国资委主任在盐业工作会议上的讲话

国资委主任在盐业工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：大家好！

首先，我代表省国资委、省国资委党委对贵州盐业集团在过去一年里团结带领广大干部职工同心协力、真抓实干、锐意改革、奋力拼搏，克服国际金融危机的不利影响，取得各项工作较好成绩表示衷心祝贺！

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是省国资委各个监管企业遭

遇严峻挑战的一年。受国际金融危机的冲击，我们很多的企业产品有效需求骤减、经济效益大幅度下滑、财务风险猛然增大，少数企业出现了巨额的亏损。面对严峻复杂的形势，我省各监管企业在省委、省政府的领导下，认真落实国家应对金融危机的“一揽子”计划和政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕省国资委的总体部署和要求，切实提高思想认识，着力理清发展思路，创新体制机制，解决突出问题，全力保增长、调结构、促改革，克服困难、抢抓机遇，做了大量卓有成效的工作。根据快报的统计，2009年，我省省管24户监管企业实现营业收入725亿元，与去年同比增长3.2%；实现利润总额90亿元，与去年同比下降了6.3%（扣除部分企业股市减持，同比增长8.7%）；实现增加值270亿元，与去年同比增加了14.8%。总体看，省国资监管企业实现了平稳的增长。在我国30多个省市区国资委中，我省的各项指标还算不错，利润总额排在14名，高于四川、云南、广西，略少于重庆。就贵州盐业集团而言，从刘董事长、彭总经理通报的数据来看，贵州盐业集团2009年的总资产、净资产、营业收入、实现税利、利润总额均有不同程度的增长，创造了集团历史最好水平。企业的改革、新业的发展进一步推进，企业管理、盐政管理、党的建设进一步加强，也为我省国有企业的发展和经济建设作出了贡献。在这里，我代表省国资委对贵州盐业集团的广大干部职工表示衷心的感谢！

2010年，省国资委将按照省委、省政府提出的“着力改善发展条件，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力推行新型工业化和绿色城镇化，着力推进改革开放，着力保障和改善民生”的“六个着力”的要求，调整提高上水平，打造竞争新优势，深化各项工作的措施，进一步加快发展的步伐，深化国企改革，优化布局结构，推动技术创新，加强党的建设，促使监管企业又好又快发展，为加快全省经济社会平稳较快发展作出我们国有企业的新贡献。

围绕省委、省政府的要求和省国资委的工作安排，盐业集团的领导班子结合盐业工作实际，对形势和任务、挑战和困难、现状和问题、机遇和优势等作了非常深入的分析，在刘董事长和彭总的报告中均有详细的阐述和体现，并作出了“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的基本判断，而且对今年的工作作出了全面的安排部署，我们都赞成。希望盐业集团领导班子团结带领全体干部职工，进一步统一思想、全力以赴抓好各项工作的落实。

我先后几次参加了集团的全省盐业工作会议，每次都留下非常深刻的印象，也向我们盐业集团的广大干部职工学习了很多东西。这次会议又让我更加全面深入地了解了集团面临的形势和在我国盐业同行业中的位置。了解了我们盐业集团干部职工取得的业绩，了解我们干部职工所思、所想和精神风貌。几年来，盐业集团的领导班子以高度的政治责任感和强烈的事业心和紧迫的发展意识、危机意识、竞争意识和创新意识，从全局出发，超前谋划企业的改革发展，取得了切实的成效。我从与刘董事长的交谈中，多次听到了“狼来了”这句话，我能够充分理解贵州盐业集团领导班子的深刻用意。一方面，“狼”可能确实随时要来。另一方面，就是刘董事长在报告里面讲的：“关键是狼来的时候，我们的思想准备好没有、组织准备好没有、措施准备好没有、体制机制准备好了没有？”，集团班子实际上是在动员全体干部职工未雨绸缪、做好准备，确保企业稳健经营，可持续发展。几年来，我们盐业集团的领导班子和全体干部职工坚持两手抓，一手抓“狼”还没有来的时候，要充分抓住专营的机遇期，狠抓盐政管理，坚持食盐专营，维护食盐价格的统一和市场的统一，保证了我们食盐的供应和市场秩序的稳定。另外一手抓“狼”来的时候我们企业必须的体制机制改革，强化企业管理，对中长期发展作出了规划，布局了市场的营销网络，积极发展和拓展新业等，取得了很好的成果，为企业的下一步发展奠定了一个比较坚实的基础。也为“狼”来的时候在西南地区竞争中形成了一定优势。在刚才两位领导的报告中都讲到这一网络布局甚至与周边省区的合作的事情，这项工作还要继续做。公司上下要进一步统一认识，团结拼搏，继续努力，把我们的发展基础建设得更牢靠，把我们的竞争优势特别是核心优势真正的打造出来，在下一步的发展中，为我们取得长足的发展、做强做大我们的集团奠定坚实的基础。这需要集团上下统一认识、齐心协力、共同努力。

为了做好这些工作，结合省国资委相关工作安排，我对盐业集团2010年的工作提几点希望：

一是进一步加强企业党的建设和职工的思想政治工作，积极稳妥地推进各项改革。老的盐业管理体制和它的布局是在计划经济的时代形成的。现在有的县级公司在职职工就是4—5个人，退休职工可能有17—18个，这样的体制、结构，在现行专营体制的保护下尚难以为继，很难适应市场放开后市场的竞争。所以，当然需要改革。盐

业内部用人、用工、分配三项制度改革也受计划经济体制的影响很深，不深化改革也难以有活力。这些改革都要涉及到人、涉及到利益的调整，希望集团上下进一步加强组织工作、进一步广泛深入的做好广大干部职工的思想政治工作，保证我们企业改革发展的顺利进行。

二是在推进各项改革、拓展新业项目、开展合资合作组建新公司中，要加强法律风险的防范。企业的法律事务机构要提前介入，做好法律把关工作。进一步推进总法律顾问制度建设，在决策前、决策时，在签订合同、协议时和决策的实施全过程中，均要有法律把关。今年，不管是网络建设、组织机构调整、重大项目的建设和合作组建新的合资公司，在这些方面要把好关。必要时可以聘请中介对一些重大项目进行全过程跟踪，深入开展法律服务工作，保证我们企业改革发展的安全推进。

三是全面统筹，进一步协调平衡集团内部各个层级企业的改革发展工作。受计划经济体制的一些遗留影响以及我们各自条件的不同，集团内各个公司的发展也不平衡，盈利能力差距比较大，效益水平也有不小的差异，发展所需要的资源甚至谋划发展的能力也不尽相同，集团为了平衡发展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望继续做好全面统筹协调、做好可持续发展，保障集团各个企业改革发展的和谐推进。

最后，新春佳节要到了，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家。

篇2：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

（2011年8月25日）

同志们：

今天，国资委党委召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作。首先，我代表国资委党委，对受表彰的中央企业党建带团建工作先进单位和第一届“中央企业青年五四奖章”获得者表示祝贺！刚才，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，对下一步的工作提出了明确要求。希望大家认真学习领会，很好地贯彻落实。借此机会，也向共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心感谢！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的伟大实践，在开拓创新中探索进取，在搏击风浪中砥砺意志，在奋勇争先中成长成才。从重点工程建设的火热现场到重大科研攻关的研发基地，从车间班组的生产一线到国际国内市场的经营管理，从抢险救灾的应急突击到重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，为壮大国有经济、实现中华民族伟大复兴作出了突出贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委党委和中央企业各级党组织一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，始终坚持围绕中心、服务大局，积极开展“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、“青年创新创效”等主题鲜明、富有成效的活动，探索形成“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体、具有中央企业特色的青年工作模式，团组织的吸引力和凝聚力明显增强，各项工作取得显著成效，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委党委，讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求。我们党历来高度重视青年工作，注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终把青年工作纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，既担负着重要的经济责任，又担负着重要的政治责任和社会责任。中央企业是产业青年最为集中的地方，青年占到职工总数一半以上。中央企业要从保证党的事业继往开来、薪火相传的政治高度，充分认识做好青年工作的重要性，切实抓好青年工作，最广泛地把广大青年团结凝聚在党的周围，坚定高举旗帜跟党走中国特色社会主义道路的信念，带领青年积极投身中央企业改革发展。

做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展目标的迫切需要。“十二五”时期，中央企业要深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，努力实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力世界一流企业的核心目标。这就需要最充分地调动青年积极性，最大程度地激发青年创造力，最快速地提升青年素质，最广泛地汇聚青年英才，这对中央企业青年工作提出了新的更高要求。中央企业要从发展壮大国有经济，实现企业永续发展、基业长青的战略高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，下大力气抓好青年工作，广聚青年人才，广育青年英才，引导带领青年在推动中央企业改革发展的实践中建功立业、成长成才。

做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。中央企业青年整体素质较高，组织纪律性、责任感、使命感较强，社会角色认同感较为一致，在面临国家需要和急难险重任务时，坚持国家利益高于一切，不计个人得失、敢于迎难而上。同时，当代青年的思想、价值观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都有着成家、立业、发展的实际需求，都会遇到理想和现实的激烈碰撞，都会面临职业的竞争和生活的压力。企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年的工作和生活带来新的挑战。手机、互联网、微博等新媒体对青年的沟通、行为、交流、聚集方式产生重要影响。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，坚持以人为本，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，竭诚为青年服务。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面

实现中央企业“十二五”发展新目标，对中央企业青年能力素质提出了更高要求。适应国内外错综复杂环境的新变化，使做好中央企业青年工作面临更大挑战。我们要坚持改革创新精神，突出重点，全面推进，扎实做好引导青年坚定信念、组织青年建功立业、服务青年成长成才各项工作，不断创新工作思路和方式方法，努力开创中央企业青年工作的新局面。

必须牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年积极践行科学发展观，自觉把爱国主义、社会主义和坚持党的领导有机统一起来，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的归属感、自豪感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和模范人物激励青年，弘扬大庆精神、“两弹一星”精神、青藏铁路精神和载人航天精神，学习吴大观、孙家栋、郭明义等先进典型，引导青年树立创先争优的价值取向和拼搏奉献的精神追求。

必须紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。要围绕实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，组织动员青年立足本职，创先争优，干一行、爱一行、钻一行、精一行，创造价值，追求卓越。要围绕推进企业转变发展方式，组织动员青年在企业转型升级、科技创新、节能减排、安全生产、国际化经营等方面，发挥聪明才智，勇当先锋，建功立业。要围绕企业生产经营、重点工程建设、应对重大突发事件等急难险重任务，组织动员青年充分发挥生力军和突击队作用，勇挑重担，攻坚克难。要围绕企业履行社会责任实践，组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业，播撒爱心，热情奉献。

必须切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。要把青年人才队伍建设作为“人才强企”战略的重要内容，着力培养具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的青年职工队伍。要紧扣需求，强化岗位培训，大力提升青年专业知识和技能水平。要加强职业生涯设计，搭建青年展示舞台，促使优秀青年人才脱颖而出。要广聚英才，以更宽视野、在更大范围发现和吸引青年人才，培育专家型、创新型、复合型、国际化的青年英才。要大胆使用，对那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要及时选拔任用，对特别突出的要敢于破格提拔使用。要贴近生活，注重人文关怀，在青年婚恋、住房、文化娱乐、心理疏导等方面积极开展工作，帮助解决实际问题，促进青年全面健康成长。

必须不断创新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科学化水平。要解放思想，大胆探索，不断根据世情国情党情变化、企业形势任务变化和青年群体变化，不断创新改进青年工作。一要注重工作理念的科学性。深入研究现代企业运行规律，掌握企业青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点，不断优化工作流程，强化过程控制，提高工作专业化、规范化和程序化水平。二要注重工作对象的广泛性。要在近年来的努力特别是通过去年的百日攻坚战，基本实现团组织全覆盖的基础上，把工作的着力点放到覆盖和影响尽可能多的青年上，工作思考、方案设计和活动开展都要注重普遍性，努力把团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。三要注重工作力量的协同性。青年工作是一项复杂的系统工程，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，党团阵地共建，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四要注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年惯用的方式与他们交往，用青年特有的语言与他们沟通。要善用新媒体捕捉青年关切，服务青年需求，把新媒体建成开展青年工作新的重要阵地。

三、进一步加强党对中央企业青年工作的领导

胡锦涛总书记指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”青年不仅影响企业现在，而且决定企业未来，是中央企业改革发展的未来和希望。中央企业各级党组织要进一步加强对青年工作的领导，为中央企业青年健康成长、青年事业蓬勃发展提供坚强保证。要加强团的思想建设。思想上的统一是步调一致的重要保证。中央企业各级党组织要牢牢把握青年工作正确的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。要把党的指导思想作为青年工作的指导思想，充分发挥团组织团结引导青年的核心作用，指导团组织认真开展青年思想引导工作，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，引导青年矢志不移地跟党走中国特色社会主义道路，坚定发展壮大国有经济的信心，积极探索中国特色国有企业改革发展道路。各级党组织负责人要定期给团员青年讲党课、作形势报告、开座谈会，开展谈心谈话活动，及时了解团员青年思想动态，有针对性地开展思想教育活动，把党对团组织思想建设的领导落到实处。

要加强团的组织建设。基层团组织是党的重要组织基础。中央企业要重视团组织建设，支持团组织依法依规开展活动，帮助解决有关问题，通过加强基层党组织建设带动基层团组织建设，推动团组织健康发展。要全面贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》，合理设置企业团组织，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。中央企业都要按要求建立系统团委，希望尚未建立的企业要抓紧建立系统团委，加强对全系统团组织工作的指导。在企业调整重组和设立海外机构时，要及时调整和设立团组织。各级党组织要支持共青团生动活泼、富于创造性地开展工作，体现青年特点，适应青年需要，为青年搭建展示精彩的舞台，增强基层团组织的活力和凝聚力。要进一步发挥中央企业青联的作用，积极支持具备条件的中央企业建立青联。认真做好中央企业青年科技工作者协会、中央企业青年志愿者协会筹建工作，不断扩大青年组织的覆盖面和影响力。

要加强团干部队伍建设。团干部是党的干部队伍的组成部分，尤其是党的年轻干部队伍的重要组成部分。团的岗位是培养锻炼优秀年轻干部的重要渠道。中央企业党委（党组）要认真贯彻落实《中央企业团委负责人管理办法》，把加强团干部队伍建设纳入企业干部队伍建设整体规划。要坚持德才兼备、以德为先，把政治过硬、作风扎实、自律严格、能力突出、热爱青年工作的优秀青年充实到团干部队伍中，要注重从企业生产、经营、技术等岗位上具有管理潜质的优秀青年中选拔团干部，特别要选好配强团委书记。要对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要重视抓好团干部的思想作风建设，帮助团干部尤其是团的各级领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，察实情、说实话、办实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要加强团干部教育培训，帮助团干部加强党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。要落实团干部的政治、经济待遇，完善团干部考核考察制度，重视团干部转岗工作，注意听取上级团组织对团干部转岗的意见，及时把优秀团干部安排到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。

要加强党的青年工作制度建设。要进一步健全党建带团建制度，以深入开展创先争优活动为契机，认真落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，把团的建设纳入党的建设总体规划，做到党团建设同研究、同部署、同落实、同检查，形成党建带团建的长效机制。中央企业党委（党组）要把青年工作纳入议事日程，定期召开会议，听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要建立健全考核和保障制度，将党建带团建工作和青年工作纳入企业领导班子党建工作考核内容，团建不合格，党建不评优。要落实团组织书记列席同级党委有关会议制度，通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。要加大对青年工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。团干部是中央企业青年工作的骨干力量。长期以来，中央企业广大团干部忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，积极培育和践行肯吃苦、能战斗、勇探索、乐奉献、尚真情的精神，为中央企业改革发展和青年工作做出了重要贡献。打铁先要自身硬，面对新形势新任务，中央企业广大团干部一定要牢记责任使命，勇于探索创新，不断提高服务大局、服务企业、服务青年的本领。希望中央企业广大团干部要进一步坚定理想信念，既要继承光荣传统，又要唱响时代新歌，做好新时期党的事业接班人。希望中央企业广大团干部不当青年官，要当青年友，把心交给青年，把共青团事业放在心上，在共青团这所大学校里不断打牢求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底。希望中央企业广大团干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力做到让党放心、让青年满意，与事业一道成长。

借此机会，我要对中央企业的广大青年朋友们说几句话。青年是中央企业的未来和希望。毛主席说过，青年是早上八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。作为中央企业的青年同志，在政治上要更加成熟，在事业上要敢于担当，在生活上要健康和谐。衷心希望青年朋友们能够不负重托，立足本职，争创一流，为中央企业改革发展、为国家富强和民族振兴贡献亮丽的青春年华，无愧于这个伟大的时代！也真诚地祝愿中央企业广大青年朋友们事业有声有色、家庭温馨幸福、生活有滋有味！

篇3：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

在全面分析论述“国务院国资委和中央企业大力推进企业文化建设, 企业文化建设已经成为增强中央企业核心竞争力的有效途径”的具体做法和取得的成果之后, 王瑞祥同志指出:“中央企业的实践证明, 企业文化建设有力地促进了企业改革发展的顺利进行和国有资产的保值增值。国资委成立以来的五年, 也正是国资委和中央企业大力推进企业文化建设的五年。五年来, 中央企业建立现代企业制度、完善公司治理结构、推进董事会试点, 以及完善内部三项制度改革、规范薪酬激励约束机制、推进主辅分离辅业改制、分离企业办社会职能、加强企业重组改制等各项改革进展顺利, 国有资产布局结构得到了战略性调整, 经济增长方式得到明显改进, 国有资产保值增值的基础性工作得到切实加强, 企业发展的可持续性得到进一步提升, 中央企业经营效率和运行质量有了显著提高, 改革发展取得了世人瞩目的良好成绩。中央企业这些成就的取得, 是党中央、国务院推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革的结果, 也是中央企业广大干部职工勤奋工作、努力拼搏的结果, 在很大程度上得益于企业文化建设有力地提升了中央企业的整体素质和竞争能力, 为我们推进改革、加快发展、保持稳定提供了有力支撑和重要保证。实践使我们更加深切地认识到, 企业文化是企业之魂, 是企业核心竞争力的重要组成部分和形成要素, 是企业最为重要的软实力。在现代市场经济条件和经济全球化的大背景下, 大力加强企业文化建设, 不断提高企业文化软实力, 事关企业改革发展, 对企业做强做大, 实现可持续发展至关重要。”

王瑞祥要求, “我们要深刻领会胡锦涛总书记在党的十七大报告中关于推动社会主义文化大发展大繁荣的科学论断, 充分认识文化建设对增强民族凝聚力和创造力、提升综合国力、丰富人们精神文化生活的重大意义, 充分认识加强企业文化建设不仅是提高增强企业凝聚力和竞争力的需要, 更是建设社会主义先进文化、提高国家文化软实力的要求, 从而始终保持高度的文化自觉, 在实践中进一步解放思想, 开拓创新, 在推动社会主义文化大发展大繁荣中, 努力推动和不断改善企业文化建设。”

王瑞祥要求从四个方面加强企业文化建设:

一是要坚持正确的指导思想, 确保企业文化建设的正确方向。

要“深刻理解和把握企业文化的本质属性, 无论是企业文化理论创新, 还是企业文化建设实践的创新中, 都要坚定不移地坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观的要求, 切实把社会主义核心价值体系融入企业文化建设全过程, 确保企业文化建设沿着社会主义先进文化前进方向健康发展。”

二是要坚持以价值理念的培育与转化为重点, 努力健全企业文化体系, 发挥企业文化的整体功能。

“企业文化建设是一个系统工程。精神文化、制度文化和物质文化是企业文化建设的三个基本内容, 这三个方面相辅相成, 互为补充, 三者的有机统一构成企业文化的完善体系。我们要遵循企业管理和文化建设的内在规律, 全面推进企业精神文化、制度文化和物质文化的建设, 通过建立健全企业价值理念体系和行为规范体系, 优化企业形象识别体系, 努力构建企业文化体系, 从而保证企业文化整体功能更好地发挥, 实现企业文化在统一思想、凝聚人心、改进管理、树立形象、塑造品牌、增强竞争力等方面的作用。在推进企业文化建设中, 要紧紧抓住价值理念的培育与转化这个关键, 紧密结合企业发展战略和改革发展的要求, 正确确立企业使命和企业愿景, 培育形成符合时代要求、体现企业特色、具有丰富管理内涵的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时, 努力把企业价值理念融入各项规章制度之中, 贯彻到生产经营管理的各个环节、各个方面, 使价值理念在企业管理中真正落地生根、发挥作用。”

三是要牢牢把握职工队伍建设这个根本, 切实提高职工队伍素质。

“高素质的职工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在, 是企业管理水平和竞争力的重要体现, 也是企业不断提升整体管理水平和竞争力的基础。我们检验和衡量企业文化建设的成效, 一个重要的方面就是要看企业文化建设是否促进了职工队伍整体素质, 是否促进了职工全面发展。这既是企业文化建设的一项重要任务, 也是关系提升中华民族素质的大问题。这就要求我们必须始终把握职工队伍建设这个根本, 坚持以人为本、文化育人, 通过内化于心、固化于制、外化于行等工作, 促进广大职工对价值理念的自觉认同, 使先进的价值理念转化为职工的思想认识, 使广大职工树立正确的思想观念, 形成正确的价值追求, 养成良好的职业道德和行为习惯。同时, 通过实施人才强企战略, 创造学习型企业, 建设创新型团队, 推进职工素质工程, 引导职工不断提高学习创新能力和业务技能, 从而形成职工与企业共同发展、相互促进的和谐局面。”

四是要健全体制机制, 为企业文化建设提供有效保障。要加强组织领导, 建立组织保障机制。

“要根据企业深化改革的新形势, 适应建立现代企业制度、完善公司治理结构的要求, 建立健全企业文化建设的领导体制, 充分发挥企业党组织、董事会和主要经营者在企业文化建设中的决策作用。既要明确主管部门加强组织协调, 又要明确各相关部门的工作职责和任务, 形成企业文化主管部门与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作格局。要建立工作指导和载体支撑机制。从企业战略发展的高度, 制定并不断完善企业文化建设规划。同时结合企业改革发展的重点工作, 制定推进企业文化建设的年度工作计划, 抓好工作落实。注意搞好分类指导, 及时总结和推广先进经验, 以典型引路推动工作。积极开展企业文化教育培训, 增强广大员工对企业文化的认知认同。加强载体和阵地设施建设, 扩大企业文化有效覆盖面, 增强企业文化的效果。要加强督促检查, 建立考核评价与激励机制。要把企业文化建设情况作为企业考核评价工作的重要内容, 与企业其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩, 确保工作落到实处、取得实效。同时, 要认真研究并建立科学的企业文化建设评价体系, 开展企业文化建设评价工作。通过评价, 使企业文化建设不断得到改进、规范和提高, 取得更好的实际效果。”

篇4：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

篇5：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

同志们：

全市机构改革将市国资委作为市政府工作部门，重新组建市国资委党委，这是市委、市政府对全市国资国企改革发展工作的高度重视，更是市委、市政府交给在座国资人做强做优做大国有资本的重大责任。按照市委工作部署，由我担任市国资委党委书记。对我本人而言，亦喜亦忧，喜的是市委对我的一种信任，但更多的是忧，忧的是全市国有企业党建暨党风廉洁建设工作基础薄弱，问题不少，亮点不多，特色没有，更主要的是市属出资企业违规违纪违法的人和事在去年不断频发，加之市委对市属出资企业进行全覆盖的政治巡察，我心里没底，所以一直深感焦虑和不安。

就目前而言，全市国企党建和党风廉洁建设工作还仅仅停留在“三个基本”这个层面：一是党组织参与企业重大事项决策的制度基本建立。绝大多数企业基本按统一模板将党的建设总体要求写入公司章程，基本明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限。各企业党组织议事规则也才建立和完善。二是党组织建设在一级企业层面基本达到“两个覆盖”。除军粮供应站和质量检测公司因党员人数不够未成立党组织外，其余21户市属出资企业均成立了党组织，基本实现了党的组织覆盖、党的工作覆盖。33户市属二级企业中，只有9户企业建立了党的组织。三是国有党建及党风廉洁建设考评体系基本建立。从制度层面对市属出资企业党的建设和党风廉洁建设建立了考评机制，有很多东西还需要摸索、改进和完善。

1月24日，我在2018各区县党委书记和市直有关党委(工委)书记落实主体责任情况述职会上进行了述职，市委增斌书记指出了国企党建工作存在三个方面的问题：一是落实党风廉洁建设主体责任不力，将国有企业监督管理职责委托给行业主管部门，源头预防不深不实，日常监督流于形式，秦鼎公司、市污水处理厂等多个国有企业发生违纪违法腐败案件。二是国企负责人对党建工作重视不够，党务工作力量不足，党建氛围不够浓厚;有的国企党组织与董事会职责边界未厘清，议事规则程序执行不到位;引进人才特别是高端人才办法不多，党建引领推动国企治理现代化还有差距。三是一些国有企业党管意识形态工作比较薄弱，工作队伍力量不强，抓意识形态工作的能力水平需要进一步提升。为切实抓好这些问题的整改落实，市国资委党委已研究制定了30余条整改措施，形成了问题清单、责任清单、措施清单，将以钉钉子精神抓好整改落实。

为全面贯彻落实好增斌书记对国资国企党建和党风廉洁建设工作的总体要求，我讲三个方面的意见。

一、着力在讲政治守规矩上下功夫，牢牢扛起管党治党责任

自2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来，市属国企围绕解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，做了一些工作，但是效果不明显。从目前掌握的情况看：一是党建工作责任还没有真正扛在肩上，有的企业党组织书记对党建工作仍然不重视，把“老板”的位置摆得很正，把“书记”的责任丢得很远，把党建主业变副业，把责任担当变负担，对上级党委重要会议、文件精神不传达、不学习，对企业党建工作不研究、不部署，一到检查考核就搞突击、搞应付，连最起码的向市国资委党委报述职报告都要三番五次地催促，并且对报告内容不看、不审，只管签字上报，交差了事。二是党组织作用还没有真正发挥，有的企业内部管理机制极不健全，党组织、董事会、经理层职责不清、权限不明，长期以党组织会议、董事长办公会议代替董事会决策，并且很多时候都是一把手说了算，不征求班子意见、听不得不同声音，拍脑袋决策是常态。有的企业在研究“三重一大”事项未坚持末位发言制，存在“一把手”先定调。三是国资委党委决策的重要事项置若罔闻，听之任之。比如说按照市委、市政府的要求，通过两年的遴选、建库、考察，才在今年初对9户国有企业率先实行外部董事制度。从执行情况来看，有的企业把国资委派的外部董事当成摆设，变成陪衬，外部董事选派2个多月来，既不变更工商登记，也不召开董事会，重大事项决策依然我行我素;有的企业召开董事会，事前不与外部董事沟通、不提供议题清单和决策资料，仅凭三言两语就让外部董事表态发言，更有甚者，直接关起门来先定调，只让外部董事履行签字手续，“先斩后奏”的事情不在少数。这些问题归根结底都是不讲政治不守规矩的表现。针对这些问题，重点要抓好以下3个方面工作。

一要履行加强政治建设的主体责任。近期，中央出台了《关于加强党的政治建设的意见》，明确建立健全推进党的政治建设工作责任制，要求各级党组织要切实负起本单位党的政治建设工作主体责任。就国有企业而言，落实政治建设主体责任首要的就是要把党组织在企业治理结构中的地位凸显出来，把作用发挥出来。要进一步修订完善公司章程。公司章程是企业内部的根本法，企业的一切工作都要遵循公司章程的各项规定。过去，大家都是按照统一的模板将党的建设总体要求写入公司章程，也仅仅是写了，形式上像那么一回事，但真正在执行效果上就不那么理想了。习近平总书记讲了，把党建工作要求写入公司章程没有什么可回避的，也没有什么不好意思的，宪法都明确了党的领导地位，一个公司章程有什么好回避的。为此，大家一定要结合企业实际，把党组织的机构设置、人员配置、工作职责、保障措施等写清楚、写明白，尤其是要把与其他治理主体的权责边界厘清楚，真正把党组织在企业中的合法地位凸显出来。此项工作6月底前必须完成，国资委党群科要一个一个企业审，督促一个一个企业抓落实。要落实党组织参与重大事项决策的制度机制。要严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，充分发挥党组织把关定向作用，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在国有企业不折不扣贯彻执行，提升企业经营决策的科学性有效性。需要明确的是，党组织的功能定位不是直接作为企业生产经营的决策和指挥中心，但也不能把“参与决策”变成“陪衬决策”，这方面既不能越位，也不能缺位。

二要履行推动改革任务落实的责任。深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，是党中央作出的重大战略部署，是全面深化改革的重要内容。各企业要把牢改革方向，增强改革定力，保持改革韧劲，坚定不移将中央、省、市关于国有企业改革系列重要部署和要求落到实处。要在部署工作上“扣扣子”。推进改革任务落实，关键要吃透精神实质、核心要义，然后根据本单位工作实际进行布局谋划、贯彻落实。只有逐级把“扣子”对齐了，一粒扣子一粒扣子往下扣，市委、市政府的决策部署才能在市属出资企业得到有效贯彻，才能确保我们的国资国企改革工作步调一致、高效推进。就推进“三项制度”改革来说，其目的是为了革除国企在劳动、人事、分配上的顽疾，推动企业转换经营机制，增强活力和竞争力，从而做强做优做大。但由于长期以来形成的思维定势较难改变，利益的藩篱难以破除，在这种情况下，如果不在贯彻改革方案过程中“扣扣子”，就很难保证按时落实、层层落实、全面落实。要在责任履行上“担担子”。要认真落实党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，进一步树牢“四个意识”，切实增强推进改革落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断把国有企业改革工作推向深入。企业党组织要落实主体责任，将改革任务与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，主要负责同志要切实担负起第一责任人的重任，亲力亲为抓改革落实，班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域改革任务措施落地，确保各项改革有力、有序、协调推进。要在工作落实上“钉钉子”。抓改革落实，需要广大党员干部看大局、明大势，既当改革促进派，又当改革实干家。拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。因此，各企业要紧紧围绕加强党的建设、完善现代企业制度等方面改革任务，脚踏实地、不含水分的实干苦干，不能浮在表面、停在纸面的空干假干，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

三要履行支持外部董事工作的责任。外部董事由出资人派出，要向出资人负责，说到底，就是代表市委市政府、市国资委履行国有资产保值增值责任。因此企业要站在讲政治的高度，配合支持外部董事工作，党组织书记、董事长尤其要带头落实。要保障外部董事知情权。董事会处于企业重大决策的主体地位，必须依据公司章程，规范建立董事会议事决策机制，明确董事会研究事项的内容、程序和办法，该上董事会研究决定的，必须上董事会，一切按议事规则办。凡未经党组织研究讨论、未进行可行性论证和风险评估的重大事项，一律不得上会研究决策。对要件不齐的事项，外部董事有权提出缓议的意见;对外部董事提出的缓议意见，企业董事会应采纳，企业党组织要督促落实。要保障外部董事决策权。外部董事有权在企业董事会会议上独立发表意见并行使表决权，任何组织和个人不得干预外部董事行使权利。凡需市国资委审批的重大事项，必需提供董事会决议。董事会决策重大事项，必须召开董事会会议，落实一人一票表决制度。对外部董事持反对意见的董事会决议事项，原则上不得呈报市国资委研究。要坚决反对不经外部董事表决的决策行为，对未按规定程序决策，产生的一切法律后果由作出决定的行为人承担。要保障外部董事监督权。外部董事应列席企业有关决策会议和专题会议，对会议决策事项有违中央、省和市委市政府及市国资委关于企业改革发展的方针、政策和决议的，有权提出异议。要督促经理层落实董事会决策，对执行走样、推进不力的要及时提醒纠正、限期整改。在履职过程中发现企业经营行为有可能危害国有资产安全，造成国有资产流失或者侵害国家所有者权益等需要报告的事项，要及时向市国资委报告。

二、着力在选对人用好人上下功夫，牢牢树立人才兴企理念

近期，市委组织部向市国资委反馈了2013年9月以来国有企业选人用人工作专项检查情况。从反馈情况看，主要存在以下方面问题。一是企业领导干部不担当不作为，有的国有企业在传达党的十九大精神、贯彻落实中央和省、市委重大决策部署方面存在应付现象，甚至个别党员领导干部政治理论学习记录存在漏页涂改，个别党员干部心得体会直接安排办公室找人代抄。二是坚持政治标准不够，个别国有企业对拟提拔干部政治标准把关不严，致使违纪违法现象频发。三是选人用人上导向不鲜明，个别国有企业存在用人不透明不公开和优亲厚友的现象，该上会的不上会研究，该报告市国资委党委的不报告，要不就是越权上报，任后上报。四是在招录企业员工时随意性较大，把人事管理制度当摆设。个别企业自2013年以来，新招录员工50人，均没有按照有关规定和程序进行招聘，仅仅召开董事会研究确定。这些问题充分说明了，企业党组织在落实党管干部、党管人才的责任还有较大差距，亟需下大力气予以改进。

一是要“严”选高管人员。

在规范建立董事会基础上，落实企业董事会对经理层成员的选聘权，由董事会决定聘任或解聘公司总经理，并根据总经理的提名，决定聘任或解聘经理层其他成员。要坚持党组织对企业选人用人的领导和把关，加大市场化选聘力度。经理层成员选聘中，上级党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把关，企业党组织会同董事会组织人选推荐、测试、考察等工作，集体研究后向董事会提出意见建议，确保人选对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

二是要“优”选中层干部。

各企业要依据战略定位和市场竞争需要，按照《公司法》规定，合理设置职能部门、管理岗位，减少管理层级，确保部门之间、产权主体之间权责明确、信息畅通、监控有力、运转高效，严格控制管理人员职数。要坚持管理“去行政化”，建立有别于行政干部的经营管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制，在选聘方面引入竞争机制，实行公开选聘、择优录用，在考核方面建立定性与定量相结合的考核指标体系，将定量指标分解落实到各级管理人员，在建立奖惩机制方面，对考评成绩优秀的管理人员予以表彰奖励，对未达到考核要求的管理人员给予警示、处罚、降级和解聘，形成能上能下的用人机制。

三是要“挑”选专精员工。

要结合国有企业三项制度改革，优化内部机构设置，整合子公司、孙公司，精减员工人数。要逗硬实行员工工资总额预算管理制度，严把新进员工关口，除竞争性企业外的公司必须做到非全日制大学本科人员不进，非专业技术人才不进，不得再进关系户，不得再搞近亲繁殖。要优化企业分配制度改革，对高学历、高职称、高奉献的优秀人才要提高政治待遇、薪酬待遇和福利待遇，真心实意地招引人才、用好人才、留住人才。

四是要“专”选外部董事。

市国资委党群科要按照身份“专职”、能力“专业”、履职“专管”、职责“专用”的原则，加强市属国有企业专职外部董事队伍建设。要更新外部董事人才库，组建外部董事资格评审委员会，对外部董事人才库人选进行独立评审、择优入库。针对企业规模、业务特点、发展需要，通过现职转岗、公开招聘、交流任职等方式，从市属企业负责人、社会专业人才和党政机关中，择优遴选一批聘为专职外部董事，建设一支忠诚、担当、专业、尽责的高素质外部董事队伍，逐步实现外部董事占多数。

三、着力在扎笼子堵漏洞上下功夫，牢牢守住廉洁从业底线

刚才，大家观看了警示教育片，反思近年来市国资系统发生的几起案件，秦鼎公司的制度印了一大本，但大都流于形式，在落实上我行我素，另搞一套，导致郭森在企业长期搞一言堂，一手遮天，最终走上了不归路。污水处理厂制定有财务管理制度，但在执行上严重走样，甚至没有执行，最终导致杨明洪给国家利益带来严重损失。林召金长期奉行老好人思想，最终导致自己严重渎职。上述这些案件和问题，究其原因，一是在思想上有误区，重视不够。有的同志认为只要抓好了经营指标，一切问题都可以大事化小;有的同志认为自己经历了党政机关、企业领导岗位的多岗锻炼，认为自己拍脑袋式、一言堂式的决策不会出问题;还有的同志认为自己单位规模小，人也少，过多“苛求”建章立制没有必要，也没有精力。二是在落实上搞变通，执行走样。建立的规章制度，不正确执行，或者在执行上搞变通，使规章制度如同虚设。我们出台的“三重一大”报告制度，在执行过程中，部分国有企业有利的就积极上报，否则要么隐瞒不报，要么事后才报，甚至事后不报。比如我们有个企业，在项目投资上没有严格执行有关规定，也没有及时向国资委报告，最后造成了不小的后遗症。三是在追责上讲人情，当老好人。有的企业领导干部在下属有违纪违规苗头的时候，感觉碍于情面，陷入老好人的思维之中，在从严治党、从严治企中失去了原则立场，“上级不抓不出手，出手也想留一手

”“鞭子高高举起，最后轻轻放下”。因为没有抓早抓小，最后让问题愈发严重，使国有资产遭受严重损失。因此，下一步，我们要以案件为警醒，以问题为导向，采取有力措施，坚决喊醒那些还徘徊在党纪国法边缘上的同志，坚决杜绝类似案件或问题再次发生。

一是要扎紧笼子查补漏洞，构建党风廉洁建设长效机制。

要在严格落实中央八项规定精神、严格遵守党规党纪和《廉洁从业若干规定》等规章制度的基础上，结合企业实际，全面梳理本单位的廉洁风险点，针对容易发生廉洁风险的金融、工程等重点领域，财务、人事等关键岗位，接待、用车等重点环节，建立健全刚性的规章制度。领导干部要带头执行制度、自觉维护制度，在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化。企业党群科今年要继续对各个企业的廉洁风险进行定级评估，随时掌握企业廉洁风险点的治理措施和制度完善情况。市国资委也将在已制定的《市属国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《市属国有企业纪检监察机构监督责任考核评价暂行办法》等规章制度的基础上，根据掌握的风险隐患和薄弱环节，进一步健全制度体系，形成用制度管人、管权、管事、管钱的党风廉洁建设长效机制，真正把笼子扎紧、把漏洞堵住。

二是要全面监督严肃问责，形成党风廉洁建设强大震慑。

要清醒认识全市国资系统党风廉政建设面临的严峻形势，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉洁建设和反腐败斗争等重点工作上，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实，以从严查处展现党纪党规的强大震慑。要强化结果运用，党建和党风廉洁建设工作既然已经和企业考核挂钩，和企业领导人员的薪酬挂钩，我们就要严格执行，真正将责任落实情况体现在考核上，体现在薪酬上。同时，要将党风廉洁建设与全市范围开展的形式主义、官僚主义集中整治活动及持续开展的“中梗阻”整治活动相结合，精准聚焦全省整治的五类突出问题、全市重点整治的三个领域和“中梗阻”表现，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要坚持“靶向治疗”，针对性整改一批具体问题;坚持“标本兼治”，既要整改面上问题，更要净化思想认识;坚持常态督导，通过督导问责，确保整治活动达到预期效果，真正改进工作作风，提升国资国企执行力。

三是要突出抓好主题教育，提升党风廉洁建设思想认识。

要开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕理想信念、宗旨意识、初心使命、担当作为等方面存在的突出问题，通过重温入党誓词、重写入党申请书、举报主题征文或演讲比赛等方式，提升使命意识、担当意识、廉洁意识。同时要常态化抓好“四项基本”教育，党章党规学习教育、法律法规宣传教育、先进典型教育、反面警示教育。不断创新学习教育形式、强化感染力，确保取得良好的学习教育成果，进而树牢廉洁底线，提升思想认识，助推改革发展。

篇6：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

夯实基础提升管理 推动中央企业产权管理工作再上新台阶

——在中央企业产权管理工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 黄丹华

（2012年2月16日）

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结2011年中央企业产权管理工作，分析形势，明确任务，部署2012年工作。王勇主任对产权管理工作高度重视，会前听取了汇报，专门对会议作了重要批示，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、2011年中央企业产权管理工作取得新进展

一年来，中央企业按照王勇主任在去年中央企业产权管理工作会议上提出的工作要求，在完善体系、提升水平、加强监管等方面取得了显著成绩，为深化企业改革，促进企业又好又快发展，发挥了基础性、枢纽性、战略性作用。

（一）产权管理工作体系进一步完善，为深化企业改革夯实了基础。中央企业继续把完善产权管理工作体系作为一项重要工作，通过加强制度、机构和队伍建设，提高了产权管理工作水平。

一是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后，中央企业结合自身特点，及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度；中国三峡集团全面启动制度梳理和修编工作；中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度；国机集团对集团公司内部协议转让、资产臵换等事项的相关规定进行了修订。此外，中央企业还注重对已有制度进行细化和完善，进一步提高工作的规范性。华侨城集团编制了《国有产权登记操作手册》，明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据集团整体上市特点，将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化，确保相关工作依法合规推进。

二是产权管理机构不断健全。截至目前，先后有39家中央企业推动建立了统一的产权管理部门，明确了产权管理岗位职责，为推进企业重组改制奠定了基础。特别是兵器工业集团、中国国电、中国大唐、招商局集团等企业将分散在财务、资本运营、战略发展等相关管理部门的产权管理职能集中到专司部门统一行使，理顺了工作关系，大大提高了工作效能。中国中铁、中国南车集团要求子公司重新明确产权管理职能部门和管理岗位，从机构建设上保障了集团产权管理整体工作水平的有效提升。

三是产权管理队伍建设不断加强。中央企业以提高从业人员素质为重点加强队伍建设。中国远洋、通用技术集团、中纺集团、中国有色等十多家企业组织开展了下属企业培训，加强产权管理工作人员对新出台制度办法的理解，增强了工作的针对性和主动性。中国中铁举办财务和产权管理知识大赛，将产权管理制度和案例作为大赛的重要内容，有效提高了产权管理工作人员的政策水平。中铝公司、中煤地质总局组织召开全系统视频会议，要求各子企业、各部门进一步提高对产权管理工作的认识，增强责任感和使命感，切实履行国有产权管理职责。

四是产权管理方式不断创新。中央企业不断创新管理方式，加强关键环节监管，工作的有效性不断增强。国家电网研究建立了产权管理后评价指标体系，产权闭环管理体系初步形成，大大提高了产权监管效力。航天科技实施评估分类分级审查，重大项目请监事会、审计监察部门提前介入，提高监管透明度，严控国资流失风险。中国铁建、中国石油、中国石化等44家中央企业还通过国资委网站向社会公布了本企业评估机构备选库名单，对资产评估机构的选择实行透明化管理。

（二）产权配臵水平进一步提升，为优化布局结构提供支持。中央企业不断创新产权配臵方式，加大产权配臵力度，提高产权配臵水平，推动了企业产权布局结构的持续优化。

一是产权配臵方式不断创新。中央企业注重结合自身特点创新产权配臵方式。华润集团发挥集团与控股上市公司各自优势，大力推行孵化注资模式，集团公司培育注入控股上市公司项目累计金额618亿港币，有效培育了新兴产业，推动了控股上市公司的快速发展。兵器装备集团等企业成立了资产管理公司专司处臵辅业和低效无效资产。航天科技通过构建航天财务公司、航天投资控股公司、航天产业基金等三大金融平台，促进产融结合，助推转型升级。国家电网采用市场化方式积极推动国有资产与非公资本控股上市公司重组，实现资源优化配臵。中煤集团、中电投集团、中国大唐通过相互参股、重组地方煤炭企业等方式推进煤电联营。中国五矿通过增资扩股与湖南有色重组，实现了中央企业与地方企业的双赢。

二是产权配臵力度不断加大。中央企业逐步加大集团内部跨集团、跨所有制产权配臵力度，推动国有产权在更大范围内有序流转，在流转中有效提升价值。航天科工扎实推进二次创业，完成多项重大资产重组工作，实施产权流转工作100多项，覆盖80%二级单位，为产业化、规范化、集团化发展夯实了基础。中国铁物以整体改制上市为契机，对87家所属企业产权进行梳理、整合，推动资源向铁路物资和钢铁供应链集成服务两大主业板块集中。兵器工业集团为完善产业链，打造高端装备制造平台，完成了对武重集团的重组工作。中国化工通过内部协议转让推动海内外同行业资源整合，提高了资源配臵效率。中国建材集团通过对非公水泥企业的批量重组整合，构建出多个区域性大型建材企业，充分发挥了国有资本的带动力。

三是产权配臵效果不断显现。中央企业通过优化产权配臵取得了多种成效，公司制股份制改革持续深化，产权管理链条持续缩短，产权结构持续优化。中国石化、中国海运、中交集团、中核集团等企业在缩短产权链条方面不断推进，取得了积极成效。兵器工业集团完成了31个专业子集团和12个直管单位的组建工作，集团管控力进一步增强。中钢集团通过清理交叉持股完成了23家所属企业变更为一人有限责任公司工作，理顺了产权关系。中国电子与产权局共同协调证监会完成了控股上市公司南京熊猫的实际控制人变更工作，解决了多年的历史遗留问题。第三，辅业资产持续减少，主业集中度进一步提高。国家电网完成低效无效投资处臵323项；航天科技完成83户公司清理；国开投注销对外投资历史遗留项目63个；中国北车完成60户单位主辅分离辅业资产处臵核销工作。第四，进一步加大了对混合所有制企业的产权管理。中核集团规定控股混合所有制企业公司章程和投资协议必须经集团总部审核批准，建立了集团派出董事在股东会和董事会议题上发表意见须经集团总部相关部门审议同意的 制度。

（三）市场化运作能力进一步提高，为企业改革发展提供支撑。中央企业坚持遵循依法合规、市场机制的理念，借助股票市场、债券市场、产权市场，转换体制机制，加快企业发展。

一是积极利用股票市场优化资本结构，转换经营机制。一方面，中央企业以改制上市和市场化运作为契机，转换体制机制，建立健全法人治理结构。一汽集团、中核集团等完成主业资产股份制改造，为上市做好准备；中国五矿创造条件携手地方积极推进完成了对股份公司的二次大规模注资。另一方面，中央企业还注重积极利用股票市场实施资本运作，为企业发展筹集资本。此外，宝钢、华能集团、三峡集团等在股价超跌情况下，积极增持控股上市公司股票，树立了负责任股东的良好形象，提升了投资者信心。

二是积极利用债券市场筹集发展资金，扩大融资渠道。在股票市场融资困难的情况下，中央企业积极利用债券市场融资。2011年中央企业及其子企业发行债券规模创历史新高，发行总额达9977亿元。在设计债券发行方案时，中央企业根据自身特点和监管要求，灵活选择组合不同债券品种，确保债券融资效益最大化。经多方努力，宝钢获批赴香港发行65亿元人民币债券，完成了中央企业首例境外发行人民币债券试点工作。

三是积极利用产权市场盘活存量资产，加快资源整合。中央企业充分发挥产权市场“发现买主、发现价格”的功能，抓住适当时机，推动产权有序流转。2011年，中央企业通过产权市场转让国有产权663宗，成交金额326亿元。一些中央企业通过辅业资产变现，为主业项目提供支撑。航天科工等27家非房地产主业的中央企业利用产权市场加快房地产项目退出，公开挂牌转让40宗房地产企业股权。国药集团通过产权市场转让福星出租车公司项目，转让价格比挂牌价格高出50%。一些企业积极推动实物资产进场交易。航天科技、中煤集团、中国石化、中国外运长航等通过产权市场处臵实物资产超过30亿元。中电投集团、中国华电、中国大唐利用产权市场处臵关停火电机组报废资产。一些中央企业以产权市场为平台实现与地方国有资本的有机结合。中广核集团转让阳江核电24%股权被广东省粤电集团收购。中国华电所属企业顺利受让地方天然气化工企业100%股权。

（四）境外产权管理进一步加强，为实施国际化战略提供保障。27号令的 发布，标志着境外产权管理工作翻开了新篇章。中央企业认真贯彻落实27号令精神，及时研究制定境外产权管理办法，加强境外产权管理工作，取得了三方面成效。一是明确集团产权管理部门负责境外产权管理，确保境外产权管理制度到位、人员到位、机构到位、责任到位。兵器工业集团、中国大唐、中国一重等按要求及时将境外产权管理制度文件、负责机构和人员情况报国资委备案。二是扎实开展境外企业摸底调查工作。宝钢、中国五矿开展了对境外企业数量、级次、分布及组织机构建设、投资管理、重大事项管理等全方位的摸底调查工作。兵器装备集团组织境外企业实地调研，并计划定期开展境外产权管理工作巡查，维护集团公司国有权益。三是着手清理整顿特殊目的公司和个人代持股问题。港中旅集团对所属BVI公司等特殊目的公司和现存个人代持情况进行了全面统计，清理了一批已无存续必要的特殊目的公司，将个人代持审批视同“三重一大”事项管理，并按规定签署委托协议。

（五）信息化水平进一步提高，为规范产权管理提供手段。中央企业注重发挥各类信息系统的管理功能，通过信息化促进和完善制度化、程序化、规范化，实现产权管理的实时动态监管，全面提升了集团的产权管理工作水平。一方面，中央企业产权管理信息系统不断建立和完善。招商局集团、中国五矿、兵器装备集团、华润集团、中国海油、中铝公司等探索建立了产权管理信息系统。中国石油随着产权管理各项业务的逐步细化，按照“梳理系统内核、强化动态控制、完善流程衔接、优化人机对话”的思路，对现有产权管理系统进行了优化。国家电网不断完善产权管理系统的业务处理和统计分析功能，将应用部署从二级单位延伸到各级子企业，并研究建立产权管理与预算、核算、资金管理系统之间的校验稽核关系，切实保障产权动态管控实效。另一方面，中央企业积极配合国资委开展产权管理信息化工作。中国电信、中国外运长航作为首批试点单位，积极参与国资委“产权登记管理信息系统”和“资产评估备案监测系统”试运行工作。中电投集团、中国联通、中国石化、中国中铁等积极配合国资委债券发行管理监测系统上线运行工作。中航工业、国药集团、华润集团等积极参与国有股东证券账户动态监测系统和国有控股上市公司运行情况监测系统集成优化工作。

一年来，中央企业产权管理部门的同志们面对复杂的国内外经济形势和市场环境，全面贯彻落实国资委确定的“十二五”时期中央企业改革发展“一五 三”总体思路，深入调研、认真审核、严格把关、规范运作、创新服务，在“十二五”开局之年，为中央企业调结构、转方式、强管理、保增长做出了重要贡献。在此，我代表国资委和国资委党委对同志们一年来付出的辛勤努力和做出的突出贡献表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中央企业产权管理工作与国资委提出的“做强做优、世界一流”的核心目标要求仍有不少差距，还存在着一些必须解决的问题。一是产权结构不够优化，行业分布过宽、主业优势不足、产权级次过多等问题仍然比较突出，四级及以下企业占比仍然较大。二是部分上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的局面没有根本改观，上市公司国有股东行为仍然不够规范。三是产权管理过程中应登未登、应评未评、应进未进等不规范行为仍然存在。四是境外产权管理依然薄弱，境外国有资产安全风险点较多。五是产权管理职能分散，责任不清，信息处臵与报送不及时，甚至导致产权运作前后脱节，扯皮推诿。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实采取措施加以解决。

二、2012年面临的形势和主要任务

中央经济工作会议和中央企业负责人会议都对2012年形势做了深刻分析。总的来看，2012年国际国内经济环境将更为复杂。国际上，欧洲主权债务危机继续深化，美、日等主要发达国家经济增长乏力，新兴经济体的增长速度明显放缓，部分国家金融市场波动加剧；主要发达经济体大力推动经济转型，加快发展新兴产业，力图抢占未来发展制高点，贸易保护主义抬头，外部需求能力下降，全球经济将进入一个较长的低速增长期。从国内情况看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融领域潜存风险。

国内外经济形势的深刻变化给中央企业改革发展，特别是中央企业产权管理工作带来了新的挑战：一是为优化布局结构，加快转型升级，企业深化改革和结构调整的任务必将进一步加重，企业结构调整的途径和资产重组的方式也将随之多样化。二是为保增长、保稳定，企业资本运作力度加大，产权流转的频率将大幅提高。三是为加大市场开拓，企业国际化经营步伐将进一步加大，产权分布的地域将更加广泛。这些都使产权管理工作面临的形势更加复杂，任 务更加艰巨。

面对新形势、新挑战，结合中央企业改革发展实际，2012年中央企业产权管理工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议要求，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕国资委今年“一抓、两保、三突出”的工作重点，强化基础管理、健全监管体系、调整布局结构、优化产权配臵、服务改革发展、提升企业价值。为此，今年要着力围绕以下四项任务开展工作：

（一）着力夯实基础，服务改革发展。贯彻落实中央企业负责人会议精神，要求我们规范有序推进改革发展。产权管理工作作为国资监管、国企改革发展的基础性、枢纽性、战略性工作，直接决定着改制方案是否科学可行、改制过程是否规范有序、国资监管是否及时有效。中央企业要高度重视产权管理工作，发挥好产权登记的基础作用，在明确企业管理权责边界的同时，为企业布局结构调整提供决策依据；发挥好资产评估的门槛作用，为产权流转提供公允价值尺度，切实防止国有资产流失；发挥好“三个市场”的平台作用，优化国有资产有进有退、合理流动的渠道和方式；发挥好无偿划转、协议转让、资产臵换等内部流转手段的整合作用，促进国有资产在国资体系内合理配臵。通过上述工作，推动形成符合现代产权制度要求的产权管理工作体系，为调结构、转方式提供保障。

（二）着力建立合理产权结构，提升管理水平。科学合理的产权结构，是建立良好公司治理结构的基础。经过同志们多年的努力，企业内部交叉持股、叠床架屋的混乱局面已有很大改观，产权关系基本理顺。但产权层级过多、产权成分单一的问题依然存在。中央企业要实现“做强做优、世界一流”的目标，必须下决心着力调整产权结构，为建立良好的公司治理结构，完善科学有效的决策、执行和监督机制提供扎实的基础。2012年国资委将在中央企业开展管理提升活动。中央企业要以此为契机，从全局高度出发，继续深化公司制股份制改革，进一步完善企业产权结构，形成内部制衡机制，推动公司治理结构不断优化。要进一步压缩管理层级，缩短产权链条，规范母子公司管理体制，有效提升集团管控力。中央企业尤其要加强对重要子企业和控股上市公司的管控，对管理层级低的企业，要通过缩短产权链条，推动其向集团总部集中。

（三）着力优化产权配臵，推进合理布局。产权管理要继续围绕“推动流 转、防止流失、优化配臵、提升价值”的工作定位，掌握国有资产在国民经济各个行业和具体产业的分布状况，明确调整方向和目标，服务于中央企业布局优化和转型升级。要进一步优化国有经济布局，加快结构调整，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势区域布局，向产业链高端集中，向战略性新兴产业发展，向具有国际竞争力的大集团、大公司、大企业集中。要进一步突出和精干主业，加大企业内部资源整合力度，加快推进中央企业之间、中央企业与地方国有企业之间、中央企业与其他所有制企业之间的战略合作，盘活存量、用好增量，进一步提高国有产权的配臵效果。

（四）着力增强资本运作能力，保障企业平稳较快发展。当前，国内外宏观经济形势给企业经营带来了诸多困难，中央企业改革发展面临严峻挑战。但也应当看到，全球经济的深刻调整，也给中央企业调结构、转方式提供了难得机遇。中央企业要进一步用好三个市场，采取多种方式增强资本运作能力，加快重组整合，推进改革发展。一是要继续用好股票市场，统筹运用各种手段，增强控股上市公司股权融资能力。同时，结合本企业国际化经营战略，密切关注境外资本市场发展，积极利用境外资本市场上市融资。二是继续用好债券市场，充分利用利率水平较低的融资工具，有条件的企业可以探索发行海外人民币债券。三是着力提高利用产权市场进行产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等运作的意识和能力，加大国有资本与机构资本、民间资本等各类社会资本结合力度，为企业发展提供资本和机制支持。

三、2012年要重点抓好的几项工作

今年是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。新形势对中央企业产权管理工作提出了新要求，也提供了新契机，我们要抓住机遇，突出重点，扎实推进各项工作。

（一）继续完善产权管理工作体系。基于产权管理的重要性，去年王勇主任提出了产权管理要机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、责任到位的工作要求。但从当前情况看，仍有部分中央企业产权管理的职能分散在多个部门行使。中央企业应继续推动建立集团层面的专司机构建设，明确责任主体，统一管理职能，落实好五个到位的工作要求。在此基础上，中央企业要依据本公司实际情况，对相关产权管理业务进行认真梳理，继续完善和细化产权管理 制度，公司制企业要将主要制度精神纳入公司章程之中。要进一步制定科学、规范的工作流程和审核标准，采用信息化手段夯实基础管理，提高工作效率和管理质量，为中央企业布局和结构调整提供更加有力的保障体系。今年，国资委产权登记管理信息系统、中央企业资产评估备案监测系统、上市公司国有股权管理信息系统、企业国有产权交易信息监测系统及中央企业债券发行管理监测系统将全部建成投入应用，中央企业应按要求组织好相应对接工作，使产权管理信息化水平跃上一个新台阶。

（二）不断增强优化产权配臵能力。繁重的改革发展任务，复杂多变的市场环境，要求中央企业不断夯实产权管理基础、提高产权配臵能力。一是要更新产权登记，准确全面地掌握出资企业产权分布状况，为优化产权配臵打好基础。近期，国资委将下发国家出资企业产权登记管理办法，中央企业要按照新的产权登记规则，全面梳理本企业产权架构，摸清家底，分析产权在级次、行业、主辅业、区域以及不同企业组织形式的分布和动态变化情况。二是要按照国资委“抓落实”的工作要求，根据本企业的“十二五”发展规划，制订好产权管理工作计划，并及时报告国资委，以便国资委能提前掌握企业改制重组、产权流转等重大事项及进展时间要求，加强指导，及时服务，形成合力，提高效率。三是要继续提高利用市场机制优化配臵资源的能力。要认真研究市场发展动态和政策调控动向，充分发挥股票市场、产权市场、债券市场的价值发现和资本形成功能，大力推动资产转让和增资扩股等项目进入产权市场阳光化操作。四是要探索建立中央企业产权配臵指标体系。中央企业要着手研究反映企业产权配臵效率和工作效果的指标体系，引导企业通过优化资源配臵，不断提升价值。

（三）积极推动企业布局与结构调整。中央企业既要做好内部调整，也要注重与外部合作。要积极开展中央企业内部资源整合，推动国有资本从辅业向主业集中，从低效领域向高效领域集中。继续加大对企业重组或资本运作中设立的“壳公司”的清理，加大对规模小、经营状况不佳、投资回报率低、存在较大投资风险企业的调整整顿力度，制订低效无效资产退出计划。加快对参股企业股权的梳理，不符合本企业战略规划的项目应及时退出。合理采用多种产权运作方式，整合集团内部资源，集合优势产能，提高竞争能力。要积极开展外部合作，推动中央企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合。加强与地方政府和企业沟通，开展多层次合作，实现优势互补，共同发展。认真贯彻国务院“新36”条精神，继续推动民间资本参与国有企业改制重组，促进其他所有制经济成分与中央企业共同发展。

（四）努力做强做优上市公司。进一步做强做优中央企业控股上市公司，是国资委和中央企业的重要任务。针对当前中央企业控股上市公司发展中存在的问题，要着重做好以下工作：一是要重点解决中央企业控股上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的问题，要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合，实现资源集中、平台集中、优势集中。二是要进一步强化资本运作能力，集团公司要注重通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供持续后劲，要统筹运用资产注入、增持、增发、配股、可转债等多种手段，在保持控股股东对上市公司合理控股比例的同时实现融资发展。三是要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易，依法保护上市公司利益和各类股东权益。四是要努力提升国有控股上市公司治理水平，注重发挥股东治理在公司治理中的重要作用，使国有股东成为积极的、负责任的股东，切实加强内控体系建设，防范内幕交易，鼓励建立符合价值投资理念的分红机制，努力成为股票市场的表率。

（五）切实加强境外产权管理。今年的一项重要任务是全面贯彻落实27号令，加强境外产权管理。一是要加强境外产权管理工作体系建设，集团产权管理部门要进一步强化境外产权管理工作，明确岗位和职责，确保境外产权管理责任落实。要结合本企业走出去的实际，建立起适应本企业发展要求的境外产权管理制度，切实做好境外产权管理与境内产权管理的衔接，不留管理死角。二是对本企业以各种形式对境外投资所形成的权益进行全面摸底，及时认真做好境外企业产权登记工作，摸清核实境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构以及经营管理状况，建立起境外产权管理状况报告制度，按有关规定向国资委报告境外产权管理情况。三是把住关键环节，做好风险管控。要按照27号令和144号文的要求，在境外国有产权流转中，组织做好可行性研究、内部决策、境外国有资产评估或估值等各环节工作，确保境外产权流转依法合规，维护好国有权益。四是要抓紧对个人代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊 目的公司的情况进行一次全面清理，具备条件的应当及时办理变更或注销手续。

（六）探索推进产权管理工作的综合检查评价。近年来，中央企业的产权管理工作制度不断完善，队伍建设不断加强，在“制度化、程序化、信息化、规范化”方面取得了明显进步。鉴于此，我们近年来陆续将一部分审批备案权交由中央企业行使。应当看到，中央企业承担的工作越多，相应的责任也越大，对制度、程序、监督等方面的要求也会越高。今年国资委将研究建立中央企业产权管理工作综合检查评价制度，加强对中央企业产权管理工作的监督检查和效能评价。中央企业也要在把加强制度建设和队伍建设作为产权管理工作重点的同时，将监督检查作为今后一项重要工作任务加以推进。要建章立制，明确职责，落实责任，创新方式，全面开展对所属子企业的产权管理监督检查和效能评价工作；要探索建立混合所有制企业产权管理制度和有效方式，研究通过公司章程落实国有产权监管要求，在各级子企业中体现国有出资人意志，要推动重要子企业建立专门的产权监管体系，对日常产权运营进行监控，切实落实国有资产保值增值责任。

四、做好2012年产权管理工作的几点要求

为确保2012年中央企业产权管理工作整体协调推进，提高成效、多出精品，做到日常工作越做越扎实，重点工作逐年有突破，队伍建设水平不断有提高，需要我们在工作中注意把握好以下几点要求：

（一）要注意把握大局。产权管理工作事关企业改革发展全局，国内外形势和宏观政策的变化都会对产权管理工作产生深刻影响。中央企业从事产权管理工作的同志们一定要牢固树立大局意识和全局意识，以更广阔的视野，站在更高的层面上开展产权管理工作。当前，产权管理工作的大局就是要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，推动中央企业实现结构调整、转型升级和资源优化配臵。这就需要我们立足大局，明确工作思路，创新管理方式，用好市场机制，提升企业价值，自觉服务于中央企业“做强做优、世界一流”核心目标的实现。

（二）要注意把握规律。产权管理工作事项多、任务重、专业性强，同志们要善于从繁杂的具体工作中认识规律、总结规律、把握规律、遵循规律，提高工作的主动性、前瞻性。把握规律一要学习，就是不断学习产权管理法律法规，学习相关理论和业务知识，提高发现问题、解决问题的能力；二要积累，就是在日常工作中对出现的问题不断进行总结分析，认识和理清事物之间的相互关系和必然联系；三要钻研，就是善于研究和总结，并能针对工作中的热点、难点、重点问题及时提出政策建议或解决措施，不断提高工作的系统性、预见性、有效性。

（三）要注意带好队伍。中央企业要继续下大力气加强产权管理队伍建设，努力建设一支熟悉管理、精通业务、坚持原则、廉洁自律的干部队伍。在此，我要强调三点：一是高度重视。中央企业集团及各级子企业的领导班子，尤其是“一把手”，要高度重视产权管理队伍建设，畅通人才发展渠道，创新人才培养模式，营造人才成长的良好氛围，为产权管理工作配备精兵强将。二是加强培训。产权管理工作专业性强、政策性强，中央企业要注意加强集团内部的产权管理培训，不断提高产权管理队伍的业务素质、政治素质和职业操守。对各级子企业领导班子成员，也要进行产权管理业务培训，使其掌握产权管理的主要政策和基本原则。三是发挥好作用。要充分发挥产权管理队伍在企业改革发展中的重要作用，对于企业改制重组等涉及产权运作的重大事项的方案设计和决策，要听取企业产权管理部门同志的意见，提高决策的科学性和方案的可操作性。

（四）要高度注意防范风险。产权管理工作是国资监管的重要关口，是社会舆论的重要关注点，责任大，舆情重，风险高。中央企业从事产权管理的同志们在日常工作中要着重防范违规风险、市场风险、经营风险和道德风险。要继续坚持“依法合规、市场机制”的工作理念，不断健全制度，规范程序，规范自身行为，做到按制度办事，依程序运作，防止暗箱操作，谋私腐败。