城乡养老保险制度衔接申请表

2024-05-30

城乡养老保险制度衔接申请表（精选6篇）

篇1：城乡养老保险制度衔接申请表

西安市社会保险管理中心

编号：城乡养老保险制度衔接申请表(转入地社会保险经办机构):　根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》有关规定，本人申请将原在省(区、市）市（区）县（市）建立的养老保险关系（[ ]城镇职工基本养老保险 [ ]城乡居民基本养老保险）转移至你处，特此申请。参保人员基本信息姓名性别公民身份号码户籍地地址原个人编号申请转移至［　］城镇职工基本养老保险　［　］城乡居民基本养老保险转出地社会保险经办机构信息行政区划代码地址社保经办机构名称联系电话邮政编码申请人（签字）：联系电话：年月日注:参保人员办理城乡居民基本养老保险转入城镇职工基本养老保险的，如就近向其户籍地负责城乡居民养老保险的社会保险经办机构申请的，户籍地负责城乡居民基本养老保险的社会保险经办机构可在“申请人”字样左侧盖章。

篇2：城乡养老保险制度衔接申请表

第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加过城镇职工基本养老保险(以下简称职保)、新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险(以下简称新农保或城居保，并含新农保与城居保合并实施的城乡居民社会养老保险，下同)两种及以上制度的人员。已经按照国家规定领取上述养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后，职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费)的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

第四条参保人员办理职保和新农保或城居保制度衔接手续时，先按国家有关规定归集职保关系，确定职保缴费年限和养老保险待遇领取地后，再办理有关衔接手续。

第五条参保人员从新农保或城居保转入职保的，新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。

第六条参保人员从职保转入新农保或城居保的，职保个人账户全部储存额并入新农保或城居保个人账户，参加职保的缴费年限合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

第七条参保人员办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算，达到领取新农保或城居保待遇条件时，按照当时养老保险关系所在地办法计发养老保险待遇。

第八条参保人员若在同一内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段(按月计算，下同)只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费(含集体补助)金额退还本人。

第九条参保人员不得同时领取职保和新农保或城居保待遇。已经同时领取职保和新农保或城居保待遇的，终止并解除新农保或城居保养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的新农保或城居保基础养老金待遇应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从新农保或城居保个人账户余额或者职保基本养老金中抵扣。

第十条参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：

(一)由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。

(二)待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合制度衔接条件的，向申请人作出说明。

(三)参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构，在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的各项手续。

(四)待遇领取地社会保险经办机构，在收到参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知参保人员。

第十一条健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理养老保险制度衔接手续。建立全国统一的养老保险参保缴费查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移信息系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理制度衔接提供便捷有效的技术服务。第十二条本办法从2013年月日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

人社部同时公布了关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》的说明。近年来，我国加快了覆盖城乡居民的社会保障体系建设，城乡基本养老保险制度已经全面建立。2009年国务院办公厅颁布城镇职工基本养老保险关系转移接续办法，对包括农民工在内的3亿参保人员(其中参保缴费人员2.27亿人)在城镇职工养老保险(以下简称职保)制度内跨地区的转移接续问题规定了明确的政策和程序，目前正在平稳实施。今年，新型农村社会养老保险(以下简称新农保)制度和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)制度已在全国各地全面实施，目前已经覆盖4.59亿人(其中缴费人员3.28亿人)。在城乡基本养老保险制度推进过程中，尽早解决不同制度之间的政策衔接问题，更好地保障广大城乡参保人员的权益，是社会各界的热切期盼，也是健全社会保障体系的重要内容。为此，人力资源社会保障部、财政部在深入调研、反复论证的基础上，按照城乡统筹的要求和保持政策连续性、维护参保人员权益、操作简便、防范风险的原则，制订了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)。现就有关问题说明如下：

一、关于适用范围

《暂行办法》适用于在职保、新农保、城居保这三种制度中参加过两种或两种以上制度的人员；而在某一种制度中跨地区转移的参保人员，应按照各制度自身的规定转移接续养老保险关系，不适用本《暂行办法》。

《暂行办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员；已经按照国家规定领取各制度养老保险待遇的人员，由于不需要重新计算待遇，因此不适用本《暂行办法》。

二、关于衔接时点

《暂行办法》规定，参加职保和新农保或城居保人员在达到职保规定的法定退休年龄后，可以申请办理职保与新农保或城居保的衔接手续。其中分为两种情况，一是符合领取职保待遇的，可以申请将原参加新农保或城居保有关权益转入职保，按照职保办法计发相应待遇；二是不符合领取职保待遇的，可以申请将职保有关权益转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。这一规定的关键是，在确定养老保险待遇之前的最后时点实施转移衔接，而不是采取“随走随转”的实时衔接方式。这主要是考虑：在职保与新农保或城居保之间衔接的主要对象是农村进城务工的参保人员，他们中的一些人在城市与农村之间可能多次流动就业，“随走随转”的实时衔接方式会导致社会保险关系的反复变化，增加参保人员的事务负担，也容易损失养老保险权益；而统一在最后确定养老保险待遇之前的时点办理衔接手续，有利于简化程序，维护参保人员权益，也降低了社会管理成本。

《暂行办法》规定，参保人员在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可以在迁入地申请实时办理制度衔接手续。这主要是考虑：新农保和城居保的制度设计是一样的，新农保和城居保衔接是因户籍变迁而引起的，一般不存在城乡之间多次变更的情况，因此可以采取“随走随转”的实时衔接方式，这也有利于更好维护参保人员的权益。

三、关于职保与新农保或城居保衔接方向和条件

《暂行办法》规定，参加职保缴费年限满十五年(含依据有关规定延长缴费年限)的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足十五年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

这主要是考虑：职保、新农保、城居保制度都规定缴费年限满十五年为按月享受基本养老金的条件，而职保的待遇水平相对较高。因此，规定只要满足参加职保的缴费年限，无论在新农保或城居保缴费多长时间，都可以转入职保合并计算待遇，有利于最大限度地保障参保人员的权益，同时引导参保人员长期参保、持续缴费；而对由于各种原因在职保缴费不足十五年的，按照社会保险法的规定从职保转入新农保或城居保，由后者发挥“兜底”功能，也避免因职保缴费年限不足而造成参保人员的权益损失。

四、关于职保与新农保或城居保衔接资金转移

《暂行办法》规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移。

这主要是考虑：职保个人账户目前都是由个人缴费形成的(早期有少量的单位缴费划转)，新农保和城居保个人账户的大部分资金来源于个人缴费(有一定的政府补贴和集体经济组织资助)，在资金性质上均属于个人所有，参保人员在不同制度之间衔接，不影响个人账户资金的属性。规定将个人账户全部储存额(包括政府补贴部分)予以转移，有利于最大限度保障参保人员权益。

需要特别说明的是，《暂行办法》对职保向新农保或城居保转移的，没有规定转移职保统筹基金。这是因为：第一，统筹基金是国家对职保制度的专门安排，基本功能是保障职保退休人员的基本生活；新农保、城居保制度中没有这一安排，而另外安排了政府全额支付的基础养老金。如果职保向新农保或城居保单向转移统筹基金，会导致各项制度资金安排上的不平衡。第二，统筹基金与个人账户性质不同，不属于个人所有。在职保制度内跨地区转移规定要划转12%的统筹基金，是为了适当平衡不同地区之间职保基金的负担，并不直接体现为参保人员的个人权益；参保人员从职保转入新农保或城居保，不转移统筹基金，也不影响其个人权益。

五、关于职保与新农保或城居保缴费年限计算

《暂行办法》规定，参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。

这样规定的基本背景是职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。如果将新农保或城居保的缴费年限简单地认同为职保的缴费年限，会造成权利与义务不对等，导致资金不平衡和道德风险。如果将新农保或城居保与职保之间根据缴费额度进行比例折算，则会出现新农保或城居保缴费一年仅能折算为职保十分之一甚至几十分之一年；同时，按照对等原则，职保缴费一年将等于新

农保或城居保十年甚至几十年的缴费年限，这也是不科学的。鉴于新农保、城居保转入职保后，其原缴费年限即使折算也对其养老金的计发影响很小，而且个人账户全额转移相对于缴费年限折算对参保人员更有利，因此规定不予折算。但对于职保转入新农保或城居保的参保人员，为了避免出现参加职保、新农保、城居保均不满十五年而享受不到待遇的情况，规定其各项制度的缴费年限可以合并累加计算，这样更有利于维护参保人员的权益。

六、关于新农保与城居保衔接

《暂行办法》规定，参保人员办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算。这主要是考虑：新农保和城居保在制度模式、基金筹集方式、个人账户规模、养老金计发办法等方面是一致的，明确个人账户存储额转移合并，缴费年限累加计算，能够较好地维护参保人员的养老保险权益。

七、关于重复参保问题

《暂行办法》规定，参保人员重复参加职保与新农保或城居保的，若在同一内出现重复参保缴费的，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将个人缴费相应金额退还本人。

这样规定的基本背景是，从制度设计、运行要求上看，不应允许同时参加职保与新农保或城居保；但在实际中，由于不同制度的实施强度不同(就业人员参加职保属于法定权利和义务，而参加新农保、城居保目前遵循的是自愿原则)、参保缴费的具体规定不同(职保为按月缴费，新农保、城居保为按年缴费)等原因，城乡流动就业人员在同一某个时段重复参保缴费的现象是难以完全避免的。针对这一问题，《暂行办法》规定对于重复参保的，优先保留待遇水平较高的职保关系，并将重复参保时段的新农保或城居保个人缴费退还本人，尽可能减少相关人员由此带来的额外缴费负担。

八、关于重复领取待遇的处置

《暂行办法》规定，对于参保人员重复领取待遇的，保留职保关系，终止并解除新农保或城居保关系，对于重复领取的要予以退还或抵扣。这样规定，主要是遵循养老保险关系唯一性的原则，既优先保留养老金水平较高的职保待遇，又防止重复领取待遇给其他参保人员权益带来损害。

九、关于其他问题的说明

《暂行办法》还对各项养老保险制度之间衔接的办理程序、经办时限以及公开性做出规定，以为参保人员提供方便快捷的服务，并接受社会监督。

目前一些地区已经根据自身实际规定了一些接续办法。为统一规范操作，保障在全国范围流动的参保人员的养老保险权益，规定本办法实施后，各地要以本办法为准调整相关政策。

篇3：城乡养老保险制度衔接申请表

关键词：养老保险制度,衔接方式,公平视角

一、引言

近年来, 我国加快了覆盖城乡居民的社会保障体系建设, 城乡基本养老保险制度已经全面建立。目前我国的基本养老保险制度体系主要包括城镇企业职工基本养老保险制度 (以下简称“城职保”) 、城镇居民养老保险制度 (以下简称“城居保”) 以及新型农村养老保险制度 (以下简称“新农保”) 。2010年初《城镇职工基本养老保险关系转移接续办法》已开始实施, 这部法规解决了包括农民工在内的城镇职工制度内的跨地区转移接续问题。但随着大规模农民工在城乡之间的频繁流动, 制度间的养老保险转移接续方式——特别是新农保与城职保之间的有效衔接, 成为亟待解决的问题。在本文中笔者试图首先对于制度衔接的必要性及迫切性进行探讨, 然后剖析我国现存的衔接方案存在的问题并分析其产生的原因, 进而提出有效衔接方案所需具备的条件, 以期促进我国城乡养老保险体系平稳有序运行。

二、城乡养老保险制度衔接的必要性与迫切性

目前我国城乡分割、碎片化的养老保障体系与党的十八大提出加紧建设权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系相互冲突。具体来说, 城乡养老保险衔接的必要性和迫切性体现在如下两个方面:

一是增强参保人员自由流动的迫切需要。随着我国经济的发展, 进城务工农民人数急剧增长。2011年中国农民工人数已超过2.5亿, 外出进城务工的农民工数量为1.2亿人左右, 在乡镇企业就业的农村劳动力为1.3亿人, 每年要增加600万新劳动力。如果城乡养老保险制度不能有效衔接, 那么参保人员必定面临城乡间的职业流动所造成的保障损失, 这无异于中国的第二户籍制度, 把劳动力附着到某一固定地方, 使劳动力在市场经济条件下不能自由流动。

二是改善养老保障制度板块分割现状的有效手段。中国长期以来“二元结构”的存在, 造成了城乡发展的不均衡, 导致城乡社会养老保险的多方面差异, 城乡间的衔接和转换也受其影响存在着制度内和制度外双重困难, 影响了社会和谐发展。特别是随着我国城乡人口老龄化和进城务工人员的急剧增长, 养老问题日渐突出, 但要建立城乡一体化养老保障体系的条件还不成熟, 城乡养老保险还存在差异。因此, 城乡养老保险制度的有效衔接就成了解决养老制度板块化的有效手段。

三、对城乡养老保险衔接方案的分析

(一) 《征求意见稿》本身存在的问题

人社部于2012年11底公布了关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法 (征求意见稿) 》 (以下简称《征求意见稿》) , 该方案对流动人员以往参保权益给予认可体现了一定的进步性, 但是该方案在协调城乡之间、地区之间和不同参保人群之间的利益问题上公平性仍然有待提升。

一是《征求意见稿》间接强制农民工把城职保转入新农保。《征求意见稿》规定对由于各种原因在城职保缴费不足15年的, 按照《社会保险法》的规定从职保转入新农保或城居保, 并且城职保向下转移的时候, 不转移统筹基金只转移个人帐户。这种规定对于游离在城职保和新农保之间的农民工来说是非常不公平的, 15年的缴费年限对于他们而言是一个很高的门槛。调查表明, 农民工在城市里的平均工作年限仅为6年, 15年对于他们来说的确是个很高的门槛。可见, 政策推动农民工不得不把城职保转入新农保, 把农民工排斥在享受较高待遇水平之外, 同时还要丧失企业为其所缴纳的统筹基金那部分权益。也就是说, 从职工保险往新农保和城居保转非常容易, 但是要从新农保和职工保险保城居工保险转移非常难。

二是《征求意见稿》间接排斥新农保转入城职保。参保人员从新农保或城居保转入职保, 只转移新农保的个人账户金额, 其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。面对这样的规定, 如果农民缴纳的新农保时间比较长的话, 在他进城务工进行保险转移接续时, 就会对其造成潜在的利益损失 (政府补贴利益部分丧失) 。因此会造成这样的情况出现, 即农村里年轻力壮的、有外出打工意愿的人不会去参加新农保, 因为即使参加了新农保, 在进行转移接续时新农保所起到作用仅仅是一个储蓄的作用, 而且还会面临比储蓄更繁杂的办理、缴费手续。而缴纳新农保达到一定年限的人即使是去城里打工也不会进行转移接续, 对他们而言转移接续的后果, 很可能是以前新农保缴费年限的丧失, 而城职保缴费又无法达到15年的窘境。

(二) 户籍制度影响衔接的公平性

有些衔接方案本身具有相对的公平性, 然而由于其他相关制度的影响阻碍其公平性的发挥。采用户籍制度分割城乡社会, 而且城市政府只对本城户籍人口的生存和发展负责, 无疑是中国计划经济体系的一个特色。按照现在的养老保险有关规定, 尽管农民工在城镇企业工作时, 参加的是城镇企业基本养老保险, 这显然是制度的一大进步, 但是由于有户籍制度的限制, 农民工并不能享受城市人的待遇, 教育资源以及各种福利都与户籍制度相挂钩, 再加上农民工在城市里大多数终究生活在底层, 面临的各种经济压力使他们在晚年通常不得不选择回到农村, 所有这些因素都限制了他们参加城镇企业职工养老保险或者进行转移接续。

(三) 养老保险统筹层次影响衔接的公平性

当前我国城职保以市级统筹为主, 而新农保主要是实行县级统筹。尽管各市县都以中央政府的政策法规为基准, 但大多数也会根据本地实际情况进行微调。这就使我国本来已呈碎片化的养老保险体系, 又因为统筹层次低而更加碎片化。这种低统筹层次状态一方面会使养老保险衔接的流转次数得到大幅度增加, 从而增长了行政管理成本, 同时在一定程度上给城乡流动人员也带来了不便。另一方面, 这种低统筹层次难免会使城乡之间、地区之间、部门之间因参保人员流动而产生利益之摩擦, 这就造成了地方保护主义。

四、城乡养老保险有效衔接所需条件

(一) 加强衔接方案本身设计的公正性

1. 城职保转入新农保时既转个人账户资金也转统筹账户资金

笔者认为城职保转入新农保时既转个人账户资金也转统筹账户资金。只要农民工参加的城职保满一年, 转入新农保时, 不仅转移个人账户累积额, 也要把企业为该职工缴纳的统筹基金的12%转入农民工个人账户。之所以是12%的比例是为了与不同地区的城职保转移的统筹基金相一致, 达到政策上的协调性。同时把城职保的缴费年限视作新农保的缴费年限;此外, 依据转移人员选择新农保的缴费档次, 对于城职保折合成新农保的缴费年限进行养老保险费用补缴 (含折合年限的利息) 。

这样做的理由是, 城职保是以农民工在企业工作为前提, 企业才为该农民工缴纳养老保险费, 这笔费用实际上是企业支付的该农民工的用工成本。企业为该职工缴纳养老保险费必定会影响其当期的实际收益, 现在该职工转移到另一种养老保险体系 (与城职保转移接续不同) , 不能进行养老保险体系的直接对接。因此本应该把统筹基金的一部分劳动成果 (12%的统筹基金) 作为自己工作的回报计入个人账户, 转移到新农保。对此, 唐钧也认为对于农民工而言, 尤其是参加职保5年以上的, 让他们以往的工作单位缴费全部都对职保基金作贡献, 还是有点“社会剥夺”的嫌疑。《征求意见稿》担心这样做的后果会影响当地职工的养老保险水平。众所周知, 养老保险是根据职工平均工资水平的一定比例进行缴费, 而大多数农民工的工资水平都处于城市职工的最底层, 因此这样的担心是不合理的。

2. 新农保转入城职保是否转移缴费期限取决于个人意愿

当个人由新农保转入城职保时, 新农保个人账户中的累积额应该予以转移, 因为个人账户中已经包括政府和集体的补贴, 对此不在要求政府或者集体额外进行补贴。但是《征求意见稿》规定新农保缴费年限不能与城职保进行衔接这一点不太合理。在衔接过程中, 尽管直接拿新农保的缴费年限与城职保缴费年限对接, 一定程度上会使城镇职工利益受损。这对城镇职工不公平, 但是却也不能就此完全否定新农保的缴费年限。政府应该给予个人一定的自由选择权利, 如果个人在由新农保转向城职保过程中, 愿意按照城镇职工当地社会平均工资的缴费方式进行补缴 (缴费额应该是个人应缴部分与企业缴费总和, 含折合利息) , 那么政府应在补缴过后对于新农保的缴费年限应该予以认可。考虑到进城务工人员的经济状况, 补缴的期限也应该具有弹性。比如个人新农保的缴费年限是7年, 但是在其转入城职保之后, 没有经济能力补缴七年的城职保费用, 那么他既可以自动放弃7年的新农保的缴费年限, 也可以选择补缴1-7年中的任何几年, 以促使农民工有更多的机会达到城职保的最低缴费门槛。这就会使一个已缴纳多年 (如7、8年) 新农保的人易于放下新农保潜在收益性转而流向城市, 同时又不损害城镇职工的保险利益。总之, 这种做法有利于促进劳动力在城乡之间的流动。

(二) 打破户籍制度对城乡养老保险衔接的限制

当前户籍制度也成为农民工选择不同养老保险方式的一个主要障碍性因素。因为大多数农民工的户籍在农村, 而却又身在城镇工作。农村户籍制度不仅限制了农民工自由的迁徙, 也让他们在城市中受到严重的身份歧视。因户籍制度引起养老保险关系衔接不畅, 加大了农民工对未来养老保障预期的不确定, 也加剧了农民工在城市里社会福利待遇的不公。此外, 各地方政府出于地方利益考虑在养老保险制度衔接问题上大肆通过户籍制度做文章, 加剧了衔接的不畅。这都造成了农民工在实际衔接过程中利益受损。因此, 在城乡养老保险衔接中要打破户籍的潜在限制, 防止地方政府在户籍上大做文章。

(三) 提高养老保险统筹层次

尽管城乡养老保险转移接续的相关政策可以打破城乡养老保险制度之间的分割现状, 增强相互间的流动性。但从另一方面来说转移接续政策也是对我国养老保险制度的发展差距以及不均衡现状的变相认可。因此, 从实质上来说城乡养老保险转移接续政策的出台只能起到缓解现存制度的弊端或者不公平的作用。但如果养老保险统筹层次提高后, 城乡之间、地区之间、不同群体之间的养老保险衔接发生率就要减少很多, 这将大大减少不公平性的发生。也就是说, 可能导致不公平的因素——“衔接”——本身被稀释了。因此要争取早日在全国范围内实现职保、城居保、新农保的省级统筹, 考虑建设全省养老保险金转移调度平台, 建立省级转移协调机制, 统筹协调养老保险关系转移政策, 规范指导转移管理工作。

参考文献

[1]黄笑鹤.《农民工养老保险转移接续法律问题研究》[D].湖南, 湖南大学, 2010, p1.

[2]谭中和.《城乡养老保险关系转移接续问题研究》[J].载《社会保障研究》, 2012 (2) .

[3]刘昌平、殷宝明.《基本养老保险关系城乡转续方案研究及政策选择》[J], 载《中国人口科学》, 2010 (6) .

篇4：城乡养老保险制度衔接暂行办法

第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度需要办理衔接手续的人员。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第四条参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。

参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。

第五条参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。

第六条参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

第七条参保人员若在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段（按月计算，下同）只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。

第八条参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。

第九条参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：

（一）由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。

（二）待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合本办法规定条件的，向申请人作出说明。

（三）参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的参保缴费信息传递和基金划转手续。

（四）待遇领取地社会保险经办机构收到参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知申请人。

第十条健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续。建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理城乡养老保险制度衔接提供便捷有效的技术服务。

第十一条本办法从2014年7月1日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

篇5：德州市城乡养老保险明确制度衔接

据了解,城乡养老保险制度衔接主要惠及两类人群:

一是农民工;

二是城镇就业不稳定人员。

参加了企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的人员,达到企业职工养老保险法定退休年龄,企业职工养老保险缴费年限满15年的,可以申请将城乡居民养老保险转入企业职工养老保险,按照企业职工养老保险办法计发相应待遇。

篇6：城乡养老保险制度衔接是咋回事儿

截止到2013年年底

全国参加养老保险总人数达到8.2亿人

其中城镇职工3.22亿人

城乡居民4.98亿人

今年7月1日

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将实施

城乡养老保险制度衔接是咋回事儿？

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(以下简称《办法》）由人社部于2012年11月底发布公开征求意见，截止到2012年12月16日。今年7月1日，《办法》将正式实施。

《办法》提出，我国现行的三种保险——职工养老保险、新型农村社会养老保险以及城镇居民养老保险，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。转化条件是参加职保缴费年限满15年。转换内容是只转个人账户不转统筹基金。申请过程简单，由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，然后经由待遇领取地社会保险经办机构受理并审核。

啥样的情况才能衔接转换养老保险？

《办法》规定在参保人员达到法定退休年龄时办理衔接手续，在此之前的参保缴费期不需要进行衔接。参保人员达到法定退休年龄后，以是否在职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）为界限，实行双向衔接，满15年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇，不满15年的可以从职工养老保险转入城乡居保。

《办法》体现了4条基本原则：一是公平性原则。二是流动性原则。三是保障性原则。四是唯一性原则。一个参保人在一个时期内，基本养老保险关系应该是唯一的，最终领取的基本养老金应当只有一种。

人力资源和社会保障部社保中心相关负责人介绍，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险都是国家的基本养老保险制度，覆盖不同的人群。由于城镇职工养老保险是按月缴费，城乡居民养老保险按年缴费，在同一年度内可能存在同时在两个制度参保缴费的情况。考虑到城镇职工养老保险待遇水平较高，为更好保护参保人员的权益，暂行办法规定，对重复参保缴费时段，保留城镇职工养老保险缴费年限，按月清退城乡居保养老保险重复时段的缴费。

因为重复缴费信息只有在办理制度衔接手续时才能发现，所以要先转后清，由转入地社保机构清退；无论在哪个制度领取待遇，只退还城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助本金，政府补贴、利息部分与个人账户金额合并计算。同时，经办规程规定，参保人员同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，要退还重复领取的待遇。重复领取时段的城乡居民养老保险基础养老金，由参保人员退还给负责发放城乡居民养老保险待遇的社保机构。参保人员退还了重复领取时段的基础养老金以后，其扣除政府补贴的个人账户余额退还本人。先退重复领取的待遇，再退还个人账户余额。对重复领取的基础养老金，参保人员不予退还的，从其城乡居民养老保险个人账户余额中抵扣，个人账户余额不足抵扣的，由为参保人员发放城镇职工养老保险待遇的社保机构协助抵扣。

三类链接转换您办哪个

●新农保或城居保转入职保我国职保与新农保等三险将可城乡衔接转换

参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后，职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇。

●职保转入新农保或城居保

职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

●新农保或城居保跨区衔接

参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

看完这个

●适用于在城镇职工基本养老保险（职保）、新型农村社会养老保险（新农保）、城镇居民社会养老保险（城居保）中参加过两种或两种以上的人员。

●在某一种制度中跨地区转移的参保人员，应按照各制度自身的规定转移接续养老保险关系，不适用本《办法》。

●《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员。

●已按国家规定领取各制度养老保险待遇的人员，由于不需要重新计算待遇，因此不适用本《办法》。