浅议如何建立学习型企业

浅议如何建立学习型企业（精选8篇）

篇1：浅议如何建立学习型企业

文章标题：浅议如何建立学习型企业

我就未来发展要由适应型企业向学习型企业过渡，谈一点粗浅的认识。

首先向学习型企业过渡是企业不断壮大发展的必然趋势。当今时代，知识更新加快，技术创新不断，人们在感受新知识、新信息带来的日新月异变化的同时，也清醒的认识到未来企业发展的严峻挑战，企业要发展，要在竞争中立于不败之地，必须要具有

高素质人才、信息快捷、技术先进、产品一流的综合实力。要具备这种实力不仅仅是人才和高科技的引进，而是要通过不断的学习培训使全员综合素质提高，这样企业才能不断向前发展壮大。[文章-http:///找文章,到]

其次，向学习型企业过渡必须营造一种浓厚的学习氛围，发挥团队的学习效应。在这个优胜劣汰的社会中，人们已经认识到了自身知识能力的不足，很多人通过多种渠道途径在学习知识，学习技术，不断给自己充电，以适应现代形势发展的需要，但是，作为企业要发挥团队的学习效应，提高全员素质，还应当营造一种浓厚的学习氛围，创造良好的学习条件。比如对管理人员的学习培训，分岗位、分工种的技术培训，以及专业人员的培训等，做到自学与培训相结合，努力培养一专多能的复合型人才，同时要倡导学习、鼓励学习、激励学习，使企业形成浓厚的学习氛围。近年来，我们井下物资供应站就形成了比较好的学习氛围，自学的人数不断增加，有的同志放弃休息日，积极投身到成人自学的行列中。值得一提的是一些岗位工人也都努力争取每一个学习契机，想方设法为自己充电。特别是我站读书小组成立以来，不仅为读书自学的人创造了一个好的空间，也带动了一批人学习的兴趣，人们在读书学习中，增长了知识，净化了灵魂。

再次，建立学习型企业是一个漫长的过程，需要全员的努力。建立学习型企业不是一朝一夕的事，他是一个漫长的过程，更需要全员的努力，无论是企业领导班子、中层管理人员，还是企业职工都要不断学习，汲取新的知识，以适应企业发展的需要，在激烈的市场竞争中，如果知识更替落后于时代，那么企业所面临的危机则是不言而喻的。我们必须从我做起，从自身做起，加强学习，充实自己，扩大团队学习效应，为建学习型企业和学习型团队做出应有的贡献.《浅议如何建立学习型企业》来源于，欢迎阅读浅议如何建立学习型企业。

篇2：浅议如何建立学习型企业

要积极树立边工作、边学习，边学习、边工作，以学导干、以干促学的观念。要努力走出“为学而学”的误区，要把今天的学习看成是人生旅途中的“加油站”，是一种“充电”和补充，是学习的不断延续与不断拓展，不要片面地把学习作为是评职称和提升职务的需要，要强化一种正确的、科学的学习观。只有这样，我们的学习才会变得可持续，可发展;才会有一种良好的学习动机和学习兴趣。总起来看，要树立以下几种理念：一是学习为本的理念。变“要我学”为“我要学”，自觉接受教育;二是终身学习的理念。时时处处学习，终身接受教育;三是学习与工作有机结合的理念。将学习融入组织运行，使学习与工作密不可分，双向强化;四是团队学习的理念。通过整合个体的积极性、主动性、创造性和追求卓越的本性，形成团队的精神，从而形成企业的强大生命力，互相学习、互相交流、互相启发、互相激励、共同促进;五是学习重在创新的理念。改进思维方式和习惯行为，将学习转化为创造力，实现工作的创新和飞跃;六是学习也是管理的理念。建设学习型组织是一种全新的管理方式，“决策层”要把此摆上重要议事日程。

2、要制定创造学习型企业的计划

创建学习型企业是一个长期过程，需要分阶段实施。各单位要根据本单位干部的自身素质情况及工作实际，对建设学习型企业作出安排，明确基本思路、工作目标和工作进度，制定切实可行的学习型企业建设规划。要把长远目标与近期要求结合起来，实事求是，循序渐进，推动企业学习不断向纵深发展。对整个学习型企业的创建活动要有一个总体的策划，分步实施，逐项到位。

3、要创新学习的载体

在知识经济时代，培训教育部门将是企业的核心部门，学习型企业的培训教育部门更是如此。因为没有一流的培训导师队伍，就不可能建设一流的学习型企业。学习型企业的培训教育部门必须根据企业管理的国际发展趋势，确定中、长期培训规划，制定具体的培训任务。要通过整合个人学习，形成团队学习，进而达到组织学习的目的。要完善教育阵地，建立纵横交错的互动式教育网络。要借助举办各类培训班、进修班以及学习阅览室、图书室等设施，为职工提供良好的学习场所。要采用先进的教育技术，如多媒体教育、互联网教育等，拓宽教育渠道。要定期选派员工到大学及科研机构学习、培训;聘请管理、科研人员到企业讲学。要鼓励职工通过成人教育、在职函授和自学等方式不断学习。要建设一流的教育队伍，定期组织培训，使教育者必先受教育。与此同时，要创新学习的方式，实现四个转变：从单一的技能培训向进一步更新观念、提升学习能力和吸收新知识、新技术的转变;从“缺什么补什么”的被动学习方式向超前跨岗学习知识、学本领，提升综合素质的转变;从一纸文凭定终身的传统思维定式向倡导终身学习的全新理念转变;从由向职工传授、灌输知识，到“教会学习能力”的转变。

4、要健全和完善激励机制和学习制度

篇3：浅议如何建立企业信用管理体系

企业与企业之间的信用关系建立在信用的基础上。在信用的基础上,企业可以申请向银行借贷,可以获得商品但不需要马上缴费。在我国市场经济的大环境下,企业运营过程中存在无法预料的风险因素,主要包括交易风险和经营风险等。这些风险对企业的发展都会产生严重的制约。在经济全球化的大环境下,企业之间的竞争更加激烈,因此信用成为市场最重要的取胜法宝之一。根据大量实践证明,符合实际需要的信用管理制度的建立非常重要,能够控制运营和交易过程中的各种信用风险,保证企业的健康和持续发展。

1 企业信用管理概述

企业信用的核心是企业。企业信用指的是企业和其他涉及利益的企业的信誉。企业的信用内容主要包括商业信用,资金信用等。企业高层要意识到信用管理工作的重要性,建立必要的信用管理体系,形成企业独特的文化和价值观。企业信用管理的基础是建立科学有效的政策,对各部门业务活动进行调整,从而保证分险得到有效控制,也就是企业采取科学有效的管理手段控制客户的各项信用风险。信用管理和其他管理不同。企业整体发展战略规划的项目之一就是信用管理,企业应该对此加强重视。根据市场的变化情况调节信用管理的方式,将风险降到最低。例如对于逆向选择和道德风险等问题,采取科学信用管理手段可以达到良好的管理效果。企业以追求最大的经济效益为运营目的。因此进行科学合理的信用管理是非常重要的。信用管理要形成系统化的管理模式,需要全面系统性的策略完成信用管理工作,保证企业运行和交易过程中风险的降低。

2 建立企业信用管理体系的措施

上文已经分析到建立企业信用管理体系的必要性。企业应该通过合理的渠道和手段建立信用管理体系,保证企业信用度和对客户信用管理水平的提升,从而使其在市场竞争中拥有自身的优势。以下具体探析建立企业信用管理体系的措施。

(1)加强企业信用风险的管控。企业信用风险的控制是企业管理的重要内容之一。企业应该按照自身的实际情况,通过抵押应收账款的方式进行融资,保证拖欠资金成本的下降。同时企业可以加强对良好金融机构资信条件的利用,可以采取应收账款让售的方式进行融资,这样就会使企业的风险下降。企业可以向保险公司转移无法预料的重大风险和损失。具体来说,可以采取产权滞缓转移,诉讼,仲裁和坏账损失税前扣除等方式,在符合法律法规要求的基础上,将企业损失降到最小。此外,企业清收责任的明确是非常重要的。在此基础上可以对员工实行的业绩考核制度,建立对账回执制度,并落实好这一工作,将应收账款的管理力度加强,避免企业出现坏账等风险。

(2)通过内部授信审批制度的建立提升企业信用度。内部授信审批制度的建立是提升企业信用度的重要条件之一。这一制度指的是企业交易决策过程中需要执行的程序和信用审批方法。审批方法主要有“交易审批制度”“信用申请审查制度”“信用额度审批制度”等制度。这项制度的核心是严格审查客户赊销条件,并对信用额度进行控制。企业贸易往来中总会有一些新客户和信用度不高的客户。对于这些客户可以通过条件销售和担保赊销等策略,保证企业信用度的提升。

(3)政府要不断规范企业的信用管理体系。在市场竞争中,企业为了发展需要不断提升信用质量。市场中信用垄断是不允许的。因此,政府相关部门,可以将信用作为市场上的商品,通过法律,政策等宏观调控的方式进行规范和管理,保证信用在市场上需求量的提升,从而保证信用在企业交易过程中发挥重要作用,不断提升企业在市场上的占有率。此外,政府可以建立数据范围,数据分类等技术标准。在加工,存储和报告等环节都要建立统一的行业标准。这些统一标准对数据的组合利用和统一检索平台的构建都是非常有利的。此外,这一标准的建立也能和国际化的管理体系保持一致。

(4)建立健全对客户资信的管理。客户资信管理制度实际上是一种评估制度,属于对信用等级的科学评估。客户资信管理制度需要做好准备工作,即收集客户资料,并将这些信息整理成完整的档案,作为开展工作的重要参考。信用管理人员在企业中也发挥着重要的作用,因此需要有专业知识和专业技能的人员开展信用管理工作。管理过程要具有专业化和科学化的特点。企业与客户交易的过程既要有最大化的收益,而且要最低限度的控制信用风险。企业在评价企业的信用等级时,需要按照相关流程进行评价。具体可以按照以下流程进行评价。

第一,要做好评级准备工作。信用管理部门要对客户信息进行收集,并按照实际情况对评级工作进行布置。第二,对客户的资信调查也是重要的工作环节。通过调查可以充分掌握业务开展,财务,竞争等情况。第三,需要对客户的信用级别情况进行评价。在这项工作中需要工作人员加工各项资料,并划分客户的信用级别。第四,级别的审核也是重要工作内容之一。工作人员可以根据规定权限审核信用评级结果。第五,加强对客户的监控和跟踪。信用管理人员需要保持对客户较高的关注度。一旦发现客户的情况发生变化,要根据实际情况进行信用级别的调整。第六,监督检查客户的情况。评级工作是信用监控委员会的重要环节,管理人员对评级业务开展情况和评级结果要及时检查,及时解决存在的问题。

(5)建立信用管理组织机构。健全的管理部门和组织机构是建立信息管理体系的重要条件。组织机构的建立可以充分发挥部门的作用。组织机构作用的发挥需要每一个工作环节责任人的落实到位。现阶段,我国企业信用管理组织机构上的类型包括矩阵式,职能型,混合型等形式,企业高层对信用管理部门的设置持忽视态度。因此建立信用管理部门是非常必要的。企业高层在建立组织管理机构的过程中需要遵循开放性和对立性的原则,根据管理部门运作情况,发现问题第一时间进行调整,加强对各个组织结构的优化,加强与其他各个部门的协调和合作,保证信用管理工作的顺利推行。

(6)通过培训等方式提高管理人员的专业素养。企业信用管理的主体就是管理人员,他们的专业素养和综合素质决定着企业信用的管理水平。现阶段我国企业这方面的管理人才比较欠缺。我国相关部门和企业应该加强重视,可以通过定期举办培训和讲座等方式宣传信用管理专业知识和操作技能,淘汰一些过时的管理理念和基础知识,不断更新管理人员的知识体系。此外,在讲座和视频宣传中,要渗透信用管理工作的职业道德,在真正开展工作时能够保质保量完成工作任务。

3 结语

综上所述,企业信用管理是在市场经济条件下催生出来的管理内容。企业要发展和壮大,信用管理体系的建立是必不可少的。企业要不断探索,寻求建立企业信用管理体系的科学措施。文章首先概述企业信用管理,再从“企业信用风险的管控,内部授信审批制度的建立、政府对信用管理体系的规范、客户资信管理的健全,信用管理机构的建立和管理人员综合素质的提升”等方面探析建立企业信用管理体系的措施。希望通过本文的研究对企业信用管理体系建设水平的提升有所帮助。

参考文献

[1]王强,杨茂江,刘探.基于统一信任的电子商务信用评价模型[J].信息安全与通信保密,2010(8):38-34.

[2]李萍.B2B交易中的企业信用评价模型研究[J].盐城工学院学报:社会科学版,2010(2).

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[4]刘莹,浅议我国企业信用管理的完善对策和措施[J].经营管理者,2013(5):108.

[5]吴晶妹.信用管理概论[M].上海:上海财经大学出版社,2005.

篇4：浅议如何建立有效的土地监察体制

关键词：土地监察；方法；思路

中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0128-01

一、土地执法监察的现状与特点

土地监察，是指县级以上国土部门按照法定程序和方式，依法对本辖区内土地管理的法律、法规执行情况进行监督检查，对违法者实施处罚的活动，从而保证土地管理法律、法规的实施，保证正常的土地管理秩序。

（一）暴力抗拒土地执法的情况时有发生。

据原国家土地管理局对14个省的不完全统计，近年来土管人员在依法执行公务时遭到围攻、殴打的达2.7万件，200多人被致重伤。全国已有八位土管员在执行公务时遭暴力抗拒，壮烈牺牲。

《土地管理法》对未经批准非法占地、对非法转让土地行为的处罚十分严厉而又明确：“拆除或者没收并可以处以罚款”。这种严厉的处罚，极易招致被管理者的不满，甚至是暴力反抗。

（二）法律授予国土部门的执法权力十分有限。

《土地管理法》于1998年8月作了重大修改，但在违法行为的处罚条款方面，仍显过于原则、笼统，难以操作，没有任何强制执行权。如《土地管理法》第八十三条规定：“责令限期拆除在非法占用的土地上的新建的建筑物和其它设施的建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。”这里“有权制止”的手段是什么，没有明确，因此如何制止，难以实施。

（三）查处政府违法用地难度较大。

一级政府既作为土地管理者，又作为土地使用者使用土地，这种双重性使地方政府具有违反土地管理法律、法规的可能性，而实际上这类违法行为时有发生，一些地方甚至十分严重。政府的一些相关职能部门，如交通、教育、卫生等，不仅只是为违法使用土地者说情或解脱的问题，而自身可能就是违法使用土地的当事人。因此，作为政府部门之一的国土管理部门，有时候就不得不处在查处政府或者政府部门这样的尴尬地位。执法部门查处同级政府，在工商、税务、药监等行政执法部门是不会遇到的。这一特点，也是大多数行政执法部门所不具备的。由此可以看出国土部门查处违法用地的难度较之其他部门更大。

（四）土地执法监察难以得到理解。

现阶段，在土地利用方面，对许多地方来说，还是一个多占用土地，短期内就能得到实惠的机制。对地方政府来说，多占用土地，可以“以地生财”出政绩，又能树政府形象。由于土地执法监督检查保护耕地是从全局利益、长远利益考虑的，因此，即使国土部门在查处下级政府的违法占地行为时，同样会招致非难，下级政府可以通过上级政府做工作，“通融、“变通”。

二、建立有效的土地监察体制的必要性与紧迫

（一）保护耕地的需要。

自1986年《土地管理法》颁布以来，我国耕地保护工作取得很大成绩。但是由于种种原因，耕地下降趋势仍未改变。中国决不可能指望进口粮食来养活中国人，保护有限的耕地资源，建立有效的执法监察体制，才能保证中国人的吃饭问题，保证具有社会主义特色的中国在国际上的竞争力和立于不败之地。

（二）土地监察自身特点和土地管理体制改革的需要。

《土地管理法》实施已近20年，土地“执法难”的问题一直存在，土地管理部门为此进行了坚持不懈地努力，但一直没有得到改观，原因何在？主要的问题在于土地监察体制上存在弊端。国土部门是同级政府的职能部门，一旦政府领导违法批准占用土地，国土部门则束手无策，真正敢于坚持原则的国土管理部门负责人就有可能被调离或作其他处理。这种“单向性负责”的管理体制造成了土地监督的监控能力差。

（三）维护市场秩序和法律尊严的需要。

据国土资源部最近统计，2002年全国共查处违法用地11.21万起，其中2002年当年违法用地被查处的为7.28万起。这个数字说明，全国违法用地形势仍十分严峻，土地监察工作任重而道远。

三、建立有效的土地执法监督检查机制应遵循的原则

（一）从实际出发，实事求是的原则。

土地监督检查体制改革应本着实事求是的精神，从本地区实际出发，创造性地开展工作。在改革模式上允许各有特点，在改革进程中不强求一致，应当因地制宜，决不能生搬硬套。只要有利于保护耕地，保护土地资产不流失，有利于调动执法人员的积极性，有利于查处各类违法用地案件，都可以“试”，都可以改革。

（二）与整个土地管理体制改革相结合的原则。

土地执法监察是土地管理工作的重要内容，两者的关系是局部与全局的关系。土地管理体制改革涉及面广，难度大，这是因为土地可为地方政府带来许多利益，特别是在现阶段，若利益分配解决不好，地方政府则不愿放弃土地部门。应当通过建立有效的监察体制，促进整个土地管理体制的改革。

（三）体现违法必究、执法必严的原则。

建立一个强有力的执法体系，是建立有效的土地监察体制的目的。土地监察应切实做到违法必究，执法必严，从而对违法用地产生强大的震慑，使其畏于违法，不敢违法。即使政府或政府部门违法用地，也同样得到处罚，真正做到法律面前人人平等。土地监察体制改革，必须紧紧围绕这个原则。

四、建立有效的执法监察体制的方法与思路

建立有效的土地监察体制，要认真分析新形势下土地违法行为的特点和规律，转变观念，大胆改革，积极实践，实事求是，走出以预防为主、事前防范、事中制止和事后查处相结合的执法监察新路子，建立起符合我国基本国情，能独立行使土地监察职权，具有高度影响力、约束力、管制力的现代监察体系，确保我国国民经济可持续发展。

五、建立土地监察网络，加强事前防范

在农村，从组到村、到乡镇三级设立土地监察信息员；在城市，从社区到居委会、到街道办事处三级也设立土地监察信息员。信息员的任务是对管辖区域内的建设情况进行跟踪，发现问题及时举报。这样，从城市到农村，建立强大的土地监察网络体系，一旦发现违法用地行为，即可通过渠道迅速反馈，专业监察机构即可在第一时间派员前往制止或查处，切实做到事前防范，力争把违法行为制止在萌芽状态，从而达到减少社会财产损失的目的。

篇5：浅议如何建立学习型企业

内控制度一般分为两种模式：

1.金融企业的各级管理部门为了保护金融资产的安全完整，协调经济活动，利用企业内部因分工而产生的相互制约、相互联系的关系，并形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系.2.公司企业为使公司的经营风险为零风险,而在公司企业内部对各部门流程/程序运作进行设定控制点作业,做好流程/程序的内部控制的管理制度.目前企业内控方面存在的主要问题：

一、目前对企业内部控制体系的认识上存在三种倾向

（一）集团企业在战略发生重大调整的时候，容易片面强调管控模式、组织结构变革的重要性 , 忽视了控制体系和方式的跟进和强化;

（二）习惯于满足传统的、或曾经是行之有效的经营管理方式，而面对新经济形式挑战，准备不足，难以接受大的、根本性改变;

（三）内控管理是企业财务部门的事，而事实是，在没有其他职能部门密切配合的情况下，财务部门无法建立，并组织实施企业完整的内部控制体系。

二、公司法人治理结构不完善，董事会职能没有充分发挥，有其名无其实。董事长兼总经理，董事会成员兼任经营班子成员或部门负责人现象严重，造成董事会与经营班子之间权责不清，相互无制衡。有的董事长大权独揽“一竿子插到底”，集控制、执行和监督权于一身，几乎无所不管，其结果导致：

（1）企业经营决策、重要人事安排随意性大，制度朝令夕改;

（2）授权管理不清晰，裁判员与运动员混淆，企业中、高层管理人员无所适从;（3）企业办事程序 经常 由一个人操纵，部门之间的正常协调、配合被打乱，必然带来部门间职责不明确;

三、内控制度方面存在问题

第一，文字描叙的较多，清晰的流程图和配套表单较少，缺乏完善的流程保障。一套完整的制度应包括文字性制度文件;工作流程图和流程说明;相关凭证、表单等三部分内容。工作流程图作为制度体系的重要组成部分，可以直观、清晰地了解业务程序、涉及部门和人员、以及相关责任和配套制度。在流程图的绘制过程中，能及时发现内部控制中的风险点和不足，从而达到改进和控制的目的。

第二，“救火式”的较多，缺乏系统性和完整性。企业运营过程中某个环节出现了问题，就相应地出台一个制度来规范：如今天发现应收账款多了，就制订一个“财务叫停制度”;

明天发现库房管理有问题，就出一个“发货监管规定”等等;无论在内容和形式上，都缺乏统一性、系统性和完整性，对可能发生的风险考虑不足。

第三，政出多门，相互矛盾。比如非生产性固定资产管理，没有严格施行统一归口的原则，总裁办公室、信息管理部、运营管理部、投资项目部都有管理权，而申报、审批流程、使用控制及日常管理又都不一样，存在重叠或矛盾现象，导致管理上失控。

第四，制度执行不利，是目前企业存在较普遍的现象。其原因大致有三：一是制度本身脱离实际情况，随着企业形式的变化，制度没有适时跟进、修改和完善，从而使制度失去可操作性;二是缺乏保证制度执行的机制，内控制度执行情况没有严格地监督、检查，以及奖罚措施，使制

度丧失了严肃性;三是企业核心领导人，特别是民营企业领导人，带头违反和破坏制度，或这种现象又得不到有效制约，使制度最终流于形式。

第五，风险控制与效率关系处理不当。企业实施严格的内部控制无疑是需要成本的，并且在一定程度上会影响到运行效率。一个是企业存亡问题，另一个是企业发展速度问题，两者都得兼顾。在管理咨询中也常常会遇到这样的情形，对企业原有流程、利益格局打破和调整的同时，也会带来部分效率的牺牲，如果处理不好，管理者在执行过程中就经常处于一种矛盾心态，使得真正好的管理理念无法以制度形式固化下来。

四、没有统一的信息管理系统，信息失真。在信息资源管理上，一方面没有统一归口，比如销售收入的指标从营销、财务、统计等口径报出的都不一样;另一方面过分依赖业务员，使企业的资源掌握在个人手中，极易造成企业对业务失去控制。例如我们接触的一家企业便是如此，一些业务员可以以手中掌握的客户资源作为筹码，要挟企业满足个人不正当要求，有的甚至还与客户串通一气，谋取私利等等。

五、审计监督机制和职能不健全。目前很多企业都设立了审计部门，但是很多又隶属于财务部负责人 , 在内部控制的形式上就缺乏应有的独立性;另外 , 在内审的职能上 , 很多企业还在重复审核会计账目等外部会计事务所的工作 , 没有真正发挥评价、监督内部风险控制体系的职能和作用。

内控制度解决的思路和方案

一、集团财务战略。是集团在一定时间内，根据宏观经济发展状况，对财务活动的发展目标、方向和道路，从总体上做出客观而科学的概括和描述，它是企业战略管理的一个不可或缺的组成部份。主要有扩张型、稳键型、防御型三种类型。

二、集团财务管控模式。针对多元化、跨地区经营等现代集团化企业特点，财务管理体制模式按职能强度分为财务管控、战略管控和经营管控;按管理权限的集中度分为集权型、分权型和相融型三种。建立适合企业自身特点的财务管理体制，处理好集权与分权的关系，做到既能有效地集中财力，保证集团发展战略需要;又能充分调动二级机构的积极性，提高运营效率，以达到资本增值和股东回报最大化的目的。

三、组织规划控制。内部控制机制是指公司的内部组织结构及其相互之间的运营关系，是保障内部控制有效性的组织保证。这些部门和岗位的设置必须权责分明、相互牵制，并通过切实可行的相互制衡措施来消除内部控制中的盲点，以达到防范风险控制的目的。一般包括两个层面：

第一是法人的治理结构问题，以组织机构的完善和功能分工界定董事会、监事会、总裁（总经理）的设置及责、权、利关系，同时通过设立战略与发展委员会、预算委员会、审计委员会、薪酬与提名委员会等，提高和完善内部控制机制。

第二是职能部门设置要根据具体经营特点和规模来定。比如一家企业每月的集中采购就高达几亿元，且采购价格波动频繁、幅度也较大。这项业务，企业原来由董事长直接管理的，我们建议设立价格管理部或价格管理委员会，系统、科学地监督与控制。

四、人力资本控制。美国 COSO 报告内控框架的五个构成要素，都是由董事会、经营层和其他员工进行实施的。其中，控制环境包括最高管理层的完整性、道德观念、能力、管理哲学、经营风格和董事会的关注、指导等等，决定了内部控制结构与规则，是整个内部控制的基础，注重对人力资本的控制是关键，包括：

（一）严格人力资本管理，建立严格的招聘程序和绩效考核。对涉及企业核心机密的人才，做应有的背景调查;对如财务、销售、采购等重要岗位员工，签订信用承诺书，加强职业信用保险机制。

（二）定期轮岗工作制，通过定期或不定期的工作岗位轮换，及时发现和解决存在的问题。

（三）财务负责人委派制，一方面对集团下属企业进行实施监控，另一方面代表委派方参与企业日常经营管理活动，发挥财务管理职能。

（四）不相容职务相分离。包括授权批准与执行业务;业务经办与审核监督;业务经办与会计记录;财产保管与会计记录;业务经办与财产保管职务相分离。

（五）杜绝高层管理人员兼职现象。

五、授权批准控制。授权批准按其形式可分为一般授权和特殊授权，完整的授权批准体系应包括：

（一）授权范围，那些经营活动应纳入其范围;

（二）授权层次，根据重要性原则确定不同的授权批准层次;

（三）授权责任，被授权人在行使职权时应明确的权力、义务和责任;

（四）授权流程，授权行使时的操作程序。

六、会计系统控制

（一）建立规范的会计人员岗位责任制和会计监督制度;

（二）统一会计政策、会计核算程序与方法，保证汇总分析和考核的同一口径，真实反映企业财务状况和经营成果;

七、全面预算控制。

全面预算通过计划、组织、控制和协调人、才、物等各项资源，编制经营、资本、财务等收支总体计划，落实经营战略和绩效考核体系，建立激励与约束相结合的经营保障体系，是企业内部控制的重要方法。主要应抓好以下环节：包括预算项目、标准和程序的预算体系;预算编制和核定;预算指标下达及相关责任的落实;预算执行的授权;预算差异的分析与调整;预算执行过程的监控和考核。

八、财产保全控制

（一）限制直接接触，只有经过授权批准人员才能够直接接触如现金和其他易变现资产。

（二）建立定期盘点制度，对出现的盘盈、盘亏应分析和查明原因，落实责任人。

（三）记录保护，如资产、财务、会计等由计算机处理的重要资料，应妥善保管，避免记录受损、被盗和毁损。

（四）财产保险，对容易受损（如火灾、盗窃和责任等）的资产进行投保。

（五）做好财产记录和档案管理，保证账、实一致。

九、风险评估控制。对重要的风险控制点，建立有效的风险评估系统，进行预防性控制。包括：

（一）筹资风险评估，如筹资结构、规模、期限、偿还计划、筹资成本估算等。

（二）投资风险评估，如投资的可行性和不可行性研究，以及投资过程中可能出现的风险控制预案。

（三）信用风险评估，如确定信用标准和审批程序，以及实施活动的跟踪管理。

（四）合同风险评估，建立合同评审制度和合同违约的应对措施管理。

十、内部报告控制。

建立内部管理报告体系，全面反映经济活动，及时提供业务活动中的重要信息。一般有资金分析报告、经营财务活动分析、资产使用状况分析;投资效益分析等。

十一、管理信息系统控制。信息化实现了财务与业务数据的共享，达到了财务与产、供、销三个系统的集成，作为核心的财务管理信息系统控制，一方面应对电子信息系统本身的控制，如系统组织和管理控制、系统开发和维护以及日常应用的控制。另一方面，要运用

电子信息技术手段建立控制系统，减少和消除内部人为控制的影响，确保内部控制的有效实施。

篇6：浅议中小企业激励机制的建立

【关键词】中小企业;人力资源;激励机制

中小企业无论是在发达国家,还是在发展中国家和地区的国民经济中,都起着不容忽视的作用,在许多国家的经济成分中都是非常重要的一部分。随着中国加入WTO,我国中小企业所处的环境变得越来越复杂,不仅要承受来自国内市场的压力,还要承受来自国际市场、国外大公司的竞争压力。在这种双重压力一下,我国中小企业必须对自身的行为与管理方式有更深入和更全面的认识,协调和突破管理对象的复杂性与个人能力有限性的矛盾,有效地管理多变环境中的组织,发挥整体协同的优势,让有限的资源形成综合效应,才能全面提升自身的竞争能力。中小企业激励机制存在的问题

1.1 激励方式单一:不少的中小企业对员工的激励只表现为物质激励,且物质激励的形式也只表现在奖金上。奖金的体现更多时候是在企业年终整体效益佳的情况下,企业根据员工所在的岗位与职务发放,没有与员工的绩效高低挂钩。有的企业盲目的采取末尾淘汰制,造成员工心理上的不稳定。忽略从科学工作本身出发,让员工在其中得到激励。即使是采取了一些荣誉激励,但由于其评价的标准缺乏科学性,让员工可望而不可及。

1.2 企业文化的建设存在较多问题:企业文化的建设出现很多的问题。首先,在物质文化上,突出表现在品牌标识表达的象征意义模糊不清,标识“符号化”现象比较严重;品牌内涵贫乏,缺乏文化内涵的支撑。其次,行为文化方面,领导或高层领导作风专制化倾向明显,员工群体的自我价值感和忠诚度低,归属感弱,企业凝聚力和向心力弱。再次,制度文化上,高度集中的产权结构导致高度集权的领导体制。集权化的领导体制成为企业内部管理问题重重的根源,比如,“血缘关系”的用人标准、人治代替“制”治、激励机制失效和人力资源建设落后等。最后,价值观缺失或模糊,企业失去长远生存和发展的精神支柱,导致企业处理内部关系与外部关系缺乏统一的价值判断标准。

1.3 激励的随意性强,没有制度保障:企业管理需要有明确、清楚的管理制度,在制度面前所有员工一律平等,这是企业员工从事正常生产、工作的软环境要求。在民营企业中,制度缺失或者流于形式与企业主的个人意志有很大关系。大部分中小企业中都缺少激励的制度支持,管理者凭个人的行事风格随意地对员工进行奖惩很普遍,经常是奖得轻而罚得重,承诺多而兑现少,没有一个明确的标准。在有些企业中,虽制定了对员工的桨惩制度,但在实际执行的过程中,由于企业主态度不明确或不坚持制定制度的初衷,使得员工激励机制的作用不能有效发挥,导致企业对人才吸引力下降。中小企业激励机制的建立

2.1 物质激励:物质激励方面,薪酬激励占了很重要的地位。中小企业要贯彻“公平、合理、适时、适度”的原则,否则,再高的薪酬水平也不一定使员工的满意度得以提高。薪酬激励的原则主要体现在三个方面:外部公平;内部公平;员工公平。

正确的公平化薪酬设计应该是:

(1)公平化薪酬设计的前提是科学的绩效考核;

(2)公平化薪酬设计的实质是员工的一种感觉,人们不仅关注报酬的绝对量,而且关注报酬的相对量,并以相对量来衡量判断公平与否;

(3)公平化薪酬设计的形式是三种公平的有机结合以及员工四个方而表现的高度统一;

(4)帮助员工恰当地评价自己,正确判定自身在企业中的价值。

对员工的薪酬其决定性影响的主要应取决于3个方面:工作业绩、工作态度、工作能力。至于每个方面在薪酬结构中的比重应该与企业的发展战略、产业政策以及生命周期是相联系的薪酬的方式可以表现在以下几个方面:

(1)固定薪金:基本工资、岗位工资、技能工资、工龄工资等;

(2)浮动薪金:奖金、效益工资、节约奖、优化方案奖金等等;

(3)福利津贴:交通、取暖、读书、卫生保健等补贴和保险、旅游等各种福利措施;

(4)期权期酬:股权、股票、期权、干股、贡献股、知识股、期酬等。

薪酬激励是激励员工的基础,科学地设计好企业员工的薪酬,并与绩效挂钩,同时确保各项福利待遇的发放,才能保证员工为企业多做贡献。

2.2 事业激励:企业是员工创业的摇篮,员工的发展离不开企业的客观环境。企业只有给员工提供比较充实的工作环境,员工才能够发挥其自主性及能动性,因此,企业必须在员工工作的满意度、工作环境、作业工具、提供更多的技能学习和训练等方面创造良好的环境和条件,才能够使员工真正发挥自己的聪明才智,从而使企业获得和保持长足发展的动力。相对于外在报酬而言,事业激励是基于工作任务本身的报酬,如对工作的胜任感、成就感、责任感,受重视、有影响力、个人成长和富有价值的贡献等。

2.3 精神激励:

如果物质激励没有精神激励相辅助,过量的经济激励也会加大企业的负担,对员工的发展和成长不利,也对企业的发展有害。因此,精神激励也是很重要的,企业必须引导员工树立科学的理想信念和正确的人生观,使企业成为由共同理念的人员组成的战斗的群体,从而产生共鸣效应,激发员工为实现共同理想而奋斗。精神激励其实就是一个企业文化建设的问题。企业文化的核心就是培育企业的价值观,培育一种创新向上、符合实际的企业文化。在企业的人力资源规划中必须充分注意与企业文化的融合与渗透,保障企业经营的特色,以及企业经营的战略的实现和组织行为的约束力,只有这样,才能使企业的人力资源具有延续性,具有自己企业的鲜明特色。企业必须大力宣传企业的战略目标和发展前景,并指引员工把个人目标与企业的发展同步。同时企业也要在全社会树立良好的社会形象,激发员工的荣誉感、自豪感和成就感;作为领导者也要加强与员工的沟通,尊重和关心员工,让员工感受到企业的温暖和活力,从而激发员工的积极性和责任感,促进他们保持良好的工作风貌,从工作本身得到最大的满足。

2.4 自我激励:人的需求是人的行为的动力源泉,要建立企业有效的激励机制,只有在以上三种激励方式基本具备的情况下,才能激起员工的工作热情、积极性和责任感,从而也给员工一种自我实现感。所以中小企业必须引导员工自我激励,树立科学的理想信念和正确的人生观,使企业成为由共同愿望的人员组成的战斗的群体从而产生共鸣效应,激发员工为实现共同理想而奋斗。要让员工充分感受到自己在企业中的价值,有更大的热情去完成更富有挑战性的工作;更愿意参与企业的目标管理并提出合理化的建议;更愿意在实践中锻炼,培训学习中提高自己的水平。这样员工就满足了其实现自身价值和发展提高的欲望,从而使员工自发地产生参与感和成就感,更好地发挥他们的潜能。从而企业也在员工的无限热情中取得最大化的发展动力和发展潜力。

总之,对于中小企业而言,还必须以多种激励方式对人才进行有效激励,使得各种激励方式相辅相成,相得益彰。尤其是那些无“薪”的激励,则更能体现出管理者领导能力和企业管理水平,使中小企业能够保持持久发展的活力。灵活运用创新的激励方式,更能提升中小企业人才的工作的满意度,增强组织的稳定性和凝聚力,同时也增强了中小企业发展的主动性和创造力,从而使中小企业获得源源不断的发展动力和发展源泉。

参考文献

[1] 张翼翔.浅议中小企业的激励机制[J]经济师 , 2004,(01)

[2] 于晓媛.中小企业激励机制探讨[J].中共山西省委党校学报 , 2005,(06)

篇7：浅议如何建立学习型企业

长效机制建设的浅议

自落实财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”的具体规定的通知》（财监字[1995]第29号，以下简称《通知》）以来，各级财政部门在治理“小金库”问题上取得了显著成效。2009年，2010年中央纪委、监察部、财政部、审计署就开展“小金库”治理的范围、重点和政策作出了明确的规定，这充分说明了党中央、国务院对 “小金库”专项治理工作的高度重视，也彰显了党中央坚决惩治和预防腐败的信心和决心。

十多年来，随着我国经济和社会各个领域的快速发展，各行政、事业单位和社会团体等组织之间的经济往来呈现前所未有的多元化、复杂化，而相应的法律法规体系却未及时建立健全，一定程度上为“小金库”的滋生提供了新的环境和条件，给治理“小金库”工作带来了新的问题和挑战。

一、对“小金库”定义的新理解与新分析

（一）对“小金库”定义的新理解

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）精神，“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其他形成的资产。这一规定是判定是否“小金库”的新定义和新标准，从这一最新、最权威的定义可以看出，不管其资金来源是否合法的或违法的，只要不纳入单位规定账簿核算管理，就是“小金库”。

（二）当前“小金库”现状及基本特点

近年来，由于加大了“小金库”的查处力度，尤其是财政国库集中支付制度改革、非税收入收缴制度改革等一系列财政改革的推行，建立了较为完善的国库单一账户体系，各部门、各单位的财政性资金通过该体系运行，基本处于财政的全程监管之下，有效地减少了各部门、各单位私设“小金库”的条件，极大地增加了“小金库”存在的困难和风险。在这种情况下私设的“小金库”更具有隐蔽性，形式更加多样化，资金存放周期短、周转快，难以确定其属性，为查处带来了极大的难度。当前“小金库”具有以下新的共同的特点：

一是手段狡猾，更具有隐蔽性。随着党中央惩治和预防腐败斗争的不断深入，“小金库”的存在也更加具有隐蔽性。比如做账外账、假账，甚至不做账、公款私存等，仅限个别主要领导与具体承办者知道，即使案发后也都有着共同的防御心理和“攻守同盟”行为，给查处带来很大的困难。

二是其存在领域具有集中性、特定性。经过多年的清查治理，各单位普遍私设“小金库”的现象已大大减少，“小金库”现象正在向掌握着资金分配权、国有资源管理权和关系国计民生的重要部门和行业集中，诸如交通、教育、卫生等领域。

三是“集体负责”，具有小团体共伙性。利用“小金库”实施违纪违法行为，由过去主要领导、财务人员等极少数相互勾结发展到单位领导集体与财务人员串通一气，让单位全体干部职工共同以奖金和补贴等名义私分国有资产，可谓是“利益均占，风险集体共担”。

四是问题难定性。通过查处“小金库”多数单位都是领导假跑项目，以请客送礼和业务往来为名，行自己贪占、个人得好处之实。用假发票、白纸条，在“小金库”如数报销，少则几千多则几万元，这些钱的性质兼而有之，分辨不清难以定性，只好以违纪处理。

（三）“小金库”的来源、存在形式及开支去向 “小金库”的资金来源及形成大多与其职权、职能、资产的所有权有关。利用这种权力搞账外收入，甚至其权限大小同“小金库”数额在一定程度上呈相关性。“小金库”的资金多从如下渠道而来：一是收入不入账，即“瞒”、“截”。这是最常见的一种形式。即采取收入不入账或少入账的方法，把正常的经营收入和预算外收入隐瞒或截留下来，账外设账、逃避监督；或把经营收入、营业外收入、预算外收入转移到下属单位或业务往来单位，甚至私放私存，形成“小金库”。二是虚列支出。通过弄虚作假、套取资金设立“小金库”也是一种较为普遍的方式。如一些单位通过编制虚假开支名目和开支对象，截留、套取、骗取财政资金（工资、福利、救灾款物等）；一些单位以劳务费、办公 费、工程费等名义，通过直接购买假发票虚列支出；有的单位利用建设项目的机会，由分包单位开出假工程结算单计入成本，转移资金存入“小金库”，套取现金，将款项转移到账外。三是以收抵支。这其实是收入不入账的一种变化形式。如将支出直接与应收款相抵，既逃避了税收，又逃避了监督，在账外形成了“小金库”；将房屋等资产出租给酒店等市场经营者，对应收取的租金部分或全部不收取，而通过在承租方开支招待费、或由承租方提供等值物品等进行收支相抵，双方既隐瞒了收入和支出，又少缴了税金。四是转移隐匿。如在“工会账”、“食堂账”中列收列支，将“工会账”、“食堂账”变成其私设“小金库”的“避风港”；或将账外资金委托他人保管；或以项目费、协作费等名义将资金通过各种形式转移到其他单位开支等。

随着我国社会主义市场经济的发展，“小金库”的存在形式也呈现出多样化的特点，如实物、现金、存款、有价证券、外币、资产等等。“小金库”的资金通常有如下去向：一是以为职工谋福利为借口乱发奖金、补贴。二是用于拉关系走后门进行请客送礼或为上级部门领导付账，名曰为公，实则为私，今天给人以方便就是图明日自己的便利。三是小团体旅游的费用。四是购臵不便公开的商品。五是少数几个人私分。六是用于领导经手的用途不便公开或应由个人支付的费用。七是为本单位职工发放工资、奖金缴纳应由个人负担的个人所得税，结果等于二次发放工资、奖金等。

（四）“小金库”的危害以及产生根源

1、“小金库”是违纪违法腐败行为滋生的土壤。“小金库”为少数领导者违规使用资金提供了条件，成为贪污挪用或集体私分的对象，导致某些部门单位腐败问题层出不穷，成为滋生腐败的“温床”。一是腐蚀了党的领导干部。由于“小金库”管理和支配往往掌握在党员领导干部手里，且普遍存在公款私存、随意进出、收支混乱无帐等现象，这样，不仅使一些人挥霍无度、无所顾忌，而且给少数人挪用、私分、侵占甚至贪污制造了“良机”、带来了“便利”；二是助长了“拜金主义”。“小金库”已成为一些单位领导干部游山玩水、乱奖滥发、隐瞒报账内容等非正常开支的重要渠道，对“拜金主义”思潮的滋生起着推波助澜的作用；三是损害了干群关系。少数党员领导干部凭借“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用等不法行为，一旦被揭露，在群众中会造成恶劣的影响，容易造成群众对领导的种种猜测、议论和不信任，这种损害领导干部公仆形象的行为，同样也严重损害了干群关系。

2、“小金库”造成国有资产流失。现在“小金库”的资金数额越来越大，有的“小金库”的数额已上十几万、上百万，甚至上千万，“小金库”的资金大多来源于截留或转移的各种收费罚没收入、国有资源有偿使用收入等，给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。

中央对“小金库”禁止与查处，可谓是三令五申，但却屡禁难止，其原因有三：（1）部门利益驱动是“小金库”存在的思想根源。部分领导干部财经法纪意识淡薄，自我监督意识不强，在思想上不重视财经政策、法规和规章的学习，对财经政策、法规不熟悉。工作中忙于事务，不重视管理，特别是财政财务管理，放任自流，有些内部控制不健全，甚至有的领导干部受部门利益驱动，臵国家财经法规于不顾，私设“小金库”、账外账以满足一己私用。（2）财政财务管理制度执行不严。为进一步深化财政体制改革，从源头上预防和治理腐败，近年来实行财政国库制度改革，清理单位银行账户，但部分单位执行制度不严格、不到位，私存部分资金，设臵账外账，这些资金既未纳入财政部门监管，也不向本单位职工公开，非常隐蔽，难以发现和查处。（3）外部监督不健全。在外部监督方面，制度不全，体制不顺，机制不活的情况依然存在，对领导干部的监督没有达到全面、全程监控的程度，监督的广度、深度都有待加强，还存在领导干部任职多年从未监督的死角，尤其是对领导干部及所在单位违规设臵“小金库”、账外账的严重违反财经纪律和廉政规定等问题的责任追究尚未形成一种态势，往往只是对单位进行处罚，对个人责任追究较少。（4）内部监督不到位，致使内部监督控制制度形同虚设。尽管相当多的部门都制定了财务务管的内部监督控制制度，但由于受各种因素的制约，内部监督控制制度执行不到位，就百色市近年来查处的“小金库”案件来看，6 大部份都设有内部控制制度，但都得不到执行，从而产生了“小金库”的行为。

二、当前财政部门在防治“小金库”方面存在的薄弱环节和问题

当前财政部门在防治“小金库”方面存在的薄弱环节和主要问题：一是财政国库管理制度改革虽进展较快，但由于对改革的认识未完全到位，各项配套措施欠完善，技术保障水平较低，在改革运行过程中还存在许多问题，从而影响了治理“小金库”成果。二是目前单位现金支付仍处于财政动态监控视野之外，一些预算单位通过各种方式套取现金，设臵账外账，规避监管，成为财政资金支付管理的一个“盲区”，为“小金库”的滋生提供了条件。三是预算单位银行账户后期监管的力度乏力，银行账户管理系统没能与国库集中支付系统有机的结合，加之目前实行零余额账户与基本账户双轨并行，造成对单位的违规转账行为监管困难。另外就目前的账户管理情况看，单位基本建设账户管理混乱，一个单位有一项工程就开设一个账户，有的单位基建项目早已竣工决算由于种种原因迟迟不撤户，造成了基建账户多、管理分散，不利于监管和规范核算。四是中央转移支付资金的打捆下达，一方面不利于专款专用，另一方面资产拨付流程长，时间久，容易造成资金的截留、挪用。五是部分国有资产（资源）收入管理办法不够完善，为滞留、挪用留下了漏洞。六是监管乏力甚至默许，一定程度上助长了“小金库”的发生。目前“小金库”越 来越隐蔽，手段越来越狡猾，单靠一两个部门难以应付，而相关部门协调配合还有待加强。不仅如此，有的地方无法从财政上确保行政执法部门和单位的经费，因此就默许其从收费、罚款中自行解决，一些部门和单位便“大胆”操作，并善于“发挥”，毫无顾忌地设账外账，明目张胆地搞“小金库”。

三、进一步加强治理“小金库”的对策及建议

要彻底根治“小金库”，必须从切断“小金库”资金来源入手，消除其产生和存在的主客观条件，财政部门应建立包括思想教育、制度保证，组织协调和监督惩处为一体的综合治理体系。

（一）加强思想教育，使领导干部从主观上认识到“小金库”的危害性，做到警钟长鸣。要使领导干部，特别是单位（部门）的“一把手”在思想上认识到搞“小金库”不仅违纪，而且违法，损害的不仅是单位、部门的利益，还有个人及家庭的悲欢荣辱。通过典型案例，用发生在身边的人和事进行警示教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。各级领导干部要经常通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正。

（二）继续加强国库管理制度的改革，保证财政资金快捷畅通，从源头上防止“小金库”的滋生。

一是推进专项转移支付资金国库集中支付改革。建立上下级专项补助资金国库集中支付的运行机制，建立专项资金的账户体系和支付模式，同时利用支付系统的全程跟踪、动态监控的强 大信息功能，有效的保障在满足转移支付资金的规范运作的同时，避免资金的滞留、挪用，更好地实现专项资金所承载的各项政策的落实。

二是加快建立公务卡制度，把预算单位的现金支付纳入财政动态监管的视野范围内。按照国库集中支付改革的要求，建立公务卡结算账户、零余额账户以及整个国库单一账户体系的有机结合,通过公务卡结算产生的电子转账信息，使单位的现金支付具有“雁过留声”特点，在国库动态监控系统的作用，财政部门和预算单位能及时掌握现金支付的全部信息并实现有效的监管。

三是清理各种过渡性措施。首先，逐步取消预算单位银行账户实行“新旧账户同时运行”的过渡办法。撤销预算单位“基本存款账户”，将单位零余额账户视同单位“基本存款账户”进行管理；其次，研究对国库管理制度改革之前预算单位历年累积的年终财政结余资金（包括历年滚存留归预算单位使用的行政事业单位经费结余、项目经费结余和基建投资包干结余等）的处理办法，对工作任务已经完成和没有具体用途的预算结余资金要及时收缴国库，减少“小金库”滋生的资金来源。

四是加强银行账户管理的工作。随着国库集中支付改革的进一步深入，现有的银行账户管理体系已不能满足改革的需求，尤其在动态监控上缺乏后劲。下一步需要研究如何在国库集中支付系统内建立银行账户管理系统，把转移支付账户体系、预算单位的零余额账户体系以及各系财政部门的账户全部纳入大系统 的监控之中。相应的账户申报、审批、年检等日常管理工作流程也实行网上逐级申报、财政逐级审批为主。进一步完善国库单位账户体系，夯实国库集中支付改革的基础，同时实现账户的透明管理，铲除“小金库”的滋生土壤。

五是加强财政资金的监管，做到有法必依，执法必严。金和对下级调度现金等财政资金也都纳入国库集中支付系统，并且使其支付申请、审核、拨付各项要求统一起来，规范财政资金拨付程序和拨付办法。进一步强化财政管理，硬化预算约束，按照结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的要求，建立健全分配、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制，坚持做到有法必依，执法必严是杜绝“小金库”的关健。

六是深化政府非税收入收缴改革。首先要加强非税收入立项审批的管理，明确执收范围，为加强征收制定制度基础；其次注重强化国库管理职能，变被动接受资金缴库为主动通过执收系统全面、及时掌握政府非税收入的来源、结构、规模及变动等情况，使资金通过汇缴专户在国库单一账户体系之内运行，达到有效的避免公款私存、私设“小金库”、贪污挪用等情况。

七是必须加强对票据的管理。从近几年来所查处的“小金库”案件的经验中得出一个结论，凡是产生的“小金库”都是与票据管理有关，不是虚开税务发票，就是收入不开具财政票据，支出乱开票据，因此，加强对告诉票据的管理就会达到从源头控制“小金库”的作用。

（三）建立多部门协调配合的监管机制。建立由监察部门牵头，财政、审计、人民银行、税务、公安参加的，多渠道的监督网络；在加强财务监督和审计监督的同时，推行政务公开，发挥群众监督。

1、加强国有资产收益的管理。结合全国范围内开展的行政事业单位资产情况清查工作，认真落实财政部公布的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，在摸清“家底”的基础上，进一步掌握行政事业单位国有资产处臵收入、对外投资收益、出租出借收入等国有资产收益情况，并严格按照《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》，对各部门、各单位取得的国有资产有偿使用收入，坚决按照政府非税收入收缴管理的规定上缴国库或财政专户，由财政部门统筹安排，实行收支两条线管理，从源头上控制国有资产的流失。

2、强化各种监督，实行阳光作业。所有财务、政务可以公开，尽可能公开，可以量化的尽可能具体，不留死角。防止“暗箱”操作。法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督，各有侧重，互为联动，协调发挥作用。

3、实行责任追究制。对今后再新发现私设“小金库”，依据额度、结合情节，对单位领导和当事人给与相当的处分，把追究的重点放在私设“小金库”起主导作用的领导身上，凡发现设“小金库”的领导干部一律不得提拔，并对其进行按党纪政纪 进行处分，使其从思想上尽快实现“小金库”不敢设、不能设、不愿设的转变。

4、提高全社会治理“小金库”的意识。治理“小金库”是反腐败关口的前移，是从源头上治理腐败的重要举措。要提倡全社会共同参与的意识，全民自觉抵制有可能产生“小金库”的各种行为，做到对人民群众宣传到位，形成强有力的全民监督。

篇8：浅议如何建立学习型企业

关键词：制造企业,生产成本,预测方法体系

一、引言

始发于2009年的欧债危机, 正影响着全球的经济复苏。国家经济结构失衡是“危机的元凶”, 在经济过度依赖劳动密集型制造业出口和旅游业的背景下, 生产要素成本大幅上升, 使得国际竞争力下降, 我们清楚的认识到, 制造业占主要比重的国家抵御风险的能力就强。一个好的制造企业在高速发展, 实现企业价值最大化的过程中, 成本是关键。建立一套行之有效的成本预测方法体系, 在控制成本的同时, 为实现企业价值最大化提供至关重要的决策信息。在新兴市场下扩大企业经营份额, 尤其是制造企业面临着巨大的挑战。企业需努力开拓业务渠道, “降低耗费”、“减少成本”实现企业效益的提高, 销售环节需对产品成本进行预测, 合理报价, 有效操控利润空间。“降低成本”的前提需施行“成本控制”, 这便需要熟悉“成本控制”的关键所在, 掌握“构成成本”的要素, 为“成本核算”领导及业务员提供“准确”、“及时”、“充分”的信息, “清楚”产品制造过程的每个环节, 准确构建成本预测体系, 方可有效提升管理效能。

制造企业是从事工业生产经营活动或提供工业性劳务的以盈利为目的的经济组织, 其成本控制的核心为“产品生产成本”, 由此, 成本预测体系由“生产部门”牵头、“财务部门”配合、“信息化部门”负责定制开发所构成。

当下企业成本管理最科学的手段为“目标成本管理”, 为企业落实“成本管理责任制”及进行“量化管理”最佳途径。在成本问题的“理解”与“认识”上, “目标成本法则”认为成本非单纯“账簿产物”, 其于生产制造中形成, 应由“工程学”、“技术”层面来把握“成本信息”, 以工程学手段对成本施展“预测”及“监控”。下面就此展开相应分析:

二、企业产品“生产成本”体系

(一) 产品生产“成本要素”

产品成本, 是指企业为满足市场需求过程中“生产产品”所产生的“各种耗费”。生产成本包括:“生产产品”时所使用的“材料”与“人工”以及因“品质问题”所耗费的费用, 同时伴随“直接及间接”费用。“生产成本”在制造企业占企业费用的“主体”。

“生产成本”有三要素:一是基本成本。包括“原材料”、“燃料”、“动力”、“生产工资”、“福利费”。二是辅助成本:包括“供电”、“供水”、“工具”、“模具”、“锅炉”、“机修”、“运输”。三是制造费用:“工资及福利”费用、“折旧”费用、“修理”费用“低值易耗品摊销”、“水电”费用“办公”费用、“运输”费用、“劳动保护”费用、“机物料消耗”费用、“保险”费用, 产品“盘亏”、“毁损”、“报废”、以及季节性与修理期间的“停工、误工”损失等。

(二) 产品生产“成本控制”

成本控制由“广义”上讲, 重点关注“企业生产经营”的每个“方面及环节”以及“每个阶段”的“成本控制”。由“狭义”上讲, 成本控制重点关注“日常生产时期”的产品成本控制, 也就是采取相应手段对生产产生的“产品成本耗费”, 施行科学的“计算”与“制约”以及“监督”, 把各项“实际消耗”费用预先确立于“预算”、“计划”内。

产品生产过程中, 是“制造业”成本支出的主要环节。包含“原材料”与“人工”和“能源动力”以及“各种辅料”的消耗, 同时还有工序间的“物料运输”费用、“生产车间”及“其他管理部门”的消耗支出等, 制造业“成本预测系统”属过程性控制, 若成本控制核算信息不及时, 则影响成本测算的准确性。

制造企业成本预测系统, 需涵盖整个生产工艺, 连续、全面的测算生产的全过程。

(三) 产品成本控制“原则、范围”

产品成本设计的原则, 需考虑“全局、通用”性。在“生产优化”达成的同时, 可给予“标准、模块”化的应用程序架构;本着“扩充、兼容”性的原则, 生产工艺进行变动也不会对“系统功能”产生影响。

生产成本预测系统, 主线以“工艺成本管理”为主, 和“生产车间”和“生产工艺”与“成本控制点”及“原料采购”等部分尽量集成, 提升“测算自动化”水平。生产成本预测系统, 务必具有“成本数据采集”和“工艺维护”与“成本查询”及“成本分析管理”等功能。

总体分为“数据采集”、“成本核算”、“查询”三方面的生产成本预测系统, “数据采集”以及“成本核算”为控制系统重点。“数据采集”与企业生产线的“基础工艺”、“成本点”关系密切, 而“成本核算”是利用“预测模型”对采集数据进行“统计”、“分析”及“处理”。

三、制造企业成本预测方法体系的构建

制造企业成本主要由产品“成本计算对象”、成本“计算期”及“有效期”、成本计算方法”、“成本项目”、“费用分配标准”、“数据分析”展开成本预测, 从构成企业成本预测体系。

(一) 确定产品“成本计算对象”

成本计算对象, 即为“费用归集对象”, 也可以说是“成本归属对象”。企业进行“成本计算”时, 先要确立计算的“对象”。各种耗费的“受益物”即为成本“计算对象”, 即耗用各种“投入品”后的“产出物”。也就是“制造”活动过程中获得的“直接成果”:生产的“标准工艺路线”、“产品属性”、产品“加价因素”、及各种“工艺代码”等。

(二) 确定成本“计算期”及“有效期”

成本计算期, 即“多长时间”计算一次成本。理论上产品的“成本计算期”与“生产周期”一致, 此状况只适于企业生产时一批“产品”接一批“产品”的状况。当下众多制造企业生产已发展到复杂的流水线式的装配性生产, 非“一批接一批”地生产, 不能分清前后批次。此状况下, 依批计算成本极其困难, 只有采取人为“划分成本计算期” (一般“一个月”为一个“成本计算期”) 。“有效期”即系统支持于不同时间段, 自动依不同“原料价格”、“生产工序成本”、“期间费用”测算成本。

(三) 选取“成本计算方法”

企业状况多而繁杂, 成本计算方式亦无法统一。成本计算方法, 经长期实践产生几种常用的“分步法”、“分批法”与“品种法”等。一是产品并非成批生产, 仅为一个步骤, “成本计算对象”通常状况下可直接用“产品品种”, 此方法称为“品种法”。二是若产品生产是“按批”生产为主, “成本计算对象”即为“批次”, 此方法称为“分批法”。三是若产品生产需分为中间有“半成品”的“若干步骤”, 产品连续“大量”或“大批量”生产, 成本计算对象则为每个步骤的“半成品”与“产成品”, 故此方法称为“分步法”。

(四) 设置“成本项目”

为了“全面”以及“系统”地充分体现企业产品成本的耗用状况, 让“成本计算”可给予“丰富信息”。这要求在设计“成本预测系统”时, 计算产品的“总成本”以及“单位成本”, 依用途对“总成本”进行分类, 来体现产品成本的“组成”以及“结构”。如此, 即利于施行“成本控制”, 又利于分析“产品生产”过程中的“经济效益问题”, 同时还利于对“生产部门”施行评估、考核。

成本计算, 一般分为“直接人工”、“直接材料”以及“制造费用”三个项目。企业规模大, 生产过程复杂, “成本项目”划分较细;若“规模小”, 生产过程“简单”, 可分为“材料费用”以及“其他费用”展开成本预测。

(五) 选定“费用分配标准”

“生产过程”繁杂的制造企业, 一项费用的发生, “用途”不仅仅是一个, 制造出的产品亦不仅仅是一种, 成本计算的“对象”亦不仅仅是一个。一项费用的发生, 通常无法“直接、全部”地录入体现某个对象的“明细账户”, “此项费用”需有“一套系统”对几个对象施行分配。系统需关注“同类产品”于“不同生产线”上的“成本差异”, 以及“相同生产线”上“品种不同”的“成本差异”。

如何划分“哪个对象负担的费用多一些, 哪个对象少一些?”成本预测系统分配的原则为:本着“谁耗用”、“谁负担”原则。精确“分配费用”非常困难, 对某“对象”所生成的“成本耗用 (受益) ”施行确切计量, 极其困难。具体分配费用时, 通常选取相应标准施行分配。比如“材料费用”通常能够依产品“重量”、“体积”及“定额消耗量”展开分配, “人工费用”可依工时展开分配等等。此外, 计算标准一旦被选定, 不可轻易改变, 不然便违背了“一致性”原则。因为, 计算标准的不同, 会人为形成最终产品成本的不同。

(六) 企业目标成本分值优先预测法

在确定了成本计算对象后, 我们明确了成本的计算期和有效期, 选取了合适的计算方法, 合理设置成本项目及费用分摊标准, 在此基础上建议采取分值优先法进行成本预测。

“分值优先法”为依制造企业特征构建的“成本预测法”, 其为依企业昔日年度“历史数据”及目前“竞争对手”成本数据, 选取适当手段, 确立产品“先进功能单元”与“平均先进分值”, “功能总分”定为100分, 然后依不同功能单元的“关键程度”以及“繁杂程度”确立各单元的“功能系数”, 进而求出其成本系数, 价值系数, 最终通过计算出的平均先进分值, 求得各功能单元的目标成本, 汇总后得出改进产品总目标成本。

“分值优先法”优势在于可将产品的“功能”、“质量”要求和“成本水平”有机结合, 可测定出“目标成本”于“保证质量”为前提, 尽量实现最低“成本”水平。故此, 此预测法较适用于“目标成本”和“现有成本”水平存有差距、且需挖掘“产品成本”潜力、现有的“产品技术性能”变化小, 要求“成本水平”深入的完善的制造企业。因此, 现代制造企业更多的符合这一方法的要求, 它们有相互独立的功能单元, 这使得从事企业成本预测的人员能够获取相关数据、成本。

因“分值优先法”重点强调“产品技术性能”对“成本”的要求, 其主要由企业内部条件确立产品“成本水平”, 单独运用往往忽视“外部市场”对“产品成本”以及“功能质量”的需求。因此, 需综合考虑其“因素”对“成本”的作用, 修正评价结果。

在制造企业成本预测系统里, 我们运用分值优先法测算出产品目标成本后, 再辅以按照成本习性原理建立y=a+bx的数学模型, 选取企业一定期间产品成本的历史资料, 将最高业务量和最低业务量的总成本之差, 同两种业务量之差进行对比, 最终对我们的预测结果进行修正, 推测出企业成本发展趋势, 从而使得我们的预测体系更加完善。

四、结论

通过对建立制造企业“成本预测方法体系”的分析, 为企业减少“产品成本”指明了“方向”与“奋斗”目标。企业做好“市场、利润”预测, 能否提升“经济效益” (提升高或低) , 取决于“成本降低”额氏。为降低成本, 务必依企业实际状况进行全面预测, 找寻有效的“方向”和“途径”, 依此力求达达预期目标, 降低“产品成本”。

随我国市场经济的深入发展, 企业成本管理亦持续提升。仅靠事后计算分析远远无法满足需要。“成本工作”的重点务必相应转至“事前控制”上, 企业务必构建“成本预测体系”。此观念的形成, 将促进企业科学“降低成本”、提升经济效益。对企业可持续性发展, 具有非常重要的作用。

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