非煤矿山安全生产工作经验材料

非煤矿山安全生产工作经验材料（精选8篇）

篇1：非煤矿山安全生产工作经验材料

非煤矿山安全生产工作经验材料

加强领导 创新实践

全面开创非煤矿山安全生产工作新局面

xx市安全生产监督管理 xx市位于(基本情况，略)近年来，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善机制，强化监管手段，狠抓了非煤矿山安全监管工作，有效地遏制了各类安全事故的发生，连续多年我市非煤矿山企业没有发生伤亡事故，多次受到了省、鸡西市安监部门的表彰奖励。我们的主要做法是：

一、健全组织领导，落实安全生产责任

我市非煤矿山企业，分布在7镇4乡，点多、线长、面广，规模小、管理者和从业人员素质参差不齐，安全生产意识和技术管理工作非常薄弱。企业受生产周期等诸多因素的影响，经济效益普遍不佳。特别是一些亏损企业处于间歇性生产状态，为我市安全生产监管工作带来很多困难。对此，我局要求各乡镇、各单位高度重视非煤矿山安全生产工作，建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓和其他领导配合抓的工作机制，并把落实安全生产责任制、完善预警机制和强化责任监管工作,充实到安全生产监管中来，纳入各级班子和领导干部考核，实行一票否决。每年我们都召开全市非煤矿山安全工作会议，逐级签定非煤矿山安全生产责任状，把责任分解落实到基层各单位，形成了一级对一级负责的工作格局。为推进各项工作落实，我局还制定了季度初查、半年考评、年终总评等制度，牵头组织开展专项督查活动。我们还要求各乡镇、各部门成立安监办，对安全生产所需经费，给予重点倾斜。采取干部兼职加补助、财政补贴和列支的办法，解决了安全工作经费不足的问题，确保了非煤矿山安全监管工作落到实处。

二、狠抓教育培训，增强安全生产意识

为增强非煤矿山企业安全生产意识，提高职工安全生产知识，掌握安全生产技能，我们狠抓了企业职工教育培训，健全岗前培训、在岗培训和考试等各项制度，做到了不培训不上岗。针对各非煤矿山企业分布面广，集中培训困难的实际，我们采取了巡回授课的方式，深入矿山企业送知识、送技能。企业没有大的学习场所，我们就在宿舍、食堂、作业现场等地进行现场授课；没有专业的教课书，就结合法律法规、规章制度、安全生产事故案例，运用通俗的语言，生动活泼的方式对企业职工进行教育。为提高企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产意识，我们经常组织他们参加省、鸡西市组织的安全培训。2008年培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员83人，培训率达100%。企业负责人、安全管理人员持证率达到100%。每年我们还利用全市非煤矿山工作会议，采取以会代训的方式，对企业负责人进行安全知识培训。并结合我市企业实际，制定切实可行的、易于操作的安全管理规程，装订成册，发给每个非煤矿山企业，让他们在实践中完善提高。通过狠抓了我市非煤矿山企业安全培训，使我市的非煤矿山企业整体安全意识得到增强，安全管理水平不断提高。

三、推行标准化建设，化解企业安全风险

推广先进技术，实施安全标准化生产，是化解非煤矿山安全风险的重要举措。为此，我们突出隐患排查治理和事故防范，严格安全准入，大力安全标准化建设，让企业按标准化规程组织生产，有效遏制和减少伤亡事故发生。为提高非煤矿山企业对安全标准化建设的认识，我们在永发采石场召开安全质量标准化现场会，通过观摩企业生产，听取企业主经验介绍，认真组织学习了《小型露天采石场安全生产管理暂行规定》，现场会上，我们还要求采石场全部推行中深孔爆破技术，小采石场淘汰落后的和不安全的开采方式，推广机械化开采，严禁企业使用“扩壶爆破”和“掏底崩落”技术。为推广中深孔爆破技术，我们选派3名非煤矿山企业负责人参加全省非煤矿山阿城现场会，认真学习掌握了中深孔爆破技术，降低爆破作业风险，规范非煤矿山爆破管理，规避了安全风险，提高了安全生产防控效能，使中深孔爆破技术在我市得到迅速推广，目前已有5户企业购置了简易潜孔钻机，实行先进的中深孔爆破技术。通过抓标准化建设，我市非煤矿山企业采用新技术、新工艺、新设备的热情空前高涨，有效规避和化解了非煤矿山安全风险。全市有70%的非煤矿山企业达到标准化申报条件。目前已向省安监局申报了2户标准化达标企业。

四、加强协作配合，深化安全生产整治

强化安全监管执法，是防范安全事故发生的必要手段。在狠抓宣传教育的同时，我们针对不同时期非煤矿山生产特点，加大了联合执法、现场监察、行政处罚力度，进一步规范了企业生产秩序。2008年，共深入非煤矿山企业160多次，下达整改意见书70余份，整改意见260余条，对2户证照不全，不具备安全条件的非煤矿山企业下达了停产的强制措施决定，对6户违章作业的非煤矿山企业进行了相应的经济处罚。为强化对非煤矿山企业的监管，我们根据地理位置、开采方式、作业人员、现场条件、危险程度等情况，对全市非煤矿山企业进行等级划分，通过监管等级的划分，确定监管频率、监管方式，合理配备监管力量，对经过分级确定的非煤矿山实行月监察、周监察、日监察制度，制定统一的监察计划，形成详实的监察纪录，做到了安全隐患整改闭合，增强了监管工作的针对性和实效性，扫除了工作“盲点”和“空白点”，保障了企业安全生产。为加强联合执法，我们协调工商、国土、公安等部门共同制定了工作方案，互通信息，互相配合。对没有领取安全生产许可证的，工商不给年检，国土部门不发放采矿许可证，公安部门不予发放爆破器材，有效地制约了一些非法矿山进入市场，保证了矿山企业的正规化、规范化生产。

五、完善制度建设，强化安全长效管理

制度建设最具有根本性、全局性、稳定性和长期性。为推进非煤矿山安全监管，我们建立了依靠制度规范行为的工作机制，使非煤矿山安全监管工作纳入制度化、规范化的管理轨道。在认真调研，充分借鉴先进地区经验的基础上，制定了《非煤矿山企业安全生产内业手册》，规范了不同非煤矿山企业的安全生产责任制，操作规程，作业规程，自检，自查表等一系列标准，添补了大部分矿山企业无内业的空白。为推进各项工作落实，我们制定下发了《非煤矿山安全标准化考评工作实施方案》、《非煤矿山安全生产许可证档案管理制度》、《非煤矿山安全隐患排查制度》等文件和制度，促使矿山企业都能够按照规定组织生产。去年以来，我们先后为企业建立安全生产档案70余份，完善制度280多个，规范了全市非煤矿山安全生产管理，从源头上预防了安全事故的发生。

虽然我们在非煤矿山安全监管方面取得了一定成绩，但与上级的要求还有很大的差距。我们将虚心学习兄弟（市）县的先进经验，进一步提升我市非煤矿山安全监管工作，为推进经济社会更好更快发展做贡献。

篇2：非煤矿山安全生产工作经验材料

一、强化宣传、指导规范

认真学习全市非煤矿山标准化建设文件，全面贯彻落实全市非煤矿山工作会精神，充分发挥舆论宣传的重要作用。一是认真组织开展企业间相互交流学习活动。利用每两个月一次的工作会，组织企业负责人、安全管理人员等相互参观检查、交流学习，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，增强了企业开展安全标准化活动的主动性和自觉性。二是充分发挥中介机构及专家组的智力支持作用，在日常的安全检查和考核中，聘请专家为企业的安全生产和管理提供安全标准、评价评估、检验检测、隐患排查等技术服务，为企业确诊把脉；三是通过各种会议、媒体、宣传栏、有线电视等多种形式，加大政策法规、国际国内安全生产形势、近期安全生产事故实例的宣传和通报，做到安全意识深入人心、警钟长鸣，增强了企业的安全诚信、安全责任意识，提高了企业职工的安全素质。

二、强化矿山、开采规范

矿山规范开采是非煤矿山企业安全管理的出发点和落脚点，是安全管理的关键和重点，只有从矿山规范开采入手，才能积极有效的推进非煤矿山标准化建设。对此，矿山开采主要抓六个重点：一是严格按照开采设计和评价报告，推进矿山开采规范化；二是严格按照规定对矿山实行自上而下分层开采或台阶式开采，确保矿山无掏采行为发生，开采作业面无悬石，保持排水沟和防洪排水设施畅通，坡面角留存符合要求，严禁上下台阶同时作业；三是严格按照规定在矿山台阶、临边、采场周边、矿山边沿设置明显的警戒线和标语标志；四是严格按照规定正确佩戴安全帽、安全绳、口罩等劳动防护用品；五是严格执行爆破作业规程，确保爆破安全距离不少于300米，做好爆破检查和记录；六是严格按照规定对矿山的机电、运输等系统规范有序，促进整个矿山开采秩序井然。

三、强化制度、资料规范

（一）制度建设规范。

严格按照《安全生产法》要求，结合非煤矿山企业实际，建立健全了安全生产规章制度，各企业建立了规范的用人制度，成立了专职安全管理机构和应急救援组织，规范了企业主要负责人、安全管理人员的安全培训资质，特种作业人员持证上岗，建立了安全生产会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、安全生产奖惩、教育培训、安全投入、安全费用提取、应急救援、安全生产职责、安全生产管理、采掘设备管理、职业危害管理、边坡管理、爆破器材管理、安全目标管理、供电工作管理等制度，并做到制度上墙。

（二）操作规程规范。

按照相关规定和标准，规范了矿山开采现场的爆破操作规程、采矿作业安全操作规程、挖掘机安全操作规程、空压机安全操作规程、破碎机安全操作规程、烧窑安全操作规程、成型码坯安全操作规程等7个规范操作规程，做到项项工作有依据、个个环节有规程、人人肩上有责任，环环相扣，紧密相联。

（三）资料管理规范。

为了使矿山企业安全生产规范管理、有据可查，每个企业统一制作了10个档案袋，即：证照类、制度类、操作规程类、检查记录类、应急救援体系类、安全投入类、劳动防护用品类、方案报告类、机械设备类、隐患排查类。

四、强化监管、检查规范

在日常检查过程中，按照“分级负责、属地管理”的原则，明确企业、街镇、部门监管责任，实现“责权统一、上下配合、监管有力”。主要做法是：一是企业做好每天安全巡查、检查，主要记录生产、检查及隐患排查情况；二是街镇每月一次检查，主要排查各个生产环节存在的安全隐患，督促企业加强隐患整改；三是部门每两个月一次安全检查，主要检查企业安全生产管理情况，重点检查各种制度是否得到落实，各种记录是否记录及时、准确，排查出的各类安全隐患是否得到整治。

五、强化整改、执法规范

在安全生产监管过程中，本着“教育为主、惩教结合”的原则，xx年加大了对非煤矿山企业的执法力度，对企业存在的一般安全隐患要求立即进行整改，对企业存在的较大安全隐患下达整改指令书，到期复查，对重大的安全隐患实行挂牌整治，经验收合格方可摘牌，对不执行整改指令或整改不力的坚决予以行政处罚。

六、强化验收、考核规范

为了检验非煤矿山企业安全标准化建设的成果，有效预防企业安全管理水平滑坡及反复，鼓励先进，鞭策落后，结合xx实际，我区从20xx年起，依据全市非煤矿山安全标准化相关规范，制定了《xx区非煤矿山企业安全生产工作考评办法》，对全区所有矿山企业进行了一次年终考评，考评组人员由相关企业主要负责人、中介机构的专家、相关镇街分管领导、区安监局监管人员组成，按照评分细则，科学考评、量化分值，集体讨论确定达标企业和先进企业，召开总结表彰大会，统一授牌，并给予以一定的物质奖励。

回顾过去，我区非煤矿山管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和薄弱环节。同时，与市局的要求和兄弟区县相比还存在一定差距，借此机会衷心希望在座的各位领导和兄弟区县的同仁多提意见及建议，互相交流、共同学习。展望非煤矿山的安全监管与发展，我们的监管工作仍很艰巨，责任仍很重大，我们将进一步明确工作目标，强化工作措施，按照这次全市非煤矿山工作会议精神，把我区非煤矿山标准化建设工作推向新的台阶。

篇3：非煤矿山安全生产工作经验材料

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。近年来,煤矿和非煤矿山始终是我国安全生产风险较高的行业,也是各类生产安全事故多发的行业,各类重大、特大事故不仅造成了重多人员伤亡和财产损失,也造成了极其不良的社会影响。以2007年为例,上半年煤矿企业发生事故1066起、死亡1799人,分别占我国工矿商贸企业事故起数、死亡人数的22.9%和31.3%;到12月23日,我国煤矿与非煤矿山共发生重大事故28起、死亡440人,分别占工矿商贸企业重大事故起数、死亡人数的68.3%和71.1%。

我国矿山生产安全事故多发的原因是多方面的,但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此,近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288),该委员会设立了煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)和非煤矿山安全分技术委员会(SAC/TC288/SC2)。煤矿安全分技术委员会和非煤矿山安全分技术委员会分别负责煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作,国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是,由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前,非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究,以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责,各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准,因此非煤矿山安全标准分散、管理体系不完善。

本文检索了文献[1],[2],[3],根据检索资料,对1986～2006年间发布的151项煤矿安全标准和1981～2007年间发布的208项非煤矿山安全标准进行了分析,从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 管理情况比对分析

分析比对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准可以看出,近年来煤矿安全标准一直由全国煤炭标准化技术委员会(SAC/TC42)管理,由中国煤炭工业协会负责审批和发布,制修订的煤矿安全标准统一归到MT系列;非煤矿山安全标准则由多个全国专业标准化技术委员会管理,由不同的行业管理部门或行业协会(联合会)审批和发布,制修订的标准也有多个标准代码,包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域,标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH 、JB 、JC 、LD 、QB 、QC 、YB 、YS等,如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广,遇到的技术问题复杂,以前制修订和批准、发布部门多,因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后,应做好整理和规划工作。

3 制修订年限比对分析

煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果如表2所示。从表2可以看出,制修订年限在6年以内的煤矿安全标准占85.4%、非煤矿山安全标准占30.3%,在10年以内(含10年)的煤矿安全标准已达90.0%,而在10年以内(含10年)的非煤矿山安全标准仅占54.8%。可以用下式计算一类标准的平均制修订年限:

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式中:YP—一类标准的平均制修订年限,年;

N—该类标准的数量,项;

Yi—标准i的制修订年限,年。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

经计算,煤矿安全标准的平均制修订年限为3.5年,其中推荐性标准与强制性标准的平均制修订年限相同。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年,其中推荐性标准的制修订年限为8.0年,强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比煤矿安全标准长5.9年。一般标准的标龄为5年,煤矿安全标准制修订年限比一般标准标龄短1.5年,非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此,无论是强制性煤矿安全标准,还是推荐性煤矿安全标准,制修订周期都比较短,煤矿安全标准较新。非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标零的2倍以上,标准老化问题突出。

4 类别比对分析

4.1 强制性比对分析

统计分析结果表明,在151项煤矿安全标准中,强制性标准为87项, 推荐性标准为64项,分别占统计分析标准总数的57.6%和42.4%,强制性标准比推荐性标准多23项,强制性标准所占比例高于推荐性标准所占比例15.2%。在208项非煤矿山安全标准中,强制性标准为96项,推荐性标准为112项,分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%,强制性标准比推荐性标准少16项,所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。说明,煤矿安全标准中强制性比例高于非煤矿山安全标准强制性比例11.4%。

4.2 基础性比对分析

将矿山安全标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、过程、服务、方法、产品等8类,比对煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况,初步的分析统计如表3所示。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

初步的分析统计结果表明,在煤矿安全标准中产品标准所占比例最高,达到64.9%,其次是试验与试验方法标准、服务标准、过程标准、基础标准;在非煤矿山安全标准中,基础标准所占比例最高,达到35.6%,其次是过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准、服务标准。比对可以看出:

(1)煤矿安全标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,基础标准仅有3项,占2.0%。在208项非煤矿山安全标准中,基础标准有74项,占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比煤矿安全标准中基础标准所占比例高33.6%。

(2)煤矿安全标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,产品标准有98项,占64.9%。在208项非煤矿山安全标准中,产品标准有34项,占16.4%。煤矿安全标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高48.5%。

(3)煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。煤矿安全标准以产品标准、试验与试验方法标准、服务标准为主,非煤矿山安全标准以基础标准、过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准为主。

4.3 技术性比对分析

将矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类,初步的分析统计结果如图1所示。煤矿安全标准中综合标准、管理标准分别占6.6%和4.0%,而技术标准占62.9%;非煤矿山安全标准中,工作标准所占比例最高为33.7%,其次是管理标准占26.9%。

从图1可以看出:

(1)煤矿安全标准中技术标准比例是非煤矿山安全标准中技术标准比例的3.2倍,说明煤矿比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2)非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于煤矿安全标准中综合标准、管理标准比例。因为煤矿安全标准仅针对煤炭一个行业,而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域,每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律,需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3)煤矿与非煤矿山安全标准中的工作标准虽然比例不同,但差异小于10%。说明煤矿和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将安全生产工作标准制修订作为了工作重点。

5 结论

根据对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准的分析比对可知,我国煤矿安全标准管理、审批和发布机构和部门单一,2006年以前非煤矿山安全标准管理、审批和发布有多个机构和部门,煤矿安全标准管理体系较非煤矿山安全标准管理体系完善;煤矿安全标准制修订周期短,非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标龄的2倍以上,非煤矿山安全标准老化问题突出;煤矿安全标准的强制性水平高于非煤矿山安全标准的强制性水平;从标准的基础性、技术性等方面比对分析,煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。因此,非煤矿山安全标准管理体系统一后,应尽快制定非煤矿山安全标准制修订计划,研究非煤矿山安全标准体系,加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：对208项非煤矿山安全标准和151项煤矿安全标准的初步比对分析表明,我国非煤矿山安全标准平均制修订年限达9.3年,标准老化问题比较突出;煤矿安全标准制修订年限为3.5年,标准制修订比较及时;非煤矿山、煤矿安全标准中的推荐性标准比例分别为53.8%和42.4%;非煤矿山安全标准中强制性标准比例低于煤矿安全标准;非煤矿山安全标准中综合标准、产品标准、技术标准、管理标准比例分别为19.7%、16.4%、19.7%和26.9%,煤矿安全标准中相应标准的比例分别为6.6%、64.9%、62.9%和4.0%,煤矿安全标准的技术性标准、产品标准所占比例高,说明煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。

关键词：非煤矿山,煤矿,安全标准,比对分析

参考文献

[1]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[2]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[3]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[4]中国标准出版社第一编辑室.标准化工作导则指南和编写规则标准汇编(第二版).北京:中国标准出版社,2004.6

篇4：非煤矿山安全生产工作经验材料

要实现“十一五”时期的各项目标任务，必须要贯彻落实好科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。最近，按照局党组关于开展深入学习、实践科学发展观活动的统一部署，我公司在认真组织学习、调研的基础上，联系工作实际和职能分工，围绕科学发展和安全监管问题，就非煤矿山安全监管工作进行了诸多方面的思考，以下就是我们的一些心得体会。

一是在充分认识改革开放三十年来经济社会发展取得巨大成就的同时，必须清醒地看到资源、能源和环境给发展带来的巨大压力，适时地调整发展战略思想，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径，提高发展质量，实现又好又快发展，这是时代的要求，是对中国共产党人提出的新课题。创立科学发展观理论是马克思列宁主义普遍真理与中国具体实践相结合的又一产物，是中国共产党人关于发展理论的创新和贡献。科学发展观核心是以人为本。以人为本首先是以人的生命和健康为本。正如胡锦涛总书记讲的，人的生命是宝贵的，发展不能以牺牲精神文明为代价、不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。因此，我们所从事的安全生产监管工作，是一项既光荣又神圣的事业，做好安全生产监管工作，最大限度地减少生产安全事故，就是真正体现了以人为本的理念，就是最好地保护了广大人民群众的根本利益。

二是在充分认识近年来安全生产工作取得显著成绩、事故总量和死亡人数逐年下降的同时，必须清醒地看到安全生产基础和基层工作还相当薄弱，企业数量多、规模小、工艺设备落后、人员素质较低等问题，以及安全设施先天不足的问题和应对各种自然灾害的能力问题，加之诸多重特大安全隐患一直得不到根治，始终困扰和威胁着安全生产工作，如非煤矿山受水、顶板、爆破、采空区、硫化氢、边坡垮塌等灾害的影响，导致生产安全事故时有发生。此外，有的地方政府盲目追求发展经济，比较多地考虑眼前利益和局部利益，科学发展、安全发展被所谓的地方发展和局部利益所取代，什么样的GDP都要，成了谁也不好公开反对的潜规则，更有甚者对非法违法生产采取睁一眼闭一眼，客观上纵容了企业的蛮干，少数地方还存在着干部充当保护伞的现象。若一个地区矿难不断，说到底是发展观出了问题。因此，遏止矿难，必须要改变不科学的发展观念，彻底改变现有粗放的经济增长方式。提倡环境友好型的“绿色开采”，坚决杜绝超能力、超负荷、超定员掠夺性开采。

三是在充分认识安全生产法规、制度建设，以及体制、机制建设方面已经积累了许多好经验、好做法的同时，必须清醒的看到安全技术标准、规程尚未全面覆盖的问题以及解决工作漂浮、不扎实和法规、制度不落实的问题任务还相当艰巨，安全生产长效机制的建立和完善还需要一个长时间的过程。因此，我们要用科学发展观的理论，对原有的一些规章制度和体制机制应当重新进行审视，既要解决诸多不适应的问题，又要解决诸多空缺和创新的问题。当前，最紧迫、最关键的问题就是认真贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，强化各项工作措施，正确处理好扩大内需、发展经济和抓好安全生产、防止重特大事故发生之间的关系，以创造良好的安全环境，保障省委省政府各项重大决策的实现。

在对上述问题进行思考的基础上，我们认为，一是要加大宏观调控力度，推进资源节约、环境友好型社会建设，切实改变高能耗、高污染、粗放型的经济发展方式，树立与科学发展观相适应的政绩观。二是要培育大型矿业集团，采取整顿关闭、兼并、重组小矿山等措施，优化资源配置，扶持发展一批现代化大型矿山，提高产业集中度。三是要加大人才培养力度，提高从业人员素质，切实解决一线专业技术人员严重缺乏和从业人员素质普遍偏低的状况。四是要实施科技兴安战略，加大安全和科技投入，提高技术装备水平，加强对突发性事故的预测预防技术研究，最大限度减少井下作业人员，改变依赖人力开采而导致死亡率过高的局面。五是要加强法制建设，完善监管体系和落实两个主体责任，坚决打击非法违法开采活动。

篇5：非煤矿山安全生产工作经验材料

晋城市民营企业

安全生产管理工作资料

阳城县凤城镇安全生产监督管理站 非煤矿山安全监管工作汇报材料

今年以来，阳城县凤城镇安监站安全生产工作在县安监局和中小企业局的正确领导和精心指导下，努力深化非煤矿山安全生产专项整治，严格矿山安全检查执法，狠抓各项措施落实，全镇的非煤矿山安全生产形势态势平稳，安全生产秩序得到进一步改善。今年，全镇矿山企业没有发生一起安全生产事故。现将有关情况汇报如下：

一、以安全生产专项整治为契机，大力规范非煤矿山经营秩序

一是要求各非煤矿山企业按照法律法规及标准的规定，建立健全安全生产制度规程，在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。

二是坚持隐患排查，对专项整治中列为一类的非煤矿山和二类企业中整改无望的彻底进行关闭取缔，对三类企业和二类企业中通过整顿达到安全生产条件的加强日常监管。

三是认真履行春季复工复产手续，大力打击违法生产。年初，镇安监站根据县中小企业局的安排部署和非煤矿山复工复产标准，对全镇13个非煤矿山进行一一排查，着力从基础和现场两个方面推行强制性管理，实行检查逐一对照，内容逐个过堂，所有企业必须达到规定的要求方可复产。对不履行复工复产手续的一律不得恢复生产，同时根据复工复产时排查的隐患逐一进行整改，直至全部完善。

四是主动帮扶整顿企业。一些采石厂、砖瓦厂非煤企业自身

安全生产条件较差，安全管理水平不高。镇安监人员积极主动与这些企业负责人沟通，严格要求，督促其整修窑体、维修设备和电气线路，帮助其完善安全生产规章制度、操作规程，使其管理上不断规范。

二、以宣传教育培训为手段，大力提高从业人员安全素质 企业安全管理水平，既取决于管理者的水平，也和从业人员的安全素质有很大关系，而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段，为了提高非煤从业人员整体水平，我们着力做好以下几个方面：

一是搞好强制培训。年初，镇安监站配合县安监局、县中小企业局主办了三期企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全知识培训班，邀请有关专家和县培训中心老师一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训，培训人员达150余人。

二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查，我镇都把“三级教育”情况列为必查内容，作为检查重点，既普查教育台帐，也抽查个别上岗人员。做到了所有从业人员全部持证上岗。

三是抓好宣传教育。利用“安全生产月”活动，深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识，督促企业逢会讲安全，用宣传栏说安全，安全月活动期间镇安监站共发放安全宣传单（册）5000余份，发放安全知识扑克600付，通过安全宣传，提高广大人民群众和从业人员的安全知识水平，增加了职工的安全防范和自我保护意识。同时在安全生产月活动期间我镇还组织召开了全镇所有非煤矿山、危险化学品等生产经营企业的应急救援演练工作，演练率达到100％。

三、以隐患排查治理为重点，着力防范安全生产事故 今年是非煤矿山安全生产深化年，一方面，镇安监镇大借东风，设立企业、村安监室、镇安监站、县中小企业局四道关卡，构建以企业自查自改隐患为主，村、镇跟踪检查，县安监部门督查指导的四道防火墙，截止目前，非煤矿山企业共排查安全隐患357条，整改346条，整改率97%。另一方面，重拳出击开展打非专项行动，非煤矿山私挖滥采历来是我镇安全监管的重点，特别是进入冬季后，大多建材企业因季节因素和产品集压过早停产，农村剩余劳力增加，进入私挖滥采高峰，在打非专项行动中，我镇专门下达了《关于开展打击非法采矿铁腕整治专项行动实施方案》，一是对全镇57个行政村97处历年关闭非煤矿山和私挖滥采点进行责任划分，分8片区从党镇领导、包村责任人、安临站、国土所、派出所、村安临室逐一落实责任，二是联合国土、工商、公安等部门开展打击非法开采和生产经营活动，依法查处违法行为。截止目前，共查处北安阳片和尹庄片非煤矿山矸石私挖采滥点7处，排查隐患13条，查封无证经营企业4个，收到了良好的社会效果。

四、以规范安监站建设为基础，升级标准化安监站 我镇安监在去年乡镇安监站标准化建设中通过了市安监局的验收评定为一级乡镇安监站，今年为了进一步提升安监站升级建设，我镇又投资十多万元，对安监站的安监装备和办公设施进行了充实，对档案资料进行了完善，目前已通过了县、市验收，将升级为标准化乡镇安监站。

虽然我镇安监站在非煤矿山企业安全监管方面虽然取得了一定成绩，但是和兄弟安监站相比还有一些差距，这些都有待于在下一步工作中逐步解决，我们要取长补短，不断发扬自已的长处，学习新的先进的安全管理经验，不断提升非煤矿山安全监管水平，为建设“平安凤城、和谐凤城”而努力奋斗。

阳城县凤城镇安全生产监督管理站

篇6：非煤矿山安全生产工作经验材料

洛隆县安监局：

我叫王军涛，系洛隆县华邦石材有限公司企业负责人，在2013年我谨遵洛隆县安全生产管理相关规定，每月对存储爆破材料（炸药）参加上级领导安排的培训课程，认真学习爆破材料（炸药）安全技术知识的相关操作规程，另外，在仓库配备相应的消防设施，按规定配备消防设施并按要求保养、维护、更换、保证消防器材完好有效，此外，在仓库严禁明火制度，在存储爆破材料（炸药）的仓库禁止明火，严禁吸烟，保持场所通风，防潮湿。

在以后的工作中，我会积极配合上级安监部门的工作，做到对爆破材料（炸药）的安全保管。

申请人：王军涛

篇7：非煤矿山安全生产工作计划

一、指导思想

在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局20xx年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。

二、任务目标

（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。

（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。

（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。

（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。

三、重点工作

（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能

1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。

2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。

3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。

4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。

篇8：非煤矿山安全生产工作经验材料

关键词：非煤矿山,安全标准化,创标,考评,实践

1 安全生产标准化的概念和本质

1.1 安全生产标准化的概念

标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之, 如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起, 是近两三百年发展起来的, 受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、发布和实施标准, 达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化, 是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设, 从2011年推广, 至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作, 非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。

1.2 安全生产标准化的本质

安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念, 强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化, 强化风险管理和过程控制, 注重绩效管理和持续改进, 符合安全管理的基本规律, 代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作, 周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动, 实现持续改进的目标, 实现生产的本质安全。

2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容

2.1 安全生产标准化评审的依据

我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系, 充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状, 于2006年10月2日发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》 (AQ2007-2006) , 于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系, 由五个子标准构成, 分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》 (AQ 2007.1—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》 (AQ 2007.4—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 (AQ2007.5—2006) 。为了便于实施, 国家安监总局还制定了4个评分办法——《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》 (安监总厅管一〔2011〕177号) 。安全标准化分成五级, 一级最高, 五级最低, 其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施, 2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效 (百万工时伤害率和百万工时死亡率, 现采用企业年度死亡率) 。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率, 企业才能获得相应的等级评定。

2.2 安全生产标准化评审的内容

标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素, 尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核, 分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分, 结合企业的评审年度 (申请之日起前一年) 和创标期间的安全绩效, 就可以认定企业的安全生产标准化等级。

3 非煤矿山安全标准化创标

3.1 创标前期准备

矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求, 结合自身的实际情况, 在具备安全标准化创标的基本条件下, 即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照, 基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好, 就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。

3.2 创标技术合同签订

一般而言, 矿山决定安全标准化创标后, 就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助, 特别是小微矿山和采石场, 技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同, 由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。

3.3 创标过程

首先应在内部成立安全标准化领导小组, 然后开展学习安全标准化活动, 再根据标准化要求, 对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改, 按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。

3.4 安全标准化自评

在创标半年后, 矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南, 对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评, 并做出自评报告, 认定所能达到的等级。若自评达标, 则可向地方安监部门提出标准化评审申请, 委托有资质的评审单位进行外部评审。

4 非煤矿山安全标准化评审

4.1 评审程序

评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后, 应进行资料审核, 与申请单位签订安全标准化技术服务合同, 明确评审对象、范围, 以及双方的权利、义务和责任。现场评审时, 由5名以上评审人员组成评审组, 其中1名评审员担任组长, 负责现场评审工作。现场评审结束后, 应当出具现场评审结论, 并对发现的问题提出整改意见, 评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后, 应当向评审单位报送整改情况报告, 评审单位应当进行审核, 必要时应到现场复核。整改符合要求的, 评审单位形成评审报告, 向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示, 公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定, 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月 (不含整改时间) 内完成评审工作。

4.2 现场评审过程

现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议 (总结会议) 的程序, 在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员, 说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查, 对各种资格证书进行审查, 查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全, 查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理, 检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌, 生产工艺安全, 操作是否规范, 设施设备安全, 危险源辨识和风险控制等。总之, 安全标准化要求什么, 评审就查看什么, 要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力, 往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性, 决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。

4.3 安全标准化考评报告

评审单位评审后, 应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明 (项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等) 、企业和被评审项目概况、评审程序 (首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议) 、文审 (证照审核、否决项审核、自评报告审核) 、现场评审综述 (各单元评审得分、各单元评审综述) 、主要存在问题及纠正措施、评审结论 (安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级) 、附件 (企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等) 等组成。

5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策

5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题

从2010年至2013年底, 在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下, 全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作, 安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心, 非煤矿山的安全管理水平上了新台阶, 取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作, 有一些问题依然存在。

(1) 由于地区发展不均衡, 非煤矿山众多, 三年完成标准化三级以上建设目标要求太高, 使得评审执行中不得不打折扣。

(2) 中国小微矿山极多, 工艺技术落后, 从业人员素质较低, 在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。

(3) 各地安监部门人员力量和设备薄弱, 在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。

(4) 评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一, 影响评审的结果和等级认定。

(5) 外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系, 直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。

(6) 矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。

5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策

根据规定, 安全标准化评审三年一次, 自评一年一次, 未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书, 需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中, 安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来, 特提出以下建议。

(1) 加强各地安全监管部门的人员和配备, 使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。

(2) 逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业, 整合资源, 提升企业科技水平和管理水平。

(3) 加强对评审人员的定期培训和监管, 加强对评审组织单位和评审单位的监管, 加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。

(4) 建立安全生产标准化长效机制, 坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则, 及时修订完善评价标准, 实现标准动态化管理[3]。

(5) 由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方, 评审单位的技术服务费不受评审结果影响, 也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。

(6) 坚持常抓不懈、不断强化、不断提高, 避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。

参考文献

[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总厅管一[2011]190号) .2011年8月25日.

[2]侯茜, 王云海, 程五一, 等.金属非金属矿山安全标准化创建与考评[J].2004 (8) :140-142.