对做好政协专题调研工作的认识与思考

对做好政协专题调研工作的认识与思考（精选6篇）

篇1：对做好政协专题调研工作的认识与思考

对做好政协专题调研工作的认识与思考

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省政协副秘书长

熊维明

讲四个方面的内容：一是政协专题调研工作的重要性；二是政协专题调研工作需要遵循的原则；三是政协专题调研工作需要把握的关键环节；四是政协专题调研工作需要注意克服的不良倾向。

一、提高思想认识

专题调研，即围绕专项课题开展的调查研究，它是一项有着显著计划性、组织性、目的性的活动，是做好一切工作的重要前提。1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》中，提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，强调了开展调查研究的重要性。每一个行业、每一个地方、每一个单位，为了摸清和掌握情况、研究和解决问题、推动工作和事业发展，都需要高度重视和有效开展调查研究或专题调研工作。

人民政协作为我国重要的政治组织和民主形式，通过开展专题调研工作了解情况、研究问题、提出建议，服务于党委、政府的中心工作，促进党政科学民主决策，对于政协更好地履行职能、发挥作用具有十分重要的意义。2008年2月出台的《全国政协关于加强和改进专题调研工作的意见》对政协专题调研工作的重要性进行了阐述，指出：“专题调研是政协履行职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，是活跃政协工作的重要途径。”“随着人民政协事业的发展，专题调研工作经过不断探索和创新，已经成为推动和活跃政协全局工作的重要基础。”具体而言，政协专题调研工作的重要性主要体现在：

第一，是履行政协职能的需要。大家知道，政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能，只有认真切实地履行了这三项主要职能，才能发挥人民政协在我国政治体制和经济社会发展中的独特优势与作用，才能凸显人民政协的重要地位与价值。但履行政协职能需要有抓手、有着力点，有赖于开展政协全体会议、常委会议、专题座谈会、专题协商会等协商议政会议活动以及开展提案、视察、专题调研、社情民意信息、学习、文史、宣传等经常性工作，其中专题调研是政协履行职能的重要基础性工作，政协各种议政性会议上的发言材料和提案、建议案、社情民意信息等建言材料，都离不开深入细致的调查研究。

第二，是推进党政决策科学化民主化的需要。党的十七大报告提出要推进决策科学化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。人民政协作为发扬我国社会主义民主的重要政治形式和组织形式，通过调查研究、建言献策、参政议政，能够促进党委、政府及有关部门的科学决策和民主决策，有利于发展我国社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

第三，是加强执政党能力建设和参政党建设的需要。一方面，科学决策能力和对国内外重大问题的把握能力，是党的执政能力的重要内容，通过人民政协积极有效的调研建言，能够对中国共产党执政能力的提高起到重要的促进作用；另一方面，作为参政党，参政议政是各民主党派的主要职能，而通过搞好调查研究和提高建言献策水平，能够提高各民主党派的参政议政能力，更好地发挥参政党的作用。提高中国共产党的执政能力和参政党的参政议政能力，有利于中国特色政党制度建设，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。

第四，是汇聚力量加强团结的需要。人民政协专题调研与其他单位专题调研的一个重要不同点，就是政协专题调研除了与其他单位专题调研都具有咨政建言功能外，还具有重要的富有政协特色的团结功能，专题调研以课题为纽带所形成的广泛联系和凝聚作用，有利于形成宽松包容的民主氛围，突出人民政协的团结主题，综合体现人民政协所具有的统一战线性质，促进大团结大联合，使专题调研过程也是一个统一思想认识的过程、发扬人民民主的过程、汇聚各方力量的过程、增进团结协作的过程。

由此可见，人民政协的专题调研工作非常重要。各位政协委员应该积极参与其中，充分利用政协专题调研这一重要工作手段与平台，为自己更好地履行职责、发挥作用服务。一般而言，政协委员开展和参与专题调研工作主要有两种途径：一是积极参加政协各专门委员会、委员所在党派团体及界别组织开展的集中调研活动，并在其中积极发挥作用，既可为集体的调研报告贡献自己的聪明才智，又可形成自己的调研成果；二是委员自己结合实际工作开展就岗调研，走访企业、部门和群众，收集有关资料，研究分析有关问题，以提案、社情民意信息、会议发言材料等形式，就自己所从事或熟悉的行业领域提出意见和建议。

二、坚持基本原则

政协调查研究及调研文稿准备应遵循一定的基本的原则，以便调研工作沿着正确的方向发展，达到事半功倍的目的，取得实实在在的效果。为此，需要坚持以下五项基本原则：

第一，目的性原则。调查研究不是无的放失、无病呻吟，而是以解决实际问题为目的。不是从解决实际问题出发，没有解决实际问题的任务和要求，就不能叫调查研究，如一般的参观、察看等，目的只是大概地了解情况，增加对事物的感性认识，就不能冠以“调查研究”之名。调查研究的过程就是提出问题、调查问题、分析问题、解决问题的过程，每一次调研都必须要有十分明确具体的目的与要求。

第二，真实性原则。调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真、由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，参加调查的同志要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。

第三，整体与局部相结合的原则。对特定问题的调查研究，首先要从多角度、多方向、多方法、多途径去调查、分析、考虑和对待，以便了解和掌握事物的全貌，包括通过纵向比较，对事物历史发展过程及其变化趋势进行分析研究，通过横向比较，对不同地区或国内外同一问题的同异点、产生原因、做法经验等进行分析研究。在对特定问题整体认识的基础上，需要对其不同层次或方面进行调查分析；在对事物区域整体认识的基础上，需要选取其中有代表性的几个局部地区进行调查分析；在对事物总体共性问题认识的基础上，需要采取解剖麻雀的办法，对若干微观个体的个性问题进行调查分析。

第四，定性与定量相结合的原则。事物都有质和量两个方面的界定与表现，对特定问题的调查研究应该做到定量分析与定性描述相结合。对事物的成绩、问题、原因等情况有具体数据资料作说明、佐证，能够达到精确、真实、有说服力的效果；对事物的观点提炼、定性描述，能够起到提纲挈领、认识性质、把握本质、切中要害的作用。当然，数据引用要恰当，要能够说明问题，不能过多过滥，观点提炼要准确，不能像文学作品那样有过多的修饰和夸张。

第五，理论与实践相结合的原则。实践以理论为指导，理论是实践的升华，二者密不可分。调查研究的对象是现实发展中的事物和问题，着眼实践，着力研究解决实际问题，是调研的根本任务。但调查研究又离不开科学理论与方法的指导，离不开对党的路线、方针、政策的领会，离不开对客观事物发展规律与变化趋势的把握。调查研究脱离了理论指导，就可能就事论事，产生片面性和盲目性，得不出正确的结论，找不到解决问题的有效办法。只有理论与实践相结合，才能既脚踏实地又立意高远，既立足现在又着眼未来。

三、把握关键环节

对于调查研究及形成调研文稿全过程的每一个阶段都应该认真对待，但关键是要认真把握好调研选题、实地调查和调研文稿写作三个重要环节：

1、要选好调研课题。政协调研课题选择是否准确、得当，对于整个调研工作及其成效影响极大，有时提出一个好的课题，比做一个课题更难，一个好的选题，往往能产生出人意料的好效果。

政协调研课题的选择必须考虑两个基本因素：一是围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是政协开展专题调研需要坚持的基本准则。只有围绕党委政府的中心工作，“想领导之所想，急领导之所急”，选择党委政府重视的重点、热点问题开展专题调研，与党委、政府的工作“合拍”，才能引起重视，获得支持和配合，调研成果也容易被采纳并产生实际效果；只有服务于改革发展稳定的大局，“想领导之未想，急领导之未急”，选择一时尚未引起党委政府注意，或已引起关注但尚未研究解决的冷点、盲点问题，加强调查研究，积极建言献策，也同样能够引起重视，取得好的效果；二是突出政协特点与优势。政协调研课题不仅应是党委政府欢迎、经济社会发展需要的，而且也应是能够发挥政协优势、政协能够做且可以做好的，人民政协在专题调研工作中具有人才荟萃、智力密集的优势，位置超脱、客观公正的优势，联系界别群众、反映群体意愿的优势，与党委、政府及其职能部门的调研相比，政协更应该选择那些值得“刨根问底”作深入探讨的、别人没有注意到和没有想到的、已决策但落实不够的、别人不想说不敢说不便说但却是事关全局的等问题开展调研，这样政协的专题调研工作才能够扬长避短、发挥优势、突出特色、取得实效。

一般而言，政协调研选题应突出“四性”：一是战略性。最好选择对全局有重大影响、涉及面宽、对未来发展有重要作用的课题进行调研，如十届全国政协关于天津滨海新区、广西北部湾经济区、中部地区崛起、长江经济带、黄河沿岸经济带等问题开展调研、视察，这些都是对全国经济发展尤其是区域经济发展具有重大战略影响的课题，又如九届湖北省政协就县域经济等问题进行专题调研，这是对湖北经济社会发展具有战略意义的重大问题；二是超前性，即前瞻性。最好选择已有苗头将大规模发生、变化趋势中必定发生、已发生但尚未采取措施以及重大改革举措出台前影响分析等方面的课题进行调研，如随着经济的发展、农村劳动就业形势的变化及政府对职工权益保护力度的加大，工人工资水平将上升，企业人工成本和生产成本将会增加，这必将影响到我国企业的盈利水平和市场竞争力，有必要对这一问题进行超前研究并促使政府采取预防性措施，以尽量减轻其对我国或局部地区经济发展的负面影响，又如随着经济的发展和人们收入水平的提高，私人购买小轿车的数量会不断增加，必将对城市交通带来巨大压力，可对这一问题进行超前研究，以提前采取措施预防城区交通拥挤现象；三是针对性，即现实性。最好选择党委政府重视的经济社会发展中的重点问题、人民群众普遍关注的涉及老百姓切身利益的热点难点问题进行调研，如党委政府高度重视投资环境、招商引资，节能减排、循环经济，科技进步、自主创新等问题，人民群众高度关注看病难、行路难及就业、养老等问题，都值得我们开展专题调研；四是可行性。政协调研选题既要考虑该不该做，如我国实行社会主义市场经济，你不能选有关计划经济方面的课题，在市场经济条件下有许多事情应由企业、中介组织和社会去办，你不能选一切事情都要由政府包办方面的课题，又要考虑能不能做，如有的课题专业性太强、技术性太强，适合由专业技术部门去做，有的涉及国家机密及安全，不宜做。

2、要搞好实地调查。政协调研工作要取得实效，关键是要踏踏实实、认认真真地做好实地调查。一是要作好调查准备，包括查找和提供相关资料，召开行前座谈会，或向有关部门咨询，确定拟调研课题的切入点、重点方面及主要内容，有时题目太大还要在调研中作适当限定，以便调查问题更集中，更有利于调研组织，更容易取得调研实效，如果对调研课题不加分析研究就盲目进行，容易导致调研活动走过场；二是要拟定调研方案，包括应根据调研需要选定调查地区和单位，安排调查日程，成立调查组（带队领导、组成人员、工作人员），确定调查组织方式、拟定调查提纲，有的还要设计调查表格，特别是在调查组人员构成上，应注意选择和邀请与课题专业相关的政协委员，有时根据需要还应吸纳有关方面的专家学者参加，以利于问题的深入探讨；三是要选取调查方法并组织开展实地调查活动，根据调查的内容特点与要求，选取科学合理的调查方法，有利于获取真实情况，提高调查成效。

在实地调查中，应着重选择和运用好以下五种调查方法：（1）观察调查法。一般是到现场直接查看，在不改变事物状态、不中断正常工作和生产经营秩序的情况下，获取对事物运行状态、发展趋势的直观了解，增加感性认识，以便对调研问题及材料进行整体把握。（2）访问调查法。这是经济社会调查中最常用的方法，即调查人员亲自到调查地点向被调查对象了解情况，采取个人交谈、召开座谈会等多种形式，听取相关人员的观点、看法并获取相应资料，这项调查取得成功的关键是要组织好座谈会，让被调查对象按要求充分准备，谈真情况、讲真问题、查真原因、提真建议，调查者可采取提问等方式注意会场引导，使座谈会更加富有成效。（3）问卷调查法。这是调查者根据需要，通过设计一整套问卷式的调查表，寄送给调查对象填写收回，或直接向被调查者询问代填，用以收集第一手资料，这种方法取得成功的关键是要科学合理地设计好调查表。（4）抽样调查法。即受客观条件限制，不能对所调查事物的全体进行调查，只能抽选其中的部分代表（通常是少数）进行研究，然后用对这些代表的研究结果，根据科学方法推断全体的情况，它的优点是节省人、财、物力，并能获得相当准确和可靠的资料。（5）文献调查法。即到图书馆、档案馆、资料室等场所及互联网上查找与调研课题研究相关的资料，特别是查找历史资料、与国内其他地区及国外的比较资料，以加深对客观事物的了解，把握调研方向。

通过实地调查，除获得感性认识外，起码应获取三个方面的资料：一是经济社会现象历史资料、现状资料（做法、成绩、问题、原因等）、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统（国内其他地区及外国）相同问题做法、经验方面的资料。实际调查是一个艰辛的过程，对于搞好建言献策和参政议政非常重要。调查是为了解决问题，但如果调查工作不到位，就抓不住要害，解决不了问题，如果调查工作搞好了，解决问题就是瓜熟蒂落的事情，因此毛泽东同志曾形象地说过：“调查问题就像十月怀胎，解决问题就是一朝分娩。”

3、要写好调研文稿。调研文稿的主体是调研报告，首先要写好调研报告，然后再根据需要转化为提案、建议案、社情民意信息等成果形式。要写好调研报告，应做好以下工作：

一是要对问题进行研究和把握。在实地调查结束时或结束后，应召开调查组会议，对调查问题进行研讨，判断经济社会现象发展所处阶段、变化趋势、存在问题、影响因素、发展环境等，看政府采取措施是否适当、办法多少、力度大小、效果如何等，对调查问题进行总体把握并拟定调研报告的结构、重点及主要观点，根据实地调查掌握的情况，对原拟定的调研提纲进行调整完善。

二是要分析整理材料。要根据总体把握后的课题问题研究的需要来分析整理材料，有的材料需要归类，有的需要汇总与计算，有的需要甄别，在资料分析整理中要注意处理点与面、典型与一般、定性与定量、宏观与微观、内部与外部、历史与现状等方面的关系，通过分析整理达到去粗取精、去伪存真的效果，变成可用的文稿材料。

三是要列出写作提纲并具体写作。承担写作任务的人员应在调查组对课题问题进行总体把握的基础上，具体地提炼成绩、做法、问题、原因、建议等方面的观点，列出详细的写作提纲，并检查已有资料能否满足写作需要。这里应注意四点：其一是观点要准确，要能真实、客观地反映问题，既不能拔高也不能贬低，说一就是一，说二就是二，特别是对策建议要有前瞻性、可操作性，政府已出台的政策措施不能再提，否则就是马后炮，对正在执行但效果不理想的政策可以提改进与完善方面的对策措施，与时代大潮、发展趋势相背的观点不能提，现阶段不具备条件、实现不了的建议可以不提，要提也只能作为长远打算提出；其二是结构要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，应有侧重点，少讲成绩，重点讲问题、原因及对策建议；其三是资料要齐备，要根据写作提纲的要求，缺什么资料补什么资料，有的还要开展补充调查，补齐所需材料；其四是行文要简洁朴实，在调研报告具体写作过程中要做到有理有据、论据充足、分析透彻、说理充分、文字简练、语言流畅，写作中如果觉得哪些方面不合理，可以修正观点、调整结构。

四是要对文稿进行讨论修改完善。这项工作有时被忽视，应该加强。在调研报告初稿形成后，应再召开调查组会议，对初稿进行讨论修改，写作者应根据讨论意见进行修改完善，然后报审，审定后才算调研文稿写作任务完成。

四、克服不良倾向

要做好调查研究工作，提高调研文稿质量，应该注意克服和避免一些不良倾向及问题，概括起来，主要有：

第一，调研课题把握不够。突出问题是有的调研选题没有体现“围绕中心、服务大局”的要求，与党委政府工作“合拍”不够，有的调研选题脱离经济社会发展实际，没有抓住要害问题，有的调研选题协商不够，没有充分听取党政部门及政协工作机构、政协参加单位、政协委员的意见，由此造成部分调研选题重要性不大、代表性不强、质量不高。此外，有的对题目较大、内容较宽泛的课题没有作必要的限定，没有适当缩小调研范围。这样，由于课题把握不到位，使得有的课题做下来没有多大实际意义，起不到多大作用，有的课题做起来不顺，即使勉强做下来，效果也不会很好。

第二，调研准备不充分。突出问题是调查组开展实地调查之前没有准备，既不为调查组成员准备有关参考资料，不组织有关情况通报会，又不对调研课题进行研究与把握，没有列出调查的重点问题和重要方面，而只是给被调查地方和单位传一个大的题目过去，别人不知道如何准备材料，等到实地调查了解情况后再提出调研重点，已经来不及了、太晚了，要补救需要付出双倍或多倍的努力。

第三，调研组织不力。突出问题是对调研方案研究考虑不细、不深，大而化之，日程安排、调研方式没有体现调研课题的要求，有的调查不深入，该下基层、入企业、走学校、访群众的没有安排，有的调查点代表性不强，只看条件好、工作搞得好的地方，看不到真实情况，需要重点了解的困难和问题听不到、看不到，所需要的材料收集不上来，有的座谈会需了解基层情况却只有地方领导出席，没有基层代表参加，有的在调查通知中没有列出调研提纲、提出汇报内容的具体要求，地方或部门介绍情况时只有成绩、做法、经验，没有谈问题、原因及解决问题的思路、办法，这样的调查只能是走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水，严重影响到课题调研的实际效果。

第四，有调查无研究。突出问题是搞拿来主义，把得到的别人的材料改头换面变为自己的材料，有的甚至连观点、段落都没有变，这样形成的调研报告送出去，在会上讲出来，与地方、部门上报的材料没有什么两样，没有自己经过深入思考得来的新东西，自然起不到什么作用，有的调研报告还明显带有部门利益的倾向，成了某些部门的传声筒，有失政协客观公正的立场，有的调查组不开会，不讨论调研提纲、写作提纲及初稿，对提法、观点不把关，一切由执笔人代劳，这样的调研报告难有质量保障。

第五，委员作用发挥不够。突出问题是政协委员对调研的参与面不宽、参与度不深，政协调研中的主体作用发挥不够。有的在调查组人员安排中，一般的委员多，对调研课题有专长的委员少或没有，有的委员参加专题调研的主动性不强，在调查前不收集资料、不研究问题，在调查过程中不思考问题、不积极发表意见，这些都会对调研工作和调研文稿质量产生不利影响。

第六，调研报告“头重脚轻”。政协调研报告重在研究解决问题，重在建言献策。而有的调研报告在结构上“头重脚轻”，讲成绩、讲做法、讲经验一段又一段，有时占去一半甚至大半篇幅，而真正需要浓墨重彩大写特写的问题、原因及建议部分确很少，这反映出要么调查不深入，了解掌握的实质性情况不多，要么研究不到位，没有深追细究，涉及深层次的东西不多，这样的调研报告也是不合格的。

第七，对策建议缺乏可操作性。突出问题是知情知政少，实际情况了解不多，对某一问题政府到底采取了哪些措施，这些措施执行效果如何，政府的职能以及究竟可以采取哪些措施等缺乏必要的了解，因而提出的对策建议要么政府及部门早已开始做了，属重复劳动，要么理论性太强，实际难以操作，要么太超前，现实条件不具备，这样，调研报告中应该是最精华的部分却失去了光彩与价值，调研的功效也就大打折扣了。

编辑:许应锋

篇2：对做好政协专题调研工作的认识与思考

值班是各级行政机关一项重要日常工作。值班室和值班员要根据上级机关要求和本单位领导指示，为领导同志处理紧急、重要事项和突发事件做好服务工作，发挥着“承上启下、上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外”的重要作用。新中国成立后，在周恩来总理等历任国务院领导同志高度重视和关心下，政府值班工作从无到有，从值班工作有人负责到明确专人承担，从一个人一支笔一部电话到利用现代化办公手段接报文字、声音、图像等信息，值班工作逐步加强、日益规范。特别是随着近年来政府职能转变，社会管理工作全面加强，值班工作与信息工作紧密结合，“值守”、“应急”成为值班工作两大核心任务，值班工作已从单一的服务型发展为信息型、应急型、综合型、主动型的工作格局。

一、联络畅通——值班工作的首要职责

值班工作的重要之处在于“保证临时发生的重要事情能够及时联系和处理”，因此要一年365天、一天24小时保持联络畅通。首先，要保证时刻有人在岗，即便是吃饭、睡觉，无论何时只要电话响了就得接。其次，接到电话后要知道如何处理，否则电话是通了，但事却办不了，一样是联络不畅通。1958年11月，国务院秘书厅发出《关于各机关设立彻夜值班的通知》，就明确“必须由了解本机关情况，遇到紧急事情知道如何解决，或者知道找什么人解决的工作人员进行彻夜值班”。第三，要掌握有关联系方式，特别是本单位负责人，“以便有事时，能立即找到”。做到以上三点，才是真正做到了联络畅通，值班工作才能做到随时接报紧急重大情况、汇总突发事件信息。

从实际工作看，确保联络畅通要注意以下几个方面。一是在工作安排上，要高度重视节假日、敏感日和应急处置期间三个重点时段。重点时段往往是检验值班工作的关键时刻，要加强组织领导，提前做好值班安排，充实值班力量，密切关注相关动态，确保及时妥善处理各种情况。2009年3月，国务委员兼国务院秘书长马凯在国务院总值班室《关于各地区和有关部门“两会期间”值班抽查情况的报告》上批示：“工作有布置、有检查好。发现的薄弱环节继续督促改进。”二是在值班业务上，要切实提高接听电话、报送信息和办理批示三项业务能力。值班工作直接面向领导、面向地方和部门、面向群众，很多时候由值班员独立承担，没有领导或其他同志审核把关。因此，要把最放心的人放在“最不放心的岗位”上，努力做到值班电话“3声铃响有人接听”、领导交办一般事项“10分钟内有反馈”、特殊事项“3小时内有报告”。三是在值班管理上，要牢牢抓住首问负责、交班接班和值班记录三个关键环节。值班工作常年累月处于“分分秒秒不离岗、时时刻刻保运转”的状态，在人员轮流交替过程中，只有严格管理、加强衔接，才能保证平稳有序。首问负责是第一要求，每项工作都要明确专人全程负责到底，遇有超出自身业务事项，要确保联系到相关承办人。特别是一些急事、难事、分工界限交叉的事，值班室作为“兜底”处室，不能推也不能误，切实做到事事有着落、件件有回音。交班接班是重要环节，交班人要把重要情况逐项交接清楚，接班人要对未尽事宜跟踪落实；条件允许时，所有值班员都应参加交接班，全面掌握值班工作动态，以便遇有紧急情况能随时投入工作。值班记录是工作档案，为日后还原工作过程、分清工作责任提供重要凭证，值班员要如实记录、认真填写，以备后查。

二、信息汇总——值班工作的重要内容

及时、准确、全面地做好突发事件信息报告工作，当好领导同志“耳目”和参谋助手，是值班工作的一项重要内容，也是应急管理运行机制的重要环节。该报的信息要报上去，为领导同志决策提供参考；不需要报的信息要“扣”下来，以免干扰领导同志。当前，需要从“点”、“线”、“面”共同推进：做好每一个信息接报“点”的综合研判工作，畅通各地区、各部门信息报送渠道主“线”，提高从新兴媒体等社会“面”主动搜集信息的能力。

一是加强信息综合研判，反映领导需要掌握的实际情况。值班室作为突发事件信息的“总人口”和“总出口”，在信息接报处理过程中，要加强综合研判，努力使每件信息的处理准确、到位。综合是浓缩信息量的过程，即用最精简的篇幅尽可能多地反映重要情况。但事件紧急、性质严重时，应边报告、边了解情况。研判是深挖信息价值的过程，要密切跟踪动态发展，多方搜集印证信息，注意判断事件危害是否严重、事态发展是否可控、先期处置是否及时等，并及时提出工作建议。

尤其是在特大突发事件处置期间，事发阶段信息有限、情况不明，处置阶段信息激增、鱼龙混杂，更需要做好综合研判工作。在2011年协助组织我驻利比亚人员大规模撤离过程中，我们总结以往信息专项和综合报告经验，以动态信息、专题信息、综合信息等方式反映当前撤离工作中的重要进展、国内外舆情反映、利比亚安全局势以及应急指挥部议定事项的落实情况等，12天内共编发《值班报告（特刊）》42期，得到国务院领导同志充分肯定和应急指挥部各成员单位一致好评。我们理解，动态信息就像是新闻，是某一时间“点”的最新情况，要“快”报，报晚了就失去了价值。专题信息就是深度报道，是围绕一根主“线”对某一问题或某一方面工作进行系统梳理，要“深”报，不可“浅”尝辄止。综台信息就是“昨日要情”，是对当前事件态势、处置进展、各方反应和社情民意等各方“面”的反映，要报“全”，报“少”了或报“偏”了就会影响到对全局的把握。

二是加强信息渠道建设，提高信息获取、报送能力。信息来源是信息报告工作的基础，只有大力加强信息渠道建设，才能在突发事件发生时第一时间掌握情况。首先，要强化基层值守应急能力，提高信息获取能力。乡（镇）、街道办事处等要健全24小时值班制度，落实领导带班责任，合理安排值班人员，保障必需的办公设备。同时结合基层应急队伍建设，在企业、社区、农村、学校等基层单位设立专（兼）职信息报告员。第二，要逐级完善信息报告体系，提高信息报送能力。各地区、各部门要完善工作制度，健全工作机制，规范工作流程，落实信息报送责任，确保信息报告渠道畅通。第三，要完善通报督促制度，提高信息报送质量。我们每周视频点名对一周信息报送情况进行点评，及时纠正不足，改进工作；每月对各地区，各部门信息报送情况进行统汁汇总，表扬先进，通报迟报漏报等错情；每年对全国信息报告工作进行调研座谈，深入了解实际情况，相互借鉴好的经验和做法，共同加强和改进信息报告工作。

三是加强新兴媒体监测，主动搜集突发事件信息。当前，微博、QQ群、即时通讯工具等新兴媒体发展迅猛，突发事件发生后网络信息数量激增，传播速度更快，覆盖面更广，我们应充分利用网络信息在“速度”与“触角”上的优势，实时监测，主动搜集，全面掌握相关信息。比如，在2011年应对日本核泄漏事故中，我们通过媒体和网络了解了大量实时灾情和日方应对措施，综台汇总形成每天的《值班报告（特刊）》，弥补了境外信息报送渠道薄弱的不足。在今后工作中，我们应继续完善这方面措施。一是把网上舆情纳入信息报告范围，完善与新闻媒体和网络管理职能部门等的联动机制，及时搜集突发事件信息，反映网民主要观点和意见。二是每天主动跟踪有关突发事件新闻报道和网络信息，及时向有关地方和部门核实通报，并督促催报相关信息，增强工作主动性和前瞻性。三是尝试手机短信报送信息方式，将非涉密的突发事件信息以短信方式发送至领导同志处，实现文字、电话和短信三种报告渠道并行，提高信息报送效率。

三、“千人一面”——值班工作的服务标准

值班工作事务性强，值班人员流动性高，但工作标准不能改变，不能因人因事而异，要做到“千人一面”。这就要求建立完善的制度和规范，做到工作制度化、业务规范化、流程标准化。要细化分解值班室的各项职能，仔细分析值班员有可能遇到的每一种情况，分别制定相应制度，规范操作流程，做到有章可循、有据可依。

制定制度，还包括健全各方面通力配合的工作机制。值班室作为窗口单位，必须立足服务，加强与各方面的沟通交流和协作配合。只有这样，在发生重大突发事件时，值班室才能协调各方共同应对，成为“对上有信息、对下有行动、对外有声音”的运转中枢。

有了好的制度，还需要每一位值班员深刻理解、认真执行。一是每位值班员都要做个有心人，注意积累、加强总结，把制度规定变为工作习惯。值班工作头绪多，一事一了，若不注意积累总结，就会像狗熊掰棒子一样，办一件忘一件，每次都要现找规定、从头摸索，遇事就手忙脚乱、顾此失彼。所以要把办结的事情及时建档立卷，结合规定总结反思，形成案例。同时，对长期积累的资料要注意整理，变为“活”的知识，在传帮带的过程中传承下去，成为“集体智慧”、“共同标准”，这样的值班工作才能真正做到不断提高。

二是要加强值班员培圳，强化责任意识、服务意识和质量意识，不推事、不误事。首先，要加强政务素养和形势任务学习，全面了解党和国家当前中心工作。其次，要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立值班工作无小事的观念，在工作中尽到职责，在服务中体现价值，在细节中展现水平，努力做到“我值班时无差错，我值班时请放心”。第三，要加强业务研讨和交流，锻炼思维、表达、文字和组织协调等各方面素质，提高“单兵作战”能力，定期开展值班工作会商和演练，打造一支团结协作、高效精干、能打硬仗的值班团队。

三是加强值班文化建设，营造情绪高昂、奋发进取的工作氛围。英国管理学大师汤姆森认为，员工在工作中表现出来的积极、正直、向上、富有激情与动力的情绪所凝聚成的感受、信念和价值观等，对员工工作产生的影响关系到产品的质量或所提供服务的优劣；员工保持积极的“动力情绪”，才会有愉快工作、乐予奉献的精神，才能创造出充满活力的组织。要营造良好的组织文化，对值班员进行人性关怀和正向激励，防止因长期从事事务性工作而产生注意力难以集中、消极情绪互相感染、工作倦怠等现象。特别是值班员之间要做到互相提醒、互相补台，交班人要为接班人提供方便，接班人要为交班人弥补差错。

四、“三位一体”——值班工作的发展方向

做好应急管理工作是创新和加强社会管理的重要内容。从近年来应对处置突发事件的经验看，国务院总值班室应当主动适应形势发展，积极探索工作规律，努力成为值守应急的信息中心、指挥协调的运转中心、行政事务的保障中心，切实做到服务到位、参谋得当、运转高效。从这个角度看，当前的值班方式已不能完全适应新形势的要求。

借鉴美国、俄罗斯等国家政府值班工作经验，结合我国行政管理体制特点，我们感到，整合加强值班联络、信息处理和技术支持三大职能，积极构建“三位一体”的专业化值班模式已成为值班工作的发展趋势。“值班联络”负责组织值班，保持与有关方面联系，掌握有关地区、部门动态，协助做好处置工作：“信息处理”负责收集、分析信息，提出处置建议，及时向上级报告：“技术支持”负责保障与有关方面通信和网络的实时联通，利用应急平台完成查看现场图像、进行异地会商、调用和共享相关数据资料，对事态发展进行动态分析等。每组值班员同时包括以上三个岗位，大家分工合作、协同配合，共同值好每个班。

同时，要进一步深化值班业务研究，不断摸索和掌握工作规律。一方面，要总结值班工作自身规律，并创造性地开展工作，提高为领导同志服务的前瞻性。另一方面，要通过值班工作总结突发事件的一般性规律。坚持每天、每周、每月、每季度对接报信息进行汇总分析，总结出某一类事件的易发时间、哪些地方易发生什么事件、最近哪些问题比较突出等，以便提前部署应对，提高工作的针对性和主动性。比如，2009年8月，我们抓住一段时间以来国企改革引发群体性事件高发的苗头，加强信息综合分析，形成了《今年以来国企改制引发群体性事件情况分析及建议》，得到温家宝总理等国务院领导同志重要批示。要求国办发一个文件，提交国务院常务会议讨论，推动了相关问题的解决。

篇3：对做好政协专题调研工作的认识与思考

在本人数十年电视专题节目制作实践中, 深知电视专题片、纪录片比简短的电视新闻要丰富深刻。它取材于现实生活, 与影视剧有别。这种有别, 就在于纪录片和专题片纪录的真实与影视剧故事情节假定的“真实”。

而电视专题节目犹如报纸通讯, 但往往要比报纸通讯广泛得多。比如, 它可以包括各种纪录片、人物专访、对象性节目、服务性节目以及竞赛类、真人秀等娱乐性节目。电视专题节目一般以电视专栏形式播出, 因此电视专题与专栏密不可分。而电视专题节目一般指以文化、教育、艺术、科学、人物、事件等为表现中心的电视节目。其说明范围之广、包罗万象;内容丰富、无所不包。

而专题节目有多种表现形式:如纯报道式的、评论式、访问式或综合式的。从节目的表现形式上看, 专题节目较一般的电视节目来说更具有集中性, 从节目的制作层面而言, 专题节目对题材的选择和报道的深入程度要求也更高。

1 电视专题节目的界定

电视专题节目作为一个约定俗成并广泛运用的概念, 无论在学界还是业界, 乃至观众的层面;人们对它的认识却是众说纷纭、莫衷一是。

在很长的一段时间内都是一个颇为复杂且有点“剪不断、理还乱”的理论难题。而这种概念理解上的混乱局面, 不仅给业界创作带来了极大困扰, 也直接影响了学界研究的进一步深入。

为了结束这种混乱局面, 达成业界与学界对电视专题节目的统一认识。20世纪90年代初, 由中央电视台在全国范围内组织邀请了电视业界和学界的代表, 就“电视专题节目分类界定”92至93年, 分别在北京的密云;浙江的舟山;湖北的宜昌, 举行了三次研讨会。达成了《中国电视专题节目界定分类条目》。

该条目对电视专题节目的内涵与外延做了准确化、规范化、科学化的界定。

1.1 电视专题节目定义

根据《中国电视专题节目界定分类条目》, 对“电视专题节目”的界定是:所谓电视专题节目, 就是指在主题上相对统一, 并能够对主题做出全面、详尽而深入的报道和反映的电视节目类型, 它与电视综合节目相对应, 是电视节目的一种主要类型。

1.2 电视专题节目的内容范围

就其内容表现而言, 电视专题节目可以包罗万象, 涉及社会现实和历史的各个方面;以及人类社会和自然界的各个领域;涵盖政治、经济、文化、教育、科技、卫生、艺术、体育等方方面面, 不过专业性不能太强。

它较一般的电视节目而言, 它对题材的选择和报道的深入程度要求更高, 一山一水;一人一事都有集中内容, 做到深入浅出, 雅俗共赏, 发挥出聚焦社会、关注人心、传承文化的功效。

1.3 电视专题节目构思

电视专题节目就其构思而言, 应做到大处着眼, 小处入手, 并体现出自己的个性。而“大处着眼”就是指总体构想, 首先要确立好节目的基调好大的轮廓。而“小处入手”就是指要善于选择比较新颖报道角度、方式去述他人所未述之事, 去言他人未言之理。

比如, 陈晓卿编导的《舌尖上的中国》, 它着眼于中国人生存智慧层面的东方生活价值观和人文观。从“自然的馈赠”、“主食的故事”、“转化的灵感”、“时间的味道”、“厨房的秘密”、“五味的调和”、“我们的田野”等七个方面入手, 去展示中国的日常饮食流变;千差万别的饮食习惯和独特的味觉审美。

受众感觉, 是在轻松快捷的叙述节奏和精巧细腻的画面中完全超越了以往的中国美食电视专题节目;并且彰显出了唯我独尊的节目个性和气质。

1.4 电视专题节目的艺术呈现

电视专题节目就其艺术呈现而言, 可以广收博取, 善于充分吸收电视各种表现手法和技法。

它既可以采取客观再现的手法, 如, 央视社教中心刘效礼编导的《望长城》;又可以采取主观表现手法, 如刘郎编导的《西藏的诱惑》;当然也可以采取当下流行的“情景再现”的手法, 如周兵编导的《故宫》。

它既可以采用评论式的手法, 如央视的《第十放映室》, 还可以采用访谈式, 如央视的《读书时间》节目;当然高兴也可以采用综合形式, 如央视的《为您服务》等。

综上所述, 电视专题节目被认为是最具电视特色, 并能够充分发挥电视优势的电视主要节目类型。它述求的方式除了专栏 (栏目) 节目外大多以纪录片和专题片的形式呈现。那么, 问题就来了。虽然, 中国电视专题节目的分类是依据《中国电视专题节目界定分类条目》, 我国的电视专题节目以构成的表现形式按照“类、型、性”三级金字塔式进行立体分类的即对电视专题节目的界定虽然得到了广泛的认同, 但它也并没能完全分清人们对一些概念认知上的模糊边界, 导致命名和称谓之间经常出现不一致的地方。

最明显的一个例子就是“专题片”和“纪录片”至今都让人混淆不清。在发行和播出时, 电视专题创作大都以“纪录片”命名 (国外没有专题片的说法) , 而在一些奖项评比时却又以“专题片”命名;这无疑会给学界和业界带来不必要的混乱。因此, 在对专题节目进行分类时, 有必要对这两者进一步厘清。

1.5 专题片称谓的由来

专题片是中国特有的概念, 根据《中国电视专题节目界定分类条目简表》的第一级分类, 其中的“报道类”应视为电视专题片。

电视专题片这一称谓最早可以追溯到20世纪70年代。1975年, 中央电视台社交部就将专栏里播出的片子称为专题片。到了1976年, 在上海召开的全国电视工作会议上, 电视专题片的名称得到了与会者的认同。从此, 电视专题片的称谓就正式确定了下来, 此后便约定俗成、广泛流传。

1.6 纪录片称谓的由来

纪录片则是, 西方舶来品。纪录片的概念最早是由英国的纪录片大师约翰·格里尔逊提出的。1926年2月8日, 纽约的《太阳报》上评价他的老师罗伯特·弗拉哈迪的作品《摩阿那》时, 首先使用该词。 (Documentary)

2 学界与业界对两者争论的四种观点

2.1 等同说

持有此观点的人认为:专题片与纪录片的本质是相同的, 都视真实性为创作的生命, 真实地去记录真人、真事与真情。因此, 不管专题片还是纪录片, 它们本身所强调的非虚构性决定了它们与现实关系是一致的。所以, 两者没有区别。只是同一种节目形态的不同称谓而已。

2.2 从属说

持有此观点的人分为两类:一类认为专题片从属纪录片, 把专题片看做与纪实风格相对应的表现风格的纪录片, 是广义的纪录片下面的一个子系统;另一类认为纪录片从属于纪录片, 把专题片看做专题节目, 把纪录片看做专题片下面的一个子系统。

2.3 怪胎说

持有此观点的人认为:专题片是我国特定国情下产生的怪胎。这种专题片过于强调意识形态灌输, 主观介入太强;改变了纪录片所强调的“墙上的苍蝇”作壁上观的传统, 是对纪录片的异化。这种宣传存在的“画面+解说”建构而成的“怪胎”式的作品, 本身就没有存在的必要。

2.4 分立说

有此观点的人认为:专题片和纪录片是两个彼此独立的慨念, 是两种不同的节目形态。虽然专题片和纪录片都是以真实性为内在生命, 但专题片注重主观意念的渗透, 强调对生活的艺术加工, 表现性强;而纪录片则排斥主观, 主张直接捕捉现实生活, 反对进行有意的艺术渲染, 客观性强。

3 专题片与纪录片的共同点 (共性)

两者有诸多的共同点, 它们都是以客观现实为基础;都强调拍摄内容的真实性。具体说来如下:

一是, 它们都取材于真实的现实生活。无论是专题片还是纪录片, 都是以现实生活中的真人、真情、真景作为自己的表现内容, 具有较强的现实性和时代感, 是及时、迅速反映社会生活的一面镜子。

二是, 它们都以真实性作为创作的生命。无论是专题片还是纪录片, 都强调反映生活的真实情况。作为纪实性很强的作品, 在事实上不能失真。否则, 从根本上就丧失了创作的基础, 也就失去了存在的价值和意义。

三是, 它们都需要运用纪实主义的创作方法。无论是专题片还是纪录片, 创造者在提炼生活素材的过程中, 要尽量保留其自然客观形态, 不能做过多的人工化处理, 排斥戏剧类作品的戏剧式的创作手法。

4 专题片与纪录片的各自的特征 (个性)

尽管两者同属于电视纪实性作品。但是, 它们毕竟是两种有着不同范畴的概念。因此, 它们还是各自表现出了自己鲜明特征, 具体各自的特征如下:

一是, 在美学形态上, 专题片遵循的是:“美是理念的感性显现”, 对特定理念做形象的表达。而纪录片则遵循的是:“美是生活”, 强调去寻找发现丰富多彩的生活本身。

二是, 在主题表现上, 专题片遵循的是:主题先行, 主张立好主题后再去寻找题材、搜集素材。而纪录片则遵循的则是:主题后行, 强调拍摄的过程性, 在过程中逐渐发现、确定主题。

三是, 在传播意图上:专题片往往都具有明确的宣传意图, 功利性较强;而纪录片则是侧重于记录和再现生活, 功利性较弱。

四是, 在制作理念上:专题片制作者往往主观介入较多, 编与导的痕迹较重;

而纪录片的制作者则主观介入相对较少, 编与导的痕迹较轻。

五是, 在风格上样式上, 专题片喜欢使用“画面+解说”的模式;而纪录片则主张淡化解说的使用, 更多地运用同期声。

六是, 在创作方式上, 专题片往往更注重结果, 通过结果的展示来提升主题的价值;而纪录片则更注重过程, 通过过程的再现去感染观众。

那么, 关于两者的异同不妨以中国传媒大学的高鑫教授对其认识来结束对两者的讨论。中国传媒大学的高鑫教授对两者的认识是:“这是两个不同范畴的慨念, 不仅仅因为国内习惯与国际差异, 我们更可以认为:这是从两种角度、以不同标准对同一种节目形态的两种认识。专题片称谓偏重于节目题材、主题的集中、统一和深入;纪录片称谓偏重于节目的创作风格和表现手法。二者并存更能全面概括专题节目的特征, 既有内容, 又有形式、风格, 而其中任何一个只能涉及一面”。

篇4：对房建监理工作的认识与思考

【关键词】房建监理；监理关键；专业素质；工作细节

房屋建设监理工作至关重要，做好房建监理工作是监理人员的基本职责。房屋建设属于综合性的工程，身为监理人员不仅要熟练掌握相关的监理知识，还应在实践中积极汲取他人的管理经验来提高自己的综合素质。换而言之，监理人员在合理运用自身的专业技能有序开展监理工作的同时，还要始终遵循“严谨、公正、客观”的原则，认真细致地工作——唯有这样，才能有效地实现工程建设的最终目标。

1.监理人员自身应具备的专业素质

在房建监理工作的过程中，监理工程师的自身素质至关重要。身为一名房建监理工程师，务必熟悉工程的设计理论以及施工规范，还应对验收标准进行严格把关，同时对既定的标准不能有丝毫的偏差。

1.1对房建各方面都有一定的了解，方能高质量、更好地完成自身的监理工作。

想要成为一名优秀的房建监理工程师，不仅要懂设计，更要懂施工。只有对各个方面都有一定的了解，才能够更高质量地完成自身的工作。例如，在施工过程中，监理人员如果只是从表面上看设计图纸而没能很好的领会设计意图，就可能导致在施工时或者竣工之后出现各种各样的问题。偶尔图纸可能会出现纰漏，这时候如果监理工程师对于设计比较了解或者有比较丰富的施工经验，那么他就会及时的发现并解决问题，将错误扼杀在摇篮当中，为工程顺利进行和住户安心入住提供保障。

1.2严谨务实的工作态度是一名合格监理工程师必备的专业素质和职业素养。

首先，监理工程师要明白自己行业的特殊性，并认真学习监理项目的相关文件资料。其次，不仅要以严格、求实、公正、科学的态度对待工作，还要认真执行“质量为主、严格监理、热情服务”的公正精神，在不断的总结和积累的过程中提高自己的业务水平。

2.监理人员工作中不容忽视的细节

2.1认真审查施工单位的资质证书以及其他质量信誉证明文件等，对于一些分包单位也要进行细致的审查和确认。

2.2对于施工承包合同要仔细审查，以防在合同中出现模棱两可的内容。对于发现的情况，可以要求合同双方进行解释或者补签相关合同。

2.3认真审图。对于图纸要组织会审，监理方应该认真审阅，并提出对图纸的相关意见。

2.4为保证建筑材料质量过关，必须对进行施工的材料逐一审查，并要材料部门递交检出材料的出厂合格证以及试验室复试合格证确保材料的质量。不能让不具备双证的劣质建材进入工地建设。

3.监理人员应结合监理工作的性质特点做好施工前的准备工作

3.1组建项目监理机构

在施工前，应该依据现场的实际需要并结合监理工作的性质特点来组建一支项目监理队伍，由主要领导和小组成员组成。领导负责制定项目监理的具体内容和详细的工作流程。而其他成员在具备较强的专业知识和技术能力的前提下，对已制定的计划认真执行。

3.2了解施工图纸

在工程正式开始之前，监理工程师必须认真严谨的审阅施工图纸。要熟悉设计意图、了解设计结构、明白结构要求和清楚施工过程中的重点和难点。在审查图纸时，首先要看建筑施工图纸与结构图中的尺寸是否一致，另外，还要注意各部分说明是否有所遗漏等。如果发现图纸存在问题，要及时做出调整，在图纸会审中及时提出，避免日后发生不必要的纠纷。

4.监理关键：施工过程中的质量控制重点

4.1施工测量放线的报验

在施工过程中，施工单位要按照业主事先所提出的要求设立水准点。当监理工程师进行审核时，要格外注意其准确性，不能出现不必要的误差。在施工过程中，监理工程师需要对施工单位所呈送的每层柱、楼面的测量放线报验单等进行复审，无误后进行确认。在审查时要格外注意检查测量仪器是否为合格产品。

4.2对建筑工程材料的审查

当施工单位将建筑材料的报审表和材料质量证明交给监理人员以后，监理人员应该对资料里面的材料包括外观、型号、数量、规格在内的一系列项目进行检查，看其是否符合规范。另外还要注意材料的两证是否齐全。对于钢材、水泥以及一些防水材料等，监理人员应该按照规定取样检测。如果建筑材料未经监理员验收或者验收后发现存在质量问题的材料，监理人员必须拒签，并做出相应的回应。

4.3隐蔽工程的验收

监理工程师要对隐蔽工程的现场进行认真细致的审查， 如果各方面合格方可予以签收。在让监理工程师检查隐蔽工程以前，施工单位往往会通过自检、互检、交接检等程序，全部合格以后才会向监理工程师填报隐蔽工程报验表。对于那些不符合要求的，监理人员有权拒绝签收，同时还可以要求施工单位禁止进行下道工序施工。虽然有些隐蔽工程不会对主体结构的质量造成影响，但是却很有可能会对入住的住户产生较大的影响。

4.4加强巡视和旁站

工程的质量问题有可能存在于施工中的每个细节当中， 如果能在质量问题发生之前就发现并解决，那么就会避免很多不必要的麻烦和损失。这就要求监理工程师不仅要了解施工的相关事宜、了解图纸以及有关规范，还要在极容易出现质量问题的地方加大注意力，要经常性的进行巡视，有必要时要在工地站旁观察指导，看到问题后及时让施工人员改正。

4.5推行样板间做法

样板间做法的推行是符合规定并合乎标准的，是大众认可的一种做法。监理工程师可以要求施工单位做出样板间，无论是抹灰、刮腻子、贴墙面砖还是铺地板砖等程序，缺一不可。在样板间做出以后，监理人员认真检查，在其达到了标准的要求时，才能进行进一步的施工。但是并不是这时候监理人员的工作就圆满了，在日后的施工过程中，监理工程师还要经常的进行抽查，以保证工程的质量。

5.监理部门务必做好各方的沟通协调工作

5.1定期召开例会

监理部门在召开首次例会的时候，需要确定日后召开例会的频率和具体时间，并且让大家明确会议的一项必须内容，那就是检查分析上阶段工程质量状况，并对这些已有的情况提出相应的解决措施，以保证提高工程的质量。

5.2加强与业主和施工单位的沟通

在整个施工过程中，业主、监理单位、施工单位三者均为责任主体，在这个团体中，监理人员应该充当调和剂的作用，做好各方面的协调工作，让业主与施工单位之间加强交流和沟通。作为监理人员，为了争取到业主的理解和支持，得到业主的可定，应该加强与业主的交流，这样有利于监理工作的进一步开展。而与施工单位的相关技术人员加强交流有利于实现质量目标，真正做到未雨绸缪、预防为主。

5.3激励施工方

真诚的关心和鼓励，是最好的推动力。监理人员应该学会利用激励的方法，拿出真心诚意来对待施工方，让他们感到关怀备至，这也可以激发他们对工作的积极性，从而更好地完成工程施工。

6.结束语

综上所述，在整个工程实施的过程中，监理单位担负着对工程项目质量、投资、进度以及安全控制的责任。不仅如此，房建监理人员还要负责验收房屋的质量。因此，为了防患于未然，克服质量通病，做好房建监理工作势在必行！

参考文献：

[1]谷金明，昊天骄.建设工程监理施工阶段的质量控制方法研究[J].黑龙江科技信息，2012（2）.

篇5：对做好政协专题调研工作的认识与思考

韩弼德

（武汉大学后勤服务集团湖北武汉430072）

[ 作者简介 ]韩弼德（1953-），男，湖北武汉人，武汉大学后勤集团学生宿舍（教学楼）服务中心总支书记，高级技师，主要从事后勤服务管理与基层党务工作。

[ 摘要 ]本文根据党的章程要求并结合作者在高校后勤基层单位工作的实际，简述了基层党组织在本单位工作中的地位和作用，阐述了个人对基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策，加强党组织自身建设，为本单位的经营、服务及管理工作提供政治保证方面的若干认识与思考。

[ 关 键 词 ]基层党务认识思考

本人在武大后勤集团部分基层单位的党组织中虽从事过不长时间的党务工作，但通过全党开展的保持共产党员先进性教育活动，对基层党组织如何在本单位发挥战斗堡垒作用，团结、组织好党内外干部和职工群众努力完成各项工作任务方面有了一定的认识和提高，下面浅谈几点自己的认识及思考。

一、基层党组织在本单位工作中的地位与作用

发展经济是我们党当前的主要中心工作，在建设具有中国特色的社会主义过程中，按照市场经济的发展规律，我国企事业单位逐步形成了党政分开、政企分开的厂长、经理、校长等行政领导负责制的管理体制，基层党组织在这些单位的原有职能已然发生了变化。面对这一情形，基层党组织在本单位中具何地位与作用，作为每一个基层党组织和每一个党员都应当清晰明白，以便更好地摆正位置，认真履行职责，充分发挥其应有的积极作用。

1、是基层单位中的战斗堡垒

关于基层党组织的基本任务，《中国共产党章程》第三十一条第一款已明确指出：要“团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务”。在全党开展的先进性教育活动中，我们党也再次强调要加强基层党组织的建设，充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这里面既包含着基层党组织丰富的工作内涵，同时也确立了基层党组织在本单位各项工作中的政治核心地位与作用。

高校后勤集团及其下属实体是以经营、服务及其管理等业务工作为主要内容的基层单位，由于繁忙的事务性工作，部分单位不同程度上存在着重业务、轻党务和党政职责不明等现象。如有的基层单位在讨论和决策重大事务时，忽视了本单位党组织负责人的共同参与；有的党政一肩挑负责人，处理问题时只注重使用行政手段，忽视了职工政治思想教育工作的责任；还有的基层单位党组织不习惯行政领导负责制，不同程度地影响了本单位行政负责人开展工作等。作为基层单位的党组织，对本单位的后勤经营、服务与管理工作，既不能推卸自己的职责和责任，同时又要正确把握职能，使党组织在完成本单位所担负的工作任务中发挥应有的积极作用，这就要求我们一要抓好本单位基层党组织的自身建设和发展，使党组织和党员在本单位业务工作中发挥应有作用；二要宣传和执行党的路线、方针和政策，保证党的路线、方针和政策在本单位得到贯彻和落实；三要维护和执行上级和本组织决议，支持行政负责人履行行政工作职责；四要配合行政，加强对本单位党员、干部和职工的学习和教育，做好职工群众的思想政治工作，调动他们工作的积极性和创造性，从而更好地团结和组织本单位的党内外干部和职工群众为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务工作。在当前的反腐倡廉工作中，基层党组织还需注重对本单位党员、干部的教育、监督和管理，加强党员和干部的作风建设，理顺民心，使自己真正成为本单位职工群众信赖和依靠的主心骨，使基层党组织成为本单位改革、发展和稳定的坚强战斗堡垒。

2、团结、带领职工群众完成后勤服务工作任务

党的基层组织是党同人民群众联系的桥梁和纽带，基层单位的党组织及其党员无不与本单位的职工群众发生着密切的联系，不可推卸地担负着直接团结和带领职工群众完成好本单位工作任务的职责。四校合并以后，我校规模扩大，形成了一支近四千人的庞大后勤职工队伍，他们是我校实施后勤服务工作的依靠力量，这支队伍带不好，将直接影响到后勤服务工作的质量和效率，影响到学校的教学、科研和师生的生活乃至学校的发展。作为他们中先进份子的党员和作为他们主心骨的基层党组织，只有团结好广大职工群众，才能更好地带领他们。

现在，有职工群众反映我们的个别党员不如普通群众；有的干部以权压人、不尊重职工；有的工作不讲方法，喜好行政命令、发号司令；有的作风不正，办事不公，行为和语言低俗；也有的党员干部缺乏原则，与不正之风沆瀣一气。这些情形引起了职工不满，使得人心涣散，不能不引起我们基层党务工作者注意。基层党组织如何凝聚人心，如何团结和带领职工群众？邓小平同志指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来”。理想是要坚定社会主义、共产主义的信念，要让职工群众知道社会主义初级阶段是个长期的过程，在市场经济和改革开放的过程中，会有一些拜金主义、享乐之风以及其他社会不合理现象出现，基层党组织要教育我们的职工一定要树立共产主义的远大理想，不能让他们成为资本主义腐朽思想的俘虏。另外我们还要加强党员、干部和职工的纪律教育，懂得纪律与自由缺一不可的对立统一关系。同时还要在党员干部队伍中进行作风教育，坚持开展批评和自我批评活动，及时纠正出现的各种不良风气，通过党员的先锋模范作用为职工群众作出表率，努力在本单位构建安定和谐的政治环境，把他们团结在党的周围，带领他们完成好本单位的后勤管理、经营和服务工作任务。

二、基层党组织的思想政治宣传工作

贯彻执行好党的路线、方针、政策是我们进行中国特色社会主义建设事业的保证。基层党组织要通过大力宣传，使本单位职工群众了解党制定的方向、目标、任务和要求，在困难和迷惑面前树立起他们的信心，一起为实现共同的理想和目标积极工作。同时还要发挥政治核心作用，保证后勤基层的各个单位按照党的路线、方针、政策做好各项经营、管理和服务工作。

1、做好思想政治和宣传工作首先要加强自身学习

基层党组织担负着思想政治教育与宣传工作的任务，要做好教育和宣传，一要加强自身对马克思主义系统理论的学习，当前特别要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及以人为本、构建和谐社会等重要论述，只有这样才能真正理解和领会党在各个时期制定的路线、方针和政策的宗旨，二要对党在各个时期的具体路线、方针和政策有个全面的了解，提高自身的政治理论水平和依法办事政策水平。三要及时了解时事政治，认清和准确把握形势，使宣传教育工作跟上形势的发展和要求。四要坚持学习现代科学管理知识、法律知识和业务知识，提高在本单位的执政和管理工作水平，促进本单位的科学发展。这些是基层党组织做好本单位宣传工作，改善本单位经营、服务和管理工作的前提，也

是党的基层组织具备先进性的一种体现。

为使基层党组织成员适应上述工作要求，其上级党组织对基层组织中干部的学习和提高还要给以足够的重视和关心，可根据他们平时担负着许多日常行政事务性工作的实际情况，为他们提供和创造学习的条件和机会。可采取党校轮训、脱产学习等形式以保证他们学习的时间和学习的系统性，使他们的思想理论水平、政策水平得到确实的提高，为他们进行党的宣传和教育工作，促进本单位的科学发展打下牢实的基础。

2、做好宣传教育和思想政治工作要结合单位和职工实际

基层党组织的宣传教育工作除了重大路线、方针和政策方面，还要结合本单位的工作和职工的思想实际有的放矢地进行正确引导，使宣传教育不流于形式和空泛。如对本单位所属部门、职工违纪，不服从管理等方面的问题，要加强组织原则和组织纪律性方面的教育；对在后勤经营服务工作中出现损害师生利益、一切向钱看等现象，要进行党的宗旨和人生观、价值观方面的教育；对本单位工作和决策中的短视、短期行为，要以科学发展观、政绩观等进行宣传和引导；对管理人员漠视员工产生的矛盾和问题，要进行“以人为本”思想的教育和提高；对员工队伍的整体建设，要善于提炼、宣传和弘扬本单位的先进文化，凝聚起一支积极向上的团队等。

思想政治工作是党的优良传统，对于调动职工积极性，保证本单位工作任务的完成有着极大的关系。基层单位每个职工的思想都有其特性，因此宣传教育工作要在以人为本、深入调查研究的基础上做到因人施教、正确疏导，才能提高宣传教育和思想工作的实际效果。如有的职工思想问题属历史原因或改革的阵痛，就要引导他们向前看，从国家良好的发展形势去看，提高其对克服目前困难、增进信心上着手；有的职工为个人的得失耿耿于怀，就要用不计得失、一心奉献的先进典型事例进行宣传引导等。现在有少数管理干部对职工群众中的思想问题往往采用强制、压服的手段，引起职工心理上的逆反，反映出这些干部对职工群众存在着态度上的根本问题，需要我们对党员干部加强权力观、服务观和领导方法方面的思想教育，以营造团结和谐的氛围，促进本单位的经营、服务和管理各项工作更好开展。

三、基层党组织的自身建设

基层党组织要保持其先进性和战斗力，在本单位充分发挥应有的作用，必须重视和加强自身建设。我校后勤基层党组织的领导成员，很多同时还担任着行政领导的职务，由于后勤工作的繁杂，常忙碌于日常行政事务工作之中，容易忽视党组织自身的建设和发展，这种现象应引为注意。

1、基层党组织的组织建设

基层党组织自身的建立健全、班子成员的配备及其分工的科学、合理性不仅关系到党组织自身的工作能否更好地开展，同时也关系到配合本单位行政管理工作作用的发挥。例如有的基层党组织负责宣传工作的支委在远离机关的某个区域部门里担任行政主管职务，除繁多的日常行政工作使之难以顾及设在总部机关的网站、刊物、宣传栏及稿件审理外，还会由于对单位的其他区域、部门情况不十分了解，而无法使宣传工作反映出单位的全貌，以至出现办事效率和质量较低，宣传工作难以到位和提高的情况。还有负责纪检工作的支委同时担任着本单位人、财、物等重要部门的行政主管职务，也易使基层党组织对涉及经济等重要和敏感部门工作的党员、干部的监督出现既是运动员又当裁判员的情况，使单位内部和党内应有的监督制约机制成为虚设。诸如此类的情况，尚有待我们逐步加以改进。

2、基层党组织的制度建设

保持基层党组织的先进性和战斗力必须建立切实可行的长效机制，这个长效机制的建立有赖于科学、规范的制度建设和对制度不折不扣的执行。与此同时，基层党组织还应积极参与本单位人、财、物和行政管理制度的制定，使各项制度在结合本单位实际的情况下贯穿党和国家的方针、政策及要求。

在市场经济的大潮中，各种思潮鱼龙混杂，基层党组织有在新的形势下加强本单位党员、干部教育和管理的责任。基层党组织可根据我们党对党员、干部的行为要求，结合本单位的实际，针对党员、干部中存在的具体问题，制定本单位党员、干部涉及工作、学习和生活各方面的行为规范，并使之成为制度，一方面形成自我约束，一方面接受职工群众的监督。在推进反腐倡廉的工作中，还可结合本单位经济工作，对存在的问题提出科学与规范管理的组织意见，协助行政主管加强管理，维护本单位经济工作依法、按章、有序地正常进行。

基层党组织的建设和党务具体工作任务还很多，每一个基层组织的党务工

作者应以高度的责任感、使命感认真履行党的职责，在本单位的实际工作中不断探索和实践，在做好各项党务工作的基础上，为本单位所担负的经营、管理和服务工作服好务，使党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

[ 参考书目 ]

[1]中国共产党章程

篇6：对做好政协专题调研工作的认识与思考

开展专题调研是委员深入实际，了解党和国家方针政策落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的必要准备和重要的基础性工作。那么怎样做好政协的专题调研工作，这里谈点个人体会。

——开展专题调研，应该精心选择课题。调研课题是政协开展专题调研的切入点。我们认为，专题调研必须遵循“围绕中心，服务大局，发挥优势，量力而行”的原则。要紧紧围绕党委和政府的中心工作，服务于社会发展这个大局。在改革发展的今天，应该围绕怎样促进经济发展和加快改革来开展调查研究，使政协工作跟党委、政府的中心工作统合一致，这样政协提出的建议、意见，就能够引起党委和政府领导的重视，就能为党委、政府的决策当好参谋。政协在开展专题调研活动时还要注意量力而行。要选择政协有能力，党委政府办得到或暂时办不到今后一定要付诸实施的问题，要选择影响当地经济发展社会进步的大问题开展调研，不贪多，而求精。调研课题选择立意要高远，力求所选择的课题是党政所思，群众所望，社会所求的大问题。

——开展专题调研，要注重发挥委员的作用。政协开展专题调研，要充分发挥政协人才荟萃的优势，充分发挥政协

委员的聪明才智。政协委员和政协参加单位在履行政协职能过程中，必须要真实全面了解本区域的经济、文化、教育、政治等方面的情况，才能按照“严肃性、科学性、可行性”的标准，提出“有情况、有分析、有具体建议”的意见，才能体现政协委员“议大事、懂大局、有觉悟”的参政议政水平。尽量多组织政协委员参加专题调研，以便使委员深入一线、深入基层，可以为委员广泛接触社会，了解民意，掌握党和国家的政策法规创造条件。

——开展专题调研，必须实事求是。政协开展专题调研的目的，就是全面了解问题的真实情况，只有真实反映事情的全面内容，才能提出科学化、合理化的意见和建议。实事求是的原则，应该贯穿政协专题调研的全过程。在开展调研过程中，一要达到对象广泛。既要听领导介绍，又要了解群众的想法；既要看先进典型，又要看后进单位；既要听正面意见，又要听不同呼声。二是方法灵活，要采取“看、听、查、访”等多种方法进行多层次、多角度的调查，要深入一线、深入基层。能看的，尽量看，需走访的都要实地走访。要有针对性召集相关部门负责人、群众代表的座谈会、汇报会、讨论会，广泛听取意见和建议。还要选择有代表性的各类典型进行抽样调查，运用问卷方法、广泛收集第一手资料。三要调查内容要全面。在调查之前要认真组织学习有关文件精神，加强同有关部门的联系和沟通，听取有关情况的汇报，以加深对调研课题的了解，增进感性认识。调查中做到点与面，领导与群众有机结合，力求把情况弄准弄会。四要分析透切。要认真分析问题形成的成因、影响及后果。从具体的现象中形成对调查基本情况认识，从大量的材料中提炼出基本观点，从感性上升到理性，从而揭示问题的本质，找出事物的发展规律，得出解决问题的建议。

——开展专题调研，要提出真知灼见的建议和意见。专题调研提出的意见和建议，既是调研的成果，体现专题调研的水平，又为政协就某些专门问题形成建议案作准备，转化为政协履行职能的成果。因此调查后在对调研材料进行充分论证和研讨的基础上要注重专题调研的落脚点，立足于真知灼见。一是立论要精。立论不是一般的建议，要有份量，有见地，多出精品力作，体现时代强音。要有针对性，紧扣事关全局而需要迫切解决的问题，提出明确的指导思想和要达到的目的。要有科学性，分析要客观、实在，做到宏观研究与微观献策相结合，前瞻性与现实性相结合。要有权威性，既要符合上级有关精神，又要符合民意，还要切合本地实际。二是建言要准。“为政不在言多，达意则明”。要按照法律法规，党的政策，政协章程的规定和要求，表达政协的意见和建议。言在点子上，谋在关键处，做到有影响，有实用价值，能够得党委政府的重视和采纳。

——开展专题调查，要注重调研成果。对重大问题的调