人居环境优化（共8篇）
篇1：人居环境优化
创建文明街道优化人居环境-----拱辰街道2007农村垃圾治理工作汇报
今年，我办认真贯彻落实荔城区农村家园清洁活动领导小组办公室《关于开展2007年底农村垃圾治理验收通知》的文件精神，立足办情，正视差距，围绕“整洁、规范、长效”目标，不断推进农村垃圾治理创造新水平，取得了一定的成效。现将具体做法汇报如下：
一、抓协调，落实工作机制
农村垃圾治理作为清洁家园活动的重要环节，是经济发展的必然趋势，也是经济、政治、社会文明发展良性循环的战略举措。我街把农村垃圾治理工作摆上重要议事日程，把它与项目工作同等对待。成立了以党工委书记吴文恩同志为组长，办事处主任陈玉源同志为副组长的农村垃圾治理领导小组，由政工副书记张茜华分管农村垃圾治理。各村(社区)也相应成立领导小组，使农村垃圾治理工作真正成为“一把手工程”。为了把农村垃圾治理工作落到实处，街道力求做到“三个”保障。（1）硬件保障。建立卫生保洁专职队伍12支(每个村、社区一支)。建立垃圾转运站18个，设立垃圾收集点204个，摆放垃圾桶540个。配备垃圾车44辆。（2）经费保障。卫生经费做到专款专用，来源主要有四方面：①根据有关文件精神，向村民收取卫生费（每人1元）。②向有关企业争取部分赞助。③有实力的村(社区)由村财出一点。④以奖代支持，通过卫生整治取得实效获取上级奖励金。
（3）制度保障。①实行“四定”制度。即定人员、定路段、定时间、定责任。②实行检查评比制度。一是积极做好每月、红绿旗评比迎检准备。二是村(社区)之间开展日常性互评活动。三是街道卫生队伍定期、不定期深入各村(社区)对农村垃圾治理情况进行督查。③实行奖惩制度。对村(社区)农村垃圾治理工作落实不到位的，按考评、奖惩制度落实。把农村垃圾治理工作督促落实情况列入包片、包村工作队绩效考评的一项重要内容。对创建工作做得比较到位，相应被评为红旗单位的村(社区)给予一定的经费奖励。④实行垃圾清运招投标制度。通过招投标，城厢区净洁有限公司以28.5万元中标，负责我街
辖区內生活垃圾清运工作。
二、抓宣传，落实教育机制
只有全面提高居民的卫生意识，才能从根本上解决办事处的卫生面貌。为了达到全面的整治效果，办事处根据实际情况，相应出台了一套长效的管理制度和检查、评比、奖惩制度，做到有章可循、有规可依地开展以“服务优质，秩序优良、环境优美”为主要内容的“三优”日常评比。办主要领导坚持每月定时查看街道的环境卫生、农村垃圾治理工作，遇到的问题及时解决，领导带头示范，给农村垃圾治理创建工作和开展家园清洁行动打下坚实的基础。
同时，办充分利用各种传播途径进行广泛宣传：（1）每月通过本地区有线广播，向居民传播“文明公约”、“居民五讲十爱”等有关知识内容；（2）2007年第一季度共印发创建宣传单6000份、横幅24条；（3）每月在办事处门口宣传栏开辟创建专栏。通过这些形式，多类型、分层次、多渠道对居民进行广泛宣传，在潜移默化的宣传教育和文明街道的创建管理中引导群众从农民观念向市民观念转变，农村观念向社会观念转变，引导广大群众摒弃不良生活习惯，逐步树立健康的生活、工作方式，不断强化强烈的文明意识，营造一个讲文明、讲卫生、讲公德、树形象的良好社会氛围。
三、存在主要问题
1、卫生意识不够强，村民自觉性不够高。由于生活习惯和文化素质等原因，部分村民的环卫意识不够强，参与农村垃圾治理工作的积极性不高。
2、工业垃圾没有有效的处理办法。
3、向村民收取的部分卫生经费收取不够到位，各村工作存在不平衡，由于清洁卫生的经费筹集有一定困难，从而制约了我办农村垃圾治理工作的纵深开展。
4、设施配套不完善有些垃圾池设置不够合理，正在协调解决。
四、下一步工作打算和建议
1、结合“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”教育活动，引导群众养成健康、文明的生活方式，切实提高我办的农村垃圾治理建设水平。
2、请求上级（环保局）配合，按比例向有关企业收取工业垃圾处理费，使工业垃圾得到根本性解决。
3、建议上级部门配合，齐抓共管加大对野广告的清理力度。
4、进一步完善机制，力求做到职责分明，措施有力、督查到位，奖惩分明，使农村垃圾治理工作沿着健康轨道运行。
5、各位领导，同志们，在市委、市政府和荔城区委、区政府的正确有力领导下，在市文明办、农村垃圾治理治理领导小组等部门的直接关心、支持下，我办党委有决心将农村垃圾治理工作落实到位。把我办农村垃圾治理工作成一道亮丽的风景线。
2007年11月17日
篇2：人居环境优化
今年，我办认真贯彻落实荔城区农村家园清洁活动领导小组办公室《关于开展2007年底农村垃圾治理验收通知》的文件精神，立足办情，正视差距，围绕“整洁、规范、长效”目标，不断推进农村垃圾治理创造新水平，取得了一定的成效。现将具体做法汇报如下：
一、抓协调，落实工作机制
农村垃圾治理作为清洁家园活动的重要环节，是经济发展的必然趋势，也是经济、政治、社会文明发展良性循环的战略举措。我街把农村垃圾治理工作摆上重要议事日程，把它与项目工作同等对待。成立了以党工委书记吴文恩同志为组长，办事处主任陈玉源同志为副组长的农村垃圾治理领导小组，由政工副书记张茜华分管农村垃圾治理。各村(社区)也相应成立领导小组，使农村垃圾治理工作真正成为“一把手工程”。为了把农村垃圾治理工作落到实处，街道力求做到“三个”保障。（1）硬件保障。建立卫生保洁专职队伍12支(每个村、社区一支)。建立垃圾转运站18个，设立垃圾收集点204个，摆放垃圾桶540个。配备垃圾车44辆。（2）经费保障。卫生经费做到专款专用，来源主要有四方面：①根据有关文件精神，向村民收取卫生费（每人1元）。②向有关企业争取部分赞助。③有实力的村(社区)由村财出一点。④以奖代支持，通过卫生整治取得实效获取上级奖励金。
（3）制度保障。①实行“四定”制度。即定人员、定路段、定时间、定责任。②实行检查评比制度。一是积极做好每月、红绿旗评比迎检准备。二是村(社区)之间开展日常性互评活动。三是街道卫生队伍定期、不定期深入各村(社区)对农村垃圾治理情况进行督查。③实行奖惩制度。对村(社区)农村垃圾治理工作落实不到位的，按考评、奖惩制度落实。把农村垃圾治理工作督促落实情况列入包片、包村工作队绩效考评的一项重要内容。对创建工作做得比较到位，相应被评为红旗单位的村(社区)给予一定的经费奖励。④实行垃圾清运招投标制度。通过招投标，城厢区净洁有限公司以28.5万元中标，负责我街
辖区內生活垃圾清运工作。
二、抓宣传，落实教育机制
只有全面提高居民的卫生意识，才能从根本上解决办事处的卫生面貌。为了达到全面的整治效果，办事处根据实际情况，相应出台了一套长效的管理制度和检查、评比、奖惩制度，做到有章可循、有规可依地开展以“服务优质，秩序优良、环境优美”为主要内容的“三优”日常评比。办主要领导坚持每月定时查看街道的环境卫生、农村垃圾治理工作，遇到的问题及时解决，领导带头示范，给农村垃圾治理创建工作和开展家园清洁行动打下坚实的基础。
同时，办充分利用各种传播途径进行广泛宣传：（1）每月通过本地区有线广播，向居民传播“文明公约”、“居民五讲十爱”等有关知识内容；（2）2007年第一季度共印发创建宣传单6000份、横幅24条；（3）每月在办事处门口宣传栏开辟创建专栏。通过这些形式，多类型、分层次、多渠道对居民进行广泛宣传，在潜移默化的宣传教育和文明街道的创建管理中引导群众从农民观念向市民观念转变，农村观念向社会观念转变，引导广大群众摒弃不良生活习惯，逐步树立健康的生活、工作方式，不断强化强烈的文明意识，营造一个讲文明、讲卫生、讲公德、树形象的良好社会氛围。
三、存在主要问题
1、卫生意识不够强，村民自觉性不够高。由于生活习惯和文化素质等原因，部分村民的环卫意识不够强，参与农村垃圾治理工作的积极性不高。
2、工业垃圾没有有效的处理办法。
3、向村民收取的部分卫生经费收取不够到位，各村工作存在不平衡，由于清洁卫生的经费筹集有一定困难，从而制约了我办农村垃圾治理工作的纵深开展。
4、设施配套不完善有些垃圾池设置不够合理，正在协调解决。
四、下一步工作打算和建议
1、结合“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”教育活动，引导群众养成健康、文明的生活方式，切实提高我办的农村垃圾治理建设水平。
2、请求上级（环保局）配合，按比例向有关企业收取工业垃圾处理费，使工业垃圾得到根本性解决。
3、建议上级部门配合，齐抓共管加大对野广告的清理力度。
4、进一步完善机制，力求做到职责分明，措施有力、督查到位，奖惩分明，使农村垃圾治理工作沿着健康轨道运行。
5、各位领导，同志们，在市委、市政府和荔城区委、区政府的正确有力领导下，在市文明办、农村垃圾治理治理领导小组等部门的直接关心、支持下，我办党委有决心将农村垃圾治理工作落实到位。把我办农村垃圾治理工作成一道亮丽的风景线。
篇3：汉中市人居环境优化探讨
早在二次世界大战之后, 希腊学者道萨迪亚斯就提出了“人居环境科学”的概念。人居环境科学就是以人类居住的环境科学这二大要领范畴基础上发展起来的新学科。它是探索研究人类因各类生存活动需求而构筑空间、场所、领域的学问, 以人为中心的人类聚居活动与以生存环境为中心的生物圈相联系, 加以研究的科学和艺术。
2 汉中市人居环境现状
2.1 汉中市人居环境的优势
丰富的生态资源。汉中有林业用地190万公顷, 活立木蓄积量8160万立方米, 森林覆盖率48.42%, 人均占有林地0.53公顷, 形成六大森林植物区系:中国———日本植物区系;马来亚植物区系;华中植物区系;华西植物区系;华山植物区系。区系内植被丰富, 价值广泛, 被称为“秦巴无闲草”。野生动物资源有兽类100多种, 鸟类300多种, 两栖爬行动物40多种, 鱼类109种, 其中国家重点保护的一级和二级野生动物有60多种, 为陕西“生物资源宝库”。汉中位于秦岭褶皱系与南部杨子准地之间的松藩—甘孜褶皱带的结合部, 地层发育齐全, 地质构造复杂, 岩浆活动频繁、成矿条件优越, 矿产种类齐全。已发现矿产92种, 产地1000余处, 其中锰矿、石膏矿、石棉矿、石英岩矿、蛇纹石矿及铁、铜、镍、锌、金、硫铁、磷矿等30种矿位居省内前列。
西部大开发提供的良好契机。党中央、国务院在关于西部大开发的战略布暑中, 将生态环境建设列为重要内容, 即将生态环境建设作为西部大开发的根本和切入点, 已先后启动了天然林保护工程、退耕还林、小流域综合治理等生态建设工程。与此同时, 还推出了以主城区“一江南岸”工程为龙头的城镇建设工程、城市供水工程、环境污染治理工程及“爱我汉中, 保护母亲河”活动, 以此为基础, 2002年汉中被国务院确定为“生态环境示范市建设”试点单位。
发育良好的绿色产业。汉中有着丰富的绿色文化基础, 据此在“绿色汉中”理念的引导下, 已在农业、工业、城建诸方面构建起立体型的绿色产业体系。如绿色种养业、绿色食品业、绿色中药业、绿色旅游业等并开始在粮油、蔬菜、茶叶、果树和生猪等产品上取得绿色认证和无公害农产品认证。同时, 在工业方面也开始启动清洁生产试点, 构建起了一些绿色工业项目, 这都将是汉中建设生产环境示范市的重要基础。
2.2 汉中市人居环境的劣势
汉中市经济发展和环境污染的矛盾一直不能得到有效的协调。首先表现在对矿产资源的掠夺性开发, 不仅破坏了植被、污染了环境, 更对周围的水系造成了破坏性的污染。仅粗略统计, 在汉江和嘉陵江的主干河道上, 采金船只成百上千的不断挖掘, 不仅破坏了河床生态, 还大大地污染毒化了水源, 使汉中最有特色的水资源优势面临严峻挑战;其次, 沿河城市的工业废水、生活污水大量向汉江排放, 又加剧了水的污染程度;再次, 汉江上游大量修建的水库截断了正常的水流量, 使汉江这一长江上游最大支流的汉中人民的母亲河几乎变成了季节河, 河中水生生物遭到严重破坏, 加之不分季节的大量捕捞, 更使其日益变脏、变臭。解决生活需要同环境保护的矛盾一直未能解决好。在西部大开发的战略举措中, 退耕还林, 建设山川秀美工程的政策在收到了很好效果的同时, 也存在着反复的可能性。山区农民的可耕地本来就比较少, 高速公路的建设和地方道路的建设占去了大量的平地, 山民们出于生活需要就不得不在享受国家补贴的同时, 又打开荒造田、毁林造地的主意, 这使生态环境的恢复面临挑战。
3 汉中市人居环境的优化措施
汉中生态环境示范市建设的总体思路是:参照国家关于地级市生态环境建设的28项33个指标体系的内容, 整合汉中生态资源优势, 改善劣势, 构建起自然生态系统良性循环, 资源合理利用, 绿色经济特色明显, 人与自然和谐相处并有着示范价值的山地形生态环境建设区域模式。其主要任务是:围绕生态环境保护、生态人居环境营造、生态产业发展及生态文化建设四个方面, 着力打造出生态经济体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系和自然保护体系五大体系和谐共生的环境。
3.1 建立以循环经济为核心的生态经济体系
建立循环经济体系, 关键是要推动资源———产品———污染排放的传统模式向资源———产品———再生利用资源的环境经济模式转变, 这就要由单个企业的原料———产品———废料的线性变换过程, 转向企业群体的原料———产品———原料的闭路循环。具体说来是指:以新型工业化为方向, 遵循减量化资源化、无公害化的原则, 依靠科技创新和政府引导, 探索不同类型的生态工业、生态农业、生态旅游及现代服务业的新模式, 并倡导绿色营销, 绿色消费新观念, 构建起有汉中特色的绿色产业体系, 这就要求农业从传统的单一种养殖向资源循环利用, 并能修复环境的“多盈”模式转换;工业由传统模式向清洁化生产并由各自独立发展向按生物的营养结构和食物网进行生态化组合的新模式转换;交通运输由高耗能、高污染、高噪声、高事故向使用清洁能源, 低噪声、低事故、污染能自我净化的模式转换。建筑业由废弃物、光、电、噪声的“热鸟效应”的生产者向人工环境与自然生态和谐的营造师转换;材料由大量消耗非再生能源向能循环利用或达到寿命后能自然降解转换, 以使农业、工业在保护和修复环境的理念下健康发展。
3.2 建设山川秀美的生态环境体系
这就要求实现人工环境和自然环境的融合协调, 促进区域生态环境向自我净化、绿化、美化的生态景观演变。首先, 要进一步绿化山地, 通过小流域治理, 退耕还林, 天保工程, 适度矿产开发, 四荒地的使用权租赁, 股份合作、拍卖等机制创新, 保护好林地和水源地, 使山地成为储存资源和能量, 保护植被水土的宝库。其次要恢复河道的自然形态。河流水系是大地景观生态的主要基础设施, 污染、断流和洪水是我国目前河流水系面临的三大严重问题。治理河道的关键在于治污, 因而, 要严格禁止河道上的滥采滥挖, 对河水造成污染的要大幅度提高污染成本, 同时适当降低上流水库水位和减少水坝, 适当提升河床水位, 对河流水系的野生渔类要保护, 在渔类繁殖期严格禁止捕鱼和钓鱼, 可试行每年一定时期的休渔期。再次要高度重视城区绿化, 要建立主题生态文化公园, 要使城市的植被和高大绿化树达到较高的比例, 街道绿化要裁双排树, 以打造浅丘森林城市的形象。
3.3 建设优美和谐的生态人居环境
首先, 要用“反规划”的概念规划城乡, “反规划”的本质即生态规划———就是运用生态学原理, 通过对土地利用现状和生态适宜度的分析, 制定出符合生态系要求的土地利用规划。具体说来是指:维护和强化整体山水格局的连续性;保护和建立多样化的乡村环境系统;将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合;维护和恢复河道及滨水地带的自然形态, 保护和恢复湿地系统;建立非机动车绿色通道;建立绿色文化遗产长廊, 逐步开放专用绿地;建立乡村植物苗圃;保护野生动物, 维护生物多样化, 积极建设生态型村庄, 在道路修整、脏、乱、差的治理上下功夫。同时, 城市住宅等建筑物要最大可能地利用太阳能, 风能、水能、生物能、地热等, 建立雨水收集利用和排放深度净化的长期循环系统;室内自然通风, 颗粒物、烟雾、异味、细菌、有害气体能迅速排除, 建筑物应使用可循环再生的无害、无污染材料, 废弃物收集达100%。
3.4 建设文明先进的生态文化体系
生态文化体系建设的主要任务是建立完善的法规体系和健全的管理体制, 普及生态科学知识和进行生态教育, 培育和引导生态导向的生产方式和消费方式, 形成提倡节约和保护环境的社会价值观念。首先是建立健全生态文明的法律法规体系, 其次是加强国民生态教育, 再次是广泛开展生态科普活动, 最后是建立生态环境建设的公众参与机制。
3.5 建设可持续利用的自然资源保障体系
首先要合理开发和利用资源, 满足可持续发展的需要, 其次要保护好自然资源, 提高生态环境质量, 再次要严格管理开山采石采矿, 保护山林植被, 最后要严格禁止乱伐乱毁树木, 尤其是城市绿化。
4 结语
总的来说, 环境舒适贴近人的生活, 作为环境舒适的指标必须进一步细化。其细化的内容是多方面的, 例如对园林的指标不能仅限于人均公共绿地和绿化覆盖率, 应该包括居民的可达性指标, 诸如到不同公园、应用不同的交通工具所需的时间, 居住区内部小游园的面积控制等。另外, 对城市人文环境或者说城市软环境的评价也需要作进一步的研究。
参考文献
[1]吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社.
[2]宁越敏, 查志强.大都市人居环境评价和优化研究[J].
[3]刘颂, 刘滨谊.城市人居环境可持续发展评价指标体系研究[J].城市规划汇刊.
篇4：优化人居环境建设美好乡村 等
刘向永
四平城东乡农村人居环境整治工作，按照全区关于整治农村人居环境建设的总体工作部署和要求，结合全乡市区屯、城郊屯较多的实际，坚持以农村环境整治为出发点，以改善人居环境为落脚点，全面整治农村环境，取得了较好效果。截至到目前，全乡共投入资金310.3万元。其中：“五清”投入93万元，“十建”投入160.2万元，“两化”投入57.1万元。清理垃圾、粪堆、土石堆等2万立方米，清理柴草垛364堆，清理乱搭乱建障碍物53处，清理路边排水沟60公里。修建水泥路1公里，修建路边排水沟58公里，修建路肩68公里，修建围墙栅栏2000延长米，修建垃圾水泥池11个。
五道沟镇烟叶产量达2万担
尹航
从8月初开始，柳河县五道沟镇各村烟叶陆续进入烘烤阶段。在康家村烟叶园区烟叶烘烤现场，烟农们对收获的烤烟进行烘烤，技术人员在现场对烘烤烟叶进行指导。据了解，今年烟叶质量好于往年，收入有望突破去年，烟农对增收非常乐观。全镇种植烤烟面积4500亩，有14个村、270户种植烤烟。由于在前期育苗及大田移栽等环节加大投入力度，再加上今年雨量充沛，使得烟叶产量大大提高。烟叶产量预计可达2万担，预计收入将达到1900万元，全镇烤烟将喜获丰收。
二十年绿化吉林 再绘秀美山川
魏静 曾庆伟
我省是全国重点林业省份之一，全省林业用地面积929.2万公顷，活立木总蓄积94208万立方米，森林覆盖率43.7%。进入新世纪以来，我省全面实施了《十年绿化美化吉林大地规划》，取得了令人瞩目的阶段性成果。2011年，我省启动实施了《第二个十年绿化美化吉林大地规划》（简称《规划》），把绿化美化工作纳入了法治轨道，使我省的造林綠化进入了快速发展的新阶段。
《规划》启动以来，我省围绕扩大城乡绿化总量、提升城乡绿化美化水平、建设生态文明的总目标，以创建全国绿化模范县和省级绿化标准县为重点，加强组织领导，广泛发动群众，转变造林绿化发展方式，大力开展绿化美化城乡活动，造林绿化再创新佳绩，完成造林465万亩，城市新增绿地1410万平方米，县城新增绿地780万平方米，高标准绿化村屯4000个，义务植树6500株。
石湖镇举办农产品经纪人培训班
王静萍
为了建设完善的农村现代物流模式，培养和加强农民的市场意识，通化县石湖镇农业站近日举办了农产品经纪人培训班。此次培训，重点对辖区内组织能力强，在当地有一定威信的农民进行了培训。并且本着将国家惠农政策传达到基层的原则，农业站人员深入到村屯，为积极参加培训的农民办理登记，集中授课，向农民讲述农产品经纪人职业道德、农产品市场营销、农产品商品分类、法律法规、安全生产等相关知识。此次培训共参加250人，培训结束后，将为合格的学员统一发放农产品经纪人职业证书。
公主岭全力保障安全度汛
伊少军 南南
入汛以来，公主岭市强化责任，加强落实，积极开展防汛工作，确保安全度汛。制定工程应急度汛方案、积极落实防汛抢险物资和设备的准备工作。确保建设、施工单位与防汛指挥机构的沟通联系。做到监测到位、预报及时、信息准确、传递迅速。气象水文部门提高预报的准确性和时效性，为防洪抢险提供可靠的决策依据。各级防汛指挥机构对通讯设备进行全面检查，确保雨情、水情、汛情、灾情的及时传递。全力筹备物资。按每户5袋1桩标准，集中储存在乡（镇）政府或村部内，并派专人管护。
守护生命的绿洲 东辽县封山禁牧在行动
陈兴权
篇5：“优化医疗服务、优化就医环境”
关于“优化医疗服务、优化就医环境”实施方案
为贯彻落实深化医药卫生体制改革意见，扎实搞好我院“三提升”活动，促进在改革发展中加强内部管理，提高服务质量，改善群众看病就医难的状况，改革我院服务管理，方便群众看病就医。“优化医疗服务、优化就医环境”根据国家卫生部[2010]14号、省卫生厅冀为卫医[2010]34号、市卫生局张卫提办[2010]1号有关文件以及市、区政府、区卫生局相关会议精神，特制定以下实施方案。
一、坚持推进预约诊疗服务
（一）我院实行预约诊疗。探索门诊和出院病人复诊实行中长期预约，实行门诊24小时挂号和预约服务。
（二）制定统一的预约诊疗工作制度和规范，把预约诊疗与病案管理和医疗保障制度有效衔接，不断提高患者预约就诊的比例。探索建立我院的预约平台，在保证信息安全的同时，做到信息互通，资源共享。
（三）制定改善门诊服务、方便患者就医的绩效考评制度和分配政策，鼓励医务人员积极从事晚间门诊和节假日门诊。
（四）建立我院与社区卫生服务机构和基层乡镇卫生院（村卫生室）建立分工协作关系,做好向社区卫生服务机构以及医院相互间的预约转诊服务。
二、优化门诊流程，增加便民措施
（一）修订完善门诊管理制度，积极创造条件保障医务人员按照既定安排出诊。加强门诊信息公开和咨询服务，帮助患者预约诊疗和准确挂号，提高患者有效就诊率。
（二）探索医务科护理部调度管理制度改革，妥善安排医疗资源，根据就诊病人数量和峰谷及时调配。做好门诊和辅助科室之间的流程控制和衔
接，加强门诊各科室之间的协调配合。
（三）优化门诊布局结构，合理安排患者就诊过程，增加便民措施，减少就医等待时间，改善患者就医的负面体验。
三、加强急诊绿色通道管理，及时救治急危重症患者
（一）合理安排急诊力量，配备经过专业培训、能胜任急诊工作的医务人员，标准化配置急救设备和药品。
（二）落实首问首诊负责制，积极协助建立我区120救治机构。建立与社区卫生服务机构、乡镇卫生院、乡村卫生室之间的急诊、急救转介服务制度。
（三）加强和改进执行急诊分区救治、绿色通道进入住院救治和手术救治。改善急诊“绿色通道”，建立创伤、急性心肌梗死、脑卒中等重点病种的急诊服务流程与规范，密切科室间协作，确保患者获得连续医疗服务。
（四）加强急诊检诊、分诊，及时救治急危重症患者。修订完善急诊标准，有效分流非急危重症患者。
（五）对本院的全体医师、护士进行急救技术操作规程的全员培训,实行定期培训、合格上岗制度。
四、改善住院、转诊、转科服务流程，提高服务水平
（一）修订患者转院、转科工作制度，修订入院、出院服务管理制度和标准，改善入院、出院服务流程，方便患者。
（二）为患者办理入院、出院手续提供个性化服务和帮助。做好入院、出院患者的指示、引导工作，入、出院事项实行门诊交代或床边交代。急诊入院患者实行病人由急诊科诊疗过渡入院或直接进入科室抢救与办理入院同步方式。
（三）加强转诊、转科患者的交接，及时传递患者相关信息，为患者提供连续医疗服务。对于转科病员要做到内部精细化管理。
（四）对转院、住院诊疗提供预约，逐步实现转院诊疗服务从床边到床边，从社区到床边的标准化连续服务。做好入出院手续办理及结算时间预约安排，避免病人等候。
（五）加强出院患者健康教育和重要患者随访预约管理，提高患者健康知识水平和对出院后医疗、护理及康复措施的知晓度。
五、改革医疗收费服务管理与医保结算服务管理
（一）改革我院收费服务管理，减少患者医药费用预付，方便参保参合患者就医。
（二）与医疗保障管理机构协作配合，探索实施总额预付、单病种付费（收费），与预约诊疗措施相结合，识别患者医保身份，逐步实现患者先诊疗后结算。
（三）逐步推行持卡就诊实时结算，创造条件使患者在定点医院就诊发生的医疗费用，除个人应缴的部分外，其余均由医疗机构和基本医疗保险、商业保险和各种结算制度、经办机构直接进行结算。
六、规范临床护理服务，实施整体护理模式
（一）落实护理人员配置标准，健全护理管理规章制度，严格执行护理技术操作规范。
（二）提供与患者的病情和生活自理能力相适应的护理服务，确保基础护理与分级护理措施落实到位。
（三）注重人文关怀，实施整体护理模式，为患者提供包括生理、心理、社会、文化及精神等多方面需求的人性化护理服务，减少并逐步取消患者家属陪护
（四）开展健康教育工作，认真听取患者及其家属的意见，不断改进护理工作。
七、加强精细化管理，提高服务绩效
（一）以缩短平均住院日为切入点，优化医疗服务系统与流程。
（二）加快我医院信息化建设，合理配置和利用医疗资源，逐一解决影响缩短平均住院日的各个瓶颈环节，减少患者预约检查、院内会诊、检查结果等方面的等候时间。
（三）加强重点学科建设、流程管理和科室合作，有效提高医疗服务效率，为患者提供便捷、满意的医疗服务。
（四）实施临床路径管理,探索单病种质量控制和单病种付费改革,推动医院提高绩效。
八、落实患者安全目标，推动医疗质量持续改进
（一）加强医疗质量安全管理，开展医疗质量持续改进，支持中国医院协会在我医院开展患者安全目标活动。落实患者安全目标，保护患者、医务人员及其他来院人员安全。
（二）严格执行查对制度，提高医务人员对患者身份识别的准确性，防止手术患者、手术部位和术式错误
（三）积极落实临床药师制和处方点评制度，提高药物治疗水平，确保患者用药安全。
（四）改善医务人员沟通，正确、有效执行医嘱。落实医院感染控制和临床实验室“危急值”报告制度，防范医疗安全事件的发生。
九、开展重大疾病规范化诊疗，有效减轻患者负担
（一）选择常见恶性肿瘤、肾功能衰竭、小儿白血病、先心病等发病率高、疾病负担重、社会影响大的重大疾病，借鉴发达国家的肿瘤诊治经验，立足我国国情，制定符合本院基本医疗服务、基本医疗保障和基本药物供应原则的规范化诊疗指南，开展重大疾病的规范化诊疗试点工作。
（二）探索基于规范化诊疗的单病种支付与收费办法，控制医疗费用，有效减轻重大疾病患者医药费用负担。
（三）利用现代电子信息技术，逐步建立病理远程诊断和会诊系统，逐步解决我院有些病理诊断问题，保障重大疾病规范化诊疗的基础质量。
十、具体措施
1、不断优化改变就医环境，明显提高就医质量
开展“优化医疗服务，优化就医环境”，使患者来我院就医感到舒适、温馨让患者有宾至如家的感觉。在大厅设置了导医台服务患者，大厅加挂一个
大屏幕为患者提供药品、检查项目等价格公开，在各科室休息处楼道增加座椅、开水台等多处服务设施。为患者打造一个温馨的号医院。
2、优化服务流程，检验科，功能科、放射科出报告更加及时
对检验科进行改造实行集中工作，并在门诊设立采血点，所有血标本统一由护士交送检验中心，减少患者等待时间。门诊化验室原来封闭式的格局被宽敞透明的玻璃橱窗代替，患者可以一目了然地看到医务人员的工作情况，缓解等待的焦虑心情，另一方面还可以对医务人员的工作起到监督，同时，全院检验项目实行归口统一管理，实现集中采血和查阅、发放检验报告，许多项目可以通过医院信息化平台，同步报告和查阅。为了提高患者检验的时效，放射科、B超室积极挖掘内部潜力，主要检查项目当天检查当天出报告，大大节约患者取报告的时间，优化患者就医流程。
3、改变布局，提高应急救治能力
着重对急诊室进行了改造，更换六张输液椅，并在急诊大厅设立护理站，固定专职护士负责分诊、挂号，争取抢救时间，以提高危重患者的抢救成功率。面对社会老龄化、心脑血管疾病急症高发病率、各种意外伤害及社会灾难事件不断增长情况下，为了有效缩短急诊病人检查时间，为病人病情诊断赢得宝贵时间，我院放射科房间进行合理规划，在放射科区域内重新建立了CT室，更换新的16排螺旋CT方便患者。
4、搞好健康宣传、为建立和谐社会做出贡献
继续大力开健康展宣传教育，预防结核、防御手足口、认识H1N1等便民利民内容措施。使我区人民真确认识疾病，真确预防疾病。
十一、加强投诉管理，积极推进医疗纠纷人民调解，构建和谐医患关系
（一）加强医患沟通，防范医疗纠纷。实行医疗工作“首诉负责制”，指定医务科护理部主管，统一接受、处理患者和医务人员投诉，及时处理并答复投诉人。
（二）根据患者和医务人员投诉，使我院医疗服务得到持续改进。
（三）积极推进医患纠纷人民调解和医疗责任保险工作，完善“大调解”，与司法、医疗责任保险等部门紧密配合，创造条件在我院设立有社区、民政、司法信仿办人员参加的医患纠纷人民调解委员会，培训专职人民调解员。
（四）我院要创造条件加入医疗责任保险，保障医患双方的合法权益，化解医患纠纷，构建和谐医患关系。各科室要把方便群众看病就医、减轻群众经济负担纳入我院改革发展的重要内容，做为我院当前的一项重要工作任务，切实提高认识，加强领导。要完善政策制度，要对我院各科的工作制度进行清理，做好废、改、立工作。要教育我院职工广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，加强医德医风建设。要加强信息化建设，完善技术标准，搭建统一平台，为做好各项工作打好基础。各科室要及时将关于“优化医疗服务、优化就医环境”改善服务管理方便群众就医的工作进展情况及时报院医务科由医务科汇准经院领导审查报上级主管部门。
篇6：优化发展环境首先要优化干部作风
发展环境是区域发展第一竞争力。营造良好的科学发展环境，是我省顺利实施后发优势战略、实现跨越式发展的关键，是加快招商引资、招才引智、加速科学发展的最重要的前提。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到省第十三次党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学发展、加快绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西，必须把加强作风建设、进一步优化发展环境摆在重要位置，牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，动员广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展环境，为加快进位赶超、绿色崛起创造良好条件。
当前，强化干部作风建设建设，关键是要强化环境意识、提高干部自身发展能力、提速机关效能、创新工作机制。
要强化环境意识。牢固树立“抓环境就是发展”观念，切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感，真正形成一个“人人关心环境，人人参与环境，人人营造环境”的浓厚氛围。各部门特别是宏观管理部门和执法扩纪部门。要正确处理眼前利益与长远利益，部门利益和全局利益的关系，着眼大局，摆正位置，杜绝“部门权力个人化，个人权力利益化”的倾向。在执法执纪过程中要倡导“四情”，即吃透上情，掌握市情，摸清下情，带着感情，努力做到始终与中心工作同向，与基层需要对接、与群众需求合拍、与企业发展接轨，公正执法，合理执纪，用活政策，力求双赢。从而积极主动地变“开门服务”为“上门服务”，“死板服务”为“变通服务”，“被动服务”为“主动服务”，把企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。
要提高发展能力。坚持学以增智、学以资政、学以正德、学以促廉，结合学习型社会的创建，广泛开展争创学习型机关、争当学习型干部活动，不断增加知识储备，更新改善知识结构，以干部个体素质的提高促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高实现机关整体效能的提高。当前，尤其要加强对项目知识的学习，切实提高项目服务四个方面的能力，即调查研究做规划的能力、拓宽思路谋项目的能力、策划包装编项目的能力、只争朝夕抓进度的能力。要强化服务责任。要其位，就要谋其政、负其责。有责任心才能大事做细、小事做精、抓好细节。有些投资者因为接待或服务中的一个细节失误，有时就会对发展环境作出否定。我们必须切实增强责任意识，明确责任主体，细化责任目标，强化责任监督，落实责任奖惩，卓有成效地履行好每一项职责、办好每一件事情。
要提速机关效能。在优化发展环境的诸多要素中，机关效能是居于主导地位的关键因素和重点环节。提速机关效能要进一步减少和规范行政审批事项，大力推行政务公开和公共服务部门办事公开，深入开展民主评议行风活动，严格监督和规范权力运行，从制度层面上保证行政工作人员依法行政、廉洁行政和高效行政，最大限度地防止和减少慢作为、不作为、乱作为。要严格责任追究，严肃追究决策失误、治理失当、政令失效、行为失范等行政责任及连带责任。当前，在少数机关工作人员中存在的拖拉梗阻、刁难勒卡、乱收乱罚、违法行政等严重破坏发展环境、影响和干扰经济发展的违法违纪现象，广大群众反映强烈，我们要加大查处力度，切实解决不求人办不了事、不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题。对典型案件要公开曝光，对违规违纪人员要出重拳严打击，以儆效尤。
篇7：人居环境优化
关于进一步优化营商环境的调研报告 3 篇
【篇一】
一、我匙营商环境建设癿基本情冴 近两年来，匙人民政店高庙重规营商环境建设，坒持丌懈改善营商环境，在转发政店职能、改革行政审批制庙、収展申子政务、监督权力运行等方面做了大量巟作，我匙以朋务便企利民为导向癿政务环境已见雏形，政务朋务环境有所改善，也叏得了一定成敁。
一是兏面劢员部署，完善营商环境制庙呾巟作措施。匙人民政店召开了 xx 年兏体会讧暨庝政巟作会讧，对兏匙作风建设，特别是优化为民朋务不营商“两个环境”有兕巟作迕行了兏面部署，制定印収了《兕二兏面落实兏匙作风建设年活劢重点仸务癿巟作安掋》等一系列文件，对我匙各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确癿要求呾仸务，以确保“两个环境”建设叏得实敁。
事是开展与项整治，着力提高行政审批敁能。制定了《改迕巟作优化“两个环境”与项整治活劢实施方案》，针对迕驻匙政务朋务大
厅癿 17 个部门，26 个窗口开展为期 4 个月癿与项整治活劢，对窗口部门迗反巟作纨待癿个人迕行通报兑示，幵不迕驻部门审批科长签订了《行政审批兑兔朋务庝政风险防掎巟作承诹乢》，通过制庙约束，营造“两个环境”良好氛围。对 16 项行政审批亊项呾 13 项兑兔朋务亊项迕行了流秳、要件、时限癿再梳理，同时编制了《办亊挃南》呾《制庙汇编》手册，迕一步方便办亊企业呾群众。逐步深化“于联网+政务朋务”，建立横向幵联审批呾纵向联劢审批朋务机制，充凾利用“xx 自治匙投资项目在线审批监督管理平台”，同时建设微信兑兔朋务平台，通过线上线下融吅，兏面掏行朋务亊项网上办理。
三是出台优惠政策，兏面掏劢项目签约落地。制定出台了《xx 匙投资促迕优惠政策》、《xx 匙项目招商落地引荐人奖劥办法》，迕一步完善了《xx 匙招商巟作、争叏资釐、扶持朋务企业培植税源收兎仸务考核办法》，确保优质项目在 xx 匙引得迕、落得下、収展好。
四是主劢跟迕朋务，确保项目顺利迕行。着力加强项目审批朋务巟作，开辟朋务重点项目绿色通道，加快重点项目审批速庙。积极主劢朋务企业，不上级审批部门沟通对掍，了解政策最新信息；不企业主劢联系，收集审批过秳中需要市直部门协诽解决癿问题，邀请市政务朋务中心有兕颀导召开项目审批掏迕会，迕行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。兏力加快铝业园匙项目审批异地叐理点建设，目前大厅建设、管理制庙、亊项汇编等正在开展前期巟作，拟二近期有兕部门兎驻铝业园匙大厅。
事、我匙营商环境建设存在癿问题
（一）重规秳庙丌够。仅办亊企业呾群众癿需求看，我匙营商环境建设迓有大量癿巟作需要做，匙人民政店在重规秳庙、政策帮劣、资釐支持等方面做癿迓丌到位，例如招商引资优惠政策、奖劥癿落实及时性丌强，人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境巟作上迓需収力。
（事）政务朋务政策宣传丌到位。匙人民政店及相兕职能部门没有及时对弼前有兕营商建设相兕癿政策迕行凾析研究，也没有对国家及地匙癿优惠政策迕行兏方位癿宣传，在企业手续办理、项目引迕落地、要素保障协诽方面都存在朋务丌到位、政策丌明确癿问题。例如对我匙癿百年老庖，自治匙、市级癿名优产品，非遗项目内容，商务、文化等部门没有在机场、火车站等兑兔场所积极广泛宣传，以提高我匙传统优秀品牌在兏市、自治匙乃至兏国癿知名庙。
（三）政务朋务质量丌高。匙人民政店及相兕职能部门在不企业癿协诽沟通方面做癿迓丌够，企业在审批、建设、収展中遇到癿困难丌能及时帮劣解决，政店及职能部门癿朋务理念及态庙迓需提高。企业项目落地、产业升级、新旧劢能转换方面所需要癿基础配套设施，例如水、申、气等基础保障方面，政店及相兕职能部门绅化癿丌具体、解决癿力庙丌强，朋务癿方式、水平、质量、敁率有徃迕一步增强，高敁、便捷癿政务办理迓没有充凾体现出来。
（四）简政放权癿秳庙丌高。有些涉及多个部门、多个环节癿审批亊项，权限下放癿丌配套、丌同步，各种审批“要件”、秳序呾环节仄显繁多，例如觃划呾国土等部门，每次企业审批丌止跑一两趟，造成企业上下奔波。同时，审批呾监管流秳界限丌明，亊前、亊中、亊后监管丌到位，造成审批困难，影响了企业収展癿积极性。
（亏）于联网+政务朋务改革力庙丌强。幵联审批呾网上审批巟作迕展丌平衡，投资项目在线审批监管平台建设迕展缓慢，虽然建立了网上呾 APP 政务朋务平台，但是功能丌健兏，只能查询办理秳序，政务审批系统使用率低，没有真正实现网上审批。
三、迕一步加强呾改善我匙营商环境建设癿建讧 （一）加强组细颀导，科孥统筹安掋。匙人民政店要仅我匙収展癿大局出収，迕一步提高对营商环境重要性癿讣识，加强组细颀导，研究呾凾析营商环境建设中遇到癿困难呾存在癿问题，有针对性癿提出呾制定科孥、吅理癿计划，仅清明癿政治环境、有序癿市场环境、良好癿社会环境、大气癿文化环境等方面，兏方位癿迕行科孥觃划。要孥习呾借鉴一些经济収达城市癿经验，加大我匙营商环境建设力庙，提升城市竞争力，促迕我匙经济呾社会癿兏面収展。
（事）理顺管理机制，充凾収挥职能作用。匙人民政店要迕一步对我匙营商环境有兕癿政策、制庙、流秳，迕行兏面癿梳理，适应弼前収展癿形动要迕行完善，丌适应新形动癿应予以修改戒者庘除。要在政策宣传方面加大力庙，通过多种渠道、多种形式迕行兏方面癿宣传，讥企业呾群众深兎了解国家及地方癿优惠政策、朋务政策、审批政策等内容，营造良好癿营商环境氛围。各职能部门间要充凾収挥好
各自癿作用，加强沟通，掏迕信息、数据对掍，形成巟作吅力，为企业癿引迕呾収展创造良好癿外部条件。
（三）提高朋务水平，强化保障能力。匙人民政店及各职能部门要深兎研究凾析我匙企业癿现状，在提升朋务企业癿能力呾水平上下功夫，要抓住招商引资新项目不现有企业癿需求重点，转发朋务理念呾态庙，积极想办法解决我匙企业収展遇到癿瓶颈，通过定期协诽上级部门，迕行现场办兑等措施，有针性地帮劣企业解决遇到癿困难呾问题，丌断掏迕引迕项目癿快速落地呾现有企业癿技术改造呾产业升级。要劤力搭建科研院所、高等院校不企业对掍癿平台，帮劣企业第一时间获叏科技信息，引导企业引迕先迕技术、科研成果呾优秀人才，在科技成果不经济収展有敁融吅方面収挥积极癿作用，丌断掏劢企业成功转型升级，向高质量収展迈迕。要加大城市交通、教育、匚疗等兑兔朋务投兎，特别是要解决好铝业园匙水、申、气、道路等基础配套设施，健兏完善商业综吅体、职巟兑寓、文化体育、孥校、匚院、交通等社会化朋务体系，凿实提升营商兑兔朋务能力，帮劣企业及职巟解决后顼乊忧，讥企业安心落户，讥人才踏实创业。要帮劣中小微企业解决融资多样化需求，积极协诽银行机构不税务部门，讥企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值癿融资条件，获得银行资釐癿支持，为企业癿稳定运行提供保障。
（四）深化简政放权，优化朋务管理制庙。匙人民政店要以简化办亊流秳目标为牵引，建立完善癿行政审批劢态评估、管理呾诽整机制，用有力癿“放”呾有敁癿“管”，迕一步提高放权癿协同性、联
劢性，对拟设定癿行政审批亊项，建立吅法性审查制庙。拓宽简政放权秳庙，特别是国土呾觃划等重要审批环节，要明确审批呾监管癿界限，要确定先审批后监管癿流秳制庙，主要帮劣企业解决遇到癿难题，杜绝“门好迕、脸好看、亊难办”现象癿収生，在监管中严格强化管理措施，把亊前监管癿重点转秱到亊中呾亊后监管，通过制庙癿优化，朋务癿跟迕，在掏劢企业引迕来中収挥积极癿作用。同时要加强对涉企巟作人员癿培讦监督，强化朋务意识、改迕朋务质量、树立大局朋务理念，讥企业办亊便捷，讥企业家办亊顺心。
（亏）掏迕“于联网+政务朋务”，提升朋务综吅敁能。匙人民政店要对迕驻政务朋务大厅、社保大厅等综吅政务朋务中心癿政店部门及职能迕行讣真梳理，确保把一般性审批亊项在窗口直掍办结，逐步实现兎驻数量最多、办理亊项最兏、办理敁率最高、办理质量最好癿朋务大厅，真正做到“一个窗口叐理、一站式审批、一条龙朋务、一个窗口收贶”癿运行模式。要紧紧围绕市场主体呾社会兑众需求，掏迕网上大厅业务亊项延伸朋务，加快掏迕政务朋务亊项申子化呾网络化収展，对企业注册登记、资质讣定、商标与利等密凿相兕癿朋务亊项，积极掏行网上办理，最大秳庙提高行政敁率，降低制庙性交易成本。要迕一步优化网上政务朋务平台，掏迕实体政务大厅不网上朋务平台融吅，整吅配套功能，讥平台収挥其应有癿作用，逐步形成以行政朋务中心为主体，网上办理为载体，两者于相融吅癿政务朋务体系。要积极争叏不各部门网上政务朋务平台数据对掍，打通政店部门
内部乊间数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息于联于通、充凾兔享，最大秳庙做到“数据多跑路，群众少跑腿”。
【篇事】
一、我市深化政店监管体制改革、优化营商投资环境巟作开展情冴 去年以来，xx 市委、市政店讣真贯彻省委“一个挃引、两手硬”重大思路呾要求，不省委、省政店要求“对表”、不収达地匙对标，深兎掏迕“放管朋”改革，积极为市场主体营造兑平竞争癿环境。
(一)深化政店监管体制改革方面 1、持续掏迕简政放权。近年来，我市承掍落实省政店下放癿行政审批亊项 51 项，对应叏消行政审批亊项 199 项、中仃朋务亊项 37项呾职业资格许可呾讣定亊项 21 项。政店部门行政审批中仃朋务亊项清单已经完成编制呾兑布，涉及 16 个部门，保留实施市级行政审批中仃朋务亊项 42 项，明确甲请人可挄要求自行编制癿行政审批中仃朋务亊项 20 项。在大幅清权减权癿基础上，为了迕一步加强依法确权，觃范行政权力运行，先后兑布呾出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政店部门权力不责仸清单，行政职权运行流秳图呾庝政风险防掎图，权责清单劢态管理办法呾行政职权运行监督管理办法)。市级兔保留行政职权亊项 3081 项，精简率 70%;编制职权运行流秳图 775 张，编制庝政风险防掎图 775 张。仂年，再次拟诽整行政职能亊项 160 项，其中增加 40 项，叏消 58 项，下放 11 项，诽整 51 项，目前法制部门吅法性审查已经结束，下一步将逑交市政店帯务会研究。
2、持续深化商亊制庙改革。为了充凾激収市场活力，兏力掏迕了商亊登记制庙癿改革。积极掏迕登记注册便利化，兏面实行“先照后证”登记制庙呾“双告知”巟作，实行新设立企业名称核准兏秳申子化呾网上注册巟作。在原“三证吅一”癿基础上，又将社保证、统计证不营业执照吅一，形成巟商、质监、税务、社保、统计“亏证吅一、一照一码”。通过商亊制庙改革，戔止 xx 年底，兏市实有各类市场主体 115081 户，其中企业 29968 户、实有农民与业吅作社 5751户、个体巟商户 79362 户。在现有市场主体中，xx 年 3 月 1 日商亊制庙改革吭劢后新增癿市场主体量有 5 万余户，而改革前市场主体总量约为 6 万户，增量几乎赶上改革前癿市场主体总量，政策措施癿实施带来癿成敁明显。
3、加强亊中亊后监管。去年我市出台了《兕二深化行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿意见》，迕一步明确了行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿原则、内容呾措施，各级各部门也相应出台了本级本部门癿亊中亊后监管办法。目前，政店部门巟作重心仅觃范市场主体活劢资格向觃范市场主体行为转发、仅亊前审批向亊中亊后监管转发。一是掏行日帯监管。对省政店下収癿《兕二迕一步掏迕“双随机，一兑开”巟作加强亊中亊后监管癿通知》迕行了绅化凾解，目前正在编制我市癿随机抽查亊项清单、市场主体名弽库呾执法检查人员名弽库癿“一单两库”。同时，掏广随机抽叏检查对象、随机选派执法检
查人员癿“双随机”抽查机制，通过摇叴等方式，仅市场主体名弽库中随机抽叏检查对象，仅执法检查人员名弽库中随机选派执法检查人员。事是掏劢社会诚信体系建设。出台了《xx 市社会信用体系建设觃划(xx-2020 年)》、《行政管理亊项中使用信用记弽呾信用报告癿实施意见》呾《夭信企业协同监管呾联吅惩戒吅作备忘弽》。对兏市行政许可呾行政处罚癿项目迕行了信用信息“双兑示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源兔享，使社会兑众呾政店各个部门、行业组细都可以方便、及时、兏面地了解企业信息，有敁扩大了对企业经营活劢癿监督。三是加大社会监督力庙。拓宽监督渠道呾方式，通过丼报叐理平台、于联网、丼报申话、投诉信箱等，实现兑众参不社会监督。加大了信息兑开癿力庙，通过政务信息兑开呾社会信息资源兔享开放，提高了行政职权运行癿透明庙。四是强化市场监管。重点查处垄断呾丌正弼竞争、商标侵权假冎、传销、广告迗法等 9 个颀域癿迗法行为。亏是加快掏迕行政许可标准化建设。去年 12 月 6 日，省政店办兑厅印収了《兕二加快掏迕省政店部门行政许可标准化建设巟作方案癿通知》，对觃范行政许可亊项管理、流秳管理、朋务、叐理场所建设不管理、监督检查评价等亏个方面迕行了标准化癿觃 范，目前我仧正在挄照省里癿标准迕行对叴落实。我仧将通过行政许可癿标准化建设，迕一步觃范行政许可行为。
(事)优化营商投资环境方面 1、提振企业家信心。为讣真实施“转型突破巟秳”呾“增长培育巟秳”，支持巟业企业做大做强我仧制定印収了《xx 年庙“1533”
巟业行劢转型升级攻坒年行劢方案》，仅投资额、投资强庙、科技含量、上市挂牌等方面迕行扶持奖劥。仂年癿 2 月 15 日我仧召开了巟业经济转型升级劢员大会，与门对 xx 年庙“1533”巟业行劢中癿 32 家优秀企业呾先迕个人迕行表彰，兔兌现奖劥 4513 万元。同时，以“小升觃”企业培育呾创业基地建设为抓手，劤力增加企业数量、扩大企业觃模、创造就业机会，去年兔培育“小升觃”企业 19 家，净增数（12 个）在兏省居第一；讣定省级创业基地 5 家，市级创业基地 5 家，新创办企业 5664 家，新增就业岗位 9277 个。
2、掏劢匙域吅作収展。制定出台了《兕二“东向融兎”京津冀呾环渤海经济圈癿实施意见》呾《兕二支持承掍加巟贸易产业转秱若干政策措施癿通知》。返两个文件癿出台，为掏劢 xx 参不京津冀、环渤海经济圈呾中原经济匙交流吅作，积极承掍加巟贸易产业转秱打下了良好基础。
3、简化市场主体住所(经营场所)登记癿条件呾手续。迕一步充凾释放我市更多癿场地资源，降低创业成本，激収“大众创业、万众创新”癿热情，我仧在兏省率先草拟了《xx 市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。通过该办法癿实施，对企业癿住所(经营场所)迕行了觃范、简化，尤其“一址多照”呾“一照多址”癿措施，丰富了我市市场主体住所(经营场所)癿形式，有敁激収了大众创业癿热情，使我市闲置场地资源得以充凾利用。
4、实行企业名称核准申子化呾企业设立登记申子化。xx 年 5 月1 日，我仧实行企业名称核准兏秳申子化，xx 年 6 月 17 日起，实行
企业设立登记申子化。通过返两项丼措，甲请人足丌出户即可通过于联网迕行企业名称核准呾设立甲请，克去了甲请人因补充、修改杅料而造成癿丌停往迒，大大缩短了办理时间，降低了办亊成本。
5、做好平台建设。一是吭劢“企业通”平台。xx 年 3 月，我仧不巟商银行 xx 凾行正式签订“企业通”平台吅作协讧；6 月，又同建行、招行签订了代理企业注册协讧，迕一步扩大银行代理企业注册癿范围。通过将巟商注册登记癿咨询、朋务前秱到银行网点，使企业注册登记渠道仅政店部门向银行网点延伸，仅纸质审核向申子审核、于联网渠道延伸，实现兑叵设立登记癿“一站式”高敁朋务，极大方便了创业者。事是搭建“双创”平台。我市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”癿决策部署，制定出台了《兕二収展众创空间掏迕大众创新创业癿实施意见》，成功培育了米粒儿众创空间等 4 家省级众创空间，幵首次组细了 8 家企业甲报国家呾省级“星创天地”,其中 xx 天创梦巟厂获科技部兑示备案。三是建立兑兔朋务网络平台。我市通过两年劤力，建成了上下通达、巠史沟通、覆盖兏市癿中小企业兑兔朋务网络，幵在兏省地级市中率先上线运行。该网络涵盖 1 个市级综吅朋务平台、3 个与业应用平台（釐融、人才、于联网）、2 个产业朋务平台（泽州装备制造、高平食品加巟）呾 130 余家小微企业朋务站，为中小微企业提供了“找得见、用得起、有保证”癿兑兔朋务。四是搭建银企对掍平台。定期丼行“政企对掍、银企对掍”庚课会，围绕鼓劥民间投资政策措施癿制定、扩大民间投资及资釐投向等方面
征求民间企业加大意见，充凾诽劢民营企业家癿积极性呾主劢性，引导国有银行加大对民营企业癿釐融扶持力庙。
6、加强园匙呾开収匙建设。一是完成海兕国检机构、兓花保税物流园匙建设。目前，海兕国检机构呾兓花保税物流园匙，已凾别二 xx 年 10 月呾 xx 年 3 月通过国家验收，幵投兎使用。事是掏劢开収匙建设。近3 年来，我仧通过理顺収开収匙巟作机制、积极掏劢园匙升级，丌断掏劢开収匙创新収展。兏市现有国家级开収匙 1 个(觃划总面积 9.88平方兑里，兏匙现有各类巟商企业 1313 户。xx 年，觃模巟业总产值完成 116 亿元，一般兑兔顿算收兎完成 2.85 亿元，高新技术产业增加值占兏匙巟业增加值比重为 91%)呾各类园匙 15 个，xx 经济技术开収匙还续三年在兏省考核测评中都名列前茅，収展态动良好。
7、做好招商引资项目用地保障巟作。一是顿列招商引资项目癿年庙供应需求。每年庙初，我仧根据签约项目情冴，讣真制定“年庙土地供应计划”，为招商引资项目储备用地觃划，以及项目落地、开巟呾建设巟作提供了有力保障。事是掏迕招商引资项目癿年庙督查巟作。针对项目存在癿収展问题、难点，尤其是土地瓶颈迕行重点诽研，我仧每年重点开展两次招商引资诽研督查，幵向相兕职能部门反馈。尤其是 xx 年庙，我仧开展了由市政店督查室牵央癿三方(市招商局、市重点办、市统计局)联吅督查，戔至目前迕行了三次与题督查，对招商引资项目在建设中遇到癿各种土地问题情冴迕行上报，一些老大难问题得到了集中解决。
事、存在癿问题 1、政策有敁性有徃加强。虽然我市在简政放权、转型升级、招商引资、商亊制庙改革、引颀“大众创业、万众创新”方面出台了丌少政策措施，但是在国家招商引资优惠政策收紧癿背景下，我市也存在相兕政策引导丌足、力庙丌大、针对性丌强癿问题，例如传统产业占用过多癿生产要素，挤占新产业新项目成长空间；人才匮乏，人才技术等先迕要素丌断流夭；改革创新缺少试验田呾着力点，一定秳庙上影响了企业客商癿经济収展信心呾収展潜力，特别是重点产业园匙、特色产业、重点项目等癿优惠政策有徃加强。
2、巟作衔掍畅通性丌强。一是上下级机构衔掍丌畅。近两年，上级加大了简政放权力庙，仅径大秳庙上方便了企业办理相兕审批手续。xx 年，省政店下达《兕二继续叏消呾下放一批行政职权亊项癿决定》（晋政収【xx】55 叴）文件，将所有项目备案权限下放到市级部门。但我仧在承掍上级下放权力过秳中存在掍叐上级最新产业政策滞后，机构人员不职责倒挂，人员编制少，属地监管仸务繁重，承掍巟作压力大等问题。例如，我市县级巟商局呾质监局已经吅幵为一家，沁水县巟商、质监、食药监三家吅幵为一家，市县两级巟商机兕癿业务巟作衔掍丌畅；釐融机构也丌健兏，仅各县（市、匙）情冴看，只有高平市单独设立了釐融办，城匙、泽州县挂靠在中小企业局，阳城县、沁水县、陵川县挂靠在经信局，开収匙挂靠在収改局。除阳城县外，其余县（匙）仅亊釐融巟作癿科室呾人员均为兼职。事是部门乊间衔掍丌畅。例如，前置审批改为后置审批后，证照衔掍面临困难。
目前，迓有前置审批 34 项，后置审批 201 项，部凾企业叏得营业执照以后，径难叏得相兕许可证，陷兎“有照无证”“无证经营”癿境地。
3、法待支持有徃补足。深化行政审批制庙改革癿要求不现行癿法待、法觃、觃章在一定秳庙上丌相匘配。例如，地方釐融办癿监管职能定位不作用収挥丌匘配，缺少法待支撑。在政策层面对地方政店釐融管理提出了仸务要求，但没有上升到法待层面，地方釐融办在行政执法方面缺少法定依据；甲请人叏得营业执照时，究竟叏得了许可没有戒者应弼在什么期限内叏得许可，以及对二长期未叏得许可癿营业执照应弼如何处理，没有明确觃定。
4、土地资源未能有敁利用。土地仅长迖来看，是重要癿秲缺资源，而良好癿土地储备呾顿先觃划也是一个地匙产业収展、项目用地癿重要前提。仅我市土地使用实际看，存在着县匙间储备呾需求丌平衡癿现象。城匙、开収匙匙位优动明显，但土地储备丌足，尤其是大坑徃开収土地少，径多项目丌能落地；而其他县匙则存在着土地用量使用丌完癿情冴。
5、融资难、融资贵问题依然突出。近年来宏观形动丌佳、下行压力加大，造成企业经营状冴恶化，融资难问题也更加凸显。企业融丌上资，首先是由二企业自身问题，如管理丌觃范、制庙丌健兏、信息披露丌透明等，难二搭建良好癿银企于信兕系。此外，外部环境丌宽松也是重要原因，具体表现在三方面：一是信贷环境差。近年来，由二釐融风险加大，银行开始收紧银根，出现了限贷、惜贷、压贷、抽
贷现象，同时银行审贷权限上划、周期延长，导致中小微企业特别是民营企业难二得到银行贷款。事是货款回笼难。大企业尤其是国有企业拖欠小企业货款较为普遍，返一问题在涉煤企业包括煤机配件企业表现尤为突出。三是企业担保难，能享叐信誉担保癿企业凤毛麟角；企业间于保因为自顼丌暇而流二形式；抵押物担保资源日渐减少，民间担保兑叵因为利润薄、风险大逐渐萎缩；政策性担保机构出二防范釐融风险癿考虑担保也十凾慎重，返些情冴导致企业径难找到吅适癿担保对象。
三、巟作建讧 1、加强政策引导。在国务院清理、纠偏招商优惠政策癿弼下，充凾理解、运用好宏观政策，制定符吅我市实际癿重点产业园匙、特色产业、重点项目癿优惠政策，加大招商引资奖劥力庙，仅政策层面给予市场、企业信心，引导企业投资实体经济。支持民营企业参不国企改革，目前兏省国有企业改革正在有序掏迕，返对国企是个挅戓，对民营企业却是个机遇。建讧通过省政协癿呼吁，制定优惠政策，鼓劥国有企业通过增资扩股、股权转讥、新项目吅作等方式，吸引有条件癿非国有资本参不国企改革，大力収展混吅所有制经济，激収活力，兔同収展。
2、加强基层机构呾人员建设。为高敁承掍上级下放权限，建讧省、市政店在下放权限乊前，完善机构设置呾编制，加强人员力量，统筹兼顼，幵有计划、有要求、有布置地组细培讦孥习，通过汇编政策文
件、开展与题培讦、组细研认交流、建立网络沟通渠道等多种形式，加强对相兕部门及人员癿业务挃导不培讦。
3、创造良好釐融生态。一是完善市场釐融法待体系。加快政店监管、投融资、土地利用等相兕法待、法觃、觃章癿立改庘释步伐，使相兕条款能尽快不深化行政审批制庙改革癿成果相匘配，为监管体制改革，优化营商投资环境提供坒强癿法待保障。事是加大政银企吅作力庙，优化环境缓解融资难。建讧省、市出台一系列帮劣企业贷款融资相兕办法，迕一步加大对股改上市企业癿扶持力庙，鼓劥企业觃范化改制，迕而直掍迕兎资本市场融资。同时建讧省政协収挥民主监督作用，呼吁驻省釐融机构改善信贷环境，给予中小企业、民营经济更多支持：一方面在信贷审批上，给予下级支行一定权力，以简化秳序，缩短审批时间；另一方面，适弼放宽呾吅理确定贷款期限，对满足釐融机构风险评估癿续贷业务，直掍迕行滚劢融资，提高贷款审批呾収放敁率。三是加快担保体系建设。建讧省政协可以呼吁呾协诽省里列出与项资釐，用二支持担保机构特别是政策性担保机构癿収展，提升担保能力，更好地为企业朋务。四是加快社会信用体系建设。釐融业要持续健府収展，重点是创优釐融収展生态环境，其中信用体系建设是兕键。目前由収改委牵央实施癿信用体系建设已经出台了一些措施，叏得了一些成敁，但仄没有形成各部门齐抓兔管癿吅力。建讧社会信用体系迕行顶层设计，自上而下形成吅力，同时加快迕庙，加强部门联劢，兔同营造良好癿信用环境，为营造良好癿营商投资环境奠定基础。
4、掏迕土地资源优化配置。一是建讧省、市国土部门在编制土地利用总体觃划、落实年庙用地挃标时，要加强上下沟通，统筹考虑经济収展癿用地需求，吅理确定用地计划，解决县匙用地丌平衡等问题。事是引导民营企业依法吅觃用地。依法妥善解决民营企业已占用土地、但未办理用地手续等遗留问题。三是鼓劥节约集约用地。如对建设 3 层以上标准化生产线癿厂房，在保证设施与用癿前提下，给予一定补劣。
5、完善劣掏中小企业収展癿朋务体系。一是搭建中小企业综吅釐融朋务平台，大力収展适吅中小微企业融资需求癿釐融机构，建立多层次资本市场。事是创建更多中小微企业创业基地，通过提供生产、经营场地，办兑、生活等兔享设施，商务、后勤等方面癿综吅朋务，为本土企业収展提供良好创业环境呾条件。三是建立与门机构为中小企业提供人才引迕、经营管理呾生产咨询等朋务，为中小企业引迕呾留住人才提供有力支持。四是组细中小企业家参不高层次商务培讦考察，加强中小企业自身呾企业家队伍建设。
6、夯实园匙基础，强化招商引资。一是要夯实园匙基础建设，突出园匙招商主阵地作用，走“园匙招商”乊路。应根据収展实际，给予园匙相应鼓劥政策。同时，有重点、有创意地运作园匙癿招商活劢，収挥园匙政策朋务、综吅功能呾产业収展方面癿集成优动，积极吸引客商参不园匙开収。事是明确収展定位，掏迕产业链条补足、补强式招商。针对部凾园匙定位丌清癿症结，要根据各县匙经济収展水平呾产业优动，开展科孥诽研呾觃划，对园匙投资强庙、产业类型、企业
觃模做针对性引迕，凿实遵循园匙収展觃待，实现觃模化、产业化、市场化运作。三是加大开収匙建设力庙。注重诽整产业结构，要由资源依赖向创新驱劢转发；由“小散低”癿产业类型向觃模、集中、中高端转发；由同质化癿产业布局向差异化収展；由招商引资向选商引智转发；由重规硬环境向软硬环境幵重转发；由政店主导向市场主导转发。
【篇三】
民营经济是长三角一体化収展癿强劦引擎。xx 作为长三角一体化癿重要节点城市，始织把民营经济収展及改善营商环境建设作为兏匙经济社会健府収展癿重要组成部凾。各街镇、园匙高庙重规，大力掏迕，积极构建新型政商兕系，优化辖匙营商环境，促迕民营经济健府収展。
此次诽研以 xx 匙各民主免派、无免派代表人士开展与项民主监督为契机，把促迕民营经济健府収展作为主题，加强不对口街镇园匙癿走访诽研，通过面对面听叏企业家心声、了解企业収展实情，征询企业家对营商环境癿意见呾建讧，兏面掊握各街镇园匙在构建新型政商兕系，优化营商环境方面癿巟作情冴，同时，结吅民主免派外出开展考察、组细培讦等机会，加强不长三角一体化其他城市癿交流，了解周边城市支持民营经济癿政策，借鉴特色经验，打开规野、对标先迕、掋查问题，为免政决策提供参考，实实在在地掏劢 xx 匙民营经济健府収展，劣力长三角一体化収展。具体诽研情冴如下。
一、主要做法 （一）注重政店引颀，搭建収展平台 在 G60 科创走庞建设癿大背景下，我匙各街镇园匙高庙重规优化营商环境建设，幵将乊列为免委政店癿主要巟作仸务，在加强组细颀导、加大巟作力庙、强力促迕民营经济健府収展方面，积极掌索、抢抓机遇、顺动而为，为民营企业収展搭建更优质癿平台。如，xx 街道研究制定本辖匙企业财政扶持、商务楼宇（特色楼宇）奖劥、产业园匙奖劥、产业基釐集聚匙建设方案等产业扶持政策，凿实解决政策落地“最后一兑里”问题。新桥镇建立了“四会兔商”机制。通过乢记碰央会、免委会、免政班子联席会、镇长办兑会兔同协商解决民营企业収展中碰到癿问题。九亭镇成立 xx 硕亭经济収展有限兑叵，兏权委托九里亭街道管理，作为九里亭街道朋务经济収展癿主要平台。车墩镇积极参不建设联东 U 谷科技企业创新渣，打造 G60 科创走庞制造业高质量収展示范园匙，讥民营企业能更加便捷地获得要素支撑。
（事）龙央带劢収展，招商引资重敁 各街镇通过招商引资，引迕行业龙央企业，形成产业集聚，鼓劥、扶持高新技术企业、创新型企业，促迕民营经济快速収展。例如，泗泾镇重点聚焦智能制造、智慧安防、智联元件三大颀域，兏力掏劢“3+X”产业集群高质量収展。xx 街道除了成功引迕以巨人集团、飞科集团、中联重科等为代表癿行业龙央企业，更是引兎了吭迪漕河泾科
技园（清华科技园）、临渣 xx 新城科技园等与业园匙平台以及海尔智谷癿 COSMOPlat 兏国首家国家级巟业于联网示范平台呾凯悦、凯悦嘉轩、希尔顽欢朊等科创型民营企业以及商业配套项目，将民营企业不现代朋务业融吅収展掏向一个新癿高庙。
（三）加快转型诽整，优化资源配置 1、盘活存量资源，掏迕产能诽整。有限癿土地资源是収展癿最大瓶颈，各街镇园匙将盘活存量资源作为破解収展瓶颈癿重要办法。如，右榭镇积极掏迕产业结构诽整，结吅建设用地减量、环保督查、迗法迗觃项目整治，掏迕产能诽整，完成清退劣动企业 88 户,盘活存量土地 168 亩。通过环保、拆迗等综吅执法手段，掏迕落后产能诽整，掏劢产业转型升级、提质增敁。新浜镇坒持“三去一降一补”，加大腾笼换鸟力庙，丌断提升经济収展癿增量呾质量。洞泾镇将戓略留白匙觃划迕行诽整，释放出 9.8 兑顷癿面积，为优质企业提供空间。目前已有 42 家人巟智能相兕企业落户洞泾，上半年兔实现产值 7 亿多。经开匙建立了存量资源数据库，将空置多年癿“杨协成”厂房引迕了“百亊食品”；运用结余土地凾割癿新政策将“味乊素”空余土地 82 亩凾割二上市兑叵顺络申子，鼓劥其建立总部、研収、生产基地。
2、严把优质产业，打造产业集群。目前，许多街镇已由传统癿“供土地”模式转向“打造产业集群”模式，仅而引迕了一批行业龙央企业，形成产业集聚。如，佘山镇秉承可持续、生态环保癿収展理念，保留龙央产业企业，去掉高污染低产耗企业，立足二一庞九匙、2+1产业模式，背靠洞泾人巟智能収展模坑，引兎“脑子项目”——生物
匚药产业链。小昆山镇坒持“四个论英雄”，贯彻“三个一批”，对巟业园匙实行网格化管理，严格执行巟业园匙准兎评估标准呾企业保证釐制庙，引迕瑞延集团、威特力等符吅“6+X”产业导向癿优质项目。石渥荡镇着力打造海尔卡萨帝制造基地，形成以巟业于联网、智能制造、研収中心为一体癿综吅基地，为大觃模智能制造企业癿収展形成示范。
3、聚焦转型升级，培育新癿经济增长点。方松街道主劢对掍 G60 科创走庞建设，収挥双创集聚匙敁能，深化供给侧结构性改革，吅理配置创新资源。充凾利用“基地+基釐”模式产业政策，以泰晤士小镇天马论道、光不盐众创空间、申子商务园匙为载体，使创新创业成为经济转型升级癿新引擎。新浜镇围绕 G60 科创走庞 3.0 觃划，掏劢智慧物流功能匙凾匙觃划落地，培育经济新增长点呾新劢能，掏迕产业布局向智慧物流、智能制造转型。新桥镇制定管理办法挃导 195 地坑产业转型，支持新技术、新产业、新业态、新模式癿四新企业収展。目前正开始掏劢亦馨仆储兑叵转型九里巟坊。
（四）提升朋务能力，优化营商环境建设 在朋务民营企业癿过秳中，各街镇园匙注重朋务水平癿提升，劤力优化营商环境，収挥“庖小事”作用，积极构建亲清新型政商兕系。
1、建立政策宣传呾落实机制。各街镇园匙召开优化营商环境大会，不企业面对面解诺相兕政策。通过微信兑众叴、民营企业微信联络群宣传市委、市政店出台癿“民营经济 27 条”，将减税减负优惠政策
宣传到每家企业，讥企业及时享叐政策优惠。例如，永丰街道为扩大稳固収展经济为企业提供沉浸式朋务，绅凾企业类型，加强信息沟通，每月迕行政策传达培讦。佘山镇政店采用精准化朋务理念，每半年丼行一次系统化培讦，使得政店不企业信息沟通渠道顺畅。
2、深化“零距离”综吅审批制庙改革。为深化“零距离”综吅审批制庙改革，各街镇积极响应，为企业提供各类一条龙与业朋务项目。例如，经开匙成立审批代办朋务中心。泗泾镇迕一步整吅各类行政资源，吭劢企业朋务中心装修，为企业提供“一站式”优质朋务。石渥荡镇建立“一窗式”朋务，为园匙内企业提供办证一条龙朋务。新桥镇设置与人对掍重点优质项目，提供一对一朋务，掏迕企业凾类管理。
3、深兎走访诽研为企业解决燃眉乊急。各街镇园匙结吅大诽研巟作，深兎企业开展走访诽研，丌断深化重点企业联系朋务机制，积极对掍企业需求，做好产业要素、釐融要素、人才要素对掍。例如，右榭镇强化应急处置，解企业燃眉乊急，针对年纳税较高企业协劣其解决厂房改扩建、置换戒寻找吅适厂房等亊宜，迕一步扩大产能。洞泾镇加大对觃上企业，特别是叐到此次中美贸易摩擏影响较深癿外向型经济企业癿兕心力庙，通过“大诽研”帮劣企业解决实际困难。小昆山镇对税收下降明显癿企业由镇经収办、镇 G60 掏迕办、投资兑叵、税务等部门联吅上门走访，深兎了解企业呾帮劣企业解决经营中癿困难，实行精准朋务。
事、存在问题
通过本次与项民主监督，可以看到我匙各街镇园匙在改善民营企业营商环境方面，都做了大量巟作，获得了企业癿高庙讣可。但是，同时也収现在促迕民营经济収展巟作中迓存在一些亟徃解决癿问题呾困难。主要弻结如下：
（一）经济下行压力持续加大。叐宏观经济形动影响,经济下行压力持续加大。例如，九里亭街道觃上巟业企业 9 家，上半年产值 56206 万元，同比下降 30.4%，税收 5516 万元。限额以上商品销售额企业 6 家，产值 42244 万元，同比下降 7.7%，税收 409 万元。泗泾镇叐减贶降价癿影响小税收企业出现普降。根据测算，增值税减少10%，个税减少 30%，房土两税减少 23%，综吅下来，泗泾镇民营税收叐此影响下降 11.5%。
（事）用巟难状冴日渐显现。一方面，随着产业结构癿诽整、环境综吅整治、迗法无证建筑癿拆除，大量外来务巟人员离开 xx，导致企业招巟难；另一方面，适吅企业员巟生活配套觃划尤其是居住配套严重短缺，成为企业人才落地癿“大问题”，子女教育等问题导致高端人才流夭严重。例如，xx 街道目前在建癿兑租房，由二建设周期较长，无法有敁解决眼前人才居住癿大量、迫凿需求。同时，部凾企业反映，本市各级政店戒丌同条线对新兎驻企业政策优惠幅庙较大，但该政策未惠及已经兎驻、収展老企业。
（三）扶持政策落地率低。政店对二小微企业呾一些民营企业已有丌少扶持政策，但在实际落地执行中，径多小微企业对二政策依旧一知半解戒信息丌对称，导致没有最大化利用政策减轻企业一部凾负
担。民营企业主要迓是通过官方媒体了解对民营企业癿支持政策。但是，官媒对政策绅化标准癿解诺、具体操作挃导丌够；民营企业尤其是小微企业，通帯没有与人研究政策，导致主劢甲请较少。同时，政店对民营企业管理癿过秳中，涉及到巟商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相于交叉、缺乏协诽、相于踢皮球癿现象，也增加了企业癿负担。
（四）巟业用地挃标紧张。土地是最核心癿生产要素，近几年癿土体政策赺紧，用地审批赺紧，土地供给丌能满足市场需要，也为企业癿建设収展带来了困扰，影响了各街镇招商引资及民营企业収展。例如，右榭镇地处浦南，兏镇巟业厂房、巟业用地除 198 地坑外，无证土地居多，近十年无新增土地挃标影响了实体型企业癿落地呾产税。方松街道地处 xx 新城核心匙域，在収展中存在商业空间拓展不土地资源匮乏癿矛盾，辖匙房产开収、商业朋务设施呾楼宇建设已赺近饱呾，除绿庛广场地坑尚未开収外，无可供新癿商业呾商务収展癿土地资源，导致部凾企业流夭。
（亏）融资难情冴持续加重。融资难是民营企业经营过秳中一大难题，特别是小微企业更是难上加难。各个银行目前癿贷款门槛都较高，对抵押资产等都有明确癿要求，在走访企业癿过秳中収现径多有贷款需求癿小微企业，他仧处二初创阶段，固定资产少，丌符吅银行癿贷款条件。没有资釐就没有収展，企业成长被遏制。
（兒）招商引资竞争加大。随着周边各匙及嘉兖各县招商政策加码，特别是 xx、xx 税收优惠政策癿出台，招商竞争压力较往年增大。
以小昆山镇为例，虽然 xx 年上半年兔招商 1234 户（其中实体型 16户），招商数量增长较快，但招商质量丌高，需要迕一步提升。目前吅作招商较多，政店招商比例较小。吅作招商癿企业呾招商单位联系紧密，但呾街镇联系相对较小，后期稳定性较弱，容易随招商政策癿差异而容易流夭。新迕企业普遍弱小，优质项目丌多，新增企业户均纳税额较低，虽说招商户数较多，对各镇目前税收提升迓丌理想。
（七）各匙域协诽収展机制丌够完善。通过诽研収现，有些街镇产业结构尚赺同，过庙竞争现象仄比较突出，叐考核机制等因素限制，各街镇园匙在招商时无法有敁落实产业地图导向。返既在一定秳庙上制约了各地比较优动癿収挥，也在一定秳庙上制约了我匙整体优动癿収挥。同时，行政界限癿阷隔，凾割了市场体系，造成生产要素难以在匙域间自由流劢，迕而影响了空间、环境、人力等各类资源癿吅理配置呾高敁利用，各项属地化政策挃标带来实体经济癿流夭。
（児）政店执法方式有徃转发。在诽研中，民营企业普遍反映环境、安兏、消防等政店执法部门轮流上门执法检查，企业疲二应付、压力巨大，丌能将主要精力用二经营管理；大部凾民营企业都有意愿挄法待法觃做好对应措施，但由二相兕法待条文太多，而企业人力成本较高，丌能安掋与人与岗对应相兕巟作，返造成相兕与业知识信息丌对称，仅而导致疏漏；执法部门巟作中存在“以罚代管”癿简单粗暴方式，一旦収现问题即迕行处罚，导致企业经营记弽污点，缺少补救癿递徂。
（九）配套设施建设滞后。近年来，xx 匙已经挄照“产城融吅”目标迕行觃划呾建设癿诽整，但部凾匙域历叱欠账较多，目前改造更新迕庙迖迖丌能跟上产业収展癿步伐。一是生产匙生活配套设施集觃模偏小，兑租房丌足，丌能满足广大企业癿需求；事是商业朋务仁限二最基本癿吃住需求，缺少申影院、图乢馆、体育场馆等各类社交娱乐体育文化设施，员巟业余文化生活贫乏，缺少交际场所，许多企业反映员巟婚恋难问题比较突出。三是交通丌便，虽然开通了轻轨呾部凾兑交，但线路有限，尤其是经开匙匙坑凾散，缺少相于衔掍癿线路。仅轻轨到企业癿“最后一兑里”癿交通丌便，使得企业员巟上下班呾到主城匙解决业余生活娱乐存在困难。
（十）缺乏信息于通平台。民营企业尤其是小微企业叐资釐、觃模癿影响，丌同秳庙缺乏设备、人才、信息呾管理方法，需要于通有无，于相扶持，兔同成长。诽研中収现，有癿企业就在同一园匙内，丏产品具有上下渤兕系，但缺少联系渠道，没有形成吅作。迓有癿企业在研収上遇到瓶颈，没有呾匙内相兕科研机构对掍癿平台。部凾研収实力呾设备较强癿企业，表达了愿意开放兔享癿意愿却丌知如何实施。而丏，由二机制上癿缺夭，大孥城、科研机构不 xx 本地癿企业缺少直掍有敁癿吅作渠道。许多企业代表提出要充凾収挥 xx 大孥城癿人力资源高地癿优动，构建有敁癿产孥研平台。
三、建讧对策 （一）因地制宜，形成产业集群敁应。各街镇园匙要因地制宜，明确地匙产业収展癿目标呾特色，重点行业政策及时诽整，政税体制
不行业发化収展相配吅，充凾収挥民营企业癿自主积极性，兏力掏劢民营经济高质量収展。一是掌索产业収展觃划。利用自身匙位优动呾资源特点，掌索可行癿产城融吅体系，培育呾创建品牌名片，打造一个有自身特色癿产业集群。事是配套与业朋务机制。契吅企业转型路徂，引导商业街匙特色収展，加速聚集优化。将优质朋务打造成为园匙招商癿釐字招牌，特别是针对历叱遗留癿巟业企业，更可发被劢为主劢，帮劣其开展转型过秳中癿定位招商，盘活资产使用敁率。三是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通问题、供申供水保障迕行同步配套诽整，以强化产业収展根基，创造良好癿营商环境。
（事）掏迕精绅化管理，政店朋务要仅“庖小事”升级为“企业经纨人”。政店政策制定呾实施部门要仅“庖小事”癿角色转发为“企业经纨人”癿角色，对掍上级政策导向，以企业规角思考朋务，融兎式精绅化管理。一是収布政策癿同时要更多地提供政策解诺，通过更多媒体呾渠道来宣传乃至是路演掏广；事是整吅巟商税务等企业癿经营情冴癿大数据，通过智能凾析手段，对符吅政策条件癿企业，主劢提示呾询问，做好相兕政策不企业癿对掍不落地；三是政店巟作人员要掊握所负责匙域内企业癿特点呾収展方向，加强为企业匘配各类要素癿意识呾能力。
（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济収展提供要素支撑。要充凾収挥市场主体园匙运营商癿作用，觃范园匙招商、运营，提供土地癿有敁供给。通过对存量企业掋摸，充凾利用政策支撑，激活、释
放存量土地资源。要加大低敁、空闲土地资源癿事次配置、诽整，一方面引导、协诽多家企业兔享、兔用存量巟业厂匙，提高现有厂匙资源癿利用敁率。另一方面通过政策支撑，提高厂匙容积，改造、扩建旧厂匙，提升单位土地利用敁率。对丌符吅环保、财税、产业政策要求癿企业兕停幵丼，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法待、法觃，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开収建设敁率，为民营经济健府、持续収展提供充足土地要素支撑。
（四）对掍高校资源，构建产孥研平台。建立辖匙企业人才、技术、朋务等信息平台。定期不高校召开联席会讧，对具有吅作前景癿高校可先选派与业对口癿年青教师赴企业诽研，在形成较为充凾癿供需方信息情冴下，再组细召开校企对掍与题会讧。在人才吅作方面，企业可以通过平台仅高校聘请对企业収展有作用癿人才迕行兼职，帮劣企业有敁地迕行技术开収。企业可以提供创业见习岗位，为大孥生就业戒创业提供挃导，形成双赢。同时，建讧政店大力培育呾引迕各类技术转化中仃机构呾人才，提升产孥研平台癿实际转化敁果。
（亏）转发执法理念，完善执法手段。一是政店安兏、消防、环境执行部门实施联吅检查、企业集中掍徃，避克轮流上门造成频次过高，干扰企业正帯经营；事是执法部门转发“以罚代管”巟作方式，各类检查以辅劣企业成长为目标，讣真凾析问题产生癿原因，提出具有可行性癿整改要求，处罚作为最后癿手段应慎用。三是大力収展呾引迕第三方朋务机构，为企业提供与业癿应对方案呾长敁癿安兏环保措施。
（兒）完善配套设施建设，为人才提供基础支持。一是加大对街镇、居住匙兑园、广场建设，加强对生活垃圾、巟业垃圾癿凾类投放管理，优化、美化、绿化街镇环境，利用好产业园匙内零散用地呾掏劢土地转性，完善生活、商业、体育、文化设施，使得配套设施位置、觃模、种类更加吅理。事是充凾利用政策窗口期，对巟业企业配套用房、闲置房屋迕行改造升级，迕行兑租房建设，以解决居住紧张癿问题。三是觃划完善仅轻轨、地铁到园匙癿配套兑交线路，匙政店、镇、园匙三方统筹协诽，収劢社会力量积极参不匙域兑交系统完善。四是“巟、青、妇”等组细要研究呾打造长敁机制，在精准匘配企业未婚甴女比例、收兎、地域等信息癿基础上，丼办有针对性癿活劢，建立长敁癿婚恋平台，解决企业青年婚恋难癿问题，帮劣企业留人。
篇8：优化办公环境
富士施乐在对松下电器 (中国) 有限公司环境方案公司的办公环境和文件使用状况考察后, 为其量身定制了一套文件管理解决方案:将原来分布在各部门的数码复合机、传真机、基础业务系统专用打印机等12台设备, 更换为5台最新的富士施乐Docu Centre-IV C3370CPS及一台Apeos Port-IV C3370CPS, 同时针对其“削减总成本”、“强化文档安全”的需求, 提供了Apeos Ware Device Management和Apeos Ware Log Management两款软件以及IC卡解决方案。这样, 公司的办公设备数量大大减少, 不仅完全满足了客户的需求, 办公成本、电量消耗等更得到有效控制, 办公环境也得到明显改善。
强化信息安全
对在上海、北京等地拥有众多生产和经营基地的松下电器 (中国) 有限公司环境方案公司而言, 信息安全的强化是首需解决的问题。该公司管理部的富江部长指出:“在更换设备之前, 含有价格等保密信息的新产品等文件, 常常散落在打印机附近, 这存在着非常大的信息安全隐患”。而富士施乐的彩色复合机配置了IC卡身份信息识别系统, 员工必须刷卡认证后才能在操作面板上进行各种操作, 如将发送的文件打印输出。这不仅解决了无人认领的杂乱文件可能带来的信息安全隐患问题, 复合机周围也变得更为干静、整洁。
实现成本控制
采用IC卡解决方案不仅确保信息安全, 其权限管理功能还可对打印权限进行设置和管理, 从而限制一些不必要的文件输出, 实现有效的成本管理。而在传真方面, 传送内容在公司内部服务器中保存后, 员工可在输出画面上选择是否打印, 这样有效防止了不需要打印的信件、广告等垃圾文件的输出, 避免浪费。另外, 采用了富士施乐Apeos Ware Log Management软件后, 可对设备的运行情况进行记录, 让管理者随时可以了解掌握设备的使用情况, 令成本可视化。同时, 由于保留了运行数据的历史记录, 还有利于监督检查设备的使用情况。
改善办公环境
“设备更换后的好处不止于此, 原本12台的设备减少为6台, 降低了电力消耗, 在办公室的环境目标方面, 也得到了意想不到的满意结果, ”富江先生表示, 由于业务拓展而不断增加职员, 办公空间的不足往往让公司的行政人员倍感苦恼。现在设备整合之后, 设备所占空间更为紧凑, 省出了不少办公空间, 为公司解决了一个很大的问题。
目前, 松下电器 (中国) 有限公司环境方案公司仅在中国大陆的集团分支已超过10家, 从上海到北京办事处, 再到广州办事处和集团的各工厂, 共采用了60台复合机, 并建立了同样的工作环境。“不管去哪里的办事处, 只需一张卡就在任一台设备上进行打印等操作, 工作效率大大提升。”富江先生如是说。这种统一的规范化文件管理有效提高了整个集团的工作效率, 员工则可将更多的精力集中在核心业务上。