杭州文化产业报告

杭州文化产业报告（精选6篇）

篇1：杭州文化产业报告

杭州市文化产业发展考察报告及启示

近日，我市由市委常委、宣传部长李飞亭牵头，带领宣传部、文广局、发改委、财政局、湄洲岛、湄洲妈祖董事会等相关同志，赴杭州市考察文化产业发展情况。考察团一行听取了杭州市委宣传部、杭州市文化创意产业办公室有关领导对该市文化产业发展情况的介绍，实地考察了丝联166创意园、乐富智创园、中北创意街区、浙江省博物馆、西溪湿地公园等地，观看了《西湖之夜》、《宋城千古情》等文艺演出。现将考察情况及对我市文化产业发展的启示汇报如下：

一、杭州市文化产业发展情况

杭州是中国七大古都之一，历史上就以风景秀美、物产丰饶而被誉为“人间天堂”，是首批国家级历史文化名城，国际风景旅游城市，全市面积1.66万平方公里，常住人口786万。2009年，杭州市的国内生产总值达5098.66亿元，人均GDP达9292美元，连续被评为“中国大陆最佳商业城市”第一名，“中国最具幸福感城市”第一名。

杭州市重视文化创意产业的发展，提出要打造全国文化创意产业中心，构建“3+1”现代产业体系（其中“3”是指一、二、三次产业，“1”是指文化创意产业）。2009年，杭州市文化创意产业实现增加值583.5亿元，增速18.4%，高于全市GDP增速8.4个百分点。文化创意产业增加值占全市比重达11.5%，从业人员达42.95万人。该市发展文化产业的具体措施有：

1、规划在先，明确产业重点。杭州市的文化产业发展坚持“有所为有所不为”，结合杭州的资源禀赋条件及城市发展定位，结合文化产业发展趋势，找准突破口，选准切入点，明确了八大重点发展行业：即信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业。2009年，八大重点文化产业实现增加值371.17亿元，占全部文化产业的63.6%。规划建设十大文化创意产业园区：即西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、白马湖生态创意城。截止2009年底，十大园区规划建筑面积达275万平方米，集聚企业850余家，实现营业收入33.56亿元，就业人数达15万人。

2、有章办事，完善政策制度。杭州市先后制订出台了《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》、《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》、《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》、《关于加快推进我市文创企业创业板上市工作的实施意见》等政策文件，明确了财政扶持、税收优惠、投融资扶持、园区建设及土地等一系列的扶持政策。按照政策要求，设立文化创意产业专项资金，资金规模根据实际需要逐年递增，2010年市本级资金达2.82亿元，切实做到文化产业发展“有人办事、有钱办事、有章办事”。

3、善于挖掘，注重品牌打造。杭州有深厚的文化积淀和优秀的文化传统，有适宜文化创意产业发展的人文土壤。杭州市善于把文化的优势转化为产业发展的源动力，有效挖掘和积极运作，打造杭州文化品牌。目前，杭州已拥有5个国家级动画基地，5家国家文化产业示范基地；浙大网新、阿里巴巴等集团跻身全国民营企业500强；“西泠印社”商标成为浙江省首个文化产业类“中国驰名商标”；《宋城千古情》等3部作品获得全国“五个一工程”奖，电视剧《中国往事》获韩国首尔电视节最高奖；西湖、西溪、龙井茶等文化旅游产品蜚声海内外。

4、健全机构，建设人才队伍。建立杭州市文化创意产业指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策，成立隶属市委宣传部的正处级全额事业单位市文化创意产业办公室，编制21人，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。同时，推动全市13个县（区）组建文创办，人员编制均在5人以上。坚持自主培养为主，设立3000万元专项财政资金，用于实施“青年文艺家发现计划”，着力打造一支国内一流的青年文艺家包括文化创意人才军团。建立人才引进“绿色通道”，通过人事调动、合同聘用、项目合作、开办创作室等多种形式，引进创意名人，目前已吸引潘公凯、朱德庸、黄百鸣等20多名文化名人以不同方式入驻创意产业园，形成良好的文化氛围。

篇2：杭州文化产业报告

对南京、杭州、宁波三城市，文化建设方面的创意设计、传媒网络、文博旅游、演艺娱乐、动漫游戏、出版发行、文学艺术、文化产业园区及地方特色传统工艺等文产企业的民间资本注入、政策法规保障、政府平台搭建、可持续发展概况的情况资料。

一、南京：

调研单位，江苏演艺集团

1、歌舞戏剧、演艺娱乐队伍的重新组建，原创文艺作品在文化产业发展中的定位。

2、江苏演艺集团模式在文化产业发展中的定位。

3、江苏演艺集团的规模化健康发展，政府给予哪些主导的体制、政策、法规予保证的？

4、江苏演艺集团的发展思维辐射并影响了哪些文化产业的发展？对其他文化产业行业、传媒事业产生什么影响？

5、江苏演艺集团在形成规模和影响的过程中是怎样吸纳、融合民间资金的？

6、希望获得一套以上相关完备的经验资料及文档资料。

二、杭州： 调研单位： A、宋城

B、以民营资金为主导的典型文化产业企业（请杭州相关部门推荐一家文产企业）

1、以上两个调研单位在形成之初的资金原始积累与民营融资的关系。

2、以上两个调研单位建设之初政府给予了哪些政策保障。

3、以上两个调研单位形成规模以后是怎样进行资金运行的。

4、希望能与以上两家单位的相关负责人进行实地考察和对话。

5、杭州作为中国历史名城是怎样形成其文化产业特色的？民间融资的平台是如何形成的？

6、希望获得一套以上关于以上两个调研单位的相关经验资料及文档资料

三、宁波：

调研单位：请宁波相关部门推荐二至三家文产企业

1、关于旅游文化产业的优势形成经验。

2、关于文博文化产业的优势形成经验。

3、宁波在发展传媒、创意设计、文学艺术品原创、文化产业园区等方面的发展经验。

4、宁波在多个行业的文化产业发展过程中，是怎么吸纳民间资金的。

5、政府给予文化产业的发展出台给予哪些主导的体制、政策、法规支持。

篇3：杭州文化创意产业融资问题探析

一、文化创意产业的内涵

在我国发展文化创意产业的实践中, “创意产业”、“文化产业”和“文化创意产业”三个概念往往被混为一谈, 各省市的发展规划中也存在这三种称谓, 概念的混淆导致产业规划和发展的混乱, 这制约了我国文化创意产业的发展。

“创意产业”、“文化产业”和“文化创意产业”三个概念有相互重合的地方, 但也有明显区别。按照世界通行的划分, 创意产业可分为科技类创意产业 (如建筑设计、工业设计、软件开发、咨询策划等) 和文化类创意产业 (如新闻出版、广播电视、文艺表演、音乐、电影等) ;而文化产业也可分为两部分, 一是传统文化产业 (如传统戏曲表演、传统手工艺等) , 二是创意文化产业, 即把人的创意融入到文化当中, 涉及新闻出版、广播电视、文艺表演、音乐、电影等行业。可见, 科技类创意产业以科技属性占主导地位, 不能归口为文化产业;传统类文化产业由于其创意性不强, 不能归口为创意产业;文化类创意产业涉及的行业范围基本等同于创意文化产业, 这是创意产业与文化产业的重合部分。而“文化创意产业”应该理解为由“文化”和“创意”共同作为并列的定语修饰“产业”比较合理, 即“文化创意产业”是“文化产业”和“创意产业”的总和, 是传统文化和现代文化的融合, 也是文化和科技的融合。

根据杭州市发展文化创意产业的实际, 杭州重点发展的八大行业包括信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业和文化会展业, 这样理解的“文化创意产业”能涵盖更为广阔的文化经济活动, 也符合上文所提的文化创意产业的内涵。

二、杭州市文化创意产业融资现状分析

文化创意产业融资主要涉及政府、金融业和文化创意企业三方面, 他们虽然各自都有不同的立场、目的、职责, 但是他们之间又紧密联系, 本文将从这三个方面分析杭州文化创意产业融资现状及存在问题。

(一) 杭州市文化创意产业融资现状

1. 政府政策引导

文化与资本的结合, 是做大做强文化创意产业的关键。自2008年以来, 杭州市先后创新出台多项举措, 搭建了多个工作平台, 引导带动金融资本及民间资本融资支持文化创意产业。

首先, 为了降低金融服务机构的风险, 杭州市陆续出台了《关于鼓励为文化创意企业提供融资服务的若干意见 (试行) 》、《关于鼓励为文化创意企业提供融资担保的实施办法 (试行) 》和《关于加快推进杭州市文创产业创业板上市工作的实施意见》等三个政策文件。这些政策的出台意在支持和鼓励在杭金融机构、创业投资机构多为杭州市文创企业提供融资服务, 同时鼓励和培育文创企业上市融资。其次, 为了充分发挥政府对市场的引导作用, 为社会资本投资文化创意产业创造良好的市场环境, 杭州市先后下发了《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》、《杭州市非公有资本投资文化创意产业指导目录》等政策文件, 成立文化创意产业发展专项资金, 扶持文化创意产业发展。据悉, 从2011年起, 杭州已从该市文化创意产业发展专项资金中连续5年每年安排不少于1000万元, 专门投入文化创意产业投融资体系建设。再次, 为解决杭州市文化创意产业资金供需双方的信息不对称问题, 杭州市相关部门通过搭建文化创意企业与金融机构对接平台, 对外集中发布有关文化创意企业的融资需求信息, 鼓励双方通过开展“银企洽谈会”、“融资洽谈会”等活动, 降低金融机构融资门槛。政策体系的逐渐完善为杭州文化创意产业的发展提供了有力保障。

2. 金融创新举措不断

目前杭州市文创办已经与杭州银行等9家金融机构签订了融资战略合作协议, 从2009年至2011年, 签约合作金融机构共为杭州文创企业提供了总数超过120亿元的贷款。合作期间, 各大金融机构针对文创企业融资需求的特点, 在创新融资担保方式、融资贷款产品上下足了功夫, 为他们量身打造融资产品, 如中国银行浙江省分行的“影视通宝”, 北京银行杭州分行的“创意贷”、“智权贷”, 杭州银行科技支行的“知识产权质押贷款”、“期权贷款”, 浙江中新力合担保有限公司、中投信托公司和杭州银行联合推出文创产业集合信贷产品“宝石流霞”, 国家开发银行浙江省分行等金融服务机构牵头发起的集合信贷产品“满陇桂雨”, 浙商银行西湖支行将融资性保函运用于文创领域等, 这些金融创新举措切实解决了部分文创企业的融资难题, 助其走出经营困境。

3. 文化创意企业融资选择多样化

在杭州, 文化创意企业可以根据公司自身不同的发展阶段和资金需求, 进行多种融资选择: (1) 如果是有高增长潜力的重点文创企业或有重点文创项目的, 可以选择寻求杭州文投创业投资有限公司投资。杭州文投创业投资有限公司是由杭州市文创办、文广集团和杭报集团三方共同出资组建, 按市场化方式运作, 是以杭州市文创产业为固定投资方向的国有投资公司。 (2) 如果是想寻求社会资本参与的文化创意企业, 则可以考虑杭州市文创产业投资基金。这个基金通过引导民营资本进入文创领域, 以股权投资形式促进文创企业做大做强, 基金总规模将达5亿元, 首期到位资金1亿元。 (3) 如果想寻求银行贷款的, 则有杭州市文创产业无形资产担保贷款风险补偿基金, 该基金是用于部分与杭州市文创办建立战略合作关系的金融机构对杭州文创企业提供无形资产担保贷款实施风险代偿的专项基金。另外, 杭州新近还组建了杭州市文化产权交易所, 着力培育该市文化产权市场“信息、金融、交易”三大中心, 成为杭州又一个重要的文化产权综合性交易融资平台。

(二) 杭州市文化创意产业融资存在的问题

1. 政府角色不明确

杭州文化创意产业发展存在政企不分的体制性问题。虽然文化创意产业的发展需要政府的重视和扶持, 然而, 过于依赖政府是有问题的, 会导致文创企业不可能成为真正独立的市场主体, 这也是当前文化创意产业发展的体制性障碍。

2. 金融业与文创企业之间的“不对接”

一是银行与文创企业之间信息不对称。在我国间接融资为主的融资模式下, 贷款是文创企业, 特别是中小型文创企业十分依赖的外源融资方式。从银行角度来说, 信息不对称的情况严重存在于企业与银行之间, 银行想要获取企业信息的成本很高, 而若采取高利率筛选不合意贷款企业的形式很可能引发逆向选择, 所以银行对企业的“信贷约束”动机是十分明显的。杭州立元文化创意有限公司成立于2011年, 属于年轻的中型文化创意企业。由于银行与企业之间的信息不对称问题, 公司很难从银行申请到贷款, 最终还是因杭州市政府的融资政策, 才解决了部分融资需求。二是风险资本的支持力度不够。从具有创新型特点的风投以及文化创意产业的特点来看, 文化创意产业和风投是可以形成相互依赖和制约的产融模式的, 这种模式无疑可以促进文化创意产业的发展。然而, 在实践中, 杭州市风险投资的预期效果并没达到。风险资本的支持力度不够与风险投资人才匮乏、中介服务配套不完善和缺少有效的退出渠道等因素有关。

3. 文化创意企业财务管理体系不完善

财务管理体系不完善也是制约文创企业融资的重要原因, 这主要体现在三个方面:首先是诚信问题, 因一些中小文创企业诚信缺失问题比较严重, 造成中小文创企业信誉受到损害。其次是观念问题, 文创企业有重业务轻管理的倾向。杭州不乏文化创意人才, 但是缺少财务管理人才。再次是投资决策缺乏科学性, 在利益驱动下, 许多中小型文创企业仅凭主观意识和直觉判断, 盲目投资, 一旦投资失败, 企业就会面临流动资金紧张、甚至因资金链断裂而倒闭的风险。

4. 文化创意产业自身特点决定的融资问题

文化创意企业无形资产难以评估是一大问题。文创企业的核心生产要素和市场价值是著作权、商标、核心技术等无形资产, 价值不稳定、流动性大、侵权成本低是无形资产的特点, 其主要表现是其价值会随时间的变化而波动, 而这种波动在文创企业财务报表上难以显著体现;况且我国目前还没有建立一个科学完善的评价机制, 没有办法对文创企业或项目进行客观公正的评估, 这使得企业无法满足资金供给方有关债权充分保障的要求。创意项目周期长、风险大是造成企业融资困难的另一重要原因。

三、杭州市文化创意产业融资问题解决的途径

针对上述杭州文化创意产业融资过程中存在的问题, 提出以下融资建议:

(一) 进一步拓宽融资渠道

杭州市政府已经出台的融资政策和措施尽管看起来不错, 然而获取资金门槛还是较高, 为此, 杭州文化创意产业的发展还需要拓宽和创新多种融资渠道, 可以考虑从以下几方面着手: (1) 民间借贷融资。有关调查表明, 民间借贷长期以来是我国大多数中小企业重要的融资方式。民间借贷融资的优点在于利率的自主性强以及供求的自发性高, 这对于解决文创企业、尤其是以私营性质为主的中小文创企业的融资困难是有帮助的, 但民间借贷是把双刃剑, 只有在加强立法监督、规范民间金融市场前提下才能使其发挥应有的作用。 (2) 资产典当融资。资产典当融资的优点在于限制条件较少, 典当手续简便快捷, 当期、当费、当物灵活等。其缺点在于文创企业如果规模小, 而且轻资产, 就不易获得资金, 所以对于大中型的文创企业, 选择将一部分财产进行典押, 从而获取所需发展资金亦不失为一种选择。 (3) 发行彩票。英国就有专门的文化创意产业彩票的发行, 以此来为文化创意产业发展融资, 杭州可以借鉴英国的做法。但发行彩票的缺点在于, 一方面国家的法律法规有所限制, 另一方面还存在很多实际操作上的问题。

(二) 健全文化创意企业财务管理体系

首先要提高企业的信誉。诚信的缺失, 是因为中小型文创企业只顾眼前利益, 致力于一时得利, 容易导致金融机构对其失去信任, 有害企业长远发展。其次, 树立正确的财务管理理念, 优化企业组织结构, 加强文创企业财会人员队伍的建设。再次, 科学投资决策, 优化资金结构。科学有效的投资决策, 能使企业又好又快地发展。

(三) 金融体制的完善与创新

一是搭建信息服务平台。信息不对称是阻碍杭州市文化创意产业融资的一个重要问题, 要解决信息不对称, 只有致力于搭建第三方信息服务平台。杭州市政府可以考虑牵头做, 有意识地培养起一些专门的信息服务机构, 使得银行与文化创意产业之间有很好的信息共享。工商、税务、银行、统计等部门可以联合建立中小文化创意企业负责人信息库, 对企业信用情况实时更新, 各部门资源共享, 建立中小文化创意企业的信用记录和信用评级制度。

二是引导增强风险资本支持力度。针对人才匮乏的问题, 可以利用杭州得天独厚的教育资源优势, 从高校相关专业中挑选和培养人才, 这种人才的培养, 不仅要有管理风险投资的专业素质, 而且学习适应能力要强, 能对文化创意产业有一定的把握;再者, 就是从外地引进人才, 以带动本地的发展。针对中介服务的配套不完善问题, 需要杭州市政府牵头设立一些关于文化创意产业风险资本运作的第三方评估机构。

(四) 明确政府的引导作用

政府在鼓励和支持文化创意产业发展过程中必须明确自己的角色, 那就是引导, 而不是过度干预。首先杭州市政府应当进一步推进文化创意产业投资基金项目, 基金可以由政府控股, 与大型国有企业共同发起, 鼓励和吸引社会资本、民营资本积极参与募集文化创意产业基金, 并在合适的时候适当引入国外资本。其次是构建专业的评价机构以及公正合理的评价机制。为了增强文化创意评价机制的持久性与公信力, 对于文化创意产业项目中的具体知识产权, 在公正评价同时, 要建立配套的保有机制。文化创意企业的知识产权经过评估后, 应当将其项目的核心技术和密码等交由评价机构保存。通过保有服务, 保证了无形资产所有方、使用方和银行机构三方利益, 同时也达到了完善文化创意产业体系的目的。再次, 杭州市政府应当针对现阶段文创企业的特点和需求, 建立起包括投融资促进、登记托管、信息披露、资金结算在内的投融资服务工作机制, 这样可以使包括文化创意企业、各类投资机构和相关中介服务机构在内的多方资源有效地聚拢起来。

摘要：杭州作为具有悠久历史传统和深厚文化底蕴的城市, 发展文化创意产业有得天独厚的优势。尽管杭州市先后出台多项创新举措突破融资瓶颈, 但其文化创意产业发展中的融资难问题仍然突出。在对文化创意产业内涵进行界定的基础上, 从政府、金融业、文化创意企业三个方面, 分析杭州文化创意产业融资现状及存在问题, 并试图探索解决的途径。

关键词：杭州,文化创意产业,融资问题

参考文献

[1]兰建平, 傅正.创意产业、文化产业和文化创意产业[J].浙江经济, 2008, 04

[2]张瑾.国外发展文化创意产业的融资经验借鉴[J].现代经济信息, 2010, 24

[3]翁卫军.杭州市中小型文化创意企业融资难问题研究[J].中共杭州市委党校学报, 2009, 02

篇4：杭州文化产业报告

在2016年6月举行的第四届中国国际服务贸易交易会上，传来让人惊喜的好消息：全球最大的影视内容产业品牌——戛纳电视节，将于2017年5月落地杭州。

为什么戛纳电视节选择杭州？笔者采访了中法两国的相关人士。

传承悠久：戛纳电影节尝试“外溢”

戛纳电影节在全世界影迷里的地位很高，那么戛纳电视节呢？笔者抛出第一个询问：作为全球最大的影视内容产业品牌，她究竟有着哪些迷人之处？

主办方法国瑞德（Reed MIDEM）集团的代表康德先生回答，戛纳电视节是国际少有的具有历史的文化节展活动——至今已有68年、持续52届。“戛纳电影节更多是优秀电影作品的展示，而戛纳电视节则是影视内容交易的盛会，交易内容涵盖电视剧、动漫、纪录片、少儿节目等单元。最近几年，每年都有100多个国家和地区的电视精英和内容商聚集戛纳会展中心，进行内容产品的采购或销售。”

多年来，戛纳电视节一直没有离开法国、离开戛纳。但在2014年，戛纳电视节在墨西哥坎昆市设置了第一次海外节展。康德先生说：“选择墨西哥，除了我们希望加强美洲市场之外，还有重要的原因是，墨西哥许多城市都有办展的经验，比如洛斯卡沃斯，就是2012年G20峰会的举办地；而坎昆是全球气候大会的选址地，是座碧海蓝天的旅游城市。我认为，那对保证戛纳电视节的品质有重要的影响。”

事实上，坎昆戛纳电视节，已经成为一次经典的节展。这也让主办方有了向更多区域拓展海外节展的想法。而电视产业发展迅速的中国，就是戛纳电视节的首选地之一。

近年来戛纳电视节和中国电视产业发展关系越来越紧密，不仅中国参展商越来越多，而且中国知名影视作品都是通过这一渠道推广到国际上的，比如《甄嬛传》《琅琊榜》《中国往事》等。

“我们十分看好中国电视剧市场。”在康德先生的眼中，中国是当今世界电视剧生产和消费大国，从1990年进入高速成长期至今，目前已逐步形成了比较完整的产业链。

“但为什么选择的不是北京、不是上海，而落地在杭州呢？”笔者把第二个问题带给了康德先生。

选择杭州：

硬件软件集聚优势

“作为2016年G20峰会的东道主，我们对杭州的国际知名度、硬件保障都没有疑问。”康德先生说，在实地探访过杭州之后，瑞德集团觉得，杭州是一座风景优美、民众热情友好的旅游城市，和坎昆有着异曲同工之妙。“我最喜欢杭州的西溪湿地，相比游人如织的西湖，更有一番曲径通幽的奇妙。”

但光有风景和看风景的人是不够的，康德先生和戛纳电视节主办方更看重的是杭州的文化积淀，特别是文化产业的发展。“我们了解到，浙江省的影视产业在中国有着相当高的活跃度和影响力。2015年，浙江省的电视剧产量以66部2906集的成绩超越北京，成为全国第一。这对于我们来说，是非常有吸引力的。”

据悉，在戛纳电视节落地杭州的当天，总部设在杭州的浙江华策影视股份有限公司的电视剧内容生产企业将携手主办方，同台举行电视剧走秀，《太阳的后裔》《何以笙箫默》《刺客聂隐娘》《我的少女时代》等观众熟悉和喜爱的作品，代表了华语影视制作的最高水准，也成为文化走出去的最佳载体。

今天的华策影视，已经是影视剧制作规模最大、出口数量最多的娱乐集团，也是国家文化出口重点企业，它每年制作全网剧上千集，电影和综艺节目数十部，多年来保持内容作品出口全球第一的骄人业绩，在包括戛纳电视节在内的所有国际节展上都炙手可热。华策影视集团总裁赵依芳女士表示：国际文化合作的黄金时代正在到来，中国将成为国际交流合作的主场。

有了硬件条件、有了产业基础、有了优秀企业，戛纳电视节还有什么理由不选择杭州？

影响深远：以节兴市的新模式

笔者提出第三个问题：戛纳电视节的落地，将给杭州带来怎样的影响？

回答者是中国国际动漫节执委会秘书长董悦先生。他在接受采访时表示：戛纳电视节落地杭州的最大意义，是让杭州得天独厚的如画风光、独具魅力的都市文化、热情友好的市民大众、国际影响的节庆节展等融为一体。“通过对国际知名文化节展活动的经营，可以持续提升城市品牌形象，催化城市文创经济快速增长，促进城市经济结构优化与产业转型，活跃城市文化氛围，塑造城市文化气质。”

董悦先生透露，法国戛纳电视节方面对杭州的考察很细致，得出的结论也非常精到。事实上，除了华策影视之外，杭州大批国内知名影视企业成绩都非常出色：长城影视是全国最大也是唯一拥有“长城影视”“长城动漫”两家在A股主板上市公司的影视动漫游戏文化企业，近年来因拍摄《大明王朝》《东方红》《红日》《五星红旗迎风飘扬》等电视连续剧而多次荣获“全国‘五个一’工程奖”“中国电视剧飞天奖”“中国金鹰电视奖”等各项大奖。华谊兄弟出产了《蜗居》《集结号》等知名影视作品，目前依托在电影投资、制作、发行方面的经验，进一步延伸电影产业链，进入影院放映业，实现了打造电影产业完整产业链的发展目标。

众所周知，法国戛纳电视节是国际最驰名最顶级的影视会展，而每一年“影视浙军”都会在戛纳电视节上惊艳亮相，以华策影视、中南卡通、阿优文化创意为代表的浙江公司不仅收获大笔订单，更以其国际化的精品内容获得海外市场高度认可，浙江“文化走出去”开始实现“政府搭台、行业运营、企业唱戏”的模式。

今天，多元、跨界的文化产业已成为浙江经济、杭州经济快速增长的新兴领域之一。文化、教育、海事、金融等高附加值、高科技含量、高文化内涵的新兴领域的快速增长，让杭州在文化产业升级方面，走在了全国的前列。

（本文图片由作者提供）

篇5：对杭州发展文化产业的调查和思考

陈重华

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的行业。主要包括科技文化、教育文化、媒体文化、文学文化、娱乐文化、旅游文化、文化设施、文化服务、公益文化和会议展览等产业。

文化与文化产业是种属概念的关系，文化是属概念，其内涵和外延比文化产业更广，文化产业是种概念，它是指文化中可以用产业方式运作的那一部分，一般指经营性文化。文化作为一个产业，有其自身的特殊性，特殊在它是以物质生产为基础，以文化产品、文化服务来满足人们日益增长的精神文化需求，它是第三产业的重要组成部分，也是我国社会主义精神文明建设的重要内容。

一、杭州文化产业的现状

杭州的文化产业是随着改革开放的深化和市场经济的确立而逐步发展起来的。尤其自90年代以来，杭州的文化产业开始加速发展，经过十年的努力已取得了可喜的成绩。全市已形成一个门类齐全、品种丰富、布局合理、投资经营主体和消费层次多元化的文化产业和市场新格局。

杭州的科技文化产业依托“两港三区”建设和“天堂硅谷”一号工程稳步发展，科技创新的氛围和能力得到增强，初步建成有线宽带网和各种信息应用平台；教育文化产业通过教育体制改革，规模布局更趋合理，教育质量和办学效益进一步提高；媒体文化产业，全市实现了“一城一网”，完成了网络升级改造，基本建立了网络营运主体；以山水城市、园林城市、生态城市为特色的旅游文化产业发展迅速，初步形成了国际、国内、出境三足鼎立之势和大旅游格局；金石书画资源得到合理开发，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千种专业图书和美术精品专著，中国印学博物馆成为国内唯一集收藏、研究和展示印章为一体的专业性博物馆；其他如文化遗产的发掘、整理与保护；文物、图书的展出、使用和交流；各种文化设施的改造与建设；文学艺术的创作和演出；文化市场的建设和管理等都在原有基础上更进了一步。以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业群体，民营、私营、股份制等各种经营模式的经济实体已初具规模。

但是，杭州文化产业的发展还相对滞后，主要存在以下几个方面的问题：

（1）管理体制不顺。政府管理职能分散，文化市场被人为分割，政企不分，管办一体，部门利益和多头管理造成准入制度形同虚设，执法不公，削弱了宏观管理职能。机制不顺，用计划经济的办法管理文化产业，资源的垄断和浪费并存，使市场对文化资源配置不能起到基础性作用。

（2）投资渠道单一。现有文化企事业单位中90％以上系国有性质，社会资本兴办的文化企业数量少、规模小，外国独资或中外合资文化企业更少，由此带来所有制结构的不合理，投资渠道的单一和资金的严重不足。

（3）人才严重匮乏。杭州发展文化产业受到人才紧缺的制约，尤以熟悉文化，善于经营的复合型人才更为紧缺；现有的人员素质不高，年龄、结构与产业发展不相适应，且流失严重；艺术院校数量少且规模偏小；绝对性冗员和结构性冗员同时存在，给人才的引进和合理构成带来困难。

（4）产业规模偏小。文化产业的规模小，社会化、产业化程度低，且产业结构上传统产业所占比重较大，技术含量不高，还停留在简单的文化产品和娱乐服务阶段；产业组织形态上大多是小规模的分散经营；文化要素市场、劳务市场、产权市场尚未真正形成。

（5）市场需求不明。缺乏科学系统的文化消费需求调查和研究，对市民的兴趣爱好，服务要求、市场容量、承受能力等缺乏准确的了解和把握。造成产业发展规划缺乏依据，文化企业的经营模式、领域、策略等难以超前和创新。

（6）特色优势不强。杭州的金石书画、图书出版、文化旅游都很有特色，但由于扩张力度、市场运作、特色宣传欠缺等，造成优势不够明显，经营规模和市场占有不够理想的状况。

（7）法律法规不全。对文化产业的管理主要依靠政策导向和行政干预，文化产业的发展缺乏法律的规范和保障。就目前而言，在文化市场管理方面，尚未有一部适合杭州文化市场实际的综合性管理条例。综上所述，我市的文化产业虽然取得了较大的成绩，但由于起步较晚，规模较小，与社会和经济发展的要求相比，还有很大差距。为此，大力发展我市文化产业，推动经济快速增长，已成为一个刻不容缓的重

大课题。

二、杭州发展文化产业的目标和任务

杭州文化产业发展的总体目标是：适应杭州“建经济强市，创文化名城”和提前基本实现现代化的要求，以文化体制改革和机制创新为动力，以发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化为目标，以文化旅游，演出娱乐，现代传媒，工艺美术、教育培训等产业为支柱，以资本为纽带，通过对文化存量资源和新增资源的整合，促进文化产业布局进一步合理，结构进一步优化，档次进一步提高，建立起适应社会主义市场经济体制，能满足广大人民群众日益增长的精神文化需要的，富有杭州特色，在我市国民经济发展中具有强劲扩张力和带动力的现代化文化产业群体。

1、大力开发文化旅游业

要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，以旅游西进战略为契机，以国内市场为基础，以国外市场为重点，加大旅游市场促销力度；搞好文化旅游产业的布局规划。重点保护、合理开发良渚文化遗址、南宋皇城遗址等历史文化资源；综合利用杭州丰富的博物馆、纪念馆、名人名居、文化社团等人文资源，整体包装，分类推出；从健全网络，改善环境，优化服务着手，提高旅游业的整体素质；创建在国内外都有影响的大型文化节庆活动；加大对外文化旅游的开放程度，把旅游与购物、文化活动、产品展览、国际会议、考察交流等结合起来，逐步建立起能反映杭州历史文化、民间文化、现代文化、人文景观与自然景观相融合的文化旅游新框架。

2、积极振兴文艺演出业

文艺演出要走产业化的道路。政府要加大对重点剧团的扶持力度；对其它国有演出团体和演出场所要按照现代企业制度进行改造，使之成为自主经营，自负盈亏的经营实体；要支持社会力量兴办艺术表演团体，依托民间资本优势，进一步开发新的娱乐项目；大力发展演出中介机构，提高文艺演出产品的推广宣传力度和策划运作水平；组建杭州演出艺术有限公司，加强演出团体之间的协作，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，实现资源共享、优势互补。

3、打响杭州工艺美术的品牌

工艺美术是杭州可以大有作为的艺术项目。要重点抓好金石书画、雕刻、丝绸及传统工艺品市场的开拓，组建西泠印社艺术有限公司；要充分利用西泠印社的品牌优势，扩大金石书画产业规模，使杭州成为我国印学文化中心、金石书画交流中心和艺术品拍卖重点市场；要搞好工艺美术品与市场的连接，规范工艺美术品市场的管理，培育、开发工艺美术品的生产、消费基础，为消费者提供信得过的文化产品，开拓这个潜力巨大的市场。

4、规范开放文化娱乐业

文化娱乐业是旅游业的重要支撑，要进一步开放市场，支持积极健康、丰富多彩的娱乐项目和经营活动的开展；有选择地吸纳和引进国外健康文明、科技含量高的现代文化娱乐项目，支持开发传统优秀文化的新兴娱乐项目；合理规划面向不同层次人群的娱乐活动，满足各阶层群众的不同需求；努力改变娱乐市场“散、乱、小”状况，促进娱乐业向健康规范、规模化、综合性、高档次方向发展。

5、积极发展大众传媒业。

大众传媒业是我市基础最好，实力最强的文化产业之一。要以“天堂硅谷”工程为契机，促进高新科技与大众传媒的结合，积极进行有线电视网资源和功能的开发。通过理顺管理体制，调整经营结构，扩大产业规模，组建杭州广播电视集团、杭州报业集团、杭州出版集团等，使我市的大众传媒业逐步发展成跨行业，跨地区的大型高科技文化传媒集团。

6、全力拓展会议展览业

杭州的会展业发展前景广阔，要引导会展业向产业化的方向发展。在发挥政府主导作用的同时，突出以市场化的方式进行运作，按经济全球化的思路来组织展会。要借助西湖博览会，努力搞好会展业的基础设施建设，大力开拓国际国内市场，积极举办国际性会展，提高杭州在国内外的影响力和知名度。

7、普及提高教育培训业

重点发展各类非义务教育，建好大学城，办好浙大城市学院，力争上规模、出效益。大力发展专业知识、实用技能、音乐舞蹈、健身健美等各类培训学校，鼓励社会资本投资高中教育和普通高等教育，实行优质优价，促进教育产业资源的优化配置。

三、发展文化产业需注意把握的原则

（1）实事求是，立足市情的原则

我市的文化产业尚处在初级阶段，故不能忽视它原有的基础进行盲目建设。要结合我市传统文化和历史文化的精华，大力发展有一定基础和发展潜力、具有杭州特色的文化产业。

（2）坚持社会效益与经济效益相统一的原则

文化产品是精神内容和物质形式的统一体，文化产品具有鲜明的意识形态属性。要把意识形态属性放在首位，保证文化产业的健康发展；同时，要重视文化产品的商品属性和市场要求，使绝大部分文化产品以商品形式进入文化市场。

（3）调整结构与优化配置文化资源的原则

以市场为导向，通过改革对我市的文化资源进行重新配置。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促使其合理重组和优化。要打破地域和所有制界限，改革传统的生产管理方式，更多地引入社会化、专业化的现代生产经营模式，逐步实现科学合理的资源配置。

（4）区别不同性质，加强分类指导的原则

文化产业盈利性和非盈利性、公益性并存，要区分不同性质，采取不同的政策指导。对符合社会发展需要且又构成市场需求的，如通俗性、普及性出版物和群众喜爱的影视产品、体育比赛等，应采取更加开放的态度，鼓励发展；对符合社会发展需求，但现时还难以形成市场需求的文化门类和文化产品，如代表国家和本地区文化形象的优秀民族民间文化、博物馆、图书馆等，要不断深化改革，并加大政府的扶持力度；对有市场需求，但不符合先进文化前进方向的文化产品，则要坚决地制止和依法打击。

从目前文化产业发展的经验和教训看，发展文化产业要做好以下几个方面的结合。

一是经营文化产品与培育文化消费相结合。任何产品都需要与消费水平相适应，而消费，尤其是文化消费是需要培育和引导的。政府的倡导，政策的优惠，名人的效应，产品的宣传等都会对市场的发育和繁荣起重要作用。

二是生产文化产品与开发文化资源相结合。文化产品与文化资源相结合，能起到事半功倍的效果。杭州的文化旅游、广播电视、戏剧演出、金石书画等有十分明显的资源优势。从优势资源着手，加强投入，强化结合，能较快地取得良好的效果。

三是有形资产与无形资产相结合。发展文化产业，一定要突出品牌效应。要巩固、提高老品牌，创建、宣传新品牌。

四是发展文化产业与造就经营管理队伍相结合。发展文化产业，需要有艺术专业人才，这是体现文化内涵和艺术水准的基础，也需要有经营和管理人才，这是适应市场规律和实现文化价值的基本前题。

四、发展杭州文化产业的政策和措施

1、建立统一高效的文化行政管理机构，完成行政管理职能归口

树立大文化观念，将广播电视、新闻出版、报刊杂志、文学艺术等归口文化行政管理部门统一管理。转变政府职能，实行政企分开、政事分开，文化行政主管部门要真正从“办文化”向“管文化”转化，努力变微观管理为宏观管理，从部门管理转向行业指导，由单一的行政管理转向行政、法律、经济综合管理，逐步建立起文化行政主管部门对文化的行业管理和宏观调控体制。

2、加快国有文化单位的体制改革

制订并落实对公益性文化单位和少数国办重点文艺团体的扶持优惠政策，积极推进内部三项制度改革，以创新制度，激活机制，增强发展后劲；对必须由国家独资举办的国有文化企业，要通过组建国有文化资产营运公司，按照国有资产管理运作的政策和“公司法”的要求，建立多级核算的财务体系，实行内部控股、产业化运作，以完善文化产业投资体制和资本营运体制；对其它国有文化企业，要以资本为纽带、引导和发展社会法人交叉持股的综合性文化集团公司，使文化产业走规模化、集约化、科技化的发展道路。在国有文化单位改制的过程中，要针对文化企事业单位的特殊情况，执行较为优惠的政策和社会保障制度，切

实解决好人员安置、离退休人员管理等社会保障问题，以推进文化企事业单位的改革。

3、以市场为导向，把握好群众的文化消费需求

在新的经济形势下发展文化产业，关键在于对文化消费需求的准确把握。谁能在最短时间内准确把握我国城市文化消费需求，切实按照文化消费需求来组织文化产品的生产与文化服务的提供，谁就能在这场竞争中取胜。这是解开一方面相当多的文化产品和文化服务没有销路，另一方面消费者多层次的文化消费需求得不到满足怪圈的重要途径。

4、培育和引进文化产业人才

要抓住人才这一核心环节，把建设一支高素质的文化人才队伍放在突出位置，特别要注意培养发展文化产业的复合型人才和急需专业人才。依托我市高校和学术界的现有力量和资源优势，把文化管理与文化产业高级专业人才培养纳入经济和社会发展的总体规划之中。加大人才引进力度，建立和完善人才激励机制，创造让优秀人才脱颖而出的良好社会环境。制定和落实技术、创作成果等要素参与分配的办法，充分调动各类文化人才的积极性和创造性。

5、加强文化产业的法制建设

依照国家已经出台和将要出台的文化法律法规，结合杭州实际，抓紧制订相应的实施细则和行政规章，形成较为完整的文化法规体系；要尽快研究完善配套政策，制定市场准入标准，在经营者资格、资金、技术、规模方面提出明确要求，从而逐步实现文化产业的规模经营和依法经营，形成良好的市场机制；要建立一支有较高素质的文化执法队伍，依法行政，秉公执法，为文化产业创造一个公平、公正的竞争和发展环境。

6、完善和落实文化产业经济政策

制定和完善文化产业发展的投融资政策、税收政策、土地政策和政府投入政策，并抓好落实。以市场为导向，以品牌为龙头，以优惠政策为动力，注重扶优扶强，引导和推动国有文化企事业单位改制。积极鼓励和支持社会力量兴办文化产业。引入风险投资机制，建立各种类型的文化发展基金。政府通过财政资助、税收优惠等多种形式积极有效地介入对文化产业的扶持。

篇6：杭州文化产业报告

翁旭青

（浙江经贸职业技术学院 国际贸易系，浙江 杭州 310018）

[摘 要] 文化创意产业是杭州城市软实力的体现。目前，杭洲市八大文化创意行业发展的过程中存在着融资难、部分创意产业竞争能力不强、缺乏创新创意人才等问题。政府部门应对出版市场进行全面整合，尽量减少垄断性保护。同时，还要重视人才培养，充分利用高校资源，加强大专院校的文化产业学院、院系、文化产业研究基地的建设，着力培育创意人才、设计人才、策划人才、管理人才，培养能够将创意作品产业化和市场化的经营人才和营销人才等。商业金融机构也应改变过去向大型文化创意企业提供贷款支助，对中小企业支持力度不大，以及对于创意产业无形资产重视不够的现象，推动文化创意产业的大发展，快发展。

[关键词] 杭州；文化创意产业；现状；问题；对策

[中图分类号] F740[文献标识码] B

一、杭州市文化创意产业的现状

2009年，杭州市获得了“中国大陆最具软实力城市”荣誉称号。在“中国文化创意产业高峰会”上，市文创办获“2009中国创意产业推动奖”。在2009中国游戏行业年会上，杭州市被评为“2009支持中国动漫游戏产业发展——模范政府”、市节展办被评为“2009中国动漫游戏行业——全国促进产业发展先进单位”。

(一)信息服务业

以电子科技为主的文体休闲娱乐市场健康发展，新的消费热点逐渐形成。目前杭州市围绕打造中国电子商务之都目标，充分发挥国家电子信息产业基地、国家服务外包基地等国家级基地的集聚与辐射带动作用，全面推进电子政务、电子商务、数字社区、数字城市等信息化建设。杭州已经拥有一批如“阿里巴巴”等以提供电子商务信息服务为主的电子文化商务产业。2008年，在阿里巴巴、恒生电子、浙大网新等龙头企业的带动下，以互联网信息服务业、广播电视传输服务业和软件服务业为主要内容的信息服务业，实现增加值68.61亿元，同比增长47.2%，占杭州市文化创意产业增加值的比重达11.8%。2009年上半年信息服务业一枝独秀，以49.6%的增速远远超过其他行业。目前杭州集聚了全国三分之二以上的专业电子商务公司。在《互联网周刊》组织开展的“2009网商城市竞争力排行TOP100”评比中，杭州得分居全国省会城市首位。

(二)动漫产业

目前，杭州拥有5个国家级动画基地、5家国家文化产业示范基地，135家动漫企业，正在逐步形成了产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场导向作用明显的杭州动漫产业格局。2009年上半年，在全球金融危机的背景之下，杭州动漫产业依旧呈现出逆势上扬的良好态势，动漫游戏产业的营业收入达15833万元，其中衍生产品收入1620万元，相当于上年同期的近两倍。2009年杭州市生产原创动画片35部、1477集、27409分钟，产量超

过广州、长沙、深圳等城市，首次跃居全国第一；获得国家广电总局推荐的优秀动画片共8部，推荐数量同样位居全国第一。西湖国家数字娱乐产业基地，园区创税1344.09万元，同比增长97%。在国家广电总局2009第一批推荐的10部国产优秀动画片中，浙江中南卡通集团的《天眼神牛》和《郑和下西洋》，浙江华人卡通集团的《绿树林的故事》榜上有名，杭州获推荐的动画片数量位居全国第一。2009年国际动漫节有78万人次参加了包括动漫产业博览会、动画片交易大会、动漫高峰论坛、“美猴奖”大赛、动漫人才招聘会等20多项活动。动漫节累计成交额达65亿多元人民币，其中签约项目35个，成交额达55.3亿元人民币；现场交易额近10亿元人民币。

(三)设计服务业

随着杭州制造业产业转型升级和城市建设的有机更新，带动了杭州市工业设计、服装设计、建筑设计的快速发展和环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等新兴设计业态的兴起。杭州具有发展设计服务业的优势，杭州的园林设计和建筑设计已处于全国一流水平。2008年，以建筑装饰业、工程勘察设计、其他专业技术服务(工业设计、服装设计)和广告业等为主要内容的设计服务业，实现增加值74.71亿元，同比增长21.7%，占文化创意产业的比重为12.9%。杭州设计服务业可以带动工业产品附加值增加，提高杭州产品的竞争力和知名度。2009年上半年，杭州设计服务业实现增幅16.3%。467创意联盟自成立以来，主要吸引动漫设计、旅游产品设计、建筑景观设计、软件设计、工业设计等设计类企业，现入驻企业近70家，拥有设计人才1200余人，创地方税收201万元。

(四)现代传媒业

2009年上半年，以广播影视、新闻出版、书报刊印刷和图书报刊批发、零售等为主要内容的现代传媒业实现增加值24.47亿元，比上年同期增长3.7%，占文化创意产业比重为8.6%。杭州拥有电视台2座22套节目，广播台9座18套节目，电视、广播人均综合覆盖率均达到99.8%。全市有线电视入户数184.9万户，其中数字电视96.43万户，农村广播电视“村村通”工程实现全覆盖。西湖之声继2008年、2009年后，第三次蝉联“金长城传媒奖”—“2010中国最具影响力广播电台”荣誉称号。西湖之声总监孙俊明荣获“2010中国传媒创新人物”奖。西湖之声品牌栏目《金手指乐翻天》同时获得“2010中国最具创新广播电视栏目”奖。继获得“2010中国最具投资价值媒体”称号后，交通91.8又在第三届中国传媒学院奖评选中获得“2010营销传播机构奖”。

(五)艺术品业

中国美术学院、浙江大学和西泠印社为主体的美术教育研究力量，为杭州发展艺术品业提供了强大的学术与人才支撑；浙江画院、杭州画院等众多艺术单位和众多艺术家，形成了强大的艺术品创作和生产力量。2008年，以工艺品制造、文物及文化保护、其他文化艺术等为主要内容的艺术品业，实现增加值23.91亿元，同比增长6.8%，占文化创意产业的比重为4.1%。按照市场规模、成交份额、质量水平和辐射力综合评估，杭州艺术品市场已经成为中国排名第三位的艺术品市场，但是对照北京、上海国内一流艺术品大市，杭州还有不小的差距。

(六)教育培训业

教育培训越来越被认作是一种个人对事业的投资行为。“按揭、零利率、分期付款”，这些房地产行业最为热门的字眼，如今在杭州的高端教育培训业也开始悄

悄流行，这让许多在校、在职的学员放下后顾之忧，开始了对自己教育“投资”的历程。积极依托在杭高校和职业技术培训学校雄厚的师资力量、良好的教学设施和丰富的办学经验，坚持高起点、差异化、多元化，大力发展教育培训业。2008年，以普通高等教育、职业技能培训以及其他教育业等为主要内容的教育培训业，实现增加值105.09亿元，同比增长16.2%，占文化创意产业的比重为18.1%。

(七)文化休闲旅游业

旅游产业是杭州文化产业的主体，2008年，以娱乐健身、旅游休闲、美容保健、文化创作与表演、群众文化活动等为主要内容的文化休闲旅游业迅速发展，实现增加值13.39亿元，同比增长17.8%，占文化创意产业的比重为2.3%。在文化旅游方面，杭州市涌现了宋城集团、金海岸等一批重点企业，打造了《宋城千古情》、《西湖之夜》、《印象西湖》等一批优秀的旅游文化产品。另外，杭州旅游综合配套设施日渐完善，综合接待能力也显著提高。一批新的历史文化保护区和纪念馆、博物馆等也开始进入规划和建设，成为杭州一张闪亮的“文化名片”。2009年上半年，文化休闲旅游业以27.1%和16.3%的增幅位居八大行业第二位。

(八)文化会展业

杭州会展也发展迅速，形成了完整的产业链，成功举办了中国国际动漫节、中国网商大会、中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、西湖国际烟花大会、西湖艺术博览会等一批富有特色的重大会展。2008年，以会议及展览服务为主要内容的文化会展业，实现增加值8.25亿元，同比增长11.6%，占文化创意产业的比重为1.4%。第三届中国杭州文化创意博览会，展场总面积超过10万平方米，参展企业家数达500余家，为期四天的展会先后接待参观人数达30万人次，其中专门来杭寻找商机的专业观众达10万多人次，仅主会场实现贸易成交额达2.5亿元，意向成交额达3.5亿元，重大产业项目落实资金达16亿元以上。杭州文博会已经成为继中国国际动漫节后，又一个文化创意产业发展的重要会展平台。

二、存在的主要问题及对策

(一)融资难

由于受国际环境及纸张、采购节目、工资等成本上升等因素的影响，以广告为主要收入来源的现代传媒业2008年增加值增幅比上年下降19.5个百分点。出版业、旅游业等其他行业也受到了一定的影响。解决文化创意企业融资难问题迫在眉睫。2009年杭州文化创意产业融资迈出了坚实的开创性的一步，“宝石流霞”债权基金运营于2月3日顺利结束，29家文创企业6000万元贷款全部解保，坏账率为零；贷款企业整体业务发展迅速，其中有12家企业获得了商业银行共3560万的跟进债权融资，2家企业获得了风险投资机构共4260万的股权融资。但这些都只是融资开端，由于创意产业版权价值评价体系等方面的问题，商业金融机构偏向于向大型文化创意企业提供贷款支助，对中小企业冷眼旁观；只注重有形资产，对于创意产业无形资产不是很欢迎，这些现实问题还是存在的。

(二)部分创意产业政府保护严重，竞争能力不强

与广播电视业不同，出版业作为一种垄断性资源，不是依靠广告盈利的，而主要依赖财政补贴，因此，长期以来地方主义、部门保护主义相当严重。目前杭州市的出版单位的性质、运行机制和管理体制各不一样，上级主管部门也不同，各主管部门之间还存在复杂的级别隶属关系。各单位产业市场化发展意识不强，把出版业当作安排冗余人员、发表论文的“后院”，读者意识、市场意识淡薄，经营效益低下。因此，政府部门要对出版业市场进行全面整合，减少对其的保护力度，促使其竞争力提高，以达到整个行业资源充分利用的目的。

(三)缺乏创新创意人才