、安家坝、高岩、周家沟、堰塘、大水溪、喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、兴远、海峰、娃飞、路家沟、秋家沟、富强、高坡、椅子寨。
买指标保留5矿：桶山、大河、丰盈、长湾、金竹。整合购指标的单列矿13矿：柑子树和庙坪、热水河和六井、孙家屋基和荣兴、福安和罗坪、大石包和财源、吉兴和山脚、大水吸。
三、关闭一批对象18矿。
1、直接关闭煤矿为9个，即：
岩脚、法窝、尖山、文明、煤洞湾、梨子埂、岩洞、茶林、沟门口。
2、整合关闭煤矿为9个，即：大成、振兴、石笼箱、福石、兴斌、上盐井、凉水沟、大山，另一个是鹿角。
篇2：煤矿转型升级
资源整合转型升级方案
XXX年XXX月XXX日
XXX煤矿
资源整合转型升级方案
根据XXX文件精神的一系列政策、重要指示和要求，且XXX煤矿作为整合主体，而XXX 煤矿作为整合对象的情况下，结合本矿目前资源条件情况、开采技术条件，特制定《XXX煤矿资源整合转型升级方案》，方案如下：
一、资源整合转型升级领导小组
为能够顺利完成工作，我矿特组织了资源整合转型升级领导小组。
组长： XXX 副组长： XXX 成员：XXX
领导小组下设办公室，办公室主任由XXX当任，负责资源整合转型升级相关工作的组织安排。
二、矿井概况
1、地理位置交通及煤质：
XXX煤矿位于XXX城东北方向XX公里处，直线距离约XXXkm，地处XX境内，矿井地理坐标北纬：XXX。
煤矿有简易公路XX公里与XX公路相接，XX……，交通较为方便，而XXX煤矿煤质属于XX焦煤，针对XX用煤。
2、矿井技术改造情况
我矿始建于XX年，XX年通过设计并建设主斜井，XX年建成主斜井，XX年下半年投产，XX年通过技术改造达到设计生产能力XX万吨/年，核定生产能力XX万吨/年《关于XXX煤矿技术改造批复》（XX复[XXX]XX号）。
3、水文地质及瓦斯鉴定情况
（1）、XX年XX月我矿委托XXX对我矿水文地质进行调查，并确定了我矿水文情况和地质构造属简单类型。
（2）、我矿从建矿以来每年都经过瓦斯等级鉴定，均属于低瓦斯矿井；XX年经过瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井，其绝对涌出量为：XXXm3/min，相对涌出量为XXXm3/min。
4、现有井筒
XXX煤矿现在共有XX个井筒：XXX井，担负提煤、提矸、运料、进风；XXX井供人员上下、回风XX井，担负进风、辅助下放材料；我矿生产水平为XXXm水平。我矿正常涌水量为XXXm3/h；
5、证件情况
（1）、安全生产许可证 发证机关：
证号：（有效期：（2）、采矿许可证 发证机关：
证号： 有效期：（3）、营业执照 发证机关：
证号：（4）、矿长资格证 发证机关：
证号： 有效期：
（5）、矿长安全资格证 发证机关：
证号： 有效期：（6）、卫生许可证 发证机关：
证号： 有效期：
6、煤矿变更名称情况 XXXXXXXX（无就不写）
7、扩界扩能前期工作 我矿为了响应国家对煤炭产业发展的相关政策和自身发展的需要，我矿做了如下工作：
（1）、XXX煤矿与XXX 煤矿矿井整合后，为能够顺利完成技改扩能的基础工作，探明初步划定矿区范围内的实际储量，我矿于XXX年XXX月XXX物探队在初步划定的矿区内进行钻探，原计划钻孔为XX个，已完成XXX钻孔，现已初步估算出新矿区范围内的储量为XXX万吨；XXX年XX月我矿已向省国土资源厅提交了《生产地质勘察报告》。
（2）、我矿于XXX年XXX月XXX日与XXX签定了《矿山地质环境保护和治理恢复方案编制合同》
（3）、XX年XX月XX日我矿与XX签定了《建设项目环境影响评价技术咨询合同书》
（4）、XXX年XXX月XXX日我矿与XXX签定了《土地复垦方案编制合同》。
三、矿井现有储量说明
1、XXX煤矿矿区储量核实情况(储量核实报告上有)
2、XXX 煤矿矿区储量核实情况
3、XXX煤矿xxx年的核实总储量为xx万吨，从xx年至xx年累计开采量约为xx万吨，其中开采损失总量为xx万吨，推算出XXX煤矿现保有储量为xx万吨。XXX 煤矿XXX年的核实总储量为xx万吨，XXX 煤矿xx年例入被整合矿井，从xx年至xx年累计开采量约为xx万吨，其中开采损失量为xx万吨，推算出XXX 煤矿现保有储量为xx万吨。
4、XXX煤矿经整合XXX 煤矿后，资源总储量为xxx万砘。
四、XXX煤矿与XXX 煤矿整合情况
XXX煤矿于XXX年与XXX 煤矿进行整合，XXX年我矿提交了整合报告，我矿于XXX年XXX月收到了资源整合(XXX)文件；XXX年我矿向县国土局提交了矿区划定申请，国土部门确定了新的矿区范围，经核实后上报州国土局备案，XXX年向XXX省国土资源厅申请新的XXX煤矿矿区，XX年XX月XX日收到XXX文件，新矿区范围预留至XXX年XX月XXX日，变更矿区前矿区面积为XXX平方公里，变更矿区后的矿区面积为XXX平方公里，开采标高由原来的XXX米至XXX米变更为XXXX
五、资源整合途径及目标
1、结合目前我矿实际，矿井特需进行机械化改造，同时加强购建适合我矿的采掘机械，加大投入提高矿井生产能力及灾害防治能力，通过技术改造实现采掘机械化开拓开采，使矿井生产规模达到XXX万吨/年以上。
2、扩界扩能后，使煤矿井下全部实现正规化采煤，降低工人劳动强度，实现达到规范化、科学化的行业标准要求。
3、根据XXX煤矿与XXX 煤矿整合情况，在新划定的矿区范围内认真核实储量，做好开拓开采前期的工作研究与布局；从XXX勘探情况来看，现目前已满足转型升级条件，所以我矿决定在新的矿区范围内进行XXX万吨转型升级设计。
六、整合工作要求
1、提高认识，加强领导。根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）文件要求，认清现阶段资源整合的趋势；我矿应制定详细的整合计划，安排专职人员紧密配合转型升级工作。
2、突出重点，强化落实。加快整合转型设备设施建设，筹集资金做好改建、扩建和相关技术工作投入。
3、加大力度，做好总结，及时反馈；充分利用有利条件，抓紧整合转型时机；认识整合转型的重要性、必要性和紧迫性。
XXX煤矿
篇3：煤矿转型升级
海宁是观潮圣地, 也是全国的皮革之都。2008年海宁皮革工业企业2062家, 从业人员约73348人, 全年实现现价工业产值177.62亿元, 产品销售收入172.8亿元, 皮革工业经济总量列全国同行业首位。2008年销售收入500万元以上规模企业有134家, 实现现价工业产值157.02亿元, 占全市产值21.75%, 实现销售收入145.97亿元, 占全市销售收入的21.33%。全市年产皮革服装2813万件 (套) , 鞣制革皮产量折合牛皮为1260万张, 皮革沙发530万套。
海宁皮革以产业集群为基础, 形成了以专业市场为龙头, 以皮革服装、制革、沙发套和成品沙发等一大批知名皮革企业为骨干, 以及箱包皮具、皮革化工、皮革辅料、五金配件等企业为主体的完整产业链, 皮革产业集群发展态势十分突出。海宁已荣获“中国皮革之都”、“中国皮革皮衣之乡”、“浙江皮革商标品牌基地”等荣誉称号。以海宁中国皮革城为龙头的皮革市场先后荣获“全国文明市场”、“浙江省重点市场”、“浙江省五星级文明规范市场”, “国家AAAA级旅游景区”等荣誉称号。目前, 海宁已成为全国重要的皮革生产制造、销售基地和中国皮革产业名副其实的“风向标”。
二、经济危机下海宁皮革产业的转型升级
发端于2008年的全球金融危机对世界经济产生了极大的负面冲击, 中国也面临着宏观经济增长放缓的挑战。随着经济危机的进一步深化, 国际皮革产业市场萎缩明显, 海宁皮革产业2008年开始出现市场萎缩、利润同比下滑和亏损的现象, 皮革服装出口同比下降7.12%, 皮沙发同比下降15.10%, 毛皮裘革下降了56.65%。海宁皮革产业面临“逆水行舟”的不利局面, 产业的转型升级问题进一步凸显。
海宁皮革产业的兴起以及块状集聚经济的产生是中国改革开放以及出口导向战略的结果。经过三十年来粗放式增长以后, 中国经济和社会发展中各种矛盾凸显, 本身面临着向“培育自主创新能力, 建设创新型国家”、可持续发展战略模式的转变。而2008年发端于美国的金融危机提前释放了中国经济中各种矛盾。这种背景下, 高度依赖外贸的海宁皮革产业面临着一系列发展的困境, 简单的生产加工为主的块状集聚经济向高附加值的创新性产业集群转型升级有着时代的必然性 (见图1) 。
海宁皮革向现代创新性的产业集群转型升级方向可以借鉴“微笑曲线”来加以描绘:曲线低端的生产加工附加价值最低, 沿着曲线向上移动, 附加值提高, 上游的研发、设计和下游的营销、品牌附加值最高 (图2) 。目前皮革产业的研发、设计、品牌和营销等环节进入壁垒高、利润丰厚, 但基本上被意大利等发达国家所控制, 而海宁的皮革产业仍被锁定在进入壁垒低、利润低、竞争激烈的生产环节。未来随着海宁皮革产业的不断成熟, 在激励的竞争环境中皮革产业的转型升级就是一个从微笑曲线的低端向微笑曲线高端转移的过程, 是一个以粗放型的生产加工为主向研发、生产和设计齐头并进的过程。
三、海宁皮革产业转型升级的人才瓶颈
南京大学经济学院院长刘志彪认为, 人才集聚所产生的竞争、交流、融合和创新, 应该是产业升级的最重要的氛围。而海宁皮革产业目前自主创新能力较弱, 企业吸引和留住优秀的研发和设计人才难度较大, 技术创新和设计能力不够, 这成为了产业转型升级主要的瓶颈。
1、海宁皮革产业转型升级的人才挑战
制约海宁皮革产业转型升级的第一“短板”应该是人才, 一方面人才是决定产业转型升级的“第一生产力”, 另一方面人才短缺一直是海宁的“痛处”, 其中尤以高层次技术创新人才、设计人才、熟练技术工人和国际商务人才等的缺口为大。海宁目前的皮革产业以国际市场作为主导产品市场, 多年来过分依赖OEM生产模式, 使得海宁的皮革企业仍处于国际垂直分工的底端, 研究开发、营销和品牌等主要增值环节为发达国家的公司所掌控。海宁自身一直没有形成自己过硬的研发、设计、营销团队, 主要以生产型员工团队为主, 而且学历层次较低, 企业引入高层次人才非常困难。据卡森集团的副总介绍, 像卡森这样亚洲最大的皮革企业在招人方面仍存在诸多困难, 公司特别缺乏高端的经营管理人员和国际商务人才, 因为海宁地理位置的限制和皮革行业产业特点使得公司在吸引和留住高端人才方面一直非常被动。
2、海宁皮革产业人才短板的根源剖析
制约海宁皮革产业高级人才引进与培养的因素有很多, 本文针对研发、设计和管理人员的不同需求特点, 重点从产业特征、城市文化和生活品质三个方面阐述海宁皮革产业人才短板的根源。
(1) 产业特征——技术和管理人才瓶颈。皮革产业一直被视为重污染行业, 刚从学校毕业的大学生都不愿意留在生产一线长期从事技术研发和生产工作, 缺乏基层的锻炼和积累则很难培养出一流的技术和管理人才, 这在很大程度上制约了皮革产业高水平专业技术团队的形成和有实战经验的高层管理人员的培养。另外, 国内专门开设皮革研究专业的高校比较少, 目前主要以陕西科技大学、四川大学和温州大学等几所高校为主, 这样在生源上就限制了专业人才的培养。因此, 皮革的这些产业特征使得技术和管理人才的短缺成为海宁皮革转型升级的重要短板。
(2) 城市文化——设计人才瓶颈。产品的品牌也是一种地方文化, 欧洲皮革产品的品牌价值来源于历史悠久的城市文化和城市品牌。虽然海宁人杰地灵、才俊辈出, 是一个充满文化气息的历史名城。但是相对于意大利等世界服装创意中心, 海宁的城市文明和服装文化还有很长的路要走, 在现有的文化背景下很难培育出世界级的设计大师。为此, 海宁在设计师的引入方面做了很多工作, 特别海宁中国皮革品牌风尚中心, 专门是为皮革业转型升级服务的而成立的总部商务区, 希望通过风尚中心提供企业总部、设计研发、创意乐园、休闲会所等功能来吸引大批欧洲一流的设计人才, 但是城市文化环境的提升并不能一蹴而就, 仍是长期限制国际高端设计人才引进的重要因素。
(3) 生活品质——吸引高端人才的关键。作为高端的技术和设计人才往往在物质收入之外对生活品质等城市软环境关注的比较多, 对他们来说高收入并不是唯一追求的目标, 因为高收入并不意味着就一定有好的生活品质。海宁作为县级城市毕竟生活配套有限, 很难像北京、上海一样提供高品质的生活环境, 生活质量全面提升难度较大。在笔者访谈调研的过程中, 海宁很多皮革企业反映, 即使企业为高级技术人才提供了非常丰厚的待遇 (核心技术人员年薪可达一百万) , 但是仍然很难吸引和留住一流的技术人才。
四、如何通过人才转型升级推进产业转型升级
人才资源是第一资源, 加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键在于充分发挥人才保障和支撑作用。
1、海宁产业转型升级中的人才保障战略
为加快转变经济发展方式、推进经济转型升级, 进一步深化实施“人才强市”战略, 加快创新型人才引进培养, 2008年底以来, 浙江省、嘉兴市和海宁市政府都出台了一系列人才支撑政策 (见表1) , 力图通过人才的转型升级推进产业转型升级。特别是2009年10月海宁市出台的《加快引进培养创新型人才推动创新发展的政策意见》, 文件根据浙江省人民政府和嘉兴市人民政府的相关文件精神, 对海宁的创新人才制定了包括生活、购房、和科研启动等方面的专项扶持政策, 以期引入更多高层次人次。但是现有出台的众多政策中仍存在以下两方面的不足:第一, 现有政策均是针对于某一个区域, 并没有针对皮革产业的特殊人才政策, 不能有效体现皮革产业特性。因为与其他制造加工产业不同, 皮革产业需要大量高端的设计人才, 对生活品质和城市文化有更高的要求, 所以, 需要政府制定针对性的政策才能更好吸引和留住一流的皮革产业人才。第二, 现有政策重点强调对引入人才的购房和科研启动经费等物质奖励, 在如何通过城市软实力来提升海宁人才吸引力方面没有给出具有操作性的建议。
2、海宁皮革产业人才战略的发展建议
基于海宁皮革产业的特殊性, 本文认为对于海宁产业的人才转型升级, 不仅需要在拓展人才吸纳渠道、创新人才培养模式、完善人才激励等方面下功夫, 还需要在以下四个方面做更多的功课:
(1) 人才结构与质量的转型升级。随着海宁皮革产业向微笑曲线两端升级战略目标的确定, 人才结构与质量也必须进行相应的转型与升级。要从以往主要以生产型员工团队为主向研发、设计和生产三类人才并重发展转变。在人才队伍建设中提高具有独立研发、设计能力的人才比例, 提升员工整体文化素质, 通过人才结构和质量的转型升级推动产业转型升级。
(2) 改善皮革生产环境。这些年来, 皮革企业通过逐步使用清洁生产工艺代替传统制革工艺、在皮革产业中使用绿色化学品、制革工业过程自动化等方法, 使原有高污染的产业特征获得了很大的改善。政府和行业协会等中介部门可通过更多的宣传和舆论导向, 让新一代的大学生更客观地了解皮革产业的生产环境, 让更多的人才愿意参与皮革行业的技术、生产和管理工作, 提高皮革行业总体素质。
(3) 柔性人才引进与培育机制。为破解高端技术和设计人才引进和培养难题, 海宁市可以探索“不求所有, 但求所用;不求所在, 但求所为”的用人新思路, 建立人才柔性流动机制。对高层次人才、特殊人才、急需人才, 打破地域、户籍和人事关系等限制, 开启多样化的人才引进和培养模式。例如, 高级人才对生活品质和城市文化要求比较高, 但是这两项内容海宁市短期内无法快速提升, 为此, 企业可以考虑在上海、杭州等文化氛围较好的城市设立研发和设计公司, 条件好的企业甚至可以在欧洲等时尚发源地设立设计公司, 通过现代化的通信交流手段及时将设计成果与海宁生产中心沟通, 这样可在一定程度上破解高级人才的引进和培育难题。
(4) 提升地方品质——打造城市软实力。随着人才竞争的发展, “人才的价格竞争”应该向“非价格竞争转移”, 所谓的非价格竞争主要是给人才一个适应平台, 给人才创造最适宜生活的城市条件。创造性的人才, 包括研发人才、设计人才和高级管理人才, 他们之所以会集聚在特定的区域, 是因为这个区域具有独特的、有吸引力的地方品质。这种地方品质, 主要体现在以下三个方面:
首先是高品质的人居环境, 包括生活环境、自然环境, 及两者之间的匹配。创新型人才对别具一格的建筑环境, 可靠的治安环境, 优雅的社区环境情有独钟, 在工作地点的选择上必然对人居环境有较高的要求。美国的硅谷就因为具备这样的人居环境而吸引了大量国际化人才;其次是开放的社交环境, 即成为不同文化背景、民族背景、教育背景人才的汇集地, 来自不同背景的多元化人才不仅不因地域、人种、文化的不同而有疏离感, 更可以在这里进行交流、碰撞, 进而在交流碰撞中激发创新、创意;再者是富有创意的休闲文化, 艺术活动和体育活动能够有效的激发创新型人才的想象力和创造力, 精致典雅的餐厅文化、酒吧文化则能给创新人才带来生活品质上的满足。
摘要：2008下半年以来, 在国际金融危机的外部冲击下, 我国经济发展中的结构性、素质性矛盾进一步凸显, 而人才的转型与升级日益成为转变发展方式、推动经济转型升级的关键要素。本文以海宁皮革产业集群为例, 讨论了在经济危机环境下如何通过人才的转型升级来推动产业的转型升级, 以实现产业稳定可持续的发展, 本文的结论和建议对我国地方产业转型升级中的人才战略具有一定指导意义。
关键词：人才,产业,转型升级,海宁皮革
参考文献
[1]、邬爱其、张学华, 产业集群升级中的匹配性地方政府行为[J], 科学学研究, 2006 (12) :878-884
[2]、王缉慈、林涛, 我国外向型制造业集群发展和研究的新视角[J], 北京大学学报 (自然科学版) , 2007 (11) :839-846
[3]、海宁皮革产业转型升级实施方案, 海宁市政府报告, 2009年10月
[4]、海宁市人才网:http://www.hnrc.gov.cn/
篇4：煤矿转型升级
目前，中国经济遇到新的门槛，要想迈过这道门槛，中国的产业就必须转型升级。但是，产业的转型升级首先需要的是制度的转型升级，制度安排要有利于产业的转型升级。
首先需要考虑的制度安排就是企业的破产制度。因为在产业转型升级的过程中，难免会有一些企业转型升级失败，需要退出市场。但是，目前的企业破产法存在着问题，一方面，它解决不了民营企业退出时的破产保护问题，导致民营企业一旦破产，企业家只好跑路，因为连（作为有限责任公司出资以外的）个人资产甚至生命安全都得不到可靠保证；另一方面，它又解决不了国有的僵尸企业退不出去的问题。
再有一个需要考虑的制度安排就是资源配置。目前资源配置仍然在把大量的金融资源、信贷资源配置到了效率低下、缺乏创新的国有企业。国有企业凭借国家信用，不用做任何努力，就可以从金融机构拿到大量的信贷资源，然后加几个点的利息转手贷给民营企业——这算不算是剥削？大量的信贷资源配置到国有企业以后，必然导致高效率的民营企业出现融资难、融资贵的问题。
所以，转型升级的一个重要方面就是要——“换挡”。不仅仅是所谓速度的换挡，从高速档换到中高速档，更重要的是质的换档，从国有企业的档换到民营企业的档，从政府档换到民间的档。尤其是信贷资源的配置，必须转向民营企业，这就需要制度上的转型升级。
制度的转型升級必须依靠理论的转型升级
要想加快改革，推动制度的转型升级，必须依靠理论的转型升级，首先是经济学理论的转型升级，也就是说要进一步思想解放。改革开放以来，我国经济经历了三个大的周期，也是三次大的转型升级。贯穿其中的一个基本规律就是，每当中国经济遇到困难或危机时，都是先有一个思想解放，通过思想解放带动理论创新，通过理论创新带动改革开放，通过改革开放带动制度的转型升级，进而带动产业的转型升级，带来新的增长动力。
今天我们正处在第四个周期的起点上，国际金融危机以来，中国的经济增长速度持续下滑，传统发展模式难以维系，转型升级迫在眉睫。形势需要新的理论创新，需要理论的转型升级。
首先一个十分紧迫的任务就是要从理论上给民营资本在中国特色社会主义市场经济中性质和作用给予一个准确定位。仍以过去那种实用主义的态度来对待民营资本了已经难以为继。目前，民间投资的增长速度在加速下滑。2014年，民间投资的增长速度比全社会固定资产投资的增长速度要高3个多百分点；但是到了2015年，民间投资的增长速度已经与全社会固定资产投资的增长速度基本持平。到2016年春季，民间投资的增长速度已经低于全社会固定资产投资的增长速度3个多百分点。为什么？我想，其中的原因之一，必须是思想的转型升级。
马克思主义的理论也亟待转型升级
马克思主义理论强调劳动创造价值。在现代经济学看来，只有产品卖出去后工人的劳动价值才能够得以实现，如果产品没有卖出去，劳动的价值就得不到实现，创造的价值就为零。如僵尸企业，生产出来的东西卖不出去，再多的劳动也创造不出正的价值，充其量只能是“零价值”的劳动。还有一种劳动，实际上是负价值的劳动，比如说制造大量污染的劳动。又比如，这边盖楼、那边拆楼，两种劳动相互对冲，但是现在在统计GDP增长时都把它计算进去了，但从价值形态上看，正价值的劳动已经被负价值的劳动抵消了。
其次是关于知识分子的脑力劳动算不算劳动？传统观念认为，知识分子的脑力劳动不创造价值，具体的政策表现就是财务规定专家学者参加课题或会议不能拿劳务费和专家费。其结果是，在有关部门召开的经济形势分析会议上，与会的投行专家越来越多，而真正的专家学者越来越少。这种不尊重专家不尊重知识的制度安排，其结果就很容易误导政府的决策，得不偿失。并且，随着机器人、智能制造的快速发展，越来越多的简单劳动被机器人所替代，在这种趋势下，如果仍然不承认知识分子的脑力劳动是创造价值的主要形式，那么就会无法解释产品中的价值是从何而来的了。
最后是企业管理者的劳动算不算创造价值？如果没有企业家把各种生产要素组合到一起，并运营起来，即使有再多的工人或其他生产要素也无法创造出价值来。
由此可见，劳动价值论必须转型升级，经济学理论必须转型升级，否则的话，制度的转型升级就不可能实现，产业的转型升级就更无从谈起。 1、在税收政策方面是否需要扶持： 由于近年来，受到金融危机的影响，民营企业的销售产销量下降，利润降低，造成一些企业的经济实力不强，融资渠道不畅，加之劳动力市场不景气，招工难，人工成本上涨，困难较多，属于弱势群体。因此，在不违背市场经济基本原则的前提下，应给予企业较多的税收优惠，实行轻税政策，促使其更快发展。如提高产品退税率、提高研发费扣除标准、旧设备销售享受优惠政策、特殊行业采购原材料抵扣税率问题等。这些优惠政策都可试行，帮助企业摆脱困境。 2、需要税务部门向地方政府转达建议或意见： 一是政府应该尽快落实兑现对企业的各项奖励措施，如我公司的科技企业创新奖、创税奖、产值奖、2010年的清洁生产奖奖励等等。二是加大对政府部门作风的整顿，转变服务观念，提高服务质量，目前高新区进驻行政办公大楼的部门办事效率很高，服务质量好，但是，还没有进驻的部门或者单位存在办事不主动，不热情、不专业、不及时、不灵活的“五不”现象。希望政府部门大力整顿，切实为企业解难事，办好事，办成事。三是对于优质企业给予优惠地价或减免费用等，解决他们用地难。 广东科茂林产化工股份有限公司 当前，我县“转型升级、助推发展”主体实践活动正如火如荼地开展。此次活动的目的是要动员和组织全县广大干部职工以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念、深化改革、科学发展，着力解决思想观念、发展思路、工作作风、效能建设等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不断推动我县经济社会又好又快地发展。围绕如何使我县经济社会实现又好又快发展这一主题深入思考，结合运管所的工作实际，谈谈个人几点体会和认识。 一、运管部门在加强运政管理建设中要“转型升级” 1、工作人员的工作能力与工作方法的提高 没有正确的工作方法，要完成任务是不可能的。基层运管部门的同志，在艰苦的工作条件下担负着繁重的运政执法工作，发挥着巨大的作用，在许多方面都成为表率和榜样。但是从“转型升级、助推发展”的要求来看，仍然存在着提高的必要。这主要是工作方法的提高，面对不同的工作实际，需要勇于创新。 以我分管的出租车管理工作为例，出租车投诉受理制度、打击非法营运车辆执法流程、处理结果回告制度、处理文书管理制度、运政执法稽查制度，行政审批统一受理、限 时办结工作机制等在长期实践中形成的工作规范和工作方法，有着其具体和特定的规则和要求，要做好出租车管理工作，不但要有高的思想觉悟和政治热情，还要熟练地掌握和运用相关的法律法规，应用正确的工作方法，才能完成工作要求。我们既要做立场坚定、思想觉悟水平高运政执法工作者，还要做运政工作的行家里手。这都需要我们在工作中不断的总结经验，在此基础上不断创新。 2、运政执法工作由管理型向服务型转变 运政执法工作的内容是既定的，但是为了更好地进行工作，对工作理念进行优化和转型升级，是与加强运政执法能力的目标和要求一致的。由管理型向服务型转变，不仅能提高政府在人民群众中的形象，同时，建设服务型运政部门也是构建和谐社会的必然要求；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是促进社会主义市场经济发展的要求；有利于树立政府的权威。 二、运管部门履行职能要“助推发展” 1、维护运输市场秩序，打击非法营运 以打击各类扰乱道路运输市场秩序的违法、违规行为为重点，组织开展“打非治违”专项稽查行动，特别是联合交警部门，组织开展了规模较大的专项打击非法营运活动，共查处“黑出租”xxx辆次，查处“黑客运”xx辆次，查处非法营运货运车辆xxx辆次，纠正违章经营行为xxx起，有力 打击了非法经营者的嚣张气焰，保障了我县道路运输市场秩序的正常运转。全年共受理举报、投诉、咨询共xxx起，处理及回复率达100%，未发生违规执法行为和公路“三乱”问题。我所把运政稽查工作作为促进安全发展、转型发展和谐发展的重要抓手，作为改善政府形象、检验执法能力的重要切入点，采取坚决措施，组织声势浩大的打击非法营运行动，使我县道路运输市场保持了平稳较快协调发展。因此，维护运输市场秩序，打击非法营运是经济发展的“助推器”。 2、加强执法队伍建设，提升运政执法形象 今年，我所坚持管行业必须管行风，谁主管，谁负责的原则，紧紧围绕道路运输管理中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，不断创新发展理念，转变工作作风，认真解决广大干部职工行风方面存在的问题，推进依法行政和便民服务工作，制定了我所党风廉政建设和行风建设工作实施方案，并与各公交公司签订了内容详实、责任明确的安全生产目标责任书，保证我县公共交通事业安全有序的进行。为此我所举办运政执法人员岗位培训学习制度，培训内容有国家法律法规、道路运输管理法规规章、执法文书的使用和填写、执法行为、执法用语、执法着装、职业道德教育、荣辱观教育等，全面提高执法人员的执法水平、心理素质和道德涵养等。；同时我所坚持把反腐倡廉工作作为长期工作，加大对行政审批和行政处罚等重点环节的监督力度，继续实行行政 审批统一受理、限时办结的工作机制。篇5：转型升级调研提纲
篇6：转型升级,助推发展