仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话（共5篇）

篇1：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。

刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新

者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。

最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。

一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》

去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。

一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。

二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国

产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。

三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境

近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效

能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：

第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。

第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。

第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。

三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力

反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。

各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！

篇2：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

（2003年3月

日）

同志们：

这次召开的市纪委三次全会是一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

党的十六大从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。中纪委二次全会以十六大精神为指导，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了做好反腐倡廉工作必须把握的重要原则和任务，为深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步指明了方向，具有重要的指导意义。全市各级党委、政府和纪检监察机关都要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话，坚决贯彻十六大和中纪委二次全会精神，统一思想，统一意志，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从全面建设小康社会、建设社会主义政治文明和加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要统一对反腐败斗争面临形势的认识，既看到取得的巨大成绩，又清醒认识腐败问题的严重性、长期性、复杂性，旗帜鲜明、毫不动摇地惩治腐败。要根据十六大和中、省纪委的部署，明确本地本部门的工作思路，突出重点，细化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。要用十六大提出的新思想、新观点武装头脑，主动适应新形势，探索新的途径和对策，扎实有效地推进反腐倡廉工作。

这次会上，谈明银同志作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了总结，并对今年的工作进行了部署，我完全赞同。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、紧扣第一要务，坚持与时俱进，努力推进反腐倡廉各项工作向纵深发展 发展是党执政兴国的第一要务，越是落后的地方发展起来就越艰难，就越要付出更多的精力、更大的代价、更加倍的努力。因此，发展对于欠发达的宿迁来说，显得尤为重要、尤为紧迫、尤为任重道远。纪检监察机关要在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，紧扣第一要务，坚持与时俱进、改革创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的伟大实践，积极推进我市全面建设小康社会进程。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。“三个代表”的本质是执政为民、核心是保持党的先进性、关键是坚持与时俱进。只有紧扣发展主题，坚持与时俱进，才能使党保持先进性，才能真正做到执政为民。现在，世情、国情、党情都在发生深刻变化，我市也正处在经济大发展、事业大腾飞的重要时期，党风廉政建设和反腐败工作只有审时度视，把握大局，不断开拓进取，创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，才能取得新成效，实现新突破，开创新局面。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在服务大局、保护改革上做好文章。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。政治纪律是党最重要的纪律，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求开始的。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府作出的重要决策和部署。各地区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、以对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要保护改革创新。改革和创新都是实验性的探索，改革的过程不可能一帆风顺，不可能不遭受挫折，不可能不走弯路，甚至会出现失败。但是，没有改革就没有发展，没有改革就没有进步，我们的事业不能没有改革者，因此，要保护改革者，善待挫折者，宽容失败者，激励创新者。纪检监察工作要保发展，就必须保改革、保创新。要做改革创新的保护神，为改革创新者保驾护航。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，不让改革创新者担惊受怕，不让

因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、创造性。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要加大查处腐败案件的力度，取信于民。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。市场经济条件下的腐败现象，必然导致竞争的不公平，资源配置的不合理，市场信息的不真实，是发展中的障碍，前进中的绊脚石。不查处腐败，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响宿迁形象，严重阻碍经济发展的案件。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力，既要重点查处乡科级以上党员干部的违纪违法案件，也要认真查处发生在国有企业的违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵犯群众利益的问题，要切实纠正少数地方和部门存在的失之于宽、失之于软的问题。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对已经调查完毕的案件要及时处理，及时通报查办结果，以取得良好的社会效果。对瞒案不报，压案不查、查而不处，袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员的责任。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持正确方向，坚持实事求是，注意政策和策略，打击极少数，团结教育大多数。要发挥好办案的综合效应，通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。要下决心纠正不正之风，腐败分子是极少数，人民群众的不满，很多是因为党员干部作风不正造成的。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对贪图安逸、不思进取的庸俗人生观，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。事实说明，风气搞坏了的地方，党群干群关系就会紧张，腐败问题就会严重。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心问题，全面加强党风建设，改善党群干群关系，努力营造共同维护宿迁，共同发展宿迁的良好社会氛围。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要全力打造诚信宿迁、投资乐园的经济发展环境。宽松和谐的经济发展软环境是我市的一个经济亮点，全力打造经济发展软环境又是我市立足长远发展的一个着眼点。加快发展要有好的投资环境，而干部清正、公正、廉洁、高效又是一个地方十分重要的软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、昏官、懒官、庸官。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，坚决清除阻碍发展的腐败阻碍。大力促进公正执法，严格执法，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。加强效能监察，促进政府机关提高办事效率和服务水平。市委、市政府把2003年作为“项目推进年”。实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势，就必须继续深入持久地加强软环境建设。全市各级党委、政府和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，强势发动，强力推进，强行入轨。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信宿迁、投资乐园的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要落实长效管理措施，要严厉惩处破坏经济发展软环境的人和事，加大投诉查处力度，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想长城。大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督。进一步健全法制，完善廉政制度，并切实贯彻执行。强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在干部队伍中形成开拓创新、奋发有为的精神状态。紧扣第一要务，就要把党员干部的思想统一到发展上来，精神集中到发展上来，智慧运用到发展上来，力量凝聚到发展上来。要充分认识到，党政推动力是地方经济社会发展的重要推动力量，在经济欠发达地区甚至是决定性的力量。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态如何，对宿迁的发展至关重要。要以行风和机关作风建设为抓手，推动机关作风建设。前不久，我们公布了63个市直部门、单位和行业禁令，这是顺应时势，加快发展，加快改革，加快开放，提高工作效率，打造宿迁形象的重要举措，体现了对干部队伍的严格要求，也是对干部的关心和爱护，非常好、非常及时。禁令是刚性措施，是高压线，决不能成为摆设，成为一纸空文，成为糊弄老百姓的花样文章。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大督查力度，对触犯禁令的，坚决按照禁令的要求严肃查处，决不手软。

二、发扬艰苦奋斗作风，坚持清正廉洁，以良好的党风政风带动民风

建市以来，全市广大党员干部能自觉实践“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，宿迁的面貌发生了巨大的变化。宿迁之所以有今天，很重要的一点就是靠艰苦奋斗。但是，在我们的干部队伍中，少数党员生活奢靡、铺张浪费、大吃大喝，拜金主义、享乐主义思想严重，比职位、比待遇，骄傲自满，浑浑噩噩，不思进取的现象依然存在，在极少数人身上还十分严重。因此，当前在党员干部中加强“两个务必”教育，加强党性教育，形成良好的党风政风显得尤为重要。前不久，市纪委、监察局会同有关部门对泗洪县环保局原局长于翔等人赌博案进行了查处，充分体现了市委、市政府对整顿党风政风的决心。

宿迁欠发达的现状，使我们没有理由不坚持艰苦奋斗。宿迁大部分经济社会发展指标处于全省末位，2001年的统计资料表明，宿迁总人口占全省的6.9%，占全国的4%，但GDP仅占全省的2.3%，全国的2.3‰；人均GDP为4377元，是全省平均水平的33.9%，是全国平均水平的58%，是西部十省区平均水平的86.8%，仅高于甘肃、贵州的水平，全市实现财政收入12.45亿元，占全省的1.2%,占全国的0.8‰；人均财政收入244元，是全省的16.8%，是全国平均水平的19%，是西部十省区平均水平的25.4%，仅高于西藏水平。我们在发展中面临的矛盾、前进中面对的困难、改革中遭遇的风险也是可想而知的，从现在来看，虽然2000年实现了以县区为单位基本上达小康的目标，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。差距之大，落后之严重，作为党员干部，应该深感重任在肩，深知危机四伏，深思愧对百姓。少数党员干部要从灯红酒绿中摆脱出来，从推杯换盏中警醒起来，从迎来送往中蓦然回首。要常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦。我们的财政收入少得可怜，经不起折腾，即使将来财政收入状况好转了，也要保持艰苦的奋斗的传统不能丢，保持勤俭建市的观念不能丢。这也是共产党员的本色使然，三个代表的要求使然。

要实现既定的发展目标，迫使我们必须艰苦奋斗。进入新世纪，市委、市政府提出，宿迁要加快实现“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大奋斗目标。这些目标的确定，符合宿迁的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二届三次全会上，市委提出，要实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势。应该说，我们的蓝图是宏伟的，我们的抱负是伟大的，我们的目标是现实的。大干2003、拼搏2004、攻坚2005、冲刺“十一五”，实现全面小康，我市的GDP年均递增必须达到10.1%，必须比全国平均水平快2.9个百分点，要走出困境，突出重围，不靠艰苦奋斗，不靠积极进取，要想取得成功是不可能的。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须坚持党性原则。各级党组织和要把党性教育放在突出位置，坚持艰苦奋斗、清正廉洁作风，党员干部特别是领导干部，肩负着发展和富民的使命，责任重于泰山，心中要时刻想着“三个代表”，头上要顶着乡亲百姓。党员干部要加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”的模范。要始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神，要把加强党性修养和自我约束结合起来，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办利民之事，做一个组织放心、人民满意的好干部。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须要有良好的思想品质和高尚的道德情操。古人云：“道德当身，故不以物感。”领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；要培养高尚的道德情操，把加强党性修养和自我约束结合起来，带头弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，做学用结合、知行结合、言行一致的模范。要坚持立党为公，执政为民。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益当作人生的唯一追求，更不能把个人利益置于党和人民的利益之上。领导干部追求个人价值是允许的，但要把这种追求融入到为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗的过程之中。要牢记我们的权力是人民给的，只能为宿迁谋发展，为人民谋利益，为百姓谋福祉。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对共产党人来说，领导就是服务，权力就是责任，当官就是奉献。这是我们党的性质和宗旨对领导干部的必然要求，是共产党人应有的政治品格。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部必须率先垂范，做好榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部以身作则、廉洁自律，在群众中才有威信，才能带好班子，带好队伍，带好风气。各级党政组织要加强对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，模范地执行廉洁从政的各项规定，树立好的榜样。无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言论，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。凡是要求下级做到的，自己要首先做到；凡是禁止别人去做的，自己首先不做。主要领导干部不仅要管好自己，而且要管好班子，对本地区、本单位的党风廉政建设负总责。要警惕被亲朋好友和身边的人所打倒，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大人民群众的监督。要坚持民主集中制原则，在讨论关系全局的重大问题时，要充分酝酿，民主讨论，不搞个人说了算。凡是个人说了算的，就是犯错误的先兆了。要改革和完善党内监督体制，根据中央和省委要求，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的改革试点工作。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范从政行为。按照中央和省委要求，积极推行谈话制度，上级党委、纪委的领导每年都要同下级党政主要领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，见微知著，防微杜渐。充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，加强民主监督。这里，我表个态，诚恳地希望市纪委加强对市委的监督，对我进行监督。

三、加强领导，强化责任，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的政治责任。对抓好本地区本部门的反腐倡廉工作，各级党委责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与党风廉政建设和反腐败工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法新措施。

第二，要坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓好党风廉政建设和反腐败工作的格局。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。评价一个地区、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。

第三，要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。各级党组织要定期听取纪检监察机关的工作汇报，指导和支持纪检监察机关开展工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党组织加强党风廉政和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于党风廉政建设和反腐败工作的优秀中青年干部进入各级领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

推动党风廉政建设和腐败斗争，党委的责任重大，作用关键。各级党委要坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署，真正做到两手抓，两手都要硬，要旗帜鲜明地支持纪委全面履行职责。

篇3：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

今天, 在这里召开中轻联、总社财务工作会议。对这次会议, 会社领导十分重视, 广西联社对会议的召开给予了很大支持。在此, 我代表中轻联、总社, 代表步正发会长 (主任) , 向辛勤工作在轻工和集体经济战线上的财务工作者, 向多年来支持会社财务工作的各级领导, 向为召开这次会议做出很大贡献的广西联社同志们致以诚挚的谢意!

下面讲两个方面的内容。

两年来的主要工作

会社资财管理方面开展的主要工作

1.组织对轻工行业和联社系统发展混合所有制经济情况进行调研

十八届三中全会提出, 混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式, 这既是一项重要的理论创新, 又是发展创新、做大做强的战略部署。会社积极认真地开展了对轻工行业和联社系统发展混合所有制经济的调研, 发出调研问卷76份。通过问卷调查、实地走访、专家研讨和电话访问, 初步掌握了部分地区轻工行业和联社系统混合所有制经济的发展情况, 发现了上海工业合作联社、成都彩虹集团、北京大豪科技股份有限公司等一批先进典型。通过调研, 总结了轻工企业发展混合所有制经济的先进经验和存在的共性问题, 并针对轻工企业的实际情况提出了建议, 为更好地发展混合所有制经济打下了基础。

2.加强财务基础工作规范, 提高财务管理水平

一是严格预算管理。近年来, 会社将财务预算管理作为财务工作的重要抓手。首先, 在预算编制上做到了民主化、精细化和科学化;其次是加强预算执行的管控, 优先保障会社重点工作开展和职工生活保障的各项经费, 严格执行“中央八项规定”的有关要求, 使办公费、业务招待费、出国费等有所下降。2013年收入预算超额完成, 支出预算下降了17%。实现了财务状况不断好转的局面。

二是积极开展理财活动。财务工作不仅是记账、算账, 更重要的是科学管理、科学理财, 促进经济状况的好转。几年来, 会社财务部门充分利用闲置资金开展短期理财活动, 在保证资金安全的前提下, 组合使用不同类型的理财产品, 实现了较好的收益。2013年的理财收益达到了三年来的最高水平, 为提高会社经济实力做出了贡献。

三是坚持清理往来款项。近年来、会社一直坚持清理债权、夯实资产的工作。通过清理和催收, 收回了部分长期挂账的款项。经过与建设银行多次耐心沟通, 总社被冻结多年的基建账户得到解冻, 盘活了存款, 提高了会社的资产质量。

3.强化直属和代管单位管理, 提高会社经济实力

一是完善目标管理。总社直属公司是会社生存和发展的经济基础, 对总社直属公司的目标管理一直是会社资财管理工作的重要内容。两年来, 公司内外部环境发生了一定变化, 主业低迷, 投资活动对利润的贡献逐渐增加。针对这些情况, 资财部积极引导公司调结构, 稳增长, 并不断充实完善考核办法, 认真研究确定分配方案, 使职工、经营者和总社的利益得到兼顾。公司对总社分红逐年递增, 很好地实现了集体资产的保值增值。

二是强化项目审批监管。随着商业地产投资的升温, 也为亟待业务转型的直属贸易公司带来了拓展新业务领域的机会。对公司一些新的投资意向, 资财部认真分析项目的可行性, 综合考虑公司眼前和长远利益, 并结合现有人、财、物的实际, 为决策提供依据, 对项目实施提出指导性意见和建议。会社还对大额资金的使用、转让、担保等重大财务事项进行报告, 对直属公司做到了全过程的监管。同时, 为了加强总社全资公司中华康普资产经营管理公司的监管, 今年初还成立了以会社主要领导为主任, 其他会社领导为成员的管理委员会。近年来, 直属公司没有发生新的资金、资产损失。确保了总社资产的安全。

三是对需要补助的单位坚持追踪问效。对会社管理的事业单位, 尤其是经济实力相对薄弱, 依靠补助才能开展业务的单位, 资财部坚持定期审查, 及时掌握有关财务情况。针对一些单位营业收入下滑、费用支出增长过快的情况, 认真查找原因, 提出限期整改意见和解决问题的措施和要求。

4.加强服务与指导, 提升服务能力和水平

一是为改革发展服务。为了促进各单位顺利发展, 资财部积极做好上请下达的服务工作。首先是积极争取财政资金支持, 努力做好日常保障工作。包括为事业单位积极争取各种经费, 改善办公条件, 推动信息化建设。其次是积极配合改革。特别是近两年的文化体制改革, 事业单位和社团改革等, 资财部主动参与, 努力做好资产、财务和职工保障等方面的工作。同时还积极配合做好改革后遗留问题的解决, 如配合家电院为改制后的离退休人员争取经费, 配合出版社争取多媒体互动服务平台专项经费, 促进了改革的顺利进行。

二是为评估工作服务。按照民政部要求, 从2008年起中轻联组织代管协会参加评估工作。为了使参加评估的代管单位取得较好成绩, 资财部除多次组织财务人员培训交流外, 还深入到各个单位, 反复检查和指导, 使评估中占三分之一分量的财务工作受到民政部和专家组的肯定和好评。截止2013年底, 共有38家协、学会参加了评估, 其中, 5家单位获得5A等级;18家单位获得4A等级。通过评估, 促进了单位领导对财务工作的重视, 规范了财务基础工作, 提高了管理水平。

三是为联社系统服务。对部分联社在资财管理工作中遇到的问题和困难, 资财部认真对待, 反复研究, 积极帮助解决。对安徽太湖县联社反映的收取资金占用费涉及的问题, 在了解核实后, 与安徽联社一同积极开展工作, 提出了解决问题的方案。对内蒙联社遇到的集体资产纳入财政专户核算问题, 及时批复, 阐明了集体资产不能随机构变化而改变性质的立场, 给出了合理解决问题的途径和办法。

5.加强培训, 提高财务人员业务能力和水平。

为了提升广大财务人员的业务能力和水平, 会社资财部根据代管单位的不同性质, 组织各种培训班, 如组织事业单位财务人员每年进行预决算培训, 对新执行的事业单位会计制度、准则和财务规则进行培训。组织协学会财务人员培训评估中的财务内容和要求, 同时结合财务检查和评估中发现的问题, 以及“营改增”、税收筹划等方面进行系列培训、互动培训, 既提高了广大财务人员的水平, 又推动了各单位的工作, 受到大家的欢迎和好评。

轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作

1.整合资产, 推进改革, 增强轻工和集体经济发展动力

多年来, 轻工行业和联社系统的各级单位为解决体制机制问题开展了探索和实践。他们结合不同情况, 以有利于企业发展、有利于资产保全、有利于调动经营者和员工积极性的原则, 通过资源整合、资产组合和资本融合, 不断优化企业产权结构, 增强企业活力和市场竞争力, 促进轻工和集体企业实现了更好地发展。

武汉联社将联社资产和直属企业的优良资产进行统一整合、统一规划。投资收益稳定增长, 物业租赁收入大幅提高, 沉淀多年的债权逐步收回, 参与出资运作的房地产项目总建筑面积约42.25万平米, 有望成为武汉联社新的经济增长点。山西长治市联社直属企业长治市印刷厂被壶关化工集团整体兼并后, 100多名下岗职工全部上岗就业。壶关县城联社以壶关化工集团为母公司, 集中14户集体企业的资产, 以企业参股, 联社控股, 组建了长治壶化集团。目前该集团下设有11个子公司, 员工4300名, 拥有7亿元资产, 产值达10亿元, 上交税金9000万元。实现了联社集体资产向优势行业和重点企业的集中。

2.加强职能创新, 提高服务能力

为解决贷款门槛高, 融资渠道窄等制约联社中小企业发展的瓶颈问题, 一些联社按照有关政策法规, 积极组织搭建金融服务平台, 以实实在在的服务, 解决了联社中小企业的资金困难。

上海城镇联社制定了《关于推进信息、政策和金融服务平台建设的指导意见》, 着力打造政策、信息、金融三个服务平台。与民生银行上海分行共同筹建的金融服务中心, 已有120多家企业申请入会, 为企业发放贷款2000多万元。上海新工联资产经营公司积极合作, 与上海城镇联社等单位共同设立上海市中小企业投融资服务中心, 搭建起上海市中小企业投融资服务平台。广西联社积极用财政扶持政策, 争取预算资金支持, 在培育特色经济区域, 促进行业中小企业发展方面成效显著。截至目前, 他们用争取到的800万元“二轻行业管理”和“促进行业中小企业发展”专项资金, 扶持行业特色产业, 有效推动了广西传统工艺美术产业的传承和发展。

3.积极探索实践, 促进混合所有制经济发展

大力发展混合所有制经济, 为从根本上解决轻工企业和集体经济体制机制问题提供了途径和方法。许多企业本着结合实际, 着眼长远、因企制宜、循序渐进的原则, 不断深化产权制度及其他配套改革, 逐步做大做强, 实现了健康发展。

上海新工联公司是上海工业合作联社控股、联社员工持股、总社和其他联社参股的混合所有制企业。新工联股权多元化后, 极大调动了投资各方的积极性和创造性, 经济实现快速发展。2001年到2013年, 资产规模从4.9亿元发展到22.7亿元, 实现利润从2290万元增长到9498万元, 员工的财产性收入也逐年提升。2003年至2013年, 新工联对上海市联社的分红累计达到7000多万元, 有力增强了联社的经济实力和服务能力。

成都彩虹集团最早为生产牛角梳等小商品的作坊, 后发展为成都电热器厂。1993年, 通过与成都人民商场集团等十多个法人单位发起创立成都彩虹电器 (集团) 股份有限公司, 实现了混合所有制结构转变。2003年, 成都电热器厂将全部资产量化到职工个人, 全体职工成为了实际出资人。在资产量化分配中, 每个职工在集体资产增值过程中的贡献都被充分考虑, 尤其是把退休职工纳入了资产分配范畴。技术研发、营销管理骨干人员的价值以期权形式体现, 有力地调动了职工的积极性和创造性。与改革之初的1993年相比, 2012年集团销售额由不足30万元发展为10亿元, 利税从零增长至1.7亿元。主导产品“彩虹”系列电热毯、电蚊香产销量历年居全国同行业首位。

北京大豪科技股份有限公司成立于90年代初, 是我国第一家拥有刺绣机电脑控制系统自主知识产权的高科技专业化公司。受多种因素影响, 业绩一度徘徊不前。2000年, 公司实行产权多元化改革。技术骨干参股, 让国有股权比例降到35%, 个人股升到65%, 公司经营发生了彻底变化。大豪公司注册资本已从2000年成立时的100万元, 增加到现在的3.96亿元, 净资产接近9亿元, 10多年来累计向国有股东分红10多亿元。股东的初始投入已增值近400倍。

北京市生产服务合作总社自2007年起每年拿出净收入的10%对联社在职会员进行奖励分红, 有力调动了全体会员的积极性。2010年北京联社又进行了新的尝试, 在职联社会员人均按一定的资金入股, 分别投入到下属的企业, 把联社整体经济效益与每位在职职工的切身利益真正地联系起来, 促进了联社健康可持续发展。

4.强化内部控制, 促进资产保值增值

面对严峻复杂的经济形势, 强化内部控制, 防范财务风险是财务工作的重要内容。上海生产合作联社对企业财务管理中出现的会计监督不力等突出问题, 采取了由市联社委派专人负责领导企业的财务管理工作, 同时大力强调监督意识和法律意识, 形成了内外统一、自上而下的监督体系, 促进了企业经营工作良性有序的进行。广州市联社围绕“十二五”发展规划, 全力构建联社全资企业——穗联公司作为发展平台, 抓主业的同时, 不断强化资产财务管理, 实现了财务工作统一领导、集中管理、资源统筹调配, 一体化运营的目标。2014年1-7月份惠联公司实现营业收入7.15亿元, 利润1300万元。对联社的可持续发展将发挥重要的推动作用。

今后的工作思路和主要任务

2014年是全面深化改革迈出重要步伐的一年, 我国经济仍面临不少风险和挑战。自2010年以来, 我国轻工行业主营业务收入、利润增速逐年下降, 要素成本快速上升, 竞争优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 产能过剩, 需求拉动不足, 创新能力和品牌影响力不强等等。联社系统除面临上述诸多困难外, 还存在自身特殊的问题。集体资产监管法规不完善, 体制不健全, 出资人不能依法确定。一些集体企业历史包袱重, 机制不活, 市场竞争力弱, 不能适应结构调整和转型升级的要求等等。

尽管经济形势面临着不少风险和挑战, 但我们也要看到, 轻工行业和集体经济正处在大有可为的战略机遇期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 提出了许多新思路、新举措, 为轻工行业和集体经济改革发展带来了难得的发展机遇。发挥轻工行业和联社系统仍具有的综合竞争优势和潜力, 实现持续健康发展, 需要全行业、全系统的同志们坚持不懈的共同努力。作为广大财务人员更是肩负使命, 责任重大。

下一步主要做好以下工作:

进一步贯彻落实“十八届三中全会”和会社理事会精神, 促进轻工行业和集体经济健康发展

一是要全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神。各级财务人员要把改革创新融会到财务工作各个领域, 认真学习领会有关政策, 领会新形势下发展轻工行业和集体经济的总体思路, 抓住机遇, 在各自岗位上参与、服务本单位改革, 促进轻工行业和集体经济持续健康发展。

二是要完成会社理事会提出的各项任务。各级财务人员要以政府加快发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济为契机, 积极参与推进企业改革改制;要认真履行职能, 协助作好提高资产运营质量和效益, 维护企业和职工合法权益, 增强自身服务能力和经济实力的有关工作;要积极参与涉及税收、出口、投资等方面的改革实践, 加强信息服务, 促进传统产业的结构调整和发展方式转变;要积极协助本单位领导, 全面贯彻落实会社理事会布置的各项任务, 促进轻工和集体经济又好又快地发展。

学好用好政策, 为企业改革发展服务

轻工行业和联社系统企业数量多, 分布广, 门类齐全, 就业贡献大, 但也存在着规模小, 科技含量低, 创业空间狭窄, 资金实力弱, 人员老化等不足。近年来, 为扶持中小企业特别是小微企业的发展, 国家先后出台了一系列财税金融优惠政策。企业所得税减半征收的实施范围的扩大, 降低增值税小规模纳税人的征收率, 统一并提高增值税和营业税的起征点等政策的实施。最近, 财政部等四部门联合发布《中小企业发展专项资金管理暂行办法》, 国务院召开常务会议, 对当前小微企业融资不易, 成本较高等问题进行专题研究。总之, 国家在支持小微企业发展上, 力度之大、让利之多、受惠之广是前所未有的。广大财务人员一定要结合自身的实际情况, 准确理解和把握国家支持中小企业发展的各项政策, 积极争取, 用好用活, 促进企业更好发展。

发展混合所有制经济, 增强企业发展活力

各级财务人员要认真学习党的十八届三中全会关于发展混合所有制经济的有关精神, 深刻领会发展混合所有制经济的意义, 协助本单位领导把握混合所有制经济改革的正确方向。把发展混合所有制经济与建立和完善现代企业制度相结合, 与加快发展方式转变, 推动企业结构调整和产业转型升级相结合, 与完善资产管理体制相结合。统筹协调、规范、平稳有效地推进混合所有制经济的发展。

学习管理会计理论, 培养高素质会计人才

会社的改革发展需要一批高素质会计人才, 需要一批能参与决策, 规划未来, 控制和评价经济活动的经营管理型会计。目前, 财政部把推进管理会计改革作为深化会计改革, 推动会计人才上水平, 工作上层次, 事业上台阶的重要方向。并组织“中国管理会计系列讲座”, 部长楼继伟为首场讲座亲自授课, 提出争取3-5年之内, 建立起与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系, 在全国培养一批管理会计师, 通过5-10年的努力, 基本形成中国特色管理会计理论体系。广大财务人员, 特别各单位财务负责人, 要加强学习, 提高素质, 将现有的业务专长向纵深发展, 积极拓展国际视野, 不断增强适应力和竞争力。要因地制宜地培养有潜力, 有发展前途的年轻财务人员, 有计划、有目的地安排他们进行各种理论的实践应用的学习和锻炼, 从轻工行业和联社系统内部培养出更多的熟悉会社情况, 接地气的管理会计人才。

顺应机构改革要求, 提升行业服务能力

步正发会长在今年中轻联、总社系统主要负责人会议指出, 改革的重点是要“树立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的观念, 把推进市场化改革贯穿于行业改革和自身改革的全过程。不断解放思想, 明确重点, 同中央保持一致, 把思想和行动统一到中央的决策部署上来。”广大财务人员要认真学习, 积极研究改革中有关资产、财务和职工利益保障等方面的政策, 提前规划, 合理布局, 保全资产, 为改革做好先行工作。

篇4：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和

中共云南省委副书记

前言

尊敬的维佳部长、同志们：

在省委、省政府，特别是光荣书记和纪恒省长的高度重视下，全省县域经济发展专题培训班正式开班了，在此我对大家的到来表示热烈的欢迎。

之所以在全国“两会”隆重召开的关键时刻，在全省上下深入学习贯彻省第九次党代会、省委九届二次全委会和省“两会”精神，激情满怀、斗志昂扬、大干快上，狠抓落实的重要时刻，把大家集中起来进行封闭性培训，还有两个晚上座谈会是集中讨论。既是为了使大家进一步提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，不断提升领导县域经济发展的能力和水平，为全省跨越发展做出更大的贡献。

党代会一结束第三天，光荣书记和纪恒省长分别到玉溪和红河调研，光荣书记就提出来县域经济强，省域经济就强，县域经济发展快，省域经济发展一定快，所以要狠抓县域经济。所以无论在党代会报告当中还是在九届二次全会的决议当中，都讲了要抓好三大经济，打好三大战役。一个是园区经济，第二是民营经济、第三是县域经济，成立了三个领导小组。园区经济由纪恒省长担任组长，民营经济由李江常委、副省长担任组长，县域经济让我来担任组长，而且秦书记和纪恒省长特别重视，而提出来县域经济又是园区经济和民营经济的载体、平台，要求率先启动县域经济，所以培训方案都是两位主要领导审定的，包括请的一些老师，秦书记在北京还打电话回来，要求代表他和纪恒省长对县（区）委书记、县（区）长多讲讲第九次党代会报告的精神，重点要解读跨越式发展和桥头堡建设。所以我的讲话分两段，前面一段不超过半小时，作为动员；后面作为抛砖引玉的一个讲座，如何创新县域发展的体制机制，促进县域经济加快发展。但是我准备得很粗糙，作为抛砖引玉和大家进行交流。

又是为了使大家进一步加深对省情的认识和理解，明确自身所肩负的责任和义务，积极投身云南桥头堡建设伟大事业，更是为了使大家知识再充实、视野再开阔，能力素质再提高，推动云南新一轮大开放、大开发、大建设、大发展、大跨越。举办这个培训班，省委省政府下了很大决心，坦率的讲，一个是全国两会期间维稳任务比较重，第二，当前还是处在大旱过程当中，抗旱任务比较重，按理来说，这个时候不应该把县（区）委书记、县（区）长们集中起来进行封闭式培训。但是秦书记和纪恒省长是下决心，发展是第一要务，发展是硬道理，科学发展是真理。在云南就是科学发展、和谐发展、跨越发展。光荣书记、纪恒省长对举办全省县域经济发展专题培训班高度重视，提出了明确要求，我们必须深刻理

解和全面把握举办这次培训班的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，为推动跨越发展，实现富民强滇而努力奋斗。

一、开展县域经济发展专题培训的意义

（一）开展县域经济发展专题培训是应对激烈竞争的需要

进入“十二五”，更多的省、自治区着眼于全面建设小康社会目标，把壮大县域经济作为全局工作中的重中之重来部署、来谋划、来看待，以期在激烈的区域竞争中赢得先机，赢得未来，赢得主动。去年10月至11月，全国有14个省、自治区召开党代会，对各自未来五年经济社会发展进行战略部署、科学谋划、总体安排，其中有包括我省在内的11个省、自治区都明确提出要加快发展壮大县域经济。如湖南提出重点培育一批特色鲜明的经济强县，争取更多的县进入全国百强县行列；湖北提出力争经过五年的奋斗，实现县域经济总量倍增；广西提出要打造一批地区生产总值和工业总产值双超200亿元、财政收入超20亿元的经济强县；山西提出打造20个以上中部和全国百强县；江西把壮大县域经济作为加快全省崛起的重要突破口等等。因此举办县域经济发展专题培训，组织县（市、区）党政一把手认清区域经济的态势和重点，研究县域经济规律和知识，学习县域经济发达地区的经验和能力，是我们实现区域竞争需要，推动经济社会在更高层次上发展的先导性、基础性工作。

（二）开展县域经济发展专题培训是适应跨越发展的需要

跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域，目前我省县域经济总量较小，民营经济发展不足，县域经济发展较差，贫困面大程度深，整体形势不容乐观。加快发展任务艰巨，与中央的要求相比，与发达地区相比，与各族群众殷切期待相比还存在较大差距。实现跨越发展战略目标，就必须以干部教育培训为载体，提升全省广大党员领导干部对加快发展壮大县域经济重要性的认识，进一步认清县域经济在我省全局工作中的重要地位，在推动跨越发展中的关键作用，切实增强县（市、区）推动县域经济跨越发展的自觉性、主动性和积极性，进一步提升大家工作的系统性、预见性和创造性，使各县（市、区）发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，以县域经济的大发展、大跨越、大繁荣，推动全省的跨越发展。

（三）开展县域经济发展专题培训是提高干部素质的需要

提升干部素质，学习是根本抓手，培训是重要途径。我想今天在座的相当一部分县（区）委书记是到北京中央党校或者行政学院，参加过2008年下半年和2009年上半年的全国县（区）委书记培训班，因为中央后来出台了关于加强县委书记管理的意见。因为县一级是体制完整、政能完备、决策自主、工作独立，在我们国家五级党委、五级政府、五级人大、四级政协、四级法院、四级检察院纵向体制当中最完整的一级，所以中国的郡县制3000多年，我在后面的讲座当中详细来解读。

拥有一支高素质干部队伍，是赢得竞争的关键，发展壮大县域经济实力，迫切需要一大批真正把握市场经济规律、精通市场经济知识、熟悉市场经济规则的新型领导干部，在座的各位都是各县（市、区）党政主要领导，是贯彻省委、省政府重大决策部署的一线指挥员，是一个地区经济社会发展的领头人，所处岗位十分关键，所发挥的作用十分重要，备受社会关注，备受群众期待。所以这次我们是下了决心，凡是没有到会的县（区）委书记、县（区）长都要补课，必须要100%的接受这次培训。所以这次所有的讲座都是全过程的录音、录像，集中到这里来，发个带子回去看不看也不知道，集中到这里，还是封闭式，然后到现场开开座谈会，这个请组织部和党校安排一下，129个县（区）必须100%的学习到。最近有几个州市还正在换届，有些换届还有个别调整，调整之后请组织部会同有关州市，新的县（区）委书记尽快到位，因为不能缺的时间太长，因为正在贯彻第九次党代会精神和省“两会”精神，处在这个关键时期。包括新到任的也要进行补课，确保培训的效果。

在座的各位都是各县（市、区）党政主要领导，是贯彻省委、省政府重大决策部署的一线指挥员，是一个地区经济社会发展的领头羊，所处岗位十分关键，所发挥作用十分重要，备受社会关注，备受群众期待，只有通过持之以恒的学习，开展强化培训体制，才能更加开阔大家的思路、眼界，增强大家的素质能力，提升大家的知识水平，才能不断用发展的要求审视自己，用创新的精神完善自己，用勤奋的学习提高自己，才能为云南科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大精神动力、智力支持和思想保障。

二、开展县域经济发展专题培训的目的同志们，省第九次党代会和省“两会”描绘的蓝图十分宏伟，确立的目标非常高远，作为县域经济发展的直接领导者、组织者和参与者，大家的精神状态、履职能力和工作成效不仅关系到个人的进退荣辱，还关系到一方百姓的幸福安康，更关系到云南未来的发展前景，希望同志们抓住这次培训班的契机，不断提高科学决策能力，谋划全局能力，开放合作能力、改革创新能力和知人善任能力，以履政能力的大提升和强烈的事业心、责任感和敬业奉献精神，推动省委、省政府各项决策部署落到实处，促进全省经济社会又好又快发展。

（一）要通过培训不断提升科学决策能力

决策能力是最重要的能力，决策失误是最大的失误，希望同志们通过这次培训，准确判断形势，认清发展规律，把握工作重点，增强工作的系统性、科学性、预见性和创造性，把学习的成果转化为谋划发展的思路，推动工作的基础，驾驭全局的本领，不断提升决策能力，提高决策水平，避免决策失误，确实担当起领导科学发展的重任。

（二）要通过培训不断提高谋划全局能力

不谋全局者不足谋一隅，希望同志们通过这次培训进一步树立全局观念，增强大局意识，站得更高、看得更远，谋得更全，把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全面上，集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题，做到有利于县域经济发展壮大的事情坚定不移，全力以赴地去做，不利于县域经济发展壮大的事情，果断、迅速、毫不迟疑地去改，打好发展壮大县域经济的主动仗。东部、中部、西部的差距是县域经济差距最大，或者说县域经济以下的两级和三级，包括乡镇、村级集体经济，主要不是地级市以上的差距。像沿海的发展无论是珠三角、长三角还是环渤海，对于省域经济贡献率最高，占比权重最大的就是县域经济，无论是GDP还是财政总收入还是一般预算收入还是规模以上工业增加值、税等等，所以不抓县域经济，省域经济很难跨越。很简单，我们129个县（市、区）一相加，和16个州市本级一相加，最多再剔除13个市辖区。

（三）要通过培训不断提高开放合作能力

开放是时代最鲜明的特征，既倒逼改革，又提供可参照的目标方向，而为发展拓展空间，集聚要素、培育能力，希望同志们通过这次培训进一步强化开放合作意识，牢固树立大开放才能大发展的理念。立足云南、着眼西部、面向全国、放眼世界，坚持以开放的眼光、合作的理念、共赢的导向推动招商引资、园区建设、工业经济、民营经济的大突破、大跨越。

（四）要通过培训不断提高改革创新能力

改革之路漫漫，停顿和倒退没有出路。这次温总理的政府工作报告是68次提改革，而且提出要以最大的勇气和魄力来推动改革开放。所以停顿和倒退没有出路。希望同志们通过这次培训突破传统观念的束缚，破除落后思想的制约，推动思维创新、方法创新、实践创新和制度创新，研究解决县域经济社会发展面临的新情况、新问题，努力形成符合科学发展、和谐发展、跨越发展的新理念、新模式和新举措，以改革创新的成果赢得发展主动权，争创竞争新优势。

（五）要通过培训不断提高知人善任能力

为政之要莫限于用人，希望同志们通过这次培训进一步增强善于发现人才、正确识别人才、科学评价人才、合理使用人才的能力。破除论资排辈、求全责备的观念，集各方之智，聚四海之才，引天下之智，真正把那些有发展潜力、发展后劲、发展前途的干部人才使用起来，调动一切可以调动的积极因素，把各方面优秀人才汇聚到发展壮大县域经济事业中来。

省委、省政府对这次培训班高度重视，省委组织部、省委党校对于课程设置、师资配备、授课方式等进行了精心安排，时间紧凑、内容丰富、针对性强，对于在座各位而言，是一次开阔视野，增长才干，提升能力的难得机遇，大家一定要珍惜机会，确保学习培训取得实效。而且明天还请国务院发展研究中心副主任韩俊来，他是三农的专家，1998年我当县委书记的时候，就推荐他的书作为全县干部的必读书。

三、开展县域经济发展专题培训的组织纪律

（一）要严把学习纪律关

大家到省委党校学习培训，不仅代表自己，更重要的是代表各县（市、区）党员干部的形象，希望大家严格要求自己，严格遵守学习纪律，绝不允许迟到、早退甚至旷课，严禁相互吃请，以优良的学风和扎实的作风树立党员领导干部的良好形象。

（二）要严把培训效果关

培训不是休闲，而是加油、充电，希望大家无论是在学习动员、授课辅导阶段，还是分组研讨、思考总结阶段，都要紧紧围绕发展壮大县域经济实力这个中心来展开、来深化、来提高，把学习、思考、研讨的重点放到解决实际问题，提升发展能力上来。力求学懂、学深、弄透，增强学习培训与实践操作的结合度和有效性，取得最佳的学习效果。

因为我刚到省里工作才3个月，要花很大的精力跑县（区），我想不会超过2年，总要把129个县（市、区）都能够跑一遍，我想我只要跑县（市、区），肯定要考考县（区）委书记、县（区）长，最起码实地培训的一些基本原理有没有放在脑子当中。而且我正在思考给县（区）委书记、县（区）长推荐一些必读书，集中培训和平时学习相结合，学习力决定竞争力，竞争力决定发展力。每个学员都要在完成学业的同时，结合各地实际，撰写学习体会文章。

（三）要严把成果应用关

学习培训的目的是应用，希望大家带着问题、带着思考参加培训，接受辅导，勤学善思、有的放矢，结合实际消化吸收，学用结合，对症施策，使学习效果最大化，把学习培训的实效体现在工作有新的突破上，体现在体制、机制、政策和措施上，体现在解决好每一个问题，办好每一件事，落实好每一个项目上。

（四）要严把岗位稳定关

要在思想上高度重视，自觉从领导干部转变为参训学员，从工作岗位转变到学习岗位，处理好工作与学习关系，既要以饱满的热情、严谨的态度，集中精力、认真学习，又要统筹安排，协调兼顾好本地区的工作任务，确保各项工作有人抓，有人理，不断档、不减速，做到学习、工作两不误、两促进。

篇5：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

话

（2011年2月26日）

市纪委六届六次全会是在我市全面启动“十二五”规划，加快推进“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设的新形势下召开的一次十分重要的会议。刚才，孜涛同志代表市纪委常委会作的工作报告，对去年反腐倡廉工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，我完全同意。各乡镇、各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。

2010年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设，着力培育“五大产业”，切实保障和改善民生，经济社会保持了快速发展、高位运行的良好态势。全市地区生产总值、全口径财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、市属规模以上工业增加值等主要经济指标继续保持两位数增长，并达到历史最好水平。农业和农村工作扎实推进，工业经济发展势头良好，旅游休闲养生产业蓬勃发展，社会事业长足进步，精神文明、民主法制和党的建设全面加强。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全市各级党组织和干部群众的共同奋斗，也凝聚着纪检监察机关和纪检干部的辛勤汗水。一年来，全市纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，扎实推进反腐倡廉工作，为我市经济社会又好又快发展提供了坚强保障。对市纪委一年来的工作，市委是充分肯定的，群众是十分满意的。在这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

1月10日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年的主要工作任务，特别是对党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的阐述，是对科学发展观的丰富和发展，是新形势下对党的宗旨的深化和拓展，对全党加强干部作风建设和反腐倡廉建设具有重大而深远的历史意义。前不久，省委、黑河市委也相继召开纪委全会，对今年纪检监察工作进行了安排和部署。下面，我就贯彻落实上级纪委全会精神、抓好新形势下的反腐倡廉工作强调三点意见。

一、坚持围绕中心、服务大局，切实做好反腐倡廉各项工作

今年是“十二五”开局之年，发展的任务十分繁重。越是这样，就越需要我们保持清醒的头脑，坚定不移地贯彻落实上级决策部署，围绕中心，服务大局，扎扎实实做好反腐倡廉各项工作，更好地服务和保障经济社会发展。

一要加强重大决策落实情况督查，确保党令政令畅通。认真贯彻执行上级决策部署，是保持正确的政治方向、促进我市经济社会更好更快更大发展的前提和基础。工作中，要坚持把上级精神同五大连池实际紧密结合，真正做到对上负责与对下负责的高度统一。要按照我省建设“八大经济区”、“十大工程”的战略部署和黑河市“五大行动区”建设的总体要求，围绕我市发展“五大产业”、培育新兴产业的工作思路，扎实开展好“项目建设年”和“民生改善年”活动，推动经济社会更好更快更大发展。纪检监察部门要充分发挥职能作用，围绕省、黑河市和我市的重大决策部署落实情况抓好监督检查，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为，对为了部门利益、个人私利而损害全局利益的行为，严格执行党的纪律，该纠正的认真纠正，该查处的严肃查处，确保政令畅通，坚决维护党的集中统一。

二要加快惩治和预防腐败体系建设，提高源头治腐能力。建立健全惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重中之重。实践证明，制度健不健全、执行到不到位是检验反腐倡廉工作成效的首要标准。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，切实加快惩治和预防腐败体系建设。要围绕堵塞腐败漏洞，进一步创新体制机制，增强制度威慑力，提高源头治腐能力；围绕永葆党的纯洁性和先进性，制定完善领导干部廉洁自律各项规定，用制度管人、管事、管权，打造一支想事、干事、干净干事的干部队伍；围绕保障重大决策实施、重点项目建设，健全完善监督检查制度，保障各项工作顺利推进。总而言之，要结合我市改革发展实际，因地制宜、创造性地加强制度建设，进一步提升惩治预防腐败的能力和水平。

三要加大违纪违法案件查办力度，遏制腐败现象发生。快速、及时、准确地查办违纪违法案件是纪检监察机关义不容辞的责任。要牢固树立支持改革者、鼓励干事者、教育失误者、惩治腐败者的政治导向，加大案件查办力度，严肃执行党纪政纪，坚决遏制腐败现象的发生。要保持惩治腐败的高压态势，依照党纪国法严厉查办案件，通过案件的及时查办，避免小失误积成大过错，小毛病酿成大问题。要充分发挥办案的治本作用，研究发案规律，总结经验教训，进一步堵塞管理和制度上的漏洞。同时，要正确运用政策和策略，宽严相济，既要严厉打击少数腐败分子，教育和挽救大多数人；又要实事求是地为受到错告、诬告的干部澄清事实，切实保护敢于碰硬、干事创业的干部。

四要严格遵守和切实维护换届纪律，防止用人不正之风。今年我们要开展市、乡、村三级换届工作，这是一件大事，也是一次大考。所以，必须严肃换届纪律，由党委主要领导亲自抓、带头抓、全程抓，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。当前，要组织领导干部学习换届工作的政策法规，严格执行中央、省和黑河市关于换届工作的纪律要求，确保“5个严禁、17个不准、5个一律”不折不扣落实到位。纪检监察机关要切实履行职责，拓宽监督领域、前移监督关口、畅通举报渠道，一旦发现拉票贿选、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，一律从快从严查处，决不姑息迁就。在这里，我再次重申，这些纪律是红线，也是底线。如果哪个单位、哪个人违反了纪律，都要严肃处理。我们在座的各位领导要首先带头，严格遵守党的纪律，同时要带好班子、管好队伍。

二、坚持以人为本、执政为民，推动反腐倡廉工作取得新成效

坚持以人为本、执政为民，是马克思主义政党的本质特征，是永葆党的生机与活力的根本要求。我们一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。

一要加强反腐倡廉和宗旨教育。理想信念宗旨和思想道德教育是反腐倡廉的基础，是有效预防腐败的前提。前几天，中共中央办公厅转发了《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，从丰富教育内容、改进教育方式方法等方面提出了明确要求。纪检委、组织部、宣传部要组织广大干部认真学习，切实抓好反腐倡廉教育培训工作，确保把意见精神贯彻落实到位。各级党组织要把反腐倡廉教育摆上重要位置，深入开展党的优良传统和作风教育，重点加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部特别是领导干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要把《廉洁从政若干准则》作为教育培训的重要内容，引导领导干部深刻认识权力为人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。要不断改进教育方式方法，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，注重领导干部自我养成教育，切实抓好新任职领导干部廉政教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要完善党风廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，形成反腐倡廉教育的整体合力。

二要建立健全科学的决策机制。腐败行为易发多发，既有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、制度不够健全、监督制约不力等多方面原因，也有单位领导作风不民主、不按规章和程序办事、个人说了算的问题。要坚持把体现群众意愿作为决策的依据和目标，把集中群众智慧作为决策的重要原则，把让群众满意作为检验决策成效的根本标准，真正把以人为本、执政为民贯彻落实到科学决策、民主决策、依法决策之中。要坚持民主集中制原则，切实加强党内监督，认真执行“三重一大”事项若干规定，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用、国有资产处置等重大问题，都必须经过集体讨论决定，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制。

三要推进依法行政和政务公开。依法行政是建设社会主义法治国家的核心内容，政务公开是确保权力在阳光下运行的重要手段。要结合行政审批和行政收费制度改革，进一步精减审批程序，提高审批效率，推动政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上转变。要进一步明确行政执法主体、规范执法行为，做到程序公开、执法规范、监督有效。要加大政务公开力度，健全完善基层党务、政务公开制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要深入推进办事公开，面向社会服务的政府部门以及医院、学校等民生领域，要依法公开办事的依据、流程和结果，通过电视、互联网、公告栏、电话咨询等方式，实现办事信息的充分告知，为群众提供高效便捷的服务。

四要维护好人民群众切身利益。今年我市将深入开展“民生改善年”活动，建设项目多，投入规模大，能否顺利完成并发挥作用，是对我们工作执行力的一次重大考验。各乡镇、各部门要紧紧围绕民生项目实施，提前谋划，加大力度，落实责任领导、工作内容和完成时限，确保各项工作顺利推进。纪检监察机关要全程介入，严肃查处推诿扯皮、敷衍了事等行为，确保市委、市政府对人民群众的承诺如期兑现。同时，要切实加强基层党风廉政建设，加大纠风治乱和专项治理力度，对发生在群众身边、严重侵害群众利益的行为，必须坚决制止、坚决纠正，造成严重后果和重大社会影响的，要严肃追究领导责任，坚决维护群众的合法权益。

五要着力优化经济社会发展环境。经济要发展，环境是前提、是基础、是保障。要深入开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动和“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，加大治理力度，努力打造更加优良的发展环境。要扎实开展主题教育，引导全市各级党政机关和广大党员干部，进一步深化对环境建设重要性的认识，自觉主动地做好环境建设工作。纪检监察机关要充分发挥保驾护航作用，加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察，坚决治理乱收费、乱摊派、乱罚款和以罚代管、弄权勒卡、以权谋私等问题。要有针对性地选择一些执法执纪部门和窗口单位进行明察暗访，对影响经济发展环境的违法违纪问题，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，加大案件曝光力度，扩大教育和震撼效果，进一步规范行政行为。

三、坚持强化领导、落实责任，保障反腐倡廉工作深入开展

反腐倡廉是一项长期的、艰巨的斗争，必须强化党的领导，落实工作责任，形成党政齐抓共管，各方积极参与的强大合力。

一要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，主要领导要高度重视，负总责、亲自抓，切实加强班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设，并定期将党风廉政建设责任制执行情况向市委、市纪委报告。各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员、管好所带的队伍；对干部要严格教育、严格管理、严肃纪律，加强督促检查，发现问题及时提醒、妥善解决。要加大责任追究力度，对执行党风廉政建设责任制失职渎职的领导干部，按照有关规定，严肃追究领导责任。

二要全面加强纪检监察干部队伍建设。新形势、新任务对纪检监察干部队伍提出了新的更高要求。纪检监察机关要进一步加强干部队伍建设，不断强化素质，切实改进作风，努力提高做好纪检工作的能力和水平。广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，始终经受住各种诱惑和考验，切实做到对党和国家无比忠诚、对腐败分子和腐败现象坚决斗争、对广大干部和人民群众关心爱护，进一步树立纪检干部清廉务实、公道正派的良好形象。各级党政组织要高度重视纪检干部队伍建设，加强对纪检干部的培养、交流、选拔和使用，对那些做出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制。

三要大力支持纪检监察机关开展工作。党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要方方面面的支持与配合。市委、市政府将一如既往地支持纪委依法依纪行使职权，定期听取纪检监察工作汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，最大限度地为纪委开展工作创造条件、当好后盾。各乡镇、各部门主要领导要严格执行党的纪律，主动接受纪委的监督，重大事项要及时报告，重要问题要及时说明，重大决策必须按规定邀请纪检机关参加，征询意见。同时，要尽可能地帮助基层纪检监察组织解决经费、设备等实际问题，为他们更好地开展工作提供便利条件。