城市管理工作思路

城市管理工作思路（通用8篇）

篇1：城市管理工作思路

为深入贯彻区委十一届六次全会精神，按照全区领导干部大会的要求，根据我局2006年工作思路，经局务会研究决定，近期将切实做好以下几项工作。

一、突出重点，开展环境综合整治

（一）治理三个临时市场。取缔××*、××大道××河段自发形成的临时市场，把以街代市占道的商贩规范到相应市场内进行经营。规范××路东段临时花卉市场。

（二）整顿四个定点市场。与区市场服务中心、市场经营商协作，对××路市场、××路市场、××夜市、××*市场等四个定点市场的暴市现象进行整顿，维护正常的市场经营秩序。

（三）整治五条道路。对××路、××大道、*大街、××街、××路等道路街面上乱停乱放、乱牵乱挂等现象进行整治。

（四）强化六大商业区管理。与××广场、××广场、××××广场、××步行街、××步行街、步行街等六个商业区物管公司协作，加强对管辖范围内的环境卫生、商业秩序等方面的管理。

（五）规范七条路市容秩序。对××路、××路、××路、××路、××路、××路、××街等七条道路上影响市容市貌和经营秩序的违规行为进行规范。主动与相关部门协调，对××路、××路人行道路面进行硬化，为市容管理提供良好的环境。

（六）规范户外广告及招牌。对过期广告、不规范道旗进行规范或拆除，对商家门前店招进行规范。

（七）加大 “牛皮癣”整治力度。重点清理建（构）筑物、路牌、电线杆、路灯杆、路面上的非法张贴物。

（八）加大对临时洗车场的规范。重点整治××西路中段、××大道等路段上的洗车场出摊占道，乱排污水等现象。

（九）配合进行水环境综合整治。取缔全区河道两旁的非法农贸市场，打击向河渠内倾倒渣土、污水等行为。

（十）对违章建筑进行摸底调查。在2月至3月期间，对全区乱搭乱建的违章建筑进行摸底调查，并与建设、规划、安监、镇（街办）等相关部门商讨治理违章建筑的对策，为依法拆除违章建筑奠定基础。

二、主动上门，按行业进行跟踪服务

（一）探索城管新模式。针对餐饮业、房地产建筑业、大中型商家、商业街、农贸市场、临街商铺、学校医院、社区等不同服务对象，在自愿、公平、诚信的基础上，实施城市管理服务，明确双方在城市管理中的责任和义务。

（二）签订城市市容环境秩序服务协议。实施上门服务，与各商家、企事业单位签订城市市容环境秩序服务协议，促进行业自律。

（三）成立综合服务队。根据不同区域，在规定的时间及时上门服务，并做好跟踪服务工作，为服务对象创造良好的经营环境和生活环境。

三、延伸管理，拓宽城管工作覆盖面

（一）向科技园、生态园、新城区延伸。参与三个区域内的绿化和环境卫生管理工作，创造良好的投资环境。

（二）向镇（街办）延伸。加强与镇（街办）联系，抓好镇（街办）所在地及社区的城市管理和服务工作，并做好指导和检查，为建设社会主义新农村服好务。强化城郊结合部的管理，治理脏乱差现象。

（三）向重点镇延伸。支持××镇、××镇等重点镇的发展，做好市场规范、镇容整洁等工作。协助××镇重创建全国文明村镇，努力为该镇的创建工作提供一个良好的城镇环境。

四、完善管理，健全各项规章制度

（一）完善岗位职责分工。完成内部定岗定员，中层干部竞争上岗。

（二）实施工作绩效考核。对执法大队和镇（街办）执法中队实施绩效考核，明确任务，督查到位，奖惩分明。

（三）制订执法人员行为规范。做到文明执法、依法执法。

（四）编制执法法规汇编及案例汇编。为我局城市管理提供规范化依据和一线执法人员办案提供参考案例。

五、搞好宣传，优化城管舆论环境

（一）多形式进行宣传。在3月文明月期间，采取发放宣传资料等多种形式，向广大群众宣传城市管理执法方面的法律法规。

（二）开展城市管理行政执法“四进”活动。即：走进企业、走进市场、走进校园、走进家庭，宣传城市管理等方面的知识。

六、建好队伍,实施“综合素质提高工程”

（一）进行素质培训。2月至3月期间，分三期对全局人员进行法制学习、军事训练等内容为主的脱产培训。

（二）搞好“两个转变”教育。一是执法观念的转变，提高执法为民意识；二是执法行为的转变，做到文明、规范化执法。

（三）开展“创建学习型中队”活动。采取集中学习、鼓励自学等方式，努力构建自主创新、团

篇2：城市管理工作思路

为深入贯彻区委十一届六次全会精神，按照全区领导干部大会的要求，根据我局工作思路，经局务会研究决定，近期将切实做好以下几项工作。

一、突出重点，开展环境综合整治

(一)治理三个临时市场。取缔××*、××大道××河段自发形成的临时市场，把以街代市占道的商贩规范到相应市场内进行经营。规范××路东段临时花卉市场。

(二)整顿四个定点市场。与区市场服务中心、市场经营商协作，对××路市场、××路市场、××夜市、××*市场等四个定点市场的暴市现象进行整顿，维护正常的市场经营秩序。

(三)整治五条道路。对××路、××大道、*大街、××街、××路等道路街面上乱停乱放、乱牵乱挂等现象进行整治。

(四)强化六大商业区管理。与××广场、××广场、××××广场、××步行街、××步行街、步行街等六个商业区物管公司协作，加强对管辖范围内的环境卫生、商业秩序等方面的管理。

(五)规范七条路市容秩序。对××路、××路、××路、××路、××路、××路、××街等七条道路上影响市容市貌和经营秩序的违规行为进行规范。主动与相关部门协调，对××路、××路人行道路面进行硬化，为市容管理提供良好的环境。

(六)规范户外广告及招牌。对过期广告、不规范道旗进行规范或拆除，对商家门前店招进行规范。

(七)加大 “牛皮癣”整治力度。重点清理建(构)筑物、路牌、电线杆、路灯杆、路面上的非法张贴物。

(八)加大对临时洗车场的规范。重点整治××西路中段、××大道等路段上的洗车场出摊占道，乱排污水等现象。

(九)配合进行水环境综合整治。取缔全区河道两旁的非法农贸市场，打击向河渠内倾倒渣土、污水等行为。

(十)对违章建筑进行摸底调查。在2月至3月期间，对全区乱搭乱建的违章建筑进行摸底调查，并与建设、规划、安监、镇(街办)等相关部门商讨治理违章建筑的对策，为依法拆除违章建筑奠定基础。

二、主动上门，按行业进行跟踪服务

(一)探索城管新模式。针对餐饮业、房地产建筑业、大中型商家、商业街、农贸市场、临街商铺、学校医院、社区等不同服务对象，在自愿、公平、诚信的基础上，实施城市管理服务，明确双方在城市管理中的责任和义务。

(二)签订城市市容环境秩序服务协议。实施上门服务，与各商家、企事业单位签订城市市容环境秩序服务协议，促进行业自律。

(三)成立综合服务队。根据不同区域，在规定的时间及时上门服务，并做好跟踪服务工作，为服务对象创造良好的经营环境和生活环境。

三、延伸管理，拓宽城管工作覆盖面

(一)向科技园、生态园、新城区延伸。参与三个区域内的绿化和环境卫生管理工作，创造良好的.投资环境。

(二)向镇(街办)延伸。加强与镇(街办)联系，抓好镇(街办)所在地及社区的城市管理和服务工作，并做好指导和检查，为建设社会主义新农村服好务。强化城郊结合部的管理，治理脏乱差现象。

(三)向重点镇延伸。支持××镇、××镇等重点镇的发展，做好市场规范、镇容整洁等工作。协助××镇重创建全国文明村镇，努力为该镇的创建工作提供一个良好的城镇环境。

四、完善管理，健全各项规章制度

(一)完善岗位职责分工。完成内部定岗定员，中层干部竞争上岗。

(二)实施工作绩效考核。对执法大队和镇(街办)执法中队实施绩效考核，明确任务，督查到位，奖惩分明。

(三)制订执法人员行为规范。做到文明执法、依法执法。

(四)编制执法法规汇编及案例汇编。为我局城市管理提供规范化依据和一线执法人员办案提供参考案例。

五、搞好宣传，优化城管舆论环境

(一)多形式进行宣传。在3月文明月期间，采取发放宣传资料等多种形式，向广大群众宣传城市管理执法方面的法律法规。

(二)开展城市管理行政执法“四进”活动。即：走进企业、走进市场、走进校园、走进家庭，宣传城市管理等方面的知识。

六、建好队伍,实施“综合素质提高工程”

(一)进行素质培训。2月至3月期间，分三期对全局人员进行法制学习、军事训练等内容为主的脱产培训。

(二)搞好“两个转变”教育。一是执法观念的转变，提高执法为民意识;二是执法行为的转变，做到文明、规范化执法。

篇3：城市园林管理的新思路

关键词：城市园林,建设,管理,新思路

社会经济的全民进步, 使得我国城市建设进入了新的发展阶段, 城市绿地园林等公共场所建设投入逐渐增多, 与之相配套的城市园林管理工作也逐渐完善规范。城市园林既是物质文化的集中体现, 同时也反应了市民的文化素质和道德取向, 是值得相关管理人员关注的重要问题。城市园林管理工作一方面能够保证园林的可持续发展, 另一方面也能够使市民更好地享受改善的生态环境。所以研究城市园林管理的新思路具有重要的现实意义。

1 城市园林的特点

区别于我国的古典园林, 现代城市园林追求的是生态的平衡以及与城市文化的进一步融合, 其建设使用目的在于改善城市环境, 为市民提供更为舒适的活动空间。城市园林不像传统园林以景致的美观意境等作为建设标准, 而是综合了绿化、气象、建筑等众多领域的先进理念, 追求综合性的生态与社会价值, 形成了一套适应现代社会要求的建设与管理方法。

2 我国城市园林管理存在的问题分析

(1) 城市园林格调单一。当前我国城市园林建设中存在着向传统园林靠拢的趋势, 在园林建制和景观构造等方面照搬照抄的现象屡见不鲜。这种现象的存在是对设计原创艺术性的剥离, 同时也是对城市特征、气候环境等客观因素的忽视, 这样的园林缺乏生机活力, 难以获得心理认同, 很难给市民带来有血有肉的感受。 (2) 绿化环保意识较低。很多城市存在投资项目、房产开发与民争地的情况, 这使得城市绿化面积逐渐变小, 同时出现了绿化分配不合理的情况, 导致城市园林建设与城市总体发展向左的一系列问题。同时, 部分市民的绿化环保意识较差, 在享受城市园林利好绿化的同时, 却做出了一些破坏绿化的行为。 (3) 忽视以人为本的理念。现代城市园林建设的出发点就是通过绿化设施的构建, 提高市民生活环境现状, 体现的是一种以人为本的理念。但在实际的建设管理中, 一些城市盲目追求高投入、高标准, 一味建设大面积的广场, 布设大量的照明设施。殊不知, 稀少的树木、遍布的大理石、露天设置的休憩场所, 很容易使人们产生审美疲劳, 同时也在需要放松的时候很难找到合适的选择。 (4) 植物配置缺乏科学性。目前, 根据客观的气候和土壤环境, 城市园林种植可以选择乔木、灌木和花草等植物, 可以此营造出多样性生态系统。这些植物在生态习性等方面有着一定差异, 进行种植配置时就需要考虑安排的科学性。

3 城市园林管理新思路研究

首先, 城市园林构建的创新。在城市园林建设管理的过程中, 要从地区的实际情况出发, 摆脱传统园林建设经验的桎梏, 通过设计建设人员的努力, 创造出贴合市民生活, 提升城市品位的城市园林。在园林建制方面, 要赋予园林绿地更大的发展创造空间, 不盲目抄袭以往成功范例, 应该从城市文化和市民生活底层积淀为切入点, 种植市民乐于见到的树种和草坪, 营造出生机勃勃的绿化氛围。

其次, 自然化的生态多样性原则。在城市园林植物选择和搭配方面, 要注重生态多样性原则, 构建协调稳定的生态系统。避免一味追求植物的珍稀、罕见, 而造成的树种水土不服情况。实现乔木、灌木、草坪的有机搭配, 控制冷季型草坪种植量, 提高耐旱、耐病虫害类植被的种植量。例如, 三季开花的红花醉浆草与其它灌木乔木的搭配, 能够形成美观并且生态稳定的园林绿化, 实现了自然化的生态多样性。

再次, 城市园林人性化体现。人性化是以人为本理念在城市园林管理中的直接体现, 将市民的活动需求作为建设与管理的核心, 保证市民能够与自然和谐相处, 便捷地享受自然生态带来的好处。在草坪中铺设脚踏小径, 便于市民进入草坪中间释放心情。现在大部分城市园林都向市民免费开放, 周边居民在此锻炼、交流、抒发情怀, 而在部分人流量较大的时间段, 要合理安排管理工作, 进行除虫药物喷施时, 尽量避开这些时段。

最后, 绿化生长管理生态化。传统的城市园林绿化管养注重化肥的使用以及杀虫药物的使用, 不断改善不合理布局, 而在生态化建设的背景下, 现代城市园林的植物管养崇尚通过自然的方法提高植物的生长和抗病虫害能力。通过有机肥的使用, 能够增加土壤腐殖质, 改变土壤结构, 增强植物生长能力。利用黑光灯、性诱剂等方法, 抑制病虫害发生, 实现生态保健预防, 保护生物多样性。

4 结语

当前我国城市园林建设管理中存在一定的问题, 究其原因是对市民实际需求的忽略, 以人为本的理念完全被置之脑后。现代城市园林建设与管理必须更新观念, 树立可持续发展的大环境思想, 走人性化、生态化的道路, 提高城市园林的建设管理水平, 使有限的城市园林发挥出最大的生态效益和环境效益。

参考文献

[1]谢建敏.提高后发型城市园林管理水平的思考与建议[J].安徽农学通报 (下半月刊) , 2009 (16)

[2]高德斌.城市园林绿化建设与维护管理研究——以岳阳市为例[J].中国园艺文摘, 2009 (5)

篇4：城市多产权建筑消防管理思路探索

关键词：多产权建筑 消防管理 台江区

多产权建筑是指一幢建筑有2个或2个以上产权单位共同使用、出租的建筑。由于产权、使用权、管理权各自为阵，不同产权拥有者在资源上相互争夺，在管理上互相推诿，在消防经费投入上相互扯皮，致使管理责任落实不到实处，消防设施的配置和维护不到位，给消防监督管理带来许多新情况、新问题。

一、台江区多产权建筑消防管理存在的主要问题

（一）集贸市场概况

台江区集贸市场是福州市多产权建筑代表的典型地区。该地区市场云集台农服装鞋帽城、老药洲农贸市场、建新市场等八大商业中心，市场面积约有76968平方米，商户约1973户。由于早期的消防法律法规体系不健全和群众消防安全意识淡薄， 集贸市场在规划和建设初期未办理建筑设计防火审核和验收手续， 集贸市场的建设也未按照国家的消防规范和技术标准执行，导致消防安全存在众多问题。

（二）存在的主要问题

一是业主根据自身需要擅自乱改乱割将建筑局部出租、出让、出售；使用单位按照自己的意愿随意间隔，破坏了原有的防火分区、消防通道，加大了火灾荷载。二是消防设施维修保养难。消防设施与整幢建筑为一体，且为公用部分，因此一幢建筑中一处消防设施损坏，要整幢建筑产权单位（或使用单位）分摊维修费用。由于各产权单位无隶属和业务关系，其中只要有一户不交费用，维护工作就难以开展。三是建筑内疏散通道不畅通，安全出口锁闭，占用公共疏散通道、楼梯。多产权建筑内各使用单位为了防盗，通常将安全出口锁闭，疏散通道封堵；为了最大限度扩大使用面积，会将属于建筑内部的公共走道改造成业主产业的内走道。四是由于多产权建筑涉及多个产权，无人协调统管，消防部门下发法律文书时，无明确主体，造成隐患整改难；实施处罚时，各产权单位互相推脱，消防执法难以落实到位；召开协调会时，因无法理清关系，效果不明显，以致各产权单位均拖延整改。

二、台江区多产权建筑消防治理措施

针对台江区集贸市场多产权建筑存在的问题和突出隐患，台江消防大队根据市场不同情况采取了综合性整治措施。

（一）明晰产权，分清责任主体

台江消防大队针对市场内单位产权为多家拥有的实际情况，建立健全有效的约束管理机制，明确消防安全责任主体。台江市场服务中心管理的台农服装鞋帽城是市贸发局下属单位，消防大队通过督促该单位建立健全物业管理条例，明确物业管理单位及各产权、使用单位的职责，明晰产权，切实做到权责清晰。

（二）依靠政府，落实部门责任

台江消防大队以政府为突破口，在大队的多次专题汇报后，当地政府高度重视“台农”地区市场集群消防工作，及时成立由公安消防、房管、经济、执法等部门组成的“台农”地区整治工作领导小组，并在瀛洲街道设立专项办公室负责组织协调工作，研究制定《台江区“台农”地区市场整治工作实施方案》。消防部门负责查隐患，提出整改方案；房管部门负责成立物业公司及房屋产权登记调查摸底；经济部门负责协调隐患的整改；法院及执法部门负责强制执行，提供法律服务。与此同时，领导小组适时调查隐患整改情况，及时督办有关事项，对“钉子户”实行强制执行。

（三）健全制度，联合依法行政

首先，要求房屋开发单位要建立维护基金，按照房屋造价提取，并建立专用账户，专款专用。同时针对各个产权内的火灾隐患问题明确各业主、物业单位、使用者等各项责任，对公用消防设施要确定专人进行维护；其次，要求经济部门在招商引资中考察房屋产权情况和房屋经营情况，从根本上杜绝房屋经营不善给使用者带来的不便，把信誉好、设施全、管理到位的房屋介绍给投资者。第三，集中安排项目，便于房屋所有者管理。

三、启示

（一）健全多产权建筑消防管理法律法规

对多产权建筑存在的问题，各地消防部门应当积极提请政府决议，由政府牵头，协调公安、建设、规划、房管、消防等职能部门，专题对本地区多产权建筑安全监管状况进行研究分析；要在《消防法》、《物权法》基础上，制定完善本地区的《多产权建筑消防安全管理规定》，以弥补法律法规不完善的地方；明确和规范物业管理和业主之间的权利和义务，落实各方法律责任，改善多产权建筑的消防安全难以管理的状况，确保本地区多产权建筑消防管理规范化。

（二）明确多产权建筑消防安全管理工作主体

以地方政府负责为主，负责多产权建筑消防安全工作。公安机关承担多产权建筑消防安全监督管理工作，消防机构负责实施；公安派出所负责多产权建筑的日常消防监督检查、消防宣传教育等工作；政府其他有关部门按照各自职责，做好多产权建筑消防安全相关工作。业主是多产权建筑消防安全的责任人，建筑共用部位的消防安全由所有业主共同负责，专有部分消防安全由相关业主各自负责。

（三）明确多产权建筑消防安全管理工作

同一建筑有两个或者两个以上业主和使用人的，业主和使用人应当确立消防安全管理机构或者委托物业服务企业（统称统一管理机构）负责消防安全管理工作。消防设施检测、维修、更新、改造和共用部位火灾隐患整改的费用，在建筑保修期内由建设单位承担；保修期满后，除日常运行、维护费用等依法或者约定由物业服务企业承担的外，其他费用可以纳入共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照其相关约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

（四）明确多产权建筑日常消防安全管理的具体措施

对集贸市场内现有的商铺应根据不同的建筑结构和经营类别的火灾危险性来划分出防火分区，并采用防火墙对不同的防火分区进行防火分隔；对一些耐火等级低的建筑可以用防火涂料进行涂刷， 以增强建筑的耐火性能；对已有生活区的或有条件新建生活区的集贸市场， 应当把生活区单独设置作为火灾隐患整改的重点进行考虑， 最大限度地改变经营、生活、仓库为一体的现状；对占用和堵塞防火间距、安全出口、疏散通道、消防车道的商铺和摊位， 进行全面彻底拆除和清理， 再以划线或标签等方式， 划定明确的界限以防经常被占用和堵塞；对电气线路和电器设备安装不符合安全规定的， 由主管单位负责拆除， 严格按照电气安装使用规定， 委托具有电气安装资质的单位负责实施， 并定期对电气线路进行检修和维护保养。

具有市政消防给水条件的集贸市场， 应按照国家建筑设计防火规范在合理位置设置室外消火栓和室内消火栓。采用市政给水有困难的集贸市场应考虑设置消防水池， 蓄水量应考虑扑灭一次火灾， 延续时间不少于 3 小时的用水量。水池周围应通消防车的道路， 并提供消防车的回旋停靠余地。在执行有关的灭火器配置规范的基础上， 应当结合各市场实际的使用和管理要求落实到户， 做到每户一只灭火器。并对配置场所不符， 不能保证正常使用的部分灭火器进行更换和维修。

（五）新形势下集贸市场将要面临的问题和趋势

集贸市场公有制的经济体系将会被打破， 而转向个私化的趋势。因此，集贸市场的主办单位、法定代表人、安全责任人、管理人员、组织机构等消防安全管理工作， 将会发生质与量的巨变， 有的甚至在现有的基础上被削弱。当前， 全市各城区集贸市场的布局和数量已基本处于饱和状态， 而各县（ 区） 城市建设多偏向于对城区的扩建， 在老城区的改造上投入不多。城市扩建与改造形成两个明显的极端， 火灾隐患的整改与城市建设的发展出现重复性投资的冲突， 老集贸市场被新集贸市场取代仍需要较长时期， 集贸市场先天的火灾隐患短期内难以解决。

公有制企业解体以后， 部分企业会出现重新组合转变经营方式， 而少部分会运用原企业的地点和建筑开办集贸市场； 同时， 越来越多的下岗工人将会涌向集贸市场另谋生路， 集贸市场各类火灾隐患的荷载随之增多。随着城市建设规模的扩大和市场经济竞争的加剧， 尚有部分不同类型的集贸市场将投建并参与竞争。因此， 政府和相关部门必须有计划地严把审批关口， 把火灾隐患消除在规划和建设初期。在审批前， 要把计划淘汰与竞争淘汰相结合统筹考虑，兼顾新老交替， 达到建一个新的淘汰或改造一个老的目的， 逐步使集贸市场整体规范化， 与城市发展相对称。

综上， 只有抓住时代的机遇， 把握工作的重心和要点， 不断谋求新思路和新方法， 尽快强化和改进集贸市场的消防安全工作， 集贸市场才能快速适应经济改革、城市发展和社会稳定的客观要求。

篇5：城市管理工作思路

暨二〇一〇年工作思路、目标及措施 在局领导的正确领导以及各部门的大力支持下，通过全体城管人员的共同努力，城市管理综合执法大队以改变城市形象为目标，以改善城市人居环境为重心，以学习实践科学发展观为契机，进一步强化工作措施，创新工作方法，突出综合整治，较好地完成了今年的城市管理工作，使得我区的市容市貌取得了较大的改善，现将一年来城市管理的整体工作总结如下：

一年来，大队共处理违章占道经营2000余户。处罚店外店经营500多起，清理流动摊贩2000余个，清除违章设置的广告牌匾、墙体广告、横幅1000余条（块），没收非法广告传单2万余张。并对城区主次干道两侧洗车、修车及占道经营现象进行了集中整治，取缔违章经营50余户。并重点对北京路、公园路、人民路、四龙路、王岘路等主干道进行了大力的清理整治，取得良好的成效。

一、主要工作和专项整治

1.在老城区基础设施改造中，对共计2388家商业铺面进行了调查登记，其中有上水无下水的共有209家，有下水无上水的43家，上下水均有的1800家，上下水均无的336家；下发限期整改通知书277家，有近180家临街商户签订了城区绿化管理责任书，确保老城区基础设施改造的顺利进行。

2.在“大干60天”征地拆迁“三乱”集中整治行动中，对城区10余处违章建设户进行了集中整治。其中大坝滩、大井子、张家台等7处违章在建的房屋进行了全部拆除，先后强制拆除违章建筑8000多平方米。

3.在深入学习实践科学发展观活动中不断提高和谐城管的工作效能，积极解决群众反映强烈的热点问题。对三角花坛周围旧货家具市场的13家违章占道经营户进行了人性化专项整治，为下一阶段工作做更好的铺垫，更进一步全面地搞好宣传工作，进一步推进城管执法工作科学发展的有效实践。

截止11月底，我大队罚款金额已达20万元，进一步改善了市容市貌和城区环境。在下一年的城市管理工作中，要在保持成果的基础上，继续贯彻落实学习实践科学发展观活动的要求和整改落实阶段的具体方案。

二、2010年工作思路、目标及措施

（一）、总体思路

2010年城市管理工作的总体思路是：紧紧围绕城市管理服务全区经济社会发展大局，贯彻落实学习实践科学发展观活动的具体要求，根据新形式、新局面，发现新问题、探索新机制，进一步增强城市管理工作，着力强化市民的城市主人公意识，全力打造适宜人居和创业发展的城市环境。

（二）、具体目标

2010年是挑战与机遇并存的一年，要严格按照局领导的战略部署，对城市管理工作提出新的要求迎接挑战，抓住“兰白都市经济圈”的大好机遇，以日常管理制度化、管理要求

标准化、管理环节精细化为目标，全面实施综合治理，重点在全面提高城市品味和市容环境整体水平上下功夫，有效的提升城区环境和城市景观整洁亮丽。努力做好以下工作：

1.规范城市管理秩序。认真改进城市管理方式，加大对城区乱停乱放、乱搭乱建等违规、违章行为的行政处罚力度，努力实现城区主要干道（街道）无乱摆摊设点及违章占道经营现象。

2.强化市容市貌管理工作。2010年我们将科学设定摊位，合理规划范围，明确经营要求，加强城区流动摊点和城区早餐摊点的规范管理。按照疏堵结合、教育与处罚相结合、宣传与整治相结合，突出重点部位、重点路段、重点时间段的全面整治。

3.加强户外广告、门头牌匾的规范管理。进一步加强户外广告、门头牌匾的监管和审批，逐步规范城区所有的店铺门头牌匾，并着力打造城区东山路北口以西、北京路国园小区上海路中段以东户外门头牌匾的设置示范路段。亮化城区整体环境，美化市容面貌。

4.加大对自发马路市场等违章占道的整治力度。进一步加强日常监管，及时彻底地取缔一系列自发组织设立的马路市场，对城区内主次干道的收费摊点（早餐摊点、市场口附近的固定摊点等），力争在二〇〇九年的基础上减少10%—15%。特别是一〇九线武警支队周围11家旧家具市场的违章占道经营行为，要坚决予以取缔，还市民一个整洁优美的市容环境。

5.继续加强对老城区沿街商业铺面的上下水整改情况进行检查和指导。各中队要加大监管力度，充分落实好老城区上下水改造工作，争取在二〇〇九完成整体改造的基础上增加10%以上。及时协调、规范管理，鼓励广大市民对损害城区环境整洁美观的不法行为及时举报，使城区市容市貌达到预期效果。

6.加大力度整治“城中村”乱搭乱建以及认真落实好“棚户区”改造工作。“城中村”整治一直以来是大队的一项重要的工作，要继续加强巡查力度，做到“早发现、早制止、早汇报，早解决”。防止乱搭乱建以及一些违法违章建设行为的发生，及时处理一些突发的乱搭乱建行为。择机而动，梯级推进，扎扎实实做好“棚户区”调查摸底工作，进一步加强宣传，准确定性违章建设行为，全面进行综合执法，确保 “城中村”综合整治和“棚户区”改造工作的顺利进行。

（三）、主要措施

1、坚持以人为本，全面促进城市管理工作。加强全体队员政治和业务学习，努力提高队员的思想素质和工作能力，树立与时俱进、创造创新的发展新理念。加强执法队伍的建设和管理，加强执法人员的法律法规、执法程序、专业水平、业务技能方面的学习，全面提升执法人员的政治思想素质、业务素质和身体素质，提高执法人员依法行政的能力，奋力打造一支能征善战、执法文明、执法规范、作风过硬的城市管理执法队伍。

2、实行人本化管理，合理规划设置摊位群、疏导点，把流动摊贩、沿街洗车点等相对集中到制定地点。根据具体工作要求即时调整工作路段和工作时间，转变管理方式，推行错时工作制，实行全天候管理。

3、在路段管理秩序上，采取流动巡查和定人定岗监督相结合的办法，继续实行“五加二”、“白加黑”的工作措施，明确责任，全面推行点、线、片的管理方法。“点”即实行定人、定时、定地点、定责任、定奖惩的“五定责任制”；“线”即实行流动巡查联点成线；“片”即按照区域划分管理，实行路段包干，责任到人。

4、严格追究制度，加强各中队的跟踪管理，对不符合设置要求的违章经营户，将依照有关法律、法规严肃处理，坚决落实门头牌匾规范设置行为过失责任追究制度，对反复性大，工作难度大的违章占道经营和店外店开展专项整治，并加大后期监管，防止复发。

篇6：城市管理工作思路

（2007年12月28日上海）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主 义新农村的战略任务，满足人民群众日益增长的健康需求，以各类卫生创建和健康促进活动为载体，进一步丰富爱国卫生运动的内涵，不断提高群众健康水平，为全 面建设小康社会做出新贡献。

二、工作原则

以人为本，和谐发展。从满足人民群众健康需求出发，重视运用综合干预模式，控制各种健康危险因素，倡导健康生活方 式，促进人与环境的和谐相处。政府引导，社会参与。加强政府政策引导、投入和支持力度，提供良好的公共服务；将健康城市理念融入各级政府的日常工 作；鼓励和引导机关、企事业单位、社会组织和群众积极参与建设健康城市的各项活动。

突出重点，整体推进。加强统筹规划，紧密结合地区特点、经济社会发展水平和居民需求，因地制宜，充分发挥和运用爱国 卫生工作的优势，突出重点，整体推进。

三、基本条件

保持国家卫生城市、区、镇（直辖市除外）称号；

市（区、镇）人民政府根据本地区影响健康因素和健康需求，制定规划、阶段性行动计划、实施方案；

有政府牵头、多部门合作的组织，相应工作机制和明确职责分工；

有保障建设健康城市（区、镇）试点工作的政策、经费以及激励机制等措施； 有评估建设健康城市工作过程及其效果的科学方法；

有建设健康城市的公开信息，如网站、简报等，及时反映和交流工作动态。

四、申报程序

遵循自愿的原则，由市（区、镇）人民政府提出申请，经省（自治区、直辖市）爱卫会同意并向全国爱卫会办公室推荐。

全国爱卫会办公室组织专家对申报城市（区、镇）的申报材料进行审核和现场考察后，确定试点城市（区、镇）。

五、试点管理

全国爱卫办将适时组织专家，对试点城市（区、镇）的建设健康城市工作进行阶段性评估；

试点城市（区、镇）于每年12月30日前经省（自治区、直辖市）爱卫办向全国爱卫办上报本工作总结；

对开展健康城市活动取得明显成效的试点，进行广泛宣传，并推广其经验和做法； 试点城市（区、镇）必须继续抓好国家卫生城市（区、镇）的巩固和发展工作，对创卫巩固工作不力、日常卫生管理滑坡的 城市（区、镇），将取消其试点资格。

六、试点名单（第一批）

上海市

浙江省杭州市

辽宁省大连市

江苏省苏州市、张家港市

新疆维吾尔自治区克拉玛依市

北京市东城区、西城区

上海市闵行区七宝镇、金土区张堰镇

七、工作打算

确定试点，稳步推进。

采取试点的形式，推动建设健康城市活动。

积极探索，规范运行。

通过试点工作，总结经验，逐步建立符合我国实际的健康城市（区、镇）指标体系和评估机制。

加强交流，共同提高。

建立健康城市专家库，组织编写指导手册等资料；

组织相关业务知识培训、研讨和指导；

篇7：区城市建设工作思路和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和可持续发展理念，以与时俱进的思想，奋发有为的精神，真抓实干的作风，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，使河西城市建设再上新台阶。

二、工作思路

紧紧围绕改革、发展、稳定大局，依托中心城市，有序推进城市化；逐步将城市建设的重点从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境，向强化基储完善功能、挖掘内涵、塑造特色转移；稳步推进城市重大基础设施建设，统筹规划新城、新区开发；进一步改善城市形象，提升城市功能；强化城乡规划对经济发展和城乡建设的指导调节作用，加大规划决策透明度；维护公平、规范的市场秩序，加强行业监管，为我区建筑业长期快速发展提供服务保障；加强法制建设，不断提高建设行政效率和管理水平，保持建设事业持续稳定健康发展。

三、发展目标

1、拉大城市框架，提高城市化水平。到XX年,上顿渡城区建成区面积达到12平方公里，城镇人口12万左右，人均城市建设用地100平方米。我区城市化水平由年末的32.5%提高到42%。

2、按照河西分区规划，积极认真做好城市规划建设工作。在分区规划基础上编制控制性详规，努力塑造街区景观，突出河西文化特色。到XX年,全面完成上顿渡旧城改造；完成河西新城、行政新区和市民公园建设，并逐步完善其功能；完成梦湖建设和周边设施建设；高标准规划建设河西温泉风景名胜区，完成核心区域建设达3平方公里，使之成为全省领先的休闲度假场所；规划建设好河西“白露生态园”，成为市民休闲观光的好去处。

3、加快城市基础设施建设步伐。全面增强道路、排水、供水、绿化、路灯等基础设施的综合服务功能；完成城区燃气工程建设,确保市民正常供气;加强供水管理和建设，完成河西区3万立方米/日给水工程建设，使城市供水普及率达到95%以上。大力建设城区道路，城区道路全部硬化。加大老城区的路灯改造，新城区路灯的投入，使我区路灯亮灯率达到99%以上。

4、以建设生态园林城市为目标，加大城市绿化、美化力度。按照点、线、面、网相结合的手法，抓紧抓好城市街道和单位、居民区绿化，加强城市街路、广尝公园、小区和城郊绿化，积极引进天竺桂特色树种，加大绿化科技投入，使城市绿化格局逐步形成乔、灌、花、草相结的绿化体系。增加城市公共绿地面积15万平方米，使城市绿化覆盖率增至28.3%，城市绿地率达23%，人均公共绿地面积达5.82平方米。

5、抓好市政公用事业发展规划，积极探索市政公用事业市场化运作机制，引导社会投资，促进我区公用事业的快速、健康发展。

6、深入实施经营城市战略。走市场化运作、以城养城、以城建城之路，科学收储土地，合理配置土地资源，使经营城市取得实质性进展。努力形成经营城市上的投融资多元化、项目化、市场开拓多元化的良性发展格局，盘活城市资产，扩大经营收益，提高服务功能。

7、加大城市管理力度，继续建立健全和完善城市管理规章，强化市容市貌和环境卫生管理，认真开展城市环境综合整治，创造优美、整洁的城市环境。

8、做大做强河西建筑产业。XX年建筑业成为我区经济支柱产业。今后五年，保持我区建筑业产值持续增长，年均递增8%。进一步规范建筑市场管理，重点抓好房地产开发市场和监理市场的整顿。结合建筑企业实际，继续深化企业改革改制。严格招投标管理，规范建筑市场和房地产市场秩序。

9、加快全区小城镇建设。加大小城镇建设的投入，选择具有较好投资环境，能辐射和带动一定区域经济发展的中心镇作为建设重点小城镇。XX年前抓好2个国家级重点镇、3个省级重点镇、5个市级试点镇的建设。全面提高全区小城镇发展质量和建设水平、树立经营理念，创新投融资体制、盘活存量资产、开辟融资渠道，加大小城镇建设的投入力度。同时，加强规划、建设和管理，加大政策扶持力度。已完成总体规划修编的重点镇，XX年前完成编制控制性详细规划，完成50%村庄总体规划。重点镇、试点镇到XX年建设完善城镇基础设施体系，提高集镇硬质路面覆盖率，建设集镇亮化、绿化工程，建设集镇给排水工程，垃圾处理和污水处理工程，建立完备社会公共服务设施系统。

河西区建设局

篇8：从“南珠杯”看城市管理及其思路

关键词：绿色城市,科学发展,和谐社会

一、宾阳县参加第一～第四届“南珠杯”竞赛情况回顾

1996年, 广西壮族自治区开展旨在提高城市建设管理水平, 搞好城市市容环境综合整治, 改善市容市貌的“南珠杯”竞赛活动。全区89个市、县和112个乡镇报名参赛, 每两年为一届, 竞赛期间明查暗访, 届终由市级组织初评, 自治区组织考评, 确定获奖等级, 自治区政府办公厅发文对获奖城市进行通报。

宾阳县从一开始就报名参加“南珠杯”竞赛活动, 由于当时对此项活动重要性认识不足, 宣传报道少, 不少市民不知道有这项活动, 有的还误认为是体育比赛。由于认识不足, 重视不够, 投入少, 工作成效不明显, 第一～四届宾阳县均没有获得任何奖项。

二、第五届以来获奖原因

第五届竞赛以来, 宾阳县两次获得特等奖, 获奖原因是:

(一) 得益于领导重视

第五届竞赛以来, 县委、县政府主要领导高度重视, 县调整充实竞赛协调指导领导小组, 组建办公室, 落实经费和专人负责。尤其是第七届竞赛, 县委书记周红波、县长张先进等四家班子主要领导亲自组织召开动员会, 平时经常检查、督促各项工作的落实, 认真解决竞赛活动中存在的问题, 并强调要将加强城市市容环境建设作为完善城镇功能, 提升宾阳综合竞争力的重要举措来抓。由于领导的高度重视, 确保了竞赛活动的各项工作顺利进行。

(二) 得益于做好广泛宣传发动工作

宾阳县吸取前四届的教训, 持续加大宣传力度, 使“南珠杯”竞赛活动家喻户晓, 通过电视、报纸等媒体宣传“南珠杯”竞赛活动的目的意义, 人人为“南珠杯”竞赛活动出谋献策, 自觉做到市容环境从我做起, 从身边的每一件事做起, 积极参与“南珠杯”竞赛活动, 形成齐抓共管人人参与创建的良好氛围。

(三) 得益于加快城市基础设施建设

第六届“南珠杯”竞赛以来, 宾阳城市基础设施建设加快, 功能不断完善, 特别是城镇建设“213”工程的实施, 投资9亿多元, 建成县城文化广场、打通连接新思远路、财政路, 改造昆仑大道, 硬化小街小巷, 完善城区排水设施, 绿化、亮化建设;近年来, 全面启动房地产业, 目前宾阳县已有房地产开发企业22家, 31个项目, 投资15多亿元, 建成一批高品质住宅小区, 市民居住条件明显改善, 城市建设发展步入“高层时代”, 城市品位显著提升, 根本上改变县城面貌。

(四) 得益于各部门的通力合作

宾阳县一改竞赛初期主管部门单打独斗、跳独脚舞转变为主管部门为主要力量, 各部门通力合作共同参与, 紧紧围绕夺“南珠杯”竞赛最高奖项为目标, 各部门心往一处想, 劲往一处使, 不分份内份外努力做好每一件事情。

三、宾阳县城市管理存在的问题

宾阳县城在“南珠杯”竞赛活动中虽两次获得特等奖, 但是, 用一分为二的观点看还存在一定的问题和不足, 与获得同类奖项的县城相比还有较一定差距, 群众对县城的现状还不是很满意。主要有四个方面:

(一) 城市管理有待加强

重建设轻管理、重经济效益轻社会效益、重城市建设轻环境保护、重眼前利益轻长远利益等问题还在一定程度存在, 城市管理还要认真加强和规范。比如, 城市道路开挖问题, 市民最反感。不批吗?似乎都有理由, 确实难管理。

(二) 城市管理机制体制有待完善

当前城市管理存在机构重叠、条块分割、多头管理、权责不明、职能交叉等问题。管理单位缺少激励约束机制, 人材缺乏, 以罚代管、以情代法现象也在不同程度存在。

(三) 城市管理手段落后有待加强

目前宾阳县城市管理主要靠行政手段, 管理方式停留在经验管理、突击管理、粗放管理上, 缺乏系统管理、网络管理、前置管理等现代管理手段。比如, 未建立电子城管监控设备, 违法违规取证难, 处罚难。

(四) 市民素质有待加强

宾阳县103万人口, 县城人口多, 由于市民素质问题, 乱掉垃圾、随地吐痰时有发生、三轮车乱停乱放现象严重等等, 市民素质有待进一步加强。

四、提高城市管理水平的思路

综观现代城市管理的成功经验, 结合宾阳县的实际情况, 笔者认为, 要提高城市管理水平, 应做到创新三种理念, 完成三个转变, 实现三个结合。

(一) 创新三种理念

创新以人为本理念。城市规划建设管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念。重大市政建设方案要广泛征求市民意见, 城市管理要主动接受市民的监督。市政公用设施设计上要为民, 效果上要便民, 把对人的关怀充分体现在每项设施的规划、建设和管理上。

创新依法管理理念。应该说宾阳县在城市依法管理上做了大量工作。但是做得还很不够, 还要不断提高依法管理水平, 同时完善管理制度, 加大力度宣传城市管理的法律法规和规章制度, 严格依法办事, 对案件的处理该听证的要听证, 该告知的要告知, 严格执行法定程序, 杜绝一切违法行为的发生。

创新环境整治理念。城市管理对经济发展有着直接的影响, 关系到地方经济发展的大局以及政府的形象。凡城市环境优美、秩序井然的就能推动地方经济社会的发展。反之, 就阻碍发展。试想, 有谁愿意到“脏、乱、差”严重、社会秩序混乱的地方投资。从一定意义上讲环境也是生产力。要通过创新城市管理模式, 实施立体式全方位管理, 搞好市容环境的综合整治, 塑造宾阳良好形象, 加快宾阳经济的发展。

(二) 完成三个转变

从经验管理向科学管理转变。现代城市管理本质是科学管理。一般来讲, 科学管理与经验管理的区别在于其有一套科学可行的指标体系。指标是任务的具体化, 是评价的依据, 是监督的手段。我们要研究科学管理的指标体系, 逐步由经验管理向科学管理转变。单凭经验是管不好现代城市的。

从突击管理向制度管理转变。现实生活中突击管理已成为城市管理的重要手段, 这与现代城市管理原则相矛盾。突击管理的短期效果是明显的, 但并非是成功的做法。因为城市管理是长期的过程, 不是靠几次的突击就可以达到目的, 解决问题还是靠制度。如, 前段宾阳县实行了规范城市道路开挖, 不经审批擅自开挖道路的, 一律进行处罚, 有效遏制了道路乱挖现象。

从问题管理向预防管理转变。问题管理是把问题的事后处理作为管理的中心, 管理者坐等问题产生、媒体曝光、群众举报、领导批示来安排工作。预防管理是找出问题产生的原因、消除产生问题的根源, 把控制问题再度发生作为管理的核心。通过从问题管理向预防管理的转变, 减少问题管理带来的困难和社会资源的浪费。

(三) 实现三个结合

分散管理与集中管理相结合。当前, 城市的特点是公共服务设施分散管理。在分散管理情况下, 资源整合难, 指挥协调难。可考虑将部分有共性分散于各部门管理的公用服务项目进行集中管理, 做到分散管理与集中管理相结合, 这样能有效地整合资源, 便于统一协调指挥。

专业管理与市民参与管理相结合。专业管理队伍是城市管理的主力军, 县住建局是政府城市管理的职能部门, 是专业的城市管理队伍, 要切实负起城市管理的职责, 把该管的事情管好。此外, 更应重视社会力量的作用, 充分调动社会参与城市管理的积极性。市民群众既是城市的主人, 也是城市的管理者, 市民既要监督职能部门工作, 又要积极投身到城市管理中去, 带头搞好市容环境卫生。

重点管理与面上管理相结合。重点管理主要是设施建设管理:抓好县城城东新区建设、城西片区、昆仑大道片区、炮龙文化广场片区开发和县城西环路、断头路建设;加快县城思远路、城东新区经一路立面、县城环城路车站入口和中山公园改造;建设县城电子城管监控系统。面上管理主要是抓好常规管理:加强县城街道路面保洁, 加大投入全面治理“五乱”, 防止“五乱”现象反弹;抓好街道树木、绿化带的养护, 对残株死树进行补植;完善环卫设施, 确保主要街道有垃圾桶、果皮箱。总之, 通过重点管理与面上管理相结合, 努力提升宾阳县城市管理水平。

(四) 城市规划有效作用的标准

控制城市土地使用及其变化是城市规划工作的技术要点和核心内容, 但是城市规划的内容并不止于此, 城市规划的目标具有社会、经济、环境的综合意义, 工作内容和目标的综合性是城市规划的特征之一。城市规划在维护城市公共利益和整体利益的前提下, 要提出未来一定时期内城市的空间发展战略, 并以此作为具体实施土地使用控制的指导依据, 而实现目标的行动过程是社会的过程, 需要动员全社会的各个阶层、各种利益团体和个人, 共同致力于推动城市的发展。