关于我县定点屠宰的调研

关于我县定点屠宰的调研（通用12篇）

篇1：关于我县定点屠宰的调研

关于我县生猪定点屠宰的调研

秭归县动物卫生监督所李德轩

为了真实反映我县生猪屠宰管理工作的现状，给各级领导提供抉择依据，对我县生猪屠宰管理工作作了一个简单的调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县12个乡镇共建有生猪定点屠宰场（厂）12个，每个乡镇一个，其中以城区的惠农公司定点屠宰场规模最大，设备最齐，屠宰量占全县定点屠宰总量的50%以上。全县定点屠宰场年屠宰总数约5万头，今年至今已屠宰3000头左右。这些屠宰场基本能按照国家相关法规要求进行生猪的屠宰加工，并接受检疫检验，检出的不合格产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。

从1998年在县城开展定点屠宰，到现在全县十二乡镇定点屠宰的全面实施，这是一个跨越式的发展。这些年取得的成绩，主要表现在以下几个方面：一是肉品质量得到有效保证，定点屠宰肉品全部都是检疫合格后上市的，有效遏制了病害猪肉流入市场，使绝大多数消费者吃上了放心肉；二是减少了因分散屠宰造成周边的噪音和废水污染，净化了城镇周边环境；三是推动了我县畜牧业、畜禽产品加工和肉品市场的健康发展。

同时，由于该项工作政策性强、涉及面广、工作量大，在实际操作环节还有很多不足之处。首先是发展不平衡，镇与镇之间、场与场之间有差距，表现在：一是有的场认识上不足、管理上松懈，甚至有

个别地方管理工作滞后，甚至走回头路，私屠滥宰现象还存在，给肉品安全带来很大隐患；二是个别屠宰场管理不严格，对于不合格肉品的处置监管不到位，有时会有不合格肉品出场；三是硬件投资不够，定点屠宰设施条件差，肉品检验设备特别是无害化处理设备不健全，有的屠宰场硬件和技术都跟不上，仍然是传统的手工操作；四是部门之间协调不够、执法监管不到位、打击力度不够，市场监管这一块涉及到各个相关的部门的法律法规，部门之间出现工作人员相互推诿，推卸责任，最后形成监管真空。

二、工作建议

1、加强日常管理，严格规章制度。根据相关法律法规的规定，从生猪进场检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、劣质肉流入市场。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰，申报检疫检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度，对执行规章不严和严重违规者，依法追究相关责任，暂停屠宰经营活动并进行整顿，对拒不执行的，撤销屠宰经营资格，达到净化肉类市场的目的。

2、加强检查力度，突出重点环节。一是抓源头管理。依照相关法律法规，从肉品质量管理的源头定点屠宰抓起，要求定点屠宰场做好软、硬件建设，屠宰流程规范有序，按规定进行检疫申报，积极配合开展检疫工作。二是在使用肉食品的环节开展不定期的检查。督促餐饮服务企业、集体伙食单位和肉食品加工企业规范进货渠道，建立进货台帐，杜绝使用不合格肉品，消除以上单位的用肉安全隐患。

3、加强部门协调，提高执法能力。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，要求要求商业行政主管部门与工商行政管理、农业、卫生、质检、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。要做好生猪屠宰工作，必须进一步明确本部门的责任，加强配合、密切协作、严格执法、规范操作，才能共同承担起维护生猪屠宰工作的责任。同时，应大力开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

在今年的3月份到11月份，动物卫生监督所将参与经信局牵头开展的鲜肉及肉制品安全整治，我们在配合主管部门工作的同时，把这项工作当作监督所的重点工作来抓，集中解决影响肉类安全的突出问题，稳步规范畜禽养殖、屠宰和肉类流通、加工等环节的生产经营行为。重点治理私屠滥宰，以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及生猪等行为，严厉打击出厂（场）未经检疫合格生猪产品的行为，生猪屠宰落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、病害猪及生猪产品无害化处理等制度。同时要加强对牛、羊、禽类等其他动物屠宰的治理工作，进一步健全完善牛、羊、禽类的屠宰管理规定。

篇2：关于我县定点屠宰的调研

县经济贸易局

为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，国家先后制订了《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《食品卫生法》等法律、法规。其中《生猪屠宰管理条例》规定，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫”的制度。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。为了更好地贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》精神，为了全面真实地反映我县生猪屠宰管理工作的现状，给各级政府重视和加强生猪屠宰的监管提供正确的决策依据，促进我县生猪屠宰市场健康发展，充分发挥对肉食品综合监管的作用，当好政府的“助手”。结合工作时机对全县的生猪屠宰情况进行系统的调研。现将有关情况汇报如下：

（一）生猪定点屠宰工作基本情况我县现有生猪定点屠宰场（厂）12个，分布在全县9个镇、街道，其中龙头企业二家金大地肉类加工有限公司、泗洲食品有限公司（泗洲食品有限公司分布于全县各镇、街道；主要担负全县各镇、街道的肉类市场供应）。2010年至今全县定点屠宰场（厂）屠宰生猪40.9万余头，全年预计屠宰生猪42万头，这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫（验）等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫（验），检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，县生猪管理办公室及相关部门和镇管 1

理部门按照国家、省、市有关生猪屠宰的法规、法令和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。

自从我县实施生猪定点屠宰管理以来，许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。定点屠宰生猪全部经过检疫合格，既保证了鲜肉的市场供应，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市现象，保证人民群众基本吃上了放心肉。二是有效遏制了生猪私屠滥宰现象。三是减少因私屠滥宰造成周边的噪音和废水污染，净化生活环境。四是推动了我县畜牧业和城市肉品市场的健康发展。但由于该工作政策性强、涉及面广、工作量大，在实际工作中还存在不足，主要是：

（1）由于屠宰行业情况复杂，管理难度比较大，致使私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为时有发生。特别是在节日期间尤为突出，一定程度上扰乱了我县生猪肉品市场秩序。（2）个别屠宰场管理不严格，劣质肉品出场上市、个别经营户夹带白板肉违规现象还时有发生；（3）在执法管理方面有关职能部门衔接不够，有时打击力度不是很到位，致使在执法中，阻碍执法的一些违法行为没有得到有效治理，一定程度上影响了工作的正常开展。

（4）硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改造，仍有个别定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。

（二）工作建议

1、加强组织领导。生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，涉及面广、政策性强，因此，各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导，协调解决好实施工作过程中出现的问题。各镇政府、街道办事处负责本区域内生猪屠宰工作的统一步署，组织协调、监管、牵头有关部门对本辖区内的违规私宰滥宰现象进行打击查处，确保生猪定点屠宰和肉品销售工作在辖区范围内顺利实施。

2、强化部门职责。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，要求商业行政主管部门与工商行政管理、农业、卫生、质监、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。县商业行政主管部门会同农业部门负责对本行政区域内屠宰场的定点布局和监督管理。要做好生猪屠宰工作，就要加强监管责任网建设，进一步明确和落实相关部门的责任，并实行严格的责任追究，加强配合、密切协作、严格执法、规范执法，共同承担起维护生猪屠宰工作的责任

3、严格规章制度。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》、《浙江省生猪屠宰管理办法》等法规规定，从生猪收购及检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、注水肉、劣质肉上市。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良

好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰、检疫、检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度，对执行管理政策不严及严重违规者，依法追究违规场（厂）及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿，整顿后仍未达标或敷衍乃至拒不执行的，撤消其定点屠宰场资格，以此来净化肉类市场。

4、突出重点环节。一是抓源头管理。按照国家、省有关生猪屠宰的法规、法令，从屠宰管理工作的源头——生猪定点屠宰场抓起，切实地要求定点屠宰场抓好生猪管理工作中的软、硬件建设，树立良好形象，规范管理，确保定点屠宰工作上水平。二是抓食堂饭店。全县所有学校食堂和宾馆饭店等公共用餐场所要从保障在校师生和广大人民群众身体健康和维护消费者合法权益的角度出发，不购买有问题猪肉，只要把好“供”和“购”两个方面，一定能够降低全县所有学校食堂和宾馆饭店的用肉安全隐患。

5、提高执法能力。开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力。根据国务院《生猪屠宰管理条例》及浙江省实施《生猪屠宰管理条例实施》办法中定点屠宰场应具备有经验考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员，应当建立严格的肉品品质检验管理制度，必须配备与屠宰规模相适应的的屠宰技术人员的要求，有计划地举办定点屠宰场（厂）肉品品质检验人员和屠宰技术人员培训班，通过培训认证真正把我县肉品检验人员队伍建立起来。针对现有管理人员业务素质有待提高的实际情况，对生猪屠宰管理工作人员进行法律、法规案件处理知识的培训，提高队伍素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

篇3：关于我县定点屠宰的调研

1 基本情况

根据国务院《生猪屠宰管理条例》规定和上级有关政策, 全县自1996年开始, 成立了县生猪定点屠宰管理工作领导小组, 下设生猪定点屠宰管理办公室, 办公室设在县商业局下属的县食品公司内, 由县商业局牵头管理, 按照区域分布, 先后在县城城区和塘洲、文田等周边乡镇建立了4个生猪定点屠宰厂。2000年底, 县商业局下属单位县食品公司改制后, 人员解散, 工作瘫痪, 生猪屠宰管理工作处于松散状况, 所有乡镇又重新回到了以前自购、自宰、自销的“自由贸易”状态。2005年底以来, 由于商业部门体制改革, 生猪屠宰管理职能随之划入县经贸委。2006年, 县人民政府调整了县生猪定点屠宰管理工作领导小组成员, 领导小组下设生猪定点屠宰管理和执法办公室 (简称定点办) , 隶属县经贸委, 核定编制5人, 人员工资由县财政全额预算解决, 同时组建了生猪屠宰稽查大队, 与定点办合署办公, 两块牌子一套人马。为进一步规范全县肉品市场, 保障消费者身体健康, 根据上级有关文件精神, 经县人民政府研究同意, 自2007年底开始, 本县先后在赣江以西重点乡镇建立了9个生猪定点屠宰厂, 赣江以东重点乡镇建立了10个生猪定点屠宰厂, 加上整合县城城区和周边乡镇原有的屠宰厂, 新建了2个机械化程度较高的城区生猪定点屠宰厂, 全县共有生猪定点屠宰厂达21个。2010年底以来, 随着商业部门体制改革的相继完成, 县商业局更名为商务局, 生猪屠宰管理职能归口县商务局, 由县商务局负责牵头管理全县生猪定点屠宰、肉品流通和行政执法等项工作。

2 存在的主要问题

2.1 市场监管力度不够

国务院《生猪屠宰管理条例》规定:“工商、卫生、农业、税务、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内, 配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作, 并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查”。尽管本县组建了生猪屠宰稽查大队, 但部门协调配合和市场监管意识不强, 对流动街贩卖肉食品的经营者只靠生猪屠宰稽查大队几个工作人员是根本无法制止的, 对学校、宾馆、饭店和企业食堂等单位所购进的肉食品无法进行溯源和查处。

2.2 执法工作难度较大

一方面, 社会对定点屠宰工作认识不深。屠宰经营户文化素质普遍较低, 因受利益驱使, 依法经营意识不强, 存在私屠滥宰、逃避检疫、偷漏税费等侥幸心理, 不服从、不支持执法查处, 甚至以各种刁难、辱骂、恐吓等手段来威胁执法人员;部分养猪户认为定点屠宰既不方便, 又加重负担, 有时还会出现压级压价现象, 对查处私屠滥宰的行政执法工作不理解, 抵触情绪大。另一方面, 执法队伍有待加强。近年来, 虽然本县成立了生猪屠宰稽查大队, 但是在人员配备和精力投入上受到局限, 加上执法人员没有统一的着装和配置必要的取证设备, 给执法工作带来诸多不便。2.3工作经费投入不足尽管农业部门动物卫生监督机构已定期或不定期在定点屠宰厂和规模养殖场开展“瘦肉精”残留的安全检测工作, 但是, 由于经费投入有限, 仪器设备不足, 检测手段落后, 技术力量紧缺, 其检测工作开展的面与量远远不能达到保障肉食品消费安全的要求, 导致肉食品缺乏有效的安全监控。同时, 由于执法经费不足, 没有专门的执法交通工具, 很难在第一时间赶到现场。

3 措施与建议

3.1 加强乡镇生猪屠宰管理

要加强宣传教育工作, 对农村屠工和广大群众要开展《生猪屠宰管理条例》宣传教育, 严禁农村屠工跨区域屠宰和销售猪肉产品行为, 提高广大干部群众对生猪定点屠宰重要性的认识。要划定农村屠工区域管理, 实行农村屠工资格培训、持证上岗等工作, 加强对农村屠工的屠宰管理。

3.2 加强肉品市场综合整治

一要规范生猪屠宰检疫工作。生猪屠宰厂应为动物防疫监督机构提供驻厂实施检疫工作必需的办公场所和条件, 理顺屠宰检疫与肉品品质检验的关系, 保证出厂肉品检疫率达100%, 严格落实无害化处理措施, 落实生猪凭免疫证和产地检疫证屠宰、生猪产品凭检疫证和验讫印章运输与出售的规定。二要加强对生猪屠宰厂的监管。严格肉品市场准入, 规范生产经营行为, 进入市场销售的肉品必须由定点屠宰厂生产并经检疫合格的产品, 私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。三要严厉打击私屠滥宰和暴力抗法行为。各有关部门和乡镇要从“群众利益无小事”的高度出发, 坚决贯彻落实农业部关于畜牧兽医行政执法“六条禁令”, 严厉打击私屠滥宰, 依法取缔私屠滥宰窝点, 重点打击病害肉品的不法经营者以及阻碍执法、暴力抗法行为, 定期开展“瘦肉精”检测工作, 发现问题要依法严惩, 保证上市生猪肉品质量安全, 确保消费者真正吃上“安全肉”、“放心肉”。

3.3 加强执法队伍建设

一要健全屠宰管理机构。县食品安全领导小组要将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。各乡镇要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作, 建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理机构, 切实开展本乡镇的生猪定点屠宰管理工作。二要加强执法队伍自身建设。强化屠宰管理人员和执法人员的培训, 努力提高执法人员的综合素质和执法水平, 确保依法行政, 依法监管。三要建立健全管理制度。积极引导生猪养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设, 逐步建立健全信息征集、披露、信用综合评价、信用等级评定制度, 要积极探索建立机关、学校、医院和宾馆等集体伙食单位以及超市的生猪产品统一配送制度。四要加大资金投入。要强化检疫检测工作, 全面落实开展“瘦肉精”等禁用药物残留的检测及肉食品安全管理工作的经费, 对日常执法人员配备必要的统一着装、取证设备及交通工具等。

3.4 加强部门协调

篇4：关于我县定点屠宰的调研

【关键词】定点屠宰；集中检疫；防范策略

对动物进行定点屠宰，集中检疫管理能够有效的控制因为肉制品产生的疫病传播，确保提供优质的动物产品。因此切实抓好动物定点屠宰，集中检疫管理工作是对人民健康负责，是促进畜牧业健康发展的有力保障。

1 动物定点屠宰集中检疫的作用

动物定点屠宰和集中检疫关系着所有人民群众的基本生活，发挥着极大的作用。

1.1 防控动物疫病

动物的定点屠宰集中检疫能够有效预防、控制和扑灭动物疫病。通过集中检疫可以及时发现动物的疫病，针对疫病进行及时的处理，防止疫病蔓延扩散。我国每年经过定点屠宰检疫出大量的染疫动物产品，全部进行了无害化处理，这样能够维护消费者权益，保障了消费者饮食方面的安全。如果分散屠宰和检疫，就可能发生动物疫病的远距离、大范围传播，对污染源难以有效地进行控制与处理。

1.2 保障动物产品质量安全

在定点屠宰，集中检疫过程中，对动物来源、质量要严格把关，并且在屠宰过程中，要严格按照国家技术规程标准和管理制度执行，可以对动物产品质量提供有有效保障。

1.3 追溯疫病，保护人民群众健康安全

动物的大量疫病都可以传染人类，轻则造成人体技能障碍，重则引起生命危险，通过定点屠宰，集中检疫可以及早发现疫病，然后进行无害化处理，有效阻止病害动物上市危害人民群众健康安全。同时对进入商场的动物产品要严格把关，对无检疫证明，没有佩戴合法畜禽标识产品要依法进行处理，可以对产生疫病源头进行追溯。

1.4 维护社会公共卫生安全

动物的定点屠宰，集中检疫能够维护社会公共卫生安全，近年来甲型H1N1、禽流感、非典等造成人感染死亡事件都体现了开展动物定点屠宰集中检疫的重要性和必要性。

2 动物定点屠宰集中检疫存在的问题

动物的定点屠宰，集中检疫工作在保证质量的前提下，不但要按照相关的法律法规进行运作，还应该科学系统的对屠宰检疫工作进行规范。不过，目前在定点屠宰检疫中仍有一些不尽如人意的地方。

2.1 对定点屠宰集中检疫工作重视程度不足

在我国部分地区，对定点屠宰，集中检疫一直不重视甚至不支持。动物检疫是政府行为，同时也是公益事业，应该是政府安排业务部门的任务。但是目前我国部分偏远地区对检疫工作不够重视，对兽医部门不管不问，有关检疫的相关部门缺少相互间的沟通合作，工作相互推诿，导致检疫工作效率低下，从而伤害了检疫工作人员的责任心和积极性。

2.2 缺乏安全意识，法制观念淡薄

我国部分地区，群众缺乏安全意识，对动物产品质量要求不高，在购买动物产品时，不注意是否有检疫印章，只是片面地认为不腐烂、病死和变质的动物产品就可以，这样就促使了不法经营者的迅速产生。还有部分动物产品经营着，为了追求利益，忽视法律，背后私下加工病害禽畜产品，严重损害了广大消费者的权益。

2.3 检疫设施、方法落后

目前，我国部分地区还是使用传统的检疫方法和工具，使用一把刀一把钩进行检疫，化验设施落手，一般的细菌和毒物分析都无法做到，导致有病毒不能诊断，有疫病不能监测，缺少必要的现代设施工具，不能够满足社会发展的需要。

2.4 专业队伍整体素质需要提高

我国部分地区动物卫生监督人员素质不符合实际工作的要求，专业技能、知识与工作实际需求相差太远，大部分人没有经过专业的培训，导致工作水平低下，应该加强专业人员的整体素质。

2.5 定点屠宰，集中检疫工作开展不平衡

在我国经济发达地区进行定点屠宰，集中检疫，但是经济欠发达地区，一直没有建立定点屠宰场，导致私屠乱屠现象大量发生，致使动物产品不合格、质量差、问题多，严重影响了消费市场。

2.6 缺少健全的法律制度

部分地区的规章制度与法律法规不配套、不完善，导致基层工作执法不严格，违法不追究的现象普遍发生，在对于添加剂，注水肉等问题的查处时，没有详细的法律法规可以參考依照，这样不利于动物产品的统一安全管理。

3 加强创新动物定点屠宰集中检疫策略

要加大动物定点屠宰集中检疫工作力度，促进我国动物防疫工作顺利进行，防控重大动物疫病，维护人民群众饮食安全，需要有效的措施对动物定点屠宰集中检疫工作中的问题予以解决。

3.1 加强相关执法体系建设

加强动物定点屠宰集中检疫的执法体系，建立明确的权责，有效的监督机制。改善执法手段，完善动物检疫人员的教育机制，提升动物屠宰检疫硬件设备，提高执法装备、效率和水平。

3.2 建立动物定点屠宰集中检疫制度

完善动物屠宰检疫申报管理制度，做好动物屠宰检疫规范化建设工作。积极创新屠宰检疫模式，推动定点屠宰集中检疫标准制度，保障上市动物产品的质量安全。

3.3 规范动物定点屠宰集中检疫监督执法行为

要全面规范动物定点屠宰集中检疫的行为，规范屠宰检疫操作、记录、无害化处理和证章标识的使用，坚决做到定点屠宰检疫出证和无害化处理的一致性，加强定点屠宰检疫的工作质量。

3.4 强化动物定点屠宰集体检疫的监督检查

要依法加强对动物入厂屠宰、加工、贮存等环节的监督检查，应该定期和不定期相结合的方式监督检查，做到行为与技术的监督，内部与外部的监督，强化动物定点屠宰集中检疫的监督管理机制。

3.5 完善信息反馈与举报制度

支持鼓励群众通过举报电话、网络、信箱等对不法行为进行举报，拓展监督的多方面渠道，加强动物定点屠宰集中检疫的监督执法信息交流，完善举报违法信息上报、公式和通告的制度，实现动物定点屠宰集中检疫的监督网络化管理。

结束语

动物定点屠宰集中检疫能够保障我国畜牧业的健康发展，防止外来疫源的传入，减少环境污染。这项工作落实于做好，还需要政府、相关单位以及经营者等共同努力，真正的让广大人民群众使用上安心放心的动物产品。

参考文献：

[1]刘文静，吕凤梅，定点屠宰厂（场）动物防疫监督要点[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）.

[2]王万俊，浅谈定点屠宰场检疫[J].中国畜牧兽医文摘.2011（03）.

篇5：生猪定点屠宰有关情况调研报告

为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：

一、全县生猪屠宰场基本情况

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚

乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。

二、生猪屠宰现状

凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。

孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠

宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。

白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。

城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。

三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题

（一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经

营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。

（二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。

（三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到

外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。

（四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。

四、加强生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝

子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚

篇6：关于我县定点屠宰的调研

关于酒类流通专项整治的汇报

为了认真贯彻国务院办公厅《关于2011年食品安全重点工作安排的通知》和商务部办公厅《关于开展酒类流通领域专项整治的通知》以及省、市、县《2011年畜禽屠宰暨鲜肉综合整治工作方案》等通知精神，贯彻落实市政府召开的全市整顿规范市场秩序暨酒类流通专项整治动员大会精神。县政府十分重视，我局积极行动，并做了大量单卓有成效的工作，现将畜禽屠宰和酒类流通专项整治工作做一简要汇报。

一、组织机构建全

今年以来，为了加强食品安全的领导，局成立了食品安全专项整治领导组，局长任组长，办公室主任任副组长，成员由执法人员组织，领导组下设办公室，办公室专抓食品安全整顿日常工作，同时，我们制订了《食品安全专项整治方案》，明确了主要任务、工作目标、工作职责等，建立健全了生猪定点屠宰信息报送工作。为了让广大消费者吃上放心肉、安全肉，我们下发了《关于2011年元旦、春节期间强化生猪屠宰监督管理工作的实施方案》实行了执法人员进驻生猪屠宰企业现场监督。为了使广大消费者喝上放心酒，我们下发了《关于加强春节期间酒类市场检查工作的通知》，为了进一步贯彻落实省商务厅、工商局有关散装白酒专项整治的精神，我们下发了《关于对散装白酒市场开展联合检查专项整治的紧急通知》等6个食品安全文件。通过一系列行之有效的工作目标，为食品安全工作打下了基础。

首先加大畜禽屠宰、酒类市场专项整治力度

今年1-10月份，我局共出动执法人员941人次，执法车辆226次，检查屠宰企业188次，检查酒类经营户340户，检查检查市场181次，特别是市政府召开的全市整顿规范市场秩序暨酒类专项整治动员大会后，我们立即行动，8月2日县政府在常务会议室召开畜禽屠宰，酒类流通专项整治动员大会，副县长张进才作了动员报告，动员大会后，8月3日-4日由我局牵头，工商、公安、质监、畜牧、卫生、环保等部门配合对畜禽屠宰企业进行专项检查，8月6日-7日对酒类流通市场进行了联合专项检查，8月8日对散装白酒进行了联合检查，中秋节既将来临，为了让广大消费者过一个祥和快乐安康的节日，8月22日我局牵头，公安、工商等部门配合，对酒类流通市场进行了专项检查，今年1—12月份共联合检查8次，同时，我局对屠宰企业生猪进行了“瘦肉精”尿检，通过尿检，我县没有发现“瘦肉精”产品。为了确保生猪屠宰、肉食和酒类市场安全，我局与5家畜禽屠宰企业和18家酒类批发企业、大型超市签订了食品安全责任

书。

其次加大宣传力度为了搞好食品安全工作，我们认真贯彻落实国务院食品安全委员会确定的2011年食品安全周活动的主题“人人关心食品安全，家家享受健康生活”。为搞好食品安全周宣传活动，我们印发了生猪定点屠宰、肉食流通市场和酒类流通有关资料2万份，制作过街标语20条，举行了三次大型宣传活动，同时在阳高电视台播放了8次联合检查情况。通过宣传，收到良好的效，使广大消费者增强了食品安全意识。

四、存在的问题：

阳高县商条综合执法队设在商业局，2008年成立商条综合执法队，现有执法人员16名，其中2名事业编制，其余有执法证没有编制，执法人员工资没有列入财政开以，不仅工资低而且没有专项整治经费，呼吁各级领导把商条执法人员列入财政开支，解决编制问题，以便调动执法人员的工作积极性。

阳高县商业局

篇7：关于我县定点屠宰的调研

为加强对定点屠宰检疫的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和食品安全法》、《中华人共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《中华人民共和国动物检疫管理办法》，保护人体健康、维护社会公共安全，回顾总结前段全镇生猪定点屠宰检疫工作，安排部署后段生猪实行定点屠宰，检疫工作才能到位，确保全镇人民吃上“放心肉”、“安全肉”。

现将我镇的屠宰检疫基本情况汇报一下：xx镇城镇居民常住人口几万人，近几年来xx电厂等许多厂矿企业又相继落户xx，诸多单位和厂矿的流动人口增多，几所学校、几所幼儿园、几十家餐厅、几十家小吃店，一天要消费多少猪肉，应该按照定点屠宰、集中检疫、分散经营的原则，严格检疫、规范检疫，使人民吃上放心肉，严厉打击白板肉，目前我镇猪肉零售诸多，没有按照正规程序进行宰前检疫和宰后检验，只能靠肉眼到市场进行简观，诸多的零散户检疫员还没有赶到猪肉就卖完了，根本达不到宰后检验的效果，对人体健康根本就是一个疑问号，万一出现食品安全事故将后果不堪设想，恳请上级主管部门和政府将xx的定点屠宰场建立起来，为人民群众吃上放心肉、保证食品安全提供有力保障，也是消费者亟待解决的问题。

xx镇动物防疫站

篇8：关于我县定点屠宰的调研

1 吉安市生猪定点屠宰工作的基本情况及成效

1.1 基本情况

1.1.1 生猪定点屠宰厂 (场) 的建设情况。

目前, 13个县 (市、区) 城区共建成14个机械化生猪定点屠宰厂;202个乡镇共建有生猪定点屠宰场90个 (其中机械化和半机械化的10个) , 占乡镇总数的44.6%;实行猪肉配送的乡镇30个, 占乡镇总数的14.9%;实行屠工制的乡镇72个, 占乡镇总数的35.6%, 全市乡镇生猪定点屠宰率达到95%。

1.1.2 生猪定点屠宰量。

2008年1~9月该市完成生猪定点屠宰量268 324头, 同比增长29.6%。其中城区完成153 657头, 同比增长1.7%;乡镇完成114667头, 比同比增长105.3%。

1.1.3 生猪定点屠宰厂 (场) 的经营模式。

城区屠宰厂除吉安县、井冈山市、青原区是以批发经营, 不实行代宰外, 其他10个县 (区) 的生猪定点屠宰厂都是以代宰服务为主, 批发为辅、分散经营、全面开放的运营模式。乡镇屠宰场除泰和县、吉安县是以批发经营、不实行代宰外, 其他屠宰场是实行代宰兼批发经营。

1.1.4 猪肉价格情况。

2008年10月吉安市生猪收购价为11.6~12.6元/kg;猪肉批发价为15.0~16.8元/kg;各部位猪肉零售价为:精肉20~26元/kg, 排骨22~26元/kg, 剁刀肉15~20元/kg。与2008年8月份相比, 生猪收购价下降2.8元/kg;猪肉批发价下降3.8~5.2元/kg;猪肉平均零售价下降2.8~4.6元/kg。猪肉价格有所回落主要因素:一是生猪收购价下降 (生猪出栏量增加, 在供给量增多的背景下, 价格有所回落是正常的) ;二是猪肉市场更加开放, 允许多主体进入猪肉批发市场, 允许外地冷鲜肉品牌企业进入零售市场设立专卖店;三是引导当地生猪养殖企业直接进入猪肉零售市场开展鲜肉连锁直销经营。吉州区养殖企业于2008年10月在水沟前、五岳观市场开设鲜猪肉专卖店, 以其优良的服务和合理的价格带动吉州区猪肉批发零售价进一步回落;四是物价部门建立了市场宣传栏, 公开了市场生猪价格、鲜猪肉批发价、零售价和经营者的成本与利润情况, 使价格服务进万家, 让百姓明明白白消费。

1.2 主要成效

1.2.1 生猪定点屠宰规模不断扩大。

自1997年实行生猪定点屠宰以来, 全市生猪屠宰行业逐步发展, 定点屠宰厂不断增加, 定点屠宰范围不断扩大, 定点屠宰企业的经营行为逐步得到规范。尤其是2007年全市各地围绕食品安全狠抓了猪肉质量安全专项整治, 通过大力推动乡镇生猪定点屠宰管理, 极大地提高了城乡市场生猪进点屠宰率, 达到了城区市场销售猪肉100%的来自定点屠宰厂、乡镇生猪定点屠宰率达到95%, 开创了乡镇生猪定点屠宰的新局面, 促进了全行业的健康发展, 保证了猪肉市场供应和猪肉质量安全。

1.2.2 屠宰加工技术水平有所提高。

全市13个县 (市、区) 中心城区建成14座机械化屠宰厂, 处于全省先进水平。遂川县和新干县在农村乡镇还建成10座机械化、半机械化屠宰厂, 其他各县 (市、区) 也新建和改造了一批布局合理, 施工规范, 基本符合卫生、防疫、环保要求的乡镇屠宰厂。全市生猪屠宰加工基础设施和技术水平有了明显的提高。

1.2.3 屠宰企业管理水平得到加强, 肉品质量进一步提高。

通过2007年猪肉质量安全专项整治, 全市定点屠宰企业普遍加强了各项管理基础工作, 按照管理标准化要求, 健全了4项管理制度3项管理台帐, 实施了索证索票的管理, 初步建立了猪肉质量安全可溯源制度, 企业管理水平、经营者质量意识有了明显的提高。同时重点加强了生猪采购环节的检验检疫工作, 进一步严格规范了屠宰企业现场卫生管理, 强化了屠宰加工过程中的同步检验检疫, 严把产品质量关, 对检出各类病害生猪全部实施了无害化处理。

1.2.4 猪肉市场监管力度进一步加强。

加强市场监管, 是推行生猪定点屠宰的基础。为了加强猪肉市场监管, 全市各地都组建了多种形式的市场监管机构, 有些地方还在乡镇聘请了兼职市场监管信息员, 建立了遍布城乡的市场监管网络。各职能部门在强化环节监管的基础上, 通过定点办的组织协调, 还形成了日常市场巡查与重点区域、重要时期联合市场稽查相结合的有效机制, 打击了违法犯罪行为;如吉州区2008年8月份就通过联合执法端掉了江子头二个多年难以铲除的私屠滥宰的窝点, 有效地净化了猪肉市场, 斩断了白条肉、病害肉流入市场的渠道。目前全市市场监管水平有了明显的提高, 猪肉质量安全有了较好的保证。

2 存在的主要问题

2.1 监管机构不健全, 监管合力有待加强

吉安市商贸主管部门有的是行政单位, 有的是事业单位, 生猪定点屠宰执法普遍存在“无机构、无经费、无人员”的现象, 致使执法工作难以到位。加上生猪定点屠宰监管涉及多部门, 有些地方部门职责分工不明、职能交叉、相互协调不够默契, 市场监管还存在“错位、越位、缺位”的现象, 远未形成监管合力, 使得私宰滥宰和销售白条肉等违法行为时有发生。

2.2 生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰加工收费标准太低

目前吉安市屠宰加工收费是22~26元/头, 低于周边地市的标准, 难以平衡成本费用。特别是乡镇屠宰厂, 日屠宰量在5~10头, 不要说收回投资, 维持日常运行都十分困难。因此, 定点屠宰厂 (场) 普遍是低工资、低水平运行, 无能力购置和更新检验设施设备。

2.3 少数地方猪肉批发环节存在垄断

由于屠宰加工收费标准太低, 定点屠宰企业因难以回收投资, 致使有些屠宰企业以此为借口, 拒绝提供代宰服务, 实行独家批发猪肉, 垄断了猪肉批发市场, 牟取高额利润。同时也造成零售商攀比得利, 操控市场, 导致市场肉价居高不下, 直接损害了消费者的切身利益。

2.4 猪肉零售行业从业人员队伍不够规范

据调查了解, 除万安县外, 全市其他县 (市、区猪肉零售人员多数未取得健康证, 很多人甚至未办理工商营业执照, 对此工商部门和卫生部门各有不同的解释。由于猪肉零售行业进入容易, 疏于监管, 从业人员过多过滥, 在有些乡镇出现8个屠商卖一头猪甚至18个屠商合卖1头猪的现象。为了维护他们设定的收入水平, 抱团经营、操纵肉价是他们必然的选择。这也是猪肉零售价降不下来的一个主要原因。

2.5 乡镇生猪定点屠宰工作发展不平衡

部分县 (市、区) 乡镇推行生猪定点屠宰工作滞后, 到目前为止还没有实现生猪进点屠宰率95%的目标;乡镇生猪定点屠宰厂 (场) 设备设施简陋, 多数是手工操作, 有的屠宰厂 (场) 检验工作还比较薄弱, 防疫、环保条件有待改善。

2.6 不合理行政收费有待进一步清理

一些地方乡镇政府和县级主管部门在没有对企业进行投入的情况下, 收取所谓的“承包费”或“管理费”等等, 名目繁多数额较大, 且逐年提高。这些收费, 虽说分摊到每千克猪肉上不算很明显, 但对政府公信力产生的影响却十分恶劣, 并且很容易使部门与企业产生经济利益上的联系, 形成利益共同体, 从而漠视消费者权益, 滋生腐败现象, 直接损害广大消费者的切身利益。

3 措施和建议

3.1 进一步加强生猪屠宰管理

加强生猪屠宰管理是人民群众的殷切期望, 也是深入贯彻落实科学发展观的具体要求, 党中央国务院高度重视食品安全工作, 先后制定了一系列关于加强食品安全的政策措施, 实行了“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。作为食品安全工作的重要一环, 经过多年的努力, 吉安市生猪屠宰管理 (包括市场监管) 取得了明显成效, 猪肉质量安全状况有了明显好转, 但在一些县 (市、区) 和个别地方仍存在私屠滥宰的违法行为和拒绝代宰、垄断批发、操纵价格等损害生猪养殖户和广大消费者权益的现象。所以, 各级政府和相关部门要认真学习宣传《生猪屠宰管理条例》 (以下简称《条例》) , 进一步提高认识, 站在立党为公、执政为民和讲政治、讲大局的高度, 深刻认识猪肉质量安全的重要性和紧迫性, 全面完整准确地贯彻落实国务院《条例》。

3.2 进一步明确监管职责, 加大联合监管力度

新《条例》明确了各部门监管职责。市经贸委负责生猪屠宰活动的监督管理, 重点是对生猪定点屠宰厂 (场) 的监管和打击取缔私屠滥宰窝点;市公安局积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为;市农业局负责产地检疫、屠宰检疫, 严格出具检疫合格证明, 采取有效措施建立动物标识及疫病可追溯体系, 严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”等非法添加物行为;市卫生局负责集体食堂、餐饮单位等猪肉产品消费环节的监管;市工商局负责猪肉产品流通环节监管;市质监局负责肉食品加工企业的监管。在明确各部门监管职责的同时还要加大联合执法力度, 对本地区生产经营企业进行全面清理检查。尤其要抓住重点产品、重点单位和重点区域, 不能放过任何盲区和死角, 并要进行不定期抽查。养殖环节要重点检查小型养殖场和散养户, 重点查处使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为;屠宰环节要重点打击城乡结合部的私屠滥宰等违法行为, 指导帮助定点屠宰企业完善管理, 保证出厂肉品质量;生产加工环节要重点检查肉类加工小企业小作坊, 当前要联合农业、卫生、内贸、环保部门, 检查、整治以公母猪肉为原料加工分割肉、冷冻肉的肉类加工企业;流通环节要重点检查个体猪肉经营户是否持证经营, 检查集贸市场、社区超市销售的猪肉是否来自定点屠宰企业;消费环节要重点检查小餐馆和学校、企业、建设工地食堂, 保证使用的鲜猪肉100%来自定点屠宰企业。确保猪肉质量的不断提高和猪肉质量安全。

3.3 全面开放猪肉的流通市场, 科学调节猪肉市场价格

猪肉价格属于市场调节价格。根据改革开放建立社会主义市场经济体制的要求以及国家有关猪肉市场流通政策, 鼓励和支持各种合法市场主体 (包括个体屠商、猪肉经营企业、养猪户、超市、定点屠宰企业) 积极参与猪肉市场竞争, 营造开明开放、竞争有序的市场环境, 充分发挥市场机制的作用, 由“看不见的手”来调节猪肉市场价格。各地要充分放开猪肉市场, 破除人为设置市场准入的各种壁垒和歧视性“土政策”, 在抓好生猪定点屠宰管理, 保证猪肉质量安全的前提下, 创新猪肉的零售业态, 形成农贸市场、超市、鲜肉专卖店、冷鲜肉专卖店等充分竞争的零售市场。一是要支持外地品牌冷鲜肉在全市各地开设专卖店;二是要支持县 (市、区) 级生猪定点屠宰企业发展乡镇连锁经营或配送经营;三是要支持生猪养殖企业开展猪肉营销;四是要支持个体屠商、猪肉经营者自行采购生猪经定点屠宰加工直接进入批发、零售市场。要坚决破除垄断, 尤其要制止借生猪定点屠宰之名实行独家批发猪肉的行为, 生猪定点屠宰厂要在为社会尤其是生猪养殖户提供良好的代宰服务的前提下, 更新经营理念, 创新经营方式, 以平等的市场主体参与猪肉市场竞争。通过充分和有序竞争, 发挥市场作用, 使猪肉价格回归合理。

3.4 重新核定定点屠宰厂 (场) 的代宰费标准

篇9：关于我县企业用工情况的调研汇报

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

篇10：关于我县定点屠宰的调研

工 作 汇 报

为认真贯彻彰武县食品安全重要会议精神，进一步加强全县城乡生猪屠宰管理工作，确保全县城乡猪产品使用安全，按照彰食安委发[2011]14号文件《关于推进乡镇定点屠宰厂（点）建设的通知》要求，县督查室王学波主任和县服务业局专项工作领导小组成员于9月20日至23日，利用4天时间到各乡镇进行了督查、检查食品安全工作落实情况，尤其是乡镇定点屠宰厂（点）建设工作落实情况。（彰武县乡镇定点屠宰厂（点）建设情况表附后）

一、基本情况

我县有24个乡镇，比较分散，屠宰量小，均在5—10头左右，唯有哈尔套镇、东六镇、大德乡屠宰量每天在10—20头左右。生猪产品检疫有时不到位，存在生猪产品安全隐患。推进乡镇生猪定点屠宰点的建立，实行集中屠宰，集中检疫。防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。哈尔套镇、大德乡、平安乡、五峰镇、四堡子乡、满堂红乡、两家子乡、冯家镇、苇子沟乡、后新秋镇、西六乡、二道河子12个乡镇按照要求上报了申请。屠宰点的负责人已确定。而且西六乡、二道河子乡已经将生猪定点屠宰点建立完成。哈尔套镇、东六镇、大德乡正在选址和选屠宰点负责人。其它乡镇正在积极筹备。

二、具体工作措施

（一）加强领导，强化责任。县政府高度重视，经多次召开会议研究决定，任结合我县实际，推进乡镇生猪定点屠宰点的建 1

立，实行集中屠宰，集中检疫，防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。县就业服务局按照县政府会议部署，成立了乡镇定点屠宰专项工作领导小组。局长孙玉贵任组长，副局长裴环鹏、畜禽屠宰办主任孙贵山任副组长，领导小组下设办公室，县畜禽屠宰办主任孙贵山兼任办公室主任，负责县城及各乡镇定点屠宰的日常工作，服务业局又将全体机关干部化分到3个行政执法部门，成立五个常年联合稽查队分部在24个乡镇市场，及时了解市场动态，为全面开展好生猪定点屠宰工作提供了强有力的组织保障。

（二）严格督导，强化措施。彰武县县委督查室王学波主任和县服务业局专项工作领导小组工作人员在9月20日利用4天的时间到24个乡镇食品安全工作落实情况，尤其乡镇定点屠宰工作的落实。县服务业局局长孙玉贵、书记蔡国军亲自走出办公室到乡镇市场进行了解市场情况，并到乡镇政府研究屠宰点建立工作。

（三）广泛宣传，精心部署。营造全县定点屠宰工作浓厚氛围。对开展乡镇定点屠宰工作进行了认真研究和部署。县畜禽屠宰管理办公室工作人员和服务业局5个稽查对到24个乡镇市场进行宣传并对屠宰业户逐个登记，讲解推进乡镇生猪定点屠宰，实行集中屠宰，集中检疫。防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。并把县政府关于加强乡镇屠宰定点屠宰的工作精神，对搞好县乡定点屠宰工作明确了具体的工作目标、工

（四）加强配合，提高效能。为确保全县各乡镇定点屠宰工作快速全面启动，县和服务业局和相关部门密切配合对定点屠宰点应办理的各项工作，简化手续，限时办结，依法依规高效推进

乡镇定点屠宰工作。

三、存在问题

一是由于乡镇屠宰量小，屠宰费按城内的30元收取低一些，现在乡镇屠宰业户自定的是50元至100元不等。需要政府给预规范；二是由于各乡镇比较分散，存在着生猪产品检疫有时不到位情况，需增加检疫员或委托检疫等；三是需进一步加大宣传力度，增强广大农民的食品安全意识。

四、下步工作

篇11：关于我县定点屠宰的调研

过水坪镇党委政府：

随着市场经济高速发展，人们在物质生活上的要求越来越高，消费者对市场上生猪肉的供应质量要求呼声越来越强，国家对食品安全问题越来越重视，对生猪实行统一规范化，统一管理定点屠宰。有利于防控动物疫病的发生，有利于保障消费者身体健康和生命安全，有利于更好地落实国家政策“食品安全法”的实施。过水坪镇地处祁东县的边缘重镇，又是人口众多的镇，目前市场私屠乱宰现象严重，消费者反映强烈，市场出现死猪病猪等现象难以得到有效扼制，严重违害人们的身体健康。为了净化市场，保障菜篮子工程安全，杜绝市场生猪私屠乱宰现象，确保消费者的权益与身体健康，根据《生猪屠宰管理条倒》，早日让人民群众吃上放心肉，衡阳市康安农有限公司特向过水坪镇党委政府申请并出资在过水坪镇建立一个生猪定点屠宰场。

请党委政府批准为盼！

申请法人

篇12：关于我县定点屠宰的调研

2012-1-9 16:02:03 文章来源：市场秩序司

商秩发〔2011〕493号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、工业和信息化厅（委）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局：

2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）施行以来，各地区、各部门采取有效措施，严格生猪屠宰行业准入和管理，促进行业健康发展，肉品质量安全和市场供应保障能力明显提升。但生猪屠宰行业总体发展水平低，企业多、小、散、乱的现象仍未根本改观，特别是一些达不到法定条件和标准的屠宰企业违法违规生产，不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度，给肉品质量安全带来了隐患。为进一步落实食品安全责任，提高肉品质量安全保障水平，依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《条例》等法律法规，商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门决定在全国加强生猪定点屠宰资格审核清理工作，有关事项通知如下：

一、明确审核清理范围和目标

（一）审核清理范围。对于2008年8月1日《条例》实施前设立的生猪定点屠宰厂（场），各地有关部门要通过资格审核和开展证书、标志牌换发等工作对其进行清理，已经完成证牌换发的要予以复核。对于2008年8月1日以后设立或申请设立的生猪定点屠宰厂（场），各地有关部门要加强监督检查，严格准入管理。小型屠宰场点由各省（自治区、直辖市）人民政府提出具体的审核清理意见。

（二）审核清理工作目标。2012年7月31日前，各地要全面完成审核清理工作。通过审核清理，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，坚决制止将不达标定点屠宰厂（场）违法作为小型屠宰场点的行为，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合《食品安全法》、《条例》规定的条件及相关标准。

二、严格执行审核清理条件和标准

（三）严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准。审核清理要依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《条例》等规定的条件及《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2009）等国家标准进行（具体条件和标准详见附件）。

（四）强化生猪定点屠宰厂（场）设置规划的约束作用。各省（自治区、直辖市）要结合《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》，根据本地实际情况，进一步完善定点屠宰厂（场）设置规划，所有生猪定点屠宰企业应符合设置规划。

（五）依法严格对小型屠宰场点的设置管理。小型屠宰场点的设置，应符合《条例》规定的“在边远和交通不便的农村地区”、“仅限于向本地市场供应生猪产品”等要求，并达到相关地方法规规定的条件和标准。各省（自治区、直辖市）要抓紧制订小型屠宰场点的具体管理办法。

三、严格审核清理时限和程序

（六）严格工作时限。2012年2月底前，各地制订审核清理工作具体实施方案；2012年3月，组织企业依据审核清理的条件和标准进行自查；2012年4月至5月，设区的市级人民政府有关部门联合对有关企业进行审核并提出清理意见，责令不达标企业限期整改；2012年6月至7月，省级人民政府有关部门对当地审核清理工作进行检查验收。国务院有关部门适时开展联合督查。

（七）严格工作程序。屠宰企业自查结束后，要及时向当地商务主管部门提出审核申请。设区的市级人民政府的商务、畜牧兽医、环境保护及其他相关部门要抽调专人，联合对当地生猪定点屠宰厂（场）的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行全面审核，提出清理意见并报设区的市级人民政府。设区的市级人民政府要征求省级商务主管部门的意见。省级商务主管部门要会同畜牧兽医、环境保护及其他有关部门，依据本地生猪定点屠宰厂（场）设置规划，提出指导意见和建议。

（八）加强备案管理。经设区的市级人民政府确认合格、换发证牌或发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单，要报省（自治区、直辖市）人民政府备案。商务部要建立全国生猪屠宰资格（证、章、标志牌）管理数据库。屠宰企业发生资格情况变更的，市级商务主管部门要在7个工作日内登录全国屠宰行业管理信息系统填写信息，经省级商务主管部门网上确认。

四、加强社会舆论监督

（九）建立资格公开制度。对于经审核合格并换发证牌的企业，要在相应媒体上进行公布；对于审核不合格、整改后仍不达标，依法取消定点资格的企业，要通过媒体及时予以公示，提示广大消费者与媒体进行监督。建立违法企业“黑名单”备案和公布制度。

（十）强化社会舆论监督。积极回应社会关注，引导媒体进行客观公正报道。加大对监管工作成效突出地区的宣传力度，曝光行业监管工作不力的地区与违法违规屠宰企业。探索建立有奖举报制度，完善12312等举报投诉服务体系。

五、加强对审核清理工作的组织领导

（十一）加强对审核清理的统一领导。各地要切实加强对审核清理工作的组织领导，建立完善省级审核清理部门协调机制。设区的市级人民政府要成立分管负责同志任组长，商务、畜牧兽医、环境保护等部门参加的审核清理工作领导小组，办事机构设在商务主管部门，负责审核清理的具体组织协调等工作。

（十二）加强部门协同配合。各级公安、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门在执法、食品安全事故处置及风险监测过程中，发现生猪屠宰企业违法线索，要及时向有关部门通报。工业和信息化、商务部门要结合食品生产经营诚信体系建设，推动生猪屠宰企业加大企业改造升级的投入力度，自觉承担社会责任。商务、财政部门要结合“放心肉”服务体系建设、猪肉储备管理等，支持、配合审核清理工作顺利开展。商务、公安、工商、畜牧兽医等部门要加大对私屠滥宰、生猪注水等违法行为的打击力度，为审核清理工作创造良好环境。工商行政管理部门配合做好对生猪定点屠宰企业的监督管理工作。对于违反土地管理、城市规划、环境监管、消防检查、税收管理及工商年检等方面法规、政策规定的屠宰企业，要结合审核清理工作，严格依法处理。

（十三）加强对审核清理工作的督查。各省（自治区、直辖市）要成立审核清理工作检查组，加强对审核清理的督促检查，严厉查处并纠正自行降低审核标准，向不达标企业核发证牌、将不达标厂（场）违法作为小型屠宰场点管理并核发证牌等做法。国务院有关部门将组成联合检查组，适时开展专项检查。

（十四）依法严格追究行政与法律责任。工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予处分。对于审核清理工作不力、进展缓慢、成效不明显的地方，将在全国范围内进行通报，并责令限期改正。

开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，是贯彻落实党中央、国务院食品安全工作部署的重要举措，是各级政府部门加强生猪屠宰监管的法定职责，是确保人民群众肉品消费安全的迫切要求，是促进生猪屠宰行业健康发展的客观需要。各地区、有关部门要高度重视，采取切实有效措施，确保审核清理工作取得预期效果，切实提高肉品质量安全保障水平。各地商务主管部门要及时将审核清理工作进展情况与工作总结报商务部。

联系人：商务部市场秩序司 刘鹏 吴凤武

联系电话：略

传 真：略

附件：生猪定点屠宰厂（场）审核清理标准

商务部 工业和信息化部 财政部

环境保护部 农业部 卫生部

工商总局 质检总局 食品药品监管局