海水浴场各项管理制度和应急预案

海水浴场各项管理制度和应急预案（精选5篇）

篇1：海水浴场各项管理制度和应急预案

目录

海水浴场日常管理考核办法...............................................1 浴场恶劣天气应急预案.....................................................10 安全保卫突发事件应急预案.............................................12 海水浴场溺水应急预案.....................................................14 浴场广播信息发布管理规定.............................................17 游客投诉管理规定............................................................19 浴场水上项目安全管理制度.............................................21 救生人员管理规定............................................................23 日常值班管理规定............................................................25

海水浴场日常管理考核办法

为切实提升浴场的管理服务水平，高效快捷地处理浴场日常事务，经区园林局委托有资质的单位对浴场进行保洁、经营秩序、安全、应急、零星修缮等服务管理，制订如下岗位要求及考核办法:

一、岗位要求

(一)乙方人员应严格遵守岗位要求，认真学习国家相关法律、法规。

(二)乙方人员在岗期间不做与岗位工作无关(包括但不限于聚众聊天、打牌、干私活等)的事情，不得酒后上岗。

(三)乙方人员在岗服务须着统一工服，佩戴工号牌，保持仪容仪表端庄整洁。

(四)严格执行淡旺季上下班制度，不迟到、不早退，另根据浴场情况淡旺季上下班时间具体再定，具体时间调整以甲方安排为准。

(五)团结同事，不许打人、骂人，不得组成小团体，无事生非，扰乱浴场正常工作秩序。

(六)服从甲方安排的临时工作，不得出现讨价还价、拖延、顶撞、谩骂现象。

(七)做好防火工作，时刻保持预防为主，防消结合原则。不得在公共区域、游客面前、危险区域吸烟，禁止乱扔未熄灭烟头，发现游客吸烟及时制止。

(八)发现关于涉及安全、破坏、偷盗等违法问题，乙方管理人员须立即报告给甲方。

(九)以制度为根本，安全为前提，时刻保证自身及游客安全。

(十)对破坏、损坏设施的行为，乙方人员有劝阻、报告的义务。自身不做违犯国家法律、法规的事情。

(十一)乙方人员热情服务，文明作业、礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员，提供优质服务，维护浴场良好形象。做到无新闻媒体曝光或游客投诉。

二、考核办法

园林局采用定期和不定期结合的办法安排对养护单位日常管理的检查考核。双方指定的管理人员或其代理人共同对服务内容进行考核，考核结果形成考核表，由双方人员签字确认。每月汇总成考核汇总表，必须经双方指定的管理人员签字确认，作为结算服务外包费的依据。考核表一式贰份由双方分别保管。月度考核汇总表一式叁份，壹份作为支付服务外包费的凭证，贰份由双方分别保管备查。

三、考核标准

(一)环境保洁服务:

1.1每日对沙滩，普扫作业于8:00前完成。工作期间巡回保洁，及时清除区域内的垃圾、杂物。

1.2根据潮水变化每日进行潮头垃圾收集、外运。保洁区域内包装纸、塑料袋、玻璃瓶、纸片等垃圾密度，每5平方米不得超过1处。

1.3保持沙滩垃圾箱外观洁净，无损坏，箱内垃圾及时清运不外溢。

1.4 保持休息木凳、标牌外表洁净，周边无杂草、杂物，抹布禁止放置于木凳或标牌等公共设施上。

l.5 可视范围内不得随意摆放保洁工具。

(二)经营管理服务: 2.1按时上岗，统一着装，按照浴场管理规定及经营业户考核办法等制度，进行浴场经营秩序管理;

2.2对发生在浴场内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时报告当地公安机关和浴场管理中心，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序。

2.3工作要具有强烈的责任心，对违约经营业户行为敢于现场制止，必要时汇报浴场管理中心后进行清违。

(三)应急服务: 3 1.防火服务

1.1浴场开放期间，乙方人员有提醒游客注意防火的义务，保证自已不吸烟的同时发现游客吸烟立即制止。

1.2发现浴场内有火情，立即上报、浴场管理中心，并协助参与扑火工作。

2.恶劣天气防控、处置服务

2.1乙方人员熟练掌握恶劣天气预案内容，接到雷电、大风、暴雨天气预报后，对易发生危险区域进行检查并排除隐患。劝导游客避开易发生雷电、树木倾伏等危险地段和区域。

2.2接到恶劣天气预报后，乙方应通过各种有效方式及时告知游客，劝阻游客下海游泳，尽快远离海岸。

(四)救生管理:

1.浴场开放期间，根据甲方要求配置专业的救生人员，游客出现溺水、海上救援、救护等意外情况时，提供紧急救援服务。

1.1海上救生艇及救生服务由乙方委托一家证件（驾驶证、船检证、营运证及其它有关证件）齐全，人员经过专业培训的公司担负救生任务。

1.2乙方委托的救生公司及其安排的救生员及提供的救生用机动船须经甲方审验同意。海上救生及救生员、救生船的日常管理，并服从甲方的统一指挥和管理。

1.3浴场安排救生人员条件必须是25一60周岁，身体健康，具有专业救生培训经历的男性，能够在海中一次游泳300米。救生用机动船长度不低于5米，动力不低于5匹马力。

1.4乙方委托的救生公司必须自行负责救生员救生期间的意外保险，并将意外保险发票复印件交甲方留存。7月1日前未办理完毕，甲方不予支付费用，并有权终止合同继续履行;救生物资可由甲方提供(包括救生衣、救生绳、救生哨、望远镜、警戒绳、救生圈、对讲机)。

2.违约责任。

2.1乙方违反本合同约定给甲方造成损失的，应赔偿甲方损失。情节严重的，应将乙方服务报酬总额的30%作为违约金赔偿给甲方。

2.2未经得甲方同意，乙方船只和人员擅自不到岗按每次扣除500元违约金。

2.3对于乙方屡次违约拒不整改，或甲方提出不合适人员乙方一周内没更换的，甲方可终止付款直至终止履行合同。

2.4因乙方原因给甲方造成损失及产生的所有后果，均由乙方承担。乙方救生人员及救生船在救生期间所发生的安全及意外事故，均有乙方自行处理，甲方不承担任何法律责任。

2.5乙方的救生人员不遵守《救生人员岗位工作职责》经甲 5 方两次纠正及通知后，仍不改正的，甲方有权要求乙方更换救生人员或有权解除合同。

四、考核说明

考核采用百分制，游泳季节每周检查一次，每月取平均分作为当月的定期考核结果，定期考核的70%，不定期考核由甲方每月不定期检查、抽查，不定期考核的30%作为当月总的考核分数，考核分数直接与养护经费挂钩。

1.每扣一分，从服务费中扣除一百元，在当期服务费结算时扣除。

2.不服从甲方安排的、引起游客投诉的、酒后上岗的，按照考核细则扣分之外，甲方有权要求乙方调换相关人员。

3.屡次整改不符合标准的双倍扣分，甲方有权要求乙方调换相关人员。

五、具体考核细则

(一)浴场环境保洁管理(30分)

1．认真做好浴场的卫生保洁工作，保持沙滩洁净平整，沙滩垃圾及时清理。(15分)

1.1沙滩潮头垃圾不能及时清理的扣5分;

1.2沙滩腹地垃圾清理不及时不彻底的扣5分;

1.3沙滩出现明显的沙坑沙堆的，发现一处扣5分;6

2．浴场设施维修养护管理工作。按照浴场管理中心制定的设施养护计划对浴场内服务配套设施进行检修、养护，修旧利废，确保国有资产的使用年限(10分)

2.1定期按照养护计划进行养护，无养护记录的扣2分;2.2没有根据月、季度进行常规养护的每项扣4分;

2.3按照养护计划进行养护，养护不到位的每项扣2分;

2.4没有按照养护计划，进行设施巡查，发现一起扣2分。

3．非常规工作配合程度(5分)3.1积极配合上级的各项接待服务工作。(2分)因工作疏忽出现接待工作纰漏的此项不得分。

3.2积极配合浴场内开展的有关活动和项目规划建设工作。(3分)

因不能及时对接相关工作耽误各项活动和建设工程进度的此项不得分。

(二)浴场经营秩序管理(20分)

1.严格按照确定的经营方案进行经营业户规范管理。(10分)

1.1经营业户未持证上岗，发现一次扣5分;

1.2经营业户超范围经营，发现一次扣3分;

2.浴场无乱搭、乱建、乱堆、乱放现象。（10分）

2.1浴场出现违章乱搭乱建现象的，发现一次扣6分;7

2.2浴场出现乱堆、乱放、门前卫生差等现象的，发现一次扣4分。

(三)浴场应急管理(30分)1.认真执行浴场的安全管理规定，建立健全安全管理工作制度，定期开展安全培训和教育，负责安全工作的员工具备基本的抢险救生技能。（5分)

1.1安全管理工作制度不健全扣2分;

1.2 无安全培训记录扣1分;

1.3员工抢险救生技能缺乏扣2分。

2．定期组织浴场公用设施安全检查，发现安全隐患及时整改。对暂时不能整改的，应采取积极措施，确保不发生安全事故。(10分)

2.1安全检查记录不规范的扣2分;

2.2每日巡查不能及时发现安全隐患的，发现一次扣2分;

2.3存在安全隐患不采取相应警示措施的，发现一次扣3分;

2.4安全隐患因主观原因整改不及时的，发现一次扣3分;

2.5出现安全事故此项不得分。

3.建立紧急救援工作机制，制定突发事件应急处理工作预案。问题发生时有人牵头负责，问题处理及时妥当，并详细记录事件的整个过程。(5分)8

3.1未制定相应的突发事件应急处理工作预案扣1分;

3.2应急事件处理不及时、产生消极负面影响的扣3分;

3.3事件过程未做详细记录和备案的扣1分。

4.浴场消防、防盗、救护等设备齐全完好，游览和娱乐设施完好，禁止带病经营。(10分)

4.1消防、防盗和救护等设备不齐全的扣2分;4.2不能及时发现游乐设施安全隐患的扣3分;

4.3明知存在安全隐患任其带病经管的扣5分;

4.4出现游乐项目安全事故的此项不得分。

(四)救生管理:(20分)1.配备齐全的救生防护设施，聘请有资质的救生员，采取有效措施开展浴场救生安全工作。

1.1未聘用有资质的救生员的扣10分;

1.2救生员有脱岗现象、救生设施不齐全的，发现一次扣5分;1.3浴场救生员玩忽职守不能及时发现游客遇险的，发现一次扣5分;

1.4出现因主观原因导致游客溺水身亡的，此项不得分。

浴场恶劣天气应急预案

浴场恶劣天气是指台风、暴雨等。

一、当接到台风或暴雨紧急警报时，工作人员应按各自职责范围迅速做出如下反应:

1.提前通知经营业户准备必要防汛、防台物资，做好防汛、防台准备。台风来临期间浴场关闭，沙滩经营业户停止经营。工作人员全员上岗，采用警示带、临时宣传牌、广播等形式告知游客浴场关闭不要进入沙滩。

2.暴雨来临，安排工作人员分区对沙滩、泳区进行巡视，劝说游客和商户撤离沙滩至安全地点并通过广播、临时宣传牌告知游客撤离至指定安全地带或退出浴场，直至警报解除。

3.提前巡查公共设施是否存在安全隐患，及时做好处置。

4.根据警情确定全员在岗待命或增强值班人员，做到24小时有能力处置恶劣情形。值班期间遇到险情及时上报，遇有人员伤亡，立即拨打110、120等急救支援。

5.安排专人与相关部门保持密切联系，严密关注天气变化，并提前准备急救物资和充足的交通工具。一旦情况无法控制，应立即安排撤离。现场物资的防护、转移需提前报请浴场管理部门 10 批准。

6.警报解除，立即调配人员对现场进行清理，并由资产负责人清点物资和财产。

7.组织主要工作人员对预案的执行效果进行分析总结，以不断完善预案。

二、当接到暴风雪、冰冻天气警报时，工作人员应按各自职责范围迅速做出如下反应: 1.暴风雪来临前，当值人员应对浴场整体细致巡查一遍，主要巡查门窗关闭、散落物资、固定不牢等隐患。

2.巡查所有设施是否存在被冻坏的隐患。需做防护的加设保温防护，可能存水冻裂的给排水设施应提前放净存水。

3.暴风雪、冰冻天气，开放时间之前，应调派人员先清理主出入口、主干道积雪、冰冻。

4.积雪、易滑地方设置 “小心地滑”、“请绕行”等标识。

5.提前制订巡视计划，定期巡查路面积雪、冻损等异常情况。

安全保卫突发事件应急预案

一、总则

（一）在浴场管理过程中发生各种治安事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速有序地做好处置工作，最大限度地减少财产损失和保障生命安全不受危害，维护浴场正常的管理秩序，并能及时协助公安机关查破案件，惩办犯罪分子及事件责任人，根据国家法律法规和实际情况，特制定浴场治安保卫突发事件应急预案。

（二）本预案是浴场处理治安突发事件的基本程序和依据。

（三）本预案适用于辖区范围内发生下列(同时具有3人以上)群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故(以下简称突发事件)。

1.未知情况引起的上访、围攻、拦截;

2.打架斗殴、暴力、破坏等恶性治安刑事案件;

二、突发事件应急响应

（一）浴场一旦发生治安突发事件后，发现人立即将接报的突发事件情况报告给浴场管理人员，管理人员根据警情调配现场工作人员赶到指定位置，现场工作人员到达现场后，要按要求，各司其责，积极主动地投入处置工作。

（二）如内部职工有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

（三）若突发事件是严重危害工作人员安全、破坏浴场设施的刑事案件，对危害仍再继续蔓延或有可能继续蔓延的现场，要采取果断措施，阻止危害源;案发后，要密切配合公安机关开展勘查、调查工作，严厉打击现场的破坏活动。

（四）治安突发事件处置工作结束的当天，应将事件发生情况，写出书面材料报园林局。

突发事件书面上报材料应当包括以下内容:

1.突发事件发生的单位名称、单位负责人、联系电话。

2.发生突发事件的具体时间、地点。

3.发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

4.发生突发事件的简要经过。

5.发生突发事件原因的初步分析判断。

6.发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。

7.需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。

（五）治安突发事件处置工作结束后，要组织各参与处置人员及时总结经验、教训，将有关情况及专业部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。

海水浴场溺水应急预案

为了加强对海水浴场安全事故的防范和处理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极对海水浴场发生的溺水事故，高效有序的组织开展事故应急和抢险救援工作，最大限度的减少人员伤亡，现根据海水浴场具体情况，特制定本预案。

预案种类:

黄色预案(二级):游客大脑意识清楚，无体力游回岸边，无生命安全隐患;

红色预案(一级):游客大脑处于昏迷状态，有微弱心跳、无呼吸、死亡等涉及生命安全的状况。

一、预防及应急前准备:

1.加强对水域的安全检查，在浴场现有的安全警示牌基础上，浴场开放前，提前增设一批 “浴场关闭”、“浴场须知”等提示牌。

2.加强安全教育宣传，通过设置安全警示牌、浴场广播播放安全提示、游泳区开放时间、游泳注意事项等方式提醒游客，增强游客的安全防范意识。

3.委托有资质的公司按照浴场要求雇佣浴场开放期间救生人员，通过浴场管理中心验证(年龄、水性、急救常识、责任心 14 等)符合救生要求的人员安排到浴场救援队伍。

4.根据浴场客流量大、浴场距离较长等特点将救生员分为:瞭望组、警戒组、救生机动组，明确各组岗位职责，延长救生员下班时间对浴场进行全方位巡查，采用瞭望塔上高空监控，潮线不间断巡视，海上救生艇不停地在浴场周围巡逻，救生船根据游客密集区域定点监控，岸上救生员随时待命出救等相互配合方式加强对浴场的管理。

5.配备救生设备工具(救生圈、望远镜、对讲机、救生船、救生绳等）。

6.协调医院，派出急救医生及准备医疗急救药品进驻浴场救护中心并对全体管理员、救生员进行急救常识培训，与救护中心对接，在停车场指示牌下增设急救车专用通道标识。

7.浴场管理部门安排专人负责救生人员日常考核机制，加强救生人员日常安全巡视，禁止游客在恶劣天气或身体状况异常时游泳、戏水。

8.应浴场救生随时有人监控海面险情要求，救生人员分两批轮流就餐，就餐完毕后及时到岗，确保联络通畅。

二、溺水事故应急预案:

1.游客发生溺水、救助情况，得到信息的工作人员(包括救生员)为第一责任人。就近用对讲机通知浴场管理中心，同时海 15 面救生人员、救生船得到消息，距离救援点最近的救援船(艇)立即前往救援地点施救。浴场管理中心得到消息记录同时立即确认那艘船(艇)前往救援，避免相互推诱，脱节情况发生。

2.前往救助救生员到达现场后第一时间向浴场管理中心汇报溺水游客情况，管理中心根据溺水情况拨打110报警电话、120急救电话，简明清晰地说明地点，驻区救护中心医生从对讲机传达溺水情况后携带救护物资到现场紧急救治。

3.出现溺水昏迷、意识不清、死亡情况，浴场管理中心立即拨打110报警电话及120急救电话，浴场工作人员汇报局领导同时迅速启动一级应急救援预案指令，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。做好对危机事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施疏散围观人员，保障救援工作的有效性。

4.发生游客溺水事故的要配合公安机关迅速查明溺水事故发生的原因及过程。

5.对于较轻的溺水事故，经过现场采取急救措施，配合医务人员将伤者送往医院，作进一步的救护和观察直至结束。

6.当事故控制后，要协同有关部门展开调查工作。组织召开事故总结会，做好事故原因的调查上报。

浴场广播信息发布管理规定

为加强浴场的规范管理，保障游客的安全和合法权益，结合实际，制定本规定:

一、浴场开放、关闭时间

1.本规定所称开放时间，是指为保障游客游泳安全，浴场布置防捕网的时间。

2.开放时间为公历日期:7月1日至9月30日。

浴场开放时间:9:00至18:00。

3.浴场关闭后或开放期间的非工作时间内，谢绝游客在浴场游泳(有组织的活动且经管理中心同意的除外)。

4.在非开放期间，经营者不得在浴场从事海上经营活动。违者按有关规定处罚，造成不良后果的责任自负。

二、浴场的区域划分

1.经营者必须在规定区域内经营和活动，不准超越区域，以免造成秩序混乱或发生危险。

2.游泳者不得超越危险标志线，严禁靠近防鲨网。

3.未经允许，任何船只不得驶入游泳区域。

4.车辆一律停放到停车场内，不得驶入场内。

三、浴场的管理

1.经营者和游客必须自觉遵守浴场的各项规章制度，服从管理，不得在浴场寻衅滋事，扰乱治安、旅游管理秩序。

2.经营者必须按照物价部门核定的价格明码标价，信守合法经营，不得欺诈游客。游客消费一定要明码标价，以免发生纠纷。

3.酗酒者、海水过敏者，皮肤病、高血压、心脏病、精神病患者，各种传染性疾病患者、无人陪同的儿童和其他危害他人健康者，不得下海游泳。若造成不良后果的责任自负。

4.严禁携带和存放武器、弹药、易燃易爆等危害他人人身安全的物品进入浴场。

5.严禁携带宠物进入浴场区域。

6.爱护公物，不得损害浴场设施;讲究卫生，禁止随地吐痰、随地大小便;不准乱扔乱倒杂物。

7.不准在浴场辖区内私设帐篷、太阳伞。

8.遇紧急突发情况，要听从浴场管理人员的统一指挥。

游客投诉管理规定

为规范浴场管理秩序、提高服务质量、切实保障游客和经营者的合法权益，依据有关办法并结合浴场实际，制定本办法:

一、投诉者可采用电话投诉、书面投诉和口头投诉的方式投诉。

二、投诉受理实行首问负责制。第一个接待投诉者的工作人员即为首问责任人(简称责任人)，责任人不得以任何理由拒绝推辞，必须耐心听清投诉人投诉的基本情况。若属自己工作范围内的事，必须立即受理并调查处理，确有困难的向分管领导汇报协调处理;若不属自己工作范围的事，应向投诉者说明不受理情况，并与有关人员取得联系，不能一推了之，否则给予责任人相应的处罚。

三、首问责任人必须态度和蔼、谦逊、热情，不准态度蛮横、冷漠、语气生硬。

四、投诉受理后，应立即展开广泛细致地调查，尽快查清事实，拿出解决意见，并做好笔录，向领导汇报后，按有关办法处理。

五、处理投诉必须客观公正，注意社会影响，管理人员不得 19 打击报复投诉人，不得将不该说的投诉情况告诉被投诉人，否则视情给予相应处罚。

六、有关人员应积极提供证据，配合管理人员的调查工作，不得做伪证，欺骗管理人员，影响投诉的处理，否则将给予经营者相应的处罚，造成严重后果者，将移交有关部门追究刑事责任。

七、对投诉不实者，给予批评教育;对别有用心、诬告他人并造成较大社会影响者，移交有关部门依法处理。

浴场水上项目安全管理制度

为加强浴场的安全管理工作，保障游客的人身和财产安全，根据浴场实际，特制定本制度。

一、经营者必须在指定位置从事经营。

二、经营者须缴纳相关费用，并办齐有效证件，方可经营。有下列情况之一的，禁止经营:

1.证件不齐、手续不完备的;

2.超载、超员容易引发事故的;

3.超出办理时间，超出限定区域的;

4.自然条件恶劣，不适宜运营的;

5.出现故障，丧失动力和刹车失灵及存在其他安全隐患的;

6.其它要求禁止航运的。

三、经营者必须依法配备救生通信设施，司乘人员必须穿救生衣，限速驾驶，在规定的时间段内营业。

四、经营者须严格遵守各项法规、办法，接受监督，不准辱骂管理人员、阻碍管理人员依法履行职责。

五、经营者应根据自已的实际情况制订相应的安全措施，确保游客的人身和财产安全，对发生的一切事故承担全部责任。

六、经营者必须切实看管好船只，严禁无证人员驾驶，出现事故，承担全部责任。

七、经营者有义务主动参加各种海上抢救工作，不得以任何借口予以拒绝。

八、经营者必须文明经营，禁止下列行为:

1.强迫或欺骗游客接受服务;

2.不明码标价或明码标价后再行提价或以缩短服务时间、降低标准等手段变相涨价等宰客现象;

3.殴打辱骂或其他有损游客尊严的行为;

4.其他违法行为;

九、经营者违反二、四条款之规定，第一次扣除抵押金100一500元，并责令停业整改;第二次违反取消其经营资格。经营期间发生任何事故，责任自负。

十、遇有市、区重大节庆活动或规划需要，经营者须服从管理中心的统一调整变更安排。

违反五、八、十条款之规定，取消经营资格，严重者交有关部门处理。

救生人员管理规定

本规定适用于对委托救生人员的日常管理。

一、救生人员须具备的资格

1.承接救生业务的受托人应有符合浴场救生要求的船只，包括:船只马力、性能、船况。

2.救生人员水性良好，并熟练掌握救生及急救常识。

3.熟悉突发情况的处置程序，牢记常用的应急联系电话。

4.会使用配备的救生及通讯物资和装备。

5.责任心、服从性强，以往无劣迹表现。

二、相关物资准备

1.救生现场配备的设施:防鲨网、瞭望塔、三色彩旗(红、黄、蓝)、警示标识。

2.为救生员配备物资:统一T恤衫、救生衣、救生圈、救生绳、对讲机、警戒绳、望远镜、哨子。

三、救生人员岗位职责

1.负责防鲨网平时管理的具体工作。

2.保持救生器械完好，人、物时刻处在临战状态。

3.救生人员应保持通讯畅通，互通消息，统一指挥，相互协作，行动迅速，协调一致。手机在工作时间内必须开机，保持良 23 好通讯状态。

4.船上及岸上的救生人员时刻观察海上游客动向，保持警惕性，注意险情苗头的发生，一旦出现险情，立即行动，实施救援。需要海上110出动的立即拨打电话报警。

5.恶劣天气，加强流动巡视，利用广播、告知牌、旗子、哨子、小喇叭、口头告知、设警戒线等方式劝阻游客下海游泳。

6.发现酗酒者下海游泳应进行劝阻，不听劝阻的立即报警。

7.在实施救援的同时，需要拨打急救电话的，立即拨打120，并向领导及时汇报险情及救援情况。

8.负责政府接待及其他方面的安全工作。

9.认真、积极、主动发现并解决问题，及时汇报在自己权限内不能处理的问题。

日常值班管理规定

一、游客中心值班管理规定

1.浴场开放期间内，管理中心定员值班，负责来电来访接待、投诉受理、广播、联络、救生人员签到(退)及确认工作日志等工作。

2.值班人员在浴场关闭前通过广播告知游客，提醒离开浴场。

3.值班员在浴场关闭后填写并整理当天值班记录，监督救生人员按时到中心签退，并签字确认其当日工作日志。

4.确认浴场无异常后，将值班场所清理干净，与夜间值班人员交接后下班。

二、夜间值班规定

1.每天夜间安排至少一名管理人员值班。

2.夜间值班人员值班时间为18:00至次日9:00。需提前l0分钟到场与在岗值班人员对接浴场待办事宜、交接值班记录。

3.到岗后，值班人员根据明确的巡逻路线、责任区域和分组安排对整个浴场进行一遍细致的巡视后，到指定地点值班。

4.发现异常须立即处置，超出权限或无力解决及时上报上级 25 负责人。

5.值班结束后，整理当值记录，交管理中心确认留存。

篇2：海水浴场各项管理制度和应急预案

在活动室的安全知识中，我们要求每名教师责任到人，认真做好本班室内外的每日清扫消毒工作，并在日常生活中教育幼儿不玩石子、木棍、刀子等利器，以免发生幼儿间的伤害，把安全工作贯彻到每一环节。

在睡眠室安全制度中，要求教师在值班时不准擅离职守，做好巡视工作。防止幼儿睡眠时可能发生的各种危险，如杂务、被褥等堵住口鼻，引起的幼儿呼吸困难，导致窘息等。更是不准外人擅入。食堂安全制度要求炊事员持证上岗，注意个人卫生和饮食卫生。不吃隔夜饭菜，不购买小商贩商品。对幼儿餐具每用一消毒，所有炊具生疏分开，确保不发生食物中毒。对幼儿所用水杯、毛巾每日消毒。

篇3：高校灭火和应急疏散预案设计

1 建立组织机构和明确相关职责

1.1 高校灭火和应急救援组织体系由学院灭火应急救援指挥部、现场报警小组、灭火行动小组、疏散引导小组、抢运物资小组、救护伤员小组、善后处置小组等组成。 (图1)

1.2 高校灭火处置组织构成及职责

1.2.1 高校灭火应急救援指挥部

组织构成:学院分管领导、各职能部门负责人、各系 (院) 负责人为领导小组日常工作机构。

工作职责:负责学院灭火处置工作的组织、管理、监督、协调、考评;负责学院灭火处置机制的建立和完善;根据火灾事故性质负责向事发地点派遣事故处置小组;综合办公室负责领导小组人员招集、信息处理和日常工作。领导小组应及时向消防支队报告火灾事故事态发展及处置救援情况。灭火疏散总指挥由学院分管领导担任, 其职责是调度、指挥各小组的组长按预案开展工作, 在紧急情况下下达全员疏散命令等火场指挥决策工作。

1.2.2 现场报警小组

组织构成:学院相关师生员工, 消防控制中心值班人员, 安全管理处消防安全负责人。

工作职责:当查明情况, 确定火灾事故发生后, 周围师生员工应通过呼喊等方式进行群众示警, 同时向消防控制中心和119报警, 并由安全管理处消防安全负责人到路口接应消防车辆, 消防控制中心值班人员应随时了解、提供火场信息。

1.2.3 现场灭火行动小组

组织构成:学院相关专业人员或事发部门、义消队员。组长:郑XX。

工作职责:在学院内部现场应急处置指挥部的领导下, 立即赶到火灾现场, 按照“集中力量、救人第一;先控制、后消灭;先重点、后一般”的原则, 及时运用内部消防设施, 采取有效措施进行灭火。校内某区域发生火灾后, 在场员工应迅速组织第一梯队灭火力量, 利用现有消防设施 (水带和灭火器) 进行灭火, 同时通知学院义务消防队员到场灭火, 消防控制中心工作人员应根据需要启动现代消防设施灭火, 将火灾控制在初期阶段。

1.2.4 现场疏散引导小组

组织构成:学院相关人员或事发部门应急处置队伍中经专门培训的义务消防员。

工作职责:在学院内部现场应急处置指挥部的领导下, 迅速组织师生员工进行疏散, 各疏散人员采取打手势、呼喊等方式按学院疏散指示标志的方向引导师生员工从就近的安全通道口进行疏散, 并用湿毛巾捂住口、鼻, 尽量放低身体或匍匐前进向安全地点逃生。另外应对楼层的卫生间等场所进行清理, 并标上记号, 防止还有师生员工没有撤离现场。

1.2.5 现场抢运物资小组

组织构成:学院相关人员或事发部门应急处置队伍中的义务消防队员和其他师生员工。

工作职责:在学院内部现场应急处置指挥部的领导下, 及时对学院的重要资料等贵重物资进行抢运, 转移至安全地点, 尽量减少火灾损失。

1.2.6 现场救护伤员组

组织构成:学院相关专业人员或事发部门应急处置队伍中的义务消防队员和其他经专门培训的师生员工。

工作职责:在学院内部现场应急处置指挥部的领导下, 对火灾事故中受轻伤的人员进行简单的医疗处置;对事故重伤人员在确认其不会受到二次伤害的情况下, 对其进行现场急救和精神安抚, 待专业医务人员到达现场后进行处置;对事故重伤人员在确认其会受到二次伤害的情况下, 立即将其转移到安全地点, 待专业医务人员到达现场后进行处置;对已确定死亡的人员不得移动。

1.2.7 善后处置小组

组织构成:学院领导及其相关职能部门负责人;学院灭火领导小组派出的火灾事故处置小组成员。

工作职责:负责组织火灾事故的善后处置工作, 包括人员安置、补偿, 灾后重建, 污染物收集、清理与处理等事项;尽快消除事故影响, 妥善安置和慰问受害及受影响人员, 保证社会稳定, 尽快恢复正常秩序;及时联系保险公司进行相关理赔工作;形成事故调查报告、经验教训总结及改进建议。

2 具体组织实施方案

高校一旦发生火灾, 指挥部和各工作组应尽快到位, 各司其职, 并组织力量迅速查明现场情况, 指挥长按预案要求下达明确具体指示, 各工作组接到指令后, 立即组织人员开展抢救处置工作。

1) 报警要及时, 按照谁先发现谁先报警的原则, 一旦发现火情应就近利用通讯工具 (消防电话、报警按钮、内部电话、对讲机和手机等) 向安全管理处或学院领导报警, 同时拨“119”向公安消防部门报警。

2) 扑救要迅速, 报警后, 现场师生员工应立即组织人员, 利用学院所配备消防器具 (灭火器和消防水带) 灭火, 火情较大时, 消防监控中心应立即将消防设施设为联动状态, 把火险消除在初期阶段。

3) 控制好事故现场, 迅速组织人员疏散逃生。在抢险工作中应把疏散师生员工放在优先的位置, 指定专人组织师生员工沿着安全路线有序的疏散, 防止群死群伤等重大伤亡事故的发生, 确保师生员工人身安全。

4) 积极配合公安消防队员尽快进入灭火战斗, 应指定人员接应消防车辆, 主动给消防部门提供着火点的内部结构、消防水源等情况, 为便于消防选择最佳灭火方案。

5) 做好贵重及重要资料的抢救, 重点是在保证人员安全的情况下, 迅速抢救财务资料、档案等财物, 把损失减少到最低限度。

3 对高校各部门及师生员工的要求

1) 高校全体师生员工必须以对国家财产和人民群众生命安全高度负责的精神, 在火灾发生时, 做到随叫随到, 无条件服从命令, 投入灭火救援和抢险救灾。

2) 各工作组人员必须服从统一指挥, 按分工负责协调配合, 尽职尽责。

3) 各部门要采取灵活多样的方式, 有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作, 提高全体员工的防火意识和防护自救能力。

4) 各部门、系 (院) 要定期组织师生员工进行安全知识的学习和培训, 不断提高师生员工的综合素质和灭火技能。

篇4：企业环境应急预案管理问题分析

摘要：企业环境应急预案能够帮助企业在出现一些环境事件或者是突发环境事件时，按照企业事先制定好的应急预案及时进行处理，在降低企业损失的同时，减小企业环境事件对社会以及环境产生的不良影响，促进企业持续健康发展。

关键词：企业环境应急预案；环境事件；突发环境事件

环境应急预案是针对可能的重大环境污染事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或者方案。预案需要具备科学性、可操作性、动态性和系统性，通常包括情景、客体、主体、目标、措施和方法六个要素。预案管理以对信息的分析作为基础，对可能产生的环境影响突发情况进行预测，对未来可能存在的威胁进行识别，并且根据预测的威胁制定相应的预防措施，未来一旦预测的威胁发生，就可以按照事先制定好的应急预案行动，并且根据威胁发展事态随时调整应急方案，达到控制威胁事态发展的目的。

一、企业环境应急预案管理存在的问题

1、领导认识和重视程度不够

现阶段很多企业不重视环境应急预案编制，甚至于将应急预案同安全生产应急预案相混淆，而且处理方法主要侧重于企业的生产安全应急，对于环境应急预案则是比较疏忽，一旦发生安全事故，处置方式不当的话就会导致突发环境事件的发生，会给企业带来严重的财产损失，也会对社会环境造成严重不良影响。

同时，企业对环境应急预案的实施也趋于形式化，没有了解应急预案编制的真正目的，将应急预案停留在文件层面，没有真正落实贯彻到位，如有突发环境事件，环境应急预案将无法发挥其应有的作用，事件的处理将趋于无序。如：厂区的排水管网是控制环境事态向外蔓延的主要线路，而很多企业的厂区相应管理人员却并不清楚厂区管网分布，环境突发事件一旦发生，若不清楚厂区排水管网出口位置，排水匝道没法控制，将导致大量污废水向外泄漏，造成环境事故。

2、编写人员专业素质不高

现阶段很多企业技术人员对企业的情况非常熟悉，但是技术水平并不高，而且经验也不丰富，不能够独立完成企业环境应急预案的编制，环境应急预案编制思想也受到安全事故应急预案编制思想的束缚。除此之外，企业委托的相关机构编制环境应急预案的水平也不高，不能够客观评价企业生产装置的风险等级，甚至有的评价机构没有专门的技术人员编制环境应急预案，编制的应急预案只是流于形式。

3、预案编制人员对企业的辅导不够

目前，许多企业委托相应机构编制环境应急预案，但预案编制完成后，并未对企业进行相应应急预案相应知识的普及和贯彻，企业停留在“完成上级任务”的观念上，对突发环境事件对自身及社会的影响认识不够。机构停留在“为完成报告而编制报告”的层面上，而不是“为辅助企业更好地开展环境应急管理而编制报告”。

4、預警和应急分级响应措施不明确

对于企业而言，有一个实践性和理论性都很强的问题，就是如何进行预警分级和应急响应分级，这一问题涉及到了企业和政府预案相衔接问题。现阶段企业往往只有预警分级，却没有响应的预警响应措施，只有应急响应分级，却没有建立科学合理的应急分级响应措施，尤其是一些现场应急处置措施。以上这些问题在企业当中普遍存在。

二、企业环境应急预案分析

企业层面的环境应急预案，主要侧重于3个环节：其一是明确分工，预案应明确规定各部门或人员的职责、任务、权限，使各部门在紧急状态时能迅速、紧张、有序地开展工作，各司其职、各负其责、协同配合，充分发挥整体作战的优势；其二是明确处置程序，即明确规定现场处置环境事件时的工作程序，包括处置力量集合、装备器材的使用、安全防护、现场污染控制等；其三是应急物资的贮备，应对企业贮备的应急物资种类、数量作出明确具体的规定。

企业突发环境事件应急预案因事件风险类型与程度的不同而不同，但一般应具备以下几方面的功能：报警与报告程序、指挥和各应急功能部门或人员的职责、应急指挥系统、应急监测和评估、污染控制、现场救护与疏散、应急结束与环境功能恢复、应急物资与技术准备等。所有的应急功能都要明确“做什么”、“如何做”和“谁来做”。具体地说，企业环境事件应急预案一般应包括以下内容。

1、总则

包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。企业的环境应急工作原则要反映应急处置工作的基本理念和总体思路，如“以人为本”、“预防为主”、“分级控制”、“快速反应”、“依法办事”等。最大程度地保护公众安全、环境安全，使损失减少到最低限度，维护社会稳定，尽快恢复正常生产应是企业环境应急工作的主旨。

2、应急组织指挥体系与职责

预案应明确企业应急指挥体系及各部门的应急响应职责。只有分工明确、各司其职、形成合力，才能提高应急处置的效率。如果职责分工不明确，势必会形成互相推诿、扯皮的局面，影响应急处置目标的实现和处置效率。职责明确，就是要将紧急事件的决策指挥、污染控制、应急监测、安全警戒、人员救护、疏散转移、内外部联络、综合协调、物资供应、污染消除及预案修编等工作职责具体落实到部门或科学、统一的应急决策指挥系统在紧急状态时能起到非常重要的作用。尽管事件救援现场复杂多变，但一般应急指挥应按照下列程序展开工作。

第一对现场的灾情进行分析。相关专业人员、专家应该在现场总指挥的安排下，从现场污染情况出发，对周围的人员分布、环境以及设施等因素综合考虑，对环境污染事件的危害程度进行判断。

第二根据环境事件的发展趋势制定具体的救援预案。现场的专家和相关专业人员要在现场总指挥的指导下仔细研究环境事件的发展趋势、污染范围以及污染程度，考虑现场救援力量实际情况，制定切实可行的救援预案，并对一些可能出现的以外情况进行分析，制定出以外情况出现的应急对策。

第三对各个救援队伍的任务以及目标进行明确，并且将任务落实到各个救援队伍。

第四对救援力量进行合理分配，对各个救援队伍的应急行动进行协调，确保救援行动有序进行。

第五宣布救援结束。现场总指挥要仔细分析环境检测数据，做到到现场污染的可控程度进行有效判断，救援行动结束之后，宣布救援行动结束。

3、预防与预警

企业应在环境风险源辨识与评估的基础上，对潜在环境污染事件发生的原因、规模、途径及可能造成的危害等作出基本的分析判断，确定预防工作重点，提高预防工作的针对性。此外，企业还应提出长效的隐患排查与监控机制。预警分级、发布或者解除程序亦应作出具体规定。

4、应急响应

突发环境事件后，企业各应急部门应按照制定的应急预案快速地展开救援行动，包括信息报送（向企业内部人员、政府环保主管部门及专业环保公司报警）、应急响应人员集结、现场污染控制、现场人员救护、紧急疏散与安置、环境应急监测、污染消除、现场洗消等。只有经过培训和指定的人员方可参加现场应急响应行动。

现场污染控制一定要对症下药，如：氯气泄漏与氨气泄漏的处置方法不同；废水超标排放与消防水携带污染物排放的处置程序各异；同一种污染物，不同的企业因其所处的环境条件、应急资源的不同所采用处置方法有差异等等。

环境应急监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用。必须对污染物的扩散势态和影响及时进行动态监测，监测结果不仅是控制污染、制定清污措施的重要决策依据，同时也可以为划分应急工作区域，确保现场应急工作人员的安全以及对周围公众采取保护措施提供依据。

5、应急结束

当突发环境污染事件现场已经得到控制、污染源已经消除，现场环境的污染物浓度低于最高容许浓度，符合有关环境标准，未出现新的污染时，总指挥经专家组同意并得到相关授权后可以宣布应急行动结束。

6、应急保障

进行必要的环境应急物资贮备，是应急救援工作的重要物质保障。在

篇5：推进基层央行应急预案管理工作

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。