深化平安建设 促进和谐发展

深化平安建设 促进和谐发展（精选6篇）

篇1：深化平安建设 促进和谐发展

深化平安建设 促进和谐发展------大甸乡2011年社会治安综合治理工作总结 中共大甸乡委员会

大甸乡人民政府

(2011年10月)大甸乡位于武冈东北部，距城区13公里。龙大公路穿境而过，交通区位优势明显。全乡面积58平方公里，辖19个行政村，265个村民小组，3.1万人口，大甸经济较活跃，高速公路修建、社情复杂，重点人员多，厂场矛盾多，遗留问题多，上访告状的多，综治维稳压力相当大。2011年，我乡党委、政府在市委、市政府和市政委的正确领导下，紧紧围绕全市综合治理工作目标，认真贯彻全市政法工作会议精神，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的理念，全乡社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，为龙田经济社会又好又快的发展提供了有力的保证。现就2011年的社会治安治理工作情况总结如下：

一、加强领导，明确责任

今年是我市的乡、村两级集中换届之年，又恰逢建党90周年，各类矛盾纠纷日益凸现，综治维稳压力非常大。今年来，乡党委、政府把综治工作作为今年重中之重的一项经常性工作来抓，做到“四到位”。一是思想到位。充公认识到社会安全稳定是我乡经济发展和社会进步的重要条件，要发展必须做好综治稳定工作，没有一个稳定的大甸，就没有一个发展、富庶的大甸。多次召开党政联席会议学习有关综治维稳文件，统一思想，强化认识。二是领导到位，成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，其他班子成员及有关部门负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，全面负责全乡的社会治安综合治理工作。党委、政府把社会治安综合治理工作纳入全乡经济社会发展总体规划和计划。党政领导亲自部署综治工作，对于重大的综治工作亲自参与，并实行班子成员带片联点挂村责任制，使各村都有一名领导具体负责综治工作。三是机构、人员到位。规范综治工作制度，综治办人员专职专用，抓好日常工作。实行“周调度”制，每周召开一次综治工作例会，总结上周综治维稳工作，研究分析当前综治形势，布臵当前工作，狠抓综治各项措施的落实。四是责任到位。实行党政主要领导第一责任人制度。年初乡党委、政府与各村、乡属各部门签订了2011年信访、综治、维稳、反邪教、禁毒等工作责任状，层导落实综治各项责任，做到纵向到底，横向到边，纳入村级目标管理和驻村干部考核，对综治工作不重视、工作不力的单位严格实行社会治安综合治理“一票否决”，并对村干部和驻村干部进行惩罚。

二、健全机制，夯实基础

一是加强对村与部门的综治目标管理。推行风险抵押金制度，乡党政领导、驻村干部、各村与部门负责人，分别缴纳500—2000元不等的综治风险抵押金，年终进行量化考核，考核合格者退还风险抵押金并给予一定比例奖励。今年我们经过认真考核，共评选出2010综治先进单位3个，先进个人10名，乡党委、政府分别给予了奖励。二是加强基层综治基础工作。按照上级要求，我们在全乡范围内进一步健全了村级“一中心五网络”、“一长五员”工作机制，充实村级防保专干力量，提高村级综治专干素质，确保基层综治工作有人抓、有人干、能干好。加大对村干部综治维稳工作的考核力度，对村干部的综治维稳工作情况实行一月一考核，对排名后三名者，第一次罚款100元，做出深刻检讨，连续两次后三名者，村干部引咎辞职。三是开展平安创建活动。今年在枧道、石巷等村试点示范，以“平安村、平安单位”为载体，广泛动员各村各单位参与维护社会稳定工作，以进一步增强“五个”意识，营造好“五个”环境，实现“六无”为目的，取得良好成效。四是深入开展“联创”活动。我乡按照上级要求，周密部署、精心组织，扎实有效地开展了“联创”活动。今年4月和9月，全乡共组织机关及部门干部职工180人，深入田间地头、农户家庭，开展综治大走访活动，解民难，帮民困，切实帮助人民群众解决各种困难，保证了联创活动取得实效，不走过场。共发放干群联系卡2000余张，走访群众2000余户，收集整理群众各类意见和建议50余条，为民办实事20余件，处理各种矛盾纠纷50余起，掌握了民情，了解了民意，得到人民群众和上级领导的大力肯定。五是开展综治宣传月活动。利用今年的综治宣传月共出动宣传车10台次，出法制宣传栏8期，悬挂横幅30余条，张贴宣传标语500余条，法制学校上课8次，受教育群众1500余人，在全乡掀起了综治宣传的高潮，为我乡综治工作营造了良好的氛围。六是开展流动人口与出租房屋清查专项行动。对重点区域进行拉网式清查，全面摸清所有房屋和各类人员的基本情况，并对工作中发现的重点人员、可疑人员由派出所负责调查，并落实管控措施。七是加强学校周边环境的社会治安综合治理。全面开展学校、幼儿园安全保卫工作，对高危人群、重点人员认真开展排查，做到底数清，情况明，周时加强学校、幼儿园门卫管理和安全防范工作，实行24小时值班巡逻，努力创造良好的教书育人环境。今年9月、10月乡党委政府组织了两次联合执法，重点整治了校车。

三、狠抓落实，务求实效

（一）狠抓维稳工作，确保社会稳定。

1、强化社会稳定风险评估

今年来，我们认真贯彻《武冈市重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》。坚持把稳定风险评估作为为实施重大决策、重大项目的前提条件。做到“四个关口前移”：1.决策上的关口前移。在制定政策、出台重大措施时坚持以人为本，广泛征求群众的意见，防止因决策不当引发矛盾纠纷。重大决策、重大项目实施前必须开好三个会，一是村支两委会，二是党员组长会、三是群众代表会。坚决做到未经评估的重大事项决不实施。2.政策执行上关口前移。执行政策必须严格贯彻落实，特别是关系到人民群众切身利益的政策规定，要严格把好程序关，坚持依法办事，避免因政策执行的误差引发矛盾纠纷。3.畅通诉求表达渠道上关口前移，深入基层，充分听取群众诉求，了解社情民意，及时消除干群的对立情绪，妥善解决群众反映强烈的社会热点、难点问题。4.信息预警上关口前移，加强情报信息工作，及时预警矛盾纠纷的隐患、苗头，牢牢把握工作的主动权。迄今为止，我乡共开展社会稳定风险评估6次，其中准予予实施3件，暂缓实施2件，不得实施1件，特别在重点项目建设中把稳定风险评估摆在首位，始终坚持以“以人为本，民生为大”的原则，全力维护人民群众合法权益。特别注重社会稳定风险化解工作。如青龙村高速公路施工中，当地老百姓多次阻工，乡党委政府多次深入细致地做群众思想工作，在市委、市政府的重视下，乡党委政府极力做好工作，全力化解矛盾。

2、强化情报信息预警

情报信息是维稳基础。一年来，我们大力加强维稳情报信息基础工作。一是建立了情报信息员队伍。我们在全乡范围内挑选了19名工作责任心强、政策业务水平高、吃苦耐劳的人群众，组建了一支情报信息员队伍。采用公密结合的手段，进一步健全全方位、多层次、立体化的情报信息网络。在民办老师、大圳伤残民工、对越临战人员等重点对象的上访和闹事苗头上，一方面安排乡村干部进行稳控，另一方面安排了专门信息员直接对分管领导负责和报告，实现盯死看牢。二是财政大力支持。乡财政在十分有限的情况下，拿出专门经费解决信息员工资，同时对有功情报信息人员进行重奖。三是对情报信息员加强培训，今年8月25日我们对各村综治委主任，进行集中专题培训，并分批对情报信息员进行了培训，提高了情报信息员的政策水平和业务能力。今年来，通过情报信息“两条腿”走路，我乡共获取有价值的信息20条，其中群体性闹事或上访苗3起，由于信息准确，反应快速，高度及时，所有不稳定苗头均化解在初始阶段和萌芽状态。

3、强化责任追究。

今年来，我们加大了群体性事件的预防和处臵力度，力争在群体性事件化解在初始或萌芽状态。我们先后成功处臵了内古村水利纠纷、红联村山林纠纷、高速公路沿线群众纠纷，维护了全乡的社会稳定。同时严格落实责任追究。我乡严格落实武稳[201]2号转发湘办发[2011]2号《关于群体性事件预防和处臵工作实行党政领导干部问责的暂时规定》，同时明文规定：凡是发生进京赴省上访的，所在村或部门主要负责人要带队进京接访，同时承担部分接访经费，并要进行通报批评；凡是本村本部门一次有3人以上进京上访的，对村支两委或部门单位主要领导诫勉谈话，取消该村、单位评先评优资格。凡因责任不落实、领导不到位、工作不得力，导致发生严重影响社会稳定的事件、事故、案件，或者延误处理时机、激化矛盾的，将纳人群体性事件范畴，坚决问责到底，村支书一律免职，村主任依法罢免，驻村干部待岗半年。

（二）、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，把各种矛盾纠纷化解在基层。成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，各成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制。每月进行一次矛盾纠纷大排查，每个季度进行一次社会治安形势大分析，对排查出的突出矛盾纠纷按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施落实到位。到目前为止，全乡共排查出各类不稳定因素20余个，乡综治办组织司法所、驻村干部共调处了各类矛盾纠纷共52起，较好地维护了人民群众的合法权益，切实做到将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。同时，积极化解村级班子换届的矛盾。今年是乡村两级换届之年，村级矛盾纠纷异常凸显，我们把处理这些矛盾纠纷作为换届的重头戏来抓。由乡党政主要领导牵头，分管领导、驻村干部参加，共处理了山底村群众反映村干部违纪事件、茶元村村干部的经济纠纷等换届纠纷15起，确保了我乡换届的顺利进行。

（三）、服务全市经济发展大局，为重点企业、工程排忧解难。我乡有洞新高速、和旺食品、扩建自来水厂等重点工程。今年来，我们始终把为企业创造一个稳定的发展环境作为工作的重中之重来抓，先后为高速公路、和旺食品、自来水厂等排除矛盾纠纷50余起，确保重点工程和项目的建设。

（四）、深入开展社会治安重点整治，提高人民群众的安全感。一是开展了“扫黑除恶”专项斗争。2011年，我们继续坚持严打整治斗争，重点打击地痞地霸和黑恶势力，同时还重点整治了容易出现社会治安混知己的地方。截至目前为止，我乡共破获刑事案件26起，查处治安案件31起，刑事拘留16人，行政拘留29人，强制戒毒4人，网上追逃4人，公安调解处理纠纷17起。通过“严打整治”，我乡发案数量明显减少，社会形势日益好转，人民群众的安全感大大提高。二是努力做好禁毒及反邪教工作。根据市禁毒办的工作部署，在2011年春节前夕开展了“禁毒流动课堂”活动，在乡政府机关、街道、中小学校、119个村共开展禁毒知识讲座20次，发放资料3000份，收到了良好的效果。积极做好了6〃26国际禁毒日宣传活动。成立了武冈市禁毒协会大甸乡分会，并以此为栔机，做好社区戒毒工作，取得了良好的效果。努力做好610反邪教工作，对法轮功、地下基督教及其他邪教人员进行了一次全面摸排，确保全乡无邪教的出现。

（五）、安全生产工作常抓不解，成效显著。我乡始终紧绷安全生产这根弦，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作摆在首位，落到实处。我乡安全生产工作的重点是煤炭生产和采石场煤矸石的非法开采这三个高危作业行业。乡领导高度重视，多次召开安全生产领导小组会议，党政会议，部署安排对这三个行业进行专项整治活动。一是规范合法煤炭行业的安全生产行为。我乡规范合法厂家的安全生产是项常抓不懈的工作，今年以来乡里对合法生产厂家的安全生产采取定期和不定期的检查，安监站和派出所分别下厂检查每个月不少于四次，使我乡煤炭的安全生产事故得到了有效的遏制。二是规范合法采石场，取缔非法采石场。建筑业的快速发展，建筑材料的需求量日益增大。采石场安全隐患也不断增大。今年，我们在市安监局的指导下，对全乡的采石场进行了大规模的整合整治行动。对不合格的一律关闭，对合格企业加强监管，对采石场我们对其进行每月不少于4次以上的监管，规范其安全生产行为。截至目前，共发出整改通知书10份，排除安全隐患100余起。三是从严打击非法开采煤矸石。乡政府求得市女监、国土公安部门的支持，对两名煤矸石开采等进行了从严处理，制止了煤矸石的开采，到目前为止，我乡未发生安全生产事故。

（六）信访稳定进一步加强。我乡现有重点稳控对象24人（民办教师10人、电影放映员1人、对越临战人员6人、大圳伤残民工7人），稳控压力相当大。我们采取了“五个一”的责任模式，在特别防护期内，要求在相关台账上面签字，采取责任人一日一签或者一日两签制度，一方面盯死看牢，一方面给他们解决生产、生活当中的实际困难，让他们切实体会到党和政府的温暖，化解上访的压力。乡党政主要领导在端午、中秋等重大节假日都对重点对象等特困人群进行慰问，解决他们低保问题、救济问题、小孩上学问题等实际困难。让他们切实体会到党和政府的温暖，化解了上访的压力。做好信访接待工作，全年，我们共接待各类来信来访80余人次，为民解决各类纠纷50余起。截至目前，全乡没有发生一起非法越级赴省、邵上访事件。

社会治安综合治理事关全乡工作全局，事关全乡人民的切身利益，我乡2011年的综治工作，通过全乡人民和我乡政法综治部门的共同努力，取得了良好的成绩：社会大局日趋稳定，经济快速发展，人民安居乐业，全乡无一起越级群体性上访事件，无重特大刑事案件，无重大安全事故。在今后的工作中，我们将再接再厉，全力打造平安大甸，为我乡的经济社会又好又快发展营造一个和谐、稳定的社会环境！

篇2：深化平安建设 促进和谐发展

构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务。能否增强构建社会主义和谐社会的能力，是转型时期中国社会发展对党的执政能力的考验与检验。近年来，武汉市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，抢抓国家实施促进中部崛起战略的重要机遇，提出“以强市富民为核心，提升城市竞争力，增强城市亲和力，塑造城市个性魅力，提高城市综合实力”的发展理念，强调政府工作一切为了群众，一切依靠群众，让群众充分享受改革发展的成果。在实践中，把社区建设作为促进城市健康发展、维护和实现群众根本利益的一项基础性工作，力求创新发展，为建设和谐武汉、促进城市科学发展奠定了坚实的基础。

一、和谐社区建设 是构建和谐社会的重要基础

城市基层组织是我们事业的工作基础和组织基础。随着社会结构、社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁，城市社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，是构建和谐社会的切入点。我们认为，加强社区建设，是贯彻“执政为民”理念、促进社会和谐、推动城市发展的重要途径。

第一，和谐社区建设是构建和谐社会的基本单元。城市社会是一个复杂的系统，由一个个基层社区有机构成，社区从微观层面担当起了造就大社会的重任，和谐社会必然以和谐社区为基础。武汉市城区共有1000多个社区，随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，大量的“单位人”逐渐演变为“社会人”、社区人，同时，作为“九省通衢”和万商云集之地，有百万以上流动人口进入社区，使得社区这一共同体结构越来越复杂。计划经济条件下由单位承担的大量社会服务、社会保障、社会管理的职能不断从企业和政府中剥离出来，转型时期出现的各种社会需求和矛盾在社区都有相应的反映。社区发展状况如何，直接关系着群众的切身利益和生活质量，直接影响着市民对城市的认识和对政府的认同，社区建设成为提高市民生活质量的民心工程。只有全面加强各类社区建设，努力把社区建设成为管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的现代新型社区，才能有效改善人与人、人与社会、人与自然的关系，进一步提高居民生活质量，使广大市民在享受改革发展成果中更加热爱自己的城市。

第二，和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。社区是党在城市执政的重要基础。城市的各项政策和工作部署最终都要靠社区去贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终

要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。当前，武汉已步入人均GDP由2000美元到3000美元进而向5000美元跨越的新阶段，武汉要在中部崛起中发挥战略支点作用，需要我们做的工作很多，且夯实社区建设是做好城市一切工作的重要前提和基础。党和政府把社区各项工作做好了，城市工作的基础就得以加强，整个城市工作就有了可靠保证，人民群众才会增强幸福感，进而才能激发出投身武汉改革和现代化建设的巨大热情和力量。

第三，和谐社区建设是推进城市管理创新的重要载体。党的十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，这是新形势下创新城市管理体制的努力方向和明确要求。近年来，武汉市委、市政府着力推进城市跨越式发展，提出了建立“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府建设目标，实现这一目标关键在于加强政府职能建设，切实把主要精力转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。社区是实现这种转变的有效载体，强化社区公共服务是进一步推动政府职能转变的合适切入点。建立政府自上而下与社区自下而上的良性互动，实现政府依法行政与社区依法自治的有机结合，创新城市建设与管理模式，使党委、政府的决策更好地落实在基层，来自群众的呼声可以更好地得到反应。政府依法行政与社区依法自治相结合的社区管理体制与运行机制在社区层面实现了国家权力与公民权利的互动，适应了我国现阶段政治经济发展的要求。

二、积极努力探索和谐社区建设的规律

在多年的社区建设实践中，我们始终坚持以科学发展观为统领，以服务群众为主题，以完善居民自治为导向，以转变政府职能为重点，以社区文化建设为灵魂，以群众是否满意为标准，逐步探索构建具有武汉特色的和谐社区建设模式。

第一，和谐社区建设必须以服务群众为主题，努力满足社区居民的生活需求

社区建设的根本目的就在于不断提高居民的生活质量和发展素质，满足居民群众日益增长的物质文化需求。群众对社区建设到底有什么需求？在政府财力有限的情况下如何满足这些需求？市委、市政府经过反复调研认为，经过改革开放20多年的发展，武汉的综合经济实力大为增强，城市环境面貌日新月异，让广大市民享受改革发展成果，就要从居民反映最强烈、需求最急迫、最有条件解决的地方着手。为此，我们提出实施“社区建设883行动计划”，拟用三年时间分三批对全市7个中心城区的883个社区的市政、管理、服务等进行综合治理（计划提出时城市社区数为883个），其工作重点是“四到社区”，即就业和社会保障到社区、城市建设与管理到社区、社会治安综合治理到社区、综合服务社会化到社区。

就业和社会保障是社会的稳定器和安全网。我们提出把就业和社保工作直接落实到社区，通过在社区建立社保服务站，实现“就业工

作在社区，就业服务在社区”，各职能部门与社区对接，为社会弱势群体提供基本生活保障和社会救助。

在城市建设和管理方面，我们坚持着眼于建设适宜人居的现代城市，加大公共基础设施建设力度。过去三年，武汉市累计投入20多亿元，改造社区泥巴路和破损路、安装路灯、改造排水管网、安装体育健身器材、整治社区脏乱差、加大拆除违力度以及增加社区绿化面积，建成覆盖883个社区的社区服务信息网络体系。

大力开展社会综合治理进社区工作。广泛开展“平安社区”创建活动，着力推进治安防范、户籍管理、流动人口管理进社区，加强社区治安硬件设施建设，实行人防、物防、技防同步强化。今年３月起，武汉市委、市政府为小区居民建造“安全墙”工程正式启动，计划３年内投资9000万元，在住宅小区建立严密有效的防控体系。

大力开展群众性文明创建活动，不断增强社区综合服务功能。通过实施“星光计划”，开展“吴天祥小组”等活动，为优抚对象、残疾人、老年人提供福利服务，为居民群众提供便民利民服务，为社区内的单位提供社会化服务。积极推进基本医疗保障进社区。实施社区“纳凉工程”，为保障孤寡残弱等困难群体清凉度夏。实施“全民健身体育场馆开放工程”，将全市部分中小学校的体育场馆向社会公众免费开放。此外，政府公共服务还进一步向家庭延伸，市委、市政府决定每年拿出600万元，为这些“空巢”老人每人每年购买365小时的养老护理服务，政府购买公共服务迈开了实质性步伐。

第二，和谐社区建设必须以居民自治为导向，不断提升社区自治功能

高度发达的居民自治是和谐社区建设的发展方向和有效模式，也是一个城市民主法治水平的重要体现。在实践中，引导居民通过自治来解决社区建设和管理的疑难问题。2003年，我们注重加强政府部门与社区居民的良性互动，确立“依法行政、有情操作”的原则，充分发动社区居民开展深入细致的工作，做好车主的思想工作，积极想办法为交车后的车主寻找社区就业岗位，努力消除“零就业家庭”，为他们寻找到新的生路。在“禁麻”的同时，将出租车起步价由8元调至3元，同时延伸公交线路，方便群众出行。

第三，和谐社区建设必须以转变职能为重点，建立运转协调的社区管理体制

在和谐社区建设实践中，我们坚持发挥党组织的领导核心作用、政府部门的主导作用、社区居委会的主办作用、民间组织的促进作用、社区居民和驻区单位的协同参与作用，形成了和谐社区建设的整体合力与动力格局，建立了运转协调的社区管理体制。切实推进“四到社区”工作，我们要求民政、城建、城管、社保、公安、房产、文化、卫生等41个政府部门重心下移，条条进入、块块配合，使政府的触角延伸到社区的方方面面。切实贯彻“权随责走，费随事转”原则。建立政务承诺公示制，将为社区居民服务的政府职能部门的职责、投诉电话公示于社区，接受居民群众的求助和监督，保证政府工作真正落

实到社区。认真开展行风评议活动，集中开展社区“摘牌减负”行动，规范政府行为，做到任务进社区，包袱出社区，切实减轻社区负担。

第四，和谐社区建设必须以社区文化建设为灵魂，着力塑造社区居民的文化认同和精神支撑

良好的社区文化氛围，既能潜移默化社区居民的言行，又能增强社区居民的文化认同感和家园归属感。我们将和谐社区建设与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《未成年人保护法》结合起来，大力开展丰富多彩的群众性文化活动。举办全市性的社区文化艺术节和社区体育运动会，开展武汉市“十大贤媳”、“十佳小公民”评选活动，设立武汉非物质文化遗产保护及展览中心，展示优秀民间艺术，挽留城市“流动的记忆”，形成了良好的社区文化工作机制。

第五，和谐社区建设必须以群众满意为标准，正确评估社区建设的绩效

维护和增进社区广大居民群众的最根本利益是衡量和谐社区建设的最高标准。在实施“社区建设883行动计划”过程中，始终强调群众满意的标准，坚持将社区成员受益率的高低、受益面的广度、受益的程度和频次、受益项目的重要性等，作为判断和谐社区构建工作成效的检验标尺。将“883行动计划”冠以“行动”，意在强调社区建设工作必须务实和落实，而不是停留在“讲故事”、“搞表演”上。武汉是内陆中心城市，城市建设欠账较多，社区建设要从武汉市情出

发，在建设模式上强调因地制宜，分类推进，着力解决与居民群众密切相关而又迫切需要解决的突出问题。我们强调社区建设“为民”“普惠”标准，就是要通过扶贫帮困、排忧解难，让广大群众从社区建设中感受改革发展所带来的实惠。“为民建设社区、社区建设为民”，政府工作必须贴近群众，真正把社区居民放到决策者、参与者、评判者和受益者的位臵。为此，我们将和谐社区建设的标准细化量化为10大项1000分，请群众对社区建设打分测评。

武汉百步亭花园等社区受到中宣部、中央文明办、建设部和民政部等部委联合推介，成为全国社区建设的一面旗臶。

三、在构建和谐社会的伟大实践中

不断创新社区建设工作

和谐社区建设是一项长期的基础性工程。随着和谐社会建设的全面推进，武汉市社区建设将迈入新阶段。武汉市委、市政府将全面贯彻落实科学发展观，构建和谐武汉，以改革创新为动力，不断把“883行动计划”引向深入，让市民享受更民主、更舒适、更和谐的现代生活。

一是大力推进公共服务体系建设。满足社区居民的需要，为社区居民提供综合性公共服务，既是政府的基本职能，又是社区建设综合性发展趋势的必然要求。以切实贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》为契机，我们将抓紧制定《社区建设条例》等地

方性法规，建立健全决策与监督、设施维护与管理、利益关系调处等方面的制度，实现社区建设的制度化、法制化、规范化。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，以政府为主导，大力发展社区就业、社会保障、社区救助、社区卫生、社区教育、社区科技、社区体育、社区治安服务，进一步明确市、区政府之间，政府各部门之间，政府与社区之间的职责关系。适应社会主义市场经济的需要，不断改进政府公共服务方式，充分发挥政府、社区居委会和各类社会组织在社区服务中的作用，整合资源、创新形式、拓宽领域，加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，积极探索政府购买社会公共服务的新举措，不断提升社区服务功能和水平。

二是深入推进社区民主自治建设。坚持组织性动员和群众路线是社区建设的重要方法。推进社区民主自治既是居民的法定权利，也是和谐社区建设的方向。推进社区民主自治，需要进一步加强党委政府对社区的组织领导，努力培育社区居民自治组织，引导居民参与管理社区事务，积极探索建立民情恳谈会、民事协调会、民意听证会、民主评议会等“四会”制度，处理好社区居委会、物业管理机构、业主委员会等横向关系，充分发挥社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，使社区文明程度在“四会”实践中得到加强和提高。

三是全面推进社区管理网络化、信息化。建立和完善以社区为基本网络、以“四到社区”为主要内容、以信息化为有效手段、以专业化职业化的社区工作者队伍为主体的社区新型长效管理模式。着力扩

大“96956武汉社区在线”的品牌效应，推进“户籍城管”进社区工作，建立社区联络员制度、社区巡查制度，健全社区预警应急机制和社区环境整治机制，促进社区建设和管理的层级化和快速化，变粗放管理为精细管理，变经验管理为专业管理，变传统管理为现代管理，提高社区管理效能。

四是推进和谐社区建设向农村延伸。和谐社会建设必须统筹城乡发展，必须让改革发展的成果惠及广大农村。以建设社会主义新农村为方向，在做好110个建制村试点工作的基础上，将全面实施以致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定“四到家园”为主要内容的“农村家园建设行动计划”，使武汉和谐社区建设延伸到广大农村地区，惠及更多市民。

五是积极探索多样化的社区建设模式。深化和谐社区建设要充分发挥政府的主导力量和市场配臵资源的基础性作用，建立科学的社区建设指标体系，积极探索多样化的社区建设模式。实践中我们既有传统型政府主体模式，又有现代企业主导模式，还有多类主体共建模式，不同模式对社区建设都起到了积极的推动作用。要制定和完善社区市政公用事业特许经营管理办法，进一步探索多样化的社区建设投资主体模式，鼓励民营资本甚至是外资等多种投资主体参与社区建设。

武汉是共和国工业发展史上的重要工业城市之一，在促进中部崛起的伟大实践中，再一次站在历史的抉择口。在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，在实践中探索，在总结中提高，加快

篇3：深化厂务公开 促进和谐发展

关键词：工会,厂务,公开,探讨

推行厂务公开、民主管理、民主监督是贯彻落实党的民主集中制, 推进基层民主政治、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的基本要求;是建立现代企业管理制度, 建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。通过厂务公开民主管理活动, 可以有效组织发动员工民主参与企业经营活动和管理活动, 实施群众监督, 促进企业决策民主、利益关系公平公正、员工团结和谐, 不断增强企业核心竞争力。

近几年来, 各级企业高度重视厂务公开工作, 认真落实《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入推行厂务公开制度的通知》要求, 不断加强组织领导、健全工作机制、拓展工作领域、规范公开内容、丰富公开形式、完善工作制度, 推动厂务公开工作深入开展。通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式, 向广大员工公开, 使员工及时了解厂情, 更好地参与公司决策、管理和监督。

下面我就企业工会组织进一步开展好厂务公开, 民主管理工作谈几点自己的认识:

一、发挥宣传教育作用, 营造民主管理氛围

要通过出宣传栏、办黑板报、组织相关知识竞赛等形式, 开展宣传教育活动。坚持用公司核心价值观教育引导职工, 扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设, 努力建设丰富多彩、昂扬向上的企业文化, 增强员工认识开展厂务公开、民主管理工作的意义, 充分调动员工积极参与公司各项管理工作, 营造“务实、协作、和谐、奋进”的工作环境, 积极培养员工的团队精神和对企业的忠诚度, 形成高度的信任感, 不断增强员工对公司的归属感、责任感和实现自身价值的成就感, 逐步形成员工之间、上下级之间、部门之间互相尊重、信任宽容、团结协作、和谐相处、真诚合作的关系。

二、加强制度建设, 完善管理网络

进一步健全厂务公开民主管理制度。将企业厂务公开民主管理工作的内容、流程、工作要求、监督考核分解到分公司、车间、班组、部室, 明确公司各层次公开内容、形式、时间、考核标准、奖惩措施等, 构建“横向到边、纵向到底、主体明确、分级管理”的厂务公开工作格局。建立企业厂务公开档案, 设定专门的行政、党支部记录本, 做好厂务公开事项的档案记录工作。形成厂务公开民主管理公司、分公司、车间、班组工四级管理网络, 实现厂务公开全员参与、全方位管理和全过程监督。

三、及时公开信息, 促进和谐发展

公司工会要做到及时将公司各项工作公开。一是及时公开涉及公司生产、管理的重大问题。年初公司年度工作会议后, 及时公开公司上年度完成情况和下年度工作安排。公开公司领导班子勤政廉政承诺, 以便员工监督执行。在季度专题会议上, 公开各项管理费用、工会费用收入及使用情况。每月综合调度例会后, 及时下发会议纪要, 公开公司各项管理、生产工作完成情况及本月安排。通过内部刊物反映公司重大活动、各分公司、部门月度工作开展情况。二是及时公开涉及员工切身利益的问题。及时公开涉及员工切身利益的工作和事情, 着力解决员工最关心最直接最现实的利益问题, 员工的思想工作就容易沟通, 也能够确保员工队伍的稳定。因此涉及员工利益的岗位竞聘、绩效工资核算及考核办法、员工培训计划、员工职业技能评聘、评优选先等内容, 都要以不同形式及时进行公开。

四、增强参谋助手意识, 提高统筹全局能力

一是工会、分会管理人员在日常工作中, 多到车间班组及生产现场, 以谈心、倾听、交流等方式及时了解员工的思想动态、生活情况, 深层了解员工的想法和对企业的期望, 向领导提供信息。二是充分发挥积极的参与意识, 参谋、助手作用, 与相关职能部室做好协调和沟通工作, 对员工提出的问题及时进行解释和答复, 力争最短时间最大限度解决员工反映的问题。对于暂时无法解决的问题, 给员工进行耐心细致地解释工作, 让员工了解形势和困难, 进而实现相互理解。三是工作中加强预见性, 针对不同时期, 不同的工作重点, 做到见事早、行动快, 在员工中及时宣传到位, 让员工了解清楚。

五、加强调查研究, 做好督查督办

公司工会及各分会, 要在工作中不断增强服务意识, 发扬民主, 听取各部门及员工的意见和建议, 不断改进工作。及时收集整理员工合理化建议, 并协调相关部门及时答复及解决。掌握分公司困难员工情况, 建立和完善困难员工生活调查档案并实行动态管理。涉及员工切身利益的工作, 积极进行督查督办, 定期做好各部门费用使用情况、绩效工资发放的督查工作。

篇4：深化平安建设 促进和谐发展

关键词：工会；帮扶工作；和谐发展

一、“五帮扶、五不让”具体实践

（一）政策帮扶，不让政策惠及到的地方出现盲点

建立统一的帮扶标准。结合企业实际制定了《德兴铜矿帮扶送温暖实施办法》，对全矿因贫、因病、特殊原因致困，以及助学帮困、父母、配偶、子女去世等补助标准分别进行统一和细化，减少了矛盾，加大了帮扶力度，使全矿的帮扶工作更加公开透明，有序、有力。建立帮扶网络基础，实行矿工会、分会、支会三级帮扶制度。建立三级六类困难职工档案，即特困户、困难户、准困难户、困难边缘户、大病职工和帮扶助学“六类”困难职工档案，并实行动态化的管理。要求各基层分会、支会也结合本单位情况，在矿工会基础上建立本分会、支会的困难职工档案，对每位困难职工均要安排三名帮扶责任人，制定相应的帮扶措施，积极为他们提供帮扶，形成了层层有帮扶的工作机制，使各级帮扶政策在职工中能及时有效地得到落实。

（二）经济帮扶，不让困难职工生活在贫困线以下

一是领导重视，坚持在矿党政联席会上经常讨论帮扶工作，保证了帮扶资金的及时到位；并由矿领导班子成员每人联点一户困难职工家庭，作为第一帮扶人，及时解决困难职工的实际困难。同时要求各二级分会对本单位建档的每个困难职工家庭均安排一名单位领导、一名工会干部和一名基层领导作为帮扶人，进一步加大帮扶工作的力度。二是常态救助，坚持节日送温暖、日常送关怀，对长年患慢性病、大病职工予以补助；对孤寡老人定期慰问；对遗属群体春节进行补助慰问；为特困户、困难户家庭缴纳城镇居民基本医疗保险费，每年度对职工配偶、子女生大病进行补助等措施，进一步丰富了送温暖内容，受到职工的好评。

（三）情感帮扶，不让老弱病残家庭失去生活信心

实施经济帮扶与精神支持相结合，注重情感上的关爱。一是认真开展困难职工家访活动，对各级建档的困难职工，帮扶人做到“六知道”（知姓名、住址、电话、配偶情况，子女上学情况、家庭发生重大情况），面对面听取职工诉求，努力与职工交朋友，尽力为职工办实事。同时坚持每年召开困难职工座谈会，宣讲政策、了解情况、倾听意见，进一步增进相互间的信任与了解，收到较好效果。二是注重情感上的关爱。近年来，我们对特困、困难户的帮扶，更多的帮助解决一些实际问题，定时不定时到各家中了解情况，如：孤寡老人刘长凤生病无人照料，工会人员则主动送其到医院住院、照料，并先垫付医药费等等。正是这种有心、热心帮助困难职工解决实际困难，使工会成为职工信赖、依赖的大家庭。

（四）“造血”帮扶，不让困难职工失去对未来的期待

“授人以鱼，不如授人以渔”。矿党政工对有脱困条件的家庭实施人文关怀、脱困帮扶，在招工、录用、住房、就医方面予以更多的倾斜。近年来，共为30余名困难职工子女大学毕业安排回矿工作，为20余名遗属解决了就业，60多个困难家庭实现了脱困。创新了助学模式，遵循“救助—发展”的目标，成立了“圆梦行动”奖励基金，每年对优秀受助生进行奖励。三年来，共资助369人次困难学生，金额达19万余元，有26名优秀受助生受到了表彰，激励作用使帮扶工作向深度、宽度延展。

（五）“保障”帮扶，不让困难职工失去多一重援助

实行医疗救助与互助互济相结合。搭建好职工医疗互助会和职工互助保障会平台，加强政策宣传，引导广大职工积极参保。三年来，有1488人次的患病职工获得近167万元医疗互助会补助金，年均为各类重病职工争取医疗互助金50万元左右，解决了许多患大病职工的燃眉之急。不断增加职工互助保障新险种，较好地发挥了职工互助保险的功能和作用，三年来，先后为561名职工办理理赔慰问手续，给付理赔慰问金133.5万元，切实为职工发生意外、大病时，提供了多一条救助保障途径。

二、几点体会

（一）加强工会帮扶救助是履行工会组织基本职责的需要，工会帮扶救助工作的服务对象是困难职工群体。代表和维护职工群众的合法权益是工会组织的基本职责。工会是工人阶级的群众组织，工会组织的这一基本属性，决定了各级工会应该为困难职工办实事、做好事、解难事，只有这样，才能做到使党政所需，顺应职工所盼。

（二）加强工会帮扶救助工作，是推动社会稳定、构建和谐社会的需要。职工队伍的稳定，是企业稳定的主题力量，企业的稳定和谐，是社会稳定、和谐的基础。困难职工群体如果得不到及时帮扶救助，就会影响职工队伍的稳定，进而影响社会的稳定和谐。

（三）加强工会帮扶救助工作，是落实党的民生政策和推进政府“富民工程”的需要。工会应当紧紧围绕党政工作中心，融入和服务企业经济建设和社会发展大局，在落实党委的民生政策、推进政府的“富民工程”中，有所作为。

篇5：深化平安建设 促进和谐发展

滨湖煤矿位于滕州市滨湖镇境内，是全国九大典范企业---枣枣矿集团滨湖煤矿2010年安全宣传工作先进单位申报材料

矿集团自主设计、自主施工、自主安装，采取新井新机制和投资主体多元化建设的一座现代化矿井。矿井年核定生产能力110万吨。滨湖煤矿于2003年11月动工，2005年5月建成，施工期18个月，创出了全国同类型矿井建设新纪录。

矿井投产以来，我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，认真落实科学发展观，以“三三三”管理文化品牌为引领，以落实安全生产责任制，推进安全质量标准化和推动本质安全型矿井为目标，大力建设安全文化，着力打造井下精品工程、地面绿色生态“两大品牌”，有力地推动了矿井的安全持续健康发展，相继荣获中国煤炭工程建设最高质量奖“太阳杯”、中国建筑工程最高质量奖“鲁班奖”，全国文明煤矿、全煤系统企业文化示范矿、富民兴鲁劳动奖状、省管企业文明单位、省煤炭局安全生产先进煤矿、安全程度评估A级矿井、全省煤矿创建劳动关系和谐企业先进单位、省“安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号。

一、丰富理念体系，熔铸安全发展之魂

我们紧紧抓住安全文化这个企业文化建设的龙头，积极探索具有滨湖特色的安全文化建设途径。提炼形成了安全理念体系，提出了安全核心理念、安全愿景、安全价值理念、安全精品理念，以及现场管理、质量管理、事故防范、预警分析、安全亲情、安全文明等理念。为了让这一理念体系深入人心，一是推行班前礼仪。在各 生产区队班前会上举行安全宣誓，诵读理念等活动。二是加强安全宣传阵地建设。在主要道路、会议室、井下建设了系列安全文化建设板块，通过直观、形象、生动的宣教形象，强化安全理念的灌输，使员工耳闻目睹，使全矿形成了一种强烈的价值认同和巨大的凝聚力。三是开展安全宣教活动。开展了“安全大家谈”、“爱我滨湖、关注安全大讨论”、安全亲情卡传递、印发《安全文化手册》，每个区队安装“全家福”等，从而形成了员工对安全工作的统一价值观，并把安全理念转化为自己的安全行为，支撑着全矿安全工作平稳推进。

二、强化系统运作，打造强势安全文化

近年来，我们不断探索实施安全文化系统推进工程，将安全文化体系主要分解为5个子系统，以子系统的齐头并进，实现矿井安全文化系统的整体推进。

（一）建设管理文化，提升管控能力。我们坚持“狠严快爱”抓安全，实施了八到位管理法、“安全确认管理法”，力争做到安排部署到位、现场管理到位、行为控制到位、设备管理到位、精品创建到位、检查监督到位、事故处理到位、考核兑现到位。实行短板区队帮促、薄弱人物排查、安全质量信息日报，推行个人自律、班组自主、区队自治“三自”管理，准军事化、精细化安监处创建，较好地克服了就安全抓安全的狭义被动管理模式。

（二）建设制度文化，筑牢安全文化基石。一是修订完善了各项安全规章制度。从矿到职能部门、从基层单位到各工种岗位，先后修订各级责任制50余项、部门责任制30余项、岗位责任制600余个，形成了横到边、纵到底的安全质量责任体系和工作网络，并配套推行了工作计划化、过程精细化、效果闭合化，首问制、复命 制、问责制“三化”管理和“三制”制度，为制度执行和工作落实提供了有力保障。二是完善了安全激励制度。建立了安全质量管理股份有限公司，推行“3331”安全质量结构工资制，月考核、月兑现，形成了全员抓安全、全员管安全、全员为安全的良好格局。每季评比一次“最佳区队”、“最佳班组”、“最佳区队长（书记、技术员）”、“最佳班组长”、“最佳安监员”、“最佳群监员”，每年评比一次安全标兵和劳动模范，增强了广大员工的安全荣誉感，为安全生产注入了强劲动力。三是建立了考核体系。建立了“管理人员安全三项指标”、安全履职考核、安全质量奖惩考核、责任追究考核等考核办法，形成了项项有标准、事事讲流程、人人有责任、处处有考核的安全质量管理运作体系。

（三）建设行为文化，提升安全素养。一是抓行为规范，塑本质安全员工。深入开展了卓越员工行为“五项修炼”，大力倡导“十多、十少、十要、十不要、养成十个好习惯”文明素养自律修正，引导员工树立“十荣十耻”安全荣辱观，规范12种安全行为养成。实施了员工岗位标准流程操作、“手指口述”和“安全确认”工作法，提高了现场安全执行力，使员工逐步养成了“时时处处查隐患，人人事事防事故”的良好习惯。二是抓安全培训，建技能型队伍。按照区分层次，因人施教，循序渐进的原则，形成了“56618”的全员培训和“3个456”的安全教育培训机制。利用“员工技能学习培训电子网络平台”进行安全、质量、技术和企业文化知识学习培训。实施了“责任+诚信”管理，组织了班组长“责任与行动”封闭式培训，提高了班组长的执行力；开展了“我诚信、我负责”三点一线活动。推行了区队、班组“ABC”考核分类法，员工“两个20%”考核模式，实行优、中、差相互转换。坚持每年一次的首 席技师、金蓝领评选，分别实行12万元、8万元年薪；全面启动了“普通工—高级工—技师—技能专家”层级梯度提升计划。开展了“学技术、精业务、练绝活，争当首席技师、金蓝领”、岗位练兵、技术比武以及以师带徒等活动。与山东科技大学联合开办采矿、机电专业函授大专班。今年以来，组织各层次安全培训3000余人次，外派特种作业人员初训75人，复训305人，管理人员65人。

（四）建设精品文化，提升工程质量。强化了从设计→掘进→安装→采煤→回撤→密闭等6个流程的精品创建。实施了精品人、精品岗点、精品班组、精品迎头、精品工作面、精品区队、精品矿井创建。开展了“五精八到位”等安全质量管理措施，提升了精品工程创建水平。坚持“四位一体”旬检月验制度，加强了区队班组质量精品管理，促进了精品工程创建，努力实现质量零缺陷、现场零隐患、设备零故障，稳固安全基础。

（五）打造人本文化，激活安全发展动力。我们始终坚持“员工是亲人、在矿如在家”，大力建设人本文化。一是加强了环境治理。加强了给排水系统改造，实现道路、硬化区域冲刷便捷化。安装了放煤喷雾灭尘设施，使工广空气、粉尘浓度均达国家职业卫生标准。每天对生活办公区、服务生产区、“两堂一舍”进行走动式考核，创造了良好的生活环境。二是加强地面绿色生态品牌。开展了矿井水生态化利用，处理后的矿井水水质达到了标准要求，地面工广经济绿化、喷灌、井下冲尘和员工公寓冲厕均使用处理后的矿井水，大大减少了地下水使用量，年节约用水40多万立方米。通过水源热泵，利用矿井水热能代替燃煤锅炉和中央空调，为全矿生产、生活、服务设施供暖、制冷，实现了CO2、SO2、烟尘、炉渣灰零排放，促进了低碳经济建设。种植蔬菜70多亩，栽培果树800 多棵，建设饲养基地，实现了循环经济链种植，从根本上改变了职工的工作生活环境，塑造了蔬园式绿色生态矿井新形象。三是切实关注民生。在井下主要巷道、斜巷运行了人行车和助力车，设置了体能加能站。开展了满意在食堂、满意在澡堂、满意在公寓活动，实现了食堂“货真、菜香、汤热、价平、情暖”、澡堂“水清池净、温度适中、淋浴通、照明亮、雾气少、安全好”，员工公寓温暖舒适。每年为员工进行健康查体，定期组织先模人物、优秀员工、好矿嫂等外出旅游或康复疗养，每周组织一次井口冬送温暖、夏送清凉活动，广泛开展各类困难救助、救济，提升了员工的幸福指数，并转化为员工自主保安的内在动力，成为安全文化建设和本质安全发展的最大源动力。

三、加强科技创新，提高安全保障能力

一是不断加强科技创新力度。每季拿出15万元用于对创新成果的表彰奖励，坚持人格化命名和小改小革奖励等措施，通过持续不断的目标引领、经济激励和现场推动，全员创新智慧竞相迸发，创新成果层出不穷。《软底与坚硬顶板沿空留巷技术》研究成果通过了中国煤炭学会的鉴定，鉴定为国际先进；《煤炭企业管理精细化安全确认体系构建和应用》研究成果通过中国煤炭工业协会的鉴定，达到国内领先水平，获得了山东省国资系统2008年度优秀研究成果三等奖。“斜巷行车不行人自动闭锁装置”、“具有喷雾降尘功能的前探梁”两个创新项目获得了国家知识产权局实用新型专利。二是提升自动化、机械化水平。我们在16煤率先采用薄煤层三机配套综采工艺。矿井调度指挥中心实现了“三室一体”集中控制。地面35 KV变电站采用露天箱型结构，户外无人值守，属全国煤炭系统第一家。地面主扇风机、井下中央变电所、中央泵房、矿 灯与自救器均实现了无人值守功能。井下主运皮带地面远程集控。运用井下人员定位系统，实时掌握行动轨迹。使用了井下小灵通、枣矿“一卡通”，实现了考勤、无线移动办公、移动视频、瓦斯数据动态监测监控。安装了有害气体预警预报系统、监测监控系统，构建了功能强大的专业化安全生产监管网络，提升了矿井本质安全管理水平。

我们滨湖煤矿在矿井安全生产中，充分发挥安全文化的导向、凝聚、激励、融合等功能，在增强队伍凝聚力、提高竞争力、激活生产力方面产生了巨大作用，促进了各项工作全面发展，保持了良好的势头。目前，滨湖煤矿干部职工队伍稳定、人心思进，精神饱满、锐意进取。矿井处处呈现出文明和谐的景象，实现了又好又快发展，成为微山湖畔一颗璀璨的明珠。

枣庄矿业（集团）有限责任公司滨湖煤矿

篇6：建设平安**促进社会和谐稳定

刚刚闭幕的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。市

第十次党代会明确提出了要在今后五年实现转型振兴和构建和谐**的新突破这两大主要目标。其中，建设社会和谐稳定、人民安居乐业的“平安**”，是构建和谐**的重要组成部分。１０月２０日，市委专门召开了建设“平安**”动员大会，这是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体措施，是对《决定》中目标任务和各项保证措施的细化和实际安排，充分体现了把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位的要求。“平安**”建设中所包含的实施生活平安、从业平安、社会平安、基础建设等四项工程，都是与转型振兴相辅相成的。没有“平安**”建设，就不可能实现全市和谐社会建设的新突破，也就没有转型振兴的新突破。

我市作为一个欠发达地区，经济发展比较缓慢，社会事业发展及思想文化建设也相对滞后。全市城乡二元经济结构特点突出，下岗职工较多，困难群体较大，历史包袱沉重，社保体系不够完善，社会还存在很多不稳定因素。近年来，虽然转型振兴取得了重大的阶段性成果，但目前**仍然是全省经济发展最落后、财政收支矛盾最突出、就业问题最严重、历史遗留问题最集中、群众生活最困难的地区。解决这些困难和问题，需要我们在加快经济发展的同时，进一步加强和谐社会建设。建设“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促进社会和谐，创造良好的发展环境，形成推进转型振兴的强大合力。

政法机关承担着维护国家安全、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展的重要职责，在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中担负着重大政治和社会责任。政法机关的性质、特点和担负的职责、任务，决定了必须紧紧围绕构建和谐社会的总目标，深化对建设“平安**”工作的认识，完善工作思路，创新工作机制，加强维护稳定工作薄弱环节，努力促进社会和谐。

一、坚持用科学发展观统领政法工作。我们所要构建的和谐社会是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼发展、围绕发展来定位政法工作，使之更好地适应发展、服务发展、保障发展。无论是维护社会稳定、化解各类矛盾纠纷，还是开展对敌斗争、打击和预防犯罪；无论是落实公正执法、一心为民，还是加强自身建设、提升整体素质，都要与转型振兴的目标相一致，都要与建设“平安**”的实际相协调，都要与实现政法工作的全面发展相统一。

二、坚持以人为本，把维护人民群众的切身利益作为根本目标。做好稳定工作，建设“平安**”的工作基础是维护好群众的切身利益。因此，我们要从基础工作做起，从群众关心的事情做起，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系，在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。从工作内容看，应重点解决好拖欠工资、房屋拆迁、企业改制、非法集资以及涉法上访等突出问题。这些问题的成因十分复杂，必须充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解。从工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，结合起来，发挥最大效应。从工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新方法，充分调动干部和群众的积极性。

三、坚持预防为主，大力推进平安建设。“争创全国综治工作先进省”是省委的重要部署。我市也提出了争创“全省综治工作先进市”的工作目标。通过开展创建活动，紧紧抓住“三个防止”（即防止发生有重大影响的重特大刑事案件；防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；防止发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故）、“三个减少”（即实现全市刑事发案减少；群体性事件减少；突出治安问题减少）和“两个提高”（即社会治安状况评估结果提高；群众对社会治安满意度提高）的刚性指标，从增进全社会的和谐有序的长远高度，广泛开展“三级联创”，把调动一切积极因素、化解消极因素作为政法工作的着眼点和着力点，建立健全诉求表达机制、舆情汇集和分析机制、多渠道的矛盾纠纷调处机制和经常性的严打工作机制，最大限度地减少滋生犯罪的土壤和条件。

四、坚持用社会主义

法治理念指导执法实践，促进社会公平正义。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是符合中国特色社会主义法治国家建设规律，符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。公平正义是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警必须坚持

秉公执法，坚持公正与效率并重，坚持以公开促公正。从解决群众最关切的突出问题入手，进一步完善内部监督，加强队伍建设，提高政法队伍素质。加强和改进党对政法工作的领导，在全社会树立司法权威，排除对司法的各种干扰，支持和保证司法机关依法独立行使司法权。形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

五、坚持专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作格局。平安的环境是幸福的前提，是发展的基础。只有在平安的环境下，人民才能安居乐业，经济才能快速发展。建设“平安**”，就是要为人民生活幸福和全市的经济发展创造有利条件，打造让群众生活舒心、让生产者和经营者安心的环境。建设“平安**”是一项系统工程，不是几个部门和单位的事，而是全社会的共同任务。政法机关是“平安**”建设的主力军，广大政法干警是“平安**”建设的排头兵。要自觉的把维护社会稳定作为第一职责，一手抓对各种犯罪的严厉打击，一手抓对国家、集体、人民群众财产和安全利益的保护，全力维护社会和谐稳定。各县区、乡镇街道、社区村屯都要抓好这项工作。中省直部门、各种所有制企业、群团组织以及全社会都要参与。全市１９３万人民没有旁观者，每个人都有责任、有义务为“平安**”建设贡献自己的力量。只要专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作局面，“平安**”建设的任务就能如期完成。