运营经营管理公约（共8篇）
篇1：运营经营管理公约
附 件 二
*****淘宝街管理公约
为了更好地加强酷客淘宝街管理，维护广大商户的利益，使商场成为一个卫生、安全、优雅、舒适的经营购物环境，为商户带来良好的经济效益，特制定酷客淘宝街管理公约如下：
一、商场营业时间是每天9：30～21：30。各业户必须提前10分钟到齐各自档位，不按时进场作迟到处理，21：30停止营业，顾客离场，各业户在21：45分退场完毕，未经同意擅 自关档离场作早退处理，凡迟到早退者每次扣10元，以此类推，三次及以上作书面检讨，视情况给予处理，情节严重者作停业整顿处理。
二、未经管理处同意，不得擅自关档停业或缺业，如因特殊情况需要关档停业，须经管理处同意，否则作缺业处理。缺业半天罚款人民币50元，缺业一天罚款人民币100元，当月缺业三天作停业整顿处理，3天以上停业，视情况作自行退档处理，取消其经营资格。迟到早退1小时作缺业半天处理，迟到早退4小时作缺业一天处理。由于缺业迟到、早退而丢失物品，本公司概不负责，并要追究其缺业责任。
三、每位经营者须凭本人的营业证进场(营业证在管理处办理)，营业时间必须佩戴本人的营业证，并在档口显眼处挂出营业执照，以备工商管理部门检查。
四、每位经营者退场时，须收好物品，锁好各自档口，保管好锁匙，否则丢失物品自己负责。
五、经营者必须衣冠整齐，营业时间不得穿拖鞋，不准睡觉，不准大声喧哗，不准粗言 秽语，不准辱骂顾客，不准占用公用通道，违者须作书面检讨并罚款50元，情节严重者作停业整顿，如仍不能认识错误将取消当事人的营业资格。
六、爱护公共卫生人人有责，在商场内不准有随地乱扔乱吐、乱堆乱放、影响整个经营环境的行为，违者除责令清除外，罚款人民币50～100元。
七、营业时间在场内不准以任何方式进行赌博活动，如打扑克、打麻将等，若查获某档发生此类事情，按管理条例罚款(50～100元)，并追究档主及当事人的一切责任。
八、经营者必须礼貌待客，文明经商，应主动为顾客调试商品，商品必须保证质量，遇有质量问题，必须保证退换，并应提供保修和维修服务，对购买不满意，在72小时内要求退
货、换货者，在原商品没有受损的情况下，均应满足其要求。
九、为维护消费者利益，各业户必须遵守国家有关规定，守法经营，不得出售旧货、次货、伪货、冒牌货，如经查出，没收货品及送工商部门处理，情节严重者作停业整顿并实行经济制裁，吊销营业执照。
十、未经商场管理处同意，不得擅自装设用电设备，如需临装或加装电器设备者，须向管理处提出申请，经同意后方可装设，违反者作书面检查并罚款人民币100元，没收安装工具和私装设备，严重者作停电处理。
十一、每位经营者，须自己到保险公司对自有财产投保，或委托管理公司代办，费用自理。否则，如因火灾、地震等自然灾害造成的损失，责任自负。
十二、为确保人身及财产安全，必须加强防火措施(每档位需备1211型灭火器两个，并摆放明显处)，严禁擅自用电熨斗、电饭煲等未经许可使用的电器用具，违者罚100元并追究当事者的一切责任。
十三、以上制度如有违反者，且拒不接受处理或罚款，管理处有权停止电力供应或要求停止营业，待其认识错误并接受处理后方能开业。停业期间，租金管理费照常计算。如商户在被停业后仍置之不理，超过三天，将被取消营业资格，没收押金或物品，收回档位。
十四、淘宝街内任何公共空间不得任意悬挂、张贴宣传物品，排发传单，影响正常经营秩序，违反管理处强行拆除外并处以100元的罚款。
十五、每位经营者须自觉按时缴交租金、管理费、物业费及水电费、逾期不缴交者，除须补齐原费用外，还须增交滞纳金(每天滞纳金按总费用的1％ 收取)。逾期一个月欠交者，管理处将停止电力供应，直至缴清所有费用为止或依照相关合同条款采取限制服务直至解除合同。
以上条款一经签字即生效，并具有法律效力，任何违约者，将承担由此而产生的全部责任。
甲方：**************管理有限公司乙方：
签字：签字：日期：日期：
篇2：运营经营管理公约
(年 月 日经村民代表会议通过)
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村级组织工作规则》以及党和国家的有关法律、法规和政策，结合本村实际，为进一步规范村民主管理运行机制，理顺村级各组织之间的工作关系，切实保障广大村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权，推进村民自治，提高农村基层组织建设工作的整体水平，制定本公约。
第一章 村干部任职条件
第一条 村支部成员任职条件
1、思想政治素质好，政治立场坚定；能自觉维护和带头贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策理论水平；
2、熟悉并热爱农村工作，有一定的农村工作经验，善于做群众工作，有化解矛盾、处理突发事件的能力；
3、作风正派，严格履行党员职责和义务，密切联系群众，为人正派，办事公道，廉洁自律，甘于吃苦，乐于奉献；
4、有带领群众致富的能力，具备一定的市场经济知识、法律知识和专业技术特长，能够带领群众改善基础条件、调整产业结构、加快经济发展。
5、身体健康，年龄在55周岁以下；
6、农民党员具有高中及以上文化程度，机关企事业单
1、对于村支部委员任职条件，由乡党委审核把关。
2、村民委员会成员的任职条件，要在选举前加大宣传，使全体选民了解村委会成员的任职条件，并按照任职条件进行推选和选举。
3、对于已列入候选人而不符合以上村委会成员任职条件之一的，由村选举委员会向候选人说明原因，直接取消候选人资格，并向全体选民公布。
4、对于已当选村委会成员，但不符合以上村委会成员任职条件之一的，由选举委员会劝其主动提出辞职。不提出辞职的，启动罢免程序，村民代表会议审议当选成员是否符合以上村委会成员任职条件，如不符合以上条件之一，则罢免由村民代表会议表决，赞成票超过应到代表半数以上的，村民委员会当选成员即行罢免。如村民代表会议审议认为，当选委员符合任职条件的，村民代表会议无权行使罢免权。
第二章 村务议事决策
第四条
村委会向村党支部报告工作制度
一、报告时间
一般每季一次，时间由村党支部根据实际情况确定。村党支部可根据工作需要，要求村委会在指定时间报告其工作情况。
二、报告内容
1、上一季工作完成情况；
2、下一季度工作计划及主要措施；
3、村务、财务公开内容；
3、研究决定事项实行表决制，表决时赞成票超过应到人数的半数为通过。如遇讨论时意见分歧较大，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；
4、决议形成后按照各自分工认真抓好落实。第六条
重大村务决策制度
一、重大事项的内容
1、制定和修改本村村庄建设规划，经济和社会发展规划、计划；
2、村集体经济收益及使用；
3、村干部享受误工补贴的标准；
4、投资额在5万元以上的公益事业、基础设施项目和村集体经济项目的立项、资金使用、招投标或承包方案及合同的签订、变更、解除；
5、建设村公益项目，需要全体村民筹资的方案；
6、村集体资产的出租、出让、拍卖、发包、处臵，村集体投资项目；
7、村民自治章程、村规民约、财务规范管理等制度的制定和修改；
8、村民的奖惩；
9、其他需要讨论的重大程序。
二、重大事项决策的程序
1、根据职责分工，在广泛征求群众意见的基础上，由村党支部或村委会提出初步方案，或者由十分之一村民联名或五分之一村民代表联名提出议案；
2、村党总支书记主持召开两委会联席会议，进行研究
5、其他需要讨论决定的内容。
三、会议要求
1、村民代表会议由村委会召集召开，会议一般由村委会主任主持。召开村民代表会议须有三分之二以上的代表参加；
2、会议议题应于会议召开二天前通知村民代表，村民代表要主动征求村民对议题的意见和要求；
3、会议所形成的决议要进行表决，决定事项须经全体代表过半数通过方为有效；
4、讨论决定的事项要分工负责，抓好落实，并做到事前、事中、事后的全过程分开，并在下次会议上进行通报；
5、会议要有专人记录。
第三章 村级财务管理
第九条
财务管理制度
按照《××村财务管理规定》执行。
第四章 教育管理监督
第十条
村级民主听证会制度
一、召开时间
每年至少召开一次，一般安排在年初或年终进行。
二、会议内容
1、党总支、村委会报告工作，经济合作社报告财务收支情况，村干部述职；
职述廉进行述诺，并由乡党委下发测评表，开展民主评议。述职述廉评议结果由乡党委向村党组织反馈。
4、达到辞职承诺条件，应自动提出辞职要求。第十二条
村干部廉洁自律“十不准”规定
1、不准违反民主集中制原则，搞暗箱操作和个人说了算。
2、不准在集体资产出租、征地安臵、资产评估、工程建设、宅基地审批等过程中谋取私利。
3、、不得参与承包、分包、转包本村集体工程。
4、不准利用家庭操办婚丧喜庆事宜借机敛财。
5、不准违反规定收受和赠送礼金礼券礼卡。
6、不准用公款参加高档次娱乐活动和相互吃请。
7、不准报销应由个人支付的费用。
8、不准借用和拖欠公款办私事。
9、不准参与或组织集体上访，不得参与宗族派性、封建迷信、拉票贿选、赌博等违法违纪活动；
10、不准违反社会主义道德。
以上十条规定，村干部必须自觉遵守，并接受全体党员、村民的监督和评议。
第十三条
村党员干部党风廉政集中教育制度
1、村党组织要通过召开村两委班子会议，及时传达学习贯彻上级有关党风廉政建设纪律规定、工作部署和工作要求，加强村级班子自身建设。
2、村党组织要利用党日活动和党员会议，组织党员干部学习党纪条规、法律法规和党风廉政建设有关文件规定，做到每年对党员干部开展党性党风党纪教育不少于2次。
重后果的，村民代表有权依法进行罢免。
三、凡未经两委班子、村民代表会议讨论决定，村干部个人擅自决定和实施重大事项的，其责任由村干部个人自负，如给村集体和村民造成经济损失的由责任人负责赔偿。
第十六条 村民基本道德规范
一、村民道德规范要求
爱党爱国，履行义务；遵纪守法，品行端正；文明礼貌，诚实守信；崇尚科学，重视教育；勤俭持家，自强自立；家庭和睦，尊老爱幼；团结友善,乐于助人；计划生育，服从管理；讲究卫生，美化环境；移风易俗，健康娱乐。
二、基本道德规范考核
1、遵纪守法，维护社会治安秩序（20分）。如发生赌博、诽谤他人、寻衅滋事、邻里纠纷等行为，情节轻微的扣5－10分，情节严重的，扣20分。
2、尊老爱幼，保护老人、妇女、儿童的合法权益（20分）。如发生退学、虐待、伤害等行为的扣5－10分，不履行抚养义务的，扣15分。
3、发展先进文化，弘扬社会主义精神文明（20分）。如发生封建迷信活动，邪教活动、小偷小摸等行为，情节轻微的扣5分，情节严重的扣10分。
4、爱护国家、集体资产和道路、自来水等公共设施（20分）。如有偷拿、损坏等行为的，除赔偿损失外，扣5－10分，情节严重的扣15分。
篇3：运营经营管理公约
他们之间不同的是《TCM公约》虽然规定了公约不影响国家对多式联运业务进行管理的权利, 但是它也不可能对所有国家情况不同的现象提出具体的管理法则。而我国的这部《管理规则》在管理方面作出了许多具体的规定, 使其更加符合国情和更容易操作, 表现出更加务实的精神。
目前, 国际上开展多式联运已比较多地参考《TCM公约》和《贸发会议/国际商会多式联运单证规则》简称《ICC规则》。事实上, 中国的《管理规则》在许多方面也参考了这些国际公约及惯例的内容及做法。
我国关于多式联运经营人的责任这一部分有四方面内容组成, 主要是解决责任期间、基础、限制、限制权利的丧失等问题。笔者针对这一部分和国际上公约的相同部分作比较, 说明其不同之处。
一、责任期间
《TCM公约》第14条规定是确定多式联运经营人责任期间的基本原则, 《ICC规则》第4条第一款的规定与其相同, 但是在第四条中第三款加上多式联运人履行交货义务的第五种情况, 比《TCM公约》更加明确。中国的《管理规则》第22条对责任期间的规定与海商法、《TCM公约》相似, 所不同的是《管理规则》在第21、25、26条对接收和交付时多式了运经营人应履行的义务和承托双方应办理的手续作了明确的规定, 使实践中接收和交货的工作更加规范化。
二、责任基础
有关运输方面的各种国际公约所采用的承运人的责任制度主要有两种, 即严格责任制和过失责任。所谓严格责任制是指除了不可抗力等免责条款之外, 凡有过失均需要赔偿的责任制度 (如《国际公路货物运输合同公约》和《铁路货物运输国际公约》) 。而过失责任制度则分成两类:不完全的过失责任制和完全的过失责任制。前者有各种除外过失如海牙规则, 后者实行无除外责任的如汉堡规则。《TCM公约》所采用的责任制形式与《汉堡规则》相似, 即实行完全责任制。
该公约第16条规定, 只要是发生在责任期间内货物灭失、损坏、延迟交付, 承运人均应负责, 除非多式联运经营人能证明本人, 受雇人或代理人或为履行多式联运合同而使用其服务的任何其他人, 在履行合同的范围内为避免事故发生及其后果已经采取一切所能合理要求的措施。《ICC规则》虽然也采用过失责任制, 但其规定的《TCM公约》是不同的, 首先它采用不完全过失责任制, 这在规则第5、6条中可以看到。即在多式联运经营人实行推定过失的同时, 当全程人包括海运或河运时, 对遭遇火灾管理船只过失这两种情况, 即使多式联运经营人有过失时仍可免除责任。
其次, 它只要求多式联运经营人举证没有过失或疏忽, 这也比《TCM公约》的举证要求轻。而中国的《管理规则》对责任基本采用了回避的态度, 这也比《TCM公约》的举证要求轻, 只是在第27条规定多式联运经营人对责任期间的货物灭失、损坏、延迟交货应依法承担责任。同时, 该规则也未提到多式联运经营人的举证之责。
三、责任限制
各种法规、公约对这一问题的规定都比较具体、差异较大, 以下从三个方面进行比较分析。
(一) 货物延迟交付
《TCM公约》规定延迟交付的赔偿额为该延迟货物应付运费的2.5倍, 最多不超过货物应付运费总额。《ICC规则》规定对延迟交付的赔偿不超过根据多式联运合同计收的多式联运运费。这运费是整批货的运费或延迟部分的运费似乎并不明确, 一般可理解为整批货物的运费。中国《管理规则》的规定比《ICC规则》更为明确, 延迟交付能定区段的, 适用该区段的有关法律、法规;不能确定区段的如果包括海运, 则按照《海商法》以不超过合同计收运费的最高数额为限。但遗憾的是, 对不包括海运的情况并未做规定, 所以在实际应用中可能会产生问题。关于延迟交付构成, 各公约、规则的规定也有很大的差异, 中国《管理规则》规定, 只有在合同中有明确规定交货日期的情况下, 才可能构成延迟交付, 而在《TCM公约》第16条和《ICC规则》第5条, 虽然在表达上略有不同, 但是都规定, 如果货物款在明确规定的时间内交付或者如无此协议, 未在按照具体情况对一个努力完成的多式联运经营人所能合理要求的时间内交付, 即构成延迟交付。相比较而言, 《管理规则》的规定在这一点上对多式联运人不是很苛刻, 其实这一规定与《海商法》第50条的规定正好是一致的。
(二) 有权享受责任制的人
《管理规则》第28、29条规定, 赔偿责任限制可以适用于针对经营人的各种诉讼, 同进经营的受雇人只要能证明是在受雇范围内行事, 也可以享受责任限制。《TCM公约》第20条规定, 当多式联运经营人及其受雇人、代理人或为履行多式联运合同而用其服务的人受到诉讼时, 只要证明自己是在受雇范围内或履行合同的范围内行事, 就有权引用责任限制。
《ICC规则》规定第4条, 经营人应对其受雇人、代理人和为履行多式联运合同而使用其服务的任何其他人的行为负赔偿责任, 但与《TCM公约》不同的是, 该规则并未提到当经营人之外的人受到诉讼时, 可否引用责任限制。比较之下中国的《管理规则》的规定与《TCM公约》有所不同, 其未提及代理人和为履行多式联运合同而使用其服务的其他人, 这与《ICC规则》也是有区别的。
(三) 责任限制权利的丧失
《管理规则》第31条规定, 如果能举证说明货物灭失、损坏、延迟交付的发生是多式联运及经营人有意或明知可能性造成而疏忽的行为或不作为所导致, 多式联运经营人将无权享受责任限制的权利, 《ICC规则》第7条的规定与此完全相同。但《TCM公约》第21条规定, 如能证明货物灭失、损失、延迟交付是由多式联运经营人, 其受雇人、代理人, 为履行多式联运合同而使用其服务的其他人有意造成或明知可能造成而疏忽的行为或不作为所引起的, 则这些人将丧失责任限制权利。值得注意的是, 中国《管理规则》对丧失责任限制权利所作的规定只针对多式联运经营人而未提及受雇人, 这似乎使第30条的规定显得少了呼应。而且当发生货物灭失、损坏、延迟交付是因经营人的雇用人员的有意或明知可能造成损失但不在意的行为或不作为所导致的情况下, 受雇人是否可以享受责任限制权利就成为一个有争议的问题。
笔者认为, 一般对该条款的理解, 这种情况下, 受雇人也应丧失责任限制权利。有关的国际货运公约对此类受雇人的行为或不作为大多是按不可享受责任限制进行处理的。此外, 规则对可以加以明确的应作为直接的规定, 以免在实施中产生不必要的误解和纠纷。
参考文献
[1]吕长红.国际集装箱多式联运责任问题研究[J].上海海事大学学报, 2005 (6) .
[2]李佳弘.国际航空货物运输损害赔偿责任问题研究[J].苏州大学学报, 2007 (5) .
篇4：运营经营管理公约
关键词：休息 隐性疲劳 特殊环境 最低配员 港口设施
0 序言
MLC2006公约将于2013年8月20日全面生效，无疑给中国海员在船“体面工作”注入了职业动力，带来了清新空气，让海员扬眉吐气。
随着现代航海技术的发展，船舶自动化技术的应用，船舶操纵和安全性能极大改善，海员劳动的强度减轻，海员数量也跟着骤减。海员的心理、生理疲劳并没有随着自动化而自动减弱，而由于人为的管理因素，海员职业的工作疲劳更趋严重。
鉴于海员职业对船舶安全和海洋防止污染的重要性，海员的休息被提到了国际海事公约约束的高度。MLC公约的生效让海员休息不足得到了改善的契机。明显影响海员休息的状况得到了监控。但MLC公约不可能面面俱到，海员隐性的休息不足成为克服疲劳的空白。
隐性的客观原因：最低海员数量配置；恶劣天气影响；时差变化；频繁安全检查；港口现代化、自动化装卸属具应用；长期航行、港口超短时间停留、交通不便、服务设施不到位等引起海员心理不适的疲劳。
真正改变海员隐性休息不足的状况得通过港口、船东和海员的和谐沟通，达成共识。给予海员宽容的、主动的服务，达到“体面工作”，尽可能消除隐性疲劳形成的条件。
本文罗列、分析上述部分海员产生疲劳的原因并建议采取必要的措施消除隐性疲劳。
1 航海环境对海员休息的隐性影响
海员作为特殊职业，对正常休息的影响首先来自于船舶环境。根据大气环流周期性变化，航海肯定会遭遇到大风浪的天气，特别是跨洋航行，几乎每个航次都会遭遇恶劣天气对船舶的影响。海洋气象变化使得海员很少享受镜子般平静的海洋美景。
船舶的摇晃是6个自由度运动。船舶运动可分为沿三个坐标轴的运动和绕三个坐标轴的转动。说得通俗一点就是船舶横摇，纵摇、垂荡及飘荡等复杂的运动特征。在顶大风浪航行中的运动直观表现为“上下运动，前后颠簸，左右摇动”。
处于大风浪中，无论海员职业生涯的长短都有头晕眼花晕船症状和感觉。除非中耳平衡系统先天性迟钝，刚上船的海员都有严重的晕船症状。船舶摇晃、颠簸，即使不上岗工作，海员躺在床上，心理和生理上抗衡左右翻滚、上下颠簸，休息肯定不好，疲劳依然存在。在航海实践中，船长基本未考虑大风浪对人体产生典型的隐性疲劳现象，消除疲劳不可能在休息表中体现。如何消除航海环境对海员疲劳的影响？
从很多航海故事中总能看到，刚上船的水手在大风浪中晕船了，上吐下泻，体力严重不支，水手长非常坚强地拖着水手到摇晃最厉害的船首艏楼储藏室内“锻炼”，以此来克服晕船。事实上，水手长的做法并不妥当，并让水手对晕船产生恐慌，动摇了当海员的意志。准确做法是让水手在房间内安顿下来，给予精神上的鼓励。只要经过一段时间在船舶的生活，晕船会自然好转的，至少会减轻。
对于深谙航海环境影响海员休息、导致疲劳的船长来讲，最有效的方式应用现代气象导航的相对准确的预报，避开恶劣天气。当船舶因航行地理位置无法摆脱恶劣天气时，船长应该采取减速缓行的方式，减少船舶的颠簸摇晃。当恶劣天气确实导致海员休息不足的疲劳，除了必要的安全航行和安全检查外，船长应该在风平浪静之后实施人性化安排，海员的主要任务是抓紧时间休息，消除疲劳。最好，因大风浪的休息在记录上有所体现。
2 海员配员不足对海员休息的隐性影响
IMO在经修正的《1974年国际海上人命安全公约》上规定了船舶的最低配员，保护海员的劳动健康。我国也制定了《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》，限制船公司因经济利益而无休止地减员。
MLC2006公约并未根据航海特殊职业而限定最低配员。船公司认为配员满足公约就意味满足海员休息了。目前最低配员和海员休息的矛盾产生了海员心理、生理疲劳。
航运是经济活动，船东以实现利润最大化为最终目标。上世纪80年代中期，代表着航运现代化的集装箱船大量出现在海洋上。集装箱船以高速、快捷、方便的方式让航运业发生了质的变化。高度的船舶自动化和导航仪器的现代化，使现代船舶，即使是超级、快速的集装箱船，可以一人操作实现值班瞭望的目的。当年，台湾航运公司成了全世界航运业界的减员代表。一艘大型船舶的海员减到了11人！甚至发展到海员伙食变成了工厂化生产的快餐便当。至今，船舶得到的最低配员证书上绝对排除大厨和服务员的配员！
当过海员的深有体会，在海员人数充足的情况下，可以闲聊，做一些驾驶台的清洁保养工作，达到消除精神疲劳的目的。当值班驾驶员一人执行瞭望值班时，因为空旷海洋环境和聚精会神、专一的瞭望，使人会感觉孤寂的精神疲劳。
最低海员配置会产生海洋航行的恐慌。某公司驾驶员一人在驾驶台值班瞭望，往往还开着“watch alarm ”却伴着主机的轰鸣声进入梦乡，当发现状况时，恐慌和无助导致无法正常思维操作，最终导致重大碰撞事故。
船舶进入狭水道航行，船长、驾驶员和水手形成团队执行狭水道航行，水手必须坚守舵轮旁操舵。如此，四小时站立同一位置，重复同一动作，无人替代，哪怕15分钟休息也没有提供，疲劳不言而喻了。疲劳致精力无法集中，从而导致操舵失误而发生安全事故。
因为疲劳在正常的工作时间中发生，满足公约要求，但成为事实上的隐性疲劳。
nlc202309022100
令人遗憾的是，公约在导则B2.3.1仅显示对低于18周岁的海员有建议：“应允许每连续工作2小时候有15分钟的休息时间！” 无论如何，最低配员都无法让船长去调节海员休息，配员不足，海员得不到短暂工间休息也是产生疲劳的原因。
海员按岗位工作，一个萝卜一个坑，在海洋孤独航行时，海员不是机器人，会出现身体不适而离岗的情况，谁来顶替？即使有人顶替，那么顶替的人如何给予时间休息？这又成为了隐性疲劳发生的原因。似乎最低配员证书无法满足国际海事劳工公约、SOLAS公约和STCW公约要求，公约的空白仍然使海员得不到解除疲劳的休息。
现代船舶的周转需要更多的海员参与工作，实践证明最低配员标准无法满足正常航海的人力资源配备。建议航运公司合理增加水手，驾驶员增加驾助职位。
国有航运企业尽管持有一张11人的最低配员证书，但实际定员数量都超过21人。可以看出最低安全配员已经受到大部分正规航运企业的抵制。试想，意外事故发生的付出可能远远超过雇佣海员的工资成本。履行MLC2006公约所要求的条款，也应该重视海员通常航行环境下的工间休息，从而更深层次保护海员身心健康。
3 时差引起海员生理疲劳的隐性影响
大航海时代，时差对人们的影响并不明显，未形成拨钟概念。如麦哲伦时代的航海，航海者都要在一个地方休整一段时间才能完成航次。
现代航船速度快，海员肌体几乎都对拨钟很敏感。拨快时钟更容易产生疲劳。海员感觉美西航线太累，倒不是劳动强度增加的累，是船舶地理位置变化后打破了海员正常的生物钟规律，引起人体生物钟无序变化，导致生理疲劳引发的肌体累。
海员饱受现代航海带来的时而兴奋、时而困乏的拨钟痛苦，常常因睡眠不足引起生理防御机能弱化致口腔溃疡。影响最大的还是地理位置变化引起的疲劳，疲劳对危险防御的条件反射下降，灵敏迟钝，极易发生人身伤亡事故。
拨钟频率与船速有关，船速越快，拨钟间隙越短。船舶从远东到美西的航线，在夏季两地的时差是9小时。根据集装箱船特点，该航线全速跨洋航行需要10天时间。如此，几乎每天船钟都要拨快1小时！到美西时与出发地的时间发生了颠倒黑白的差异！海员在拨钟的环境下，生物钟极度混乱，是在“煎熬”中度日，疲劳使得海员痛苦不堪。
早期航海习惯对拨钟导致的肌体疲劳很少引起重视。海员在同一航线上服务至少6个月，每月两次的颠倒黑白，是正常人无法体会的。
拨钟对休息不足的隐性影响很长时间没有引起船长们的重视。由于航海传统理念和习惯，船长安排拨钟都是在晚上海员休息中进行，尽可能不影响白天的工作。
在航海实践中，海员无法改变时差变化，但可以最低限度地减少时差对海员生物钟的影响。科学地调整拨钟方式不失为一帖缓解良药，不能根除但确实会减轻疲劳。
将船舶东行拨快船钟的时间安排在白天。海员按拨快的船钟工作，按拨钟的时间休息，海员生理感觉在心理暗示下疲劳显著减轻，在工作现场敏捷度得到了提升。
拨慢船钟安排在海员休眠之中，仍然沿袭古老习惯。海员多睡1小时，醒来之后的精神状态也发生了积极变化，提高了驾驶员航行瞭望的灵敏度和操作反应。
船长应该明白海员的工作效率与海员的精神状态有关，海员在船工作少一个小时和多一个小时并不会影响维修保养。当海员处以疲劳状态，你硬性让海员度过8小时日常工作时间，那么在无精打采的情况下何谈工作效率，还会影响人员安全，增加海员抵触情绪。
MLC2006公约中并没有提及时差引起的疲劳的概念和采取适当的措施，实属遗憾。海员在实际操作中对时差应该引起重视，时差产生的疲劳客观存在，它影响海员健康！建议类似在美西航线上，海员在船的合同期相应的缩短，以维护海员的生理健康。
4 港口设施的进步对海员休息的隐性影响
中国的集装箱泊位、滚装船泊位几乎达到了如同农作物抓季节“抢收抢种”的超常规工作速度。一台集装箱桥吊一次吊装、吊卸4个标准箱！极端情况下，仅仅靠泊码头数小时。散货矿砂码头，一艘大型散装船如果不是强度要求控制压载水，30万吨的矿砂可以在24小时内就被吞噬了。我国的现代化港口作业让海员为之颤抖，望而却步。因为快速的装卸速率让海员根本得不到休养生息的时间。
现代化的集装箱桥吊改变了港口作业的效率。中国的港口创造桥吊操作司机吊装集装箱的世界纪录。航运界都为港口装备现代化大唱赞歌，但装备和设施都忽略海员休息的权利。
如某公司的班轮航线，今天刚在洋山港开航，不到8小时就到了长江口上引航员靠泊外高桥了。刚一个潮水（8小时左右）又开航去往只有8小时航程的宁波北仑港了。海员在港口未及缓解疲劳又被送到了大洋。此类隐性疲劳情况基本上都是海员自我消化了。
5 结束语
诸多海员隐性疲劳的发生尽管有自然的因素，更多的是中国航海观念的滞后、经济发展、船舶设备的更新。MLC2006公约的生效，给中国航海界带来了不小的冲击，特别对海员“体面工作”的要求，实际上是对主导中国航海发展的政府部门、主管机关、航运企业的要求。善意地执行MLC2006公约，也是测评主管部门与世界先进航运理念接轨的考卷。主管部门对2013年8月20日生效的MLC2006公约抱着积极态度才是硬道理，当好为海员服务的公仆大概就是MLC2006公约的初衷。
我国的经济发展需求和滚动式的港口操作会一个阶段带来经济效益，科学管理才能保持可持续发展。目前，中国港口都无法达到发达国家港口白天、上半夜作业制度。
如何改变？海事部门作为政府执法部门应该抓住MLC2006公约生效的契机，建议把海事相关部门的执法理念延伸到港口作业，要求港方有合理的靠泊时间保证海员足够休息。
当短距离港口靠泊过多的情况，海事主管部门要求港口调度合理延长靠泊时间，当海事部门发现海员因频繁靠泊导致疲劳，港方应配合海事部门滞留船舶于码头，海员得到足够休息后方能离开港口。
除了MLC2006公约要求更要求科学态度对待海员体面工作，港口设施对海员服务更人性化点，增加能缓解海员身心疲劳的硬件设施，如港口为海员设立类似海员俱乐部的休息场所。或者诸如MLC2006公约所建议的为海员提供廉价的交通工具。
美国和欧洲发达国家的港口白天、上半夜作业方式令海员们兴奋。他们获得了合理的休息，中国港方应该借鉴、创新港口操作更是可持续发展发展的动力。
海员不可能日夜劳作，同样港口和船舶不能夜以继日的操作。消除各种航海环境下、频繁进出港存在的海员隐性疲劳，关心关爱海员特殊环境对健康的影响，管部门、港口管理部门、航运公司责无旁贷。
篇5：市场管理公约
五洲国际工业博览城经营管理公约适用于本市场内所有乙方（承租方）。甲方（以下称甲方）作为本市场的管理者，有权对乙方(以下称乙方)在该摊位中的经营行为进行管理。有权依照有关法律、法规、规章的要求制定相应的管理规定，乙方同意接受并严格遵守甲方的管理。
(一)营业期间的考勤管理：
1、严格遵守市场上下班时间，按时进场营业，准点关门。
2、如遇紧急事情，需要临时离店1小时以上者，需向市场管理员请假说明情况，得到批准方可离岗；
3、无故停业，擅自空摊，影响市场的整体形象，损害其他商户的利益，；
4、营业时间必须开灯，短时间离开或请假必须开灯，营业时间无故不开灯支付违约金50元/次；
5、商户有事关铺半天以上的，必须事先请假，并写请假条，说明请假理由，得到批准后，方可关铺，遇到特殊情况无法办理请假手续，要及时用电话联系，事后补办手续，否则按空摊处理，空摊三天以内（包括三天的），支付违约金500元/天；
6、凡请病假者，不论时间长短，必须提供区级以上医院诊断书，不能提供的，按空摊处理；
7、长时间请事、病假者，应在市场部允许限期内，用最短的时间，增补营业员或导购。事、病假三天以上必须经总经理签字方可批准执行，无故不请假空铺三天以上的，构成严重违约，市场有权收回铺位，收取违约金；(二)市场经营秩序：
1、遵守国家法律、法规、规章及市场制定的公约和各项管理制度；按时积极缴纳因经营所产生的各项费用；
2、根据租赁合同约定，商户应及时需向市场缴纳经营保证金，商户在经营期间，若销售的商品存在质量问题，商户不能自行妥善解决，客户将问题投诉到市场处，市场有权使用该保证金赔付给客户；商户在经营期间违反本公约的约定，需向市场支付违约金时，市场有权直接从该保证金中予以扣除。
3、商户须有合法的营业执照进行合法经营，不得从事与经营范围无关的活动，商户工作人员入驻后，须向市场提供经营者（照主、从业人员）的身份证、住址、联络方式，以便市场协助办理有关手续；
4、商户经营人员必须守法经营，文明经营，不得欺行霸市，强买强卖，如有发现，构成严重违约行为，市场有权收回商铺，收取违约金。
5、商户与顾客发生纠纷，应善意妥善解决，服从市场管理人员的协调，如有违反，支付违约金100—1000元/次。
6、商户不得在摊位内进行任何可能对市场内其他商户造成损害或引起他人厌恶的活动（包括商户有拉客喊客行为）；一经发现，支付违约金50—500元/次；
7、商户有义务参加市场组织的各项大型促销活动，无正当理由拒不参加的，支付违约金100—500元/次；
8、店铺商品出样美观、整洁，货物摆放有序，应注意安全，避免伤害顾客，如业主未
9、商户柜台内严禁存放现金及各种重要票据过夜，否则发生现金及各种重要票据损坏或遗失的后果自负。
10、商户应于市场规定的进、出货时间，使用规定的进、出货通道进出货，商户车辆须在市场指定的位置有序停放；违反一次，支付违约金50元；
11、各店铺间应公平竞争，如有恶意提高或降低所售商品的价格，以及造谣、中伤、诬蔑、诽谤其他商户的不正当竞争行为，支付违约金100—1000元/次，情节严重的，构成严重违约行为，市场有权收回商铺，收取违约金；
12、商户不得在摊位外侍养宠物，存放商品、运输工具等物品，违反一次，支付违约金50元；
14、商户不得在摊位内从事与工作无关的活动；
16、为确保通道顺畅及顾客安全，摊位玻璃门一律不得外开，门垫、地毯不得摆放于门外；
17、未经许可，商户不得挪用市场的任何设备、设施、用品等；
18、商户不得在楼道、楼梯、通道或其他公用地段堆放、张挂或留置箱物、衣物、家具、垃圾等物品。不得在公共区域乱涂、乱画及破坏公共设施等。如有违反，在市场管理人员发出通知（口头或书面）30分钟后商户仍未作出撤除的，市场有权强行撤除或清理；违反一次，支付违约金50—500元；情节特别严重的，构成严重违约行为，市场有权收回摊位，收取违约金；
19、商户应自行负责办理其自身财产的各种保险、其摊位、装修、设备等的保险收益人应包括市场，商户办理保险后应在市场管理部门登记备案； 20、商户不得逐户兜售、推销商品及派发广告宣传单和其他广告品，市场有权制止其行为并没收任何待发或已派发的宣传商品或资料；
21、各摊位严禁燃点香、照蜡、焚燃烧烤任何物品，严禁私藏非法武器、管制刀具、毒品，严禁进行打牌、赌博、斗殴、吸毒、贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，违反一次，支付违约金100—5000元，收缴其用以进行以上活动的一切物品，构成违法犯罪人员将移送公安机关处理；同时市场有权收取违约金、收回其铺位另行处理；
22、商户不得使用高音喇叭或排放噪音、异味，严禁敲击震荡或以其他方式干扰市场或其他店铺的安宁；
23、若消费者投诉，经核实属于商户责任，支付违约金100—1000元；
25、任何经营者不得对客人进行跟随推销、索要客人回扣等行为，否则支付违约金200—1000元/次。(三)导购行为规范管理：
1、商户经营工作人员（导购）在营业时间内，应按市场要求统一着装，不准衣冠不整、不准裸背、穿拖鞋、随地坐卧；
2、禁止一名导购兼顾两个或两个以上商铺行为；
3、不准因上货、盘点、结帐等内部工作而影响接待顾客；
4、不准在工作场地高声大笑、互相追逐、喧哗吵闹等；
5、不准在店铺内赌博、进行封建活动；
6、不准私自拿用陈列商品，隐匿顾客遗失物品；
7、不准销售不符合质量标准的商品；
8、不得在市场内打架斗殴；
9、不准不文明经商、出言不逊、欺诈顾客、辱骂顾客或殴打顾客；违反一次，支付违约金100—1000元/次；情节严重者，构成严重违约行为，市场有权收回摊位，收取违约金；
10、未经批准，不准擅自进入非职责所需之场所；不得擅自使用市场公用物品和设备；
11、不准在市场内禁止吸烟之场所吸烟；营业期间不准酗酒；
12、不准向客户、同事、消费者、上级领导作出不礼貌举动；
13、不准破坏公物；违反一次，支付违约金50—3000元/次，并照价赔偿；
14、不准持有危险武器，如爆炸品、毒品；携带其它非法物品进入工作地点。
(四)市场清洁卫生管理：
1、各商户应保持摊位内之卫生整洁，保持橱窗、门面、地面等明亮洁净；
2、摊位之废物、废水等垃圾应自行清除并倒放于市场指定的位置或盛器中，不得堆、倒于通道、其他店铺或非指定位置；
3、商户拆装商品、装修所生之包装物、废料等，应依市场之指定路线自行清扫运走，不得弃置不管；违反一次，支付违约金50元；
4、商户工作人员不得随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑；
5、摊位装修整改施工期间商户应做好围档、指示、警告等安全保护措施及清洁工作；
（五）指示、招牌、促销标示管理：
1、为保持整个市场格调之统一，商户所有店面招牌的设计、大小尺寸、放置位置、内容均应报经市场管理部门事先同意，由市场统一制作。
2、未经市场许可严禁在摊位外（含玻璃间隔内部）悬挂、张贴、摆放任何指示牌、广告灯箱、海报、标贴、模型等，严禁在店铺内悬挂、张贴、摆放任何与经营无关的广告、宣传画、纸张，及出租、转让、合作经营等类的标语，否则市场有权随时予以撤除并由商户承担撤除费用；
3、商户确需在摊位范围外摆设指示牌、广告灯箱、模型及张贴海报等，须向市场书面提出申请，经市场同意，在向市场缴纳一定费用后，按市场管理单位核定之内容在指定位置、指定时段摆放。
4、对市场为促进销售所举办之各项企划活动，商户应予以配合，并分担经费。费用之分担比例，市场应事先通知商户并与商户协商确定；(六)市场安全安全管理：
1、商户对于其所有商品、物件之保管与储存，均应自行负责，同时应防止他人蓄意破坏；
2、商户不得破坏市场为整体商业秩序之维护或保全所采取之管理行为；
3、商户自身不得参与或鼓动他人参与打架斗殴、酗酒闹事行为，违反一次，支付违约金1000—5000元/次；情节严重者，构成严重违约行为，市场有权收回商铺，收取违约金，构成违法犯罪的移交公安机关处理。
4、市场内严禁吸烟和使用明火，严禁私接电源线路和违规使用各种电器，一经发现，处以人民币罚款200元至5000元罚款。造成火灾损失的责任者，依法追究其经济责任，构成犯罪的将其移交司法机关处理。
5、严禁经营易燃、易爆及国家明令禁止销售的商品（如打火机用罐装丁烷气、发胶、仿真枪及管制刀具等），并禁止携带进入市场，一经发现即处以200元至5000元罚款或送交公安机关处理。
6、每个铺位必须统一配备灭火器。铺位经营者不按规定配备灭火器，甲方有权对其实施强行配置（灭火器具的费用由商户承担），并处以罚款200元。
7、灭火器材必须放置指定的明显位置，自觉配合有关部门按时办理灭火器材检测手续，并学会正确使用灭火器材。自觉维护消防设施，私自动用或损坏现场设施及消防器材，除照价赔偿外并处以人民币200元至5000元罚款。
8、严禁在市场通道及消防通道内堆放物品和货物，要确保市场内消防设备的有效及消防水源畅通。随意挪动消防器材，挤占消防器具设施，私自占压消防通道的处以200元至5000元罚款。如遇意外情况，要服从现场指挥人员的指挥，做到有秩序、有步骤的撤离事故现场。
9、要自觉遵守市场规定的营业时间，每日下班前必须切断电源、锁好铺位推拉门，如发现货物被盗、丢失，本市场概不负责。
10、经营者及从业人员必须服从市场的管理，凡违反社会治安及安全防火有关规定，被公安机关给予刑事处罚者，其铺位由市场无条件收回，并不返还经营保证金和剩余租金。
11、发生火灾或重大治安事件，铺位经营者及从业人员要服从市场管理人员的统一指挥，并积极参与疏导及扑救工作，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人。
12、为了对本市场内全体经营者负责，市场营业时间之外任何个人或货物不得进入市场，经营者要严格按照市场所规定的时间进货上货。
13、经营者及从业人员若有违反上述规定者，必须接受处罚。甲方有权视其情节轻重，分别给予罚款、收回铺位等处理，构成犯罪的移送司法机关处理。(七)装修管理：
1、商户由于需进行摊位风格装修或更改经营品牌装修时，应将装修风格效果图，所用基础材料、材质，装修合同（原件审核、复印件留档）、电器装修图（电器的产品合格证书及样品）及预计用电量报市场工程部报批。装修方案经市场工程部审批合格后，商户方能进行装修。
2、装修押金（保证金）收费标准以装修合同所示为准，装修多个标准铺位以此类推核算押金收取金额。商户装修押金在装修工程完成后，商户凭市场加盖验收合格章的《装修施工申请表》及保证金收据到市场财务部领取保证金。
3、如装修延期或后期清理与修复不及时，市场可指定特约装修公司进行处理，并按发生费用从保证金中扣除，若保证金不足以抵偿费用，商户（使用人）应另行缴付款项。
4、若装修过程中，市场检查发现有未按审批装修合同范围内项目进行施工，超出部分，视其情节给予处理，违约金从装修保证金中扣除。
5、商户装修施工过程中，必须做好装修围挡，不得有噪音、污染物、刺激性气味影响其他商户的正常经营，违反一次，支付违约金100元。
6、商户装修施工过程中，必须严格遵守市场的各项安全防火制度，违反一次，视情节支付违约金100—500元。
7、商户装修其它操作事项必须严格遵守《市场商户装修手册》中的相关规定。
8、商户需在装修合同约定的时间内按时完成装修工作，特殊情况必须向市场提前申请说明，如无故推延则收取违约金500元/天。(八)其他:
1、乙方在履行合同期间须无条件服从并遵守市场的一切管理，如有重大违约或不服从管理事宜，甲方有权无条件没收其铺位。
2、乙方必须按时缴纳各项税费、租金、物业费、暖气费等费用，如在甲方通知所限定时间内未及时缴纳，则按违约处理。
3、本管理公约以上所有管理规定规定乙方如有违反，其相应违约金必须在限定时间内交付，否则甲方有权从其经营保证金中直接扣除，乙方在限定时间内补齐经营保证金，如未及时补齐或拒不补齐，按违约处理。
篇6：班级管理公约
一、3班管理公约
为了规范本班学生的日常学习、生活行为，养成良好的学习、生活习惯，根据学校有关制度，与全体同学达成如下公约：
一、基本内容
（一）考勤方面
1、按时到校，不迟到、不旷误
2、按时离校，不早退、不逗留
（二）学习方面
1、上课认真听讲（自习），不说闲话、不看闲书、不睡大觉、不传纸条、不玩耍等
2、认真完成各科作业，不照抄作业、不无故短缺作业
（三）公德责任
1、爱护公私财务，遵守公共秩序，2、认真值日，认真履行职责，言而有信
(四)人际交往
1、尊敬师长，文明有礼，不侮辱、顶撞长辈
2、团结同学，关心他人，不欺侮他人、不打架斗殴
二、强制措施
（一）考勤方面
1、迟到、早退：2元/次
2、旷误：5元/次
（二）学习方面
3、上课说闲话：2---10元/次
4、上课看闲书：5元/次
5、上课睡大觉：5元/次
6、上课传纸条、玩耍等：5元/次
7、照抄作业：5元/次
8、不交作业：5元/次
(三)公德责任
9、破坏公物：物价×210、不值日：5元/人
（四）人际交往
11、打架斗殴：200元/人
三、执行方法
1、此办法由班主任指定专人执行
2、一日内交清处罚款，一日后交不清处罚款报告班主任处理
3、一周结算一次处罚款，做到公开、公平、公正，处罚款用于班级特殊班费。
高
一、3班
篇7：班级管理公约
学会做人
1、遵守时间，不迟到、不早退。
2、文明守纪，做品德修养好的人，做大写的人。
3、尊敬师长，不顶撞老师，不与家长大嘴、发脾气。
4、诚实守信，一诺千金，做顶天立地的人。
5、自强、自立、自信、自律。
学会学习
6、入室即静、入座即学、入学即钻。
7、主动学习，勤学好问，互帮互助，共同进步。
8、增强竞争意识，努力上进，积极进取。
9、脚踏实地，不好高骛远，确立近期目标，持之以恒。
篇8：运营经营管理公约
1.1 背景
通过船舶压载水带来的海洋物种入侵已经被列为四个最具威胁的海洋问题之一。世界80%以上的商品贸易是通过船舶运输的, 并且, 全球每年大约有30到50亿吨压载水通过船舶在各海岸流动。每年在各国内部和各地区之内也有大量的压载水流动。对于现代运输而言, 压载水是必需的, 它可以保证船舶的安全和高效操作, 保证未载货船的平衡和稳定。然而, 它也给生态环境, 经济和人类健康造成了威胁。
1.2 对环境的危害
每天, 数以亿计的海洋生物通过压载水被带往世界各地。这些物种基本都是通过船舶的压载水泵而进入压载舱的, 包括:细菌和其他微生物, 无脊椎动物及其卵子, 囊胞和其他的一些物种的幼虫。据估计, 至少有7000个不同的物种通过船舶的压载水舱被带往世界各地。
对于那些在旅途中成活下来并被放生于海水中的生物, 它们成活下来的几率也是非常小的, 因为它们要面对新的生存环境, 包括与当地物种的竞争等。然而, 当外来物种在这样的一种环境中成活下来时, 它们就有可能变得非常有侵略性, 生存能力甚至超过了当地物种。这样, 当地的整个生态环境就被改变了。
1.3 对人类健康的影响
当存在海藻和细菌的压载水被排放到海水中时, 就会对人类健康造成威胁。
在一些国家, 牡蛎等贝类可能会吸收赤潮中的一些入侵微生物, 而当人们吃下这些被污染的贝类时, 就可能患上麻痹症, 甚至死亡。
更为可怕的是, 甚至霍乱病毒也能通过压载水传播。例如20世纪90年代在南美洲爆发的霍乱中, 有超过10, 000人丧生。
2 压舱水问题困扰IMO
由于商用压舱水处理系统认可程序所存在的问题, IMO有关公约的生效日期被认为有必要向后推迟。IMO希望自2009年始, 压舱水处理系统应装置于压舱水容量5, 000立方米以上的船舶, 约占目前新造船订单量的35%;2012年起适用于所有的新造船;2014年起适用于全体现有船舶。2009年起, 所有船舶除非装置压舱水处理系统, 否则须于离海岸200海里外, 执行压舱水更换操作。目前, 从安全和实务的角度来看, 如果2009年的日期不变, 许多现有船舶可能须加装处理系统来维持营运。然而, 就部分限制海域及运河, 例如波罗的海, 将不可能于海岸外指定距离处执行压舱水更换。
目前尚未有IMO完全认可的压舱水处理系统可用。由于2009年交船的船舶, 于2008年便已开始建造, 所以ICS及其它相关组织对公约生效日期极为关注。愈来愈明显的趋势是IMO可能必须选择延期执行压舱水公约, 否则将不得不面临数千艘船舶无法符合公约要求的尴尬局面。公约是否延期执行最快可能必须于2010年的海上环境保护委员会 (MEPC) 会议中作出决定。
虽然日前芬兰Alfa Laval公司已推出首批商业用压舱水处理产品“Pure Ballast”, 但是IMO长达一年的严格测试程序, 加上缺乏测试设备, 将意味着不可能及时有其它系统可用。"Pure Ballast"是至今唯一正在IMO认可中, 须经海上及陆上测试的系统。此项无化学药剂, 使用先进氧化科技的系统, 已经符合IMO的处理标准。Alfa Laval表示, 不论是否有其它商业化替代系统可用, 他们能够应付市场的需求。鉴于易于操作 (仅使用一个简便的开/关钮) 、易于安装、无化学品等优点, Alfa Laval认为“Pure Ballast”将会一炮而红。使用该系统的相关费用大约是50万欧元 (66.3万美金) , 每处理2万立方米压舱水大约需要1400美金的费用。
3 世界各国所采取的措施
3.1 澳大利亚AQIS对压载水的管理
澳大利亚检疫与检查局AQIS (Australian Quarantine and Inspection Service) 不断加强对压载水的控制和管理, 以协助减少外来的有害水生物、病原体和可能含有此类生物的沉淀进入澳洲独特的海洋环境。
澳大利亚以IMO.A868 (20) 决议《关于控制和管理船舶压载水, 减少有害水生物和病原体传播的指南》作为本国国际航运压载水管理指南, 并对港口国责任作了进一步规定, 即澳洲的强制压载水处理规定, 其目的是将海洋有害水生物和船舶压载水中的病原体及沉淀物排放的风险降到最低。该规定要求抵澳船舶配有《船舶压载水管理计划》, 包括对航行途中在大洋上排换压载水的管理, 以使船舶压载水操作文件化。船舶应在抵港前12-48小时, 将填报的AQIS所制定的压载水报告表和船舶抵港前检疫报告QPAR (Quarantine Pre-Arrival Report for Vessel) 包括人员健康、货物和压载水管理一起报给AQIS, 如不及时提交, 就会影响船期或发生附加费用。
在澳洲港口/水域不得排放高风险压载水。如你必须处理压载水, 你可以在海上更换压载水, 或采用新的决策支持系统DSS (Decision Support System) 向AQIS提供有关你的压载水的摄取及打算排放的详情, 以获得每一压水舱压载水的风险评估, 并及时对所有高风险压载水进行适当的处理工作。愈早将资料输入至DSS愈好, 这样能及早获知每一压水舱的风险评估, 能让船舶有更多的时间和选择来处理压载水。
船上必须将AQIS文件保存2年, 包括:船舶抵港前检疫报告QPAR、AQIS压载水更换记录、AQIS检疫官签发的有关排放压载水文件、进入澳洲港口/水域前的有关压载水处理资料、任何关于不能在澳洲进行的压载水操作资料。
3.2 美国对排放压载水的要求
美国港口环保意识日趋高涨, 近期关注船舶压舱水管制, 由美国国会和国家环境保护局 (EPA) 联合草拟一份船舶压舱水管理行政议案, 计划收紧对压舱水的管制。倘若新法案获得国会通过, 预计美式船舶压舱水的洁净程度将比IMO的标准严格100倍。专家认为, 由于IMO制定的压舱水管理规定欠缺国际社会及美国的支持, 一旦美国通过自己的法案, 将会使其失去法律约束力和国际认可性。
美国航运界对该问题态度壁垒分明, 一派认为新法可行性极高, 应可在年内获国会通过;另一派却认为修改法律的过程复繁冗长, 新法案离获得通过还是遥遥无期。
美国国会近日动议, 要求港口内的船舶在今年12月31日或以前, 安装合乎IMO要求的压舱水处理系统, 并要求船东要在2011年12月31日开始至2013年12月31日或以前, 安装达到美国规定的压舱水处理装置。
另一方面, 继美国众议院近日把压舱水管制条文并入海岸防卫队的法规后, 美国EPA亦获政府支持, 推出了另一套压舱水管理行政议案, 但EPA并未向外界透露该法案的具体细节。若议案内容获得通过, 美国将分两阶段收紧压舱水的排放规定, 前4年执行IMO的压舱水规定, 后4年强制要求所有船东执行更为严格的美式要求。如果合适的技术不配套的话, 该议案在时间上可作一定的让步。
3.3 韩国Electro-Cleen TM压载水管理系统获得型式认可证书
2008年12月31日, 由韩国Techcross有限公司研发的Electro-Cleen TM压载水管理系统获得了韩国国土海洋部颁发的型式认可证书, 成为全球第四个通过型式认可的压载水管理系统。
Electro-Cleen TM压载水管理系统通过电解产生氯的方法进行生物灭活, 属于使用活性物质的压载水管理系统。该系统分别于2006年2月和2008年10月通过了IMO的初步批准和最终批准。经韩国政府授权, 该系统的型式认可测试计划由韩国船级社 (KR) 审批, 岸基测试和船上测试由韩国海洋研究院 (KORDI) 承担, 环境测试由韩国检测实验室 (KTL) 完成。
4 中国对压载水的管理
一方面, 我国远洋船舶应尽早使用压载水处理设备, 以保持其在国际上的竞争力;另一方面, 我国政府也应该加强对国外船舶压载水处理的管理力度, 增加管理手段, 避免我国海域受到外来有害生物入侵。
船舶压载水管理采用的方法主要是压载水在航置换。国内修造船厂从2002年已经开始生产压载水置换设备, 向船东提供《压载水置换手册》。要求对从船舶压载舱清理出的沉积物进行消毒处理, 然后根据沉积物的情况进行填埋或送垃圾处理厂。各大船公司主动研究有关国家在压载水方面的单边管理规定, 为远洋船舶配备压载水管理计划、压载水记录簿等, 并做好相关记录。
4.1 报告程序和申报表
实施MARPOL 73/78公约的报告程序可考虑用于此目的。申报表应尽量符合IMO 868 (20) 决议和指南的要求。申报应由船舶或通过代理人在到港前或在办理进口手续时完成。
4.2 船上压载水操作记录和记录保存
记录应至少包括日期、地理位置、船舶的压载舱和货舱、压载水的温度和盐度、所加装或排放的压载水数量。记录簿应按规定保留存在船上两年, 并随时供主管机关检查。船上应指派一名负责的高级船员保持记录并确保记录正确。
4.3 船舶采取的减少有害水生物和病原体传播的预防措施
这些措施可包括以下内容:
———港口国可能要求的压载水处理措施;
———定期清理沉积物;
———加装压载水时应采取的措施.
4.4 未来压载水处理标准的实施
新公约已规定了压载水处理的技术标准, 暂行规定应要求船舶按照公约实施时间表满足公约的适用要求。
4.5 船上压载水管理计划
暂行规定将要求所有中国籍船舶配备根据IMO制定的压载水管理计划编制指南和相关样本编制的, 适用于本船的船上压载水管理计划。
4.6 监督和检查
包括有关船旗国监督和港口国监督的要求。主要集中在对申报、记录和船上压载水管理计划的检查上。在必要时检查员可要求对压载水进行采样以监测是否符合有关规定。
4.7 教育和培训
压载水管理计划包括对船上人员和公司管理人员的培训。同时有关压载水管理和控制的内容应包括在海事院校的教程中。
5 结束语
全球工业联盟 (GIA) 于2009年3月2日在IMO总部伦敦启动, 以消除船舶压载水带来异地海洋生物入侵所造成的威胁。该联盟是IMO、联合国开发计划署 (UNDP) 、全球环境基金 (GEF) 和四个主要私营航运公司 (美国总统船务, 英国BP船务, 大宇造船海洋工程有限公司和维拉国际海运公司) , 合作的产物。其目标是利用上述组织机构所掌握的不同的技能和专业知识, 制定具体的方案以解决———船舶压载水带来异地海洋生物入侵这一全球性的环境危害。该联盟将致力于应用于船舶的压载水处理技术的成本效益的研发工作。另外, 它将有助于探索新的船舶设计方法, 如:“流式”压载水舱和“无压载水船舶”。该联盟旨在通过开设压载水信息交换机制, 开发针对航运业的培训工具, 建立行业对话论坛, 以便在业内促进技术转让和传播。
《压载水公约》所管辖的船舶污染物与以往的船舶污染物在性质上有很大不同, 其规则和相关导则的条款内容对于船舶来说是全新的, 所要求的技术支持也具有一定的难度。目前, 在IMO内压载水是个热门话题, 甚至一些发展中国家也想积极参与立法的进程。截止到2009年7月, 18个国家已经通过压载水公约, 其运力总和代表着世界商船得15.36%。如果不少于30个国家缔约、且它们的商船总吨位不少于世界商船总吨位的35%, 该公约将在上述条件满足之日起12个月后生效。委员会期望敦促其他国家尽早批准该公约, 由此可以推测《压载水公约》生效指日可待。建议航运企业重视《压载水公约》履约面临的问题, 深入研究并采取相应的应对措施, 使《压载水公约》能尽早生效实施。
参考文献
[1]张硕慧, 刘乒, 张爽, 费珊珊.《压载水公约》履约面临的问题及对策[J].水运管理, 2009 (1) :31-37.