教育结构布局

教育结构布局（精选6篇）

篇1：教育结构布局

早胜镇2010—2015

教育布局结构调整规划

早胜镇地处宁县南部，东与良平乡接壤，南接中村乡，西与焦村乡隔沟相望，北与春荣乡以川为界，全镇总面积106.37 K㎡，共辖17个行政村，118个村民小组。总人口42490人，其中农业人口40379人。

教育布局结构受建设初期“一村一校”思想的影响，形成了教学点多、学校规模小、教育资源浪费、整体水平不高的影响，严重制约了教育事业的进一步发展。随着农村人口出生率的逐年下降，相当一部分完全小学在校学生将陆续降至四五十名，按照现行学校经费体制及教师编制标准，这些学校一是经费短缺，二是师资紧张。为了最大限度地实现教育公平，使农村小学生同样能受到优质的教育服务，根据早胜镇基础教育的实际情况，我们整体调整学校的布局结构，利用五年的时间过度、完善、巩固，在全镇集中办2所寄宿制完全小学，2所中心点小学，5所教学点；1所中心幼儿园，6所中心行政村幼儿园。

具体计划是：

一、2010年撤并：

⑴撤并屯庄小学五、六年级（五年级9人，六年级12人，总计21人）并入清华小学，保留四年制教学点；

⑵撤并刘家小学一、二年级（一年级5人，二年级4人，总计9人）并入李家小学；

⑶撤并胡家教学点三、四年级（三年级7人，四年级7人，总计14人）并入李家小学，保留一、二年级教学点；

⑷撤并沟圈教学点一、二年级（一年级3人，二年级5人，总计8人）并入院子小学；

⑸撤并谭腊教学点三、四年级（三年级9人、四年级7人，总计16人）并入遇村小学，保留一、二年级教学点；

全镇保留六年制小学14所，教学点5所。

二、2012年：

建办早胜寄宿制小学，覆盖北街、南街、遇村、谭腊4个

行政村，学生人数达到1100人。

⑴并入早胜小学学生857人：其中一年级103人、二年级

139人、三年级175人、四年级145人、五年级146人、六年级149人。

⑵并入南街小学学生166人：其中一年级25人、二年级2

5人、三年级30人、四年级25人、五年级27人、六年级34人。

（3）并入遇村小学3-6年级学生77人：其中三年级23人、四年级18人、五年级13人、六年级23人。保留一、二年级教学点，学生数39人，其中一年级19人、二年级20人。（谭腊教学点1.2年级10人并入遇村教学点）

全镇保留寄宿制小学1所，六年制小学11所，教学点5所。

三、2013年：

建办清华寄宿制小学，覆盖清华村、郭铺村、院子村、樊

村、来远村、西头村、六个行政村；学生数达到677人。

⑴并入清华小学学生143人：其中一年级21人、二年级20

人、三年级15人、四年级21人、五年级31人、六年级35人；

⑵并入郭铺小学学生122人：其中一年级19人、二年级1

2人、三年级20人、四年级24人、五年级20人、六年级27人；

⑶并入院子小学学生130人：其中一年级22人、二年级3

3人、三年级23人、四年级19人、五年级14人、六年级19人；

⑷并入樊村小学3-6年级学生95人：其中三年级36人、四

年级21人、五年级18人、六年级20人。保留1、2年级教学点36人，其中：一年级16人、二年级20人。（刘畔教学点1.2年级12人并入樊村教学点）

（5）并入来远小学学生117人：其中一年级21人、二年

级23人、三年级25人、四年级11人、五年级18人、六年级19人。

⑹并入西头小学3-6年级学生70人：其中三年级16人、四

年级13人、五年级17人、六年级24人。保留1、2年级教学点35人，其中一年级13人、二年级22人。

全镇保留寄宿制小学2所，六年制小学5所，教学点6所。

四、2014年：

建办南北中心点小学，覆盖南北、尚家、寺底三个行政村，学生数达319人。

（1）并入李家小学3-6年级学生132人：其中三年级32人、四年级36人、五年级37人、六年级27人。保留一、二年级教学点，学生数37人，其中一年级14人，二年级23人。（胡家教学点11人并入李家教学点）

（2）并入南北小学103人：其中一年级15人、二年级18人、三年级17人,四年级29人、五年级13人、六年级11人。

(3)并入尚家小学3-6年级学生84人：其中三年级27人；四年级20人、五年级19人、六年级18人。保留一、二年级教学点，学生数35人，其中一年级16人、二年级19人。

建办大庄中心点小学，覆盖大庄、屯庄、寺底三个行政村，学生数335人。

（1）并入寺底小学144人。其中一年级28人二年级23人、三年级26人；四年级22人、五年级30人、六年级15人.（2）并入大庄小学145人。其中一年级25人、二年级20人、三年级28人；四年级28人、五年级22人、六年级22人。（葡萄沟教学点9人并入大庄小学）

（3）并入屯庄小学教学点学生46人。一年级15人、二年级13人、三年级9人、四年级9人。

全镇保留寄宿制小学2个，中心行政村小学2所，教学点5所。

四、2015年建办：

1.早胜中心幼儿园，学生数达240人，覆盖南街村、北街村。

2.建办李家幼儿园：学生数达140人，覆盖李家村、曹家村。

3.建办南北幼儿园：学生数130人，覆盖尚家村、南北村、寺底村。

4.建办大庄幼儿园：学生数120人，覆盖大庄村、屯庄村。

5.建办清华幼儿园：学生数150人，覆盖清华村、郭铺村。

6.建办院子幼儿园：学生数达120人，覆盖院子村、樊村。

7.建办西头幼儿园：学生数达150人，覆盖来远村、西头村、遇村。

布局调整，结构优化、资源整合，将最大限度地推动早胜基础教育事业的发展。

篇2：教育结构布局

——村级小学办学现状分析

九台市城子街中心学校

2013年3月

调整布局结构促进教育均衡发展

——村级小学办学现状分析

随着农村学龄人口的锐减，家长追求优质教育，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。

一、基本情况

我镇共有12所村小，专任教师86人，在校学生423人，其中长岭小学规模较大，现有学生121人，朱家小学75人，柳溪小学71人，秀水小学30人，铜匠20人，王家岭小学18人，义合小学42人。随着生活水平的提高，家长追求优质教育，我镇仅剩柳溪、朱家、长岭、样子边四所完整村小，秀水、义合、王家岭、铜匠小学仅剩几个教学班，七台、清泉、陈家、百合基本撤并，已经没有教师和学生。

二、情况分析

1.生源数量有逐年下降的趋势。虽然一些农村小学在控辍保学方面殚精竭虑, 并且想方设法提高教育教学质量,但与城镇学校相比,师资力量和教学设备仍显得薄弱。因此一些学生在入学后不时地选择转学或到城里的学校借读。此外,跟随父母到打工地上学的现象也很普遍, 使得农村小学的生源问题面临非常尴尬的局面。

2.教学设施陈旧，办学条件较差。

部分村小校舍老化，没有围墙，时时存在安全隐患。村小各种设施不完备，“老三室”的设备大多已经老化、破损，不适应现代教学需要，图书数量极少、体育器材匮乏，多数教师依然是“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，许多现代化教学设备是孩子们无法想象的奢侈品。

3、教师年龄偏大，教学观念滞后、陈旧

在村小86位专任教师当中，50岁以上的老教师占70%以上，这部分教师绝大多数教育教学方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，尽管我们已进行了多次新课程的师资培训，但是他们对现代教育理念接受较慢，与新课改的要求有一定的差距，依然穿新鞋走老路，这一问题不解决，教育也很难得到很好的发展。

4、课程开设不全，制约农村孩子的全面发展和整体素质的提高。

现有的村小中，仅有5所小学有合格的音乐教师，其他小学因缺少音乐专任教师而无法正常开课；合格的体育教师只有3位，其余小学因无专任教师而无法按要求上课；合格的美术教师也只有5人。合格的英语教师仅有1人，由于专任教师的极度欠缺，致使各小学开课科目五花八门，这样的教育，严重制约了农村孩子的全面发展和整体素质的提高。

5.师资配置不合理。

在现存的村小中师资配置不均衡，造成了教育资源浪费。另外大部分村小学生少，班少，教师必须留守，不能正常调动，至此师资严重浪费。同时村小教师对所在学校能否撤并存在顾虑，思想不稳定，不能全身心的投入教育教学，学生家长对学生教育不关心，极大程度上影响了村小教育教学工作的开展。

三、改进措施。

签于以上情况，结合本镇实际提出以下措施：

1.整合教育资源，促进教育均衡发展。

结合我镇实际，确保学生就近入学的原则，保留柳溪、朱家、样子边、长岭四所完整村小，逐步撤并其它村小。实现教育资源有效整合，促进教育均衡发展。需要上级有关部门尽快出台村小布局调整政策，给予政策保障，使我们放手开展此项工作，使村小的布局科学、合理。

2、加大投入，促进村小稳步发展。

（1）加大对四所村小人、财、物的扶持力度，使之正常有序运转。并避免教育资源流失，否则追究相关人员责任。

（2）加快实施村小校舍改造工程。对现有村小校舍情况作调研分析，立足学校实际，争取社会各界的援助，按照教学及配套用房基本满足教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造。

3.逐步建立教师合理流动机制。调整师资配置，适时采取支教措施，保证村小健康稳定发展。

篇3：教育结构布局

高等教育的布局结构受多种因素的制约,有区域的自然环境、人口受教育程度、传统文化积淀、经济社会发展阶段等多种因素的制约,其中经济因素起到最根本的作用。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出宁夏的发展蓝图是在规划建设时通盘考虑,注入大城市的理念,使沿黄城市带成宁夏经济社会发展的发动机,规划建设以沿黄城市带为核心、固原市为次中心、重点镇和中心村为补充的新型城乡一体化发展格局。我区八所高职院校中有六所集中于银川市,固原、中卫两个地级市尚无一所高职院校,距《国务院关于大力发展职业教育的决定》的“在合理规划布局、整合现有资源的基础上,每个市(地)都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校”的目标有一定差距。

从总体看,在宁夏回族自治区党委和政府的领导下,宁夏的高等职业教育得到了很大的发展,已经初步形成了较为完整的高等教育体系,但从当前宁夏经济社会发展对人才的需求和区域经济布局结构来看,宁夏的高等职业教育的区域布局不平衡,无法适应宁夏区域经济协调发展的需要。宁夏高等职业学校主要集中在经济核心区的银川、一级发展极的吴忠和石嘴山两市,中卫、固原两个位于一级发展极的地级市还没有高等职业学校,高等职业学校区域分布的两极分化,加剧了宁夏经济较发达地区与落后地区的差距,是宁夏实现区域经济相对均衡发展,提高整体经济实力的主要障碍之一。

2 实施非均衡发展战略,实现宁夏高职院校的合理布局

2.1 构建以银川为核心的高职教育基地

作为宁夏回族自治区的首府城市银川,是自治区的政治、经济、文化、科技、信息中心,为高等职业教育的发展提供强大的经济支撑、科技平台、浓厚的人文环境和各类高级人才需求。宁夏各高校在人才培养目标定位上逐步走向错位发展,层次结构日趋合理。银川成为宁夏高等职业教育的核心发展极,形成以银川区域中心的宁夏大学为核心,以宁夏职业技术学院、宁夏财经、建设、司法、经贸和银川科技职业学院等六所高职学院为依托的高教中心区,带动北部的宁夏石嘴山市的宁夏工业职业技术学院,中部的吴忠职业技术学院和南部固原市宁夏师范学院构成的次一级发展极的区域布局结构。根据非均衡发展理论,当银川的高等职业教育的发展达到饱和,即极化达到顶峰之后,高等职业教育要素将会从极化中心向外围扩散,最终实现宁夏高等职业教育的均衡发展。

2.2 根据宁夏五大经济区的内部特点,调整高职院校布局结构

(1)银川核心经济区:以银川市作为宁夏区域中心城市发展定位为主要依据,结合银川市商业繁盛,信息业、旅游业、城市化展较快的优势,针对能源化工、特色旅游、绿色清真农产品加工、商贸流通、高新技术等特色产业的发展趋势,六所高职院校应重点增设服务于第二、三产业发展的专业,如:城市园林规划、旅游服务、酒店管理、物流管理、社区服务、建筑装潢、公共交通、信息服务、广告传媒等专业,以适应银川核心区经济社会的发展需要。

(2)石嘴山经济区:依据其以山水园林新型工业化城市为特色的建设目标,加强电力、冶金、化工、建材等重点企业的技术改造力度,改造和提升煤炭、钢铁及压延、机械制造等传统产业,培植新材料、电子元器件等新兴产业的发展趋势,急需培养大量的高技能型人才。石嘴山市高等职业教育的发展以宁夏工业职业学院和宁夏理工学院为依托,宁夏工业职业学院根据市场需求,充分利用宁东能源重化工基地建设的有利时机,成立化工系,抓好煤炭综合利用、煤化工等新专业的开发与建设。宁夏理工学院依托其原有的高职资源优势,设置的建筑工程技术、应用化工技术、安全技术管理、电厂设备运行与维护和旅游管理等专业以适应石嘴山经济区的发展。

(3)吴忠经济区:以建成“塞上江南”和回族风貌的新型滨河生态城市为目标,吴忠经济区的新兴工业如能源电力工业、高载能新材料、电子信息、制造业以及奶产业、葡萄酒产业、旅游业的迅速崛起,吴忠市(自治区级)青铜峡新材料工业区、太阳山工业区的规划建设,使得该区每年需增加大量的专业技术人才,电子信息、电气机械、化工制品、幼教、旅游、市场营销、管理类人才需求旺盛。吴忠职业技术学院成为吴忠经济区域高职教育的发展极,建院五年来,逐步形成综合性、区域性和民族性的办学特色,开设的应用阿拉伯语专业,使学院的民族区域特色更加鲜明。

(4)中卫经济区:做大做强旅游业,带动交通运输、商贸、餐饮等服务业发展。继续培育壮大林纸、枸杞加工等优势产业。针对该区域尚无一所高等职业学校的现状,笔者认为可以在高等职业基础较好的吴忠和银川地区开办面向中卫产业需要的专业,合理利用高教资源的辐射作用为中卫培养技术应用型人才。

(5)固原经济区:突出“山城风貌、文化古城、回乡民俗、生态园林”四大特色,做大做强“草畜、马铃薯加工、劳务、旅游”四大支柱产业和“煤炭、建材、中草药”三大优势特色产业。该经济区水土资源严重短缺,生态环境恶化,劳动生产率和自我发展能力很低,农民收入水平低、增长慢,造成了“文化水平低—职业技能差-收入水平低”的恶性循环。针对该区域的特点,笔者认为该区域高等职业教育的战略布局可以从两方面着手:第一,从山区经济发展的现实出发,先积极发展初、中等职业教育,培养大批中级专业技术人才,为高职教育的发展打下坚实的基础。在较长的一段时期内,初等、中等职业教育培养的大批能与经济发展相适应,掌握一般科技生产技术和实用技术的中、初级人才,仍将是山区发展经济和脱贫致富的中坚力量。第二,从固原经济发展的特色和长远规划看,适当地发展高职教育,依托位于该区的宁夏师范学院的高教资源进行专业结构的调整,设置服务于地方经济发展的特色专业,为山区经济的跨越式发展提供人才支撑,有效地把人力资源转化为人才优势,进而为山区经济的跨越式发展提供动力。

此文为宁夏教育科学规划课题《宁夏高等职业教育与区域经济和谐发展问题研究》阶段性成果,得到宁夏大学新华学院资助

摘要：高等职业教育作为高等教育的重要组成部分,在培养技术、技能型人才这方面对区域经济的发展起着重要的推动作用。本文重点分析了当前宁夏高等职业教育布局结构与区域经济布局结构的适应性,以期更好地促进宁夏高等职业教育与区域经济和谐发展。

篇4：教育结构布局

关键词　高等职业教育　布局结构　适应性

中图分类号：G640 文献标识码：A

1　宁夏高等职业教育布局结构分析

高等教育的布局结构受多种因素的制约，有区域的自然环境、人口受教育程度、传统文化积淀、经济社会发展阶段等多种因素的制约，其中经济因素起到最根本的作用。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出宁夏的发展蓝图是在规划建设时通盘考虑，注入大城市的理念，使沿黄城市带成宁夏经济社会发展的发动机，规划建设以沿黄城市带为核心、固原市为次中心、重点镇和中心村为补充的新型城乡一体化发展格局。我区八所高职院校中有六所集中于银川市，固原、中卫两个地级市尚无一所高职院校，距《国务院关于大力发展职业教育的决定》的“在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校”的目标有一定差距。

从总体看，在宁夏回族自治区党委和政府的领导下，宁夏的高等职业教育得到了很大的发展，已经初步形成了较为完整的高等教育体系，但从当前宁夏经济社会发展对人才的需求和区域经济布局结构来看，宁夏的高等职业教育的区域布局不平衡，无法适应宁夏区域经济协调发展的需要。宁夏高等职业学校主要集中在经济核心区的银川、一级发展极的吴忠和石嘴山两市，中卫、固原两个位于一级发展极的地级市还没有高等职业学校，高等职业学校区域分布的两极分化，加剧了宁夏经济较发达地区与落后地区的差距，是宁夏实现区域经济相对均衡发展，提高整体经济实力的主要障碍之一。

2　实施非均衡发展战略，实现宁夏高职院校的合理布局

2.1　构建以银川为核心的高职教育基地

作为宁夏回族自治区的首府城市银川，是自治区的政治、经济、文化、科技、信息中心，为高等职业教育的发展提供强大的经济支撑、科技平台、浓厚的人文环境和各类高级人才需求。宁夏各高校在人才培养目标定位上逐步走向错位发展，层次结构日趋合理。银川成为宁夏高等职业教育的核心发展极，形成以银川区域中心的宁夏大学为核心，以宁夏职业技术学院、宁夏财经、建设、司法、经贸和银川科技职业学院等六所高职学院为依托的高教中心区，带动北部的宁夏石嘴山市的宁夏工业职业技术学院，中部的吴忠职业技术学院和南部固原市宁夏师范学院构成的次一级发展极的区域布局结构。根据非均衡发展理论，当银川的高等职业教育的发展达到饱和，即极化达到顶峰之后，高等职业教育要素将会从极化中心向外围扩散，最终实现宁夏高等职业教育的均衡发展。

2.2　根据宁夏五大经济区的内部特点，调整高职院校布局结构

（1）银川核心经济区：以银川市作为宁夏区域中心城市发展定位为主要依据，结合银川市商业繁盛，信息业、旅游业、城市化展较快的优势，针对能源化工、特色旅游、绿色清真农产品加工、商贸流通、高新技术等特色产业的发展趋势，六所高职院校应重点增设服务于第二、三产业发展的专业，如：城市园林规划、旅游服务、酒店管理、物流管理、社区服务、建筑装潢、公共交通、信息服务、广告传媒等专业，以适应银川核心区经济社会的发展需要。

（2）石嘴山经济区：依据其以山水园林新型工业化城市为特色的建设目标，加强电力、冶金、化工、建材等重点企业的技术改造力度，改造和提升煤炭、钢铁及压延、机械制造等传统产业，培植新材料、电子元器件等新兴产业的发展趋势，急需培养大量的高技能型人才。石嘴山市高等职业教育的发展以宁夏工业职业学院和宁夏理工学院为依托，宁夏工业职业学院根据市场需求，充分利用宁东能源重化工基地建设的有利时机，成立化工系，抓好煤炭综合利用、煤化工等新专业的开发与建设。宁夏理工学院依托其原有的高职资源优势，设置的建筑工程技术、应用化工技术、安全技术管理、电厂设备运行与维护和旅游管理等专业以适应石嘴山经济区的发展。

（3）吴忠经济区：以建成“塞上江南”和回族风貌的新型滨河生态城市为目标，吴忠经济区的新兴工业如能源电力工业、高载能新材料、电子信息、制造业以及奶产业、葡萄酒产业、旅游业的迅速崛起，吴忠市（自治区级）青铜峡新材料工业区、太阳山工业区的规划建设，使得该区每年需增加大量的专业技术人才，电子信息、电气机械、化工制品、幼教、旅游、市场营销、管理类人才需求旺盛。吴忠职业技术学院成为吴忠经济区域高职教育的发展极，建院五年来，逐步形成综合性、区域性和民族性的办学特色，开设的应用阿拉伯语专业，使学院的民族区域特色更加鲜明。

（4）中卫经济区：做大做强旅游业，带动交通运输、商贸、餐饮等服务业发展。继续培育壮大林纸、枸杞加工等优势产业。针对该区域尚无一所高等职业学校的现状，笔者认为可以在高等职业基础较好的吴忠和银川地区开办面向中卫产业需要的专业，合理利用高教资源的辐射作用为中卫培养技术应用型人才。

（5）固原经济区：突出“山城风貌、文化古城、回乡民俗、生态园林”四大特色，做大做强“草畜、马铃薯加工、劳务、旅游”四大支柱产业和“煤炭、建材、中草药”　三大优势特色产业。该经济区水土资源严重短缺，生态环境恶化，劳动生产率和自我发展能力很低，农民收入水平低、增长慢，造成了“文化水平低—职业技能差－收入水平低”的恶性循环。针对该区域的特点，笔者认为该区域高等职业教育的战略布局可以从两方面着手：第一，从山区经济发展的现实出发，先积极发展初、中等职业教育，培养大批中级专业技术人才，为高职教育的发展打下坚实的基础。在较长的一段时期内，初等、中等职业教育培养的大批能与经济发展相适应，掌握一般科技生产技术和实用技术的中、初级人才，仍将是山区发展经济和脱贫致富的中坚力量。　第二，从固原经济发展的特色和长远规划看，适当地发展高职教育，依托位于该区的宁夏师范学院的高教资源进行专业结构的调整，设置服务于地方经济发展的特色专业，为山区经济的跨越式发展提供人才支撑，有效地把人力资源转化为人才优势，进而为山区经济的跨越式发展提供动力。

篇5：八步区教育布局结构调整规划方案

贺州市八步区教育布局结构调整规划方案 为贯彻落实全国、全区教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，根据全区教育布局结构调整暨学校布局结构调整综合改革试点启动会的部署，按照《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案(2010-2012年)》要求，结合《贺州市城区义务教育均衡发展规划》(贺政发

篇6：公文的结构布局

一、公文的结构形式

大家知道，写字讲究间架结构，结构不合理，搭配不妥当，字就写的难看；建筑工程也讲究结构，结构不正确，不严密，就不安全、不实用，也不美观。同一道理，公文也是强调结构形式的。这是谋篇布局的基础，也是写好公文的前提。综合分析各类公文，我认为：任何公文都有开头、主体、结尾三部分组成，结构上可以用三种形式来概括：

一是篇段合一式。也就是说一件公文就一段话。多见于比较简单的公文。如请示、通告、命令、批复和一些通知。这类公文比较容易掌握。

二是分段式。一篇分几个段落，每一段表达一种或一层意思。多见于总结类的报告、奖惩类的通报以及计划、规划类的通知等。

三是分项式。多见于内容广泛，篇幅较长的公文。如决定、规划、意见等。

如何安排结构呢?一般来说，应注意以下三个原则：

1、联系性和层次性。公文各部分和段落之间，应按内容是否有联系或者是否属于同一层次来临行安排。一般都是先把目的、意义讲清楚，而后把什么事、怎么做、有哪些要求分层写清楚。

2、专一性和完整性。也就是说公文的每一段落、每一部分内部的内容应该是专一的、完整的。不能正说这一种工作时，有扯到另外一件工作。说宣传就是宣传，要经费就是要经费，不能混写。

3、条理性和固定性。公文不需条理清楚，有主有次，有先有后，具有相对固定的程序。各部门的业务都有很多中，体现在公文中，都有内部习惯排列。如残联的文件，都是按康复、教育、就业、文体、扶贫、组织建设的顺序写的。再如最近的发展观教育的文件，是按目的、意义、方法步骤、要求的顺序写的，颠倒了就乱了。

二、公文写作布局要点

了解了公文的结构，在谋篇布局时，就可以从其结构的三部分考虑，再加上一个主题，所以布局的要点有四个。

1、确定主题

每件公文都有一个主题，这是这件公文的灵魂，公文要表现什么思想，说明什么问题，集中体现在主题上。主题是否正确，是否深刻有力，关系的这件公文的成败。写公文只有确定了主题，才能考虑结构安排、内容取舍和语言的运用。因此，选准、选好主题是需要首先考虑的。那么，如何确定主题，确定的依据是什么？结合学习有关公文的著述和自己在实践中的体会，我认为有三个方面：

一是根据形势的要求。文件的主题必须符合当前形势。这个形势就是当前党和政府所提倡的政治、经济、社会发展的大政方针、政策。如2008年以前几年，“新北京、新奥运”就是北京大政方针文件的主题。现在，学习贯彻科学发展观是主题。

二是根据工作需要。单位在工作中遇到什么新情况，需要解决什么问题，是确定文件主题的主要依据。有些文件是为贯彻上级文件精神写的，有些文件是领导授意写的，那么，上级精神和领导的意图就是文件的主题。脱离了这些，写作必然失败。

三是根据占有的材料。观点的形成，必须以材料为基础；主题不是凭空想出来的，没有丰富而充分的实际材料就无从谈起。要提炼出好的主题，必须熟悉所掌握的材料，认真分析，找出规律性的东西，找出统帅这些材料的思想观点。比如考察报告，有的人只写到了什么地方、看了写什么，却总结不出人家的新经验。这是什么原因呢？我分析，就是不了解自己和别人，对比不出好坏优劣，所以也抓不住主题。

有了上面三条，在选主题时，还要注意两点，首先是主题要有思想高度。有高度主题才能深刻，才能吸引领导注意，使人受到启发。换言之才会得到领导重视。有些材料，往往带有一事多意的特点，提炼主题时，就要选择其中最有代表性、典型性的一意，不免数意并列。其次是主题要集中，一份文件只能有一个主题，不能多中心，比如报告一般是一事一报，请示是一事一请示。

2、确定标题

标题是文件的眼睛。好的标题既能传神，显示主题，又能起到导向作用，把读者的注意力吸引过来。在机关工作中，领导那里各种文件、资料常常堆满案头，往往一个标题就能决定文件的命运。如果标题新颖、有震撼力，领导就可能立即处理，“题好一半文”就是这个道理。如果标题含义不清，领导就可能不注意，尤其是请示、报告一类公文，更需要有好的标题。

怎样才能拟好标题呢？

一是根据文件性质确定。文件的性质是决定文件标题的主要因素。比如，该请示的问题不能用报告，这是人人都明白的，不会犯如此低级错误。但我也见过这样的标题：《请领导尽快解决工作经费不足的问题》、《必须立即改变社队企业税收太重的请示》等，你看，这就把请示写成了指示、命令了。

二是根据文件格式确定标题。大多数文件，其格式就决定了标题的相对格式化，要求标题必须完整地体现文件规定的内容。如，请示、批复、报告、决定、令、通报、通知等，其标题组成是严格的。必须是《关于××的请示（批复、决定、报告、命令、通报）》的样式。这些可以称为格式式标题。无格式式标题，主要指简报、调查报告、会议报告一类，撰写者有自由发挥的天地，但也是需要一定的功力的。确定标题，要注意写实，要简明扼要，精炼贴切。

3、确定开头

好的开头，是成功的一半。文界有“龙头、凤尾、猪肚子”的说法，强调了开头的重要。但俗话说，万事开头难。写公文也不例外。高尔基对开头有个形象的比喻，他说：“开头第一句是最困难的，好像在音乐里定调一样，往往要费很长时间才能找到它”。托尔斯泰也说过“开头是最难下笔的”。机关公文也是一样，经常是主题确定以后，就是翻来覆去的想如何开头，而一旦有了满意的开头，心就放下一半儿，文思也随之而来。

公文的开头，没有一成不变的写法。由于文种、内容的不同，作者的功底修养、领导要求的不同，从而决定了开头的写法的不同。但不论是什么情况，基本要求是一样的，就是尽快引出主题。第一句、第一段就要引出所要说明和解决的问题上，尽快地吸引读者，使其一看就欲罢不能，请大家留意重大新闻报道的导语，都是这种写法。又和网文中人们用的噱头相似。往往一句话就吸引你要看下去。我归纳一下，开头大体有六种：

一是“起因”式开头。一开始就写问题的缘起，也就是为什么写这个文件。一般使用诸如“由于„„”、“随着„„”、“鉴于„„”的方式开头。比如：《关于成立最高人民检察院特别检查审判厅审判江青反革命集团案主犯的决定》，开头就是：“鉴于林彪、江青反革命集团案是特别重大案件，根据最高人民法院、最高人民检察院的建议，决定„„”

二是“目的”式开头。开宗明义第一句就说明本文的目的。一般使用“为了„„”，这方面的例文俯拾皆是。

三是“根据”式开头。一开始就说明制作公文的依据。一般用“根据„”、“依据„”、“遵照„”、“按照„”等开头。

四是“时间”式开头。一开始就点明什么时间、什么情况。如：“某年某月某日„”。有的是用“近来”、“最近”、“连日来”，也有用“„„之后”的。如“某某会议之后，我们抓紧了传达贯彻工作„”

五是“引用”式开头。一开始就引用文件或领导指示中的一段，作为引子，点明主题。如：“××文件规定”、“××领导指出„”等。

六是“事实”式开头。即一般开头就简明扼要的把事件、情况介绍清楚。如：“经上级批准„”、“自××以来”等。

4、确定结尾

公文的结尾，不能象章回小说和文学作品那样要留有悬念，给人回味、想象。但是，作为公文的三大部分之一，也不能忽视。据我研究，结尾大体有两种。一是“格式”式。较好掌握。比如：请示、报告多用“当否，请批示”；下行文的通知、决定一般用“望按照或参照执行”、“传达到某级范围”、“什么时间上报落实情况”等语。也有“请批转某范围”的。

二是自然式结尾。随着文件的问题自然发展，写完问题就收尾。如法规、政策类文件，是几条就几条，最后一条就是收尾。会议纪要，记录完要点就可以打住。关键是工作报告类，结尾要做到精彩要下功夫。

论现代秘书应该具备怎样[的]素质

现代秘书应该具备怎样[的]素质

秘书人员应该具备什么样[的]素质？这是一个包含着许多深层次内容[的]问题。秘书是专门从事办公室程序工作、协助领导处理政务及日常事务，并为领导决策及其实施提供服务[的]人员。其活动[的]主要对象是领导者，根本职能是辅助管理，基本功做方式是处理信息和事务，由于这一工作[的]重要性，对从业人员也提出了较高[的]素质要求。尤其在深化改革、扩大开放、推进社会主义现代化事业[的]新时期，更需要一支政治强、业务精、作风好、纪律严明[的]秘书队伍。可以说，秘书素质[的]好坏是造就高素质秘书队伍，推动秘书事业健康发展，保证各项工作正常运转[的]关键。因此，研究秘书素质问题有着重要[的]现实意义。

一、素质及其对秘书工作[的]作用

素质，是指一个人在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习所达到[的]一定水平。它是人[的]一种较为稳定[的]属性，能对人[的]各种行为起到长期[的]、持续[的]影响甚至决定作用。

秘书作为领导身边[的]参谋、助手，工作[的]特殊性决定了必须具有较高[的]素质。首先，高素质是秘书辅助领导贯彻执行好党[的]路线、方针、政策[的]可靠保证；其次，高素质是提高秘书部门工作质量和工作效率[的]重要依托；第三，高素质是建立一支符合时代要求[的]优秀秘书队伍[的]需要。秘书人员贴近领导，直接为领导[的]工作服务，必须有较高[的]思想水平和政策水平，过硬[的]专业能力，高速[的]办公效率，既能深刻领会党[的]路线、方针、政策，又能熟悉和掌握本地、本部门[的]情况，把“上情”与“下情”有机地结合起来，运用现代化办公手段，创造性地开展工作，做好综合服务，才能适应时代要求，充分发挥秘书职能，做好秘书工作。

二、秘书从业人员[的]基本素质

（一）优良[的]思想政治素质

１、坚定[的]政治立场和政治态度。能否坚持正确[的]政治立场，对于秘书人员来说是十分重要[的]。尤其是在国际形势纷繁复杂，国内改革逐步深化[的]今天，秘书人员必须站在党和人民[的]立场来想问题、办事情。不管在任何情况下，都要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地贯彻落实党[的]路线、方针、政策。

２、较强[的]政治识别能力。秘书工作有较强[的]政治性，具备较强[的]政治鉴别力有利于秘书人员毫不动摇地坚持党[的]路线、方针、政策，按党[的]要求做好各项工作；有利于在工作中分清是非，奉公守法；有利于正确对待改革开放中[的]新情况、新问题，并正确地研究和解决。

３、较高[的]遵守纪律[的]自觉性。纪律具有十分重要[的]意义，正是依靠铁[的]纪律，我们[的]党才能和人民群众万众一心，取得改革、发展、稳定[的]大好局面，取得政治、经济和社会[的]全面发展。纪律是我们事业成功[的]重要保证。就秘书人员而言，纪律是推动一切工作正常运转[的]根本。由于秘书人员贴近领导，辅助领导工作，所以必须高度自觉[的]严格要求和约束自己，把自己置于组织合群中[的]监督之下。

（二）良好[的]职业道德

职业道德是人们从事具体职业活动所应遵守[的]行为规范，是道德在各行各业[的]具体表现，充分反映了社会对各行各业[的]根本要求。各行各业都有自己特定[的]道德规范，秘书工作也是如此：

１、热爱祖国，为人忠诚。这既是每个中华人民共和国公民最基本[的]人生准则和道德规范，也是秘书人员最基本[的]行为准则。忠于职守，即使忠于党，忠于国家和人民利益[的]具体表现，也是要为本单位、本机关努力做好工作[的]要求，这两个方面从根本上是统一[的]，秘书人员要把他们结合起来。

２、工作积极，求真务实。服务领导是秘书工作[的]基本职能。市场经济瞬息万变，令人难以把握，秘书人员要强化主动服务，及时把握经济运行和社会发展变化情况。一要认真为领导决策服好务，做到知情早、晓事快、见事深、谋事准，坚持换位思考，多角度、全方位看问题；二要认真为基层群众服务，转变作风，走出机关，深入基层，听取呼声，做到下情上达，上情下传，互相沟通；三要讲求效率，求真务实。工作要雷厉风行、讲求时效，这种工作作风是我们党一直都在提倡[的]优良传统。

３、与人为善，团结友善。秘书工作头绪极多，同上下左右发生联系，涉及面广，往往需要多方面合作共同完成。因此，秘书人员要有团结合作[的]精神，与各个方面人员搞好团结，到相互配合，步调一致。

４、谦虚谨慎，平等待人。秘书人员接触机要，接近领导，在人们心目中是领导机关和领导[的]代言人。他们[的]言行、道德修养、工作作风往往对群众影响很大。因此，秘书[的]一言一行、一举一动都要从维护领导机关[的]威信出发，摆正自己[的]位置，为领导当好参谋。

（三）扎实[的]业务素质

业务素质是能力[的]标志，也是其他素质[的]一种反映，又是各类素质综合发挥作用[的]重要条件。对于秘书人员来讲，业务素质主要包括以下几方面：

１、认识事物[的]能力。

这种能力是指人们在时间经验基础上，对客观事物[的]本质和规律能够正确地了解和把握。秘书人员工作综合性强，接触面宽，经常会遇到各种事物和问题，如何去认识和解决需要较强[的]认识和识别能力。具体讲，需要培养以下几种能力：

观察感知能力。观察[的]客观性和观察[的]敏锐性，准确地掌握住观察[的]目的、对象与重点、并及时将观察加以升华，形成合乎实际[的]理性认识，对秘书人员十分重要。秘书只有具备较强[的]观察感知能力，时时、事事、处处做有心人，善于观察，善于发现容易忽略[的]“死角”，扑捉政治经济生活中一切有价值[的]信息，才能变被动服务为主动服务。

辨别是非能力。秘书人员工作于领导身边，又介于领导和群众之间，在提供信息、综合协调、接待来访、洽谈工作、解决问题等方面，必须明辨是非，处理得当。所谓辨别是非能力就是用辨证唯物主义认识论来观察分析事物，把握事物[的]本质，从而作出正确[的]判断。这种能力由秘书本身[的]政策水平、思维能力以及综合知识、社会阅历等因素决定。

分析综合能力。分析综合，就是要善于透过现象看本质，从个别[的]事物中找出他们[的]内在联系和规律性。秘书人员能否较好地发挥参谋助手[的]作用，很大程度上取决与分析综合能力[的]强弱。因此，秘书要自觉以科学[的]理论来指导自己[的]工作，提高思维能力，善于从多种思路、多种方法来探求同一种事物，尽量做到举一反三，触类旁通。

随机应变能力。秘书承担大量事物性工作，常会出现一些意想不到[的]情况，这就要求秘书人员要有遇事不慌、处事冷静[的]应变能力，处理问题既要符合原则，又要机动灵活。

２、语言文字运用能力

语言文字运用能力包括口头表达能力和文字表达能力。秘书部门是上下左右工作联系[的]枢纽，信息交汇[的]中心，使秘书与语言文字结下了不解之缘，秘书必须具备全面而熟练[的]语言文字运用能力。主要包括以下方面：

阅读能力。秘书人员要经常处理大量[的]文字材料，因此必须善于阅读。一是要回精读，如对重要文件或经典著作逐句逐字研究，从字里行间领会其微言大义；二是要能够快读和泛读，如善于大致浏览，领会精神实质，提炼浓缩，摘要主旨。

视听能力。就是要听话并理解别人[的]话。秘书人员要善于耐心倾听和正确理解别人[的]发言，并用清晰简明精练[的]语言加以复述。

言谈能力。语言能力是秘书[的]基本功之一。秘书人员语言能力[的]基本要求是：鲜明准确，简练明晰，口吃清楚，语速适中，措辞得体，切合身份。

写作能力。文字表达能力是文秘人员非常重要[的]基本功。秘书从事各种应用文[的]写作，要求熟练掌握各种应用文体[的]写作要领和技巧，迅速准确地撰写出观点正确、内容充实、结构严禁、表达流畅、格式规范、文笔精练[的]各类应用文。

技能操作能力。科技[的]发展和办公自动化[的]普及对秘书提出更高[的]要求。它要求秘书人员必须掌握运用现代化先进办公设备[的]能力。主要包括熟悉计算机操作技术、复印技术、打字技术、录音技术、摄影摄像技术、微缩技术等现代办公手段能够熟练掌握现代办公设备[的]使用方法。

３、组织协调社交能力。

主要包括管理能力、协调能力、社交能力和办事能力。

管理能力。秘书要为领导出主意、当参谋、搞好工作服务，就要具有较强[的]管理能力。秘书要充分利用自己接触全面工作机会较多[的]有利条件，自觉锻炼自己立足全局、综合分析[的]能力。判断秘书人员管理能力[的]强弱，在于看他是否能够满足领导工作[的]客观需要，在对领导交办[的]事情[的]处理上，是否能够灵活、果断、雷厉风行、协调得力。

协调能力。搞好协调是秘书部门[的]一项经常性工作。秘书人员[的]协调能力是指在领导[的]交办下，积极主动地沟通信息，调节关系，统一步调，促进机关工作灵活运行，提高工作效率。一是对上协调，树立全局意识。要站得高，看得远，想得深。二是横向协调，树立商量意识。凡是由秘书部门主办[的]事情，在酝酿、处理、决策之前，都要注意及时与有关部门协商沟通。三是对下协调，要树立服务意识。在协调中要谦虚谨慎，摆正位置，搞好服务，出好主意。

社交能力。现代秘书人员经常跟随领导参加一些社会活动或外出联系工作。因而应具有较强[的]社会活动能力，善于待人接物，真正成为承上启下、协调左右、联系内外[的]行家。提高这种素质，需要秘书人员不断锻炼自己[的]社交能力，掌握公关[的]技能，谙熟人际交往[的]知识。

办事能力。秘书人员要埋头苦干、忠诚老实，但绝不是要机械被动。秘书人员所从事[的]管理事务，都要有秘书人员独立思考，独立完成。秘书虽不必是“专才”，但一定是能文能武、遇事不慌，繁简巨细都能应付[的]“通才”，具有独立办事能力和组织管理能力。

（四）健康[的]心理素质

秘书[的]心理素质是决定秘书活动和行为好坏[的]一个重要因素。秘书工作[的]职业特点决定了秘书人员必须具备多方面[的]心理素质。秘书心理素质[的]好坏，集中表现在秘书[的]角色意识上，角色意识对于秘书[的]工作具有指导意义。秘书[的]角色意识是指秘书个体在社会实践中发展起来[的]，通过思维、语言为核心[的]心理活动，对所从事[的]职业[的]认识和评价。秘书必须具备如下五个角色意识：

１、辅弼意识

辅弼意识主要是指秘书人员应该认识到对领导[的]辅弼功能，自觉地、心甘情愿地当好领导[的]参谋助手，演好领导[的]配角。秘书活动无论从工作方法还是工作内容看，都表现出辅弼管理[的]特性。秘书人员只有具备了辅弼意识，才能在领导[的]管理决策过程中，沿着领导工作[的]方向和目标，根据领导[的]决策意图，随时选择有效[的]方法和途径，为领导管理决策提供智力和体力服务，充分发挥秘书人员[的]参谋助手作用。

２、信息意识

对于现代[的]领导来说，即使掌握准确[的]信息，是进行科学决策和管理[的]前提和基础。所谓秘书[的]信息意识，就是指秘书对信息作用[的]认识和高潮获取信息[的]努力程度。秘书具有了信息意识，应能随时根据领导[的]意图、需求和愿望，通过理发[的]、合乎逻辑[的]方式去搜寻各种有鲜度、有价值[的]信息，及时准确供给领导者在管理决策活动中使用。

3、效率意识。“效率”原是一个经济术语，即用最少[的]劳动消费获取最大[的]经济效益。现在一切工作目的[的]通用语，效率意识逐渐引入人们[的]行为规范中，成了衡量新型领导者和现代人才[的]标准。对秘书来说，效率意识就是他们在为领导提供有效服务时，对其成果大小[的]超前估价和认识，衡量秘书效率意识[的]强弱[的]标准就是看秘书活动成效[的]优劣。秘书效率意识[的]强弱程度如何，直接关系到秘书部门甚至领导部门工作效率，因此秘书如果不培养和树立效率意识，要想提高对领导[的]服务质量，那只能是一句空话。

4、自我意识。自我意识是人类特有[的]一种心理现象，是一个人自己对自己[的]评估和看法。秘书[的]自我意识，即是秘书个体借助内部语言和思维，对自身状态和心理变化进行感知和控制[的]一种心理活动，包括三方面内容：一是自我察觉，主要解决“我是一个什么样[的]人”、“我是怎样做[的]”问题；二是自称分析，主要解决“我这个人怎么样”、“我是否胜任工作”[的]问题；三是自称控制，主要解决“我应当一个怎样[的]人”、“目前我尚须作何努力”[的]问题。自称意识对秘书角色[的]扮演是十分重要[的]，一些工作出色[的]秘书总是具有很强[的]自我意识。

5、创造意识。当代新思想、新总是、新事物层出不穷，秘书人员一个重要[的]心理素质就是必须具备勇于进取和大胆创新[的]精神。对秘书来说，创造意识就是要求他们打破旧观念，克服“领导咋说就咋办”[的]片面认识，充分发挥工作[的]积极性和创造性，不因循守旧，不墨守陈规，冲破旧框框，提出新见解，订立新章法，采取新行动，更好地发挥他们[的]主观能动性，实现自我价值。

三、秘书人员素质[的]培养

（一）贵在勤奋学习

学习是提高秘书人员素质[的]基础环节，也是在当前政治、经济、文化各方面深刻变革过程中，应对新形势、新课题[的]当务之急。结合秘书工作，要突出抓好三个方面[的]学习：

1、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要论述，以及党[的]方针、路线、政策，不断提高理论和政策水平。首选要掌握党[的]基本理论和各方政策。其次要深刻理解理论政策[的]精神实质，不但要知其然，还要知其所以然。只有这样经过长期[的]努力，既做到深知熟记，又能在处理问题时融会贯通，才算是真正地做到了理解和掌握，整体素质才能有望提高。

2、针对办公室工作[的]需要，学习好经济、科技、管理、法律等专业知识，还要学习与自己工作相关[的]秘书业务知识。尤其要注意理论与实践[的]联系，从工作实践中找学问。秘书工作人员每天要和社会各界打交道，只有书本知识而没有实际经验，写文章就必然空发议论，纸上谈兵，处理问题就可能脱离实际，束手无策。因此，学习要全面，要结合自身工作情况。

3、学习使用现代化办公设备。现在，我们已进入了办公自动化[的]时代，各种先进办公设备[的]运用，互联网技术[的]成熟与发展，大大提高了办公效率，把秘书人员从过去琐碎繁杂[的]工作方式中解脱出来，也给秘书人员提出了新[的]课题，作为秘书，必须努力掌握使用现代办公设备[的]能力，以适应新要求，协助强领导顺利决策，灵活指挥。

（二）重在实践锻炼

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。素质[的]提高仅靠学习书本是难以完成[的]，一个称职[的]高素质秘书人员必须经受实践[的]锻炼，才能牢固地打好基础，充分发挥参谋、助手作用。

首选，领导要在实际工作中给秘书人员交任务、压担子，尤其对一些新进秘书部门工作[的]人员，要在严格要求[的]前提下，放手把一些重要任务交给他们去办，使他们在艰苦磨炼中缩短“适应期”，迅速成长，早日成熟。这样也有利于秘书部门工作人员[的]新老交替，以免形成老秘书忙得团团转，新秘书在一旁看[的]现象，促进新老秘书[的]共同提高。

其次，要注意组织秘书人员深入基层，深入实际，了解情况。秘书人员由于长期在机关工作，在领导身边，纸面上[的]东西掌握较多，而实践经验知道[的]少，容易出现脱离实际[的]偏向，因此，要有计划地安排秘书人员到基层，深入到工作一线，了解情况，增长见识。这对于秘书人员增长感性认识，不断提高分析、处理问题[的]能力，是大有益处[的]。

（三）严于管理监督。

秘书人员要具有较高[的]素质，除了自身努力之外，离不开工作环境、领导环境和管理三方面[的]影响。在良好[的]环境中，其爱锻炼[的]程度就高，学到[的]东西 就多，素质也随之提高。因此，要建立一个较好外部环境：

1、工作环境。秘书部门是各级领导机关[的]办事机构。作为领导[的]助手，其工作本身就具有其他部门和人员无法比拟[的]优越性和受教育[的]有利条件。秘书人员要充分利用、倍加珍惜这一难得[的]机会，努力工作，实实在在地学好本领。

2、领导环境。在影响秘书人员自我提高[的]诸多外部条件中，最重要[的]是领导者[的]作用。首先，领导应高度重视秘书工作和对秘书人员素质[的]培养。一是既要重视对秘书人员[的]使用，又要重视对他们[的]培养；二是要注意启动秘书人员[的]内在动力，激发他们自我提高[的]意识。其次，要关心支持秘书人员自我素质[的]提高，多帮助，多鼓励，为他们创造条件。

3、管理环境。由于秘书工作环境[的]特殊，使他们自身不免会产生优越感，因此，对他们必须严格管理，严格监督，实践表明，良好[的]管理环境与秘书人员[的]素质培养和提高有直接关系。放松管理和缺乏有力监督，会使一些意志不坚定、思想不健康、作风不端正[的]秘书人员走上歧途。

秘书人员素质直接关系到秘书能否完成好本职工作，做好领导[的]参谋助手，将各项工作落实到实处，促进社会各项事业不断向前发展。造就一支政治强、作风实、业务精、素质高[的]秘书队伍，是建设社会主义现代化事业[的]客观要求，也是新时代对我们秘书从业人员提出[的]一项新课题，是一项长期[的]任务，秘书工作者要在实践中积极探索，积累经验，逐步提高。

共铸东方文明新辉煌

在印度世界事务委员会的演讲

中华人民共和国国务院总理 温家宝

（2010年12月16日，新德里）

尊敬的克里希纳外长，女士们，先生们：

感谢世界事务委员会的热情接待和周到安排，使我有机会同大家见面。今天在座的有印度社会各界的精英，还有亿万印度民众在收看电视直播。此时此刻，在中国也有数亿观众在收看。站在这个讲台上，我深感荣幸和责任重大。首先，请允许我代表中国人民，向勤劳、智慧、伟大的印度人民致以亲切的问候！

中国和印度，是世界东方的两大文明古国，是山水相依的友好邻邦，两国人口的总和超过25亿。当我们两大民族进行心与心交流的时刻，我相信，全世界也会关注和倾听。我们有理由为此感到自豪！

2005年，我曾访问贵国，当时印度的快速发展给我留下了深刻的印象。5年来，印度经济增长势头强劲，科学技术突飞猛进，特别是在应对这场罕见的国际金融危机中表现出众。印度的崛起，牢牢吸引了全世界的目光，也给包括中国在内的广大发展中国家增添了信心和力量。在这里，我向你们表示诚挚的祝贺！

《奥义书》中说：“真理至高无上，是认识的共同基础。”我同辛格总理是老朋友，已经见面深谈了10多次，建立了真挚的友谊。我们都认为，独立、自主、自强是一个民族的灵魂。只有开放兼容，国家才能富强。世界有足够的空间供中印共同发展，也有足够的领域供中印开展合作。这些重要的共识，深深植根于中印古老的文化传统和悠久的交往历史，也是同我们对世界大势的正确把握和对国家利益的深刻认识分不开的。

数千年来，众多纽带把中印紧密联系在一起。著名的丝绸之路留下无数动人的故事，印度佛教丰富了中国文化，中华传统文化也在印度留下了痕迹，印度诗圣泰戈尔同中国许多著名学者结下深厚友情，中国梵学大师季羡林先生倾毕生精力研究传承印度古文化。中印两国交往历史之久远、影响之深刻，在世界文明史上实属罕见。

在反抗殖民统治、争取国家独立和民族解放的正义事业中，中印两国人民相互同情，相互支持。印度社会各界对中国反法西斯战争的援助载入了史册，柯棣华大夫的英雄事迹将永远为我们所铭记。印度是最早与新中国建交的国家之一，曾积极呼吁恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。中印共同在著名的万隆会议上发挥了重要作用，积极倡导和平共处五项原则，为维护亚非国家的独立和团结、促进世界和平作出了卓越贡献。

中印作为两个相邻的大国，历史、文化背景和社会制度不同，相互之间出现一些矛盾和分歧在所难免。中印关系也曾出现过大的波折，但这只是2000年两国友好交往长卷中的短暂一页。我们能够从各自丰厚的文化积淀中汲取智慧和勇气，正视历史，面向未来，携手前行。任何力量都不可能动摇我们发展睦邻友好关系的坚定信念。

进入二十一世纪，中印两国都步入发展的快车道，双边关系取得长足进展，两国建立起面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，并确定了“十项战略”。双边贸易额在10年内增长了近20倍，中国成为印度第一大贸易伙伴，印度是中国在南亚最大的贸易伙伴。两国交流更加密切，共同举办了一系列大型活动，双方相互了解、学习借鉴的愿望更加热切。中印在应对气候变化等全球性挑战、推动国际金融经济体系改革、促进区域合作等方面协调配合，在“金砖国家”、二十国集团等机制下加强合作，有效地维护了共同利益，受到全世界的瞩目。

饮水当思源。当前，中印睦邻友好关系的良好局面来之不易。我们永远铭记中印两国老一辈政治家为此倾注的心血。在此，我要向长期致力于中印友好合作的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

女士们，先生们：

当今世界正在经历大发展、大调整、大变革，和平、发展、合作仍然是时代的主题。发展中国家整体实力正在快速上升，世界多极化深入发展，但世界仍然存在一些不安宁、不稳定、不确定因素。这给包括中国和印度在内的广大发展中国家带来重大机遇，也使我们面临新的严峻挑战。中国和印度都正处在发展的关键时期。我们应当审时度势，不失时机地扩大和深化利益汇合点，积极推进战略合作和务实合作。只有这样，才能抓住机遇、加快发展，共同应对挑战，共享发展成果，共创美好未来。我相信，中印两国有责任、也有能力担负起这一历史使命。

加快经济发展，改善民生，是两国人民最迫切的愿望。虽然中印都取得了举世瞩目的成就，但仍面临人口、资源、环境等方面的巨大压力，实现现代化任重而道远。相似的遭遇、相近的国情、共同的挑战，使我们加深了彼此理解，也注定我们必须相互支持。

中印都在民族振兴道路上进行卓有成效的艰苦探索，在经济、科技、社会等领域形成了各自特色和优势。两国密切的人文联系、毗邻的地理位置、巨大的市场潜力，为我们加强交流互鉴、扩大互利合作提供了诸多有利条件。历史上我们两个伟大的文明曾经并肩发展，未来也完全可以实现共同进步和繁荣。

中印在重大国际事务中拥有广泛的共识和共同利益。两国都坚持独立自主的外交政策，奉行互利共赢的开放战略，主张世界多极化和文明多样性，是许多重要国际和地区机构、机制中有影响力的成员，完全可以通过密切协调，更好地维护和发展共同利益。

中印关系超越了双边范畴，日益具有全球和战略意义。中印人口占世界五分之二，让两国人民过上富裕、安康的生活，是人类历史上前所未有的伟大事业，也是中印对世界最大的贡献。中印共同发展，将有力地促进亚洲的振兴。中印加强协作，将极大地增强发展中国家的力量和信心，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

女士们，先生们：

今年是中印建交60周年，两国关系站在了新的起点上。这次我对贵国的访问是成功的。我同辛格总理进行了坦诚深入的会谈，就进一步深化中印战略合作达成了广泛共识，取得了丰硕成果。当务之急是，狠抓落实，务求实效。

双方决定建立国家元首、政府首脑定期互访机制，为两国关系发展提供更有力的政治指导。中方愿与印方加强在政党、军事等领域的交流和各级别磋商，增进政治互信与战略互信。中国始终以积极眼光看待印度的发展强大，把印度视为重要伙伴和朋友，中印边界问题是历史遗留下来的。彻底解决这一问题不是一件容易的事，需要足够的耐心和较长的时间。只有真诚互信，锲而不舍，才能最终找出公平、合理、为双方所接受的方案。近年来，双方建立了边界问题特别代表会晤机制，制定了政治指导原则，进行了良好的对话与沟通，表示了共同解决边界问题的真诚意愿。面对困难，最重要的是沿着正确的轨道继续前进，逐步缩小分歧，积累共识，增强信心。加强边境事务磋商和协调，保持边境地区的和平与安宁。

我们要共同努力，实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标。访问期间，两国工商界签署了40多项经贸合作协议，总金额超过160亿美元。此前，中国上海电气集团等三家公司与印度企业签署了59台火力发电机组合同，金额高达83亿美元。这些火力发电机组，是高效清洁能源装备。这次中方落实了40多亿美元的买方信贷，以支持该项目的实施。印度的一批著名企业，也从这次中国采购团中拿到了大量的订单。由此可见，两国经贸合作有着巨大的潜力和广阔的前景。中方理解印方对双边贸易不平衡的关切，愿意为印方信息技术产品、药品和农产品进入中国市场提供更多便利。同时，我们双方应当妥善处理贸易摩擦，反对各种形式的保护主义，共同为启动区域贸易安排谈判创造条件。

跨境河流是养育沿岸人民的生命之源。保护好、利用好、管理好跨境河流，是我们共同的责任。长期以来，为帮助下游地区防灾减灾，中方技术人员在上游地区极为恶劣的自然条件下，克服巨大困难，甚至冒着生命危险，向印方提供汛期水文资料，处理紧急事件。中方重视印方在跨境河流问题上的关切，愿意进一步完善双方联合工作机制，凡是中方能做的，我们都会去做，而且会做得更好。我请印度朋友们放心：中国在上游的任何开发利用，都会经过科学规划和论证，兼顾上下游的利益。

我和辛格总理宣布明年为“中印交流年”。双方要以此为契机，增进相互了解和友谊。我们要重点做好明年两国500名青年互访活动；认真落实在文化、教育等领域达成的协议，中方捐资100万美元支持那烂陀大学重建；鼓励两国地方政府加强交往，发挥民间友好组织的积极作用；推动两国新闻媒体加强交流，努力增进两国人民的理解和友谊。

中印在联合国安理会改革问题上存在共同利益和共识，都主张优先增加发展中国家的代表性。两国加强在安理会改革中的合作，有利于维护发展中国家的利益，有利于国际关系民主化。中方理解并支持印度在联合国包括安理会中发挥更大作用的愿望。作为一个拥有十几亿人口、正在快速发展的大国，印度在国际事务中应该也能够发挥越来越重要的作用。两国还要加强在其他重大国际和地区问题上的协调配合，共同推动亚洲区域、次区域合作进程，致力于促进世界和平与发展。

女士们，先生们：

今天早晨，我怀着崇敬的心情，向圣雄甘地的陵墓献上花圈。我绕陵墓一周，将花瓣撒在每一个地方，仿佛看到了圣雄不屈的身躯和清澈的眼神。为了和平与正义，这位老者不知疲倦，迈着坚毅的步伐，从一个村庄走向另一个村庄。他勇往直前，任何力量、任何人也不能使他停顿下来。这位领导了印度独立运动的著名领袖，生前对中国人民的民族解放事业给予了宝贵支持。这位心洁如镜、充满仁爱之心的老人，一直活在我心中！

中华文明和印度文明曾经交相辉映，深刻影响了人类文明的进程。我坚信，在全球化深入发展的今天，中印两个饱经磨难、自强不息的伟大民族，一定能够焕发勃勃生机，肩负起历史的重托，携手铸就东方文明新的辉煌！