政府采购招标中采购人授权委托书

政府采购招标中采购人授权委托书（共18篇）

篇1：政府采购招标中采购人授权委托书

授 权 委 托 书

致：：

我单位现指定同志为项目的授权经办人，代表我方全权办理针对该项目的需求提交、开标、评审、签约、确认等具体事务和签署相关文件。权责如下：

1、向代理方提供采购所需的有关技术、服务需求等资料，对政府采购项目和所提供资料的真实性、合法性和公正性负责；

2、对代理方实施的委托代理有关事项进行书面确认，并有监督的权利，但不干涉代理方的采购行为，并按规定履行有关保密的责任；

3、在规定时限内确认代理方提交的采购结果，并监督配合合同审核人和项目验收人按规定要求办理采购合同签订、验收等相关事宜；

4、负责落实采购资金，按规定程序及合同约定及时支付采购资金或向财政申拨采购资金。

5、负责报送代理方项目的采购合同、验收意见（验收单）、结算发票复印件等有关文书。

我方对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名：法定代表人签名：

职务：职务：被授权人身份证号码：

单位公章：

年月日

篇2：政府采购招标中采购人授权委托书

江西省政府采购办：

本授权委托书声明：我（姓名），系（单位名称）的法定代表人，现授权（姓名）为我单位委托代理人，前来办理用户库相关事宜，代理人以我单位的名义办理，我均予以承认。

代理人无转委权，特此委托。

单位名称（盖章）：

法定代表人（签字并盖章）：

委托代理人（签字）：

法定代表人身份证、委托人身份证复印件：

联系电话：

篇3：政府采购招标中采购人授权委托书

关键词：公开招标,邀请招标,政府采购

目前国际、国内通用的政府招标采购方式有5种,即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源。其中,公开招标和邀请招标最为常见。选择哪种招标方式涉及采购方对采购项目规定参数指标、配套条件、寿命周期、经费预算以及售后服务等。换句话说,选择不同的招标形式,对采购方采购目的的实现具有密切关系,因此,有必要掌握公开招标和邀请招标的特点和区别。

1 2种招标方式的基本内涵

1.1 公开招标

公开招标是招标人通过公开的媒体发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

1.2 邀请招标(也称选择性招标)

邀请招标是指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩预先确定一定数量的、符合招标项目基本要求的潜在投标人,并向其发出投标邀请书,由被邀请的潜在投标人参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

2 2种招标形式的特点

2.1 公开招标

其特点是:(1)招标人发出招标公告,其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织,对参加投标的投标人在数量上并没有限制,具有广泛的竞争性;(2)公开招标应当采用公告的方式,向社会公众明示其招标活动的透明度,对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抵制作用。

2.2 邀请招标

其特点是:(1)招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的,但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17条的规定,采用邀请招标的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书。(2)邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请,只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争,其他法人或组织无权参加投标。(3)招标时间大大缩短,招标费用也相对低一些,但是公开程度逊色于公开招标[1]。

3 2种招标形式的比较

3.1 发布招标信息方式不同

公开招标是以发布招标公告的方式,而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式。

3.2 潜在投标人的范围不同[2]

公开招标由于使用招标公告的方式,所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者都可以参加投标竞争,招标人事先并不能知道潜在投标人的数量;而邀请招标是以投标邀请书的方式,潜在投标人的数量预先知道。

3.3 公开的程序不同

由于公开招标是以招标公告形式发布招标项目的有关信息,知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多,公开程度也高,可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈定投标人范围,降低竞争程序的弊端,受监督的面也相对狭小。

4 2种招标形式的选择

4.1 公开招标的适用性选择

(荩荩下转第108页荩荩)(荨荨上接第106页荨荨)

公开招标与邀请招标相比[3],更能体现公开、公平、公正的原则,由于竞争较激烈,所以对招标人比较有利,因此,在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势,适用范围较广。公开招标在其公开程度、竞争的广泛等方面具有较大的优势,但公开招标也有一定的缺陷,比如,由于投标人众多,一般耗时较长[4],需花费的成本也较大,对于采购标的较小的招标来说,采用公开招标的方式往往得不偿失;另外,有些项目专业性较强,有资格承接的潜在投标人较少,或者需要在较短时间内完成采购任务等,也不宜采用公开招标的方式。

4.2 邀请招标的适用性选择

邀请招标虽然在潜在投标人的选择和通知形式上与公开招标有所不同[5],但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的,其在开标、评标标准等方面都是公开的。因此,邀请招标的方式在一定程度上弥补了公开招标存在的缺陷,同时,又能够相对较充分地发挥招标的优势。邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏足够的经验、对其技术指标尚无把握时,可以通过技术交流会等方式广泛摸底,博采众议,在收集了大量的技术作息并进行评价后,再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书,邀请被选中的投标商提出详细的报价。邀请招标因为潜在的投标人可以由招标方通过提出参数限制和技术交流等方式预先筛选确定,在某种程度上减小了招标花费的时间和精力,而且还可以防止某些缺乏信用度的投标人的恶性投标。

综上所述,本人认为在选择招标方式的时候可以参照以下建议:如果招标的项目较为普遍[6],市场资源较为丰富而且招标项目也比较庞大时,可以考虑采取公开招标;如果招标项目专业性比较强、市场上符合参数要求的产品并不多见,或者招标数量比较少、招标时间比较紧迫、招标项目具有保密性,此时可以考虑采用邀请招标的方式。当然,这只是普遍性的建议,最终采取什么样的招标方式还应由招标方根据具体情况决定。

参考文献

[1]张唐颂,郭卫.药品招标采购亟待完善的几个问题[J].中国药事,2004,18(12):43.

[2]孔宪伟,翟所迪.医院药品网上采购3种模式比较[J].中国药房,2005,16(22):10-11.

[3]田一衡.谈谈国有资产与公开招标[J].中国招标,1997(5):73.

[4]何红锋,焦洪宝.公开招标中实现适度竞争的思考[J].建筑市场与招标投标,2004(1):15-16.

[5]王李平.邀请招标的缺陷及完善措施[J].建筑经济,2008(2):155-156.

篇4：政府采购招标中采购人授权委托书

关键词：政府；招标采购；风险分析及防范

一、政府招标采购风险管理流程分析

政府招标采购风险管理是指对政府招标采购活动中可能发生的不确定性意外进行识别、分析、评价，并据此做好后期防范工作，实现控制或减少意外经济损失，最终实现政府招标采购预期的目标[1]。在政府招标采购过程中，需要深入的分析政府招标采购过程中的风险问题，严格按照政府招标采购风险管理的基本过程进行分析，包括政府招标采购风险识别、分析与评价、计划以及应对等等。通过对政府招标采购风险的识别、分析与评价，并在此基础之上优化组合各种风险管理技术，提升风险实施的有效监控与妥善处理，期望以最小的成本获取最大安全保障的目标。

二、政府招标采购风险识别与评价

政府招标采购风险识别与评价包括政府招标采购风险识别和政府招标采购风险分析与评价两个方面的内容[2]。其中，政府招标采购风险识别是首要步骤，是整个政府招标采购风险管理系统的基础。缺少风险识别，政府招标采购风险管理就会成为空中楼阁，没有实现的可能性。政府招标采购风险识别主要包括对未来可能风险事件来源以及结果的调查、识别风险的持续性以及严格分类风险等级程度等等方面。政府招标采购风险是指在政府采购的过程中，由于种种以外情况的发生，违背了政府采购制度及原则的行为，从而造成政府招标采购的实际结果与预期目标相偏离的可能性。政府招标采购风险识别首先需要通过对可能性的风险进行分类，加强对风险的了解[3]。另外，在对风险归类的基础之上，辨清风险的属性，从而制定政府招标采购风险管理的目标。最后，按照政府招标采购的目标，将目标风险划分为内部风险及外部风险。内部风险是政府招标采购实施行为中本身所带来的风险，而外部风险是政府招标采购过程中由于外部因素造成的风险。并且将内外部潜在风险因素进行仔细的甄别，从而针对性的制定防范风险发生的紧急应对措施[4]。

政府招标采购风险分析与评价是在风险识别的基础之上，将政府招标采购风险发生的概率、损失程度结合起来综合考虑，得出系统发生风险的程度及可能性。政府招标采购风险分析与评价需要运用科学的方式，包括活动网络方法、模糊数学方法、影像图及控制区间及记忆模型方法等等[5]。考虑到政府招标采购风险具有层次性、因素多的特点，可以通过建立政府招标采购风险综合评价体系，然后基于模糊理论，结合层次分析方法以及综合评价FAHP模型对政府招标采购风险进行分析。基本实现途径包括建立政府招标采购风险综合指标体系、应用基于FAHP的政府招标采购风险评价模型。后者又可以细分为建立政府招标采购风险因素集合、风险因素权重集合、风险因素评价集合、最末层风险因素概率分布确定、基于模糊综合评价模型下的各级风险因素概率分布计算以及基于各级风险因素权重下的政府招标采购总风险概率分布实现。

三、加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略

加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略主要包括政府招标采购风险回避、损失控制、风险分离、风险转移以及风险自留几种方式。具体而言，政府招标采购风险回避是中断风险源，从而使其不再发生或者遏制其发生的有效手段。采取风险回避手段有时候不得不做出一些不必要的牺牲，但是与承担的可能性风险损失而言，这些牺牲在很多时候可能是微不足道的，有时候是异常巨大的。为此，对于是否采取风险回避的手段来实现对政府招标采购风险防范与控制，还需要结合具体的情况进行决策。

政府招标采购风险损失控制包括两个方面的内容。一是减少损失发生的概率，也就是将损失预防。二是降低损失的严重程度，也就是遏制损失的加剧，设法促使损失降低到最低。预防损失是采取各种各样的防范措施杜绝损失发生的可能性。减少损失是在风险损失已经不可避免的情况下，通过有效的措施限制和降低损失扩展的范围，从而减轻后期损失的程度问题。

风险分离、风险转移以及风险自留也是政府招标采购风险防范与控制的有效手段。风险分离是将各种风险单位分离间隔，从而避免发生连锁反应、相互牵连。风险转移是通过寻求外援及补偿的方式降低风险损失，包括了保险转移以及非保险转移两种方式。风险自留是指将风险给自己承担，不予转移。风险自留在许多时候是一种必要的、最好的选择，也是政府招标采购主体承担风险的必要选择。

四、结语

近年来各级政府部门在加强支出管理方面进行了不懈的探索，但是采取的方法大都具有临时性与局部性，根本没有形成一套较为完整的，并且不符合经济市场运行要求的制度，从而导致政府招标采购在实际落实中遭受到了各种各样的风险。作为一种优化财政支出、调控国家经济的重要方法，政府招标采购不仅成为了当前必须要解决的一项重大问题。为此，本文从政府招标采购风险管理流程分析出发，然后就政府招标采购风险识别与评价进行了深入的探讨。最后对实现加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略提出了几点建议。希望为今后加强政府招标采购风险防范与控制的实践工作奠定一个具有参考价值的文献基础。（作者单位：陕西省采购招标有限责任公司）

参考文献：

[1] 缪昊轩.浅析政府招标采购中的风险分析及防范[J].现代经济信息，2013，24：81-83.

[2] 赵春.招标采购中的风险分析与控制——以高校为例[J].中国集体经济，2013，36：13-14.

[3] 谢哲明.招标采购中的风险与分析[J].中华民居（下旬刊），2014，07：141-143.

[4] 杜祖起.政府招标采购中的问题分析[J].中国新技术新产品，2014，22：138.

篇5：采购授权委托书

法定代表人：

联系电话：

代理人：

姓名：

联系电话：

本授权委托书申明：我xx（姓名）系长沙金鼎消防安全工程有限公司的法定代表人，现授权委托xx（姓名）系长沙金鼎消防安全工程有限公司四川分公司为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位国电西藏尼洋河流多布水电站火灾自动报警系统设备及给排水消防器材设备【采购合同】办理事件。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

委托公司委托上述代理人通过京东商城网站 以下单方式订立买卖合同，并为本公司验货、收货及支付货款。

付款方式为：委托公司以 （现金、转账）方式将货款转至上述代理人的个人银行卡账户，由上述代理人将此款项通过刷卡或网上支付方式向京东商城（订单号：支付相应货款。代理人的付款行为视为委托公司的行为。

诉讼代理人代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解、提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

（委托经济、民事、行政等案件代理人的，须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围，如代为起诉、提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书等）

采购药品必须从招标领导小组引进决定的中标单位采购药品，采购药品必须向证照齐全的生产、经营批发企业采购，选在民事诉讼代理中，委托代理权分为两种：a、一般委托，即委托代理人只能代当事人为一般的诉讼行为，如提出证据、进行辩论、申请财产保全等。b、特别委托，即委托代理人受托进行某些重大诉讼行为，如有权代理当事人承认、变更、放弃诉讼请求；有权提起上诉或反诉；有权与对方当事人和解等。理应注意的是，我国《民事诉讼法》第62条针对婚姻案件的特殊性质，对当事人委托代理人时授予的代理权限作了限制性的规定，即“离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。”

本人工作繁忙，不能亲自办理的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人，全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任。

篇6：采购方授权委托书

兹委派我单位

XXX（姓名）参加贵单位组织的XXXX工程采购招标活动（项目编号：XXX2017－XX－XX－XXXX），委派人全权代表我单位处理本次投标中的有关事务，我单位对委托代理人签署内容负全部责任。

本授权书于签字盖章后生效，在贵中心收到撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

委托代理人无转委权。特此委托。

采购方：（公章）

篇7：采购合同授权委托书

（法人或其他组织当事人的委托代理人用）

委

托

单

位：

法 定 代 表 人： 职务：经理 受

委

托

人： 工作单位： 身份证号：

现委托上列受委托人在我单位与 合同签订、订货事宜中，作为我方代理人。

委

托

单

位：（盖章）法 定 代 表

：（签名或盖章）

篇8：政府采购中对公开招标程序的探讨

1 政府采购公开招标程序中存在的问题

1.1 供应商的资格审查的问题

供应商资格的审查就是在政府采购过程中, 采购机构对参与招标的供应商进行资金、技术以及信誉等方面的审查, 保证供应商有资格进行政府采购, 供应商是否具有采购的资格, 其投标是否真实有效对于政府采购的顺利进行有着十分重要的影响, 因此需要对供应商的资格进行严格的审查。在公开招标中, 存在着很多投标的供应商, 如果不能对他们的资格进行审核, 在评标时, 就需要花费大量的时间对投标书进行评定, 增加了评标的工作量, 也影响工作效率, 也会使一些不具备资格的供应商影响整个工作的进程。

1.2 招标信息不对称

在公开招标中, 政府不是万能的, 不能掌握所有供应商的相关情况, 就存在这政府与投标人之间的信息不对称, 影响到供应商资格的审查、合同的履行等。招标信息不对称主要有政府内部的信息不对称、供应商内部信息不对称以及政府与供应商之间信息不对称。其中最为主要的是政府与供应商之间的信息不对称, 政府不能够准确的了解供应商的资格以及能力, 一旦签订合同, 将会出现许多无法预料的问题。

1.3 投标缺乏担保

投标担保就是担保人对投标人能够根据招标文件中的规定进行投标的担保。如果供应商在投标截止日期后将投标撤回, 或是由于供应商自身的原因导致已经被接受的投标供应商无法进行采购合同缔结时[1], 都会给采购方造成极大的损失, 因此出现了投标担保的程序, 保护采购方的利益。目前, 我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定, 虽然投标担保是为了保障政府部门的利益, 但是政府的采购工作是为了公共服务的, 投标担保其实是对广大公众的利益进行保护的, 因此必须做好政府采购公开投标中的投标担保工作。

1.4 评标不合理

政府采购公开招标中, 评标是十分重要的环节。由于我国的公开招标发展比较晚, 相关制度并不完善, 评标专家的能力、经验不丰富, 评标的方法不科学等都会对评标工作带来影响。在选择评标专家时, 过分强调这些专家的地位, 很少考虑这些专家的评标能力。评标中主要依靠专家的经验以及技术进行, 他们通常是对标书进行定性的分析, 不能用量化的方法进行评价, 评标的主观化比较严重, 无法实现公开招标的效果。

2 完善政府采购公开招标程序的有效对策

2.1 做好供应商的资格审核工作

对供应商进行资格审核主要是供应商的基本资格和专业性进行审核, 基本资格就是了解供应商是否已经注册, 注册的时间、资金、企业的资质、破产以及违法违纪等行为。对供应商的资格进行审查, 能够确保供应商是否严格按照招投标文件履行合同。对于存在违法记录的供应商, 招标机构应加强审查, 防患于未然。专业资格的审查就是对已经具备资格的供应商进行采购项目能力的审查, 了解供应商的实际经验, 在以往政府采购中的工作情况以及相应的信誉, 了解供应商的人员、机械设备以及方案、财务状况、售后服务等内容[2]。保证采购过程中能够切实履行合同, 使公开招标的目标得以实现。

2.2 实现招标信息的沟通与共享

要消除信息不对称的影响, 就应加强信息的沟通与共享, 在政府部门之间建立信息沟通和共享机制, 加强信息交流, 如果供应商不能够按照合同履行, 相关单位就应及时上报政府部门, 对于存在违约行为的供应商应积极调查, 及时处理, 避免出现巨大的损失。供应商自己也应认识到违反政府采购合同的重要影响, 供应商需要承担违反政府合同的违约金, 还有可能会被禁止参与政府采购活动, 这些对供应商的影响是巨大的, 因此供应商应加强与外部以及内部之间的信息沟通与交流。避免出现违约行为。

2.3 做好投标担保工作

我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定, 应增加关于投标担保的相关内容, 在招标文件中应增加投标人提交投标保证金的要求, 并以支票、汇票或担保保函等方式进行投标保证金的缴纳, 投标保证金要与投标的有效期保持一致, 没有中标的供应商, 或在投标截止时间前撤回投标文件的, 需要返还投标保证金, 保证投标担保工作的落实[3]。

2.4 科学评标

在评标过程中, 应采取积极地措施进行评价, 实现科学、公正的评标, 选择出条件合适的供应商, 实现公开招标的效果。提高评审人员的能力, 选择专业化的专家, 并合理搭配, 充分发挥每一位专家的优势, 对评标专家进行规范化管理。在评标过程中增加定量分析的方法, 采用定性与定量相结合的方法, 对投标人的各方面因素进行科学的分析和评价, 使评标过程更加科学、合理, 能够真实的反映出每一个投标供应商的情况, 实现良好的政府采购。

3 结语

在政府采购中, 公开招标是十分重要的组成部分, 能够提高政府采购的公开性和透明化, 节约采购资金, 实现采购效益, 避免腐败问题的出现。在目前的公开招标中还存在一些问题, 需要积极研究和探索, 实现高质量的政府采购公开招标程序。

参考文献

[1]王玮.政府采购公开招标程序中须注意的“七要素”[J].中国招标, 2010, 02 (46) :19-20.

[2]戈新美.政府采购方式存在问题及建议[J].中国政府采购, 2012, 05 (08) :56-57.

篇9：政府采购招标中采购人授权委托书

关键词：煤矿设备；采购；招标问题

中图分类号： F426.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-26-2

1 采购的概述

采购分为两种，一是广义的采购，具体包括个人采购、家庭采购、企业采购、政府采购等。二是狭义的采购，主要是指企业方面的采购，购买方企业为满足自己的物质资料，技术服务和信息服务与供应方进行合作的一种交易模式。

其实这属于一种商品流通的过程，也属于物流的一个分支。现在国内的最流行的采购模式就是分散、集中、招标、单一来源、战略、和电子采购等。分散采购就是把公司的采购权力进行分散，比如分公司，分厂。集中采购是相对于分散采购而说的。它是将采购权集中在公司的总部，实行统一采购，这样可以真正发挥企业的整体效益，这得益于企业的规模优势，普遍实施了集中采购模式。招标采购是目前用的比较多的一种采购方式。所谓招标采购是指采购方事先提出货物采购的条件和要求，然后邀请众多的投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，它包括有公开招标、邀标、议标三种投标方式。

2 煤炭设备招标采购的问题

2.1 招标采购人员缺乏设备技术认识

采购人员往往在招标采购工程设备的过程中，对设备性能和设备技术经济指标的了解不够，对设备与工程质量，运行成本之间的比例及影响都不够清晰，通常对设备价格方面着重考虑，对同类型设备技术发展趋势、设备生产厂家技术装配工艺水平掌握不够，对同类型设备生产供应情况和设备售后服务情况缺乏了解，导致招标过程中对招标设备供应厂家取舍没有一定的目标性。对采购设备的信息掌握不足。由于厂家设备信息储备不够，在进行设备招标采购时，采购人员对设备供应商情况知之甚少，不能全面掌握设备生产供应情况及设备在节能、环保、技术性能方面的情况。

2.2 招标采购人员缺乏对厂家的了解

对设备生产厂家生产规模、装配工艺及技术管理水平、设备售后服务情况缺乏了解，导致设备采购价格不能达到预期目标。设备采购定位不准，在进行设备招标采购时盲目追求大产品、新产品、精产品，使设备生产供应成本大幅提高，但设备在使用过程中相当一部分性能不能得到充分发挥，造成设备采购浪费。或者是招标采购时侧重于价格方面，没有合理选定设备的性能，导致设备不能满足工程要求，影响工程使用效益，严重影响工程质量和运行。

2.3 招标采购人员对设备更新周期的忽视

招标采购过程中偏重价格和功能因素考虑，忽略设备技术含量和技术更新换代周期。由于对设备技术发展趋势不了解，在进行设备采购招标时，只注重当前同类设备技术水平和制造工艺水平，而没有综合考虑同类设备技术更新趋势，导致存在设备采购后即有可能被新技术设备代替的风险，降低工程使用效益，增加设备更新改造成本。设备招标采购往往只注重设备本身的采购，而缺乏对设备使用情况和售后运行维护的了解，导致部分设备采购使用后一但出现故障不能及时得到维护和设备配件供应，严重影响设备使用和工程效益。甚至有些设备部件由于生产供应厂商不具备自主知识产权，在后期更新维护过程中需要支付高昂的知识产权费用，极大增加工程设备运营成本。针对设备招标采购过程中存在的问题，为了保证设备满足工程使用要求，提高设备使用效率，在招标过程中应加强以下几方面工作，达到既降低设备成本，又满足工程需要的目的。

3 煤炭设备招标采购的对策

3.1 综合分析物价和工价上涨的问题

投标人员在报价的过程中，要充分考虑到物价和工价上涨的问题，最好是进行实地考察，了解煤炭设备使用的基本年限、效率等等，然后结合市场的变化情况，包括国家有关经济发展的政策、相关系数的变化规律等，并且投标人员要采取动态的分析方法来进行计算，尤其是针对一些可变因素（如工作效率、费用调整等）都要进行全面的计算，提升煤炭设备投标的准确性。

3.2 对数量与价格的比例明确

投标者要对煤炭设备的基本信息有全面的了解，包括设备性能是否稳定，售后服务和配件供应情况能否满足设备使用要求等，然后对整个采购进行统筹分析，其中的部分则进行精确分析，尽可能要控制成本，并且在报价计算的过程中，还要考虑可能会承担的风险问题。因此，在制定煤矿设备的采购报价时，可以适当提高报价。同时投标人员还要计算后期的亏损问题，也计算出盈利的数额和亏损的数额（进行最大损失计算），作为报价的最低价和最高价。

3.3 重视投标人员的专业素质

项目的招标具有公开性和透明性，因此，投标人员一定要有丰富的经验和细致的观察能力，尽可能与招标者的意图保持一致，从采购设备的使用到具体性能，都要作为参考的标准。采购煤矿设备需要对性能的高低有明确的了解，投标者在了解这方面信息时，要对采购的招标有基本的界定，比如在分析设备的性能时，要尽可能保障性能不会过高或过低，将投标的成本控制在可接受的范围内。因此，这都需要投标人员对采购设备有明细，不仅了解市场变化格局，招标方的意图、产品的性能等都需要进行分析，这是需要投标人员重点培养的。

3.4 投标前对技术含量及同类型设备技术更新进行综合比较

采购的价格是招标者会重点关注的内容，但同时关于设备技术也是一个非常重要的方面，对于招标者来说，采购价格较高的项目，其设备技术含量也较高，同样，生产成本也较高。因此，在进行投标前，要对设备技术更新和相关设备的技术含量进行综合性的比较，尽可能选择设备技术含金量高，生产成本合理的项目，再结合市场经济的发展，找准自身的优势，让招标者能够看到经济、互惠的优点，体现出自身的优势（比如技术更新快、淘汰时间短等），扬长避短。

3.5 提高项目投标各个工序的配合度

投标人员在投标的各个工序中，要围绕招标者的需求来彼此进行配合。比如在投标之前就要做好自身的企业形象工作，提高销售业绩，保障良好的售后服务，尽可能扩大自身的规模，提升可信赖度，保证能够及时供货和运行，投标者对项目招投标的相关数据进行分析，同时可以对数据进行经济化性质的分析，数据的分析一定要保障够全面。同时，除了做好完善的准备工作，在竞标现场，还要结合影响竞标的方面因素（动态因素、静态因素、问题因素等）中的各个相关问题，进行整合性的分析，然后对于基本报价调整范围应该在盈余和亏损两种情况的报价之内。

4 结束语

随着设备投资在工程建设中所占比重的不断增加，设备性能、质量的好坏直接影响着工程建设及工程运行维护的成本。为了保证建设工程质量，提高设备使用效率，在设备采购招标过程中，需要结合多方面的信息来进行考虑。投标者与招标者之间的博弈也越来越重要，在本次的研究中，对煤矿设备招标进行了分析，总的来说，投标者要尽量从数据信息和实际情况来进行分析，主要有综合分析物价和工价上涨的问题、对数量与价格的比例明确、重视投标人员的专业素质、投标前对技术含量及同类型设备技术更新进行综合比较以及提高项目投标各个工序的配合度等方面，只有做好充分的准备，才能够实现设备采购招投标的完善进行。

参 考 文 献

[1] 恽端.浅议医疗设备招标采购监督的难点与对策[J].现代医院管理，2014，01：80-82.

[2] 谢枭鹏，余昌海，邵琳娜.高校石油仪器设备招标采购存在的问题及对策[J].实验室研究与探索，2014，10：288-290.

篇10：个人采购业务授权委托书

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条规定：向消费者个人销售货物或者应税劳务的，不得开具增值税专用发票。因此，如果您需要开具增值税专用发票，请提供公司委托您个人采购货物并付款的授权委托书。

委托公司相关信息如下：

公司名称：

纳税人识别号或统一社会信用代码： 联系电话：

代理人姓名： 联系电话： 代理人身份证号码：

委托公司委托上述代理人通过（平台）以下单方式订立买卖合同，并为本公司验货、收货及支付货款。

付款方式为：委托公司以（现金/转账）方式将货款转至上述代理人的个人银行卡账户，由上述代理人将此款项通过刷卡或网上支付方式向（平台）（订单号：）支付相应货款。委托单位确定本次交易行为属实，代理人的付款行为视为委托公司的行为。

特此授权。

篇11：政府采购委托招标代理合同

代理

年协日

1议月

政府采购招投标代理协议

甲方（招标人）：

乙方（招标代理机构）：

招标代理机构资格等级：

证书编号：

委托项目名称：

核准采购编号：

预算金额：

采购的方式：在□中划（√）：

□公开招标

□邀请招标

□竞争性谈判

□询价

□ 单一来源

拟派该项目专职工作负责人：

甲方：职务联系电话

乙方：职务联系电话

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标

投标法》、《中华人民共和国合同法》及其有关法律、法规，遵循公开透明，公平竞争，公正诚实信用的原则，双方就政府采购招投标代理事项协商一致，签订本协议，并共同遵守。

一、委托代理范围：

 起草政府采购公告

 预审投标资质证书

 编制和发售招标文件

 组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要

 依法组建评标委员会

 组织开标、评标、定标会

 向中标人发出中标通知书

 办理招标的备案手续和有关事项的公示手续

 其他事项：

二、代理服务费的收取

根据国家财政部、国家计委、国家物价局（2002）980号，国家发改

委（2003）857号等文件规定，招标代理服务费以中标金额的1.5%收取。

三、甲方的权利和义务；

1、甲方有权审查代理机构的各种资质证书；

2、向乙方提供采购立项批准手续及资金落实情况；

3、向乙方提供满足完成招标业务所需的技术、图纸、服务、商务等资

料，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责；

4、指定人员作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项；

5、在“协议”履行期间，甲方有保证乙方独立履行“协议”且不受任

何干扰的义务；且根据需要，作好相关协调工作；、6、甲方有权向乙方询问本次招标工作进展情况和提出建议，参加招标

活动的全过程；

7、根据评标报告确定中标单位与中标人签订供货合同；

四、乙方的权利和义务

1、当甲方提供的资料不足或不明确时，要求甲方必须补足相关资料；

2、有权参加甲方组织涉及招标工作的有关会议和活动；

3、有按照规定编制、发布、发售招标文件的权利，并拥有版权，甲方仅有使用的权利，不得复制、传借；

4、乙方代表甲方按照采购要求抽取评审专家，组建评标委员会/谈判小组/询价小组进行招、投标活动；拒绝执行甲方对采购活动提出不符合规定的要求。

5、依法按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织招标工作，维护各方的合法权益；

6、代表甲方制订、报审招标文件，并在财政部门指定的媒体上发布采购公告；招标文件如须澄清和修改的，经甲方确认后，代表甲方予以澄清和修改，并通知投标单位；

7、在评标、谈判、询价工作结束后，乙方有督促中标方与采购方签订买卖合同的义务；并将所有档案资料整理成卷送相关部门备案

五、约定事项的解释与变更

1、招标文件的解释权归甲方。

2、对与招标过程中有投诉或异议的，按监督部门及相关法律法规办理，原则上由甲方予以回复或甲方委托乙方以书面形式回复。

六、本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成可依法向人民法院起诉

七、其它

1、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，监督机关一份备案，本协议具同等法律效力。

2、本协议双方法定代表人或委托人签字并加盖公章后，即行生效，采购招标代理工作完成，且中标通知书发出并结清款项后失效。

3、本协议未详尽事宜，由甲乙双方当事人共同协商解决。

八、未尽事宜，补充条款：

甲方单位（盖章）：

法定代表人：

委托代理人：

地址：

电话：

传真：

年月日

篇12：政府采购招标中采购人授权委托书

 时间：2011-04-14 来源：招投标-中国设备网 责任编辑：现实中，不少地区政府采购委托代理协议采购（以下简称委托代理采购）开展得很正常，而有的地区却事与愿违，采购双方经常发生矛盾。不是采购人（即委托人，下同）说采购代理机构设了“陷阱”，就是采购代理机构说采购人不讲理，乱找“岔子”，甚至双方对簿公堂闹上法庭，以致于使委托代理采购失败，直接制约了采购代理机构这类业务的生存和发展。事实上，只要认真做到以下几点，这种失败是可以防止的。

一、“协议”签订前要做到“四验证”

实践告诉我们，在签订委托代理采购协议前，采购代理机构做好以下四个方面的验证工作，是保证政府采购委托代理协议采购成功的基础。一是验证采购人是否具有法人资格，若采购人没有法人资格，则其签订的委托代理协议就没有法律效力，发生纠纷就不能追究采购人的法律责任，也不能依法追究赔偿。同样，如果来采购代理机构联系委托业务的经办人员，未持有采购人出具的全权委托书，其代表采购人签订的委托代理采购协议也会失去法律效力。因此，在验证采购人是否具有法人资格的同时，还须验证其经办人员是否具有该单位法人出具的真实、完整的全权委托书。二是验证采购人出具的政府采购项目预算，是否经过有权部门批准，未经批准的政府采购项目预算是“白纸一张”，到时，即使所购物品已采购到位，财政部门也会因此预算未经批准，拒绝支付采购资金。三是验证采购人提供的采购项目技术要求是否恰当和完整，稍有疏忽都会使本次采购不理想，不是所购物品技术性能不合要求、实用性差，就是所购物品的技术性能太高不合实际，浪费大，采购代理机构成了替罪羊。因此，认真验证其采购项目的技术要求非常必要。这不仅是对采购人高度负责任的具体体现，也还是提高采购代理机构服务水平的客观要求。四是验证采购项目的资金来源。这是维护采购代理机构自身利益的需要，否则会影响两方面的经济利益，一方面是采购代理机构的代理费收不到位，另一方面是供应商的货款难以足额到位，这也是导致双方发生纠纷的多发环节。因此，验证其资金来源，不仅要验证其来源的真实性、完整性，还要看其付款方式的有效性。例如，对于分期付款，还要验证其采购人的诚信度，诚信度不高或不讲诚信的分期付款，会直接导致资金的不到位，所以验证采购人的资金来源切不可粗心大意。

二、“协议”内容要做到“六具体”

大量事实证明，委托代理采购协议不具体、内容笼统、过于简单，是导致纠纷经常发生的直接因素。因为“协议”内容事关双方责任、权利、义务界限的具体明确，稍有模糊就会发生相互推诿或纠纷。概括起来，以下六方面内容必须具体明确，①采购方式，②采购程序，③采购合同事项，④时间要求，⑤供货事项，⑥违约责任内容。

在采购方式、采购程序内容的明确上，首先应按照《政府采购法》等法律法规所规定的采购方式、采购程序进行明确。不是采购人要哪种采购方式，就写那种采购方式；也不是采购人要简化哪道程序，就减掉那道程序，一切依照法律法规的规定进行明确。其次，实施“协议”所明确的采购方式、采购程序，涉及到由有关方承办的事项应具体明确，如采用的采购方式须报经批准的，还须明确由谁报批，一般来讲应由采购人报批。再如在公开招标中，须

聘请公证机构参加的，应明确由采购代理机构聘请，并由其负担公证费。再次，在实施依法规定的采购程序中，涉及到人员的，应明确到具体人员，如实施询价采购方式，按规定须成立询价小组，则应明确双方参加的人数及名单，以及专家人数和如何确定具体专家人员的方法等内容。

在采购合同事项的明确上，一要明确采购合同应由采购人与供应商签订，若由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当明确由采购人向采购代理机构提交合法的授权委托书，并作为合同附件在协议中予以明确；二要明确委托代理政府采购项目的采购合同，自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购管理机构和有关部门备案，并送采购代理机构存档；三要明确采购人应当认真执行《政府采购法》和《合同法》所规定的有关政府采购合同的所有条款，否则，发生问题后，采购代理机构就要承担相应的连带责任。在时间要求的明确上，一是总体时间要求，要明确清楚。即从何月何日开始到某月某日结束；二是阶段性时间要求，要明确清楚。如明确采购中标结果的发出到合同签订，这中间最长的期限是三十天，是从某日到何日；三是双方的时间责任，要明确清楚。如采购人向采购代理机构提交技术文件的时间期限，以及采购代理机构收到技术文件后，几日内完成招标文件，何时交给采购人验证等具体时间要求，都应明确清楚。

在供货事项的明确上，先要明确采购人的验收责任，采购人的验收意见为主要验收依据，采购代理机构的验收意见为次要或参考依据；其二，明确验收的具体方式和项目要求，如明确安装后试用半年或一年为验收结束期限；其三，明确供货方式、送货地点、服务标准。也许有人说，上述这些内容是政府采购合同的内容，写在“协议”中是画蛇添足。这种看法是不对的，因为若不加以具体明确，既容易产生相互依赖，又容易使签订的政府采购合同内容发生模糊，形不成环环相扣的连锁证据。特别是在验货这个环节上，是来不得半点含糊的，否则，采购代理机构验收得再全面，采购人单位中的某些使用人员也有可能借故说不合用，说采购代理机构采购的物品质量不合要求等，以致于发生纠纷。

在违约责任内容的明确上，一要具体明确各自违约的主要表现。即明确：采购代理机构接受采购人委托后，如未按照“协议”的约定，履行委托义务，除承担违约责任外，还应对由此给采购人造成的损失承担赔偿责任；同样，采购人在履行“协议”的过程中，不履行应尽的义务，或者要求采购代理机构在采购文件中以不合理的条件限制或排斥潜在供应商，向采购代理机构和评委指定和暗示中标（成交）人，或者擅自与供应商再行订立背离合同实质内容的其他协议，也应承担违约责任。二要明确违约责任追究的具体内容，就是明确谁违约后应向对方支付多少违约金和赔偿金的具体条款。三要明确履约过程中当事人一方违约后，除应向对方支付违约金和赔偿金外，对方有权要求违约方继续承担履行责任，违约方无特殊理由的，仍应继续履行等具体内容。

三、实施过程中要做到“三认可”

采购代理机构在实施委托采购项目的过程中，所做的重要事项应当经采购人认可，即让采购人签字确认加盖公章。如果不这样做，采购人就容易钻空子，找岔子，以致于双方发生“口舌”，形成纠纷，乃致于使其前功尽弃。主要有三方面的事项必须经采购人认可。首先是采购代理机构编制的采购文件应经采购人签字确认，并加盖公章后方可对外发布，否则，采购人会说其采购文件表述得不全面或不完整，或内容有误等；其次是评审结束后，采购代

理机构按照评审（谈判或询价或评标）委员会推荐的中标（成交）人顺序，确定中标（成交）人的书面报告，须提交采购人签字确认，并加盖公章后方可对外发布，即向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，不然，采购人就有可能说评标程序不规范，评标结果不公正、不透明等；再次是当所购物品到达采购人所指定的送货地点，采购代理机构应当在收到经采购人签字确认加盖公章的验收报告后，方可向国库集中支付机构发出支付通知书，由其向中标（成交）供应商拨付货款，否则，采购人又有可能说所购物品的质量不合要求，以致于要采购代理机构赔偿损失。

四、双方都要做到“四坚持”

篇13：政府采购招标中采购人授权委托书

1.1 物资招标外因型风险

1.1.1 投标主体资格风险

主要包括:(1)以虚假的主体身份参与投标。一些不具备资质的个人或经济体采用交纳使用费的方法从有资质的单位购买资质使用权或直接采用伪造、冒用他人资质和授权的办法参与投标。(2)以自有的资质投标,真实意图却是中标后不经合同双方协商一致,私自将合同转交第三人履行。(3)利用各种社会关系暗箱操作,人为造成信息不对称,在供需双方间担任掮客角色。

1.1.2 招标物资价格风险

(1)由于供应商操纵投标环境,在投标前通过串标抬高价格,使医院招标蒙受价格风险。(2)在认为价格合理情况下批量采购,但由于价格的市场波动性,该种物资可能出现跌价而导致采购风险。

1.1.3 招标物资质量风险

(1)由于供应商提供的物资技术标准不符合要求,从而影响医院建设工程进度或医疗新技术新业务的应用,由此可能在经济、技术、人身安全、社会美誉度等方面造成损害。(2)因采购的匹配设备有潜在缺陷,将会直接影响到工程质量或医疗质量,同时由于频繁地维修导致经济效益低下,降低了医院信誉和竞争力,直接威胁到医院的生存与发展。

1.1.4 招标物资技术进步风险

(1)由于管理环节的薄弱或缺失,招标购置的设备在技术上不具有先进性,有的甚至是落后被淘汰的产品,仅仅是为了满足一己私利,导致专业发展受阻,挫伤了业务骨干的专业进取积极性。(2)由于对前沿科技发展方向缺乏足够的认知,招标设备技术性能偏离了专业发展方向,由此设备购置带来的采购成本、基础设施成本、操作人员人工成本的增加给医院造成长期的经济压力。看似很小的一个错误对医院发展的潜在伤害却是深远的。

1.1.5 招标随意性风险

物资招标工作缺乏计划性,受人为因素影响所造成的风险。

1.2 物资招标内因型风险

(1)招标项目立项风险。(2)投标文件编制风险。(3)投标资格预审风险。(4)招标项目开标、评标、定标风险。

2 医院物资招标管理审计的主要对策

解决问题不能头疼医头、脚疼医脚,要抓源头治理,建立长效机制。物资招标只是医院经济活动的一个环节,反映在招标工作中的一些问题仅仅是表象,根源却是各职能部门管理的缺位、错位、越位。因此,完善管理流程,加强监管,明确职能部门权责是管理审计在改进医院管理方式上的重点工作。

2.1 物资招标事前管理流程

加强预算管理,通过制定医院年度物资采购计划,降低技术进步风险和随意性风险。

2.1.1 计划内设备、物资招标流程

使用科室提出购置申请→分管院领导初审→设备科或后勤服务管理部汇总提出购置意见报分管院领导审核→市场开发部提出可行性计划书→专业委员会确定购置计划→院招标领导小组审定购置计划(院内公示)→招标办编制年度采购时间表(院内公示)。

2.1.2 计划外设备、物资招标流程

使用科室提出购置申请→分管院领导初审→设备科或后勤服务管理部汇总提出购置意见报分管院领导审核→市场开发部提出可行性计划书→院长确定购置计划→招标办组织招标采购。

2.2 物资招标事中管理流程

2.2.1 单项物资招标流程

制订招标公告或投标邀请书(院内公示)→发售招标文件→预审投标单位资格(招标办牵头,纪委、审计科参与)→招标领导小组开标、评标、定标(单价或单宗不高于50万元,采取无记名投票方式确定;单价或单宗高于50万元的,采取无记名投票方式确定二至三家,由分管院领导谈判价格,最后由院长确定)→发出中标通知书(院内公示)→招标办草拟合同→纪委、审计科、经营管理部审核→不高于50万元的,院长委托分管院领导审签;高于50万元的,院长审签。

2.2.1 医院自主基建、大型维修项目(预算大于20万元)招标流程

主管科室提出申请→专家组论证(无记名投票)→院长审批→审计科编制标底→制订招标公告或投标邀请书(院内公示)→发售招标文件→预审投标单位资格(招标办牵头,纪委、审计科参与)→招标领导小组开标、评标、定标(不高于50万元的,采取无记名投票方式当场确定;高于50万元的,采取无记名投票方式确定二至三家,由分管院领导谈判价格,最后由院长确定)→发出中标通知书(院内公示)→招标办草拟合同→纪委、审计科、经营管理部审核→不高于50万元的,院长委托分管院领导审签;高于50万元的,院长审签。

2.3 物资招标事后管理流程

中标物资付款(签字)流程:分管科室主任→招标办主任→经营管理部→单价或单宗不高于50万元的,分管院领导审签;单价或单宗高于50万元的,院长审签→财务部主任。

基建、维修项目付款(签字)流程:审计科主任→分管科室主任→招标办主任→经营管理部→不高于50万元的,分管院领导审签;高于50万元的,院长审签→财务部主任。

摘要：管理审计的工作重点体现在,一是发现管理链条上的薄弱环节,二是提高履行岗位职责效率。本文从内因和外因两个方面,分析了医院现行物资招标采购过程中存在的主要风险,在事前、事中、事后三个阶段对医院招标管理流程进行重新设计。

关键词：风险,物资招标采购,管理审计

参考文献

篇14：完善政府采购招标管理流程

随着改革开放与社会经济的发展，我国政府的采购行为也在不断地发展，并取得了相当不错的成绩。但是，随着政府采购行为的进一步推进，我国政府采购的行为也出现了一系列的问题，阻碍了其进一步的发展。鉴于政府采购行为的规范与政府采购规模的扩大对节约国家资金具有非常关键的意义，笔者认为，对当前我国政府采购的招标管理流程这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实践与时代意义。

一、政府采购招标行为的相关概述

随着我国政府采购行为的发展，政府采购的规模在不断地变大，政府采购的招标流程也在不断地得到完善，强化了国家财政支出的管理，提高了国家财政资金的使用效率，充分发挥出了采购市场在市场经济发展中的作用，防止了国有资产流失的现象，也进一步保护了政府采购的当事人的合法权利，维护了我国的国家利益与社会公共利益。同时，政府采购行为也有利于社会公平的发展，提高了我国政府的行政管理水平，从某种程度上很好地遏制了腐败现象的发生，促进我国政府廉政建设的进展。

二、我国政府采购招标管理存在的问题

随着我国对外开放的进一步推进与我国国家经济的进一步发展，虽然当前政府采购行为规模在不断地扩大，流程也更加规范，但是我国当前政府采购投标行为仍然存在很多问题。

1.府采购机构的设置不够规范

根据相关的法律规定，政府采购行为的管理与监督工作应该由财政部门下设的采购专门机构进行负责，而主管的财政部门不允许参加任何具体的采购行为。但实际上，我国政府的采购行为往往是由财政部门内部设置的机构进行管理，这样，财政部门往往要实行具体的采购行为与对采购行为进行管理双向的任务，容易导致财政部门出现越位与越职的现象。

2.政府采购招标的机制不够健全

一般来说，政府采购行为的最大要求是采购行为需要在一种公平、公正与公开的环境中进行，但是由于当前我国的政府采购的投标工作是处在一个初级发展的阶段，很多具体的程序都不够健全，专业化的发展水平也不够高。首先当前我国政府的采购投标行为缺乏一个统一的招标管理模式，也缺乏一支专业的专家评委队伍，招标的主体也不够明确；同时，也缺乏明确的机制来对采购行为中的招、投标行为进行相关的约束，导致在实际的采购行为中会出现很多不透明的虚假行为，对采购行为的公平、公正与公开性造成很大的影响。不但降低了政府采购行为的严谨性与规范性，也使得政府的采购行为难以达到高效的目标，降低了政府采购行为各项招、投标行为的运作效率。

3.政府采购招标的人才队伍不够专业

政府采购行为作为一项具有高标准、高要求的政府行为，要求政府采购的工作人员不仅要掌握专业的财经知识，同时也要掌握建筑工程、网络工程等专业知识与科学技能。同时，采购招标的人员还应该要懂得相关的法律法规与市场运作规律，以保证自己的采购行为能高效、规范地完成。但是我们不得不认识到，当前我国政府采购的招标工作还缺乏这样一支具有高素质的人才队伍，很多工作人员都从财政内部调剂而来，这些人员只是掌握了专业的财经知识，但对其他相关的知识却知之甚少，影响了采购行为的运作质量与工作效率。

4.政府采购招标的工作人员相互串通

在市场利益的驱使以及相关的法律监督体系缺乏的条件下，当前我国的政府采购投标当事人存在相互串通的现象。这些现象主要有以下一些表现形式：一是参加投标的公司会进行相互串通；二是如果由采购的单位指定某个招标的公司参加招投标活动，很容易出现腐败的现象；三是有一部分的投标参加公司会非法使用不同的法人来注册两个以上的公司参与投标；四是一些个别的领导会滥用权力，进行越位的操作，私下给采购的单位施加压力，进行违法的操作。

三、完善我国政府采购招标管理流程的措施探讨

1.构建一个完善的采购行为招投标法律体系

政府采购招标流程的规范进行首先必须要构建一套完善的体系作为支撑，以保障政府采购招标行为的主体能有法可依。而目前，我国现存的《政府采购法》虽然对政府采购行为有一定的规范性，但是存在法律不够健全，法规不够明确的缺陷，缺乏实际的可操作性。因此，当前我国必须要制定出政府采购行为的详细规则，对采购货物的招标办法进行细化，同时完善配套的投诉和质疑办法、专家咨询的管理办法以及采购人员的资格认证与考核办法，从而进一步完善当前我国政府采购行为的法律监督体系。

2.建立一个完善的采购招标行为运行机制

一个完善的采购招标行为运行机制是提高政府采购招标行为效益的必要条件。因此，政府的采购行为首先要注意加大对采购招标行为的宣传，按照相关的《投招标法》等法律进行规范的运行，使我国政府采购走上一条法制化和规范化的道路，以规范我国政府的采购行为，防止腐败现象的滋生，最终促进政府采购效益的提高。而要完善我国采购招标行为的运行机制就必须要做好以下几点：a.各级政府要强制推进招投标制度，促进公开投标活动的开展，强化投标采购行为的监督与管理；b.要选择合理的招投标运作流程，在坚持公平、公正、公开的竞争原则的基础上，力求使投标的流程规范化、细致化、严谨化与科学化，同时也要保证政府采购的行为受到社会公众、公证机关与监察机关的共同监督。

3.建立一支完善的采购招标队伍

建立一支完善的专家评委队伍是保证招投标工作效率的前提，高素质的专家评审队伍可以保证招投标工作在合法、规范的基础上，实现高水准与高层次的运行。而随着当前改革开放的进一步推进与政府采购业务的深入发展，我国政府的采购人员必须要不断地接受新的理论知识与技能的培训。因此，做好采购招标工作人员的培训工作具有非常重要的意义。首先，要对政府采购招标人员实行分类培训；其次，要加强采购人员理论与实际相结合的培训；再次，也不能忽略采购人员岗前岗后的重点培训；最后，建设一支具有较强的责任感、较高的道德水平，同时又熟悉相关商品性能的高素质队伍，以满足政府采购行为的强技术性要求。

4.积极借鉴国外先进的采购招标制度

政府的采购行为最初起源于欧洲，许多发达国家在漫长的实践与探索中已经形成了一套比较完善的政府采购招标制度。因此，针对我国当前出现的政府采购招标问题，我国应该要大胆地借鉴这些先进的经验，再与我国政府采购的招标行为进行具体的结合，对我国当前的政府采购制度进行有针对性的完善，进而促进我国政府采购投标制度的规范化发展。

四、结语

由以上可以看到，规范的政府采购招标管理流程可以大大提高我国财政资金的效益，进而维护我国的社会公共利益与国家利益。笔者认为，针对我国当前政府采购行为存在的诸如政府采购机构的设置不够规范、政府采购招标的机制不够健全、政府采购招标的人才队伍不够专业等问题，只要我们切实做好构建一个完善的采购行为招投标法律体系、建立一个完善的采购招标行为的运行机制、建立一支完善的采购招标队伍等相关方面的工作，就一定能顺利解决这些存在的问题，进而促进政府采购行为的规范，进一步完善我国政府的国家经济职能，提高我国财政资金的利用效益，从而更好地维护我国社会的公共利益与国家利益。

（作者单位：新乡市公共资源交易管理中心）

篇15：招标授权委托书

______x 限公司法定代表人杨__授权我公司刘__同志身份证号9 24524为我单位全权代理人，以本公司的名义参加__县教育局举办的__县教育局新建中学及生活设备采购(项目)，全权处理此项目过程有关的一切事务。

特此证明。

单位名称：

联系电话：

法定代表人(签章)：

授权代理人签字：

授权有效期为：

篇16：招标授权委托书

尊敬的__x有限公司：

兹有__x有限公司法人：__x(身份证号码：供应项目招投标业务办理及合同签订等相关事宜，由此产生的一切经济责任和法律后果由我公司承担。

授权期限：____年x月__日至____年x月__日(一般授权日期为一段时间)

篇17：政府采购招标中采购人授权委托书

委托书委托他人代表自己行使自己的合法权益时，委托人不得以任何理由反悔委托事项。在当下社会，处理事务上我们需要用到委托书，你写委托书时总是无从下手？以下是小编收集整理的招标法人授权委托书 法人授权投标委托书，希望对大家有所帮助。

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书1

我XXX系XXXXXXXX的法定代表人，现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权，以我方的名义参加XXXXXXXXXX项目第X标段的投标，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

如果本次采购活动现场变更采购方式，本授权书有效。

代理人无转委托权。

委托代理人签名： 法定代表人签名：

XXXX年XX月XX

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书2

我XXX系xxx的法定代表人，现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权，以我方的名义参加XXXXXXXXXX项目第X标段的投标，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

如果本次采购活动现场变更采购方式，本授权书有效。代理人无转委托权。

委托代理人签名：

法定代表人签名：

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书3

我XXX系XXX的法定代表人，现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权，以我方的名义参加XX项目第X标段的投标，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的`书面通知以前，本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

如果本次采购活动现场变更采购方式，本授权书有效。

代理人无转委托权。

委托代理人签名：法定代表人签名：

XXXX年XX月XX

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书4

XXX系XXXXXX的法定代表人，现委托XXX为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改XXXXXXX项目第X标段的施工投标文件、签订合同和处理相关事宜，其法律后果由我方承担。

本授权书自出具之日起生效。代理人无转委托权。

投标人：XXXXXXXX(盖章单位)

法定代表人：(签字)

被授权人：

XX年XX月XX日

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书5

XXX系XXXXXX的法定代表人，现委托XXX为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改XXXXXXX项目第X标段的施工投标文件、签订合同和处理相关事宜，其法律后果由我方承担。

本授权书自出具之日起生效。代理人无转委托权。

委托代理人签名：

法定代表人签名：

招标法人授权委托书 法人授权投标委托书6

现委托(授权人名字)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)项目的投标活动，代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

委托期限：xxx

代理人无转委托权。

公司名称：xxxxxx(盖章)

法定代表人xxxx(签章)

篇18：图书采购招标过程中的问题及对策

关键词：文献资源政府采购,招标,存在问题,解决办法

近年, 高校图书馆文献采购被纳入到政府体系中, 根据《中华人民共和国采购法》的解释, 文献资源政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 使用财政性资金采购依法制定了集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务行为。政府采购主要通过备案制、单一来源谈判、公开招标及竞争性谈判四种方式进行, 其中公开招标是主要形式。

政府采购的目的是规范政府采购行为, 提高政府资金使用效率, 促进廉政建设。图书文献实行政府招标采购已不再是理论层面上的探讨, 通过试点到普遍推行已是大势所趋。图书馆招标采购实施几年来, 从实践来看有好处, 但也存在一些问题。据调查, 有相当数量的图书馆对这一做法的效果并不满意, 而不少书商也对这种采购方式多有抱怨;图书馆不满意实行招标采购后, 由于中标书商方面的原因, 使藏书的质量得不到保证, 损害了图书馆的利益;而书商们则抱怨图书馆过分苛求, 折扣压得过低, 不仅使他们无利可图, 而且要“倒贴”。面对这种书商和图书馆“双不赢”的局面, 目前有一些学者开始呼吁停止图书文献的政府采购。当然, 政府采购并非万能, 我们应该理性对待。

1. 图书招标过程中存在的问题

1.1 招标制度不健全。

缺乏图书采购招标专门的组织机构, 不单独设立招标工作小组和评标工作小组, 招标、评标合二为一现象比较普遍。招标文件制定得不科学、不规范、不具操作性。招标程序过于简单, 缺少对投标商资格审查等必备环节。由于招标制度不健全, 已经实行招标采购图书馆中, 有的是由当地政府采购中心招标选择书商, 有的是本单位组织几个人成立招标小组来选择书商, 有的图书馆实行全额招标, 有的图书馆只是部分招标;正因为没有相应的规范和制度, 加之政府主管部门对图书文献这一特殊商品的认识上的差异, 图书采购与政府采购在某些方面存在着一定的矛盾。

1.2 没有科学的评标标准。

在招标过程中评标是很重要的, 也是最关键的一个环节, 招标采购能否成功, 关键是书商的选择, 而决定书商命运的就是评分标准。科学的、合理的、可操作性的评分标准, 是保证公平、公正的重要条件。由于图书的特殊性决定了没有明确的标的。图书馆只能以自己的购书经费制度进行集中招标。在技术参数方面, 一般图书馆只会要求, 比如社科书多少比例, 科技书多少比例, 至于买什么书, 买多少书, 买哪些出版社的书, 一概不知道, 这样的参数根本无法准确定位需要采购图书的真实价值, 由于没有科学的评标标准, 造成标的不清, 从而引发投标过程中的混乱。

1.3 招“折扣标”现象普遍。

在政府采购图书招标中, 普遍采取“低价评标法”, 以折扣价格主导招标结果。经过多年市场竞争挤压, 图书折扣在图书市场已经形成较为稳定的状态, 正规书商间扣点已相差不大。一些资质较低的投标商家在投标时将折扣让得很高, 中标后的图书质量, 到书率和其他后续服务却难以保证, 而一些资质高、服务好的投标商在招标中反而容易落败。这样的招标结果容易导致恶性竞争, 购书质量和后续服务得不到保证。

1.4 对投标商家考察不到位。

大部分高校图书馆在组织招标时, 不对投标商家的资质进行审查, 开标之前对投标公司的状况, 如注册资金、合作书商情况、业绩与高校图书馆的合作情况、网站、现采场地及征订数据提供能力等了解不完全, 对投标商的要求过于宽泛, 从而导制不合理的评标结果, 最终损害的是图书馆的利益。

1.5 监督约束机制不健全。

图书馆面对书商的违约行为缺乏有效的约束机制, 有的高校图书馆定期约谈有关商家, 向书商反馈服务情况, 对服务不到位的商家提出警告, 虽然起到一定作用, 但不能从根本上解决问题。虽然合同中也明确了商家违约所应承担的责任, 但实施起来却十分困难。

1.6 服务不到位。

虽然书商在投标时对其服务有明确承诺, 并将其写入了合同书, 由于这些承诺在履约过程中才能体现, 一些书商在投标时以价格优势中标, 而服务则无法保证。某些书商在配套服务方面能省则省, 竞标时的承诺无法兑现, 直接影响读者对图书馆的使用和图书馆的馆藏量, 也损害了图书馆的形象。到书率低, 有的是因出版变更等原因造成的, 但大部分是因书商考虑自身的利益人为造成的。

1.7 文献资源建设质量下降。

由于图书馆采购工作的专业性很强, 为图书馆服务的书商自然是长期合作的最为顺手, 最能更好地满足图书馆的专业需要, 然而招标采购消除了这种不知明天合作者是谁的困惑。由招标选择的供应商具有期限性, 也就是说具有不确定性和不稳定性, 很难有一家供应商保证每次都中标, 使图书馆的预定工作受到一定影响, 连续出版的多卷书、工具书、配套书很难保证它的系统性和完整性。当有些出版社给书商的折扣较少, 特别是对一些印数少的专业图书给的折扣更少, 低于书商竞标的均价时, 书商就不得不考虑自身的利益, 很难再以均价将这些图书配送给图书馆。这就必然会造成图书馆所需文献的缺藏, 从而直接影响文献资源建设的质量。

2. 解决办法

面对文献资源政府采购中存在的各种问题, 对于实施采购的具体图书馆来说, 要保证文献资源建设工作的顺利完成, 应从以下几方面做好工作。

2.1 健全相关的组织机构。

学校要成立图书采购工作领导小组, 负责对全校图书采购工作的领导、组织和监督。领导小组下设采购招标小组和采购评标工作小组。采购招标工作小组, 由采购项目承办单位相关人员组成, 具体负责起草图书文献采购招标相关文件和技术规范, 对投标单位资质进行初审, 管理相关招标文件。采购评标小组由采购项目承办单位工作人员和评标专家组成, 评标工作小组负责图书采购的开标、评标工作。

2.2 制定科学合理的评标标准。

在众多的投标中, 如何筛选出最适合本图书馆需要的最佳书商, 评标的标准相当重要。评标是通过分值来计算的, 招标委员会应制定一套科学的、合理的评分标准, 而且要易于操作, 细化技术评分要求, 如经营资质、经营场所、营销网络、客户群体、客户数量、成功案例、信誉度、服务能力、服务水平、财务状况、到货率、到货周期、性价比都要有详细的指标。要减少价格分的比例, 为避免指标采购中价格“一票胜出”的弊端, 招标时可以取所有投标单位报价的平均值为参考依据、上下都进行扣分的处理办法。

评分标准一般分商业标和技术标两部分, 总分值为100分。一般情况下, 商务标占60分, 商务标中一般商务资质20分和折扣优惠40分。商务资质中又分注册资金, 近几年的营业额。标书内容完善规范, 标书对服务承诺明确完整等若干小项, 可视情况赋分, 在折扣优惠项目中还可以根据需要设置“拦标价”, 防止个别商家采取超低价恶意竞标。

技术标占40分, 技术标分信誉情况10分和服务承诺30分, 信誉情况分高校图书馆服务情况和与各学科主要书商合作情况两要项。服务承诺中又不能提供所需准确图书征订数据, 每月提供书目条款数, 每月提供所需准确、质量符合CALIS要求的标准MARC编目数据, 具有全面的采购网络, 建有功能较完善且性能稳定的电子商务网站, 供货能力, 保证图书质量, 供书清单符合要求, 每批订单及现采到书率, 按出版社统计每批订单的到书率等若干小项, 可根据情况赋分。

2.3 加强与主管部门的沟通。

政府采购是政府上的要求和称呼, 其对采购的规定也仅仅是采购的程序而不是具体的操作细节。主管部门对其特殊性的认识也有较大差异, 在已实行政府采购的图书馆中, 具体操作要求是难以完全一致, 有的实行全额招标, 有的只是部分招标;有的中文图书采用政府采购;有的所有文献类型都采用政府采购。因此, 加强与政府主管部门的沟通是完善文献资源政府采购过程的要素。

2.4 实行供应商的准入制度。

面对供应商资质参差不齐的状况, 政府主管部门应通过市场的广泛调研, 明确书商的基本条件和各项服务指标, 如资质、性价比、供书周期、增值服务、付款方式等, 实行准入制度。只有达到准入制要求的供应商, 才可以成为文献资源政府采购的供应商。政府主管部门要对其实行资格审核, 颁发资格证书。通过对参与投标商家的资质、规模、实力、信誉反应能力等诸多因素的筛选、过滤、确定最终参与投标的商家, 谨防不法商家扰乱市场秩序, 给采购工作带来不必要损失。

实行准入制度, 图书馆可以选择具有资格证书的供应商完成采购, 同时还可以增强供应商自身的品牌效应, 形成一个服务与销售双赢的局面, 防止有的供应商片面增加折扣, 提供低质量产品和服务的情况发生。

2.5 完善监督和评估机制。

要对政府采购过程进行全面监督, 包括:财务、技术和党纪监督, 同时还应对供应商的服务质量进行监督。作为采购方的图书馆要及时向政府主管部门提供服务质量的评估材料和产品反馈信息, 以便于主管部门对供应商的资格进行宏观调控, 对有违规操作或被投诉的供应商向社会公布, 取消其资格, 甚至进行行政处罚, 保证采购市场的健康发展。

同样, 如果采购方有任何超出采购合同的要求, 供应商可以向政府主管部门进行投诉, 保证整个采购过程的公开、公平、公正, 使文献资源政府采购成为真正意义上的阳光交易。

2.6 正确认识折扣, 客观公正评标。

折扣不是图书馆选择供应商的唯一标准, 除折扣外, 还应考虑供应商提供文献资源的完整性和及时性、资源保障率等因素。如果一味追求高折扣率, 就会牺牲质量和一些增值服务, 如资源的完整性、及时性、售后服务的快捷高效等。

针对目前市场存在不正当竞争现象, 图书馆方面应呼吁有关部门正视折扣的问题, 充分认识到只注重折扣对图书馆资源采购工作的负面影响。同时, 还要尊重图书馆采购人员的意见, 避免通过牺牲资源质量或服务来获得折扣的情况发生。

2.7 加强对图书的宣传, 提高优质的服务。

图书资料实行政府采购之后, 到馆的新书都有一定的滞后性, 与读者的求快心理和求新心理相违背。图书馆工作人员对一些畅销新书要有敏锐的洞察力, 即使这些新书没有到馆, 也可以先出示此类新书的目录及相关内容, 充分吸引读者的浓厚的求知欲和期待感, 为滞后新书的到馆埋下一个伏笔。同时也要做好网上预约或者直接预约, 保证他们所需的新书到来后第一时间送达其手中。当这些新书实际到馆后, 应充分挖掘这部分图书的资源, 把这些资源重新推送到读者面前。必要时, 对这些优质图书重新宣传, 再次唤起读者对这部分图书利用的欲望和认识。另外, 图书馆还可以提供更优越的服务条件, 如延长借阅期限、提高借阅册次、降低过期赔款金额, 以便稳定读者群, 防止读者群的流失。

综上所述, 政府采购在图书馆的实行, 是一项新兴事物, 图书馆界的全体同仁都在摸着石头过河, 边实践边探索。实践是理论的基础, 理论反过来将有效地指导实践, 任何一项改革都面临着阵痛, 出现一些问题也是正常的, 发现问题固然重要, 解决问题才是关键。只要我们积极对待, 在试验中不断探索、不断总结和完善, 就能保证图书文献资源建设的质量。

参考文献

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