我国旅游交通现状与发展对策

我国旅游交通现状与发展对策（共6篇）

篇1：我国旅游交通现状与发展对策

我国旅游交通现状与发展对策

2005-02-2

4一、我国旅游交通发展现状分析

广义旅游交通是指以旅游、观光为目的的人、物、思想及信息的空间移动，它探讨的对象包括人、物、思想及信息。狭义旅游交通则将讨论对象限定在人或物，通常指为旅游者实现旅游，从出发地到目的地，以及目的地内进行游览再回到出发地，整个旅游活动过程所利用的各种交通运输方式的总和，包括各种交通设施以及与之相应的一切旅途服务。旅游从本质上说包括旅行和游览两方面的内容。一般而言，旅行仅仅是手段，游览才是旅游者的真正目的，旅行是必须的，旅游交通也是必须的。这对旅游者而言，就意味着旅游交通在一定程度上存在着主观上的不必要和客观上的必须之间的矛盾。因此，为了增加旅游者对旅游交通的认同程度和满意度，促进旅游业持续、健康发展，就必须弱化该矛盾。

以旅游为目的的出行，在出行方式、目的地、路线的选择及出行链的构成等方面和其它目的的出行有着较大的不同。由于经济发展水平、基础设施的完善程度及历史文化等原因，同样的观光出行方式会因国家或地区的不同而不同。

我国是一个历史悠久的文明古国，拥有得天独厚的旅游资源，世界级和国家级旅游资源遍布全国。随着国民经济与旅游业的繁荣，我国加大对旅游交通的投入，改善了交通基础条件，为旅游经济发展创造了较好环境。常规旅游交通方式包括公路、铁路、航空、水运4种。近20年来，一种既适于在山地、水域或山水相间的复杂地形区内应用，又能满足旅游者需求的交通方式——客运索道交通在世界各地悄然兴起，迅速发展。客运索道交通已成为旅游地内主要交通方式和地区旅游交通收入重要组成部分。加之众多国际航空公司提供多条飞往中国的航线，为海外旅游者来华及国内旅游者提供了交通保证。

1、公路旅游交通

公路旅游交通是最普遍、最重要的短途运输方式，该方式所占比重高达66%—69%。其特点是灵活、方便，能深入到旅游点内部，短途旅行速度快，公路建设投资少、工期短、见效快，但运载量小，受气候变化影响较大，安全性能较差，排出的尾气对大气有污染。截至2003年底，全国公路总里程180.98万公里，其中国道里程12.79万公里、省道22.34万公里、县道47.29万公里、乡道89.83万公里、专用公路8.73万公里，分别占公路总里程的7.1%、12.3%、26.1%、49.7%和4.8%。我国交通规划中公路主骨架包括总长约3.5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条，主要由高等级公路组成的国道主干线。“五纵七横”国道主干线确保在2007年全面建成，建成后可覆盖10多亿人口，东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，全国所有省会城市、83%的50万以上人口大城市和74%的20万以上城镇人口中等城市，以及机场、铁路枢纽，都将被高速公路网连接起来。

2、铁路旅游交通

自建国以来，我国铁路一直保持着较快发展的势头，是国内旅游者选用的主要交通方式。铁路旅游交通具有客运量大、票价低、受气候变化影响小、安全正点、环境污染小等优点，但也具有造价高、修筑工期长、受地区经济和地理条件限制等缺点。1997年4月1日，全国铁路开始第一次大提速，经过5次提速，目前已提速到160公里／小时，个别

区段达到200公里／小时以上。火车提速使旅途时间大大变短，随着铁路跨越式发展，铁路运行时间还有缩短的可能。

3、水路旅游交通

水路旅游交通是固定的水域或固定的航线上，使用船舶运载游客，或在船上沿途观光，或在一个到数个观光地停泊上岸观光游览的交通方式，具有经济、舒适、安全等优点，但速度慢、准时性差。

2003年，我国完成水路客运量1.7亿人，旅客周转量63亿人公里，在综合运输体系中所占比重分别为1.08%和0.46%：水路客运平均运距36.8公里。到2010年，全国水运主通道总体布局规划是发展“两纵三横”共5条水运主通道：“两纵”是沿海南北主通道、京杭运河淮河主通道；“三横”是长江及其另要支流主通道、西江及其主要支流主通道、黑龙江松花江主通道。除沿海南北主通道外，内河主通道由通航千吨级船队的4级航道组成，共20条河流，总长约1.5万公里。这些主通道连接了17个省会和中心城市、24个开放城市和5个经济特区，使之成为沿海南北、沿江工业带经济发展服务的航运体系。同时结合水资源综合利用工程，渠化航道，提高标准，改善航运条件。

4、航空旅游交通

航空旅游交通方式在远距离国际国内旅游中处于绝对垄断地位。其优势在于快捷、舒适、安全、灵活，航线的开辟不受沿地面的各种天然或人为障碍的限制，但是票价高，空港占地面积大，用地条件高，飞机起落噪音污染严重，机场要建在远离市中心的地区，航空运输存在着最小飞行距离的限制(空中直接距离200公里定为开办航线的最小经济半径)，易受天气条件制约。

1990—2002年，国内航空客运量的逐年增长速度在25%以上。2002年，中国航空运输业定期航班航线总数达1176条，航线里程163.8万公里，国内航线1015条，通航132个城市，国际航线161条，通航32个国家和地区的67个城市，旅客运输量达到8594万人次，比1978年增长36倍，年均增长率为16.3%，其中运输总周转量的增长速度是同期世界民航增长速度的3倍以上；中国航空运输在国际民航组织缔约国中的排位，按旅客周转量计，由第37位上升为第4位。

5、索道旅游交通

客运架空索道(简称客运索道)是利用架空绳索支承和牵引客车运送乘客的机械运输设施。游人进出景区交通通道有汽车公路、步行盘道、架空索道3种形式。客运索道倍受青睐，原因是其独有的特点：对自然地形适应性强，爬坡能力大；能缩短运输距离，受气候条件的影响较小，基建费用省、能耗低；采用电力驱动没有三废的排放以及噪音的污染，维护简单，容易实现机械化、自动化操作，劳动定员少。我国的客运索道是伴随着旅游业兴盛而发展起来的，从无到有，各种客运索道的形式也趋于完备。

二、我国旅游交通存在的问题

1、基础设施滞后现象严重

旅游活动是实现旅游者在空间的位移及暂时的逗留。它既需要一定数量和一定质量的交通及设施保证，又需要同步的劳务服务。我国不少重要旅游区(点)的专用联系路线质量差，使旅游景区的可进入性降低，游客进出受到限制。尤其在春节、五

一、国庆3个“黄金周”的旅游高峰期间，旅游交通运力远不能满足要求，容易出现游客买票难、乘车难等系列交通问题。如不妥善解决交通路线及客运设施滞后现象，不仅会引起“黄金周”假日旅游市场的萎缩，而且影响我国在国际上的旅游形象。

2、交通服务质量令人忧虑

国内旅游者对各服务环节的满意程度较低。其中对交通满意者仅占54.1%，不满意者占19%。满意程度远低于国家规定的85%以上的期望值指标，不满意程度却远超过10%的期

望值指标。

3、各地区间发展极不平衡

西部地区与东部地区相比，二级以上公路比重差距加大，高级、次高级路面里程比重低21个百分点，县乡公路无路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。西部地区集中了全国不通公路的乡镇、行政村数量的85%和50%。

4、信息化工作进展较缓慢

各级行政主管部门推动行业信息化的方式和手段不足，面向社会提供信息服务的力度不够：信息资源没有被有效利用，复合型管理和建设人才，尤其是旅游交通专业人才匮乏。

5、旅游交通发展障碍重重

旅游交通发展障碍有：一是旅游交通道路建设筹资障碍，市场经济条件下的企业追逐“立竿见影”的投资回报，不愿对旅游交通建设作长期投资I二是旅游交通道路建设主体模糊障碍，专线道路建设的主体不明确，一些旅游专线成为断头路或路况差，旅游区(点)的整体形象受到损害，三是旅游区管理体制障碍，有的国家级风景名胜区，山上、山麓、山下、区内，各有各的“婆婆”，各行其政，相互制约，四是旅游交通发展与环境保护矛盾的障碍，在旅游交通开发建设中，只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视构成旅游资源的核心成分一一自然生态环境可能被永久破坏；五是旅游交通价值观错位的障碍，旅游商们尽可能地聚集资源，不惧风险地搞高级宾馆酒店建设、搞人造旅游景观开发，对旅游交通的前景缺乏忧患意识，对旅游交通的建设采取冷漠的态度。

三、我国旅游交通发展对策

中国国家旅游局2004年的中国旅游主题定位为“中国百姓生活年”，这意味着旅游在中国将大规模进入普通百姓家庭，真正成为日常消费。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球最多人前往的旅游热点，成为世界上最大的旅游国。这意味着中国旅游业及旅游交通业将迎来更多的机遇和更大的挑战，所以对旅游交通进行系统的研究是非常必要的。我国要对旅游区道路规划与设计问题，城市旅游与交通问题，旅游交通定量分析问题，旅游交通科学发展观等理论体系尽快开展研究。

1、改变观念，树立以路兴旅思路

旅游交通业是制约旅游业发展的主要“瓶颈”。由于我国旅游景区分散，旅游交通条件与旅游景区脱节的矛盾比较明显，因此要加大对旅游交通投入，改变传统观念，要树立“要兴旅，先修路”的思路，想方设法，利用各种渠道，给旅游交通来个大的投入，促进旅游业大发展。

2、改善经营，完善旅游交通服务

旅游交通的服务对象是游客，必须适应游客多方面的需要，把“方便、快捷、安全、舒适”作为旅游交通的服务宗旨，不断改善经营，提高服务质量。因此，旅游交通部门应以游客为核心，以便利为原则，以舒适为目标，达到安全、可靠、便捷、有特色，通过引进中高档的旅游车辆更新交通工具，加强运输管理，为游客提供安全舒适优质的服务。

3、理顺关系，做好协调管理工作

发展旅游交通业不是旅游部门能独立完成的事情。从旅游交通规划、建设到运输管理，涉及到许多部门和机构，如规划局、交通局、公交公司、航空公司、水运公司、铁路、公路和交警大队等。因此，应该在当地政府的统一领导下，理顺各方面关系，加强与这些单位的合作。只有从规划、建设到管理都得到这些单位的支持和配合，才能促进旅游交通业健康、永续的发展。

4、运用科技，实现管理的自动化

以公路运载为例，各项组织管理工作，包括客流预测、车辆调度监控、运载工作的统计分析等，不少国家已采用计算机进行。移动式无线电通讯技术的采用，为旅游交通的调

度管理、信息传递提供了极好的手段。计算机技术运用在航空运载管理更为普遍，引入以效益控制为目标，建立客运、航班计划、机场信息、综合业务等的管理决策系统。我国的旅游交通管理在运用现代化管理技术方面与国外先进国家相比，仍存在着差距，要迎头赶上。

5、挖掘潜力，提高经营管理效益

以铁路运载为例，可从编组人手，适当提高列车编组数，在增强机车牵引能力、提高司机驾驶技术的基础卜，争取多挂几节车厢，挖掘已有设备、车辆和人员的潜力，增开一些车次。在航空运载方面，很多航班中采取开放前舱、增加客机座位，从而在不增加班次、不增加飞机的前提下，使营运效益大幅度增长。努力挖掘潜力，向组织管理要运载能力、运载效益。

6、遵循原则，进行旅游交通规划

科学的旅游交通规划应遵循市场导向原则，创造便于游览、舒适、快捷、安全的旅游交通条件，以及“旅速游缓，旅短游长，旅中有游，游旅结合”的旅游交通环境。为适应城市经济社会的发展和城市建设的需要，旅游交通还要遵循适当超前的原则，科学合理地规划。

旅游交通规划包括对外交通系统和区内交通系统两部分。对外交通形成铁路、公路、水运、航空相结合，具有足够容量和应变能力，高效率、多功能、立体化的综合交通运输体系；区内交通主要游览路线能够便利通达各景点，保证使大多数旅游者能充分领略旅游地的精华部分。若在景区修建索道，对其选线要进行反复考察，避开主要观赏景点，力争对景区的影响降到最低限度。加强综合交通规划，加快高速公路和主干线及出入口建设；加快铁路规划建设，扩大铁路客运站容量；挖潜改造水运交通，积极发展海港；积极发展航空运输，提高运力，切实注意保护好机场的周围环境，增辟国内和国际新航线，增加航班。

篇2：我国旅游交通现状与发展对策

——以成都市乡村旅游为例

蒲姝

(成都纺织高等专科学校，四川成都6117311)

摘要：通过分析我国乡村旅游发展的现状与特征，指出目前制约乡村旅游可持续发展的若干问题：产品单

一、特色不突出、经营管理水平低下及营销和品牌意识差等，提出应对乡村旅游景点实施“产品差异化”战略、品牌化战略，加强科学规划，强化经营管理，加快培养专业人才等措施，以增强乡村旅游的核心竞争力，实现乡村旅游可持续发展。

关键词：乡村旅游；特色；产品差异化；品牌

文献引用：蒲姝．我国乡村旅游发展现状与对策研究——以成都市乡村旅游为例

【J】．生态经济，2010(5)：119～123．

中图分类号：F592．3 文献标识码：A

乡村旅游

19世纪起源于欧洲，在我国起步较晚，从20世纪80年代末开始，在90年代中后期得到长足发展。随着我国人民生活水平的提高，乡村旅游以一种更为灵活、更贴近生活的态势，以田园景观为主体，受到被柏油马路、高楼大厦困扰的人们的喜爱。乡村旅游强调休闲、回归山野及朴实的乡风民俗文化，在各大城市逐渐风行。做为一种新的旅游方式，乡村旅游吸引着众多人群的参与，为我国农村经济的发展带来了无限生。

1乡村旅游概述

1．1乡村旅游的内涵

乡村旅游是以乡村地域环境及其资源为依托，以乡村性与乡村意象为核心，以城市居民为主要客源市场的一种旅游方式与经济开发活动。具体指以乡村地区为活动场所，利用乡村风格独特的自然环境、田园景观、农业生产活动、农民生活方式、乡风民俗等资源，为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、求知、养生的一种新的旅游经营活动，其目标消费群绝大部分是城市人群，最主要的旅游目的就是通过视觉，味觉、触觉等感观享受，达到放松心情、陶冶情操、增长知识的效果。

1．2乡村旅游的特征

我国农村的乡村旅游资源极为丰富，大都具有以下七大特征：

(1)多样性。既包含丰富的自然景观、人文景观，又包含农业资源、文化资源。(2)地域性强。有南、北，山地、平原之分，也有汉族和少数民族之分。(3)极强的季节性。乡村农业生产活动有鲜明的季节性，乡村旅游靠天吃饭，在气候宜人的春、秋季节，乡村旅游旺盛，而炎热的夏季和严冬季节旅游冷淡。(4)游客的参与及体验性。到乡村旅游不单是观光活动，还包括农事劳作、垂钓、划船、喂养、采摘、加工等参与性活动，游客在参与活动中充分体验农民的生活情趣。(5)丰富的文化内涵。一是农耕文化、乡村劳作形式丰富，有刀耕火种、水车灌溉、划船捕捞、采莲编织等；二是乡村民风民俗、传统节日、民间文艺等，这些都充满了浓郁的乡土文化气息。(6)人与自然的和谐性。乡村原始的自然风貌，浓厚的乡土风情，“古朴、原始、率真、土气”的乡土特点，使乡村旅游具有贴近自然、返璞归真、人与自然和谐相处的特点，这也是乡村旅游最能吸引城市人群的特性。(7)经营的低风险性。由于乡村旅游建立在原有农业生产和资源条件的基础上，不破坏原有生产形态，通过调整经营方式，而使其多功能化，开发难度小，见效快，风险较小。2我国乡村旅游发展的背景分析

2．1乡村旅游的发展历史沿革

乡村旅游在我国虽然起步较晚但进展很快，特别是进入2l世纪后形势喜人，引起了国际旅游界的广泛关注。分析其发展主要有以下几个方面的推动作用。

(1)经济增长的推动。改革开放以来，随着国民经济的迅速增长和城市化进程的加快，生产水平和城镇居民人均收入水平不断提高。据统计，1978年城镇居民家庭人均可支配收入仅为343元，N2000年达到6 280元，增长了18倍。恩格尔系数也由当时的57．7％降至1J39．4％，下降了18个百分点；农村居民家庭恩格尔系数由67．7％下降到49．1％，下降了18．6个百分点。可支配收入增加，：至1J2007年我国城镇居民家庭人均可支配收入为13 785．8元，恩格尔系数为36．3％，1：1",2000年下降了3个百分点；农村居民家庭恩格尔系数为43．1％，下降了6个百分点。经济增长及恩格尔系数的大幅下降使我国居民有了充足的旅游经费，人们的生活方式和消费观念有了很大的变化，从过去只满足于吃、穿、住的基本生活条件，转向观光、休闲、度假、旅游的新要求。久居城市之中的人们日益向往郊外秀美的自然环境、清新的空气、开阔的田野，开始走出城市，走进农村。

(2)政府政策的推动。1995年我国实行的“5+2”工作日和每年三个长假期制度，使我国公民假期增加到114天。同时，经济收入增长使城市居民拥有私家车的数量大大增加，而道路交通设施大规模的建设，使交通条件大为改善，为都市人到郊外观光旅游、休闲度假，发展乡村旅游业提供了更为有利的条件。1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号，有力地推动了我国乡村旅游业的发展。1999年，国家旅游局推出“生态旅游年”，全国各地抓住新机遇，开展乡村农业生态旅游，进一步促进了我国乡村旅游业的发展。

进入2l世纪，国家旅游局大力倡导以农业生产过程、农村风貌、农民生活方式为主要吸引物的农业旅游，并开展了创建“全国农业旅游示范点”的活动。2005年党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字社会主义新农村方针，阐明了新农村建设的要求，为乡村旅游可持续发展注入了新的内容。2006年，国家旅游局开展了主题为“2006中国乡村游”的全国旅游活动，宣传口号为“新农村、新 旅游、新体验、新风尚”；2007年的旅游主题为“中国和谐城乡游”，其口号是“魅力乡村、活力城市、和谐中国”。乡村旅游已成为我国乡村发展、旅游行业发展的重要组成部分，它对于我国农村经济发展，解决“三农”问题，以及城乡互动起着重要的作用。

2．2成都乡村旅游的发展

成都以“中国农家乐旅游发源地”而闻名全国，发展势头迅猛。“农家乐”主要以农户家庭

为主经营，早期的游客活动主要内容为赏花采果、棋牌、喝茶聊天等，且花费低廉(一般20元／人·天～40元／人·天)，迎合了城市居民回归乡村、找寻童年乐趣的心理需求。市民到城郊“农家乐”去的初衷，更多的是为了打发周末时光，带上家人或者约上朋友，娱乐一下，放松一下。这种度周末的方式，成为市民喜爱的大众化休闲方式。1987年～1991年，为乡村旅游发展的萌芽阶段。1987年全国第一家“农家乐”诞生于郫县友爱乡农科村的徐家大院，农科村“农家乐”从花木种植和观赏开始，逐步开辟了农业观光、游览、休闲等项目，形成了“农家乐”旅游的雏形。这～时期的“农家乐“主要是农业生产结构从传统农业开始向现代农业转变。成都市的乡村旅游类型还有龙泉驿区兴龙镇万亩观光果园、锦江区三圣乡红砂村花乡农居观光休闲旅游等。1991年～2002年为发展阶段，从事“农家乐“的农户迅速增加，规模不断扩大，本着“先发展后规范”的原则，在城郊区、龙泉驿区、锦江区、都江堰区，各区县纷纷结合各自农业旅游的特色开发出大量的“农家乐”旅游点。从2003年起进入迅速发展阶段，成都市政府对近郊建设新农村的途径提出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略，把发展乡村旅游作为建设新农村的重要举措来抓。这一阶段，成都市周边各城郊结合部建设了多处都市观光农业旅游景点，而且向专业化、规模化、品牌化方向发 展，最典型的例子是锦江区三圣乡的“五朵金花”，在这一时期发展为4A级“农家乐”并不断壮大。据统计，成都“农家乐”仅2006年就吸收了直接从业人员3．6万人，间接从业人员18万人，年收入超过10亿元。其主要类型包括农家园林型、观光果园型、景区旅舍型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型和川西民居型等，出现了锦江区三圣乡、龙泉驿区等“农家乐”旅游品牌。

表1 2003～2009年成都乡村旅游增长情况(单位：亿元)

年份***620072008

乡村旅游收入5．46．27．310．1 13．917

收入年增长量0．60．81．12．83．83．1

年增长率12．5％ 14．8％ 17．7％ 38．4％ 37．6％22％

篇3：我国旅游交通现状与发展对策

近几年,我国旅游业出现了井喷式发展,仅2016年十一黄金周,我国旅游消费收入就突破了4000亿元,对刺激经济、拉动消费起到了重大的作用。然而随着旅游业的快速发展,景区的传统服务很难满足游客多样化的旅游需求,旅游志愿者服务就成为解决这一服务短板的重要环节。志愿者服务是社会文明进步的重要标志。旅游志愿者服务以满足旅游者的旅游活动需求,提高旅游业综合服务质量为目标,在文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、应急救援等领域提供公益服务。然而在对旅游志愿者深入研究中发现,旅游志愿者服务仍存在诸多问题值得探讨。

二、国内外旅游志愿者服务发展现状

(一)国外旅游志愿者服务发展现状

国外旅游志愿者服务主要是以美国、澳大利亚和日本为代表,本文总结其发展的特点,希望能为我国旅游志愿者服务提供一定的借鉴。

美国旅游志愿者服务开始时间较早,从旅游志愿者服务发起者来看种类很多,但是大体可以分为三种,即由政府部门、国家公园部门和非营利组织发起的旅游志愿者服务项目,目前由这些部门发起的旅游志愿者服务的组织大体有30多个。这些旅游志愿者服务的目地主要是以保护为主,如野生动植物保护、环境保护等。

澳大利亚的旅游志愿者服务发展较好,在志愿者组织成员构成中,不仅有高校学生,还有白领阶层和离退休人员,周末以青年居多,周一到周五以退休的老人为主;在志愿者服务上有明确的法律关系,这也是澳大利亚旅游志愿者服务发展较为成功的重要一点。

日本的志愿者组织发展规模较大、涉及面比较广。根据日本观光协会的统计,日本全国导游志愿者组织共计314个,其中无偿提供导游服务的志愿者组织有271个,有偿收取成本费的志愿者服务组织仅43个。登记在册的导游志愿者服务人数合计51441人。

(二)我国旅游志愿者服务发展现状

笔者从中国旅游志愿者网上,搜集了2015-2016年大陆各省市的旅游志愿者团队和人数,并进行了统计(见下表)。统计显示,在中国志愿者网站上注册志愿者团队最多的省份是广东省,截止到2016年10月16日,拥有24支志愿者团队,其次是山东省,拥有19支志愿者团队,拥有10支以上志愿者团队的共17个省份。从志愿者人数上看,东部地区志愿者人数为14956人,中部地区为2963人,西部地区为1891人,其中,东部地区山东省人数最多,达到了9748人,中部地区湖南省157人,西部地区贵州省971人。这样的分布情况和中国人口分布的东密西疏、经济发展水平自东南向西北递减是相吻合的,但是也可以看出,旅游志愿者人数所占的比重还是较少。以上数据不包括民间组织的、在中国旅游志愿者网站上没有体现出来的一些志愿者项目。

注:数据来源于中国旅游志愿者网,时间截止为2016年10月16日。

通过对2015-2016年我国大陆各省区旅游志愿服务项目统计显示,在2015-2016年共组织志愿项目53项,其中东部地区31项,中部地区16项,西部地区6项。从各项目服务内容来看,主要的服务项目局限在文明引导、问询服务等一些基本服务内容,专业性较强的旅游救援等项目仅有一项,旅游扶贫项目一项,服务内容单一。注册的中国旅游志愿者大部分是青年人居多,成员组成单一,影响旅游志愿者项目的可持续发展。

三、我国旅游志愿者存在的问题

(一)旅游志愿者服务项目少,内容单调

我国旅游志愿者服务的项目主要集中在文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询等方面,很少涉及到翻译、救援、护理和心理辅导等专业服务。这样一方面很难满足游客的个性化需求,另一方面很多青年志愿者会认为做这些服务过于简单,无疑是浪费时间,不能使自己有任何的提高,因此很难调动青年志愿者的积极性。

(二)旅游志愿者激励和管理经验不足

目前我国对旅游志愿者的激励,主要是向旅游志愿者颁发证书;持旅游志愿者证书的大学生在旅游行业就业时有优先考虑的资格;吉林省对旅游志愿者在全国的导游资格证考试时在理论考试中会降低10分录取;采取星级奖励的办法等。但是这些措施还有不足,缺少人文关怀和精神奖励,不能很好的调动旅游志愿者的热情和参与志愿者服务的持久性。在中国旅游志愿者网站上,已注册过的志愿者信息不完善,志愿者之间没有交流的平台,影响了旅游志愿者项目的传播。对注册过的旅游志愿者管理简单,每个注册的志愿者应该有自己的服务管理,每次完成一项服务项目和时间应该体现在志愿者信息里,累计次数和时间也要体现出来。

(三)宣传力度小,旅游志愿者社会影响力小

我国每年会针对旅游行业很多会议、节日和节假日旅游旺季进行旅游志愿者招募活动,但是由于宣传的幅度小,参加志愿者旅游活动的人数有限,使得有志愿服务意识的爱心人士没有参与旅游志愿服务的机会。在一些旅游业总体水平偏低的省区,由于旅游公共服务设施不健全,旅游志愿服务体系还不完善,导致旅游志愿者服务知名度低,社会影响力小。企业的歧视使得旅游志愿者在服务过程中缺乏热情,很难调动志愿者再次参与志愿者活动的积极性,导致旅游志愿者服务在社会上的影响力不高。

(四)旅游志愿者人员结构单一且素质不高

我国旅游志愿者的来源主要是在校大学生,大学生年轻、热情、有活力,有文化知识和较高的素养,也易于发动和管理,是旅游志愿者服务团队的中坚力量。但是大学生只能利用节假日,时间上固定,这为很多重大活动的志愿者服务带来很大的不确定性。旅游志愿者的素质良莠不齐,有些旅游志愿者并不是旅游专业的,因此缺少基本的旅游基础知识和实践经验,不能很好的为旅游者提供有益的指导。

四、发展旅游志愿者的对策建议

(一)加大宣传力度,健全旅游志愿者服务平台

现代社会科技越来越发达,网络成为了人们生活的必需品,媒体的力量也不容小觑。对于旅游志愿者的宣传主要以网络宣传和舆论宣传为主,充分利用时下流行的微博、微信公众平台宣传旅游志愿者服务,创建旅游志愿者手机APP等。2015年9月10日中国旅游志愿者管理信息服务平台上线运行,标志着国家旅游局中国旅游志愿者招募行动正式在全国范围内展开。旅游志愿者宣传活动要和政府联合,在公交站点和人流量较大的地方做大幅度的宣传片或画册,这样有助于培养人们的旅游志愿者意识,从而扩大公益旅游的影响。

(二)吸纳不同层次和结构的旅游志愿者

旅游志愿者服务队伍中在校大学生所占比重较大,除此之外退休老年人和白领、公务员也占有一定的比例。退休老年旅游志愿者一般具有较强的专业知识,有一定的文化和生活阅历,对他们生活的城市非常熟悉,服务时间充裕,正好可以弥补大学生在服务时间上的缺陷,因此要充分开发老年旅游志愿者从事旅游咨询、兼职导游、博物馆讲解、文明劝导等工作;另外中小学生有较强学习能力和记忆能力,易于管理和组织,在周末或节假日可安排中小学生作为旅游志愿者去博物馆为游客讲解。

(三)完善旅游志愿者奖励机制

完善健全的奖励机制会激发旅游志愿者参与志愿者活动的热情,除了颁发证书、累计积分之外,还可以对旅游志愿者进行物质奖励,如提供一定的财力补助,累计的积分可以兑换景区门票等。精神激励,如对优秀的旅游志愿者进行评比、宣传优秀事迹、到志愿者单位发感谢信等。人文关怀激励包括组织领导与志愿者谈心、提供相关的培训活动等。

(四)校企合作,提高旅游志愿者服务的专业性

旅游志愿者服务需要有专业的旅游知识、服务意识和服务技能。高校旅游管理专业可申请开设一门旅游志愿者服务或旅游公共服务课程。课程可分为理论部分和实践部分,实践部分纳入学分制里,要求学生必须参加校外的旅游志愿者服务活动,每次参加活动都有一定的积分,积分达到一定数量就可以兑换成学分,实践学分不达标者不颁发毕业证。这样可以培养学生的旅游志愿者服务的意识和思维,为旅游志愿者服务团队提供专业、高效的旅游志愿服务人员。

五、结语

综上所述,我国旅游志愿者服务的发展处于起步阶段,在组织和管理等方面还有很多不足之处。因此,应该积极借鉴国内外旅游志愿者服务的研究成果和不足,对我国旅游志愿者服务进行指导和规范,并结合我国社会发展现状,探讨中国发展旅游志愿者服务的规律,使我国旅游志愿者服务实现可持续发展。

摘要：旅游志愿服务的出现是社会文明进步的标志。为充分发挥旅游志愿者服务作用,推动旅游业创新发展,以旅游志愿者为研究对象,比较国内外旅游志愿者服务现状,并通过相关数据和材料分析我国旅游志愿者服务存在的问题,从加大宣传力度、吸纳不同层次和结构的旅游志愿者、提高旅游志愿者服务的专业性和健全旅游志愿者服务平台等四个方面出发,提出发展旅游志愿者服务的策略。

关键词：旅游,志愿者服务,发展现状,对策

参考文献

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[7]程永玲,杨晓霞.我国公益旅游研究进展[J].教师教育学报,2011,9(7):1-4

篇4：我国旅游交通现状与发展对策

［关键词］体育旅游旅游市场发展

体育旅游是体育与旅游交叉融合而产生出来的具有旅游和体育特点的新型产业。目前与体育相关的旅游和旅行市场每年的价值达1180亿美元，到2011年，旅游和旅行产业在全球GDP的比重有望达到10％，而在一些发达国家体育旅游所创造的价值将占旅游总收入的25％。体育产业产值在美国排名第六，体育旅游消费在美国体育产业中排名第一。相比之下，我国体育旅游整体上约占旅游业年产值的5％，与国外发达旅游国家存在较大的差距。当前，体育旅游作为新的经济增长点逐渐受到各级政府的高度重视。因此，根据我国体育旅游的发展现状提出适合我国未来体育旅游发展的策略具有重要的指导意义。

一、 我国体育旅游产业发展现状

我国体育旅游虽然还处在起步阶段，但是正以每年30%～40%的增长速度快速发展。目前全国各地共设有100多个体育赛事或旅游节庆，同时还有11个体育旅游专项产品。国家旅游局曾推出过60项具有地方特色的大型体育健身游活动和12大类80个专项体育健身旅游产品和线路，并构建了以“两湖”（“环太湖体育圈”和“北京龙谭湖体育主题公园”）基地体育健身设施和活动建设为主的20个全民健身著名景观。2005年国家体育局又公布了在全国建设以“环青海湖民族体育圈”为代表的16个“体育圈”项目。目前，我国青海省已经形成了以“环青海湖民族体育圈”为主体，环青海湖国际公路自行车赛、中国青海抢渡黄河极限挑战赛、青海高原世界杯攀岩赛三大赛事为中心的产业发展格局，有效地把旅游观光与体育产业紧密结合，创出具有青海特色的民族文化、体育、旅游品牌，有利的发展了具有青海特色的体育旅游产业。其它一些地方政府也已经开始有意识地运用体育旅游为载体，从当地的特色和实际资源入手，有针对性的开发体育旅游产业，以此带动地方经济的发展。西部地区的贵州六盘水市和开阳县，顺利承办了2006年中国汽车拉力锦标赛，给六盘水市和开阳县的体育旅游乃至其他第三产业发展都带來了巨大动力。从全国范围来看，类似“环湖赛”和开阳汽车拉力赛这样的专项体育旅游产品和线路相结合的模式，已经形成一定气候。例如，浙江南太湖攀岩、泰山和华山登山、丝绸之路上的沙漠探险、长白山大峡谷的漂流探险。浙江杭州的马拉松、赛艇、等专项体育旅游活动。浙江湖州则从陆地、湖上、空中三个方面开发体育旅游资源，权力开发新兴、时尚的“极限运动旅游”。长江三角洲地区已经初步形成“环太湖体育圈”。四川“西岭雪山”已经成为长江以南冰雪运动、体育旅游的龙头，价值5亿多元的“金饽饽”。海南三亚、福建厦门、广东珠海、广西北海、浙江朱家尖等地开展了如潜艇海底观光、海上跳伞、摩托艇冲浪、帆板等多种不同项目吸引了大量的中外游客。国内有5个、6个省份开展了漂流旅。在云南，以丽江古城为文化背景的“七星国际户外挑战赛”，吸引了全球知名媒体和代表队以及庞大的境外体育旅游爱好者。宁夏“第四届中国银川国际摩托旅游节”的车迷、游客达数十万之众。新疆横穿塔克拉马干的体育探险游成为国内外高端体育探险者们的固定节日。西藏因地制宜开展的登山游和登山活动成为当地旅游业重要的创汇项目之一。河北省体育局欲出台“环北京体育圈”的总体设想。四川省欲把四川建成具有国际品牌的体育旅游强省。云南欲整合各种资源等打造“高原体育城”。2007年4月7日,由国家体育总局批准建设的首个国家体育旅游产业基地落户深圳,标志着我国体育旅游产业开始向全面、快速的道路发展。如今,体育旅游作为第三产业中的重要部分,在我国东部沿海地区和西部地区遍地开花,这一方面扩大了就业带动了地方经济发展,另一方面提高了地方知名度。但是,体育旅游业的发展在我国仅仅是个开头,目前的状况反映了旅游市场中的一个发展潮流,具备巨大的市场潜力。

二、当前我国体育旅游市场发展的总体特征

我国体育旅游市场体系初步形成，但结构不尽合理；体育旅游市场主体在数量上增长很快，但质量上提高较慢；大部分体育旅游市场目前仍然属于高端消费，对内开放不够；体育旅游市场梯度发育，区域差异巨大，在国家旅游局推出的60项大型体育健身游活动和12大类80个专项体育健身旅游产品和线路中西部地区显然占有明显优势，以43项占了总计的50％强。从各类体育旅游市场的发育程度看，观光体育旅游和体育竞赛旅游市场属于成熟市场，体育度假休闲市场属于“起飞”市场，而拓展型体育旅游市场方显雏形，只能算是概念市场。

三、当前我国体育旅游市场发展中存在的主要问题

国内有效需求不足；体育旅游市场主体不成熟，旅游产业和体育产业的相互融合不足，旅游资源不能与体育旅游共享等问题日益突出；体育旅游市场尚未进行统一的管理和规划，缺乏专门的行业标准，专业性不强，市场占有率不大；高素质体育旅游经营人才匮乏；体育旅游成本费用较高。从国际比较的视角看，我国在体育旅游产业产值、体育消费水平以及体育旅游产业吸纳就业人口的比重三个方面与西方发达国家都有较大的差距，这反映了当前我国体育旅游市场整体上还处在起步阶段。

四、当前发展我国体育旅游市场的优势与劣势

从国际比较的角度看，当前我国体育旅游市场发展的优势主要表现在：重大的历史机遇、有利的宏观经济环境、丰富的体育与旅游资源、不断增长的体育消费需求、旅游消费需求和劳动力的成本价格优势等方面。劣势主要表现为体育旅游市场实践主体观念滞后，现行体育旅游管理归口部门不明确，体育产业与旅游产业的结合还不够紧密，体育旅游商务人才匮乏，市场集中度低，整体上缺乏有实力的明星企业。

五、 对我国体育旅游市场发展的对策与建议

1.应尽快制定体育旅游市场行业标准。由于体育具有专业性，这就决定了体育旅游组织机构和从业人员必须是专业的。而现在国内经营体育旅游的主要是一些俱乐部和旅行社的特种旅行部，由于目前还没有针对体育旅游制定的法律、法规和政策，也没有专业的管理机构，因而大量非专业人员进入到这个行业，难以保障体育旅游者的安全，体育旅游处于无法可依的状态。

2.政府应在体育旅游市场形成与管理过程中扮演发挥重要作用。作为省(市)级政府应组织专家对本地体育旅游业的资源状况、发展状况、存在问题、发展思路、发展类型与发展对策进行系统研究,提出发展思路与规划。各地在开发项目时要依托环境,溶入社会,考虑区域联合,开展多方合作,注意形成有特色的民族文化体育旅游品牌。在资金投入上要拓宽社会多元化投资渠道，争取国家投入资金和地方扶持相结合,建立政府牵头、社会参与、产业化运作机制。政府可考虑在建设用地的审批、经营税收减免等方面给予政策优惠,以政策吸引投资,以政策扶持经营，以政策促进发展。不断完善配套设施建设,做好项目的国内外宣传、组织推广活动以及招商,提高人们参与体育旅游的积极性,引导有效的体育消费。在开发经营活动中做好环境保护、经济、社会形态环境的协调发展。

3.积极开发少数民族体育旅游资源。我国是一个多民族聚居的国家，其中西北、东北、西南地区是少数民族群众分布最为集中的区域。这些区域自然风光奇特，民族风情浓郁，人文景观众多，旅游业发展前景良好，其中少数民族在长期发展的历史中形成的传统体育项目形式奇特、内容典型、参与性强，这为体育旅游的开发创造了良好的合作空间，也为国内外游客了解我国少数民族，丰富健身活动提供了广阔空间。对少数民族体育旅游资源的开发，要注意从体育史角度深入挖掘整理出各民族有特色的传统体育项目，然后结合旅游活动提供给旅游者，但要注意活动规范化，避免可能的危险性。

4.要尽快加速两大产业的相互融合。旅游产业和体育产业均为近20来年发展起来的新兴产业，其中旅游产业的发展还要优于体育产业。这二大产业在发展过程中也各行其道，取有用处而用之，并没有真正意义上的合作。我国体育旅游业的大力发展必须依赖两大产业的相互融合，充分发挥二者对客源市场的吸引力，向客源市场提供内容丰富、功能完善的服务产品，从而推动两大产业的协同发展。

5.要不断提高体育旅游基地(“体育圈”)与体育旅游项目的吸引力。体育旅游基地的项目资源、建设质量、项目规模档次、服务内容与质量都是吸引客源的基本条件。体育旅游基地的建设、项目资源要尽量满足不同消费需求的消费者,通过不断挖掘内部潜力,提高项目与旅游基地的含金量。同时,要不断完善和加强对旅游服务的管理，提高服务设施的科技含量以及服务人员的专业水平，提升服务形象,塑造旅游品牌与创造旅游特色，加快体育旅游无形资产的开发力度。最后，还要尽量减小旅游基地的周期性与受众面产生的负面影响,不断降低旅游者的经济负担,切实提升旅游基地与项目的吸引力。

6.专业人才培养。作为服务业其核心是专业服务人员的专业服务素养。从事体育经营服务的企业从设施装备到教练指导，都有极强的专业性，非专业人员亦不可能设计出高质量的线路以及提供专业的服务。而目前在两大产业内部均存在专业人才的结构问题，体育产业内部缺乏懂得对客服务、组织活动、经营管理的人才，而旅游产业内部缺乏掌握体育专项技能，熟悉体育器材的专业人才。两大产业的融合实质上要求从业人员必须同时兼备两大领域的专业知识和技能。因此,体育旅游人才的培养就显得尤为重要。就此，我们可借鉴国外的教育经验,在体育专业下设置体育休闲旅游方向进行培养,或在旅游休闲专业教育中进行体育旅游知识与技能的培养。

7.体育旅游产品体系构造。作为体育旅游产品,其市场需求是综合性的,其中包括休闲健身游、体育赛事游、探险游、户外拓展游、养性娱情游等等。其产品体系包括了两大产业的精华。旅行社在开发体育旅游产品时,应充分搜索市场需求信息,全面考察体育旅游资源分布情况,会同相关的体育部门、“体育圈”景区景点以及民间组织,开发适销对路的体育旅游产品,在市场需求与资源之间架起沟通的桥梁。

8.客源市场开拓。体育旅游作为一种新的旅游产品极大的刺激了人们的消费欲望。而随着生活水平的提高，大众的休闲方式、消费观念、消费方式、健康意识都发生了极大的变化，旅游消费需求也呈现多元化的趋势。人们在旅游活动中除了观看竞赛表演、风景文化外，还希望获得休闲健身、愉悦身心、享受人生、探新求异等多种体验。因此，开拓客源市场也必须把握住这些特点，通过相应产品的开发和形象设计及营销工作来吸引客源拓展市场。

总而言之,大力我国发展体育旅游产业经济,要以北京承办2008年奥运会为契机,以引导和激励大众体育旅游消费为出发点,以组建与提高“体育旅游圈”、“体育旅游基地”的整体质量和效益为突破口、大力增强体育旅游企业核心竞争力为中心,以建立统一、规范的体育旅游市场系统为目标,依靠深化区域产业结构改革和实施体育旅游商务人才培养战略,把拓展国内体育旅游市场与开拓国际体育旅游市场有机结合起来,走规模、结构、质量和效益协调发展的创新之路。同时要力求做到扩大市场规模与提高市场质量并重、启动国内体育旅游消费需求与拓展国际体育市场相统一。

参考文献：

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篇5：我国旅游交通现状与发展对策

一、发展城市轨道交通的重要意义

发展城市轨道交通为现代化城市建设创造了有利的条件。城市轨道交通具有速度快、容量大的基本特征，因而容易满足于城郊之间在同一时间点，一定时间内，进行大规模和客流较集中性的出行要求，成为现代城市公共客运交通体系中的重要元素，能良好起到客流组织的主导作用。目前，我国城市轨道交通历经将近40年的发展，如今已经进入了快速发展阶段，在把握机遇、快速发展的同时更应该注重国家政策指导的作用，因此根据相关机构政府，研究制定轨道交通的发展政策，对城市建设以及国家经济建设有着深远的影响。

二、城市轨道交通的发展现状

日常生活中，我们体会到现在的生活很方便，因为目前我国所发展的城市轨道系统，有着许多的优越性。进入21世纪以来，中国城市化发展迅猛，居民出行需求增长快，随着国家的发展，国民也在变强，收入水平、以及个人素质也不断提高，因而居民对高质量的交通服务的要求开始提高，经济承受能力也在不断变强。从这些我们可以猜想，在未来二三十年中，中国城市比其他国家会涌现出更多适合城市轨道发展的高密度交通网络。在项目实施上，我国现已积累了足够的经验，能够在短时间内、高效率地完成复杂、大型的基础设施工程项目。在轨道交通运营服务上，我国也具备相当的专业技术能力和经营模式，但随着乘客对于服务质量的要求不断提高这一现状，我们必须用发展的眼光，去处理和对待这一问题，以满足乘客需求为理念，以提供高质量服务为指导思想。

我国在政策、人口与实施等方面的优势对城市轨道交通的成功发展起到重要的作用。但仅靠这些优势，不足以保证巨大的轨道交通投资会实现其目标，成为重要的交通网络。也不能保证轨道与其他交通方式能妥善的衔接、协调、和高效的运作。因此，我国城市不仅要能成功地建设高效的轨道交通工程项目，而且还要努力使轨道交通真正起到满足出行需求、改变城市面貌的作用、引导城市发展、缓解道路拥堵、节能减排，可持续发展的一个重要支柱。

三、城市轨道交通发展面临的问题

1、投资和运营成本过大导致政府压力巨大

①城市轨道交通有以下特点:建设规模大, 技术含量高, 项目投资大, 建设进程缓慢, 当地政府对于前期巨额的投入，通常会有很大的财政负担和压力。②运营过程收支不易平衡,资金回收慢,贷款压力大

目前世界上除香港地铁外,绝大多数城市轨道交通项目的运营均存在不同程度的亏损和赤字。其收入来源主要通过物业开发等多种经营收入,仅靠运营收入还难以实现收支平衡。

2、根据客流量调整车数和间隔时间

有些轨道线路的部分站点周边还没有被很好开发,客流量明显匮乏，因此造成资源浪费；相反被开发的站点，有客流而运营车辆不足,同样是一种资源浪费。大多数城市的地铁站都十分拥挤,尤其是在上下班的高峰时段,其原因是缺少足够的运营车辆,致使行车间隔时间长、大量乘客滞在。解决轨道交通拥堵问题的关键是按照闲忙时间段增加和减少车辆数和时间间隔，进而从最大限度降低资源浪费，获得最大利益。

3、土地利用不合理

目前一些城市在编制城市轨道交通线网规划时,不重视与城市土地控制的衔接,造成两者互脱节、缺乏联系,甚至互相抵触。许多城市轨道交通线路在规划建设时,沿线土地已经规划他用,或已经批出,致使城市轨道交通建设带来的土地增值直接给了土地开发商。

4、安全防范系统应加以提高

在建设步伐不断加快的情况下，轨道交通高速式发展地铁的安全防范系统建设的重要性也逐渐被提上日程。从发生在纽约的第一例地铁重大伤亡事故起，世界各地的地铁伤亡事故，以及人身事故和自杀行为几乎每天都在上演。大事件从日本地铁沙林毒气事件、韩国地铁纵火事件，到近期北京的扶手电梯伤亡事件、列车相撞等事件不难看出，威胁地铁安全，危及人的安全的恐怖袭击及火灾、技术故障、治安及其他危害公共安全的事件不断涌现出。无论是恐怖袭击、设备故障还是安全防范管理经验缺乏等原因而造成不同程度的安全事故，都要必须予以注意。随着科技的发展，地铁安全防范系统的实际需求也将进一步的提高。为乘客提供安全，安心，愉快的交通运输服务是最基本的理念。

5、融资方式较为单一

我国大部分城市轨道交通的融资方式都是以“政府出资+贷款”为主,其意思是基本是政府以注册资金的形式投资,沿线各区以建设项目的动拆迁工程折算出资,资金缺口则由银行贷款解决。这种资金筹措方式限于政府财政的能力。除上海的地铁1号线、2号线以外,项目公司的资本结构中股权资金和债务资金的比例一般为4∶6,如上海地铁1号线北延伸项目、M7线项目,实际资产负债率达60%以上。这一资本结构形成我国现有城市轨道交通高负债经营的现状。

四、我国城市轨道交通发展策略

1、从科学的角度编制城市轨道交通的建设与规划

我国的城市轨道交通发展至今约有40年,经历了从无到有并到较快发展的时期,中间也出现了起起落落的情况,目前仍处于初步发展阶段。虽然我国城市轨道交通领域在技术进步、工程建设和运营管理水平等方面取得了许的多成功、积累了不少经验,但也不断地暴露出一些问题。正如81号文件所指出的“一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担过重,最后造成运营后亏损严重。”等问题。因此,如何保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况,依据交通需求,着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制;研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用,以促进城市均衡发展;研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响,以保护好城市自然和人文环境,从而最终实现城市轨道交通的可持续发展。

2、加强城市轨道交通理论研究和基础建设工作

在当前我国城市轨道交通快速发展的同时,也暴露出设计漏洞、施工力量不足、生产供应滞后、基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此,要加强理论研究和各项基础性研究工作,尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系,建立与轨道交通发展相配套的完备的科研能力、设计、生产体系,为我国轨道交通建设和发展提供良好的条件。轨道交通运输项目是城市发展中的重大基础设

施,也是一种涉及面广、综合性很强的工作,对城市的发展将产生深远的牵制的作用。前期准备工作必须加强,而且要做扎实,特别是需要结合城市未来发展总体规划和交通规划进行充分论证,使项目建设更具合理性和发挥更大的投资效益，为城市居民提供更便利的出行服务。

3、积极探讨多渠道和多元化投资方式

轨道交通项目具有投资规模大，建设周期长，投资回报慢和盈利水平第等特点，资金不足仍是城市轨道交通建设面临的问题。我国城市轨道交通的建设，资金是最根本的问题，因此制定投资政策对促进城市轨道交通的发展是非常必要的。借鉴国内外的经验，可在一下几方面进行探讨：

① 建立专项基金

为鼓励发展城市轨道交通，国家可设立专项资金，为轨道交通的建设提供稳定的资金来源，便于国家在宏观上能有所调控。

② 制定法规，适当扩大外资渠道

除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租凭、资产融资等歌种方式进行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定复杂性和风险性，但是只要有相应的法规保证还是可以实现的。③积极鼓励项目业主多渠道筹资

大量的固定资产和稳定的收入来源是地铁或轻轨公司筹借资金的最好保证。项目业主应有较强的融资手段，在社会主义市场经济的不断完善条件下，通过股票、债券等融资手段也是可以筹借资金的。应鼓励广大投资者积极参与，不仅要吸引大的投资者及国外资本，而且还应将社会上的闲散资金集中起来，用于轨道交通基础设施建设。

4、抓紧制定城市轨道交通发展规划

根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划建设65条线路,线路里程达到1700ｋｍ,投资规模约6000亿元。如果这些线路在10～15年左右建设完成,我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。因此,从国民经济发展战略高度来研究我国城市轨道交通发展问题已十分必要和迫切。首先,城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关,将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资,将提供大量需求,对拉动城市内需有积极意

义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长,极大地带动城市经济发展,加快城市建设和改造的速度,有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的推动作用,也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式,对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略,已成为当务之急。

5、继续加强宏观协调

发展我国的城市轨道交通事业,实现轨道交通的发展战略,还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策,制定标准规范、推进各项基础工作,协调市场、提高装备技术水平等,都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。在81号文件中,国家在轨道交通审批程序、建设标准、安全保障、建设经营管理体制和推进国产化政策方面都提出了指导性的意见。当前,严格审批程序,按建设规划要求进行项目建设,是有利于城市轨道交通建设的前期工作。今后要根据国家投资体制改革的决定,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,进一步拓宽项目融资渠道,落实企业投资自主权。随着政府职能的转变,政府可以把轨道交通作为公共基础设施,在公共财政方面予以倾斜和支持。在宏观指导和协调方面,国家应根据轨道交通发展状况和城市经济社会发展状况,加强项目建设总量、建设进度、投融资还贷能力、资金平衡等方面的管理,建立经济预警、安全预警机制,并制定相应措施。

6、加强城市轨道交通设施相关技术的发展

自轨道交通国产化政策实施以来,已经取得了比较明显的成效,新建项目中基本达到了70%的国产化率要求,国内企业开发生产并提供了大部分产品,工程造价也得到了有比较效控制。随着今后轨道交通的不断发展,各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将实现国产。围绕新技术的开发和应用,对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此,要进一步落实轨道交通国产化政策,坚持自主开发与引进技术相结合,加速技术升级,提高自身技术水平;要提高国内产品关键技术的竞争力,制定具体措施,规范市场,保证有效竞争。同时要加强基础工作,建立与轨道交通发展相适应的生产体系及安全认证和质量监督体系等,从而逐步形成与我国轨道交通发展相适应的具有中国特点的现代化轨道交通技术装备体系,并使其在世界上具有一定的竞争力和地位。

篇6：我国农业旅游资源现状及发展对策

08 级资环1班 冯佳珺

学好：2008738

1[摘要]

早在我国旅游业发展的初期，广大农村就依据当地特有的旅游资源，开展了形式多样的“农业旅游”活动。进入90年代，随着大众旅游的兴起，游客需求呈多样化的趋势，人们更加注重亲身的体验和参与，很多“体验旅游”项目融人农业旅游项目之中，极大地丰富了农业旅游产品的内容。伴随新世纪的到来，人们更加注重绿色消费，农业旅游项目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合，更加注重项目的参与性、娱乐性和知识性。

2001年，国家旅游局为落实国发[2001] 9号文件，把推进农业旅游发展工作列为当年旅游工作要点，并通过对山东、江苏、浙江等省的调研形成了《农业旅游发展指导规范》，于年底公布了首批农业旅游示范点候选名单，首批农业旅游示范点候选名单的推出进一步推动了该项工作向广度和深度的发展。

[关键词]

农业旅游 可持续发展发展 意义 问题 对策

[正文]

一、我国农业旅游的发展现状

我国农业旅游的发展与我国旅游业的发展历程一样，是在巨大的社会需求的拉动下发展起来的，它的发展与国内旅游的蓬勃发展相伴而生，尤其在近几年的“黄金周”旅游和居民的城市周边游中以“农家乐”为主的各种农业旅游项目深受广大游客的欢迎，呈现出勃勃生机。纵观我国农业旅游的发展，主要呈以下特点：

1.从需求角度看，我国农业旅游市场需求旺盛，发展潜力巨大

随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，节假日出门旅游已逐渐成为人们生活方式的一部分。据统计，2003年，我国旅游业虽然遭受“非典”的巨大影响，但国内旅游人次依然达到了8.7亿，国内旅游收入达到 3442亿元，出境旅游者也超过了2000万人次，而且随着居民生活水平的提高，出门旅游的会越来越多。近几年来，人们旅游消费的观念、消费方式正逐渐发生着变化，人们在旅游活动中更加注重亲身的体验、参与，尤其在“非典”以后，更加注重环境的要求，更渴望抛开快节奏的都市生活压力，走向自然、尽情放松自己，这种需求为广大农村蓬勃兴起的农业旅游项目提供了巨大的市场空间。

2.从供给角度看，我国农业旅游产品开发的资源类型多且开发成本较低

目前，我国农业旅游主要有观光型、休闲度假型、农事活动参与型、科普教育型、民俗文化型等多种形式，很多项目把自然景观和人文活动有机地结合起来，使广大游客在享受大自然的同时，满足了现代社会人们求新、求异、求知的心理诉求。如：山东枣庄峄城区的万亩石榴园、山亭区的万亩梨园、枣园，临沂的万亩板栗园、杏园等均利用果木林园发展观光旅游；北京昌平、怀柔、平谷等地利用当地农村闲置的房屋开办家庭旅馆、开展各种民俗旅游活动；河北秦皇岛、北京、上海等地利用当地的农业科技示范园开展各种科技农业旅游活

动，既利用了当地闲置的资源，又有效降低了开发成本。

3.从地域分布看，农业旅游项目广布全国，主要分布在城市周边地区

我国地域广阔，人口众多，农业又是我国的基础产业，各省、自治区、直辖市都有开展农业旅游的基础和条件。从目前开展农业旅游活动的地域分布看，我国大部分的农业旅游项目都依托城市居民这一重要客源市场，与开展城市周边游等项活动相结合，旅游形式也多为一日游、二日游等具有城市周边游性质的活动，并以城市为中心逐渐形成环城市旅游带。

4.从产品类型看，多以资源依托型为主，且类型丰富

从已推向市场的农业旅游产品的类型来看，有旅行社组织的吃住行游购娱一体化的包价游形式，有当地农民提供的吃住游一体的小包价游形式；有参与、体验式的旅游项目，亦有观光游览式和度假休闲式的旅游活动。这些旅游活动和项目均利用其现有的生产经营活动资源和特色来展开。如有以采摘桃、梨、杏、苹果、橘子等水果和西红柿、黄瓜等蔬菜为主的采摘活动；有以养殖、种田、种树、钓鱼等为主的农事劳动活动；亦有以体验民俗文化为主题的各项活动等。

5.从消费档次看，以中低档次消费为主

由于农业旅游项目充分依托广大农村现有的农业生产资源和农村乡土文化、农耕文化和民俗文化资源，与其他类型的旅游项目比较，农业旅游项目具有相对成本低、投资较少、经营灵活的特点，从所提供的旅游产品来看，价位则以中低档次为主，从消费的层次来看，也以中低档次的消费居多。

6.从发展阶段看，尚处于发展的初期阶段

我国农业旅游的发展虽然历经了从农民自发组织起来开展“农家乐”等旅游活动到各种农业园区的建设把农业与观光活动相结合，从农业旅游经营单位等客上门到主动促销宣传，从无序经营到通过政府整合资源、有组织地宣传推介等许多令人振奋的变化，但从游客出游的动机、消费档次以及项目开发建设的水平上看，我国的农业旅游发展尚没有达到比较成熟的阶段。

二、我国农业旅游在发展中的意义

旅游农业是以旅游、农业实现可持续发展以及城乡居民生活质量提高为目标，充分利用现有农业资源，通过合理规划、设计，深度挖掘与农业、农民、农村相关的文化内涵，把产品生产、动植物观赏、新品展示、农业体验、学习考察、休闲度假、娱乐购物、民风民俗以及游客参与融为一体的一种新型农业体系和高层次的文化消费，具有浓郁的民族特色和地域特色。它是农业和旅游业广度、深度以及内涵的拓展，是生态产业的重要组成部分。当前在我国发展农业旅游无论从其产生的经济效益、社会效益、环境效益等方面都具有重要的现实意义。

1.有效促进了农业产业链的延伸和新的产业面的形成农业旅游项目的开发，充分利用了原有的农业产业资源和农村民俗文化资源，既减少了传统旅游资源开发对生态环境的破坏、对资源的消耗，又充分挖掘和利用了当地资源，实现了农业和旅游业之间产业链的延伸，不但有助于旅游业新产品的开发、产业结构的调整，也促进了农副产品的深度开发和利用，并通过旅游活动的开展进一步提高其附加值，从而形成了一个更宽、更广的产业面

旅游业是一个综合性的产业，包括食住行游购娱六要素的协调发展，一个成型的、推向市场的旅游产品，必然涉及到交通、餐饮、住宿、购物、娱乐的诸方面，农业旅游的开展不但带动了农村道路的建设、运输业的发展、农副产品和手工艺品的销售、餐饮业的发展，更重要的是通过旅游业的发展带来的人流、物流、资金流、信息流，为当地相关产业的发展创造了更多的机会。

2.增加了农民的收入，加快了农民致富的步伐

广大农村通过旅游业的发展，不但改变而且大大提高了农业资源的综合利用率，打破了原有资源和市场的束缚，实现了新的意义上的对资源的合理配置和利用，增加了产品的附加值，从而解决了农民增收难的矛盾。

3.丰富了我国旅游产品的类型和内涵

我国广大农村几千年来形成的农耕文化、民俗文化是我国古老文明的重要组成部分，也是发展农业旅游可资利用的最珍贵的旅游资源，同时也是我国旅游业在国际上最具竞争力的旅游产品。农业旅游项目的开发为充分挖掘和利用这些宝贵资源提供了可能。很多旅游项目通过深入挖掘和利用当地的民俗、文化，开展多种形式的旅游活动，使旅游产品的类型不断增加、内涵不断丰富，也为游客出行提供了更多的选择

4.解决了农村剩余劳动力的就业问题

农业旅游项目的开展扩大了农产品的销售市场，带动了相关产业的发展，间接扩大了农村的就业面，另外，很多农民在农忙时种田，农闲时开展多种形式的“农家乐”项目，亦农亦旅，有效地解决了广大农村剩余劳动力的就业问题，同时也促进了广大农村的社会繁荣和稳定。

5.促进了农村环境面貌的变化

良好的环境也是旅游资源重要的组成部分，为了吸引游客，广大农村更加注重对自然环境、生态环境的保护。因此，农业旅游项目的开展，缩短了农村和城市之间的距离，促进了城乡一体化的发展，农村的各项基础设施建设逐步得到完善，环境卫生得到极大改观，更重要的是农民的市场意识增强了，观念得到了转变，自身的素质也得到了提高。

6.进一步挖掘和保护了当地文化

农业旅游项目的开展，使广大农民认识到传统文化在市场经济中的不可估量的价值，使当地农民更加注重对当地文化的挖掘和保护，使几千年来在这片古老的土地上所蕴含的古老文化、民风习俗得以传承和发扬。

7.有效缓解了“黄金周”各传统旅游景点的压力

由于农业旅游项目依托广大农村，为旅游业的发展开拓了新的旅游空间和领域，有效疏导了游客，缓解了“黄金周”期间各传统旅游景点的接待压力。

三、我国农业旅游现存的问题

我国的农业旅游的发展虽然已经取得长足的进步，但目前还存在多方面的问题：

1.缺乏科学、合理的旅游发展规划

我国现有的农业旅游活动大多是在市场需求的拉动作用下，自发发展起来的，尤其是各地的“农家乐”旅游项目其经营主体多为一家一户的农民，经营方式和经营内容也基本相似，无序竞争的情况比较严重，迫切需要通过统一的旅游规划来整合资源，形成规模，打出品牌。从目前我国农业旅游项目发展存在的问题看，应重点通过规划解决农业旅游产品的设计与开发、乡村文化和生态环境的保护和利用、如何突出农业旅游的乡村特色和民族文化特色、如何加强统一的管理和开展营销活动等方面的问题。

2.管理体制混乱，阻碍了农业旅游的发展

目前我国对景区景点的管理涉及到建设、国土、林业、农业、水利、旅游、文化、宗教等多个部门，而农业旅游项目由于充分利用了农、林、牧、渔等传统产业资源和古村镇等文化资源，涉及的部门会更多，这些部门都会从各自功能性管理的角度提出不同的管理规章和标准，而这些管理规章和标准往往只考虑部门要求；不利于对农业旅游资源的整合和利用，这就需要地方政府从落实“三农”政策的角度，协调各相关部门，以促进农业旅游的快速发展。

3.缺乏统一的管理规范和标准

由于缺乏统一的管理规范和标准，很多地方开展的农业旅游项目服务设施不健全、卫生不合格、安全有隐患、服务无标准，管理混乱无序，严重影响了农业旅游的持续健康发展。

规范管理既包括了政府部门的直接管理，也包括了行业协会组织的间接服务和管理，只有直接管理和间接管理有机地结合起来，共同发挥作用，才能走上有序发展之路。从直接管理的角度看，开展农业旅游项目必须取得旅游、工商、卫生、安全等相关部门的许可，具备相应的条件才能接待游客；间接管理则是通过行业协会组织制定统一的服务规范和标准，并通过业务指导、会员培训、活动安排等工作，达到整合现有资源，提升产品品质，实现集约化经营的目标

4.项目分散、内容单一，没有形成规模和品牌

一方面，由于没有统一的规划指导，各旅游项目间没有得到很好的协调、配合，产品的同质化现象严重；另一方面，由于我国农业旅游项目大多采取农户独立经营的模式，资金投入少，项目较分散，内容也比较单一，尚没有形成规模化经营，更没有形成较完整的产业链和产业体系，对地方经济和社会发展的拉动作用还没有充分显现出来。

5.旅游产品开发深度不够，缺少创新理念

由于目前我国对农业旅游发展规律的研究较少，各地普遍缺少对农业旅游产品开发的专业化指导，经营者对农业旅游的内涵、性质、产品开发的方向不能正确把握，缺乏创新的思维和开发理念，造成很多农业旅游项目由于缺乏对产品的深入的挖掘和包装而逐渐被市场所遗弃。

我国大部分的农业旅游项目集中在广大的农村，长期以来由于缺少对农村基础设施的投入，致使农业旅游项目的开发遭遇很多困难，突出表现在交通设施相对较差、上下水、用电得不到保障，环境卫生较差，住宿设施落后、食品卫生差等等。

6．各项基础设施较差、配套服务设施落后

农业旅游项目的开发，部分地实现了农村由一产到三产的直接转变，但这种转变只是表现在形式上，很多旅游企业还没有摆脱传统农业产业经营的思维方式，要达到观念的转变还有很长的路要走。作为现代旅游企业，要走克服小农思想意识，在经营管理企业过程中，始终贯穿现代旅游业的服务理念，把服务也作为产品的一部分，不断加强对员工的培训，提升产品品质。

7.农业旅游的特色不突出

旅游业发展的现代化所追求的应是民族化、地方化和特色化。在外来文化和现代文明的冲击下，许多通过发展农业旅游而致富的农民在开发新的产品时往往忽视地方特有的文化内涵和价值，追求城市化的生活方式，反而使游客感觉失去了原有的味道。因此，如何保障我国乡村传统文化特色与民俗风情的可持续性，将是我国农业旅游可持续发展所面临的挑战之一。

四、对我国农业旅游的相关建议

目前，我国旅游业的发展面临良好的发展机遇，国民经济的持续高速发展、人民收入的普遍提高，有力地促进了旅游需求的增长。2004年，国家旅游局推出“百姓生活游”主题年活动，并在上半年对农业旅游示范点组织了验收，该项活动的开展对农业旅游在全国更大范围、更深层次的开展起到了积极的促进作用。各级政府和相关单位应积极组织、有效引导、共同努力，使我国的农业旅游发展提升到更高水平、走向更高层次。

1.提高认识，重点扶持

各级政府和有关部门首先要转变观念、提高认识，充分认识农业旅游的发展在解决“三农”问题、促进广大农村发展中的重要作用，把发展农业旅游作为带动当地农民脱贫致富、促进经济和社会发展的重要手段，利用中央1号文件下发的契机，切实研究和制定支持农业

旅游发展的相关政策，争取在信贷、税收、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策倾斜。

2.规划先行、试点推动

目前，我国农业旅游尚处于发展的初期阶段，对农业旅游的发展还缺少深入的研究，可采取“先试点、后推广，先规划、后开发”的原则，先行支持和扶持一批农业旅游示范区作为样板推出，根据统一的规划要求来整合资源，以促进各经营单位协调、有序发展。

3． 要素整合，协同发展

旅游业的发展需要食住行游购娱各要素协调发展、共同提高。我国大部分农业旅游项目内容单

一、配套要素发展不均衡，亟需产业要素之间的整合。一方面要考虑农业旅游项目与其他产业要素之间的整合；另一方面，各农业旅游项目之间也要考虑如何互为补充、形成规模、共塑品牌、协同发展。

4.深化研究，提高品质

目前，我国农业旅游的发展尚处于起步阶段，无论在产品的挖掘开发、经营管理还是对外包装宣传等方面都还存在诸多的问题，还应在各个环节进行深入研究，争取通过各方不懈的努力，进一步提升农业旅游产品的品质。

5．因地制宜开发旅游农业，突出特色。

乡土气息是旅游农业的基础，特色是其灵魂。开发时要避免景点、景区现代化，农村都市化，尽量保持原有的风貌及风俗。同时要根据当地的地形地貌、风土气候、民风民俗、宗教信仰、土特产品等，因地制宜、抓住特色合理地开发，不能盲目模仿，造成不必要的资源、资金等的损失。

6.多元融资，加强农村基础建设与生态保护。

旅游农业除了可以从国家、集体中获得资金外，还可以通过多种所有制形式吸纳农民、乡镇企业、大企业和集团的闲置资金。规模发展到一定程度，也可上市融资。但值得一提的是主管部门必须掌握好这些资金的用途，如果单纯注重经济收益，资金主要用于农村第三产业投资（如：道路、游乐设施、房舍餐饮、纪念品生产等），而不用于农业基础设施维护和环境生态保护上，那么农业基础薄弱的情况不但不会改变，反而会雪上加霜。所以宏观调控部门应通过合理规划、引导，在发展旅游农业同时，加强农业、农村基础设施建设和维护以及生态保护。

五、结论

旅游农业把农业与旅游业结合起来，拓展了农业和旅游业发展的广度和深度，提升了内涵和素质，是实现农业“三高”和旅游业可持续发展的有效途径，也是农业摆脱当前困境和旅游业向更高层次发展的必由之路。作为一个新事物，旅游农业的步伐可能还很稚嫩，并且当前发展也还存在一些不利因素，但旅游农业代表着未来社会经济发展的一个方向，前景广阔，有理由相信，总有一天它会根深叶茂。

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