申论真题范文（精选6篇）
篇1：申论真题范文
公务员考试申论真题
给定资料
1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。（搬迁原因）
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注意搬迁后的安置工作，补助款的发放）
2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。
40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。（宁夏的例子，不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环）
3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。
陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（寻找资金源）
根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，（移民工程利在千秋）如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。（远离恶劣的自然环境，从山地到平原，从贫穷到小康，从依靠政府救助到自力更生，从等靠要到自谋生路）
4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。（要注意科学移民，生态移民，避免移民后出现对移入地的环境破坏）
也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。（面对灾害应积极面对，寻找解决措施，而不是一味的迁移）
中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期工程，切不可操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）
5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。
2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众意见，贴合实际，存在一刀切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经济）而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥善利用资源）
旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。（提供就业，稳定移民的生活）
7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实解决问题，因地制宜）
对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟进，确保移民住的下去，住的安心）
8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。
移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）
三、作答要求：
1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)
要求：准确，简洁，不超过150字。
2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)
3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。
4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)
要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
篇2：申论真题范文
1.仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）
要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。
问题解析：
本题要求分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明，可以看出这是一道归纳概括题。考生只需将材料中的事例概括出即可。但是这里有两个难点：一是给定资料中反映政府作为的事例很多，需要考生一一加以概括；二是题目要求分类归纳，因此考生需要先考虑好如何分类，且需详细、有条理。另外，题目要求字数不超过250字，考生在作答时语言尽量做到简明扼要。
参考答案：
积极作为：R、G、Q市政府关注民生，通过帮扶、征求民意、加大投入等手段解决群众难题。
不作为：A村政府对修建桥梁等民生大事不闻不问；对弱势群体关注度低，贫困人口、老年人及残障人士设施建设和生活保障制度不健全；卫生监管部门行政不作为，对违规虚假广告行为处置轻，执法上避重就轻；对流浪者和孤儿态度冷漠；环保部门对污染问题推卸责任，治理成果低下。
乱作为：向寺庙“借孤儿”救助孤儿；为扶贫而强捐、强征。
假作为：政府部分活动出现“作秀”行为，引发群众不信任。
少作为：政府社会保障支出少，“三公消费”数额多。
2.假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20分）
要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。
问题解析：
阅读题目，确定作答任务是分析市民们形成这种看法的深层次原因，应将材料中影响市民对于政府活动看法的因素找出，对其进行整理，形成答案。
“给定资料8”中提到市民将环保局“当一天环卫工人”活动贴上了“作秀”的标签，这是群众不信任领导干部、反感政府活动的表现，我们就是要分析导致这种现象的因素。
“给定资料1”中李区长提到“正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困”。“给定资料2~7”都是政府工作不作为的表现，修桥不见政府的影子、对弱势群体的保障力度薄弱、对违纪行为执法避重就轻等等，没能解决群众的问题，加深了干群矛盾；而在“给定资料7”中，政府部门对于群众反映的问题不作耐心解释，处理方式简单粗暴，执法过程不公开，这些也都加深了群众的反感。
而针对问题里提到的“当一天环卫工人”活动参与人员是机关干部和团支书，影响范围较小、对广大市民不具备实际意义。但是需要注意到材料中提到该活动“解决了环卫工人吃饭、喝水难等问题”，这是该活动的积极意义。
参考答案：
市民形成这种看法的深层次原因有：
第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。
第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。
但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。
3.“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。（20分）
要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不越过300字。
问题解析：
题干给出事件背景，即环保部门负责人应对举措不令人满意。对考生的身份限定为“上级主管部门的一名督察员”，由此确定本题应为“政府角度”作答。作答任务为“拟定一份应对„环保事件‟的处置建议”，结合题目要求“针对性强，措施得力”，确定本题的作答主体为提出对策，且必须针对这一“环保事件”并且措施最终可以让群众满意。考生还需注意题目对字数的限定，即不要超过300字。
参考答案：
日前，群众在微博上悬赏环保局长下河游泳，而有关领导回应“主要污染源为生活垃圾”及“水质合格”，这样的回应无法令群众满意，建议有关部门采取以下措施应对该“环保事件”。
一、技术介入。下级环保部门应派出相关专家及技术人员实地勘察，对水质情况及污染源头做全面了解。
二、回应质疑。如果水质遭受污染，应根据污染类别采取有效治污措施并及时向社会通报治理进展；如果水质合格，邀请社会各界参观受质疑水域并说明具体情况。
三、总结教训。相关负责人应转变观念，重视治污工作，及时反馈群众的环保诉求，并处罚执法不严的人员。
四、建立长效机制。完善监督举报机制，严格保守举报者信息；完善信息公开机制，让群众了解有关信息。
4.阅读“给定资料10”中总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。（40分）
要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。
问题解析：
题目没有限定文体，属于自由命题作文，但是题目规定了文章切入点，即“„给定资料10‟中总书记在阜平县和定西市的讲话与„给定资料‟中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要对习总书记的话和资料中的事例有所分析，在文章开头分析内涵，引出文章主题。
给定资料提供了正反对比的事例，通过分析可以看出，行政机关不作为、乱作为的原因是领导干部缺乏密切联系群众的理念，忽视以人为本的执政观，考生可以由此得出资料中蕴含的问题，并展开分析。
通观给定资料，对策并不能一目了然，考生可以通过反推问题找到解决措施。因此文章可以围绕“以人为本，转变作风”行文，采用“解决问题型”结构，开头引用唐代吴兢名言引出主题；进而通过历史与当前领导干部以人为本的对比提出总论点，主体部分从打造政绩观、保障社会公平正义和完善监督管理三个方面提出对策；结尾引用管子名言与开头呼应，重申总论点，展望发展。
参考答案：
坚持以人为本 转变工作作风
“治天下者，以人为本。”从文景之治到开元盛世，从仁宗盛治到仁宣之治，一个个华夏辉煌见证了这句话的正确。近代中国从风雨飘摇中走向今天的泱泱大国更与我党密切联系群众的工作作风密不可分。当前我国建设日趋加速，国力与日俱增，但各种社会矛盾也由此产生。为此，胡锦涛同志在十八大报告中提出：“坚持以人为本”的执政原则，总书记更是率先垂范深入基层慰问贫困群众，以实际行动向全党发出以人为本的号召。
以人为本既是我党优良的历史传统，更是社会发展稳定的需要。革命战争年代，我党密切联系群众，依靠人民的力量抵抗外敌，平息内乱。而近年来，部分领导干部却逐渐脱离群众，对基础设施建设等民生问题不闻不问，对社会弱势群体保障漠不关心，各种不作为、乱作为的尴尬现象更是比比皆是。既降低了人民对政府的信任，更激化社会两极冲突。为此，领导干部应响应号召，坚持以人为本，转变工作作风，才能重拾人民信任，再塑华夏辉煌盛世。
打造正确的执政观。温家宝同志曾说：“领导干部只有把群众放在心上，群众才会让你坐在台上。”当前部分领导干部政绩观错位，一心想着GDP增长，忽视基层群众工作，社会矛盾不断涌现。为此各级政府需采取集中培训与自我学习相结合的形式，增强执政观教育力度，使领导干部常立“公仆志”深怀“爱民心”。在工作中不断深化对人民利益的认识，拓宽群众沟通渠道，及时有效地解决问题。
保障社会公平正义。孔子云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”而我国当前弱势群体却是“即患寡又患不均”。近年经济发展迅猛，脱贫致富者与日俱增，但广大群众的生活水平依然不高，两极分化现象更是逐年加剧。领导干部在工作中需要增强对弱势群体的保护，加大资金投入力度，完善基础设施建设，营造“老有所养、弱有所扶、公平正义”的和谐社会。
完善监督管理。“法到严时生廉政，官到清时更爱民”，好制度是好作风的可靠保证。因此，落实以人为本的执政理念，需要从建章立制入手，通过严密的监督管理，倒逼作风转变，促使当前部分领导干部思想由“官本位”向“民本位”转化，保障政府行政决定尊重人民意愿，保障人民权益，使各级政府不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新的成绩。
篇3：广东公考申论真题剖析
近年来, 全国各地的公务员考试命题模式变化很大, 尤其是大作文环节。申论考试历来的重头戏都是最后一道题目 (大作文) 。而现在的申论考试, 大作文已经从过去侧重“对策”的写作模式, 逐步过渡到侧重“论证”的写作模式。笔者以广东省申论大作文的命题为范例, 谈谈申论命题的素质化改革趋势。
2012年广东申论真题
【申论材料】
(1) 物流行业的市场化改革
(2) 出租车行业的市场化改革
(3) 三打两建
【题目要求】
请结合所给的全部材料, 从处理好政府与市场的关系的角度, 自拟题目, 撰写一篇议论文 (本题50分)
【写作思路分析】
政府与市场是一个双向的关系, 不能只写政府对市场的作用, 也不能过度强调市场的力量。其实, “政府与市场”这个命题, 早在亚当·斯密的《国富论》一书当中已有论述。但亚当·斯密的“有形之手”和“无形之手”, 两者是同等重要的, 在中国的社会主义市场经济体制改革过程中, 缺一不可。
问题的关键是, 哪些领域是市场主导, 而哪些领域是政府主导呢?从公平与效率的角度看, 市场更有利于“效率”的发挥, 于是我们的第一个观点是“市场在资源配置中要起决定性作用”。
市场本身是具有无序性的, 因此在监督和管理层面, 有形之手便不能缺位, 于是我们的第二个观点是“政府要加强对市场的规范化管理”。
而从给定材料看, 也印证了我们上述的分析。在申论材料中, 第一个例子就是低效率的物流行业。材料中的物流行业面临着经营困难, 利润率低的现状, 其根源就是资源配置的不合理性。第二个例子是出租车行业, 垄断型的行业属性, 严重打击了劳动者的积极性, 也需要市场化改革, 让市场来配置、分配资源。
同时, 整篇材料的3个例子中, 都有众多的违反市场规则的现象 (乱罚款、出租车公司垄断导致利益分配不公平、欺行霸市) 。于是, “有形之手”便成为关键所在, 只有规范管理, 才能让市场秩序化地运作。
【写作观点1】市场在资源配置中要起“决定性作用”
【细节论证】
(1) 物流行业的发展应该通过市场机制实现优胜劣汰
(2) 物流行业的价格、成本应该由市场决定, 不能有过多的行政干预
(3) 要降低物流行业的准入门槛
【写作观点2】政府要加强对市场的规范化管理
【细节论证】
(1) 要坚定地保障市场主体的合法利益
(2) 要坚定地堵住市场中各种潜在的漏洞
(3) 要严厉地打击各种违反市场规则的行为和主体
2013年广东申论真题
【申论材料】
(1) 简化行政审批
(2) “城管革命”
(3) 外来人口的参政议政
(4) 网格化管理
(5) 矛盾纠纷调解站
(6) 简化社会组织的申办程序
【题目要求】
请结合全部材料, 以“管理与服务”为题目, 撰写一篇议论文。 (本题50分)
【写作思路分析】
管理与服务也是一个双向的关系, 和2012年的广东省申论命题 (政府与市场) 几乎是一脉相承。首先, 我们的大作文应该思考“管理方式”的问题, 管理方式需要兼顾人民群众的实际需要, 从群众的需求角度出发, 去改变、创新我们的管理方式。
其次, 我们应该思考时代的变化, 过去政府可以“包打天下”, 每一样公共事务只需要政府参与就可以了。但现在这个时代, 出现了极快的城市化进程, 外来人口和城市中的弱势群体成为了公共管理需要重点帮助的对象, 这个时候, 也许就需要我们改变原来的思路, 让更多的主体参与到公共管理当中来。
【写作观点1】创新管理方式, 是为了更好地服务人民群众。
【细节论证】
(1) 简化行政程序, 节省群众的时间和精力
(2) 柔和的管理方式, 更容易被群众接受
(3) 深入群众内部, 不再“高高在上”, 能更好地了解群众的需求
【写作观点2】服务对象的变化, 就需要管理方式的变化
【细节论证】
(1) 我们的服务对象越来越多涉及到外来人口, 因此应该让外来人口适度参与当地管理, 消除身份差异。
(2) 我们的服务对象越来越多涉及到弱势群体, 政府不可能独立承担所有的慈善福利的义务, 因此应该考虑让社会组织更多地参与社会管理。
2014年广东申论真题
【申论材料】
(1) 我国能源对外依存度高
(2) 广东省区域协调发展
(3) 新能源的使用
(4) 循环经济
(5) 生态产业和生态消费
【题目要求】
请结合全部给定材料, 以“绿色发展”为题目, 撰写一篇议论文。
【写作思路分析】
2014年的广东省申论的命题, 在议论文写作模式上没有变化, 只是不再使用“两者关系”这样的命题思路, 而是寻找了更加宏观的切入角度———“绿色发展”。当时很多考生在考试过程中, 认为这个题目很好写, 但实际考出来的分数往往低于原有的预期。这是因为这个题目, 表面上容易, 但要写出高度是不容易的, 因此在实战中, 这个题目的优秀的答卷还是比较稀缺的。考生应该从整个国家的宏观经济调整角度切入, 才能获得较高的评价分数。
【写作观点1】改变原有的发展模式, 降低对能源的依赖性和对环境的破坏性。
【细节论证】
(1) 淘汰能耗型产业
(2) 加强环境监管、环保审批
(3) 改变传统政绩观, 避免唯GDP的倾向
【写作观点2】大力扶持新能源、新的生态产业模式
【细节论证】
(1) 对新能源研发的投入
(2) 对新能源使用的补贴
(3) 对生态产业的扶持 (贷款优惠、产业补贴)
(4) 舆论引导, 鼓励生态消费
申论命题趋势
从最近3年广东省的申论命题变化来看, 笔者认为未来申论的改革趋势大概可以从以下角度去把握:
(1) 坚持议论文写作的模式, 对策型申论文章出现概率已经很小了。
(2) 申论命题未来会更加“政治化”, 会融入更多的最新国家政策思路在其中。
(3) 申论命题的知识面会更加开阔, 在隶属于“公共管理”的公务员考试中, 命题者会有意增加更多的经济学知识, 让政治与经济融合度更高。
(4) 对考试文笔能力和论证能力的要求会更高, 基本功薄弱的考生所需要的备考周期必须延长。
篇4：高考真题中的写作范文
许多同学参加英语考试,最头疼的就是作文｡没有了汉英词典,又怎么也想不出该用什么词汇和句型｡高考的时候就更是急煞人｡其实,考场上就有现成的范文,而且不只一篇｡你甚至可以光明正大地看这篇范文,而不会被当作作弊,因为这范文就是阅读理解里的文章｡那这些特殊的范文又该怎么来用呢?下面我们将结合2005年全国卷II的书面表达真题,一起从词汇､句型､语法､文章结构几个方面来“copy”真题｡
附:2005年全国卷II的书面表达真题
假设你是李华,最近国内一家英文报纸正在讨论北京动物园是否应迁出市区｡以下是你所在班级讨论的情况｡请你给该报写一封信,反映讨论结果｡
√ 赞成迁出
1. 游客多,交通堵塞
2. 郊区环境好
× 反对迁出
1. 建于1906年,中外闻名
2. 搬迁易造成动物死亡
(此题的详细评析可见孙利民载于本刊2006年1-2月合刊的《2005年高考英语“书面表达题”评析》)
◆词汇
一篇文章的好坏,在很大程度上取决于词汇的丰富与否｡表达是否多样往往决定着你的得分｡大多数同学都苦于词汇贫乏､词不达意｡比如:“增加/减少”这对概念,很多同学冥思苦想之后,仍不能脱离“increase / decrease”这两个词｡其实,如果在阅读时用心积累就会发现,这样的表达俯拾皆是,尤其是在高考阅读的真题中｡例如:this figure shoots up(2001年全国卷)/ a huge drop in the number(2002年春季卷)｡再比如,很多同学在表达某种状态持续的时候,从来都是不假思索地写出“be still....”,但如果在阅读时多留心,就会发现有“remain”､“keep”这种看上去很简单,但却很“出彩”的词｡类似的例子还很多,下面就试以连词和动词为例,看如何利用阅读理解的真题应战2005年的书面表达题｡
连词
没有线,再好的珍珠也连不起来｡很多同学的作文不够流畅,很大程度上就是因为缺少必要的连词｡殊不知在阅读真题的语篇中充满了各种各样的连词,比如表示转折的:however､yet､though､unfortunately､instead of;表示因果的:as a result､ therefore､hence､thus;表示并列的:together with､meanwhile､at the same time等等｡
(该部分的扩展阅读可见朱葵载于本刊2006年3月号的《巧用“过渡”攻克写作》)
动词
动词是语言学习中的重点和难点｡如何精确把握动词,写出“The Beijing Zoo, built in 1906, enjoys a history of 100 years.”这样优美的句子呢?看看下面的仿写就知道了｡
1) 原句:A growing number of scientists are seriously thinking about it. (NMET 2001)
Careless methods of production and lack of consumer demand for environment friendly products have contributed to the pollution problem. (NMET 2002)
仿写:A growing number of visitors to the zoo have contributed to the heavy traffic jams.
2) 原句:The relationship develops until the two partners cannot manage without each other. (NMET 1996)
仿写:The zoo itself develops until it cannot manage without move.
◆句型
俗话说,“文似看山不喜平”,句式的多样性能给自己带来一个有竞争力的分数｡有一些固定的句式,如:it 引导的强调句､双重否定､插入结构等,可以用在许多陈述句上面｡如果作文中错落有致地出现几个特殊句型,文章马上就会上一个档次,高分也就近在咫尺了｡
It引导的强调句
It引导的强调句,强调一个句子中的主语､宾语和状语等多种成分｡下面我们就结合出现在历年高考阅读真题中的强调句来造句:
1) 强调主语
原句:It is social conditions that make people tell lies. (NMET 1998)
仿写:It is the zoo that should be moved out of the city.
2) 强调时间
原句:It was only after he had spent several nights digging around the cross that he decided to write to Kit Williams to find out if he was wasting his time there. (NMET 2002)
仿写:It was in the year of 1906 that the zoo opened.
3) 强调地点
原句:It was there that he made one of his most famous discoveries. (NMET 2002)
仿写:It is at home and abroad that the zoo, built in 1906, is well-known.
(该部分的扩展阅读可见赵敏载于本刊2006年1-2月合刊的《强调在英语写作中的运用》)
双重否定
双重否定是一种“负负得正”的常见句型,以否定的形式加否定的词语来表示肯定,从而引起读者注意,增强表达效果,一起来看下面的句子｡
1) 原句:John and Jim are not unusual people. (NMET 1998)
仿写:Moving to a better place is not an unusual way of development.
2) 原句:Decision-thinking is not unlike poker. (NMET 2000)
仿写:The Beijing Zoo is not unlike other parks that could hardly stand the increasing number of visitors.
3) 原句:It wasn't unusual to hear a man say he didn't know his friend's marriage was in serious trouble. (NMET 2001)
改写:It wasn't unusual to hear a man back from the zoo complain about the traffic jams on his way there.
平时不妨通过阅读积累这样的模版句,写作时直接套用就可达到锦上添花的效果｡
◆语法
通过阅读掌握的语法是在具体语篇中的语法,是鲜活生动的语法,是可以有效借鉴到写作环节中的语法｡如虚拟语气,一旦灵活运用到写作当中,就会起到非常好的表达效果｡在2001年全国卷阅读理解真题的文章中,曾经有这样一句:If this state of affairs had lasted, English today would be close to German. 实质上无非说的是:“这种情况没有持续,今日的英语已经和德语相差很远了｡”我们如果通过阅读掌握了这个句子背后的语言点——虚拟语气,不妨用于书面表达中,仿写如下:
1) If the zoo had originally been built outside of the city, it would be far less famous.
如果当初动物园就建在城外的话,它也不会这么有名气了｡
2) If the situation had lasted, the school would be a less interesting place.
如果(减负之前的)情况持续的话,我们现在的学习生活也不会这么有趣｡(可用于NMET 2001)｡
3) If Ah Fu had not saved her life, I would have lost my little sister forever.
如果不是阿福救了她,我就会失去我的妹妹｡(可用于NMET 2002)
类似的例子还很多,只要同学们有意识地进行积累,就可以通过简单的例子来掌握复杂的语法现象,并用到写作中来｡
◆结构
英语是一门对逻辑要求很严的语言,而逻辑在语言上的体现就是结构和顺序｡例如平行结构是英语中很常见的一种结构套路,两根主线平行发展,就像俗语说的“花开两朵,各表一枝”｡2001年高考全国卷阅读理解的E篇是一篇关于男女友谊的文章,大量使用了平行结构,其中有一段涉及到对比､对照的段落如下:
"In general," writes Rubin in her new book, "women's friendships with each other rest on shared emotions and support, but men's relationships are marked by shared activities". For the most part, Rubin says, interactions between men are emotionally controlled — a good fit with the social requirements of "manly behavior."
如果我们加以模仿和改写,2005年的这篇书面表达就可以这样来写:
In general, the advantages of the move to the suburb rest on a more agreeable environment, but the weak points are marked by probably animal death during the very project. For the most part, to keep the zoo still in its present location is emotionally welcomed — a good fit with the social requirements of "a zoo with a long history in our city."
套用经典教材New Concept English前言中的一句话“Nothing should be written before it has been read”｡在学习写作的初级阶段,仿写就好比书法中的描红,将会是一个行之有效的练习方法｡因此,一定要在阅读,尤其是精读历年高考真题的过程中有意识地积累,多读､多写､多模仿｡让这种方法不仅仅只是在考场上拿来应急的法宝,而更应是一种培养写作能力､让自己写作更出色的好办法!
篇5：申论真题范文
一、假定给定资料1-6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份汇报提纲，以共领导参阅。
要求：分清条理、内容全面，表述正确，逻辑清晰，限400字。参考答案
关于当前学术科研问题的情况汇报
XX领导：
现将当前我国学术科研问题的情况汇总如下，请参阅。
一、存在问题
当前我国科研诚信缺失现象严重，表现在：
1、学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。
2、个别专家丧失社会责任感、道德失范。
3、部分学生学风浮躁，治学意思淡薄，功利化倾向严重。
二、问题原因
反思科研诚信缺失的原因，主要是：
1、个别专家盲目追求利益，无视公共道德。
2、法律法规建设滞后，缺少相关规范制约。
3、现有的职称评价体系不完善，以论文数量为主，忽视质量。
4、大学培养体制不完善，导师对学生要求低，缺乏道德引导。
5、学术造假团伙猖獗，败坏社会风气。
三、相关建议
科研诚信的缺失，不止败坏了学风，而且严重阻碍了科技创新、建设创新型国家的步伐。针对以上问题，相关各方建议如下，1、完善科研体制，建立与科研相关的规范细则，同时加强监管。
2、深化教育改革，完善职称评定体系，探索教授治学治校途径。
3、学校注重加强对学生的道德引导。
4、借鉴国外经验，严厉处罚学术造假行为。
二、根据给定资料7-9，请你分析张悟本事件折射出那些现实问题？（20分）
要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了。不超过250字。参考答案
“张悟本事件”产生的原因不仅包括本人骗术高超，还包括媒体的炒作、包装，政府相关部门监管不力，民众养生科普知识的欠缺，医学专家学术知识转化、普及不够等。
这些反映出我国科学研究中一些学者的科学精神缺失及大多民众的科学素养的低下。这种现象不仅危害了群众的健康，更使社会产生了信任危机。
针对这种现象，我们必须提高全民族科学素质，加大科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。
三、给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你站在某高校学术负责人的角度，就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）
要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。参考答案
当前我校学术浮躁现象日益严重，表现在：
1、个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。
2、部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重，学校缺乏对学生诚信素质的道德引导。
针对以上问题，提出相关建议如下：
1、建立论文监测评价机制，通过引进相关技术打击学术造假，严肃处理学术造假行为，追究相关责任人责任.2、完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。
3、倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。
4、完善职称评价体系。引导教师积极参与教学教研。
5、发动社会力量，加强学术监督，同时，加强和兄弟院校的合作，相互批评促进。
四、结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）
要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。
解析，1、这篇文章确定了标题，不需要自拟标题。文章的主题包含两部分，一个是科学精神，一个是科学素养。精神是宏观的、抽象的，素养是具体的，文章应该两个部分兼顾。
科学精神部分应该明确指出科学精神的内涵。这需要对材料进行挖掘，这些内涵包括实事求是、开拓创新、兼容并包、求真务实、敢于怀疑等等，只要是体现科学精神的均可，对精神内涵的挖掘可以适当的多一些。
提升科学素养部分需要适当的写一些对策，可以从科学的研发、科学应用、科学的教育等方面展开。
这篇文章对策不宜过多，因为题目的首要要求是思想深刻。深刻才是这篇文章的首要任务。要做到思想深刻就一定要对材料进行深入挖掘，完全抄材料是写不出深刻文章的。这篇文章得高分的关键就是深入分析问题。
篇6：申论真题范文
2011年上海市公务员录用考试申论科目题材为“庸政懒政问题”，主题是“从严管理干部，坚持勤政廉政”。如材料所言，中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调教工作，认真执行问责制度。这些年来，全国各地都开展了卓有成效的政治庸官懒政行动，然而客观而言问题依旧存在。这一次上海对这一问题的考查，既贴近现实问题，又贴近公务员工作，命题科学而有针对性。
一、请概括“给定资料”所反映的主要内容。（10分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。【解题思路】
本题主要考查考生的阅读理解能力。考生阅读题干，要注意以下三处关键点：
第一，“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的的问题，没有指明具体哪一则资料，因此，作答范围就是全部给定资料；
第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版，要点主要包括成就、问题、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等； 第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先答案要包含要点，其次要点要分层次的表述，要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。【参考答案】
勤政问题历来受到重视。近年来我国一些地方和部门懒政、庸政问题突出，行政不作为、乱作为现象严重。这与部分干部不学习、不思考、不思进取，对待工作敷衍了事，责任意识淡薄，不考虑群众利益是相关联的。
因此，应加大整治庸政懒政的力度，从严管理干部。同时，也要看到我们干部队伍的总体状况是好的，部分地区在整治庸官懒政行为上也取得了很好的成果。
二、结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15分）
要求：准确简明，字数不超过200字。
【解题思路】通过题干“理解”一词可知，本题是一道综合分析类试题，主要是考查考生的综合分析能力。
考生要注意，本题题干表述是“结合给定资料2”，谈谈对文中某一句话进行理解，所以考生要把这句话放到背景材料中，结合上下文进行理解，不要断章取义，单就这一句话进行理解。同时，要注意字数不要超过200字。
在解答这道题时，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。对某一段话的理解，考生要跳出来看待，根据上下文和具体事例进行分析。“积极的治理与防范胜过消极的躲避”，考生要重点分析此话所隐含的本质，揭露的主要问题，揭示消极躲避的危害，造成的不良影响，最后得出权威的结论。
【参考答案】“消极的躲避”指政府部门拒绝承担责任和风险，遇到问题不积极主动解决，而是采取消极防御和自我封闭的政策，其实是政府懒政的表现。这种简单、粗暴、片面的做法会导致民众的生活、权利空间遭受挤压，损害民众福祉，必将难以得到现代社会民众的认同和支持。
“积极的治理与防范”则是指面对问题不回避，反而更加灵活、积极、务实的应对。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，将出现更为复杂多变的社会情况，只有积极应对才能解决出现的问题。
三、认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两题。（20分）
（1）请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”做简要分析。（10分）要求：分析思考条理清楚、观点明确，字数不超过200字。
【解题思路】本题要求从政治经济角度对“两难困境”做简要分析，从“给定资料8”的内容来看，L市为完成节能减排任务，关闭电厂，停止供暖。既然是“两难困境”，其中必然是存在矛盾无法化解。而题目中政府面临的“两难困境”实际上在“给定资料8”中破折号后面已经有所解释，即为了完成任务不得不牺牲群众利益，也就是政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾。
根据“观点明确”的要求，考生必须对这种“两难困境”提出自己的观点。
【参考答案】“两难困境”表现为政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾：一方面，节能减排是政府必须完成的政治任务，也是地方实现经济健康发展的必然要求。另一方面，政府在无法完成预期目标时，被迫以停止供电，中断市民供暖的方式来完成节能减排的任务。
无论节能减排任务，还是保障群众利益，都是必须完成的“死任务”，不存在谁更优先的问题，因此面对这种两难困境绝不能简单粗暴的以牺牲另一方利益为最终结果。（2）从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。（10分）要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。
【解题思路】本题要求简要论述如何破解“两难困境”的难题，可以先采取先分析问题再提出对策的答题思路。问题其实在第一小题中已经所有涉及，本题重点在于通过问题推出对策。可以参考“给定资料9”中的部分内容，“给定资料9”中提到，一些人不愿探索实践，不了解情况，不从改革发展稳定的大局出发，不从维护、实现人民群众的利益出发。从这些问题可以推出相应对策。
【参考答案】该市对“两难困境”的解决方式实际上是庸政的表现。政府平时在相关工作上执行不力，造成任务目标无法按时完成；同时为完成任务，以牺牲普通市民利益为代价，施政方式和工作方法简单粗糙。
为避免陷入这种“两难困境”，政府应从强化自身“服务人民”的观念入手，从改革发展稳定的大局和维护、实现人民群众的利益出发，善思考、多实践，提高自身执政水平和执政能力，做到勤政善政。只有这样才能真正破解“两难困境”的难题。
四、分析“给定资料”，就如何政治庸官懒政提出对策。（15分）
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。
【解题思路】本题要求提出对策整治庸官懒政。题目并没有限制给定资料的范围，即要求从整篇材料入手，这决定了本题所提对策应当偏向宏观层面。从给定资料的内容来看，关于整治庸官懒政的内容集中出现与给定资料11，这则材料列举了从中央到各地方整治庸官懒政的措施和方法，对作答本题有很大的借鉴意义。对本则材料的内容进行一定的归纳概括，即可形成本题作答之对策。
【参考答案】整治庸官懒政可以从提高意识和完善制度两个层面入手：
一方面，增强政府责任意识，要勇于承担责任，及时解决问题。树立正确的政绩观，强化政府部门“服务人民”的观念，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力。另一方面，建立完善行政绩效制度，对不作为、不学习、不进取等懒政行为给予相应的惩处，鼓励锐意创新、踏实肯干的工作作风，增强创新意识和探索精神。加大对政府工作的监督力度，提高政府自身的执政水平和执政能力。
五、阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：
（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
（2）观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。（3）总字数800-1000字。
【写作思路】本文要求以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，自拟标题写一篇议论文。结合材料，从勤政廉政建设的角度立意，才能做到不跑题，同时将勤政廉政建设升华到促进
社会和谐发展的高度，正是考查文章有无深意的标准。文章的标题即论点可以拟定为“勤政廉政谋发展激浊扬清促和谐”。文章的重点部分应在论证部分，即论证勤政廉政建设与社会和谐发展之间的关系，进而提出党员领导干部如何做到勤政廉政。在论证的过程中可采取举例论证、对比论证、道理论证和比喻论证等方法，使说理更具体、观点更鲜明，说服力更强，达到震撼人心，引人入胜的效果。同时无论何种文章，如果可以适当的加入一些名言警句。下面提供的范文开篇采用排比的形式列举古往今来勤政廉政的杰出人物，引出为官廉政勤政的必要性。进而总结勤政廉政的重要意义。接下来通过对廉政、勤政与和谐社会建设的关系分析，使说理更为充分，将论点充分包含在了具体的说理过程之中。然后笔锋一转，揭露出我国广大官员庸政懒政现象，并针对具体问题提出对策。文章结尾部分短小有力，再次重申论点，收束全文。
然文无定法，考生的作文只要立意是围绕“坚持勤政廉政，促进和谐发展”展开的，文章的其他方面可以另行自主安排。
【参考例文】勤政廉政谋发展 激浊扬清促和谐
我国历来十分重视勤政廉政，古往今来，勤政廉政的故事不绝于耳。古有春秋宋国司城子罕拒收宝玉、受人爱戴，北宋大儒程颢存心济物、视民如伤，明朝名臣于谦一生清正廉明、只带两袖清风。今有人民公仆牛玉儒、任长霞、孔繁森的事迹震撼人心、美名远扬。这些人是勤政廉政建设的典范，无不用自己的实际行动践行着“位卑未敢忘忧国”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的事业观、荣辱观、道德观。
勤政，即勤勤恳恳办事，踏踏实实工作。韩愈有句名言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。” 人类之所以能创造出今天的辉煌，是身体与思想共勤的结果。对于党员领导干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建设社会主义和谐社会的根基所在。
廉政，即清清白白做人，干干净净做事。明代郭久礼说过：“民不畏我严，畏我廉，廉生威；民不服我能，服我公，公生明”，讲的就是廉洁从政的基本道理。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，视清正廉洁为政治之本，传家之宝。廉政已经成为建立社会和谐机制的前提条件和重要保证。