2006年行政效能建设工作计划

2006年行政效能建设工作计划（精选8篇）

篇1：2006年行政效能建设工作计划

2006年行政效能建设工作计划

2006年行政效能建设工作计划

为了不断提高行政效能、增强服务意识，规范行政行为，避免侵权、越权和不作为的情况，努力做到依法行政、热诚服务、实效显著，有错必纠，在工作中履行好法律、法规赋于的职责，根据局行政效能制度建设工作指导意见的要求和局领导的指示精神，XXX单位行

政效能建设将作如下安排：

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，按照依法治国的基本方略，加快推进行政效能建设进程，并通过本计划的实施，有效建立起管理新机制，不断规范我们的具体行政行为，促进依法行政效能的全面提高，形成“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的管理新局面，为我区两个文明建设营造良好的环境。

二、主要工作内容

1、建立组织机构。为加强行政效能建设工作的领导，保证本计划的顺利实施，经队部研究决定，成立行政效能建设领导小组。由队长XX组长，XXX任副组长，工段长以上中层干部任成员。对口工作部门设在办公室，XX为具体经办人。联系电话、传真：677232102、抓好动员，落实各级职责。召开全体职工大会，传达上级指示精神，明确工作目标，布置各阶段工作任务，层层落实各级职责，保障行政效能建设有序推进，逐步规范、提高。

3、按行政效能建设工作的有关要求，以法律、法规规章为依据，认真检查清理本单位的行政执法主体类别和执法依据，确保不遗留执法空白点，避免不作为现象。

4、加强政务公开工作。根据职能的调整，上墙公布相关的职责、权限、审批程序、时限、办事等内容方便群众办事；根据法规的修订，补充相关内容，并以予公示。

5、完善管理制度。依据局行政效能建设工作指导意见，健全、修订管理制度，并建立相关的考核检查机制，以保证行政效能建设有效得到贯彻实施，不断工作的社会实效。

6、开展行政效能建设相关内容的业务培训。在行政效能实施前，将组织进行培训，并结合班组学习，加强行政效能建设有关知识的学习，确保每个人熟知各自的行为规范和职责。

XXXXXX

二OO六年一月

篇2：2006年行政效能建设工作计划

一、加强领导，扎实推进行政效能专项工作有序开展

全市行政效能监察专项考评工作会议后，我局及时召开党委成员和机关全体人员工作会议，认真传达学习ＸＸ市行政效能考评工作实施意见和市纪委吴卫东副书记在行政效能专项考评工作会议上的讲话精神，在此基础上，认真回顾了局去年在机关作风建设方面存在的不足，针对存在的问题，研究制定整改措施。特制定了《建管局关于开展行政效能专项考评工作实施意见》，坚持完善局党委统一领导、行政齐抓共管、有关事业单位、机关各科室各负其职、群众广泛参与的工作机制。成立了由局长陈斌任组长，党委书记廉斌任副组长、裴建华副局长、副书记任成员的工作领导小组，确定了考评工作的指导思想、目标任务、考评对象、内容和评议的方法、步骤等。同时按照文件要求，认真组织实施。明确机关各科室、市建管处、市墙改办、人才服务中心建筑分中心等单位和部门为被评对象，有力推进行政效能专项考评工作的开展。

二、抓好教育，进一步提升行业形象

我们认真贯彻市委九届九次全体会议和全市建筑业工作会议精神，紧紧围绕建筑业做大做强为主线，强化行业管理和服务，突出中心和重点，从抓教育入手，不断提升行业形象。一是结合全市组织的“遵守党章、执政为民”主题教育，起草在局系统党员干部中开展“遵守党章、执政为民”主题教育实施意见，抓好反腐倡廉教育，教育广大党员加强党性锻炼，增强党章意识，确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇，教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，进一步创新反腐倡廉教育的方式方法，把集中教育与自我教育结合起来，局级领导干部参加全市组织的观看蔡树林走向堕落警示教育专题片，组织机关党员干部观看“美丽工程的背后”警公文写作示教育电教片等，增强创新性、针对性和实效性。二是结合建管局实际，4月份在局机关党员干部中组织开展“社会主义荣辱观”教育，邀请市委党校章新华校长作社会主义荣辱观教育专题讲座，通过教育大家深刻领会“八荣八耻”重要论述，在局机关形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是根据南通市建设局的要求，5月份开展了“算账明理保清廉”主题教育，教育党员干部算好三本账，一是政治账，二是经济账，三是亲情账。通过这次活动的开展，使广大党员干部能够认真审视自己，清醒认识自己，明白自已所担负的责任。一个人不管处在什么岗位，手中都握有或多或少的权力，要面对自己手中权力，始终保持清醒的头脑，把牢廉洁从政从业的底线，通过深刻反思，对照“三笔账”，好好地想一想、算一算，权衡利害得失，增强了防范意识，廉洁意识。四是深入开展治理商业贿赂专项教育工作，根据市治贿办的要求，组织开展了治理商业贿赂专项工作：一是认真贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，建立健全商业贿赂专项工作领导小组，明确领导小组组长、办公室等人员职责，设立举报电话。二是认真研究制定实施方案，起草了《建管局关于治理商业贿赂专项工作实施意见》和《建管局关于组织开展不正当交易自查自纠工作实施意见》的专项工作方案，按时上报市治贿办和南通市建设局治贿办。三是组织召开了建工系统治理商业贿赂专项工作会议，全市特级、一级以上建筑企业负责人，直属单位负责人约20人参加了会议，会上，认真传达学习上级关于开展治理商业贿赂专项工作有关文件精神，并对下一步就如何抓好建工系统治理商业贿赂专项工作作了部署，市治贿办李小峰主任、市纪委常委于季华主任到会作了重要讲话。撰写治理商业贿赂研讨论文，并在市治理商业贿赂会议上交流发言和南通方园杂志发表。四是深入排查，力抓重点。为确保自查自纠工作落到实处，取得实效，我们认真分析了建工系统的工作特点，从建筑市场准入、工程招投标、项目发包、项目预算、项目验收、材料设备采购等重点环节入手，狠治以企业名义私接工程拿回扣、企业内部小金库、账外账以及与各方主体非正常接触等不良现象，深入细致地开展排查，通过近阶段各单位的自查互查，排查了工作范围内的商业贿赂行为诱发因素、易发时节、发生方式，排除容易产生商业贿赂的环节、部位、人员以及引发不正当竞争的行为。坚持实事求是，以事实为依据，对违纪违法人员发现一个，查处一个，绝不手软。南通四建查处了项目经理季某、王某利用其职务之便，私自以管理公司名义签订施工合同，私下承接工程拿好处费，并决定取消季某公司股东资格，没收其量化股6万元，并各处罚金10万元。通过自查自纠大家表示：治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，建筑领域又是治理商业贿赂的重点领域之一，建筑业要生存发展，只有靠信誉和质量才能占领建筑市场。五是深入开展廉政文化进建筑企业专项教育活动。根据市纪委要求，我们制定了《关于开展廉政文化进企业教育活动的实施意见》，明确廉政文化进企业的目标要求，主要内容的形式。南通四建、ＸＸ建总集团等企业积极响应，带头将廉政文化进企业教育纳入企业整体发展战略，列入重要日程，制定实施计划，邀请市纪委、检察院领导作专题教育讲座，使先进的廉政文化理念持续深化，逐步在企业形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。通过抓教育，大家统一思想，提高认识，充分认识到开展行政效能专项考评工作是深入推进更好地服务保障ＸＸ建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要的意义。

三、注重实效，强化行政效能专项考评工作

一是继续开展民主评议行风活动。根据市行风工作意见和要求，结合建工系统实际，我们拟草2006年建管局民主评议行风工作意见，成立了由局主要领导任组长，有关企事业单位和部门负责人任主要成员的领导小组，继续聘请王开宇等26名行风监督员，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷，广泛征求建筑企业和社会各方面的意见等。根据南通市建设局的要求，积极参与南通市建设系统深化创建“群众满意基层站所”活动，起草2006年“创建满意基层站所”活动工作实施意见，并对全市23个镇建管站2006创建工作进行了动员部署和考核验收。二是进一步加强机关作风建设。我们围绕市委九届九次全会精神，以进一步优化服务环境，推进建筑业经济发展为重点，草拟了行政效能专项考评工作实施意见，对机关服务效能和服务企业中“缺位、越位”问题重点考核，研究制定奖惩措施和工作制度，为调动局机关工作人员的积极性，在行政效能专项考评工作中名列前两名的单位和科室，同等条件下，优先进行先进个人的评选及优先晋升。三是努力从源头上治理腐败。为深入推进政务公开，加快制度化、规范化，根据市纪委要求，结合局系统实际，起草了从机构职能、领导分工、政策法规、规划计划、工作情况、业务总结等为主要内容的政务信息公开目录。严格执法行为，规范建筑市场。市建管处对市内建筑市场实行工程质量、安全生产、文明施工等过程中的跟踪管理，今年巡查11次，检查项目196个，查出事故隐患2400多条，开出书面整改通知单986份，停工通知书46份，执法质量和成效有明显提高。在管理费征收上由一把手负责，严格按照省政府苏建管财（2006）8号文件执行，今年在征收管理费困难的情况下，认真做好企业的思想工作，按规收费，所有资金全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，对直属单位财务开支情况进行了审计，没有乱收、乱罚、违规等行为。配合有关部门完成了ＸＸ市高级中学乒乓球馆在建工程执法检查项目。严格各种资质、资格、职称、项目经理的审核审批制度。对以上内容的审核、审批，行政公示、现场考核、专家评议、集体会审，增强透明度，做到公开、公平、公正，遏制不良现象。同时对局组织人事、财务制度和经费使用、重点工程、办公用品采购、服务经济软环境建设、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、廉洁自律情况进行监督，有效解决了制度有人建，落实无人管的状况，做到了监督者有章可依，被监督者有规可循。四是不断提高服务基层水平。充分发挥行业和部门的职能作用，积极为企业服务。建工窗口实行一个窗口对外和一站式服务，在施工企业领取施工证之前进行安全报监，通过2-3个工作日审查，对符合条件的发放安全许可证，10月份被评为优秀服务之星，11月份被评为红旗窗口，受到企业的好评。3月份，我们组织召开接轨上海、拓展上海建筑市场座谈会，研究了上海建筑市场的基本现状和未来发展趋势，并对企业开拓上海建筑市场需要主管部门服务的内容作了调研，提出了解决问题的初步建议和措施。3月中旬，我们组织部分建筑企业赴昆山建设局学习交流，考察昆山建筑市场，学习昆山建筑市场管理经验，为开展两地的合作与交流打下基础。6月份组织ＸＸ建筑业无锡推介会。在无锡推介会上，无锡市政府副市长吴建选、无锡市建设局等建筑业主管部门的领导以及有关业主单位领导20多人到会，无锡市电视台都市咨讯和经济频道记者、无锡市交通台和江南之声记者、江南晚报记者到会报道。抓好源头活水工程，利用春节期间前方施工队人员回家团圆的有利时机，在全系统举办了入党积极分子培训班，有64名同志参加了培训。组织开展“三化”建设，研究确定“强化人才兴业意识，加大民营建筑企业人才开发力度”为主题的工作创新项目。组织开展百千万救助帮扶活动，与东社镇挂钩结对，共向全镇特困户捐赠56条棉被、100多件衣服和11900元慰问金等。局领导赴东社镇驻村入户集中调研，向农民群众宣传党的方针政策，了解村情民意，关心群众疾苦，帮助农民朋友解决生产生活中的实际困难，个人自费资助特困户1500元，协助养殖大户办理贷款手续，同时局资助100亩葡萄苗和村间道路建设路面用沙，并共同商讨今后发展思路。同时，我们为全市建筑企业做好资质升级、项目经理、建造师转评、职称评审等服务工作。今年组织建造师转评和考试1312人、职称计算机报名60人，培训会统人员430人、“五大员”714人、技能岗位及技术工人4284人、特殊作业人员1984人次、技师100人，完成了2845名项目经理资格年检和全系统内审人员继续教育，通过评审全民级各类职称425人、乡镇级各类职称246人。推荐50个工程项目参加省级文明工地评选、208个工程项目参加南通市级评选。共有325名三类人员通过考核，80%的建筑企业取得《安全许可证》。推进科技创新，致力质量攻关。全年申报省级科技示范工程32项、工法10项，南通四建、ＸＸ建总、ＸＸ二建、ＸＸ四建等企业的科技成果在省首届绿色建筑产品展览会上获得高度评价。评出“ＸＸ杯”、“紫琅杯”、“扬子杯”等优质工程75项，申报“鲁班奖”4项。今年新增有资质企业10家，ＸＸ建总集团晋升房屋建筑施工总承包特级，目前全市有特级企业2家，一级企业20家，二级31家，三级86家，劳务37家，总数达到176家。

四、建章立制，规范党员干部廉洁行为

根据市纪委要求，一月份下发了局系统2006年春节党风廉政建设工作的通知，特别重申了“八个严禁、七个不准”的要求，并就如何抓好春节期间廉洁自律工作作了专题部署，在局机关组织开展了人人签订“廉洁过年，从我做起”承诺书，这一活动得到了市纪委肯定，被ＸＸ廉政网录用。并向市纪委及时上报了我局关于加强春节期间党风廉政建设工作落实情况的报告。进一步加强节假日期间党风廉政建设教育，认真落实工作日午间禁酒和公务接待规定，并对机关工作人员收受礼金、礼品情况进行了登记，今年没有违规收送礼金券和贵重礼品、大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财，参与赌博和各种迷信等活动。由于局党委加强节假日期间的宣传教育力度，领导干部带头执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，带头发扬艰苦奋斗精神，正确树立权力观和道德观，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

五、确保稳定，积极做好信访举报工作

今年收到群众来信3封，及时办理公众监督网、投诉、举报4件。主要反映五窑砖瓦厂金维义等人联名写信反映企业改制要求从住院统筹保险改为基本医疗保险；如皋建筑队、袁灶建筑队石华、张桂春等人反映他们在2002年9月宁夏分公司在承接银川众一集团清和园工程中，公司经理收取业务费，有违法违纪的行为；原卫生局局长施瑞昌反映原南通办事处张友德利用各种手段扣克工程中介费等，以上信访件都一一实事求是的作了调查和及时解答，维护了稳定。根据市纪委纪检监察信访工作目标管理规划和要求，我们对2005信访案卷对照目标和要求，都一一进行了规范性整理和装订，按时上报信访工作报表。为维护稳定，减少集访等事件，年初，对2006纪检监察信访领导接待日轮值情况进行了安排，并及时上报市纪委。为确保社会稳定工作，我们还重点排查南通益圣、ＸＸ兴龙建安公司拖欠农民工工资和五窑砖瓦厂改制等不稳定因素，并成立了接待、保安、联络等小组，组长由局“一把手”负责，成员由各部门负责人参加，明确责任到人，着力化解各种矛盾。在年初，南通益圣公司阜阳项目部职工为拖欠工作上访时，多方筹措资金200万元，解决燃眉之急。继续协助该企业进行大庆人民银行工程案的诉讼，在判得4300万元的工程款和违约金后，继续向高院上诉，坚决维护工程款的优先受偿权，目前已达成和解协议，顺利执行程序。下半年南通四建集团有限公司第四工程处徐明新等32名职工要求公司办理养老保险问题二次到省集访、设计二院22名同志为改制问题到市政府集访和建材企业破产遗留问题的上访等等，局主要领导非常重视，及时组织有关部门赴现场做好上访人员的思想工作，宣传上级有关政策和规定，并及时向上级有关部门形成了书面专题的调查报告，维护了社会稳定。据统计今年接待处理群众来访20多批，400多人次，劝阻越级上访2起，70多人次，清理拖欠工程款举报信件5封，协调处理拖欠农民工工资38.5万元。

六、量化分解，认真落实责任制

篇3：2006年行政效能建设工作计划

1 规范化建设开展情况

1.1 政府高度重视, 多部门协调, 提供组织和资金保障

自辽宁省卫生厅于2005年召开了全省疾病预防控制工作规范化建设试点启动会议之后, 各试点市、县区高度重视, 将规范化建设纳入卫生事业发展总体规划和市长市政府目标责任制, 并实施目标考核管理, 各试点市、县都成立了规范化建设领导小组, 并设立办公室负责具体工作;进一步明确了各级政府、相关部门和疾病预防控制体系在疾病预防控制工作中的责任, 注重部门协调, 积极同财政、发改、教育、动监、城建、宣传等部门配合, 共同开展和推进疾控规范化建设;各级政府逐年加大经费投入, 基本保证了传染病防治、预防接种、艾滋病防治、突发事件处置及物质保障经费, 并做到规范使用管理, 为疾病预防控制工作规范化建设提供组织和资金保障。

1.2 完善制度, 科学管理

为保证各项工作规范有序开展, 大部分试点做到工作有据可依, 行为有章可循, 制订了业务、行政、党务工作等各项制度以及科室职责、岗位职责和奖罚细则等, 并根据国家政策的调整和单位实际情况变化不断完善了疾病预防控制工作的标准, 建立了可持续发展的工作机制;定期召开相关部门专题会议, 进行任务落实, 定期反馈工作情况;实行综合量化考核, 建立疾病预防控制工作督导、评价制度, 定期开展疾病控制工作的督导检查和评估, 及时向政府和相关部门反馈评估情况, 保证各项业务工作能够科学、规范、有序开展, 基本实现科学化管理。

1.3 加强队伍建设, 全面履行疾控各项职能

各试点地区以规范化建设和绩效考核为主线, 业务建设为基础, 通过业务培训和继续医学教育提高队伍素质, 定期组织医疗卫生机构和人员开展传染病、突发事件应急处理等相关知识、技能的培训和演练, 并按要求完成各项报告、评估工作;加强突发事件应急处置工作, 并逐步实现常态管理, 结合实际制订应急预案, 调整应急机动队伍, 按照辽宁省应急物资储备标准储备应急物资, 做到规范管理并及时更新;实行24小时值班制度, 保证及时开展突发公共卫生事件应急处置工作;加强网络管理、认真做好传染病报告工作, 规范开展传染病、寄生虫及地方病、免疫规划、性病艾滋病、慢性病、病媒生物、消毒监测、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素预防与控制等相关业务工作, 主要传染病控制及慢性病防治工作取得明显成效。

1.4 各市取得的成绩及亮点工作

辽宁省的疾病预防控制工作规范化建设是以辽宁省疾病预防控制工作现有的资源为起点, 以疾病预防控制工作的职责为准绳, 坚持政府领导, 部门协调、明确责任, 充分调动一切积极因素, 全面推动疾病预防控制工作规范化建设。几年来, 辽宁省疾病预防控制工作规范化建设已经取得了显著的进步, 各试点地区规范化建设各具特色, 初见成效:

沈阳:实行“收支两条线”社区卫生服务体制改革;省应急示范区建设;艾滋病防治、控烟等方面有显著成绩。

大连:艾滋病患者门诊医疗费用纳入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围;对新发肺结核病人给予营养和交通补助政策;稳步推进扩大国家免疫规划工作;艾滋病宣传品制作;建立了覆盖全市的死因网络直报系统和与国际接轨的肿瘤防治网络信息系统;积极探讨社区 (乡镇) 疾病预防控制工作模式并编制发放了《社区 (乡镇) 疾病预防控制指导手册》;应急体制机制建设不断深化应急能力不断提高;严格质量管理保持一流的检测能力;在重点学科建设及人才培养等方面有显著成绩。

鞍山:将规范化建设与绩效考核有机结合, 常态化、信息化管理;规范化建设与日常工作有机结合, 实行日常工作网上直传;规范化建设工作作为一项长期、主线工作, 很好地融入省战线工作和日常工作。

抚顺:成立贯彻落实辽宁省市级疾病预防控制机构评价标准实施方案办公室、加强学习培训、掌握疾病预防控制机构基本职责, 正确认识绩效考核工作的目的和意义。

本溪:学习和贯彻落实疾控相关法律法规, 强化法律意识, 规范疾控工作;在队伍建设方面, 制订了学科带头人发展培训规划, 针对业务骨干制订了培训计划;编制了《疾病预防控制法规规范汇编》并被省卫生厅采纳;建立了各科室的档案管理规程、档案实施规范化管理。

丹东:卫生局方面将规范化建设纳入2008年《政府工作报告》, 政府给予疾控中心近千万元的财政支持, 利用疾控体系建设国家专项, 促进传染病院、结核病院规范化建设;市疾病预防控制中心争取利用国家、省、市财政5个专项, 仪器达标率由11.47%上升到70%, 追平省平均水平15年差距, 为建设“规范的仪器装备”奠定基础;争取人事部门支持, 进行人事制度改革试点, 初步完成了队伍建设量的积累, 为建设“规范的队伍”奠定基础, 完成组织改造, 建立与职能相适应的组织机构与行政体系, 为建设“规范的体制”奠定基础;规范业务用房面积稳步增加, 为实现“规范的环境设施”奠定基础。

锦州:重视组织领导, 制订工作方案, 成立了规范化建设考核评价领导小组, 每季度对中心各科室进行考核, 每半年对县区级疾控机构进行考核评价, 年底对县区日常考核进行复核。

营口:政府对疾控工作的财政投入逐年加大, 各级疾控机构工作人员的工资纳入了财政预算, 重点疾病防治保障经费、国债项目配套经费基本到位, 市、县、区疾控机构办公用房、检验能力等显著提高;建立较为完善的局域网络, 自行编制管理应用软件系统, 保证业务工作顺利进行;按计划分步骤实施人才培养策略, 满足疾控发展需要。

阜新:市级疾控机构加强内涵建设, 积极开展国家实验室认可工作, 目前已批准的213项检验能力通过了国家三次有效监督评审, 此项工作位于全省上游水平;资料整理规范, 建立规范化建设工作档案柜;阜蒙县、彰武县、细河区三个示范区的乡镇防保机构全部纳入县区直管, 确保人员和经费的有效落实。

辽阳:组织机构健全、责任清晰、工作落实到位、疾病预防控制工作完成情况较好, 涉及指标达标率较高。

盘锦:开发了自动化办公系统, 实现行政工作规范化;正在开发全市公共卫生信息化系统, 实现公共卫生管理的规范化;开展职工量化考核, 实现综合管理工作的规范化;规范管理社区服务, 把规范化建设于当前社区卫生工作要求结合起来, 大力推行乡镇和社区的公共卫生工作规范化建设。

铁岭:基本公共卫生均等化工作进展迅速, 建立起了良好的部门协调机制, 有关部门对疾病预防控制工作的支持力度明显加强。

朝阳:在政府对疾控工作的政策和经费支持、重点传染病防控、免疫规划、艾滋病防治、健康教育、对下级机构的培训与指导等方面有显著成绩。

葫芦岛:在传染病监测和控制、突发公共卫生事件应对、完善市县两级疾控机构设置, 深化机构体制改革等方面有显著成绩。

2 存在的问题

2.1 政府投入不足, 仪器设备短缺

政府对疾病预防控制工作投入相对不足, 主要体现在县区级疾控机构, 各县区经济和人才资源差距较大, 部分县区受经费、人力、技术设备等条件限制开展工作存在难度, 整体水平的提高存在困难。

由于经费紧张, 工作用房缺乏, 检验用房缺口较大, 无法建立规范化实验室, 免疫规范化门诊建设严重滞后。疾控中心现有的检验设备、监测工具只能应付当前日常检验工作, 由于经费严重不足, 致使仪器设备得不到更新, 在一定程度上影响了疾病预防控制工作的开展。特别是随着社会的发展, 疾控中心承担疾病监测、预防和控制任务日益繁重, 现在的设备与疾控工作的发展极不匹配, 致使一些新技术得不到引进。此外, 因经费等问题, 疾控机构网络建设工作、应急队伍与物质保障均有待进一步提高, 特别是物质储备种类、数量仍然与国家要求有较大差距。

2.2 人员编制不足, 素质亟待提高

随着辖区流动人口越来越多, 业务范围不断拓展, 按照辖区人口比例, 工作人员编制数量明显偏低。多年来有经验的老同志不断到达退休年龄, 又没有专业人员的引进, 致使专业人员数量不足, 同时少了传帮带的作用, 中心缺乏有经验的骨干力量, 职工在业务水平和素质上参差不齐, 一方面给各项业务工作开展带来很大难度, 另一方面接受国家、省、市相应培训机会较少, 科研能力得不到有效提高, 论文数量未达到考核指标要求, 且高水平论文数量较少。特别是随着国家公共卫生服务项目的全面开展, 基层防保人员存在年龄偏大, 业务知识不全面, 业务水平偏低等问题, 很多工作开展受到制约, 基层防保人员业务能力亟待加强。

2.3 绩效与规范化建设不能统一, 工作缺乏延续性, 指标实现困难

近年来多项新医改政策出台, 规范化建设需要适应新的工作要求, 还需要进一步规范相应工作标准, 自绩效考核标准出台以来, 就按照绩效考核标准开展工作, 未能把规范化建设工作与绩效考核工作结合起来, 某些工作指标不切合实际, 无法达到目标, 其自评结果无法真正体现疾控工作的完成情况。各专业、各县区对指标的理解和标准掌握不一致, 有待于统一。

2.4 能力建设还需进一步加强

疾控管理与专业队伍需整体提高, 乡镇、街道疾控体系建设需进一步完善。试点县对规范化建设认识还需提高, 对本区居民健康需求, 特别是基本预防控制需求了解不够, 工作尚有差距, 部分农村地区疾控力量十分薄弱。

传染病和慢性非传染性疾病防治工作不平衡。慢性病管理工作、健康危害因素监测与控制工作涉及多部门交叉, 没有统一协调, 进度缓慢;传染病救治、精精神病防治尚没有纳入体系。

2.5 各部门协调不当

部分相关部门在履行疾病预防控制工作规范化建设职责过程中尚缺乏主动性, 需督促才能落实。五大卫生工作中的监测工作须与卫生监督机构协作才能开展, 由于政府协调不到位, 导致相关资料因气象、水利、公安等部门的配合不够而无法收集, 影响工作开展质量。

3 工作设想

3.1 建立长效机制, 进一步深入开展规范化建设工作

不断完善疾病预防控制规范化建设工作长效机制, 巩固规范化建设试点成果, 全面把握疾控规范化建设的内涵, 从建设、操作、绩效三个层面下工夫, 增强疾控中心和基层医疗机构疾病预防控制能力和服务水平, 加强对专业人员的技术培训, 强化依法科学履职意识, 加大专业督导力度, 按照国家、省、市相关法律、法规、条例、标准、规范、方案等开展各项工作, 加强卫生应急能力建设、实验室建设与管理、慢性病防治体系建设, 争取将传染病救治、精神病防治纳入体系, 完善突发公共卫生事件预测预警指挥决策系统, 不断增强规范化建设的实效。

3.2 加大资金投入, 推进规范化建设工作

明确责任, 动员各级政府、财政、发改等部门进一步加大对规范化工作的投入和支持力度, 结合疾控工作的职责和需求购置短缺的实验室仪器设备, 设置专项工作经费, 提高疾控机构应对重大公共卫生事件的处置能力, 确保规范化工作持续、有效、强力推进。

3.3 改革人事管理制度, 人力资源合理优化

抓住国家事业单位人事制度改革的有利契机, 加快落实岗位设置, 加强引进专业人才, 严格执行执业资格、岗位准入以及内部考核制度, 改革人事管理制度, 实行全员聘用制, 逐步实行按需设岗, 竞聘上岗, 以岗定酬, 合同管理, 进一步优化人力资源结构, 加快人才培养和能力建设。加强基层疾病预防控制工作, 重点加强对社区、乡镇疾病预防控制工作的培训、检查、指导和考核。为基层专业技术人员提供进修学习的机会, 抓好内部人才培养工作, 加大专业人员培训力度, 培养业务骨干力量, 提高业务水平及工作能力, 积极争取重点学科和学术骨干队伍建设, 提高科研论文水平, 全面推进疾病预防控制事业可持续发展。

3.4 将规范化建设与绩效考核工作融合统一

以规范化建设和绩效考核为抓手, 将规范化建设工作贯穿到实际疾控工作和绩效考核中, 把规范化建设工作由重点变为常规, 实行常态化、信息化管理, 作为指导疾控日常工作的标准, 通过绩效动态考核, 对疾控工作进行客观、公正、实事求是的科学评估, 从而全面推动和促进疾病预防控制机构履行基本公共卫生服务职责, 客观评价各项业务工作取得的成效, 促进疾病预防控制体系可持续发展。结合疾控工作实际, 将疾控工作规范化建设与绩效考核工作结合, 以规范化建设推动落实疾病预防控制绩效考核工作向深入开展, 真正体现出疾控工作的规范化、科学化、标准化。

【理论与实践】

篇4：2006年行政效能建设工作计划

一、2006年新农村建设取得良好开局

（一）加强对新农村建设的政策指导

按照中央提出的推进新农村建设必须搞好总体规划的要求，2006年，各省（区、市）都下发了贯彻落实中发〔2006〕1号文件精神、扎实推进社会主义新农村建设的具体意见，陆续编制完成了推进新农村建设的相关规划，并调整充实了新农村建设的领导机构，各地结合工作实际，开展了新农村建设的试点工作，全国上下形成了关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。一些地方还对农村干部开展了大规模的培训，宣讲中央文件精神，引导新农村建设健康有序发展。有关部门也结合自身职能，出台了支持新农村建设的工作要求。国家发展改革委在深入基层调查研究的基础上，印发了关于加强农村基础设施建设、扎实推进社会主义新农村建设的指导性意见，重点从抓好规划工作、加强分类指导、增加资金投入、加大投资整合力度、创新体制机制、做好试点工作等方面提出了具体意见，对地方发展改革委工作提出了明确要求。

（二）加大新农村建设的资金投入

按照中央提出的全年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年的要求，2006年中央财政用于“三农”的预算支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。国家发展改革委积极调整投资结构，切实加大对农业和农村的投入力度，坚持把基础设施建设的重点转向农村，2006年全年用于农村建设的中央投资超过600亿元，所占比重较上年继续提高，其中用于粮食生产、农村饮水安全、农村公路、农村沼气、农村社会事业发展等直接改善农村生产生活条件的投资比上年大幅度增加。地方各级政府也普遍增加了对“三农”的资金投入，据初步统计，2006年，全国约有2/3的省份省级财政预算安排用于“三农”的资金比上年增长20%以上，个别省份增幅超过了40%。

（三）着力解决农民最急需的生活设施

紧紧围绕广大农民最关心、最直接、最现实的生活设施，坚持以人为本，突出抓好“水、路、气、电”四件事。为确保“十一五”期间解决农村1.6亿人口的饮水不安全问题，国家加大了农村饮水安全工程力度，2006年用于农村饮水安全工程的中央投资比上年增长2倍，当年可解决近2900万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气工程中央投资比上年增加15亿元，新增农村沼气用户约260万户；加大农村公路建设投入，支持西部地区县通乡油路改造和东中部地区乡通村油路改造。国家还安排专项资金，支持无电地区电力设施建设，完善中西部地区农村电网。

（四）切实加强农业综合生产能力建设

在新农村建设中，坚持以发展农村经济为中心，继续大力支持粮食生产。2006年以来，继续加强大型商品粮生产基地建设，加快实施优质粮食产业工程，启动了西部退耕还林地区基本口粮田建设，加快大型灌区续建配套与节水改造工程，对中部的湖北、湖南、江西、安徽4省大型排涝泵站进行更新改造。继续实施种养业良种工程和植保工程，加强动物防疫体系建设，提高农业综合生产能力。农林牧渔各业全面发展，农村经济结构调整取得了重要进展，全年粮食总产量预计达到4.9亿吨以上，在前两年累计增产粮食5000万吨的基础上继续稳定增产。

（五）加快农村社会事业发展

国家对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的投入大幅增加，明确提出要用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费，3年内基本普及新型农村合作医疗制度。截至2006年上半年，全国已有3.96亿农民参加了新型农村合作医疗，中央和地方财政补助标准分别由10元提高到20元，西部地区农村义务教育阶段的4880万学生全部享受免学杂费政策。农村社会保障力度进一步加大，有关部门积极探索农民工养老保险政策，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，有条件的地方正在探索建立农村社会养老保险制度。

（六）千方百计促进农民增收

各地、各部门继续把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务。2006年，对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴规模继续扩大。中央财政还安排125亿元资金，对种粮农民生产资料增支部分实行综合直补，补贴范围扩大到全国31个省区市。继续对重点粮食品种实行最低收购价政策，稳定农民种粮收入预期。采取多种措施，稳定农资生产和市场，继续加强对农业生产资料价格的调控，深入开展化肥等农资市场检查，稳定农资价格。为保障农民工合法权益，2006年，国务院出台了关于解决农民工问题的若干意见，对保障农民工各项合法权益提出了明确的要求，清理拖欠农民工工资等工作取得初步成效，农民务工收入继续提高。预计全年农民工资性收入增量有可能接近200元，全国农民人均纯收入有望比上年增加300元以上，实际增幅超过6%，是继2004年和2005年之后，连续第3个农民收入增幅超过6%的年份。

（七）农村各项改革稳步推进

2006年，在全国范围内全面取消农业税，农村税费改革进入综合改革的新阶段。国务院召开了全国农村综合改革工作会议，对下一阶段做好农村综合改革工作做出具体部署。粮食流通体制改革继续深化，国务院对进一步完善改革政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革顺利推进提出了具体意见。农村金融改革不断深入，农业保险试点稳步推进。国有林场、集体林权制度改革取得明显进展。国家对水库移民后期扶持政策做出重大调整。积极推进支农投资整合工作，国家发展改革委下发了推进县级政府支农投资整合的指导性意见，明确了“规划先行、加强衔接、统筹安排、各负其责，形成合力、务求实效，突出重点、先易后难”的整合思路，并在全国确定了50个整合支农投资试点县（市），支持和鼓励试点县（市）不断总结成功经验，创新体制机制，目前各试点县（市）工作进展顺利。积极探索在新农村建设领域农村小型基础设施产权制度改革的有效途径，加大体制机制创新，加强建后管护，落实管护责任，努力改变重建轻管现象。

同时我们也应看到，新农村建设中也出现了一些值得关注的倾向性和苗头性问题。一些地方特别是基层干部对新农村建设的全面性和完整性、长期性和艰巨性认识不足，将新农村建设等同于新村庄建设，注重形象工程，没有抓住发展农村生产力这个根本；一些地方急于求成，提出了要在3—5年内建成新农村等不切实际的口号；一些地方不注重发挥农民群众的积极性，广大农民的参与度不够、热情不高，个别地方还借新农村建设之名，随意调整农民土地，动用农民宅基地，侵犯农民合法权益。这些问题都需要在今后的工作中加以引导和克服。

二、2007年新农村建设工作重点

2006年底召开的中央农村工作会议，提出了积极发展现代农业，扎实推进社会主义主义新农村建设的意见，明确了2007年新农村建设的重点任务。2007年的农业和农村工作，以积极发展现代农业为着力点，以增加农民收入为中心，提出了一系列更有针对性的强农惠农政策措施，充分体现了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对于保持国民经济和社会发展的良好势头，确保社会主义新农村建设扎实稳步向前推进，意义十分重大。我们要认真贯彻落实中央农村工作会议的部署，始终把“三农”工作放在各项工作的首位，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的资金投入，积极发展现代农业，加强农村基础设施建设，不断提高农民素质，加快农村社会事业发展，继续深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，在新农村建设方面取得新的更大的进展。

第一，继续加大对新农村建设的资金投入。我国农业基础薄弱、主要靠天吃饭的基本状况还没有改变，城乡发展差距扩大的势头仍没有根本扭转，新农村建设的任务依然十分繁重。为此，要积极调整国民收入分配格局，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立健全财政支农资金稳定增长的机制。各级政府要按照中央的要求，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。努力引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，积极发展农业保险，引导农民和社会各方面资金投入新农村建设。要完善财政支农资金管理方式，继续加大支农投资整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，努力提高支农资金使用效率。强化各项支农惠农政策，继续实行对农民的直接补贴，加大良种补贴力度，扩大农机具购置补贴规模和范围，加大农业生产资料综合补贴力度，完善补贴方式，提高补贴效率。

第二，积极推进现代农业建设。现阶段我国农业发展的区域化布局、优质化生产和专业化分工水平大大提高，农业综合生产能力和农业科技水平不断得到增强，但我国人多地少，农户经营规模小而分散，农业总体上仍然没有摆脱主要依靠增加物质投入来实现增产的外延型、粗放型的增长方式。目前，我国农业科技进步贡献率只有48%，大大低于发达国家平均70—80%的水平；农业科技成果转化率仅30%多一点，比发达国家大约低了50个百分点。综合机械化水平也远远低于发达国家。2007年，要继续以高产、优质、高效、生态、安全为目标，大幅度增加农业科研投入，加强农业科技创新体系建设，提高农业技术装备水平，积极发展农业机械化，加强农业科技推广和应用，大力推广资源节约型农业技术。继续建设国家大型粮棉油生产基地，实施优质粮食产业工程，优化粮食种植结构和区域布局。加强农田水利建设，支持大型灌区节水改造及中部排涝泵站建设，加大病险水库除险加固力度。继续实施种养业良种工程、植保工程、沃土工程以及旱作农业节水示范工程。继续实施现代农业示范项目，加强对农民建设现代农业的引导和示范。在促进粮食稳定发展的同时，发展健康养殖业，加强动物防疫基础设施建设。大力发展特色农业，扶持农业产业化龙头企业发展，推进生物质产业发展。创新农业经营方式，健全社会化服务体系，启动实施农产品质量安全检测体系建设工程。

第三，加快改善农村生产生活条件的步伐。农村基础设施薄弱，农村公共服务滞后，是城乡发展不协调的突出表现之一，也是长期制约农业发展和农民增收的重要因素。要坚持从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，明确农民对农村基础设施建设的需求优先序，因地制宜地加大支持力度，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。2007年，要继续抓好水、气、路、电建设。加大农村饮水安全工程力度，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全，确保“十一五”农村饮水安全任务如期实现。继续加大农村沼气投入，积极发展适合各地特点的农村清洁能源。支持县乡公路改造和通村道路建设，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制。抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设，落实城乡同网同价政策。同时，加强生态建设，加大村容村貌治理，建设整洁、舒适、文明的农村人居新环境。

第四，继续抓紧解决农村社会事业发展中的实际问题。要继续加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的支持力度，加快扭转农村社会事业发展严重滞后的局面。2007年在全国免除农村义务教育阶段学生学杂费，提高对中西部地区贫困家庭寄宿学生生活补助标准。落实农村义务教育经费保障新机制，继续改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生事业，加快建立县乡村三级农村卫生服务网络。加快发展农村文化事业，加强乡镇综合文化站建设，继续做好广播电视村村通和农村电影放映工程。加快普及新型农村合作医疗制度，2007年要扩大到全国80%以上的县（市、区）。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内逐步建立农村最低生活保障制度。加强农民培训和权益保护，继续实施农村劳动力阳光培训工程，全面提高农村劳动者素质，强化新农村建设的人才支撑。全面落实国家对农民工的各项政策，切实保障农民工合法权益。

第五，不断创新农村发展的体制机制。解决农村经济社会发展的突出问题，逐步消除城乡分割的二元经济体制，缩小城乡发展差距，必须在体制机制上下功夫，这是确保社会主义新农村扎实推进的内在动力和根本保证。2007年，要继续按照中央关于深化农村综合改革的要求和部署，逐步完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，加快建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度和政府保障的农村义务教育体制。继续深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，发展农业保险。加快征地制度改革，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。支持国有林场改革和农村集体林权制度改革，积极搞好水权制度改革，推进农垦体制改革。大力支持农民专业合作组织的发展，增强农村集体经济组织的服务功能。充分调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，发挥农民在新农村建设中的主体作用，继续加快推进农村小型基础设施产权制度改革。

篇5：2006年行政效能建设工作计划

机关效能建设工作意见

定委办〔2006〕22号

★

*海区委办公室*海区人民政府办公室

关于印发《2006年全区机关效能建设工作意见》的通知

各乡镇（街道）党委、政府（办事处），区属各单位：

《2006年全区机关

效能建设工作意见》已经区委、区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

*海区委办公室

*

200*年4月25日

200*年全区机关效能建设工作意见

200*年我区机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断推进和谐社会建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以增强服务意识、规范行政行为、提高工作效率、转变机关作风为重点，以督促检查和受理投诉为抓手，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升各级机关及工作人员的工作能力和办事效率，为我区“建设海洋经济强区、打造海岛和谐社会、建设海洋历史文化名城”提供强有力保证。好范文版权所有

一、落实科学发展观，优化发展环境，围绕区委区政府重大决策，推进机关效能建设

1、健全科学民主决策机制，不断规范民主决策行为。建立健全科学、民主决策机制一直是区委区政府的一项重要内容，是落实科学发展观的必然要求，也是从源头上预防和治理腐败的重要环节。因此，各乡镇（街道）、区属各单位要严格依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和区委关于印发《乡镇（街道）党委议事规则》（定委发〔2005〕38号）、《区属单位党委（党组）议事规则》（定委发〔2005〕39号）、区政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》以及区委区政府办公室关于印发《定海区关于区属单位重大事项决策管理的规定》（区委办〔2004〕37号）精神，不断完善和规范本单位的重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用等事权人权财权的民主决策机制，涉及社会公共利益的建设或决策，要建立健全听证会制度，充分征求社会各界和专家意见，保证民主决策科学化。对违背科学发展观要求、违背民主决策、违反法定程序的行为造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则，追究领导和责任人的责任。今年将在适当时机组织有关职能部门开展一次监督检查活动。

2、深化制度建设，强化贯彻执行力度。区属各单位要继续严格贯彻执行区委区政府出台的《定海区关于区属单位“一把手”领导干部不直接分管财务和基建项目的规定》，对本单位的财务制度、审批程序和审批规则进一步完善和规范，切实理顺监督和审批的关系。乡镇（街道）、区属各单位要按照区委区政府办公室印发的《关于进一步加强全区行政事业单位公务接待费用管理工作的意见》，要继续加强公务接待费用的控制、监督和管理，不断规范公务接待管理工作，使公务接待工作在合情、合理、热情、周到、节俭的原则下，最大限度地为经济社会发展服务。

3、开展资源节约活动，推进节约型机关建设。根据区委区政府《关于在全区机关事业单位开展资源节约活动的通知》精神，大力开展以“节水、节电、节约燃油、节约办公用品”为主要内容的资源节约活动。建立健全以资源消耗统计、资源节约工作检查、考核和奖惩等各项制度。倡导领导干部廉洁自律，勤俭节约，积极带头。特别是在公车管理使用上，要建立健全规范的公务用车制度，严肃公车管理纪律，严禁公车私用，坚决杜绝公务用车的不正之风，为建设节约型机关创造良好氛围。

二、规范行政行为，推进依法行政，提升社会管理和公共服务能力和水平

建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规规定的程序，依法履行告知、公示、听证等职责，实行行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度。抓紧建立完善行政许可设定、实施和监督检查、行政许可事项评估等各项制度。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》，完善行政执法人员资格培训和监督管理制度。着力促进非行政许可审批项目的清理和规范工作，探索利用行政规划、行政指导、行政合同等方式履行社会管理和公共服务职能，使不应当由政府来行使的权力真正得到削减和控制，促进行业协会、商会等中介机构的规范发展，充分发挥社会组织和中介机构在公共事务管理和服务中的作用。

深化行政审批制度改革，不断完善审批办证服务机制。继续巩固行政审批改革成果，按照审批环节进一步减少，审批方式更加科学，审批程序更加透明、规范，审批监督更加完善，依法审批程度更高的目标和要求，继续清理和规范行政审批事项，进一步提高行

政审批事项进中心率。在审批办证服务上，要进一步集中、授权和提速，对审批办证服务窗口的工作人员履行职责情况开展不定期监督检查，不断提高审批办证服务水平。好范文版权所有

三、改进机关作风，着实纠正损害群众利益的不正之风

1、推动行风评议活动深入开展，提高机关服务质量。根据各行业、系统的行风评议活动安排，选择一批与群众生

产生活相关的重点部门、重要行业、服务窗口开展行风评议督查活动，进一步促进机关的政风行风建设。

2、以投诉受理为抓手，切实解决损害群众利益的突出问题。在投诉受理中，要针对群众最关心、最直接、最现实的上学、看病、食品药品安全、环境污染等方面的突出问题，做好受理处理工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。

3、拓展群众投诉渠道，完善受理服务机制。充分利用投诉中心、“行风热线”专栏、行风建设联系点、机关效能监测点以及电视、广播、报社和网站等机构和媒体，认真受理处理群众咨询和投诉，使群众的呼声能够及时掌握和了解。

四、加强监督检查，严格责任追究，进一步提高机关效能建设的执行力

乡镇（街道）、区属各单位要根据本工作意见，从实际工作出发，制定本单位的机关效能建设工作计划和措施，重点要围绕区委区政府重大决策、重大事项、重点工程建设项目和群众反映的热点问题，以贯彻落实机关效能建设“四条禁令”和节约型机关建设为抓手，认真开展机关效能监督检查工作，努力改正机关工作作风，提高机关办事效率，有力推进机关干部队伍素质的整体提高。

严肃查处影响机关效能建设的各类行为。对影响经济发展环境、影响社会稳定以及行政不作为、执法不公、办事推诿扯皮、效率不高等突出问题，一经查实，严格按照《舟山市行政效能责任追究暂行办法》，强化责任追究，性质严重的，要依法追究领导责任。对群众反映强烈、影响大的典型案件，要利用各种媒体及时给予曝光。对正面典型和经验要加大宣传力度，不断扩大机关效能建设的声势和影响。

五、按照机关效能建设“规范化年”要求，进一步健全机关效能建设领导体制，着力构建机关效能建设长效机制

今年，全省把机关效能建设确定为“规范化年”，并提出了全省各级机关要以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”的机关效能建设主题活动为载体，继续深入扎实地推进机关效能建设。因此，乡镇（街道）、区属各单位一定要高度重视，加强对机关效能建设工作的领导，各级纪检监察组织与效能办（投诉受理处理机构）要加强合作，整合资源，做到资源共享，优势互补。对机关效能建设中的薄弱环节，要及时采取措施，特别是机关效能建设的各项制度，要进一步修订和完善。在管理体制上，要明确层级管理，落实分工，明确职责，并列入各层级干部考核的内容，使机关效能建设步入新的规范的发展轨道。

主题词：效能建设200*年通知

抄送：*

*200*年4月25日印发

（共印130份）

篇6：2011年行政效能建设工作意见

软环境和行政效能建设工作意见

为进一步提升行政效能，优化发展环境，服务发展大局，推动金湖质监事业和地方经济社会又好又快发展，现就2011年我局软环境和行政效能建设工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，深入实践科学发展观，努力为实现‚一个提升、两个高于、三个前移‛的‚十二五‛奋斗目标营造优质软环境。

二、工作目标

着力打造‚五强工程‛，建设‚效能质监‛，力争在解决工作作风、行政效率、服务质量等方面的具体问题上取得新成效；在与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的领域、科室和环节的效能建设上取得新进展；在加强机关自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得新突破。

三、重点工作

重点实施以‚五强‛为核心的‚效能质监‛战略，即：强化一个理念——人人都是软环境；强化一个主题——一切为了科学发展；强化一个平台——参与建设县便民服务中心；强化一个抓手——组织参加公开质询评议；强化一个机制——开展督查考核奖惩。

（一）强化教育引导，形成‚人人都是软环境‛共识。一是营造浓厚舆论氛围。借助媒体宣传软环境和行政效能，宣传先进事迹，曝光反面典型；构建立体宣传网络，拓展舆论氛围的深度和广度，形成多方联动的宣传态势。二是开展“争当业务骨干和

服务能手”主题教育实践活动。围绕‚六个一‛，即阅读一本专著、聆听一场报告、开展一次调研、参与一项帮办、组织一次业务技能‚大比武‛、撰写一篇心得，进一步解放思想，转变观念。组织‚三赛三评‛，一赛服务承诺，局党组年初就服务内容、标准、方式等通过媒体向社会公开承诺。二赛服务水平，进一步规范服务场所（窗口）规范化建设，严格执行首问负责、限时办结等制度，大力治理‚庸、懒、散、慢‛。三赛服务业绩，实行实绩季度申报制，积极参与县组织‚群众推举‘我最满意（不满意）服务事项’‛活动、评选‚企业满意科室‛、‚群众满意执法单位‛和‚公共服务行业（窗口）先进单位‛等活动。三是实行联企挂钩。要主动与企业挂钩结对，正常开展帮办服务，组织所属中层以上干部参加县组织‚百名科长进百企‛活动，每人至少联系一家企业，每月至少走访一次，切实帮助解决实际问题。

（二）强化科学行政，推动发展环境优化。一是深化审批制度改革。推进行政服务科组建，严格实行‚一窗‛对外。加强对已取消和调整行政许可事项的监管，防止不作为或变相审批。进一步减少行政许可环节，优化审批流程。认真落实国家、省、市收费项目、标准，规范收费行为，严格兑现优惠政策。二是严格控制涉企检查行为。认真执行涉企检查报备制，推行‚捆绑式‛检查，对同一事项有检查权的科室，实行一个科室牵头、相关科室参加、一次性综合检查或检查结果相互认可；同一部门及其下属单位对同一企业不得重复检查、多头检查。进一步规范自由裁量权行使，严格执行自由裁量基准，做到‚首错不罚‛、‚轻违不罚‛。三是推进机关企事业单位办事公开。深化阳光政务，完善行政权力网上公开透明运行机制，提升政务公开工作质量和水平。加强对办事公开情况的监督检查。

（三）强化平台建设，推进服务便捷高效。一是积极参与县

行政服务中心建设。深入推进‚两集中、两到位‛，依托电子政务网，强化在线服务功能。实行重大项目报批帮办制，根据实际情况提供个性化服务。加强对窗口服务的即时监察、预警纠错和绩效评估。二是规范中介机构管理和服务。加强协会管理，严禁强制入会、强行收费、搭车收费和不履行服务承诺等行为，不断提升服务意识。

（四）强化公开评议，提升效能建设水平。一是积极参与县质询评议。积极参与县党政机关、事业单位主要负责人质询、评议和分管行政审批、行政执法的负责人，各部门中层及重（热）点岗位人员质询、评议活动。二是创新方式扩大内涵。县将根据实际情况开展书面质询评议、现场质询评议及媒体质询评议等活动，借助‚勤廉热线‛平台，通过县电台、电视台进行公开评议，评议现场同步直播。三是运用结果扩大影响。严格执行《工作人员行政效能质询评议暂行办法》，凡在评议中满意、基本满意率在85%以下的一律调岗交流，满意、基本满意率在70%以下或满意率低于50%的一律待岗，评议结果公开通报。

（五）强化效能监察，完善长效管理机制。一是强化行政效能监察。在机关中层及重（热）点岗位设立监测点，对行政审批行为进行动态监管。调整、优化软环境和效能建设监督员队伍，加大明查暗访力度。畅通行政效能投诉渠道，建立与完善‚投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位‛的工作机制，形成快接、快处的快速反应机制。二是加大效能督查力度。灵活运用重点工作巡查、第三方调查、专项督查等方式，保持监督检查力度。建立执法案卷检查制度，对行政执法案卷不定期地抽查。继续跟踪剖析招商引资项目手续办理过程，倒查责任，严肃处理。三是完善行政问责制度。县将加大过错问责力度，建立由县行政效能投诉中心（软建办）和县检察院为主体的预防渎职联席会议制度，针对行政不作为、慢作为、乱作为等可能涉及渎职的行为共同进行调查，进一步规范行政行为。

四、保障措施

（一）强化组织领导。实行效能建设‚一把手‛负责制。进一步完善软环境和行政效能建设岗位责任制和责任追究制，明确主要负责人、分管负责人、具体工作人员的岗位职责，努力形成‚效能无小事，事事皆有责‛的工作机制。

（二）实施项目化管理。对照软环境和效能建设工作要求，确定本软环境和效能建设重点工作，逐一立项，分解任务，分段实施。县行政效能投诉中心（软建办）对每个项目进行申请、入库、在库和出库四个流程管理，定期督查，定量考核。

篇7：年监察局行政效能建设工作要点

年，全区机关行政效能建设要紧扣区委、区政府决策部署，围绕“服务大局、服务发展、服务群众”理念，着力探索创新，强化监督检查，严肃追责问效，在办事效率提升、突出问题整治、行政行为规范等方面动真碰硬，进一步改进机关作风，优化发展环境，为“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽”提供坚强效能保障。

一、抓实四项载体，着力夯实机关效能建设基础

1.联动开展“三服务”公开承诺。一是实行联动承诺。按照市效能办“全域覆盖、自主实施”的要求，4月底前组织区级窗口单位和乡镇机关，围绕工作成效、办事效率、工作作风等内容向社会作出公开承诺。二是搭建互动平台。督促各承诺单位通过门户、政务公开栏等载体公开承诺书，推荐部分区级重点窗口单位集中在《日报》进行专题连载，统一在新闻网、日报客户端等媒体建立承诺专栏，并公布咨询、监督电话，主动接受公众监督。三是组织履诺验收。邀请管理服务对象对重点单位履诺情况进行评议，对各单位回应、处置媒体专栏中群众投诉和社会关切情况进行抽查式验收，督促扎实履诺。

2.全面深化机关办事公开。一是巩固制度成果。开展公开办事制度“深化年”活动，在5月底前完成单位自查工作，保证公开内容的规范性、准确性和有效性。二是督促重点领域公开。加大医疗服务价格、创业优惠政策、社保待遇支付、城乡低保名册等公共服务公开力度，有效维护群众利益；加大征地附着物补偿标准、土地流转价格、保障性住房分配等公共资源配置公开力度，切实保障公众知情权；加大企业技改项目、农业产业扶持、招商引资优惠政策等政府信息公开力度，营造公平竞争的发展环境。三是强化监督管理。集中开展专项检查和定向抽查活动，对制度落实不到位、事项公开不规范、信息更新不及时的单位及负责人予以效能问责，确保各级各部门全面推行公开办事制度，方便群众办事、利于社会监督。

3.持续抓好效能示范单位（岗）创建。一是因地制宜抓创建。各乡镇、区级各部门根据自身实际，制定创建实施办法，在9月底前创建一批效能示范单位（岗），报区效能办备案，并推荐部分建设成效突出、示范效应好的单位参与市级效能示范单位（岗）创建和评选。二是提升内涵强示范。督促已命名的效能示范单位（岗）加强内涵建设，对照自身服务重点和方向，选取干部作风转变、办事效率提升、服务质量优化、便民举措创新等1至2个方面重点打造，做实示范亮点；组织开展“回头看”活动，采用群众评议、复核验收等手段，对机关行政效能建设滞后、明察暗访问题较多、示范亮点打造不力的予以摘牌。三是集中展示促带动。通过组织新闻媒体宣传报道、门户展示等方式推广示范经验、介绍有效做法、展示典型范例，做到树立一个、带动一线、促进一片。

4．扎实开展“百企千村万人”评效能活动。一是力抓末位整改。加大末位内设机构整改工作的督导力度，督促深入查找问题、剖析原因，列出务实见效的举措办法，制定切实可行的整改方案，跟踪整改落实。二是注重过程管理。全面推行评、改、测“三步”工作法，实行精细化、痕迹化管理，将群众有效投诉、工作任务完成情况、窗口评价意见、明察暗访发现问题等作为评测加减分依据，根据综合结果对内设机构进行排位，达到以评找不足、以改提效能、以测验成效的目的；各级各部门在11月底前完成评测工作。三是强化结果运用。进一步提高末位内设机构在综合考评和干部考核中的分值权重，选择部分重点部门评测结果予以通报批评；连续两年被评为末位的，要对主要负责人予以问责。

二、突出两项重点，全力畅通政令服务大局

5．定期督查纪委全会工作任务落实情况。一是建立督查清单。细化、分解纪委全会各项工作任务，制定分工方案，明确责任单位、人员及完成时限；建立督查工作台账，及时跟进、办结销号。二是定期通报情况。定期深入相关责任单位开展工作督查，实时掌握各项任务进度，及时汇总、通报贯彻落实情况，对重点任务和单位开展定向督查、挂牌督办。三是严格责任倒查。对贯彻落实不力、工作推进迟缓的单位或个人予以倒查追责，督促认真查找、分析原因，明确落实举措和时限，限期整改到位，确保全区党风廉政建设和反腐败工作抓实落地。

6．常态督查优化经济发展环境工作推进情况。一是按月一线下访。每月确定1个专题，深入相关责任单位、企业一线走访调查，准确掌握各项工作任务进展和治理效果，及时调整工作重点及方向，督促工作落实。二是强化典型查处。建立特邀监察员定点联系企业制度，按月反馈信息，有效拓展案件线索来源；对照治理重点，严肃查处一批违规审批、非法阻工等影响和制约我区经济发展环境的案件；对普遍性的问题，要认真查找漏洞和薄弱环节，有针对性地建立健全长效机制。三是严格考核考评。进一步完善优化经济发展环境考评办法，加大工作推进过程、部门牵头任务落实和企业代表评测的分值权重，更加科学、合理的量化排位。

三、用好三种手段，持续推动机关作风改进

7.用活明察暗访这把撒手锏。一是明确查访重点。围绕机关“庸懒散浮拖”“事难办”等问题治理和党委政府重点工作，采用带案下访、定向暗访等方式，重点对窗口服务单位开展明察暗访；上考评不合格单位和测评满意度较低的单位要作为重点对象，定期回访。二是凝聚查访合力。有效整合社会监督员、新闻媒体、办事群众的监督力量，组织开展动态化、常态化查访活动，深入群众办事过程发掘作风效能问题。三是强化警示。对发现的典型案例要通过媒体、信息通报、制作暗访纪实片等形式，点名道姓公开曝光，达到“问责一人、一片”效果。

8．用好专项监督这把治庸剑。一是聚焦干部执行力。围绕区委、政府重大决策部署执行和重大项目建设推进，以及上级或领导批示、交办事项落实，紧抓干部履职尽责主线，大力开展专项效能督查，全年督查专题不少于2个；区级各部门要对照单位重点业务工作和承担的重大事项，定期督查责任股室及责任人员工作完成进度。二是狠抓责任追究。要把行政不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处一批作风漂浮、执行不力、履职不到位的典型案件，重拳整治为官不为、懒政怠政问题。

9.用实效能考评这把评判尺。一是延伸考评范围。要参照机关行政效能考评办法，结合本地本部门实际，探索建立内设机构（所属单位）和乡镇站、办、所行政效能考评制度，将考评结果纳入股室及负责人综合考核，以严格考核促进机关行政效能建设的整体提升。二是营造赶超氛围。指导优秀单位或股室认真总结，采用内部通报、媒体展示、宣讲交流等方式，及时推广先进经验、有效做法，树立赶超标杆；督促不合格单位或末位单位扎实整改，按季度深入现场督查整改情况。

四、构建三大机制，确保各项工作落实见效

10.建立组织保障机制明确责任。各级各部门要切实履行机关行政效能建设主体职责，定期深入开展调查研究，掌握新情况，研究新问题，全力克服抓工作一阵风、抓效能就是抓纪律等问题，切实增强工作主动性、预见性和有效性，确保各项工作有序进行。坚持把作风效能建设作为整治为官不为、庸官懒政的重要抓手，与自身业务工作紧密结合起来，既要纠正机关作风纪律问题，更要在行政过程中创新便民举措、提升办事效率、提高行政效益，做到统筹兼顾、互促共进。

11.建立舆论引导机制强化宣传。各乡镇各部门要充分发挥舆论宣传的引导作用，运用报刊、电视、网络等载体，大力宣传效能建设成果，让人民群众切实感受到新变化，增强社会各界对机关行政效能建设工作的关心、理解和支持。要及时反馈各项任务落实情况，注重总结有效做法和先进经验，全年至少上报1至2个工作亮点和3篇信息。积极探索效能文化建设，大力弘扬爱岗敬业、求真务实、开拓创新、乐于奉献的精神，强化责任意识、服务意识、效率意识，以文化的理念推进机关行政效能建设不断深化。

篇8：2006年行政效能建设工作计划

一、行政效能建设的重要性

行政效能建设是一项破冰之举, 是一场自我革命, 对于推进行政管理体制改革, 建设公共服务型政府意义重大。首先, 加强行政效能建设是全面落实科学发展观, 提高党执政能力的必然要求;其次, 加强行政效能建设是深化行政管理体制改革, 建设服务型机关的关键环节, 是政府本质角色和职能的回归过程;再次, 加强行政效能建设是优化区域发展环境, 形成区域竞争力的重要战略抓手。

二、行政效能的含义

行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。

行政效能是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标, 从事公务活动时, 发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。行政管理能力是实现行政管理高效能的基本条件。行政管理效率指在单位时间里完成的管理工作量。行政管理效果指行政管理活动所产生的实际成果。

行政效能建设的内容主要包括以下六个方面:一是解放思想, 形成效能建设的统一认识, 二是简政放权, 深化行政审批制度改革;三是强化制度创新, 用制度统一服务标准, 严格机关管理;四是深化政务公开, 推进依法行政;五是加强干部管理, 提高干部素质;六是开展效能监察与评估, 形成长效监督机制。

三、机关效能建设中存在的主要问题

近年来, 我省和我市高度重视机关效能建设, 在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面, 作出了一系列部署, 取得了积极成效。然而, 加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务, 依然存在一些不容忽视的问题:其一, 思想高度统一, 认识比较模糊;其二, 效能标准比较笼统, 缺乏部门个性;其三, 在效能建设中存在以点代面的现象;其四, 政令不畅通。有的部门之间不沟通、不配合, 推诿扯皮。一些部门本位主义严重、部门利益至上, 对群众敷衍塞责, 导致一些很好的政策和工作部署落空;其五, 公务员能力建设没有得到足够的重视。

四、关于切实加强行政效能建设的建议

首先, 加大宣传和教育力度, 廓清对行政效能和行政效能建设的认识;机关行政效能建设, 不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本, 突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题, 注重建设成果, 机关行政建设才具有不竭的动力;其次, 建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系;第三, 以重点任务为抓手, 整体推进效能建设的各方面工作;第四, 加强领导与协调, 促进部门联动, 提升行政效能建设的整体合力;第五, 建立和完善行政效能建设的长效机制。俗话说:没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设, 最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心, 外化于形, 固化于制, 机关行政效能建设才能常态化;第六, 大力加强公务员队伍的能力建设, 打造学习型机关;工欲善其事, 必先利其器。效能建设, “效”是“能”的推进力量, “能”是“效”的基础条件, 抓“效”必先提“能”。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动, 以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强, 以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。探索开展学习日、学习论坛、读书活动等, 树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念, 建立机关干部经常性学习教育制度。要勤于思考, 善于运用理论指导工作实践, 做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实, 善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会, 使学习富有成效, 以达到不断提高机关干部队伍整体素质的目的。

机关效能建设目标在“效”, 功夫在“能”, 核心在“人”。只有从思想深处入手, 强化主体客户意识、责任意识、效率意识, 才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”, 推进工作优质、高效落实。[责任编辑王薇]

摘要：行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映, 是决定发展环境优劣的重要因素, 它关系到人民群众根本利益维护、党的行政意图的落实及党和政府在人民群众中的形象和威信。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。