非煤矿山安全生产例会

非煤矿山安全生产例会（通用8篇）

篇1：非煤矿山安全生产例会

非煤矿山安全例会制度

非煤矿山安全例会制度

第一章 总 则

第一条 为推动矿业公司安全生产各项制度的有效落实，根据《安全生产法》和《矿山安全法》的.有关规定，特制定本制度。

第二条 本管理制度规定了安全生产委员会例会、安全生产工作会议例会等会议的召开周期、参加人员、主要任务等。

第三条 本制度适用于矿业公司所属各单位和部室。

第二章 安全生产委员会例会

第四条 会议周期和参加人员：

矿业公司安全生产委员会每月召开一次。会议由安委会办公室负责通知召集，并做好会议通知、会议材料的组织准备工作, 同时要做好会议记录和相关会议材料的存档。

参加人员：公司安委会主任(经理)、副主任(主管副经理)及安委会各成员(各相关部门负责人)、安委会办公室成员。

第五条 会议主要任务

1、听取安全生产委员会各成员部门的工作汇报。

2、审议矿业公司、各单位、部室安全生产季度、年度工作目标和工作计划。

3、组织研究和落实安全生产重大问题。

4、部署下一步安全生产工作。

第三章 安全生产工作例会

第六条 会议周期和参加人员：

1、矿业公司安全生产工作例会每月召开一次。会议由矿业公司生产技术部负责通知召集，并做好会议通知、会议材料的组织准备工作。

参加人员：主管安全生产副经理、安全管理部门及各单位、部室主管安全生产负责人参加。

2、各单位、部室安全生产工作例会每月召开一次或根据实际情况临时召开。会议由各单位、部室负责安全管理工作的人员通知召开并准备好相关会议材料，同时要做好会议记录和相关会议材料的存档。

参加人员：单位、部室行政一把手(厂、矿长、经理、部长)、主管安全生产领导及安全管理机构各成员(各车间、相关科室负责人)、安全科全体成员。

第七条 会议主要任务

1、听取各基层单位上月安全生产工作汇报。

2、通报上月安全生产联合检查情况。

3、通报月安全生产情况。

4、部署下一步安全生产工作。

第八条 车间级安全工作会和班组周安全活动会制度由各单位根据矿业公司和本单位的相关要求制定。

第九条 各级安全例会要做到制度化、规范化，并认真做好记录。

第四章 附 则

第十条 本制度解释权归安全环保部。

第十一条 本制度自下月1日起施行。

篇2：非煤矿山安全生产例会

2、四不伤害是指：我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，我保护他人不受伤害

3、“四不放过”是指(1)事故原因未查不放过。(2)职工群众没有受到教育不放过。(3)没有采取安全防范措施的不放过。(4)责任人没有得到处理不放过。

4、“三违”现象是指：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律5、6、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二、。

四、1、应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

2、事故隐患是指可能导致事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患。

3、事故的最基本特性就是因果性、随机性、潜伏性和可预防性。

4、造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：

（1）技术的原因（2）教育的原因（3）身体和态度的原因（4）管理的原因

五、近几年，随着全国各地矿山行业安全事故频繁发生，非煤矿山更是事故频出，而特大安全事故是连续发生不断，血的教训给我们矿山工人一次次的敲响了安全警钟！如果矿山施工安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。因为矿山施工作业的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证矿山施工的安全生产显得尤为重要。所以做好矿山施工安全管理工作应从以下方面入手：

（1）注重安全生产管理策划工作，计划先行。

（2）建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员

（3）建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

（4）加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。

篇3：非煤矿山安全生产例会

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。近年来,煤矿和非煤矿山始终是我国安全生产风险较高的行业,也是各类生产安全事故多发的行业,各类重大、特大事故不仅造成了重多人员伤亡和财产损失,也造成了极其不良的社会影响。以2007年为例,上半年煤矿企业发生事故1066起、死亡1799人,分别占我国工矿商贸企业事故起数、死亡人数的22.9%和31.3%;到12月23日,我国煤矿与非煤矿山共发生重大事故28起、死亡440人,分别占工矿商贸企业重大事故起数、死亡人数的68.3%和71.1%。

我国矿山生产安全事故多发的原因是多方面的,但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此,近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288),该委员会设立了煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)和非煤矿山安全分技术委员会(SAC/TC288/SC2)。煤矿安全分技术委员会和非煤矿山安全分技术委员会分别负责煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作,国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是,由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前,非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究,以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责,各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准,因此非煤矿山安全标准分散、管理体系不完善。

本文检索了文献[1],[2],[3],根据检索资料,对1986～2006年间发布的151项煤矿安全标准和1981～2007年间发布的208项非煤矿山安全标准进行了分析,从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 管理情况比对分析

分析比对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准可以看出,近年来煤矿安全标准一直由全国煤炭标准化技术委员会(SAC/TC42)管理,由中国煤炭工业协会负责审批和发布,制修订的煤矿安全标准统一归到MT系列;非煤矿山安全标准则由多个全国专业标准化技术委员会管理,由不同的行业管理部门或行业协会(联合会)审批和发布,制修订的标准也有多个标准代码,包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域,标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH 、JB 、JC 、LD 、QB 、QC 、YB 、YS等,如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广,遇到的技术问题复杂,以前制修订和批准、发布部门多,因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后,应做好整理和规划工作。

3 制修订年限比对分析

煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果如表2所示。从表2可以看出,制修订年限在6年以内的煤矿安全标准占85.4%、非煤矿山安全标准占30.3%,在10年以内(含10年)的煤矿安全标准已达90.0%,而在10年以内(含10年)的非煤矿山安全标准仅占54.8%。可以用下式计算一类标准的平均制修订年限:

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式中:YP—一类标准的平均制修订年限,年;

N—该类标准的数量,项;

Yi—标准i的制修订年限,年。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

经计算,煤矿安全标准的平均制修订年限为3.5年,其中推荐性标准与强制性标准的平均制修订年限相同。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年,其中推荐性标准的制修订年限为8.0年,强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比煤矿安全标准长5.9年。一般标准的标龄为5年,煤矿安全标准制修订年限比一般标准标龄短1.5年,非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此,无论是强制性煤矿安全标准,还是推荐性煤矿安全标准,制修订周期都比较短,煤矿安全标准较新。非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标零的2倍以上,标准老化问题突出。

4 类别比对分析

4.1 强制性比对分析

统计分析结果表明,在151项煤矿安全标准中,强制性标准为87项, 推荐性标准为64项,分别占统计分析标准总数的57.6%和42.4%,强制性标准比推荐性标准多23项,强制性标准所占比例高于推荐性标准所占比例15.2%。在208项非煤矿山安全标准中,强制性标准为96项,推荐性标准为112项,分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%,强制性标准比推荐性标准少16项,所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。说明,煤矿安全标准中强制性比例高于非煤矿山安全标准强制性比例11.4%。

4.2 基础性比对分析

将矿山安全标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、过程、服务、方法、产品等8类,比对煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况,初步的分析统计如表3所示。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

初步的分析统计结果表明,在煤矿安全标准中产品标准所占比例最高,达到64.9%,其次是试验与试验方法标准、服务标准、过程标准、基础标准;在非煤矿山安全标准中,基础标准所占比例最高,达到35.6%,其次是过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准、服务标准。比对可以看出:

(1)煤矿安全标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,基础标准仅有3项,占2.0%。在208项非煤矿山安全标准中,基础标准有74项,占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比煤矿安全标准中基础标准所占比例高33.6%。

(2)煤矿安全标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,产品标准有98项,占64.9%。在208项非煤矿山安全标准中,产品标准有34项,占16.4%。煤矿安全标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高48.5%。

(3)煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。煤矿安全标准以产品标准、试验与试验方法标准、服务标准为主,非煤矿山安全标准以基础标准、过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准为主。

4.3 技术性比对分析

将矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类,初步的分析统计结果如图1所示。煤矿安全标准中综合标准、管理标准分别占6.6%和4.0%,而技术标准占62.9%;非煤矿山安全标准中,工作标准所占比例最高为33.7%,其次是管理标准占26.9%。

从图1可以看出:

(1)煤矿安全标准中技术标准比例是非煤矿山安全标准中技术标准比例的3.2倍,说明煤矿比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2)非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于煤矿安全标准中综合标准、管理标准比例。因为煤矿安全标准仅针对煤炭一个行业,而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域,每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律,需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3)煤矿与非煤矿山安全标准中的工作标准虽然比例不同,但差异小于10%。说明煤矿和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将安全生产工作标准制修订作为了工作重点。

5 结论

根据对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准的分析比对可知,我国煤矿安全标准管理、审批和发布机构和部门单一,2006年以前非煤矿山安全标准管理、审批和发布有多个机构和部门,煤矿安全标准管理体系较非煤矿山安全标准管理体系完善;煤矿安全标准制修订周期短,非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标龄的2倍以上,非煤矿山安全标准老化问题突出;煤矿安全标准的强制性水平高于非煤矿山安全标准的强制性水平;从标准的基础性、技术性等方面比对分析,煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。因此,非煤矿山安全标准管理体系统一后,应尽快制定非煤矿山安全标准制修订计划,研究非煤矿山安全标准体系,加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：对208项非煤矿山安全标准和151项煤矿安全标准的初步比对分析表明,我国非煤矿山安全标准平均制修订年限达9.3年,标准老化问题比较突出;煤矿安全标准制修订年限为3.5年,标准制修订比较及时;非煤矿山、煤矿安全标准中的推荐性标准比例分别为53.8%和42.4%;非煤矿山安全标准中强制性标准比例低于煤矿安全标准;非煤矿山安全标准中综合标准、产品标准、技术标准、管理标准比例分别为19.7%、16.4%、19.7%和26.9%,煤矿安全标准中相应标准的比例分别为6.6%、64.9%、62.9%和4.0%,煤矿安全标准的技术性标准、产品标准所占比例高,说明煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。

关键词：非煤矿山,煤矿,安全标准,比对分析

参考文献

[1]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[2]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[3]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[4]中国标准出版社第一编辑室.标准化工作导则指南和编写规则标准汇编(第二版).北京:中国标准出版社,2004.6

篇4：非煤矿山安全管理问题探析

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

篇5：非煤矿山安全生产专项整治

安监总管一〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范遏制生产安全事故特别是重特大事故发生，国家安全监管总局决定在全国非煤矿山安全生产监管系统深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、着力整治违法违规建设和生产行为。一要重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为，对未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为，要立即责令停止建设或者停业整顿，限期整改；逾期未改正的应按照有关规定上限处罚；对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。二要积极协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力度，完善线索和案件移交机制。三要督促指导非煤矿山企业开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动，对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处，对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。

二、着力整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患。一要摸清尾矿库“头顶库”安全生产状况，督促指导尾矿库企业选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理，做到“一库一册”和“一库一策”；要会同有关部门摸清地下矿山采空区规模和分布状况，建立采空区基础档案，督促指导地下矿山企业选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。二要采取措施加快尾矿库“头顶库”事故隐患治理进度，积极推进生产运行的“头顶库”全部达到安全生产标准化三级以上水平，推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制，2017年底前要全面消除“头顶库”中的病库，进一步提升“头顶库”安全保障能力。三要推动地方政府及有关部门、企业及时消除采空区事故隐患，督促企业建立健全并落实采空区安全管理制度，及时处理生产过程形成的采空区,严防产生新的采空区事故隐患，2017年底前要消除大面积连片采空区和尾矿库“头顶库”下方的采空区事故隐患。四要加大保护生命工程实施力度，推动地方政府和相关企业足额配套落实相应资金，强化监督检查，确保按设计方案施工，保证施工质量。

三、着力整治六类事故隐患。一要针对防范中毒窒息事故，为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，对未按照要求配备的，要立即责令停产整改。二要针对防范火灾事故，严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员安全培训到位，发生事故后严禁盲目施救，对检查发现的违规行为，要依法上限处罚。三要针对防范透水事故，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地质条件中等及以上的地下矿山，配备超前探放水设备。四要针对防范坠罐跑车事故，加强提升运输设备操作人员安全培训，确保持证上岗；严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养；乘载人数30人及以上的提升罐笼必须将每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。五要针对防范冒顶片帮事故，严格执行敲帮问顶制度；开采深度800米及以上的地下矿山必须安装在线地压监测系统；要严格按照设计开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合要求。六要针对防范边坡坍塌事故，严格按设计自上而下分台阶分层开采，并确保道路上山，严禁“一面墙”开采；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。

四、着力推动矿山整合技改和整顿升级。一要积极主动提请地方政府出台相关规定，综合运用法律、经济、行政等手段，按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。二要联合有关部门，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山，以及受采空区、水害威胁严重的矿山，要依法予以关闭淘汰，对资源接近枯竭的老旧矿山，鼓励其关闭退出。三要推动地方政府和有关部门合理配置矿业权，严防一个矿体多个开采主体、大矿小开，以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。四要推动扩大金属非金属矿山最小开采规模、最低服务年限标准的矿种范围，进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准。五要督促企业严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批）要求，加大监管执法力度，对仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的企业要立即停产，限期整改，确保2017年底前全部完成淘汰落后任务。

五、着力加强对长期停产停建矿山的依法监管。一是进一步规范停产停建矿山工作程序，全面掌握停产停建矿山状况，严格执行停产停建非煤矿山报告安全监管部门制度。二是加强停产停建矿山安全监管，要将停产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划，督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守，对停止运营的尾矿库，要强化值班值守和安全巡查。三是停产停建期间，矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的，必须依法严格履行相关手续；逾期未申请延期的，相关安全监管部门要及时注销其安全生产许可证；发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的，要严肃查处，情节严重或造成事故的，依法提请地方政府予以关闭。四是加强对复产复工矿山的安全检查，严把复产复工关，对不符合安全生产条件的，一律不予复工复产；对复工复产无望和扭亏无望的矿山，要引导企业主动关闭退出。

六、着力加大对与煤共（伴）生矿山的监督检查力度。一要积极协调会同有关部门开展联合执法，对以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源的矿山，超层越界盗采煤炭资源的矿山，以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山，要坚决依法予以关闭。二要加大对与煤共（伴）生矿山的安全监督检查力度，对违法违规行为实施上限处罚，对经整改仍达不到煤矿安全生产要求的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭。三要严格与煤共（伴）生矿山的准入门槛，对开采矿种中有煤炭资源，但达不到当地煤矿最小开采规模标准的建设项目一律不予安全许可。

各省级安全监管局要把专项整治工作提上重要工作日程，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，落实责任分工，强化工作检查和安全监管执法，确保各项整治措施落到实处，抓出实效，为全面提升非煤矿山安全保障水平，持续降低事故总量，遏制重特大事故发生作出新的贡献。请各省级安全监管局每季度对专项整治工作进行一次总结，并及时报国家安全监管总局监管一司，国家安全监管总局将及时开展专项督查并每半年进行总结通报。

篇6：非煤矿山安全标语（模版）

1、全第一 预防为主 综合治理

2、安全人人抓，幸福千万家

3、生产必须安全 安全促进生产

4、落实安全规章制度 强化安全防范措施

5、安全生产责任重于泰山

6、甜蜜的家盼着您平安归来

7、安全来于长期警惕 事故出于瞬间麻痹

8、防微杜渐 警钟长鸣

9、劳动创造财富 安全带来幸福

10、为安全投资是最大的福利

11、安全是最大的节约 事故是最大的浪费

12、麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根

13、不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调

14、忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月

15、幸福是棵树 安全是沃土

16、宁绕百丈远 不冒一步险

17、时时注意安全 处处预防事故

18、安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎

19、重视安全硕果来 忽视安全遭祸害

20、高高兴兴上班平平安安回家

21、安全不离口 规章不离手

22、安不可忘危 治不可忘乱

23、骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知

24、防护加警惕保安全 无知加大意必危险

25、骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石

26、事故教训是镜子 安全经验是明灯

27、愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故

28、不懂莫逞能 事故不上门

29、好钢靠锻打 安全要严抓

30、群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故

31、不怕千日紧 只怕一时松

32、遵章守纪光荣 违章违纪可耻

33、违章违纪不狠抓 害人害己害国家

34、你对违章讲人情 事故对你不留情

35、与其事后痛苦流涕 不如事前遵章守纪

36、遵章是安全的先导 违章是事故的预兆

37、居安思危 常备不懈

38、只有防而不实 没有防不胜防

39、宁可千日不松无事 不可一日不防酿祸 40、沾沾自喜事故来 时时警惕安全在

41、只有大意吃亏 没有小心上当

篇7：非煤矿山安全监管概述

非煤矿山安全监管的总体要求 露天矿山开采技术要求 地下矿山开采技术要求 尾矿库安全知识

非煤矿山基本情况

截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。

非煤矿山的主要特点

一是数量较多，在全国排第5位；

二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%；

三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因素，安全基础比较薄弱；

四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力；

五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大；

六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险进一步加大。

存在的主要问题

非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山安全生产保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。

非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。

非煤矿山安全法制建设工作不适应形势要求。首先是立法工作滞后，《矿山安全法》自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不及时、标准体系不完善。不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保障能力较差。

面临的形势与挑战

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安全生产法律法规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前，全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是，非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。

随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总量是社会高度关注的热点问题。

 “十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进口价格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。

当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变，将继续制约非煤矿山的安全生产。

非煤矿山安全监管的总体要求 主要包括：安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业时间；安全评价；其他。安全管理制度

国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。安全考评奖惩制度

安全技术措施计划制度： 劳动防护用品管理制度： 安全检查制度：

安全教育、培训制度： 伤亡事故统计报告制度： 事故应急救援管理制度： 危险物品、场所管理制度； 值班制和交接班制；

地下矿山出入井登记和检查制度： 特种设备管理制度： 其他制度

安全机构、人员

设臵安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： 专门负责安全生产管理的独立部门； 满足安全生产管理工作的实际需要。对专职安全生产管理人员的要求： 文化素质：不低于中等专业学历；

安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验； 身体素质：能适应现场工作。

国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。

安全教育培训

矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育 ；

矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；

新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；

“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训 ； 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。

三同时和四新 “三同时”：新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和[2009]81号文件，主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。 “四新”：试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，应经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

财政部和国家总局财企[2006]478号 规定，第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油17元；

（二）天然气，每千立方米原气5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

（四）核工业矿山，每吨22元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

设备设施

安全标志：要害岗位、重要设备和设施及危险区域设臵相应的、符合GB14161要求的安全警示标志。

安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易懂。GB14161-1993《矿山安全标志》对标志的中文名称、对应的国家标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。

重大危险源 压力管道

符合下列条件之一的压力管道： （1）长输管道

① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； ② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。

金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井： （1）瓦斯矿井；

（2）水文地质条件复杂的矿井； （3）有自燃发火危险的矿井； （4）有冲击地压危险的矿井。尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。

应急预案及救援

应急预案：针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。

应急预案的内容包括：危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急救援工作图表；应急救援装备七个方面。

预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习；

应急救援：建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。救护队实行资质、分级管理。

作业时间

连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包括上、下井时间），除非：

因事故或突发事件导致滞留时间延长；

作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。

一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。

安全评价

安全评价：预评价、现状评价、验收评价。安全条件论证和安全评价：  新、改、扩建工程；

 发生特别重大安全生产事故后；  出现严重影响安全生产情况后；

 停产6 个月以上恢复生产的地下矿山。

其他

篇8：非煤矿山安全生产例会

关键词：非煤矿山,安全标准化,创标,考评,实践

1 安全生产标准化的概念和本质

1.1 安全生产标准化的概念

标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之, 如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起, 是近两三百年发展起来的, 受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、发布和实施标准, 达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化, 是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设, 从2011年推广, 至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作, 非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。

1.2 安全生产标准化的本质

安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念, 强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化, 强化风险管理和过程控制, 注重绩效管理和持续改进, 符合安全管理的基本规律, 代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作, 周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动, 实现持续改进的目标, 实现生产的本质安全。

2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容

2.1 安全生产标准化评审的依据

我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系, 充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状, 于2006年10月2日发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》 (AQ2007-2006) , 于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系, 由五个子标准构成, 分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》 (AQ 2007.1—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》 (AQ 2007.4—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 (AQ2007.5—2006) 。为了便于实施, 国家安监总局还制定了4个评分办法——《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》 (安监总厅管一〔2011〕177号) 。安全标准化分成五级, 一级最高, 五级最低, 其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施, 2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效 (百万工时伤害率和百万工时死亡率, 现采用企业年度死亡率) 。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率, 企业才能获得相应的等级评定。

2.2 安全生产标准化评审的内容

标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素, 尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核, 分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分, 结合企业的评审年度 (申请之日起前一年) 和创标期间的安全绩效, 就可以认定企业的安全生产标准化等级。

3 非煤矿山安全标准化创标

3.1 创标前期准备

矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求, 结合自身的实际情况, 在具备安全标准化创标的基本条件下, 即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照, 基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好, 就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。

3.2 创标技术合同签订

一般而言, 矿山决定安全标准化创标后, 就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助, 特别是小微矿山和采石场, 技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同, 由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。

3.3 创标过程

首先应在内部成立安全标准化领导小组, 然后开展学习安全标准化活动, 再根据标准化要求, 对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改, 按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。

3.4 安全标准化自评

在创标半年后, 矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南, 对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评, 并做出自评报告, 认定所能达到的等级。若自评达标, 则可向地方安监部门提出标准化评审申请, 委托有资质的评审单位进行外部评审。

4 非煤矿山安全标准化评审

4.1 评审程序

评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后, 应进行资料审核, 与申请单位签订安全标准化技术服务合同, 明确评审对象、范围, 以及双方的权利、义务和责任。现场评审时, 由5名以上评审人员组成评审组, 其中1名评审员担任组长, 负责现场评审工作。现场评审结束后, 应当出具现场评审结论, 并对发现的问题提出整改意见, 评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后, 应当向评审单位报送整改情况报告, 评审单位应当进行审核, 必要时应到现场复核。整改符合要求的, 评审单位形成评审报告, 向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示, 公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定, 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月 (不含整改时间) 内完成评审工作。

4.2 现场评审过程

现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议 (总结会议) 的程序, 在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员, 说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查, 对各种资格证书进行审查, 查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全, 查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理, 检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌, 生产工艺安全, 操作是否规范, 设施设备安全, 危险源辨识和风险控制等。总之, 安全标准化要求什么, 评审就查看什么, 要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力, 往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性, 决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。

4.3 安全标准化考评报告

评审单位评审后, 应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明 (项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等) 、企业和被评审项目概况、评审程序 (首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议) 、文审 (证照审核、否决项审核、自评报告审核) 、现场评审综述 (各单元评审得分、各单元评审综述) 、主要存在问题及纠正措施、评审结论 (安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级) 、附件 (企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等) 等组成。

5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策

5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题

从2010年至2013年底, 在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下, 全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作, 安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心, 非煤矿山的安全管理水平上了新台阶, 取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作, 有一些问题依然存在。

(1) 由于地区发展不均衡, 非煤矿山众多, 三年完成标准化三级以上建设目标要求太高, 使得评审执行中不得不打折扣。

(2) 中国小微矿山极多, 工艺技术落后, 从业人员素质较低, 在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。

(3) 各地安监部门人员力量和设备薄弱, 在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。

(4) 评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一, 影响评审的结果和等级认定。

(5) 外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系, 直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。

(6) 矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。

5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策

根据规定, 安全标准化评审三年一次, 自评一年一次, 未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书, 需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中, 安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来, 特提出以下建议。

(1) 加强各地安全监管部门的人员和配备, 使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。

(2) 逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业, 整合资源, 提升企业科技水平和管理水平。

(3) 加强对评审人员的定期培训和监管, 加强对评审组织单位和评审单位的监管, 加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。

(4) 建立安全生产标准化长效机制, 坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则, 及时修订完善评价标准, 实现标准动态化管理[3]。

(5) 由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方, 评审单位的技术服务费不受评审结果影响, 也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。

(6) 坚持常抓不懈、不断强化、不断提高, 避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。

参考文献

[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总厅管一[2011]190号) .2011年8月25日.

[2]侯茜, 王云海, 程五一, 等.金属非金属矿山安全标准化创建与考评[J].2004 (8) :140-142.