表示法制安全的名言

2024-06-21

表示法制安全的名言(通用14篇)

篇1:表示法制安全的名言

1) 任何事情,只要与自然发颠扑不破的永恒要走向冲突,就是无效的,因而也就不能约束任何。

2) 人与人是不相同的,人们不能将法律面前人人平等理解成平等就是一视同仁、人人相等。

3) 让我们维护公平,那么我们将会得到更多的自由。

4) 全部历史就是利益的斗争,而法是那些占了上风的利益的权威性的表现。――拉布里奥拉(意)《关于历史唯物主义》

5) 民众对权利和审判的漠不关心的态度对法律来说,是一个坏兆头。 ——庞德

6) 没有信仰的法律将退化成为僵死的教条,而没有法律的信仰将蜕变成为狂信。 ——伯尔曼

7) 没有事先公布的法律就没有刑罚。

8) 律者,所以定分止争也。――管子(战国)《管子·七臣七主》

9) 良好的秩序是一切的基础。

10) 立善防恶谓之礼,禁非立是谓之法。――傅玄(晋)《傅子·法刑》

11) 立法者三句修改的话,全部藏书就会变成废纸。 ——基希曼

12) 立法者三句修改的话,全部藏书就会变成废纸。

13) 立法以典民则祥,离法而治则不祥。

14) 举证之所在,败诉之所在。

15) 举证责任之所在,即败诉之所在。——法谚

16) 救济走在权力之前,无救济即无权力。

17) 尽量大可能把关于他们的意志的知识散布在人民中间,这就是立法机关的义务。 ——边沁

18) 解释法律系法律学之开端,并为其基础,系一项科学性工作,但又为一种艺术。 ——萨维尼

19) 即使判决并没有准确的判定过去发生的事实真相,争端各方只要确信他们受到了公正的对待,他们也会自愿接受法院的裁判结果。

20) 婚姻的结合要求夫妻双方都要忠实,忠实是一切权利中最神圣的权利。

篇2:表示法制安全的名言

2.以人为本,安全第一。

3.防火一松,人财两空。

4.千忙万忙,安全不忘。

5.制度不全,事故难免。

6.投入不可少,防范最重要。

7.止之于始萌,绝之于未形。

8.狼找离群羊,祸找违章人。

9.人人讲安全,安全为人人。

10.喝酒莫开车,开车莫违章。

11.人人讲安全,家家保平安。

12.小心无大错,粗心铸大过。

13.生产秩序乱,事故到处钻。

14.患生于所忽,祸发于细微。

15.抬头明责任,低头保安全。

16.技术天天练,事故日日防。

17.福自安全来,祸从违章生。

18.上班一走神,事故敲你门。

19.在岗一分钟,安全六十秒。

20.漫漫人生路,安全第一步。

21.班前一杯酒,事故在招手。

22.违章一闪念,事故一瞬间。

23.作业防护好,安全跟着跑。

24.宁绕百步远,不抢一步险。

25.事故出于麻痹,安全来于警惕。

26.生命至高无上,安全责任为天。

27.严格安全检查,避免严重后果。

28.加强劳动保护,预防事故发生。

29.安全必须生产,安全必须文明。

篇3:农机安全监理的法制性探讨

1 农机安全监理的法制体系

1.1 农机安全监理法制体系构成

农机安全监理法制体系的构成主要是由:农机监理的立法部门、执法部门、执法的对象和执法行为等。农机监理的法律法规包括:国家各级政府制定的法律体系、农机监理法律体系等。农机监理的执法主体是农机监理机构, 和各级各级政府的相关部门[1]。执法的工作人员自身具有一定的法律素质, 依据法律条款认真、严格的进行执法。开展相应的农机监理法律宣传活动, 以制定的法律法规为准绳, 秉公办理各项事物, 随时接受群众和各级部门的监督。不断的总结在工作中的经验, 确保农机安全监理的规范性和完整性。农机监理的监管对象是农机驾驶员, 要求他们接受安全培训, 提高农机安全防范意识, 认识和遵守各项法律法规制度, 积极配合执法者的工作。

1.2 农机安全监理法制性发展方向

完善农机监理法律体系和执法机构, 保障农机监理在进行执法时做到有法可依, 有法必依, 执法必严。因为有些地区具有特殊性, 所以需要相关部门制定出依据特殊地区的制定法律法规, 使农机监理工作在执行时得到保护和认可。农机监理工作者不但要具有相关的法律常识, 还要掌握有关农机方面的相关知识的综合型人才。所以, 未来的法制方向就是建立健全农机监理管理人才的培训机构, 提升农机监理工作者的自身素质, 推动农机安全监理工作的有些开展。

2 农机安全监理的原则与法制性目标

2.1 农机安全监理的原则

随着科学的发展, 农业机械化也在不断的向前推进, 农机使用数量的逐年上升, 提高了农业的生产力, 同时也提出了新问题。为了保证公民的合法权益不受破坏, 国家各级部门颁发了一系列的相关法律法规, 确保农机监理工作的正常执行。建立健全农机安全监理的法律体系, 必须遵循以下几点原则:首先, 严格按照法律法规制度进行执法, 规范农机监理的对象对农机的使用行为, 坚决杜绝徇私枉法, 营私舞弊行为的发生。其次, 公民要行使自己的监督权力, 保护个人或集体的利益。第三, 农机监理工作必须以保障公民的切身利益为主。

2.2 农机安全监理的法制性目标

农机安全监理的法制性目标就是在农机监理现有的法律法规基础上, 推动农机监理向法制化道路迈进的步伐。有效的、规范化的开展农机监理工作, 提高农业机械的利用率和使用价值, 发挥农机监理的重要作用。对农机驾驶员的行为进行严格的要求。

3 农机监理的法制体现与建设

3.1 农机监理的法制法制体现

农机监理的法律法规是由具有权威性的部门制定并组织执行的, 农机安全监理机构只是代理机构, 是具体的执行机构。农机监理的各项法律法规规定了农机监理的目的、任务和要求, 并有明确规定违反的法律责任。农机监理要依据国家各级部门的法律法规进行执法工作。农机监理因为有各级各级政府作为法律后盾, 所以农机监理才具有执法的实际工作, 具有强制性。如果有违反相关的法律法规行为, 农机监理机构有权进行执法处理, 对于那些农机事故肇事者, 农机监理机构有权进行制裁处理。

3.2 农机安全监理法制性体系建设

农机安全监理法制体系建设还不完善, 需要进一步的建设, 尤其是地方性的农机安全监理法律法规需要补充和完善[2]。要针对各地区的不同特殊情况, 进行具体问题具体分析的原则, 以实事求是为准绳, 充分发挥农机安全监理的法律法规体系, 将农机安全监理工作落实到实处。在开展农机安全监理工作时, 对每一个地区工作的侧重点不同, 解决农业矛盾方法存在差异。由国家制定的相关法律法规, 不能满足农机安全监理工作处理特殊情况的发生, 只能在执法过程中, 将实际发生的情况和相应的解决方案等信息, 上报给有关部门, 得到批示, 方可进行执法工作的处理。为了更好的加强执法队伍的建设, 提高执法队伍的专业素质, 更加完善执法体系, 要做到有法可依, 依法办事, 认真执行的原则。相关的政府部门要加强对执法体系和行政体系的完善, 依据农机安全监理的各项法律法规进行农机安全监理工作的开展。完善农机安全监理工作的行政执法程序, 严格按照农机安全监理工作的各项法律法规体系进行农机安全监理工作, 不许滥用职权、越级越权的违法行为。增强对农机安全监理教育宣传的模式, 提高农机驾驶员的安全意识, 帮助更多的人们了解和掌握农机安全的法律知识和相关的安全常识。

4 结束语

综上所述, 农机监理工作是农业安全生产的重要组成部分, 在推动农业生产, 预防事故发生中起重要作用。我们要改变传统的工作思路, 创新工作方法, 消除影响农机安全监理工作的不良因素, 推动农机监理工作的大发展, 为建设农业经济发展做贡献。

摘要:农机安全监理的重要作业就是保障农业生存安全, 预防或减少农机安全事故, 提高农业作业效率。随着农业生产机械化发展不断提高, 农机数量的不断增长, 种类越来越多, 对科技含量的增加, 这些都给农机安全监理带来了新的挑战和要求。本文通过对农机安全监理的法制体系, 农机安全监理的原则与法制性目标, 农机监理的法制体现与建设进行了简单的论述。

关键词:农机,安全监理,法制性

参考文献

[1]黄林.论农机安全监理的法制性[J].吉林农业, 2012, (4) :145+67.

篇4:论农机安全监理的法制性

农机安全监理的法制性即农机安全监理法律制度的属性。包括:制定法律(立法)、执行法律(执法)与遵守法律(守法)三个方面。在其属性中立法是基础,没有立法农机安全监理将处于混沌状态;有法不依,法将形同虚设,而遵守和执行法律、法规和规章对于农机监理执法人员来说是根本,自身不能守法,就不能依法办事。只有依法办事,才能促使农机驾驶操作人员提高守法的自觉性,更好的规范农机作业的行为确保人身及财产安全。农机安全监理机构在执法过程中发现的问题和农机驾驶操作中的实际问题又能反馈给立法机关,以促进和完善立法。因此立法、执法和守法是一个完整的统一体,缺一不可。其特征主要表现为:一是权威性,它是经过国家权力机关依法制定或认可的行为规范,因此具有很高的权威性;二是规范性,它明确规定了适用的范围、任务、目的和要求,规定了违反这些规则时将要承担什么样的法律责任;三是强制性,它是由国家的强制力作后盾,来保证法制的贯彻执行;四是阶级性,法制是社会主义法制。这些特征是统一的,不可分割的。其具体表现在;

1.农机安全监理机关有权代表国家依法行使对农机安全监督管理的权利

农机安全监理机构就是根据授权(委托)代表国家执行农机安全法规,依法行使对各种农业机械及其驾驶操作人员实行监督和管理职能,查处、制裁各种违反农机安全法规行为的国家机关;其行政管理的活动原则和范围、工作方式和方法、职责权限和义务等,都由法律、行政法规加以明确和规定,而且必须严格按照规定执行;它有权在法定的范围内依法对违反有关农机安全法规的行为进行强迫纠正或处罚,对农机事故的肇事者,有权裁决或制裁,其具体行政行为依法由国家强制力保障实施。

2.农机安全监理应严格依照规定行使职权

农机安全监理机构具有什么职权,职权应怎样行使,这在相关的法律、法规中已做出了明确的规定,具有一定的规范性。其具体行政行为既不能自行其事,也不能随意放任,否则就是越权或失职,从而构成违法或违章。

农机安全监理部门对农业机械进行日常安全管理是履行监理职责、保证管理效果的必要条件。根据农机监理工作的职责任务,农机安全监理部门除对拖拉机和其他农业机械进行安全技术检验、驾驶操作人员考核和核发牌证外,还要对管理对象进行日常监督管理,在田间、场院、部分县、乡、村道路和集中作业区域开展安全检查,纠正违章作业,对违章者实施必要的行政处罚(吊扣、吊销驾驶员操作证等)等,这是保证农机安全生产目标实现的重要条件,是实施农机化法规管理的重要措施,也是促进道路交通安全的重要方面。如果只管发牌,只搞检审,而不进行日常安全检查,根本无法保证管理效果。

3.农机安全监理部门的行为必须受法律法规的制约

农机安全监理部门的职责就是依法对农业机械及其驾驶操作人员实行管理。这既是权力又是应尽的义务,它主要包括:对农业机械及驾驶操作人员的注册登记和核发牌证;对农业机械驾驶操作人员的考试考核;对农业机械及其驾驶人员的检验、审验、办理异动登记、注销登记和封存、报废;勘查、处理道路以外的农机事故并提出防范措施,做好农业机械、駕驶操作人员及事故的统计;对农业机械的作业现场进行安全管理,防止和避免事故隐患的存在;对农业机械安全设施的设计、制造质量进行监督。农机安全监理部门在履行职责中对驾驶操作安全设施不符合安全要求有故障的农业机械,应组织技术人员当场修复,当场不能修复的妥善处理及时修复;对驾驶操作无号牌或无行驶证的农业机械的、驾驶操作农业机械与发动机、底盘号码与行驶证记载不符的、驾驶操作转借、涂改、挪用、冒领号牌或行驶证的农业机械的、造成农机事故或有肇事重大嫌疑的,可以暂扣该农业机械或操作证;对违反农机法规造成农机事故的、酒后驾驶操作农业机械的、超过暂扣凭证有效期内再次违章的、持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶操作证驾驶操作农业机械的,可以暂扣其全部驾驶操作证件。

4.农机行政执法原则

农机安全监理部门履行职责和行使职权的过程,也是行政执法的过程,而农机监理行政执法是一项十分具体和复杂的活动,关系到农村千家万户,涉及到农村经济发展和社会的稳定。要保证农机安全监理行政执法顺利进行,实现农机安全监理的职责,必须遵循农机行政执法的原则。所谓农机行政执法原则是指农机安全监理机构依据行政法律、法规、规章确定的行为准则。包括合法性原则和合理性原则。

4.1合法性原则 行政执法行为必须有法定的依据。没有法定依据,任何农机安全监理行政机关或法律、法规授权的组织,都不得强加公民以义务,也不得赋予公民以权利;适用法律、法规、规章正确。农机安全监理机构必须根据事实、性质和情节,正确运用法律、法规或规章的规定。对于管理相对方的处理,应该适用“对号入座”的法律规范。不正确的适用法律规范;不得超越法定权限。根据职能分工原则,不同层级的农机安全监理机构的职责权限也不同,具有法定的分工和管辖权。超越权限或超越管辖范围就是越权,越权的具体行政行为无效;履行法定义务。农机安全监理行政执法是国家和人民依法赋予的权力,必须行使;必须符合法定程序。农机安全监理行政执法行为要保证正确,实施过程必须符合与该行为性质相适应的程序要求。否则行政执法行为无效。

4.2合理性原则 农机安全监理行政执法合理性原则是农机安全监理机构在贯彻合法性原则的基础上,在正确行使权力的同时,其执法的具体行政行为又合乎情理的规定性。它是农机安全监理行政执法中合法性原则的延伸和补充。

5.对农机安全监理行政执法人员的要求

在农机安全监理的行政执法中,应认识到合法性原则的内容一般被明确地表述在行政法律规范中,适用于农机安全监理行政执法的一切领域,合理性原则深藏于立法精神中,适用于自由裁量。因此,农机安全监理机构及其行政执法人员除前述在守法的基础上严格执法外,还应满足行政执法的特殊要求.

5.1树立主体意识 要确立农机安全监理行政执法人员主体地位,行政执法人员都应具备较高的政治业务素质,良好的职业道德,主人翁责任感,主动积极地开展农机安全监理工作,规范执行公务,清除推诿、拖拉的官僚主义习气,思想作风上要过硬,业务上精益求精,成为人民信赖的农机安全监理行政执法者。

5.2履行职责要迅速、及时、准确 农机安全监理行政执法人员执行公务要雷厉风行、不失时机,办理事情、处理问题要吃准精神,把握尺度,做到有法必依,严格执法。同时坚持农机安全监理行政执法与服务相结合,坚持社会承诺制,严格执行责任追究制。

5.3跟踪检查 为了有效防止在农机安全监理工作中出现偏差,就要坚持跟踪检查。检查执行职务过程中做出的决定、处理意见等是否合法、合理,是否依法办事,是否遵循工作程序,有无官僚主义和不负责任的现象,一经发现应及时纠正。

6.农机安全监理工作的宣传和推广行为具有指导性和服务性,对违法行为的制裁具有强制性

在农机安全监理的相关规定中,要求农机安全监理机构和农机驾驶操作人员均应严格遵守。在农机安全监理的实际工作中,农机安全监理的工作人员,应向农机的驾驶、操作等使用人员积极讲授农机的安全操作要领,宣传农机安全的基础知识和相关的法律法规、推广农机安全操作的先进经验,前述行为具有指导性和服务性,没有约束力,但农机安全监理人员依法对违犯农机安全的操作行为所进行的制裁并已经生效,则具有确定性和法定约束力,行为人如不接受处罚,则可由农机安全监理部门依法申请人民法院强制执行。

篇5:法制安全名言

2) 安全是第一,如果不注意安全就会结束生命。

3) 挣金山,挣银山,注意安全是靠山;严是爱,松是害,发生事故坑几代。

4) 重视安全,才有平安;轻视安全,就有危险。

5) 安全生产勿侥幸,违章蛮干要人命。

6) 小心无大错,粗心铸大过。生产秩序乱,事故到处有。

7) 一人操心一处安,众人操心保平安。

8) 私有财产的真正基础即有占有,是一种事实。一个不可解释的事实,而不是权利。只是由于社会赋予实际占有以法律的规定,实际占有才具有合法占有的性质。——马克思

9) 有此上士,则必天网恢恢,疏而不漏!——[东汉]虞延

10) 实际上,我们想要的不是针对犯罪的法律,而是针对疯狂的法律。——马克·吐温

11) 举证职责之所在,即败诉之所在。——法谚

12) 法无授权不得为,法无禁止不得罚。

13) 刑为盛世所不能废,而亦盛世所不尚。

14) 法律必须依靠某种外部手段来使其机器运转,因为法律规则是不会自动执行的。――庞德(美)《通过法律的社会控制法律的任务》

15) 法律乃是改革的主要力量,是解决冲突的首要渠道。——埃尔曼

16) 法律的真正目的是诱导那些受法律支配的人求得他们自己的德行。――阿奎那(意)《神学大全》

17) 法律的制定是为了保证每一个人自由发挥自己的才能,而不是为了束缚他的才能。——(法)罗伯斯庇尔

18) 无论何人,如为他人制定法律,应将同一法律应用于自我身上。——阿奎那

19) 一项法律越是在它的接受者那里以恶行为前提,那么它本身就越好。——拉德布鲁赫

篇6:安全法制名言警句

2. 举证之所在,败诉之所在。

3. 刑为盛世所不能废,而亦盛世所不尚。

4. 正义从来不会缺席,只会迟到。

5. 万物皆有序,有法天下和

6. 守法平安,平安是福

7. 守义持正巍如泰山,严肃执法无愧天平

8. 崇德最快乐,守法最自由

9. 法律是正义与善良之本

10. 崇尚法治,守护公平,秉持良知,捍卫正义

11. 最高的诚信是法治

12. 法律必须被信仰

13. 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究

14. 法律是最低的道德要求。——法谚

15. 法律乃是改革的主要力量,是解决冲突的首要渠道。 ——埃尔曼

16. 法律是显露的道德,道德是隐藏的法律。——林肯

17. 君臣上下贵贱皆从法,此谓为大治。——《管子》

18. 法者,所以兴功惧暴也;律者,所以定分止争也。——《管子》

19. 法者,定分止争也。——《韩非子》

20. 法不阿贵,绳不绕曲。——《韩非子》

21. 禁奸止过,莫如重刑。——《商君书〃赏刑篇》

22. 礼禁未然之前,法施已然之后。——司马迁《史记》

23. 惩其未犯,防其未然。——长孙无忌《唐律疏议》

24. 销恶于未萌,弥祸于未形。——司马光

25. 法律就是秩序,有好的法律才有好的秩序。 ——亚里士多德

26. 一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。——培根《论司法》

27. 法律解释者都希望在法律中寻获其时代问题的答案。——拉伦茨

28. 立法者三句修改的话,全部藏书就会变成废纸。——基希曼

29. 法律的真理知识,来自于立法者的教养。——黑格尔

篇7:表示亲情的名言

1.A placid parent makes a placid home.平和的父母创造温馨的家。

2.Happy are the families where the government of parents is the reign of affection, and of the children the submission to love.幸福的家庭,父母靠慈爱当家,孩子也是出于对父母的爱而顺从大人。

3.A good mother is worth a hundred schoolmasters.一个好母亲相当于百个好老师。

4.It is wise father that knows his own child.了解自己孩子的父亲是睿智的父亲。

5.It is the general rule that all superior men inherit the elements of superiority from their mother.一切优秀的人通常都从他们的.母亲那里继承优良的因素。

6.The greatest thing in family life is to take a hint when a hint is intended-and not to take a hint when a hint is not intended.家庭生活中最重要的不仅是成员之间的心领神会,还需要心有灵犀一点通。

7.From your parents you learn love and laughter and how to put one foot before the other. 你从父母那里学到爱,学到笑,学到怎样走路。

8.Parents know that a caring attitude can not only save you a small fortue, but also even make you feel good about being tightfisted and offering more care than presents.父母们知道,关心的态度不仅能帮你们省下一毛可观的钱,而且甚至能使你们感到一份欣慰,因为花钱不多并且给予了孩子们胜过礼物的关怀。

9.It is at our mother’s knee that we acquire our noblest and truest and highest, but there is seldom any money in them.就是在我们母亲的膝上,我们获得了我们的最高尚、最真诚和最远大的理想,但里面很少有任何金钱。

篇8:浅析煤矿安全法制建设

关键词:煤矿安全,煤炭资源,法制建设

0 引言

改革开放以来, 中国经济的发展日新月异, 令世人瞩目。2001年, 在全球经济陷入低谷、美国经济节节败退、日本经济低迷萧条时, 中国经济却超群出众, 表现得令人震惊。这都是因为中国煤矿资源的大量开采带动了经济的飞速增长。可是, 令人担忧的是, 与此同时中国煤矿事故层出不穷、接连不断。虽然政府部门在第一时间采取了一系列补救措施, 颁发了严格的行政文件, 并就技术改进与煤炭资源安全问题的科学研究投入了巨资, 可是中国煤矿事件的死亡率依然遥遥领先, 远超美国的经济大国, 同时也超越了印度这一经济技术相对落后的国家。如此巨大的反差, 不得不引起我们的重视与思考。

1 中国煤矿安全现状

1.1 煤矿开采现状

中国煤炭资源十分丰富, 分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在, 但是煤矿数量虽多, 生产力却比较分散, 煤矿生产无法集中。此外, 还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后, 抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2 安全生产方面存在的隐患

a) 生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为;b) 作业深度内瓦斯浓度严重超标;c) 防突出措施没有切实落实到位;d) 高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作;e) 通风系统的总体设计存在严重隐患, 设置存在不合理现象;f) 煤矿矿井内存在较为严重的水患问题;g) 开采超过了煤矿承压层, 超界开采现象比较普遍;h) 存在着很大程度上的冲地风险, 相关应急措施没有有效制定实施;i) 火患问题严重, 自然发火等问题没有得到有效治理;j) 煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位, 人员自身的责任意识严重缺乏, 存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请, 无证开采活动普遍存在, 相关证件严重缺失[1]。

1.3 煤矿法制建设存在严重的纰漏

a) 煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足, 内容还不完善, 相关制度建设比较落后, 中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚, 由于缺乏实践经验, 导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在: (a) 煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善, 已有的条款内容相差无几, 执行时很难对号入座[2]; (b) 责任不明确, 比如煤矿安全监察人员滥用职权, 应依法给予行政处分; (c) 一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象; (d) 对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定; (e) 多数煤矿生产安全事故的发生, 都是人为结果, 源自于职工的违章操作, 但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则, 相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉, 流于形式[3];

b) 煤矿安全执法方面的不足: (a) 中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足; (b) 煤矿安全执法队伍不够专业, 缺乏法律专业执法人员; (c) 执法队伍的工作环境差。

2 完善煤矿安全生产法律制度

2.1 完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性

国家在制定了相关的安全生产法律法规后, 其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平, 因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况, 制定全面具体的细则, 保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中, 真正地做到法律制定具有极强的可执行性, 坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制, 无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生[4]。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注, 确保煤矿的安全生产, 推动相关产业的有序发展。

2.2 加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化

a) 充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视, 确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用, 实行安全生产自主监管, 促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4];b) 煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则, 保证其设计和布局符合安全生产标准;c) 建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度, 对相关人员进行生产安全知识和技能培训, 确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段, 提高生存能力;d) 日常的安全生产监督考核机制, 对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示, 保证员工能够切实了解相关信息;e) 制定合理科学的灾害应急预案, 并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管, 保证劳动者的合法利益不受侵害[5]。

2.3 完善相关的法律制度

a) 作为煤矿日常开采工作的一线人员, 矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知, 为了自身的生命安全考虑, 煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立, 与相关部门联系, 进行常态化的交流沟通, 促进煤矿开采安全有序地进行[6];

b) 将煤矿安全隐患以预防为主, 防治结合, 综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合, 并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为, 保障中国广大煤矿职工的生命财产安全, 解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题, 改善工作环境, 推动煤矿产业的健康有序发展[7]。

3 结语

通过对中国现行的煤矿开采安全生产法律法规问题进行深入研究并且根据存在的问题提出了具有可行性的建议, 以突出法律法规的指导性和可操作性, 加强监督工作、细化安全标准, 在法律框架下建立和完善相关配套制度, 为中国早日实现和谐社会奠定基础。

参考文献

[1]张迅雷.关于我国煤矿安全生产法制建设几个问题的思考[J].华北科技学院学报, 2007, 10 (15) :112-113.

[2]姜咪咪.完善我国食品安全法制建设的思考与研究[D].兰州:兰州大学, 2011.

[3]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力研究[J].华北科技学院学报, 2011, 01 (15) :12-14.

[4]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力考察[J].中国矿业大学学报 (社会科学版) , 2011, 09 (25) :13-15.

[5]董鲁杰.对核安全法制建设的思考[C]//生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会 (年会) 论文集 (第二册) .重庆:中国法学会环境资源法学研究会 (China Law Society Association of Environment and Resources Law) 、桂林电子科技大学, 2011.

[6]金铌.煤矿安全管理中外对比分析[J].中国煤炭, 2010, 06 (22) :11-15.

篇9:加强法制安全教育,创建和谐校园

关键词:法制安全教育;和谐校园;管理

构建和谐社会,安全是关键。创建和谐校园,法制安全教育为先。学生的安全与否,直接关系到千家万户的切身利益,关系到社会的稳定和教育事业的发展。为此,学校法制安全教育的相关工作是学校一切工作的关键环节,对学生进行法制安全教育是学校的第一职责。

随着社会的发展,各种不安全的因素慢慢的滋生,学生安全事故时有发生,这引起了社会的广泛关注,国家各级教育主管部门、各类学校也高度重视,从法律法规、安全制度的完善、人员的配置等方面加强对学生法制安全的教育和管理。作为中职学校来讲,我们有着更多法制安全教育上的难题。现就结合我校法制安全工作来谈一谈一些具体的做法:

一、重视思想工作,加强法制安全意识

学校在学生管理过程中,把法制安全工作作为重中之重,从领导到教师,人人讲安全,处处讲法律。首先是加强班主任队伍建设,在班主任的工作中,首要讲的就是法制安全,树立起一道坚实的“防火墙”。班主任在班级管理过程中,每天都要从各个方面对学生进行法制安全教育。

学校的各级管理人员时刻牢记:事故警钟时时敲,安全之弦紧紧绷。学校组织宣传并实施“安全第一,预防为主”的安全管理方针,各项活动在实施前制订详细预警方案,化解每一个安全隐患。在日常工作中,大家自觉提高安全防范,严格遵守学校各项安全制度的操作规程,共同提高安全防范意识。据调查,安全问题往往由不好的生活和工作习惯引起。学校把师生应注意养成的安全习惯总结成“顺口溜”,每天诵读并背诵,让师生把安全意识印在脑子里,并转化成习惯。

二、健全管理体制,不留管理漏洞

我校在学生法制安全教育的进程中,逐步完善管理体制,使学生管理工作不留漏洞。

1.人员配备

我校有一位副校长专门分管学生工作,下设学生处、法制安全科,各系也配备了专门管理学生工作的副主任,专职管理各系的学生工作。在学生德育工作上,学生处配备了14位德育辅导员,专职管理学生,对其进行德育、法制安全教育。在校园安保上,配备了15名专职校园保安,他们的工作是被分配了各个区域,对下课、放学期间该区域的学生进行管理。各班配备班主任老师,对学生进行常规教育,进行跟踪管理。

2.健全的学生管理制度

我校根据中职学校学生的特点,经过不断的摸索和研究,先后总结整理出62款学生管理方面的各种制度。

通过充足的人员配备和健全的管理制度,由分管学生工作的校长直接负责,学生处、法制安全科、各系严密配合,实施分级、分区域的管理,使得学生管理工作、法制安全教育工作取得良好的效果。

三、加强家校联系,依靠社会力量,“三方”共同管理

学生的成长,离不开家庭和社会的力量,对学生进行教育,使其成为对社会有用的人才,也离不开家庭和社会的力量。

我校在学生教育和管理过程中,通过和移动公司合作,建立起“校讯通”网络平台,加强了和家长的沟通和联系。充分利用“校讯通”平台,让家长随时随地了解学生在学校各方面的表现情况,让家长和老师一起的学生进行管理和教育。

社会力量在学生成才、教育过程中起到的作用也不可忽视。学校和多个单位、社会团体加强了联系,让他们也参与到学生的教育过程中来。比如,请法院的法官为学生现身说法,对学生进行法制意识的教育。其他还有很多,在此就不一一列举了。

四、建立学生自治队伍,锻炼管理学生

学生自治队伍的建立,主要作用是老师的眼睛和手的延续。自治队伍主要是学生会文明监督岗。他们的成员,全部都是一些品学兼优的学生,通过一定的培养,就能起到较好的作用。他们能在最快的时间内发现学生之间存在的问题,及时向老师汇报,使老师能在第一时间进行合理的处理,避免了学生之间发生冲突。学生自治队伍还可以对学生的各种不良行为,甚至是违法行为进行监督,让那些自律能力较差的学生在这样的环境中发现的缺点,改善自身的不足。

在对学生的不良行为进行监督的同时,学生自治组织的同学首先要严格要求自己,了解自己作为学生应该做些什么,什么是不能做的,什么是违法的行为。这本身就是对自治组织同学的法制安全教育。其次,发现问题的时候,怎样处理才能取得良好的效果,这就需要学生具备一定的沟通能力以及处理事情的能力。

五、加强社会综合治理,为学生营造良好的学习环境

良好的社会环境能造就一个人,不好的社会环境能毁掉一个人。我校在社会综合治理上,也下了很多功夫。定期、不定期的联系派出所、工商、路政、运管对校园周边的环境进行综合治理,努力为学生创造一个安定、和谐的社会环境,让学生能安心的在学校里完成自己的学业,成为对社会有用的人。

综上所述,领导的重视,制度的健全,家、校、社会共同努力,学生的配合,良好的社会环境,造就了重庆工商学校今天的安全、安宁、安静、安定的学习、工作和生活环境。为“和谐教育”和“幸福教育”的建成,提供了强有力的保障。成绩属于过去,荣誉归于大家,未来在于创造。和谐校园的建设,还需要更多人的努力,让我们携起手来,共建重庆工商学校的美好明天!

篇10:表示孝顺的名言

2. 尧舜之道,孝悌而已。 宋代抗金名臣 李纲

3. 诗书立业,孝悌做人。清代学者 王永彬

4. 千经万典,孝悌为先。中国古代儿童启蒙书目 《增广贤文》 《增广贤文》

5. 慈孝之心,人皆有之。北宋文学家 苏辙

6. 孝子之至,莫大乎尊亲。 孟轲,战国时期思想家,教育家,儒家代表人物 孟子

7. 惟孝顺父母,可以解忧。孟轲,战国时期思想家,教育家,儒家代表人物 孟子

8. 忤逆不孝矣,三世果报然。清代文人 王中书 《劝孝歌》

9. 勿以不孝身,枉着人子皮。清代文人 王中书 《劝孝歌》

篇11:表示单身的名言

2) 我生命里的温暖就那么多,我全部给了你,但是你离开了我,你叫我以后怎么再对别人笑。

3) 我在刀尖上舞蹈,沉重也好,轻盈也罢,从脚底到心里,终究是蔓延的疼痛。

4) 你改变不了环境,但你可以改变自己;你改变不了事实,但你可以改变态度;你改变不了过去,但你可以改变现在;你不能控制他人,但你可以掌握自己;你不能预知明天,但你可以把握今天;你不可以样样顺利,但你可以事事尽心;你不能延生命的长度,但你可以决定生命的宽度。

5) 一个人想,一个人走,一个人笑,一个人哭,一个人伤心,一个人从有心到无心,一首歌从有情到无情,这是自己现在的心情,也是对自己执着的感情。

6) 每当晚上的这个时候,心里总是空空的,感觉就好像被好多人抛弃和遗忘那样,深深的寂寞将我淹没,不知道如何是好。

7) 每个人骨子里都有这样的情结:想拥有一个蓝颜知己或是红颜知己,既不是夫,也不是妻,更不是情人,而是居住在你精神领域里,一个可以说心里话,但又只是心灵取暖而不身体取暖的人。在你受伤时,第一时间会想起他/她,是你一本心灵日记,也是你生命中一个最长久的秘密。

8) 我们就是这样苍老的,从时光的一端辗转到时光的另一端,请别说再见,不需要再见。

9) 结婚不等于幸福,单身也不意味着不幸,因为我们出生时就一个人,最终也不可能同时离去,一个人过,只要心态好,那就是一种幸福,就这么简单。

10) 离开以后,大声的告诉他我爱你,与你无关,爱是你的权利,把想说的都说出来,平静的回忆你们的过去,然后哭吧,哭完就把一切都留在昨天,永远不要去触及。

11) 年月日时分,光棍们起誓:一年一度时刻,一字一泪倾诉,一心一意追求,一朝一夕相伴,一生一世相随。漂亮的美女们,看过来哦。

12) 曾经笑过,为你的点点欢乐;曾经哭过,为你不经意间的冷落。虽是有缘无份,但愿在以后的日子里,我能在你的记忆中增加一份美好的回忆。

13) 一个人单身久了,你可以满心期待着另外一个人来分享你的生活;也可以就这样品味人生中一段独特旅程:自由自在自省自爱。

14) 一个人总在仰望和羡慕着别人的幸福,却发现自己正被别人仰望和羡慕着。幸福这座山,原本就没有顶、没有头。不要站在旁边羡慕他人幸福,其实幸福一直都在你身边。只要你还有生命,还有能创造奇迹的双手,你就没有理由当过客、做旁观者,更没有理由抱怨生活。你寻找到幸福了吗?

15) 一个人行走,想你念你时,是心伤么?支离破碎的天空,总是,拥有支离破碎的思绪。记忆,渐行渐远;心,越来越孤单。

16) 我是个光棍,很穷的光棍,没房没车没媳妇;我是个光棍,寂寞的光棍,没亲没友没哥们。光棍节了,连个祝福也没有,忍不住询问你一下,为啥不给我发短信啊?再不发,我就来你家,吃你的,住你的,直到你给我找到媳妇!

17) 如果我是你的一颗泪珠,我会落到你的唇间,长驻你的心里。如果你是我的一颗泪珠,我一辈子也不会哭,因为我怕失去你。

18) 我不祈求用我的真心换取你的真爱,只是人生的无奈,又怎能暗然消匿于卷帘西风中。

19) (光棍节版心太软)我总是太孤单,太孤单,把所有目光都放在工作上,年龄一大不说,工资还没涨,光棍节就要来了,还是光棍的我可怎么勉强~!

篇12:表示学习的名言

二、你想成为幸福的人吗?但愿你,首先学会勤奋。你想拥有勤奋吗?但愿你,请别浪费时间。因为,时间是幸福的链条,一生为你滚出无限的幸福。世界上最宝贵的除了良好的心里素质,还有一个东西,就是勤奋。最宝贵的勤奋,不光是身体上的勤奋,而是精神上的勤奋。

三、手懒的要受贫穷,手勤的,得到富足。

四、哪里有天才,我是把别人喝咖啡的功夫,都用在工作上的。

五、要想成功,就要付出百分之百的努力。在当今世界里,科技飞速发展,青年学子肩负着振兴中华的历史使命。为此,我们一定要勤奋学习,练好本领,将来成为祖国的栋梁之才。

六、不经历风雨,怎能见彩虹。

七、对搞科学的人来说,勤奋就是成功之母。

八、成功来自勤奋,只要你真正勤奋努力,就一定会得到理想的硕果。古今中外,有多少科学有发明家医学家凭着自己的勤奋,取得巨大的成就。

九、攀登顶峰,这种奋斗的本身就足以充实人的心。人们必须相信,垒山不止就是幸福。

篇13:我国安全生产法制对策研究

我国安全生产法制工作经过努力虽有了一定的改善,但与国外以及国内安全生产需求相比在系统性、规划性、衔接性、全面性和可操作性方面差距较大。基于此,本文通过对国内外安全生产法制建设状况的对比分析,提出了完善我国安全生产法规体系的建议与对策。

1 国内外安全产法制建设现状

1.1 国外

世界各国在工业化过程中,都普遍经历了由事故多发、到趋于稳定和下降的过程。高度重视安全立法、及时修订安全法规、注重安全标准、建立系统全面的法规体系是工业发达国家安全法制建设主要经验[3,4]。

国外经验表明,安全生产法制是安全生产的根本保证和基石。13世纪德国颁布的《矿工保护法》是最早的劳动安全立法,最早的职业安全与健康立法起源于英国,在18世纪工业革命后逐步得到加强。第二次世界大战结束后,随着经济发展,高、新、尖端技术的运用,很多国家逐渐认识到仅制定单一的的安全生产法规不能适应形势的需要,应制定一个统一、全面的安全与健康基本法。因此,20世纪70年代,职业安全与健康方面的专门法律在国外纷纷出台。同时,各国颁布的安全健康基本法律也根据情况的变化,不断进行修订,使得法律体系不断完善。如日本1972年通过的《劳动安全与健康法》到2006年已进行了26次修订;美国国会批准发布的《联邦法典―矿产资源卷》要求联邦矿山安全与健康局每年修订一次。另外,积极推行安全生产标准,并把其作为安全生产立法的重要组成部分[5]。如德国每年制定修订1500个标准、美国安全生产标准是其工作的基础和核心。

实践证明,基于“法律-法规-规章-标准”的、健全的国外安全生产法规体系的发展与完善,明确了政府、企业和社会三方的职责与义务,实现了依法监督管理企业,建立了符合安全与健康要求的工作场所,从而有效维护了和保障了劳动者权益和健康,最大限度地减少职业伤害和职业病。国外安全法规体系在其安全生产事故从高发到稳定、最终实现根本好转的安全生产发展历程中,起到了关键性作用。

1.2 国内

建国以来,我国制定了一系列有关安全生产的法规,有关标准也日益完善,在规范作业场所职业卫生条件、保护劳动者的职业健康权益等方面发挥了重要作用,初步形成“宪法-法律-法规-标准”框架[5,6,7]。但由于中国先后经历了早期的计划经济阶段和改革开放以来的市场经济阶段,不同时期的安全生产工作呈现出不同特点,加之职业安全与健康工作先后由不同主管部门负责,相应的,其法规标准体系也呈现出鲜明的时代特征,相比于安全生产形势和职业危害控制形势的变化和主管部门的调整显现出其滞后性的一面。我国安全生产法规体系主要存在如下特点和问题。

(1)职业安全与健康分离

作为劳动关系中同属劳动保护范畴的两个方面,职业健康和安全本质上具有同一性。但随着1998年机构改革,二者被予以分离,由不同部门负责。2001年的《安全生产法》和《职业病防治法》对安全和职业病分别进行了规范。同样,安全监管部门和卫生部门依据职能对职业安全和健康进行了规定。

(2)现行法规标准体系涉及多个部门,职能有所交叉,执法主体交错

一直以来,除各时期不同主管部门负责总体的安全生产外,某些行业如铁路等安全生产由行业主管部门负责。现行安全生产法规体系中除包括法律、法规外,也包括各有关部门制定的规章和标准。基于上述原因,一直未对安全生产法规标准进行系统梳理,安全生产法规体系呈现出职能交叉、执法主体交错的局面,某一项职能有时同时涉及多个部门。

(3)缺乏总体规划,尚不能形成一整套有效体系

我国安全生产监管职能部门的不断调整以及长期缺少职业安全与健康基本法律的现状,使得安全生产法规标准的制定缺乏总体规划,更多情况下是根据当时的形势和职能需要予以制定,时代特征强,适用性受到影响。由于缺乏整体规划,尤其是当前的《安全生产法》和《职业病防治法》出台时间晚于多数法规和规章,某些条款规定又过于抽象和原则,迄今并未完全根据相应条款制定配套法规和规章,而原有的规章也未进行梳理,衔接性差。现行的法规标准体系呈现出错综复杂的现状,虽然初步形成了“宪法-法律-法规-规章-标准”的框架,但框架中的内容并没有做到很好衔接而真正融合成一套体系。

(4)高效的安全生产法规更新机制尚未形成

我国安全生产法规制修订比较滞后,不能及时应对安全生产工作出现的新问题、新情况和新形势(如隐患排查治理、安全使用机械、加强企业现场管理、保险等),未形成快速、高效的法规更新机制。而国外安全生产法律特别注重通过更新,以及时适应经济、社会以及技术发展的要求,解决安全生产工作中碰到的各种新问题和挑战。

2我国安全生产法规体系建设指导思想和基本原则

(1)指导思想

以建立适应社会主义市场经济体制的安全生产法制为目标,围绕生产安全事故防范、强化监管、注重指导、依法行政,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命安全,促进经济和社会安全发展、可持续发展的宗旨,充分发挥安全生产法制在规范政府、企业、公众和社会安全生产行为的作用,调整安全生产活动相关各方关系,为改善我国安全生产状况、提高安全生产水平提供有力的制度保障。

(2)基本原则

①以《安全生产法》为核心和基本法律,以安全生产的基本法规制度为骨架,构建“法律-法规-规章-规范性文件-标准”的安全生产法规体系。

②基于我国安全生产工作需求,分步分类,明确和抓住存在的主要问题和薄弱环节,制定安全生产法制规划,明确安全生产法制工作目标和保障措施,有序进行安全生产法制建设工作,实现依法监管。

③调整和明确安全生产管理涉及的政府、企业、技术服务机构、公众等四方的职责、权利、义务和关系,健全多方参与、高效配合、共同促进的安全生产管理模式。

④建立以企业自主活动为中心、以政府监督与指导体系为保障、以科学研究与服务机构体系为技术支撑、以社会参与体系为公众监督促进的有机结合并融入社会经济过程的安全生产可持续性发展过程与方式的安全生产长效机制。

⑤适应市场经济的需要,注重学习、利用和借鉴国外经验,与国际劳工公约接轨。

3 我国安全生产法规体系框架构建

借鉴国内外经验,结合我国安全生产法规和标准现状,建立“以法规为依据、技术规范为主要内容、以技术标准为基础”的安全生产法规体系。安全生产法规体系框架见图1。

安全生产法规体系框架分成五个层次,呈金字塔状,各层次由I至V,数量逐级增加,法律效力逐级降低。

4 对策

(1)定期制定安全生产法规规划

以《安全生产法》为核心,科学分析和预测我国安全生产的发展、变化趋势,以安全生产法规和标准实施状况评估结果为基础,定期制定安全生产法规体系规划,明确安全生产法规体系构成及内容,提出安全法规标准制修订项目以及保障措施,建立安全生产法规标准更新机制,构建完善的“法律-法规-规章-规范性文件-标准”体系,科学规划和指导我国安全生产法制建设工作。

(2)制定统一的《劳动安全与健康法》

同属劳动关系中劳动保护范畴的具有同一性的两个方面,用人单位生产中统一管理的不可分割的两个方面,国外多数工业化发达国家都是将职业安全同健康统一进行管理,并制定了用于统一规范的法律。我国应合并《安全生产法》与《职业病防治法》,制定统一的《劳动安全与健康法》,实施一体化管理。并对其配套的法规、规章和标准进行规划和设计,构建健全的安全生产体系。

(3)梳理安全生产法规标准,评估法规体系实施效果

梳理安全生产法规标准体系,明晰有效的法规标准。由于职业安全与健康职能涉及多个部门,其主管部门又多次进行了调整,导致执法主体交错和职能交叉,在各主管部门颁布的规章和标准表现尤为突出,对其中存在冲突或者需要清理的部分予以修改或者废止,使各级政府和企业明晰安全生产要求,解决安全生产要求复杂、繁多、含糊不清的问题。

(4)对《安全生产法》进行修订

2002年制定颁布的安全生产法已过去了6年,在此期间我国的经济体制、法制、科技等方面都发生了深刻的变化,使得这部法律面临不少问题,需要对此法进行修订,以不断适应形势的变化。

①综合监管和专项监管。

明确综合监管的法律定位、职责范围和边界,划清综合监管与行业监管部门的法律关系,明确相关的措施和手段。

②安全生产规划。

安全生产规划是指导全国安全生产工作的核心和基础,应在法律中予以明确制定颁布全国安全生产规划,并采取措施保障安全生产规划的落实和实施。

③隐患排查治理。

隐患排查治理是企业安全生产管理的基础,是降低风险的关键。虽然安全生产法规定了企业排查隐患的义务,但对作为其前提条件的危险有害性评价义务的规定却不清晰。应在法律中明确危险有害性评价是企业的义务。

④安全使用机械。

现行的安全生产法中仅对特种设备做出了规定,对冲床、木工、切削等危险性机械却未规定,只是在相关标准中做出了规定。为实施有效的监管,需要明确相关的法律义务。

⑤企业现场自主管理体制。

在我国,与企业领导相比,现场工人安全意识很低。但是,很多事故起因于现场工人。因此,需要在法律中加强企业现场安全生产管理体制,如对现场班组长实施培训,在冲床等危险性作业现场配备具备资质的作业主任、开展现场作业人员参加的风险评价。

(5)制定权威的、对象与内容要求明确的安全生产工作计划

几乎所有的发达国家都是以法律为依据,制定长期规划和年度计划。我国也制定了类似的计划,但很难说其已经成为各构成要素具体工作中的行动指南。应明确安全生产工作计划的法律依据,并制定权威的、对象与内容要求明确、能够为社会广泛了解与实施的长期和年度安全生产计划。

(6)完善职业健康的配套法规

为了确保安全生产监管部门有效地履行对企业作业场所实施职业健康监督等工作任务,应该根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等基本法规要求,尽快完善部门规章和标准。

(7)健全保险与安全生产互动支持机制

保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。责任保险具有较强的经济补偿与社会管理功能,可有效弥补我国工伤保险的缺陷。应修改完善《工伤保险条例》相关条款,明确工伤保险与事故预防有机结合以及从工伤保险基金安排事故预防专用资金的方法和措施。加速安全生产责任保险的国家和地方立法工作,确定安全生产责任保险的法律地位,为推行安全生产责任保险提供法律依据。

参考文献

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[2]大関親.新しい時代の安全管理のすべて[M].東京:中央労働災害防止協会,2007.

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[6]中日合作项目办公室.中国安全生产长效机制建设研究报告[R].北京,2009.Department of safety cooperation project between Chinaand Japan.Report about China long-effect mechanismof work safety construction[R].Beijing,2009.

篇14:信息安全:以法制和科技为本

信息安全涉及到各个方面,不同主体的信息安全需求有所差异。

1电子政务信息安全需求

电子政务系统是通过Internet等公网实现通信的网络,政府机关的公文往来、资料存储、服务提供都以电子化的形式实现。随着Internet的飞速发展,在提高办公效率、扩大政府服务内容的同时,也为某些居心不良者提供了通过技术手段扰乱正常的工作秩序、窃取重要信息的可能:黑客入侵、病毒肆虐、网络瘫痪、主页篡改,各种案例不胜枚举。因此,如何保证电子政务的安全已成为迫在眉睫的问题。

北京市的电子政务发展比较迅速,在“十二五”规划期间,又提出了“智慧城市”的发展目标。在实现“智慧城市”的过程中,信息安全需要有一定的保障。

对北京市电子政务系统而言,主要的安全威胁包括:网上黑客的入侵和犯罪;网络病毒的泛滥和蔓延:信息间谍的潜入和窃密;网络恐怖集团的攻击和破坏;内部人员的违规和违法操作;网络系统的脆弱和瘫痪;信息安全产品的失控等。

由上可见,北京电子政务信息安全问主要集中生安全保障体系的建立以及对服务器的安全保护、防黑客和病毒、重要网段的保护、内部用户的访审计以及管理安全上。

2电子商务信息安全需求

“十二五”规划中明确指出要积极发展电子商务。电子商务是应用现代信息技术在互联网上进行的商务活动,主要包括电子信息服务、电子交易和电子支付等活动。北京市电子商务交易额年均增长45%左右。B2C领域前十家企业中有六家总部谩在北京,一些知名电子商务企业也已前来咨询或接洽落户事宜,北京有望成为中国电子商务企业的聚集地。

电子商务的信息安全是影响电子商务成败的关键因素。电子商务中普遍存在信息截获、窃取、篡改、伪造、交易抵赖和系统中断等安全威胁。如何保证网上交易的可用性、机密性、完整性、可认证性和不可抵赖性等是电子商务可持续发展的关键。

电子商务领域信息安全的需求包括:信息真实性、有效性;信息机密性;信息完整性;信息可靠性、可鉴别性和不可抵赖性。

3网络文化信息安全建设

随着互联网广泛应用于社会政治、经济和文化生活的各个领域,互联网信息内容安全管理的范围正从网络与信息安全向知识产权保护、消费者权益保护、个人隐私和商业秘密保护、传统文化与道德冲突等方面扩展。

有研究统计表明,目前网络不良信息的多元化趋势已经非常明显:除了各种情色类的视频、图片、文学等低俗内容之外,还存在着赌博、造假、诈骗等各类违反法律和违反道德的内容。对于网络文化信息安全,既要提高警惕,防止严重情况的出现,也必须清醒地认识到当今世界发展的趋势,认识到网络文化信息安全需求具有一定的独特性,正确区分正常的学术交流和恶意的攻击诽谤,积极地对互联网的内容进行规范和引导,不能只“堵”,更应“疏”,才能为广大的网络使用者提供一个绿色的网络空间。

4新型科技信息安全需求

新型科技是指云计算、物联网等目前还不成熟的科技。“十二五”规划中提出的云计算、物联网等课题与信息安全息息相关。以物联网为例,物联网的兴起和发展与信息安全紧密相关。在国富安信息安全专家看来,物联网中的加密机制、节点的认证机制、访问控制技术、态势分析等方面是未来两项技术结合的核心,也是重点和难点。

北京已经成立了多个云计算平台,物联网技术也在发展中。如何解决这些新型科技现有的信息安全问题,预测未来可能出现的信息安全的问题,也是决策者和供应商应考虑的问题。

新型科技的信息安全需求与已有的信息安全需求有所不同,以云计算为例,其信息安全问题有以下几个方面:(1)可审查性:用户对自己数据的完整性和安全性负有最终的责任传统服务提供商需要通过外部审计和安全认证。(2)数据隔离:在云计算的体系下,所有用户的数据都位于共享环境之中。加密能够起一定作用,但是仍然不够。(3)数据恢复:在发生灾难时恢复数据的时间。(4)调查支持:在云计算环境下,调查不恰当的或是非法的活动将难以实现,因为来自多个用户的数据可能会存放在一起,并且有可能会在多台主机或数据中心之间转移。(5)长期生存性:理想情况下,云计算提供商将不会破产或是被大公司收购但是用户仍需要确认,在发生这类问题的情况下,自己的数据会不会受到影响。

以法制和科技推动信息安全发展

信息安全对于电子政务、电子商务、网络文化和新型科技等方面都有十分重要的意义。信息安全的实现既要有法制作为制度保障,又要有科学技术作为技术支撑。北京市要全面推动信息安全的发展,就要以法制和科技为本,为信息安全的发展做好铺垫。

1为信息安全提供制度保障

制度保障是指通过建立健全信息安全相应的法律法规,完善认证标准与体系,制定安全等级保护制度,加强网络监管制度等措施,使信息安全有章可循,有法可依。制度保障是制定信息安全策略的重要依据。

从“十二五”规划可以看出,北京市在国家已有信息安全法律法规的基础上,“十二五”期间将制定更细化的法制标准,确保电子政务的安全操作,保障电子商务的安全运营与反馈机制,制定网络文化的安全使用和惩罚措施相关的规定,加强制定新科技的使用规范。针对不同类型的信息安全制定相应的保护制度。此外,对于信息安全标准体系和认证认可体系,也将有相应的具体规定。并针对不同类型的信息安全,制定与其相适应的安全等级保护安全评估制度。

信息安全的制度保障不仅包括制度的制定与规范化,还包括制度创新。为了保障新科技的使用,需要有与其相适应的制度,如果照搬现有制度,可能造成一定的问题。有强有力的法律保障,有细化明确的制度规章,有适用的制度创新,北京市才能在信息安全管理方面越来越规范化。

2用科技推动信息安全发展

信息化的过程离不开科技,信息安全同样要有科学技术作为推动力。科学技术在信息安全的实现过程中有着多种多样的渗透方式。用科技推动信息安全的发展,可以在以下几个方面做出努力。

一是用科技促进信息安全产业发展。

要加快网络基础设施建设步伐,大力继续推进互联网发展与普及,加强互联网技术和商业模式创新,促进互联网技术、业务的广泛、深入应用,都离不开信息安全产业的参与。信息安全产业是专门生产信息安全方面的软硬件设施和解决方案,供其他各行业使用的产业,是实现信息安全的支柱力量。

信息安全产业生产的产品,特别是软件产品,有很大的高科技含量。现有的信息安全的防范处理方法包括:(1)针对病毒的技术:作为信息安全的最大威胁,对于计算机病毒的防范是重中之重。如对全新计算机硬件、软件进行全面的检测;利用病毒查殺软件对文件进行实时的

扫描;定期进行相关数据备份;服务器启动采取硬盘启动;相应网络目录和文件设置相应的访问权限等等。(2)防火墙应用:防火墙主要是用来隔离内部网和外部网,对内部网的应用系统加以保护。目前的防火墙分为两大类:一类是简单的包过滤技术,它是在网络层对数据包实施有选择的通过。另一类是应用网管和代理服务器,可针对特别的网络应用服务协议及数据过滤协议,并且能够对数据包分析并形成相关的报告。(3)数据加密技术的引入是保证信息安全采用的主要安全措施。加密过程就是根据一定的算法,将可理解的数据(明文)与一串数字(密钥)相结合,从而产生不可理解的密文的过程。(4)认证系统:网上安全交易的基础是数字证书。数字证书类似于现实生活中的身份证,用于在网络上鉴别个人或组织的真实身份。这些都需要有强大的科技手段作为支撑。

在“十二五”期间,北京市要建立可靠的信息安全保障体系,为高技术产业的快速发展提供有效的信息化手段支撑,就要大力开展信息安全关键技术的研究和产业化。信息安全关键技术的研究离不开科技,要利用各种科技手段进行数据收集,进行科学实验等,实现关键技术的产业化也离不开科学技术的推动作用。

二是用科技推动信息安全融合。

信息安全产业对信息安全的实现起着重要作用,但是仅有信息安全产业的努力还是不够的,需要各行各业的配合,共同实现信息安全发展,实现全面的信息安全建设。“十二五”规划纲要明确提出要推进信息化和工业化深度融合,全面提升经济社会各领域信息化水平。北京市行业众多,而且信息化程度较高,信息安全方面的合作就更加重要。解决好各行各业的信息安全融合的问题,就可以使各行各业发挥更大的综合作用,为提升北京市的整体发展水平做出很大的贡献。而且可以带动信息不对称性比较严重的行业,如农业的发展。将北京市的整体运作提升到一个更加平稳的平台。

北京市在“十二五”期间,将充分利用科技力量,加强各行业之间的融合,共同为实现信息安全做出努力。协调落实电信运营商基站和宽带建设任务,推进3G、数字电视、互联网应用等领域升级,提升信息化基础设施建设水平;加强无线政务网络终端管理,进一步推进电子政务应用;整合、精简网站栏目,充实内容,进一步推进门户网站建设;建立健全信息产业专项档案,及时掌握企业需求,促进信息安全产业发展。

三是加强信息安全人才培养。

用科技推动信息安全的发展还需要培养大量信息安全方面的人才。人才是祖国的未来,人才也是信息安全的主导力量。“十一五”中就已经提出在教育、科技等领域发展人才。“十二五”规划期间必须在信息安全方面大力发展人才,为北京市的信息化建设贮备好栋梁,为信息安全做好进一步的防护。包括深化用人制度改革;加强人才资源能力建设;优化人才布局与结构;完善人才市场体系;推进分配制度改革;加强国外智力引进工作和加强人才法制建设。

北京市的信息安全现有的建设,加上人才的良好储备和利用,可以为北京市的信息安全打下坚实的基础,使得北京的信息安全不断得到巩固并不断前进,在现有基础上更上一层楼。

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