非煤矿山安全生产监督管理

非煤矿山安全生产监督管理（通用8篇）

篇1：非煤矿山安全生产监督管理

非煤矿山安全生产监督管理

第一部分 我国安全生产的历史发展与现状

“安全生产概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机”这个、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的10项工作。十届全国人大四次会议《政府工作报告》以较大篇幅阐述安全生产问题，再次向国内外昭示了中国政府搞好安全生产的坚强决心。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。

一、我国安全生产的历史发展与现状

（一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段

---安全生产方针和管理体制初创时期（1949—1965）。1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五”时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院颁布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。

---受“文革”冲击时期（1966—1977）。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，规章制度被视为“管卡压”,企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。1975年9月成立国家劳动总局，内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。

---恢复和创新发展时期（1978年至今）。又可分为以下三个阶段：

一是恢复和整顿提高阶段（1978-1991）。粉碎“四人帮”后，治理经济环境和整顿经济秩序，为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。

二是适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。为发挥企业的市场经济主体作用，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监察局牌子，成立了20个省级监察局和71个地区办事处，实行统一垂直管理。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。2002年11月出台了《安全生产法》，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。但这一阶段由于经济体制转轨、工业化进程加快，特别是民营小企业的迅速发展等，使安全生产面临一系列新情况、新问题，安全状况出现较大反复。

三是创新发展阶段（2003年以来）。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以人为本”，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。2003年国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院安全生产委员会；2004年国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》；2005年初，国家安全生产监督管理局升格为总局；2006年初，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制，当年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建国以来安全生产呈现出的一些特点

通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现：

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。建国50多年来，工矿企业事故死亡人数大致呈上升态势。值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数开始下降。从事故死亡指数曲线分析，1953-1976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造了有利条件。

二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率，呈逐年下降趋势。这表明随着安全法制的健全和监管力度加大，我国安全生产确实在不断地加强和改进。

三是特大事故发生频率呈增加态势。这种现象表明，随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死群伤重特大事故的风险随之增加；防范重特大事故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。

三、我国安全生产法制、体制建设取得了长足进展------安全生产法律体系初步形成。目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。此外，各省（区、市）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。

----安全监管体制初步形成。目前国家层面上的安全管理职责格局是：安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门的行业领域的安全监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、国资委和电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作。目前各省（区、市）以及市（州、盟）、92%的县（市、旗）建立了安全监管机构，全国共有监管人员约3.5万人，初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

----安全生产应急体系开始建立。国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％。各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成。矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成。

四、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，治理隐患、防范事故，标本兼治、重在治本

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

第一部分 非煤矿山安全生产监督管理

一、非煤矿山安全监管的主要职责范围

依法监督非煤矿山贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；依法对符合安全生产条件的非煤矿山企业颁发安全生产许可证；监督检查矿山建设项目“三同时”情况，组织对其安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价工作；指导、协调相关重大、特大事故的应急救援工作；参与重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况。

二、生产经营单位安全生产主体责任主要有那些 生产经营单位是独立承担民事责任的法人实体，是安全生产的责任主体。生产经营单位安全生产工作的主要职责是：

1、保证安全生产条件所必需的投入，改善安全生产条件；

2、建立健全安全生产管理机构，配备与安全生产工作相适应的专职或兼职安全生产管理人员；

3、建立健全并认真落实安全生产规章制度；

4、严格执行安全费用提取制度，认真落实安全经济政策。

5、制订本单位安全生产教育培训计划，做好安全生产教育培训工作；

6、依法与从业人员签订劳动合同，并为从业人员办理工伤社会保险；

7、做好劳动保护工作，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；

8、严格执行新、改、扩建项目安全生产“三同时”制度；

9、需要取得安全生产许可证的生产经营单位必须依法取得安全生产许可证；

10、高危行业的生产经营单位应当建立健全应急救援组织，配备应急救援器材，制订应急救援预案并定期进行演练；

11、生产经营单位发生生产事故，必须立即组织抢救，并且按照有关规定及时向有关部门报告。

三、生产经营单位主要负责人（企业法人）的安全生产职责有哪些？

生产经营单位主要负责人应根据单位性质以及具体情况来确定。一般来说，对生产经营单位全面负责，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。《安全生产法》第五条规定，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中规定了主要负责人的6条具体职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。

四、生产经营单位与安监部门之间的关系 略

五、讨论：

1、你认为非煤矿山企业怎样才能更好地抓好安全生产工作？

2、你认为目前安全生产监督管理部门监管工作存在那些主要问题？谈谈你的建议。（2）小结

篇2：非煤矿山安全生产监督管理

1、乙方要严格遵守国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》的规定，遵守安全生产规章制度，加大安全措施经费投入，整改安全生产隐患，积极改善作业条件和加强环境保护。

2、乙方对从业人员要加强“三级”安全教育和培训，增强安全意识，提高操作技能，未经“三级”安全培训考试合格一律不准安排上岗作业。特种作业上岗前必须严格审查专业证件，证件不合格或未经“三级”安全教育培训不得安排上岗作业，因此发生安全事故，乙方负全部责任。

3、乙方要按国家有关规定对从业人员上岗前进行劳动卫生健康检查，对患有职业禁忌症的从业人员要妥善安排，未满18周岁的未成年人不准招用从事矿山井下作业，不准招用女职工从事矿山井下作业。

4、乙方必须按国家有关规定给从业人员按期发放合格的劳动防护用品。

5、乙方必须按国家规定给从业人员办理和交纳工伤医疗保险和社会养老保险。

6、乙方要配备专职安全员和生产管理人员加强内部生产管理，专职安全员和负责人必须经上级安全管理部门培训合格取得资格证。

7、乙方在爆破作业、起重作业中必须安排专职安全管理人员现场监督和管理，挖掘机作业、运矿车辆在排毛场、选厂落地矿堆、原矿仓等危险处作业时要安排专人监护进行，未安排专人监护而发生安全生产事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

8、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中发生的人员伤害和财产损失事故，均由乙方承担赔偿责任，甲方不承担责任。

9、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中对其他单位人员或者个人造成伤害和财产损失的事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

10、乙方使用的特种设备（锅炉、压力容器、机动车辆、挖掘设备、起重设备等）因违反国家相关规定、未经检验合格或使用管理而发生安全生产事故，责任由乙方负责，甲方不承担此类事故责任。

11、乙方人员在甲方作业现场作业，因环境和条件不良而发生伤害或财产损失的，责任由乙方自负，甲方不承担责任。

12、乙方人员配合甲方人员作业时，给甲方人员或其他人员造成伤害的，责任由乙方负责；甲方人员给乙方人员或其他人员造成伤害的责任由乙方负责。

13、乙方因未按相关工程设计要求施工出现工程质量问题，发生建筑设施坍塌、坠落而造成人员伤害或财产损失事故的，乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任。

14、乙方使用的爆炸物品、易燃物品、有毒物品必须遵守国家有关规定，自行加强管理，保证安全，因在保管、使用、储存过程中管理不善发生事故的，责任由乙方负责。

15、乙方要按国家规定加强内部防火和安全用电管理，完善制度，明确责任，配备防火器材和应急器材，因管理不善发生火灾和触电事故的责任由乙方负责。

16、甲方有权对乙方安全、保卫实行工作监督，乙方要自觉接受检查和监督，检查中发现乙方管理上有漏洞或缺陷及隐患要书面通知乙方及时整改，检查中发现乙方有违法违章行为的可当场做出停止作业或停产整顿决定，乙方不得阻挠和干涉。

篇3：非煤矿山安全生产监督管理

关键词：非煤,矿山,运输,安全

1 概述

非煤矿山石料开采回填工程运输施工中在影响车辆安全的人、车、路、环境各因素中,有着相互协调、互相依赖、互相作用的密切关系,其中任何一个要素失调,都会导致交通事故以某种形态发生,因此,要保证交通安全,取决于各要素的完善程度。这其中人是主体,是最主要的因素,根据多起道路交通事故成因分析,人为过失造成的伤害事故占总事故的90%以上。造成人为过失的原因很多,本人认为,最主要原因是由于运输车辆驾驶员安全生产意识不强。安全生产意识强不强,直接关系能否运输安全。运输安全,简单说,就是为了使运输过程在符合安全要求的道路交通条件和工作秩序下进行,防止伤亡事故的发生、保障作业者生命财产安全而采取的各种措施和活动。良好的安全生产意识的养成,一方面靠驾驶员的自身学习,另一方面靠管理者的教育培养。只有不断加强驾驶员安全宣传教育工作,提高驾驶员安全生产意识,才能为运输安全生产奠定良好基础。驾驶员安全生产意识,就是驾驶员在驾驶运输车辆过程中,通过对各种交通因素的感知,在头脑里自觉反映而采取的以确保安全为主的各种操作和措施。安全教育的目的,就是要最大限度的培养驾驶员的这种自觉反应意识。

基于提高驾驶员安全意识,预防和减少事故的目的,完全靠驾驶员的自觉是不够的,必须要开展一些强制性的安全教育活动,安全工作要年年讲、月月讲、天天讲,使驾驶员安全教育活动形成长效机制。驾驶员安全教育要教育些什么呢?我认为,应包括法律法规和规章制度教育、职业道德教育和汽车结构原理、性能、驾驶操作技术教育,事故案例讲解。有资料表明,在运输车辆发生的事故中,因驾驶员原因造成的事故约占70%,主要为驾驶员忽视安全、违章行车,精神不集中、反应迟缓,缺乏经验、操作技术生疏等。现场要加强驾驶员的安全宣传教育工作,使他们提高安全生产素质,做到牢固树立安全意识,懂得安全知识,遵守安全规章制度和操作规程,熟练掌握安全技能,遵守职业道德和公共道德。除此之外,现场还必须严把“三关”:一是管理关,要重点对车主及其驾驶员加强管理,以制度规定等多种有效方式,规范约束车主和聘用驾驶员的行为,使驾驶员有效证件齐全、持证上岗;二是检查关,要加强日常和定期检查,对违规驾车和证件不符合规定的驾驶员,绝不能心慈手软,要坚决予以辞退清除,并对违约的车主予以相应处罚,使驾驶员队伍始终保持良好稳定状态;三是审验关,要及时对驾驶员的证件、资格、技能、健康等情况进行查验,同时建好基础档案,为对驾驶员进行规范化、综合性管理打好基础。

2 驾驶人员安全管理的重点内容

根据驾驶员流动性大的工作特点,结合我们工程施工现场的实际,对驾驶人员的安全管理,我们重点放在以下内容上:

2.1 利用三级教育和安全会议学习国家制定的有关道路交通安全方面的法律法规;

在学习法律法规和规章制度教育活动时,不是照本宣科,而是在学习条文的同时,举一些驾驶员身边的事例、熟知的事例,使活动生动具体,达到预定的目的和效果,通过学习教育,可以提高驾驶员的法律法规意识、遵纪守法意识,自觉遵守交通规则,预防和减少运输事故的发生。

2.2 安排技术好,懂车辆结构、安全性能、驾驶操作技术过硬的

车辆驾驶人员,利用自己知识讲解对汽车结构、性能及正确驾驶操作技能体会,对车辆维护、修理知识;日常检查项目和重点、故障排除技巧;恶劣气候、道路交通条件安全驾驶技术;安全驾驶心理培养;在不同情况下的应急处理能力,应急处理技巧。

2.3 建立车辆管理档案,进行安全技术交底,要求每位驾驶人员

每天对本车的各系统状况进行检查,并记录在运输车况登记表上,它包括动力行驶系统、传动系统、转向系统、制动系统、电气系统,便于管理人员了解每辆车性能,及时和车主沟通,及时加强车辆管理。其主要原因为:目前车况不良、“病”车上路,安全设备不齐全、违规改装和违章超限超载较多等。车辆发生事故,不仅仅毁的是车,而且也会伤害到人。加之驾驶员,特别是部分驾驶员文化素质偏低,给车辆运输带来严重安全隐患。我们进行以上措施也是进行安全教育的一个重要目的就是努力提高驾驶员的技术水平,确保安全生产。要“宁当恶人,不当罪人”,要做“婆婆嘴”,要耐心细致,动之以情,晓之以理,持之以恒。

2.4 用事故案例形式分析总结,汲取经验教训,借前车之鉴,杜绝同类事故。

用出车前交待的形式提醒驾驶人员安全作业的可靠性,发放驾驶员须知,应该遵守的各项规定和注意事项,及处理问题的联系方法,安排专人在每天出车前,根据现场道路条件、气候特点、车辆特点、驾驶员性格等,提醒驾驶员注意行车安全。

2.5 利用“安全生产月”活动形式,营造安全氛围。

“安全生产月”是全国性的集中宣传国家安全生产方针、政策、法律法规,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化的安全活动,具有范围广,力度大,贴近实际,贴近生活,贴近群众,以月促年的突出特点。我们组织了全体驾驶人员参加的安全知识竞赛,发放了有关车辆常见故障处理方法和紧急情况避险的宣传手册,在作业现场张贴和悬挂安全标语、设置警示标志和交通标志形式。每天在施工现场安排安全检查人员,在车辆等待装料的时间中,深入驾驶人员当中,了解他们对安全工作的要求和车辆情况,并及时提醒严格要求,这种形式可以有效营造安全生产氛围,提高整体安全意识。

3 结束语

安全生产责任重大,任务艰巨,使命光荣。为最大限度的预防和减少行车安全事故,我们要以科学发展观为指引,拓宽思路,采取措施,不断加强驾驶员安全宣传教育工作,提高驾驶员安全生产意识,增强教育与安全行车的针对性和实效性,为运输安全生产奠定良好基础。

参考文献

[1]朱靖,李达权,李刚.论我国矿山安全标准化问题及对策,中小企业管理与科技(1).

[2]肖丹.李谢玲,安全系统工程在煤矿安全管理中的应用,价值工程(1).

篇4：非煤矿山安全管理问题探析

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

篇5：(非煤矿山)安全环保管理办法

第一章 总则

第二章 生产岗位职工安全培训教育工作 第三章 安全检查 第四章 隐患整改

第五章 工伤事故处理和调查 第六章 环境污染管理规定

第七章 外包工程及公司新增新建项目的安全管理 第八章 安全生产奖罚制度

凯宏矿业安全环保工作管理办法

第一章 总则

为加强我公司安全、环保工作管理，有效预防安全、环保事故的发生，促进该项工作的系统化、规范化、程序化建设，提高全员隐患防御能力，强化环保意识，使我公司安环工作步入新的高度。依据相关法律制度以及参照相近行业公司的安环工作管理经验，特制定本办法。

第二章 生产岗位职工安全培训教育工作 新员工培训分为厂级、车间级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于四十学时。

2厂级教育由公司安环部组织，计16学时，主要内容包括：劳动安全文化的基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及现状、劳动纪律和有关事故案例等项内容。

3车间级教育由分厂（矿山由矿山部）组织，计10学时，主要内容包括: 3.1分厂（或矿山）规章制度、危险源点安全管理、安全管理现状；

3.2 各岗位安全规程、生产工艺介绍、隐患安全管理； 3.3现场参观。

4班组级教育由车间组织，计14学时，主要内容包括： 4.1岗位安全操作规程、职业健康常识和车间劳动纪律相关制度；

4.2隐患排查管理、车间危险源管理和事故状况的紧急措施及上报程序、工艺管理等；

4.3现场实习，确定新员工试用期内安全责任人。

5特殊岗位人员的培训

5.1我公司特殊岗的种类：电工、钳工、焊工、行车工、化验工、采样工、尾矿坝工、机动车司机以及安全员等；

5.2以上工种除参加颁证机关的取证、复审的培训学习之外，由安环部督促每年春秋两季，定期进行行业安全规范培训考试；

5.3对于转岗、复工和休假30天以上员工，应进行8学时以上的《安全操作规程》以及三级教育中班组级培训内容的学习培训，培训由车间组织，要有记录、有考试。

第三章 安全检查

1日常安全检查：由安环部专职安全员与车间当班兼职安全员协同进行。

1.1检查前应制定重点项目检查表，检查表应有以下相关内容：“三违”及习惯性违章情况；生产通道及作业场地情况；作业方法；遵章守纪情况；环境状况；高风险作业的危险预测预控情况等。

2定期安全检查：对公司范围内的生产单位及生产辅助单位，依据安全检查项目表，进行全面安全检查。2.1

公司级安全大检查每月进行一次，安排在每月中旬进行，由公司安环部负责组织；

2.2主要检查矿区内所有生产、生活及一切附属设施的安全状况，安全机构和制度及作业情况是否符合安全生产相关标准和要求；

2.3检查结束后召开总结会议，对需整改的隐患发“隐患整改通知单”；

2.4检查通知由公司安环部负责起草，对检查结果进行汇总通报，发至有关部门、单位。各单位根据安全通报要求，严格按照“三定”原则落实整改，并将整改情况在要求的时间内反馈至公司安环部，对整改不力的单位按有关安全管理制度考核。

3专项安全检查：依据有关文件，针对性检查相关项目或

设施。

第四章 隐患管理

1隐患管理与安全检查是有机的结合，安全检查是对影响安全因素的认识、分析和评价，确定隐患的存在，对其进行整改，是检查的延续、管理的延续。

2对于检查出的隐患，首先要进行分级，一般分为大、中、小三级。“大级”是“十分危险”应立即停止作业进行整改；“中级”是“不安全”有机会停车时即进行整改；“小级”是加强监视警戒。

3检查出的安全隐患，公司级采用“整改通知单”（后附）的形式送达至相关单位、部门，要求做出整改的单位、部门要在规定期限内整改完毕，并填单报安环部，以备组织复查。

4隐患整改要坚持做到“三不交”，即班组能解决的不交车间;车间能解决的不交厂部；厂部能解决的不交公司。对于一时不能解决的重大安全缺陷，要召开专题会进行研究解决。

第五章 工伤事故处理和调查

1工伤事故处理的原则：以人为本、及时有效、就近抢救。

2工伤事故处理程序

2.1发生工伤事故时，现场负责人应立即组织抢救，并同时向上一级领导汇报，做到及时有效的抢救伤者；

由车间级及以上领导向安环部和公司主管领导汇报，争取后援，请求指示；与事故处理相关部门接到事故讯息后，必须立即响应，全力以赴；

2.2

事故发生后，首先，由公司医院治疗，当公司医院无法满足治疗条件时，按医嘱转库尔勒地质医院治疗； 2.3公司从安全环保经费中提取两万元（按市场变化调整）作为工伤事故应急抢救资金；使用程序：由车间级及以上领导提出借款申请、安环部签署意见、事故单位主管领导审批后办理借款手续。次月，从事故单位（选厂或部门）工资总额中扣除借款额，归还工伤事故应急抢险资金。人力资源部在办理完工伤保险赔付后，将以上所借资金部分，通过财务手续返还事故单位（选厂或部门）。另外，转外治疗所需治疗费用应由事故单位与医院联系，有关付费信息送至人力资源部，并提出“费用申请报告”，批复后叫人力资源部办理转账手续；

2.4工伤人员的治疗期间待遇按工伤保险有关条款执行；

2.5工伤人员治疗期在三个月以内可治愈的（按医嘱）人事关系保留原单位（选厂或部门）原单位支付工资；治疗期三个月以上（尊医嘱）由用人单位提出申请，安环部核实，报人力资源部办理人事关系，由公司承

担工资；

2.6

工伤人员治愈复工或结清辞职后，人力资源部办完工伤保险手续，给安环部返《工伤情况回执单》，简要说明伤者治疗期情况、保险赔付情况及伤者身体现状等以备归档。

3事故调查程序

3.1事故调查：一般事故（轻伤）有各分厂或部门安全管理人员组织调查;重、特大（重伤和死亡）事故由公司安环部组织事故调查；

3.2调查书写内容包括：事故单位、被调查人姓名、性别、年龄、文化程度、工种或职务、入职时间、调查日期时间、调查人姓名、职务、记录人姓名、职务、事故经过、签名等；

3.3事故调查笔录须两份以上（或被调查人应两人以上），不足应由直接领导按汇报情况如实记录； 3.4一般事故调查完毕，由部门或分厂研究后，提出处理意见报安环部审议；重、特大事故由安环部调查后与处理意见形成报告，上报公司领导审议；

4事故性质认定的程序

4.1事故性质认定的原则：尊重事实，依法认定； 4.2按事故性质可分为：自然事故、技术事故、责任事故；

4.3按事故原因的分析，找出对应原因的人及其与事件的关系，确定是否属于责任者；按责任者与事故的关系分为：主要责任者、直接责任者、领导责任者；

5事故责任分析的步骤

5.1按照事故调查确认的事实;5.2按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任；

5.3按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；

5.4根据事故后果（性质轻重、损失大小）和责任者应负的责任以及认识态度（抢救和防止事故扩大的态度、对事故的态度和表现）提出处理意见。

6安全生产事故责任的认定

直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员；

主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员； 领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。6.1有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：

6.1.1

违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； 6.1.违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事

故的；

6.1.违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁挪用安全装臵和设备，造成事故的。

6.2有下列情况之一时，有关领导应负领导责任： 6.2.由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； 6.2.未按规定对职工进行安全教育培训和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；

7安全生产事故处理的依据 7.1事故调查处理的原则

7.1.1

实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。找出事故发生的内外原因，制定预防重复发生事故的措施；

7.1.“四不放过”的原则。即事故原因分析不清不放过、事故责任者没受到处理不放过、整改措施不落实不放过、有关责任人和群众没受到教育不放过； 7.1.公正、公开的原则。8

工伤保险认定依据

在工伤保险条例中规定了属于工伤保险事故的情形，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

8.1在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

8.2工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

8.3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 8.4患职业病的；

8.5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

8.6

在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的；

8.7 法律、行政法规规定有下列情形之一的视同工伤。8.7.在工作时间和工作岗位，突发病症死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

8.7.在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

视同工伤可以享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

第六章 环境污染管理规定

1管理执行的原则

1.1环境污染事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则；

1.2环境污染事故实行分级管理、逐级上报的原则。

2环境污染事故的分类

2.1水污染事故：由于物料和水污染物排入水体，引起水域环境污染和生态破坏或财产损失，造成不良社会影响的事件；

2.2

噪声和振动危害事故：由于噪声或振动严重超标，造成人体健康或财产损失的事件；

2.3固体废气物污染事故：由于固体废气物的贮存、运输或处理（处臵）不当，引起环境污染或财产损失，造成不良环境影响的事件。

3环境污染事故的分级（按照事故的危害程度分）： 3.1轻微环境污染事故

凡符合下列情况之一者，为轻微环境污染事故： 3.1.1

一次污染事故造成直接经济损失1千元以下（不含1千元）；

3.1.因环境被污染，人员发生中毒症状，但歇工不足1个工作日。

3.2

一般环境污染事故

凡符合下列情况之一的，为一般环境污染事故： 3.2.1

一次污染事故造成直接经济损失1千元以上、1万元以下（不含1万元）；

3.2.因环境污染，人员发生中毒症状，但歇工1个工作日以上（含1个工作日）；

3.3重大环境污染事故

凡符合下列情况之一者，为重大环境污染事故： 3.3.一次污染事故造成直接经济损失1万元以上、10万元以下（不含10万元）；

3.3.一次污染事故造成人员中毒3人以上或死亡1-2人；

3.3.因环境污染使社会安定受到较大影响或对环境造成严重危害。

3.4特大环境污染事故

凡符合下列情况之一者，为特大环境污染事故： 3.4.一次污染事故造成直接经济损失10万元以上； 3.4.2

一次污染事故造成人员死亡3人以上； 3.4.3

因环境污染使社会安定受到严重影响。4

环境污染事故的报告程序

4.1

环境污染事故的发生后，事故当事人、发现人或事故发生部门应立即直接或逐级报告公司安环部门和公司主管领导。同时，事故发生部门（或班组）应立即采取消除或减轻污染危害的措施。若有人员伤亡或中毒，应迅速抢救受伤或中毒人员；

4.2凡发生报上级主管部门的环境污染事故，事故责任部门应立即向公司安环部门报告，由安环部门以电话、传真等方式，在第一时间内向上级主管部门报告。5 环境污染事故报告的报送

5.1凡发生一般级环境污染事故，在事故发生后一周内，由发生事故的部门，将正式书面事故报告与事故处理的“四不放过”登记表填写，一并报公司安环部； 5.2凡发生报公司上级主管的环境污染事故，在事故发生后的15天内，公司要将事故的正式书面报告与事故处理的“四不放过”登记表一并报上级主管安全环保的部门。

6环境污染事故报告内容

6.1

发生事故的单位、部门或车间名称； 6.2事故发生的时间、地点； 6.3事故类型；

6.4污染源和主要污染物； 6.5事故经过；

6.6

环境污染范围、社会影响； 6.7

人员伤亡、中毒情况； 6.8

经济损失； 6.9

事故原因；

6.10

事故教训及防范措施； 7

环境污染事故的调查

7.1发生轻微环境污染事故，由公司安环部门组织调查，及时了解事故情况，会同事故发生部门查清原因，消除隐患。由发生事故的部门或班组填写事故报告和

“四不放过”登记表，三天内上报安环部门签署意见。相关单位和部门均应做好所有轻微环境污染事故的登记存档工作；

7.2 发生公司级环境污染事故，由公司主管领导牵头，公司相关部门参加，共同成立环境污染事故调查组，开展事故调查报告及“四不放过”登记，10天内报公司安全环保部门签署确认意见后，再报公司主管领导； 7.3发生重大或特大环境污染事故，企业的主要领导必须在发生事故后第一时间内迅速报告上级主管部门和环境保护监督管理局，并立即采取可能采取的一切应急措施，严格控制住事态的发展。

8环境污染事故调查组职责

8.1

查明环境污染事故发生的原因、过程、污染源、主要污染物、污染范围和污染程度，人员伤亡和经济损失情况；

8.2确定事故责任者；

8.3提出事故处理意见，防范措施和建议； 8.4写出事故调查报告。

报告内容应包括以下几个方面：

8.4.事故的基本情况。包括发生事故的日期、类型、地点、污染源及主要污染物、环境污染范围及污染

程度、伤亡情况、经济损失、社会影响、事故等级等；

8.4.事故经过； 8.4.事故原因分析： 8.4.事故教训及防范措施：

8.4.事故责任分析及对事故责任者的处理意见； 8.4.6

附件。包括图表、照片、图象、技术鉴定等资料。

环境污染事故调查组有权向发生事故的有关部门和有关人员了解事故的有关情况和索取有关资料，相关部门和个人应积极配合，不得拒绝。

公司安环部门是环境污染事故归口管理部门，负责环境污染事故的汇总、统计、分析和上报。安环部门有权参加环境污染事故的调查和事故性质的认定，并对环境污染事故的调查处理情况进行监督，对不符合“四不放过”原则的事故报告和有关材料有权要求按规范重新修改。

9环境污染事故的处理

9.1环境污染事故的处理应坚持“四不放过”原则； 9.2事故部门应根据《事故调查报告》提出的预防控制措施，落实责任人员编制整改实施方案，经审查批复

后组织实施，预防和控制措施实施后，相关职能部门组织验收考核；

9.3对事故责任部门和责任人，应根据《事故调查报告》对事故责任人员的责任分析，对有关人员进行行政经济处分。对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

处理审批权限

10.1

发生轻微环境事故，事故调查报告安环部门，安环部门应召集有关管理部门，对事故性质、事故原因及处理意见等进行确认，无异议后由公司处理； 10.2发生一般环境污染事故，事故报告公司领导，公司领导召集有关管理部门，对事故性质、原因及处理意见等进行确认，无异议后报上级主管部门处理； 10.3发生重大和特大环境污染事故，报上级主管部门由上级主管部门及相关部门处理。

第七章 外包工程及公司新增新建项目的安全管理

外包及新增新建项目，项目负责人（或承包人）在开工前应到安环部门备案相关工作的《安全规程》，并由安环部查验工程资质以及工人交纳人身意外伤害险的情况。

1外包工程的安全管理办法

1.1企管部负责制定施工项目对外包单位及公司的新

增新建项目的安全文明施工管理等相关管理制度，由安环部负责管理并监督执行；

1.2安环部要定期或不定期组织安全管理人员，对施工安全情况进行监督、检查，对发现的问题有权提出整改意见并复查整改效果；

1.3安环部有权制止和处罚违章作业人员及违章指挥行为，有权根据现场情况采取安全措施和安全设施。对严重危及人身安全的施工有权指令先行停止施工，并立即报告上级领导研究处理；

1.4本公司的安全检查整改制度同样适用于外包工程。

2新增新建项目的安全管理办法

2.1新设新建项目在施工过程中要遵守“三同时”的原则；

2.2

新建项目的设备及各岗位的安全操作规程要提前制定完善；

2.3

项目相关的应急预案要切实可行；

2.4

如果有新增加的危险源应纳入公司的环境因素和危险源清单，评价出的重大环境因素和重大危险源（不可容许风险）也应进入公司的清单，并制定相关办法做好危险源辨识工作。

第八章 安全生产奖罚制度

为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落

实全员安全生产责任制，强化安全管理，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全生产法》等法律法规有关条款，结合公司安全生产实际情况和有关规定，特制定本安全生产奖罚制度。1 总则

1.1

公司各职能部门、采场、选厂、工程公司或施工队干部职工必须认真学习，贯彻党和国家安全生产有关法规、法律。认真履行本岗位安全生产责任制，全面提高安全生产意识；

1.2严格遵守《安全生产法》、《矿山安全法》和矿山企业各项安全生产管理制度，切实摆正生产与安全，效益与安全的关系，保障生产安全；

1.3严格按作业标准、操作规程进行作业，上标准岗，干标准活，杜绝“三违”行为，做到“四不伤害”，、保持良好的生产作业环境；

1.4公司各职能部门、采场、选厂、工程公司或施工队组织安全生产应结合本单位的实际情况，把安全工作抓严、抓细、抓实，做到奖罚分明；

1.5安全工作实行严格的奖罚制度，实行重奖重罚的原则，对于及时发现和处理事故隐患，防止事故发生的员工应给予重奖，对于工作失职，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成事故的人员应给予重罚；

1.6

人身伤亡事故性质严重，触犯刑法的，由司法部门进行处理；

1.7

实行奖惩制度，要把思想工作同行政，经济手段结合起来，认真做好全体员工的安全教育工作和安全技能培训工作，提高全员安全意识和自我保护意识。

2奖励

2.1员工及时发现重大隐患，或者发现事故隐患时报告有关领导组织处理，避免了重大事故发生的，给予200元至1000元的奖励；

2.2

对安全生产工作有重大贡献的，视其贡献给予200元至5000元的奖励；

2.3对安全管理工作提出合理化建议或措施，一经采用并取得一定效果的，给予50元至于100元奖励； 2.4对及时参与事故抢救，维护事故现场，防止事故进一步扩大，给予有功人员50元至300元奖励； 2.5

研究应用先进的安环科学技术，并取得显著效果的，给予500元至5000元的奖励；

2.6

公司各职能部门、采场、选厂、工程公司或施工队全面完成生产计划且完成安全生产目标的，按当年《安全环保目标责任制考核办法》执行；

2.7

对1－5条款中的奖励，由各职能部门、采场、选厂、工程公司或施工队考核上报公司安环部，分管领

导审批后请总经理或常务副总经理批准执行。

3处罚

3.1公司各职能部门和采场、选厂、工程公司或施工队有以下行为之一的，对其主要负责人给予经济处罚； 3.2未建立、健全本单位安全生产责任制的，责令限期改正，逾期未改正的处以100－500元罚款； 3.3未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的，责令限期改正，逾期未改正的，处以300元罚款； 3.4放弃对安全工作的领导，致使安全生产管理混乱而造成事故的，给予经济处罚1000元；

3.5未督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的，责令限期改正，逾期未改正的，处以500元以内的罚款；

3.6

未组织制定并实施本单位生产安全环保事故应急预案的，责令限期改正，逾期未改正的处以500元以内的罚款；

3.7

未对员工进行安全教育和培训，安排上岗的，责令限期改正，逾期未改正的处以100元/人罚款； 3.8

各生产单位和工程公司未按规定设定安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，责令限期改正，逾期未改正的，处以500元的罚款；

3.9

单位的主要负责人和安全生产管理人员未按规定

经考核合格的，限期改正，逾期未改正的，处以500元以内的罚款；

3.10

未如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的，责令限期改正，逾期未正的，处以200元的罚款； 3.1

1特种作业人员未按规定经过安全技术培训，并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的，责令限期改正，逾期未改正的，处以50元/人.次的罚款； 3.1

2采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未掌握其安全技术特性，采取有效防护措施，未对从业人员进行专门的安全生产教育培训的，处以200元罚款；

3.1

3新建、改建、扩建项目未执行“三同时”的，责令限期改正，逾期未改正的，处以500元的罚款； 3.1

4矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，未按国家有关规定进行环境影响评价、安全条件论证和安全评价的，责令限期改正，逾期未改正的，处以300元的罚款；

3.1

5违章指挥或强令工人违章、冒险作业的单位负责人、管理人员给予警告，并处以1000元罚款； 3.16

未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显安全警示标志的，责令限期改正，逾期未改正的处以100元罚款；

3.17

对重大事故或已发现的事故隐患不及时采取措施的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停工整顿，并处以1000—5000元罚款；

3.18

未对警报器、消防器材、压力表、测尘仪等安全设施进行经常性维护、保养，未定期检测，不能正常运转，无记录和签字的，责令限期改正，并处以100元罚款；

3.19

对使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，没有按国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志的，责令限期改正，逾期未改正的处以100元罚款； 3.20

未依法为从业人员交纳工伤保险的，责令限期改正，逾期未改正的处以500元罚款；

3.21拒不执行安全环保部门的安全指令和安全整改通知的单位负责人，责令限期改正，并处以100—500元罚款；

3.22

对工人屡次违章熟视无睹，不加制止处理的，责令改正，并处以300元罚款；

3.2

3由于设备安全附件不齐全或有缺陷或作业环境不安全未按要求整改或发生事故的，对责任人处以100

－200元的罚款；

3.2

4由于地质报告及工程设计错误，施工质量低劣，致使矿山投产，建筑工程投入使用后，在安全和预防职业病等方面经常受到威胁，导致造成事故的处以500—5000元罚款；

3.2

5发生重大安全事故，有关单位部门必须按《关于凯宏矿业有限责任公司事故报告和处理规定》的有关规定要求层层上报。事故发生以后事故单位应该在1小时内报安环部，并同时报公司人力资源部，安环部在2小时内报上级有关部门，对轻伤或重大人身未遂事故的单位、部门必须在7日内将事故分析报告报安环部。凡未认真履行，视其情节给予单位有关人员50—200元罚款，对发生事故隐瞒不报的单位或人员，视其情节给予200—500元的罚款。对逾期不报，造成的一切后果由其责任者承担；

3.26

未依照“四不放过”的原则对事故进行处理的，责令改正，并处以500元以内的罚款；

3.27

未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的，未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的，承包单位、承租单位的安全生产不服从统一协调、管理的，责令改正，并处以500元的罚款；

3.28

在工伤事故调查、取证过程中拒绝接受调查的、有意伪造现场、串供、设臵阻力的单位或人员，视其情节给予200—500元的罚款，情节特别严重者，追究其法律责任；

3.29

储存、使用危险品未建立安全管理制度，未采取可靠的安全措施或未接受安全部门的监督管理的，处以300元的罚款；

3.30

采场采剥作业，未按作业规程的规定管理边坡、台阶，通过地质破碎带或其他围岩破碎层时，未采取措施的，处以300元的罚款；

3.31进行爆破、吊装等危险作业，未安排管理人员进行现场安全管理的，责令限期改正，并处以100元的罚款；

3.32班检、采场、施工队日检、部室周检、公司月检制度必须严格执行。凡未进行安全检查，视其情节给予100—300元的罚款。情节严重者加倍处罚。对安全检查中发现隐患逾期未整改、末按期反馈意见，安全检查无记录，不上报的，视其情节给予责任者100—300元罚款，情节严重者加倍处罚；

3.3

3凡检修项目，重大项目或新投入项目无安全措施或无书面安全技术交底而盲目进行施工的单位，视其情节，对单位主要负责人处以100—500元罚款，对

安全员和项目负责人处以100—300元罚款； 3.3

4非设备操作人员操作设备的，责令改正，并处以200元罚款；

3.3

5操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的，责令改正，并处以200元的罚款；

3.36

爆破器材库未按规定堆放储存，未执行防静电等有关规定，未执行防火、防爆、防潮、防雷等安全设施的，责令改正，并处以300元的罚款；

3.37

生产现场氧气瓶、乙炔瓶不按安全要求摆放的，责令改正，并处以100元／次罚款；

3.38

生产作业现场材料工具摆放零乱、文明卫生较差的，责令改正，并处以100元的罚款。

3.39 违章作业或违章指挥，造成事故的，视其情节对责任者处以100—500元罚款；

3.40

因忽视安全、玩忽职守而造成事故的，视其情节对责任者处以200—500元的罚款，情节严重者，触犯刑法的交司法机关处理；

3.41损坏安全设施不及时修复而造成事故的，视其情节对责任人处以100—500元罚款；

3.4

2发现立即要发生事故的危险情况下，不采取防止事故的措施，又不及时报告的，视其情节对责任者处

以100—500元的罚款；

3.4

3安全管理人员在履行职责时，如果被无理刁难、打骂、陷害、视其情节给予肇事者200—2000元罚款，情节特别严重者，给予行政处分；

3.4

4发生事故后，对事故责任者进行姑息、包庇、弄虚作假，甚至嫁祸于他人的，视其情节给予当事人处以200—1000元的罚款；

3.4

5安全管理人员发现违章现象不及时制止，每发现一次罚款50元；

3.46

凡发现酒后上岗、睡岗和脱岗的，责令停工进行安全学习，并给予100元／次罚款；

3.47

严格遵守矿山爆破作业的有关规定，做好爆破警戒工作，违反者视其情节对当班现场人员处以100—500元的罚款，并责令其立即整改；

3.48

相关涉爆人员在填写《火工材料使用登记表》时，弄虚作假、涂改的，按50元／次予以处罚； 3.49

进入生产作业场所不正确穿戴和使用劳动防护用品的，按不戴安全帽处以50元／人次罚款；不系安全帽带处以50元／人次；高处作业不系安全带处以100元／人次罚款；接触尘毒岗位人员不戴防尘毒口罩处以30元／人次罚款；

3.50

公司各部门或其管理的工程施工队发生事故的其

他有关奖罚，按当年《安全目标责任制考核办法》执行；

3.51其他有关火工材料管理处罚按公司《火工材料安全管理责任条款》和企业《民用爆炸物品管理制度》执行。

3.5

2其他有关危险化学品管理处罚按《危险化学品安全管理制度》执行；

3.5

3未按规定对外来人员进行安全教育、办理安全教育相关手续的有关部室负责人、安环部门负责人，处以200元以内的罚款； 3.54

其它处罚

3.54.1

造成伤亡事故的责任者，属于轻伤的直接责任者给予200—2000元以内考核，领导责任者给予200—1000以内考核；属于重伤（或死亡）的直接责任者给予1000—3000元考核，领导责任者给予500—2000元考核，应进行安全再教育学习和反省，由安环部门考试合格后复岗；

3.54.2

对严重违章作业人员，给予200-500元的经济处罚，进行安全再教育后，由安环部门考试合格后复岗；

3.54.3

对未遂事故的责任者，给予100-500元的经济处罚并进行安全教育和学习，由安环部门考试

合格后复岗；

3.55

对违章违纪人员的处罚由安环部门专职安全管理人员执行，不得重复罚款。开具的罚款通知书一式三分，由公司从当月工资或工程款中扣除。4

考核细则

4.1

安环部具有2000元（包括2000元）以下考核权限，2000元以上考核报主管领导批示； 4.2

安全环保考核款项归入安全管理经费中； 4.3

篇6：非煤矿山安全生产目标管理责任书

二0一四年安全生产目标管理

（非煤矿山）

责

任

书

板桥镇人民政府

2014年1 月

板桥镇人民政府

二0一四年安全生产目标管理责任书

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实预防事故发生，促进非煤矿山产业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我镇实际，镇人民政府特与签订安全生产目标管理责任书。

一、工作目标

1、贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，明确各岗位安全生产职责和任务。建立健全各类人员和各职能部门的安全生产责任制，制定考核办法。建立安全检查、会议记录、整改措施、整改、完成验收的一整套安全管理档案。

3、认真学习国发2010[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识。各类培训必须建立台帐。

4、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐

患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

6、企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用；定期组织员工进行体检。

7、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

8、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

9、露天矿山开采必须实行自上而下分台阶开采，严禁掏底扩壶开采，爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

10、加强安全生产应急管理工作，企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

（二）考核指标

确保全年不发生死亡或重伤的生产事故。

板桥镇人民政府责任方：

篇7：非煤矿山安全生产监督管理

1、排土场堆置最终坡底线与居住区、工业等保护对象安全距离为最终堆置高度的1倍。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

2、排土场的排水设施可以根据现场条件与矿山排水系统混合使用。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

3、排土场滚石区应设置醒目的安全警示标志。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

4、尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

5、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由生产经营单位主要负责人签署公布。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

6、生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应保持相互独立,避免相互联系。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

7、一旦发生触电事故,应立即采取措施使触电者迅速脱离电源,如果没有工具不能切断电源,救援者应迅速用左手把触电者拉离电源。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

8、预案编制的“事故风险描述”部分是简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

9、对匀质边坡,其坡度越陡、坡高越大则稳定性越好。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

10、岩石容重越大,爆破时所需炸药越少。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

11、矿体是指达到工业要求的含矿部分。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

12、矿体的产状要素是主要用来确定板状矿体的空间位置,通常用走向不用倾向、倾角来表示。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

13、岩石的硬度是指岩石抵抗外物侵入的能力,硬度大的岩石往往较脆,不容易爆破。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

14、成矿作用是指地壳中的有用组分和其余成分分离,在局部富集形成矿床的地质作用。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

15、露天运输汽车下坡时,严禁空挡滑行。(1.0分)

[ 错 ] [判断题]

16、露天矿边坡滑坡大多是瞬间发生的,加密边坡监测点很重要。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

17、露天矿的安全技术是研究在开采过程中已发生伤亡事故,并在此基础上查出不安全因素,制定其控制措施。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

18、牙轮钻机移动带电电缆时,操作人员必须穿合格的绝缘鞋,戴绝缘手套,方可用手移动电缆。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

19、露天开采应优先采用湿式作业。产尘点和产尘设备,应采取综合防尘技术措施。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 20、挖掘机装载时,发现悬浮岩块或有塌陷征兆,应立即停止作业,并将设备开到安全区域。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

21、运输平台是作为工作台阶与出入沟之间联系的运输通道。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

22、爆破后的爆堆高度越高,挖掘机作业安全性越差,生产中尽量降低爆堆高度是合理的。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

23、确保边坡安全,除制定边坡安全管理制度外,还应该选择合理开采技术及确定合理的边坡参数。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

24、为保证边坡安全,采场内的高陡坡应每月检查一次。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

25、露天采场上、下台阶之间,可设带扶手的行人梯子、台阶(踏步)或路堑作人行通道。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

26、正常作业条件下,同类载重汽车严禁超车。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

27、不应在设备的顶棚存放杂物,并应及时清除上面的石块。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

28、紫外线对人的伤害主要是人的眼角膜和人体皮肤。(1.0分)

[ 对 ] [判断题]

29、尘肺病是工人在生产中长期吸入大量微细粉尘而引起的以纤维组织增生为主要特征的肺部疾病。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 30、可以发放钱物替代发放职业危害防护用品。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

31、二氧化氮是棕红色、有刺激性气味的气体,爆破后会产生大量的二氧化氮。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

32、我国大量中小型金属非金属矿山企业已经具备基本的安全生产条件。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

33、“安全第一,预防为主、综合治理”是目前我们党和国家关于安全生产工作的基本方针。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

34、我国目前已经在全国范围内形成了完善的安全监管体系。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

35、在潮湿或有水环境中使用的爆破器材,不应作防潮防水处理以免产生拒爆等现象。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

36、黑火药是由硝酸钾、木炭和硫磺组成的,其摩擦感度相当低,对火花很不敏感最为安全。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

37、爆破设计、安全评估与安全监理应由具备相应资质和作业范围的爆破作业单位承担。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

38、进行预装药作业,应制定安全作业细则并经爆破技术负责人审批。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

39、对验收不合格的炮孔应按设计要求进行施工纠正,或报告爆破工作领导人进行设计修改。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 40、硝铵类炸药的性质不是主要取决于硝酸铵。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

41、导爆索可起爆但继爆管不能传爆。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

42、露天矿山的采场内应该采用中性点直接接地的供电系统。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

43、在照明不够充足的条件下,露天矿山的部分作业点仍可照常作业。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

44、采矿和运输设备、运输线路、供电和通讯线路,不应设置在工作平台的稳定范围内。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

45、挖掘机夜间作业时,车下灯可暂时出现故障,但前后灯必须完好。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

46、潮湿、高温、金属占有系数较大的场所及其它导电良好的场所不应使用漏电保护。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

47、矿山企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金,用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

48、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定,非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取安全费用。其中非金属矿山安全费用提取的标准是“露天矿山每吨3元,地下矿山每吨5元”。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

49、建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 50、特种作业操作证每2年复审一次。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

51、民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度,保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

52、从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。(1.0分)[ 错 ] [判断题]

53、从事特种作业的劳动者不一定需要经过专门培训并取得特种作业资格。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

54、对于危险性较大的重点岗位,生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

55、违反劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的人员负直接责任或主要责任。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

56、在安全管理的强制原理中,所谓“强制”就是让被管理者绝对服从,不必经过被管理者同意便可采取控制行动。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

57、特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度,制定操作规程,保证特种设备安全运行。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

58、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。(1.0分)[ 对 ] [判断题]

59、重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 60、企业各级行政正职一直到班长都是安全生产责任制的第一责任人。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 61、矿山企业安全管理的主要目的是保护国家矿产资源,使本企业的财产、生产设备免遭损失。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 62、安全文化建设的主要目的,是运用科学的、理智的观点,将“安全第一”的理念变为人们生活中的习惯。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 63、矿山企业必须按照相关规定,组织实施对全体从业人员进行教育培训。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 91、某采石场是个体工商户。2005年4月2日,采石场新招从业人员周某,4月3日,周某进入矿山的第二天,矿长安排周某一人进行采石场爆破后的排险作业。周某没有采取任何保护措施,在距离地面20m高处的开采面上清理浮石时,不慎失足坠落,经送医院抢救无效死亡。根据上述描述,请判断以下说法是否正确,高处作业人员可以不必系挂安全带、安全绳。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 92、某采石场是一家开采石灰石的个体工商户。2008年5月27日,某采石场雇佣附近村里农民潘某使用拖拉机进行运输矿石,上午11点,潘某开着拖拉机在空车返回采石场的路上,被放炮崩出的石块击中头部,潘某没有戴安全帽,经抢救无效死亡。根据上述描述,请判断以下说法是否正确,新入矿的工人可不必进行安全教育培训和考核就可以上岗。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 93、某采石场是一家开采石灰岩的村办集体企业,共有职工15人。采石场开采石灰岩采用浅孔掏底爆破,2007年6月8日上午13点30分,采石场两名凿岩工刘某和张某吃过中午饭,进入采场凿岩。两名凿岩工在边坡底部打炮孔,该矿没有分台阶开采,只形成了一个边坡,边坡高度23m,坡面角77度。在打完两个水平炮孔后,高陡边坡失稳倾倒,发生了边坡坍塌事故,掩埋了两名凿岩工,二人当场死亡。根据上述事实,请判断以下说法是否正确,在作业前后以及每次爆破后,应对坡面进行安全检查。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 94、某采石场是一家开采石灰岩的个体工商户,共有职工14人。采石场开采石灰岩,采用中深孔爆破。2009年5月19日晚8时左右,采石场在装岩过程中,发生了边坡坍塌事故,造成1名挖掘机操作工和两名凿岩工死亡。据现场勘查,现场未形成明显的开采台阶,浮土层未超前剥离。据测量,塌方处作业面最大高度约21.5m,塌方区域高约24m,宽度约16m,塌方量约为300m3。现场挖掘机操作室受坍塌岩石冲击,严重受损。根据上述事实,请判断以下说法是否正确,露天开采应遵循自上而下的开采顺序分台阶开采并坚持“采剥并举,剥离先行”的原则。(1.0分)[ 错 ] [判断题] 95、某采石场是一家开采石灰岩的个体工商户,共有职工17人。采石场开采石灰岩采用中深孔爆破,正常生产期间,每半个月爆破一次,用炸药2吨。该矿没有设置避炮掩体,进行爆破作业时,人员撤离到距离爆破作业面500米外,同时看守道路口,防止人员进入。2008年12月4日,新员工戴某入矿,第二天就进场作业,中午11点,矿山准备爆破,戴某听到爆破信号后,立即撤离,这时戴某发现就近有一处配电室,该配电室距离爆破作业面120米,而且门没有关,戴某就近躲进配电室避炮。由于装药量控制不利,爆破产生了大量飞石将配电室压埋,造成戴某死亡。根据上述事实,请判断以下说法是否正确,爆破前所有人员可不必完全撤离爆破作业危险区。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 96、某采石场经过合法审批,各类证件齐全,开采作业也比较规范,有关部门还准备将其树为典型。汪某兄弟是该采石场的爆破员、安全员,考核合格,持证上岗。2006年5月8日上午11时左右,采石场爆破工人、安全员汪某兄弟与点工周某、邓某等4人在该采石场一个坛口进行爆破作业。雷管引火后,4人撤离现场,但炸药没有立即爆炸。工人们随后返回爆破点,但未按规定程序先灌水便实施二次引爆,结果一处哑炮突然爆炸,汪等4人来不及撤离,被压埋在乱石堆下。最终造成3人死亡、1人受伤直接经济损失10万余元的重大安全生产事故。根据上述事实,请判断,企业应全面落实安全生产责任制,加强现场的安全监督管理。(1.0分)[ 对 ] [判断题] 97、某采石场是一家开采装饰用花岗岩(型材)的个体工商户,共有职工11人。采石场开采花岗岩荒料,然后采用桅杆吊装,运至石材加工厂进行切割,最终产品为饰面材料。采石场的吊装设备为自制的吊杆,由一根竖直的圆钢管通过四根钢丝绳拉紧固定于地面,作为起重时的支撑,另有一根圆钢做水平摆动。2005年4月3日10时,采石场使用自制的吊装设备起吊约重6t左右的石料,吊杆朝西南方向,吊杆角度约45度,当石料起升约2m高时,受力的竖直钢管突然倒塌,造成1人死亡,1人重伤。根据上述事实,请判断,起重设备的制造、安装需要经过有资质的部门许可。(1.0分)[ C ] [单选题] 64、尾矿坝出现浅层裂缝,应采取()措施,最合理。(1.0分)正确答案：C

   A、向裂缝浇灌砼 B、向裂缝灌浆 C、直接开挖回填

[ C ] [单选题] 65、人工呼吸,每分钟约吹气()次。(1.0分)正确答案：C

      A、4 B、6 C、8 D、10 E、12 F、16 [ C ] [单选题] 66、按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,我国将突发事件的预警级别确定为()个级别。(1.0分)正确答案：C

   A、3 B、2 C、4 [ C ] [单选题] 67、对于坚固性系数越大的岩石,下列说法正确的是()。(1.0分)正确答案：C

   A、炸药消耗量小 B、凿岩速度快 C、强度和硬度较大 [ B ] [单选题] 68、矿山地质灾害是()。(1.0分)正确答案：B

  

A、不可抗力直接引起的

B、由人为采矿活动直接引起或诱发的 C、无法确定

[ B ] [单选题] 69、带式输送机二侧设人行道,不经常行人一侧最小宽度为()m。(1.0分)正确答案：B

   A、0.3 B、0.6 C、1.0 [ C ] [单选题] 70、关于溜井卸矿口,下列说法正确的是()。(1.0分)正确答案：C

   A、应设安全护栏

B、应设明显标志、良好照明 C、不应设挡墙

[ A ] [单选题] 71、自溜运输按溜槽底部结构分类有()。(1.0分)正确答案：A

   A、有漏斗溜槽 B、溜槽运输 C、溜井运输

[ C ] [单选题] 72、运输平台的宽度是根据选用设备而定()。(1.0分)正确答案：C

   A、采装设备 B、穿孔设备 C、运输设备

[ C ] [单选题] 73、采用锚杆加固边坡,主要可实现()。(1.0分)正确答案：C    A、减少上部边坡下滑重量 B、引出岩隙中存水量 C、增大局部边坡岩体强度

[ A ] [单选题] 74、非大倾角带式输送机向上运送物料最大坡度不能大于()。(1.0分)正确答案：A

   A、15° B、10° C、20°

[ B ] [单选题] 75、工作场所的职业危害因素可分为物理性因素、化学性因素、生物性因素。下列危害因素,不属于作业场所物理性职业危害因素的是()。(1.0分)正确答案：B

  

A、气体排放产生的噪声 B、放炮产生的炮烟 C、电焊时产生的电弧光

[ A ] [单选题] 76、长期吸入某些较高浓度的生产性粉尘所引起的最常见的职业病是()。(1.0分)正确答案：A

   A、尘肺 B、中毒 C、皮肤病

[ B ] [单选题] 77、企业必须贯彻()制度,改善劳动条件,做好劳动保护和环境保护工作,做到安全生产和文明生产。(1.0分)正确答案：B

   A、安全教育 B、安全生产 C、安全检查

[ B ] [单选题] 78、露天浅孔爆破(未形成台阶工作面)个别飞散物的最小安全允许距离()m。(1.0分)正确答案：B

   A、250 B、300 C、200 [ C ] [单选题] 79、露天浅孔爆破后如不能确认有无盲炮,爆破后检查等待时间为()min后。(1.0分)正确答案：C

   A、5 B、10 C、15 [ C ] [单选题] 80、露天爆破的警戒范围由()。(1.0分)正确答案：C

   A、爆破员确定 B、领导确定 C、爆破设计确定

[ A ] [单选题] 81、检查推土机的刮板时应将其放稳在垫板上同时()。(1.0分)正确答案：A

   A、关闭发动机 B、不得关闭发动机 C、发动机时开时停

[ B ] [单选题] 82、电气设备可能被人触及的裸露带电部分应设()。(1.0分)正确答案：B

   A、警示标志

B、保护罩或遮栏及警示标志 C、开关

[ A ] [单选题] 83、张某与某矿山签订了期限为两年半的劳动合同,依据劳动合同法,张某的试用期最长不得超过()个月。(1.0分)正确答案：A    A、2 B、3 C、6 [ A ] [单选题] 84、民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的,应当向所在地()人民政府公安机关提出购买申请。(1.0分)正确答案：A

   A、县级 B、乡镇 C、县级以上

[ A ] [单选题] 85、生产经营单位确保职业危害防护设施处于正常状态,()拆除或者停止使用职业危害防护设施。(1.0分)正确答案：A

   A、不得擅自 B、根据需要 C、可以

[ C ] [单选题] 86、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号)规定:自事故发生之日起()日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起()日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。(1.0分)正确答案：C

   A、30,10 B、30,14 C、30,7 [ A ] [单选题] 87、安全文化建设的操作步骤是()。(1.0分)正确答案：A

   A、建立机构、制定计划、培训骨干、宣传教育、努力实践 B、建立机构、培训骨干、制定计划、宣传教育、努力实践 C、宣传教育、建立机构、培训骨干、制定计划、努力实践 [ C ] [单选题] 88、《企业职业工伤事故分类标准》(GB6441-1986)综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等将工伤事故分为20类。按此标准,下列工伤事故中,属于物体打击伤害的是()。(1.0分)正确答案：C

   A、员工不慎坠落,撞击到脚手架导致死亡 B、建筑物坍塌,员工被水泥板砸伤

C、脚手架上坠落的钢筋击中一员工头部,导致其死亡

[ B ] [单选题] 89、事故责任分析是在事故原因分析的基础上进行的。由下列原因造成的事故,应负领导责任的是()。(1.0分)正确答案：B

  

A、违反劳动纪律 B、安全生产规章不健全 C、违章作业

[ B ] [单选题] 90、在安全检查中,检查组应当对查出的隐患的()进行复查,以实现安全检查工作的闭环。(1.0分)

正确答案：B

   A、严重程度 B、整改落实 C、整改资金

[ A ] [单选题] 98、某年4月27日夜班,井下巷道掘进施工单位在放当班第二次炮的时候,作业人员认为更深夜静、不会有人进入工作面,爆破员张某和工人孙某留下连线放炮,其余人员去推矿车。孙、张二人连好炮线没有进行站岗警戒就准备放炮,此时瓦检员陈某从联络巷进入迎头,刚走到离迎头17m处,孙、张二人便通电放炮,炸起的煤块飞起击中陈某脸部,造成轻伤。根据上述事实,在以下的选择项中,不是爆破作业的要求所规定的是()。(1.0分)正确答案：A

   A、进行爆破作业必须由安全管理人员负责指挥 B、进行爆破作业时,必须遵守爆破安全操作规程

C、爆破后,必须对现场进行检查,确认安全后发出解除警戒信号 [ A ] [单选题] 99、某地下矿山由14个矿井整合而成,共投资9660万元,现有职工150名。该矿设计能力3万t/a,于2005年建井、2006年底投产,采用平硐运输,斜井提升,属于私营企业。9月27日零点班主、副井共有下井作业人员34人,其中有主井值班长曹某,副井值班长冯某。8点钟前已经上井18人,分别是2个值班长、副井10m南回风巷掘进6人、井下瓦检员1人、主井底挂钩工1人、主井15m水平一石门5人,15m运输巷推车工3人。8点钟左右曹某等16人从各自工作面来到行人井10m甩道准备上井,8:10当人车被放下来后共10人进入自制人车中,其他人在甩车场入口及斜井停车位置等下一趟人车。10人进入自制人车后,坐车人发出提升信号,人车开始往上提升。当人车提升50m时钢丝绳在距井口约110m处突然断裂,人车和工具车沿轨道跑下来,在距10m变坡点约20m处碰撞了一下巷道右帮,人车和工具车继续沿轨道迅速往下跑。到达10m甩车道变坡点后,碰撞到甩道变坡点巷道两帮,因工具车打横,人车碰撞工具车而停止,将在斜井停车位置候车的1人和在10m变坡点候车的2人当场撞死,另3人和坐在自制人车的10人受伤。根据上述事实,矿山企业应建立严格的绞车、人车、钢丝绳维护检查制度,按规程要求由专人()检查、定期检测、做好记录,发现问题及时处理。(1.0分)正确答案：A

   A、每天 B、每个星期 C、每个月

[ B ] [单选题] 100、1983年6月2日,山东某铁矿2号矿体52、58、64三个水平进行中深孔爆破,共有炮孔920个,使用电雷管798发,导火索4500m,炸药3798kg,6月3日凌晨1时15分响炮。爆破时,风机未运转,爆破后自然通风。6月4日上午8时30分,值班电工宋某、于某下井整理电缆,分别晕倒在46m和34m水平高坡点,下午1时40分,机务队副队长下井观察-2m水平的水泵时,发现宋、于中毒休克,下午2时整,第一批救护队员下井抢救,由于措施不力,接连几批共34名救护人员中毒,其中32人脱险,2人死亡。根据上述事实,当自然通风达不到生产要求时,应设置()通风。(1.0分)正确答案：B

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篇8：非煤矿山安全生产监督管理

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。近年来,煤矿和非煤矿山始终是我国安全生产风险较高的行业,也是各类生产安全事故多发的行业,各类重大、特大事故不仅造成了重多人员伤亡和财产损失,也造成了极其不良的社会影响。以2007年为例,上半年煤矿企业发生事故1066起、死亡1799人,分别占我国工矿商贸企业事故起数、死亡人数的22.9%和31.3%;到12月23日,我国煤矿与非煤矿山共发生重大事故28起、死亡440人,分别占工矿商贸企业重大事故起数、死亡人数的68.3%和71.1%。

我国矿山生产安全事故多发的原因是多方面的,但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此,近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288),该委员会设立了煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)和非煤矿山安全分技术委员会(SAC/TC288/SC2)。煤矿安全分技术委员会和非煤矿山安全分技术委员会分别负责煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作,国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是,由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前,非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究,以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责,各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准,因此非煤矿山安全标准分散、管理体系不完善。

本文检索了文献[1],[2],[3],根据检索资料,对1986～2006年间发布的151项煤矿安全标准和1981～2007年间发布的208项非煤矿山安全标准进行了分析,从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 管理情况比对分析

分析比对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准可以看出,近年来煤矿安全标准一直由全国煤炭标准化技术委员会(SAC/TC42)管理,由中国煤炭工业协会负责审批和发布,制修订的煤矿安全标准统一归到MT系列;非煤矿山安全标准则由多个全国专业标准化技术委员会管理,由不同的行业管理部门或行业协会(联合会)审批和发布,制修订的标准也有多个标准代码,包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域,标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH 、JB 、JC 、LD 、QB 、QC 、YB 、YS等,如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广,遇到的技术问题复杂,以前制修订和批准、发布部门多,因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后,应做好整理和规划工作。

3 制修订年限比对分析

煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果如表2所示。从表2可以看出,制修订年限在6年以内的煤矿安全标准占85.4%、非煤矿山安全标准占30.3%,在10年以内(含10年)的煤矿安全标准已达90.0%,而在10年以内(含10年)的非煤矿山安全标准仅占54.8%。可以用下式计算一类标准的平均制修订年限:

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式中:YP—一类标准的平均制修订年限,年;

N—该类标准的数量,项;

Yi—标准i的制修订年限,年。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

经计算,煤矿安全标准的平均制修订年限为3.5年,其中推荐性标准与强制性标准的平均制修订年限相同。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年,其中推荐性标准的制修订年限为8.0年,强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比煤矿安全标准长5.9年。一般标准的标龄为5年,煤矿安全标准制修订年限比一般标准标龄短1.5年,非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此,无论是强制性煤矿安全标准,还是推荐性煤矿安全标准,制修订周期都比较短,煤矿安全标准较新。非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标零的2倍以上,标准老化问题突出。

4 类别比对分析

4.1 强制性比对分析

统计分析结果表明,在151项煤矿安全标准中,强制性标准为87项, 推荐性标准为64项,分别占统计分析标准总数的57.6%和42.4%,强制性标准比推荐性标准多23项,强制性标准所占比例高于推荐性标准所占比例15.2%。在208项非煤矿山安全标准中,强制性标准为96项,推荐性标准为112项,分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%,强制性标准比推荐性标准少16项,所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。说明,煤矿安全标准中强制性比例高于非煤矿山安全标准强制性比例11.4%。

4.2 基础性比对分析

将矿山安全标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、过程、服务、方法、产品等8类,比对煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况,初步的分析统计如表3所示。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

初步的分析统计结果表明,在煤矿安全标准中产品标准所占比例最高,达到64.9%,其次是试验与试验方法标准、服务标准、过程标准、基础标准;在非煤矿山安全标准中,基础标准所占比例最高,达到35.6%,其次是过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准、服务标准。比对可以看出:

(1)煤矿安全标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,基础标准仅有3项,占2.0%。在208项非煤矿山安全标准中,基础标准有74项,占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比煤矿安全标准中基础标准所占比例高33.6%。

(2)煤矿安全标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,产品标准有98项,占64.9%。在208项非煤矿山安全标准中,产品标准有34项,占16.4%。煤矿安全标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高48.5%。

(3)煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。煤矿安全标准以产品标准、试验与试验方法标准、服务标准为主,非煤矿山安全标准以基础标准、过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准为主。

4.3 技术性比对分析

将矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类,初步的分析统计结果如图1所示。煤矿安全标准中综合标准、管理标准分别占6.6%和4.0%,而技术标准占62.9%;非煤矿山安全标准中,工作标准所占比例最高为33.7%,其次是管理标准占26.9%。

从图1可以看出:

(1)煤矿安全标准中技术标准比例是非煤矿山安全标准中技术标准比例的3.2倍,说明煤矿比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2)非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于煤矿安全标准中综合标准、管理标准比例。因为煤矿安全标准仅针对煤炭一个行业,而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域,每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律,需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3)煤矿与非煤矿山安全标准中的工作标准虽然比例不同,但差异小于10%。说明煤矿和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将安全生产工作标准制修订作为了工作重点。

5 结论

根据对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准的分析比对可知,我国煤矿安全标准管理、审批和发布机构和部门单一,2006年以前非煤矿山安全标准管理、审批和发布有多个机构和部门,煤矿安全标准管理体系较非煤矿山安全标准管理体系完善;煤矿安全标准制修订周期短,非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标龄的2倍以上,非煤矿山安全标准老化问题突出;煤矿安全标准的强制性水平高于非煤矿山安全标准的强制性水平;从标准的基础性、技术性等方面比对分析,煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。因此,非煤矿山安全标准管理体系统一后,应尽快制定非煤矿山安全标准制修订计划,研究非煤矿山安全标准体系,加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：对208项非煤矿山安全标准和151项煤矿安全标准的初步比对分析表明,我国非煤矿山安全标准平均制修订年限达9.3年,标准老化问题比较突出;煤矿安全标准制修订年限为3.5年,标准制修订比较及时;非煤矿山、煤矿安全标准中的推荐性标准比例分别为53.8%和42.4%;非煤矿山安全标准中强制性标准比例低于煤矿安全标准;非煤矿山安全标准中综合标准、产品标准、技术标准、管理标准比例分别为19.7%、16.4%、19.7%和26.9%,煤矿安全标准中相应标准的比例分别为6.6%、64.9%、62.9%和4.0%,煤矿安全标准的技术性标准、产品标准所占比例高,说明煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。

关键词：非煤矿山,煤矿,安全标准,比对分析

参考文献

[1]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[2]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[3]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[4]中国标准出版社第一编辑室.标准化工作导则指南和编写规则标准汇编(第二版).北京:中国标准出版社,2004.6