食品药品投标文件（共6篇）
篇1：食品药品投标文件
4.项目招投标及合同阶段造价咨询管理要点、步骤及程序
按照新建检验检测技术中心的建设程序，造价咨询公司按照委托方的要求，参与工程项目、材料、设备招投标、市场询价及合同谈判及签订工作。
4.1本阶段造价咨询关注的要点 ：
（1）对项目分项工程的发包模式、招投标计划、合同模式、总分包界面、合同条款及计价方式等向委托方提供可选择方案；
（2）根据委托方的需求和所提供的施工图纸及工程招投标文件等相关资料，进行工程清单及招标控制价的编制，协助完成财政评审工作；
（3）协助委托方审查施工、监理、设备、甲供材料等招标文件，针对专用条款的完整性、合理性、合法性提供咨询服务，针对招标文件中可能存在的对于采用计价依据、费用记取等影响工程造价问题提出书面修改意见及建议；（4）依据招标文件、招标工程量清单及最高限价及相关计价依据、市场价格等对各投标单位的投标文件进行审核，对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作；
（5）协助委托方审核合同有关支付、价款调整及结算等造价方面的条款；审查合同内容的完整性、严谨性和周密性，审查合同内容是否符合法律法规要求；提出书面修改意见及建议；同时配合委托方做好工程类施工合同及材料设备合同评审准备工作；
（6）审查材料、设备采购的招标投标程序执行情况；积极协助委托方进行市场询价、认质认价的手续完备情况以及材料价格的调整方法是否按合同要求执行；
（7）在本阶段，配合委托方重点关注工程前期已完工程的工程招投标、合同管理、造价控制等过程的合法、合规和合理性。
4.2招标文件管理工作步骤和程序
委托方委托招投标公司编制工程、设备、材料的招标文件初稿--------安排造价咨询人员参与审核有关工程计价方面条款-------咨询公司反馈审核意见-------提交委托方招标小组讨论-------修订工程、设备、材料的招标文件（或不做修改）------参与招标文件会签----------确定工程、设备、材料的招标文件
4.3工程量清单管理工作步骤和程序
委托方提供图纸及工程、设备、材料等的招标文件--------安排造价咨询人员编制工程量清单及招标控制价-------咨询公司反馈编制过程中的问题-------提交委托方招标小组讨论-------修订工程、设备、材料的招标文件（或不做修改）------调整工程量清单及招标控制价----------提交工程量清单及招标控制价-------配合财政评审工作-------配合招标单位完成清标报告
4.4合同管理工作步骤和程序
委托方提供投标文件、合同初稿等文件--------安排造价咨询人员协助检查合同当事人的法人资质，审核经济合同主体是否合法等-------咨询公司反馈合同中合同有关支付、价款调整及结算等造价方面的条款的问题-------提交委托方招标小组讨论-------修订工程、设备、材料的合同条款或完善-----------参与合同谈判-------配合财政评审工作
5.项目建设实施阶段造价咨询管理要点、步骤及程序
按照新建检验检测技术中心的总体建设目标和工期计划，造价咨询公司按照委托方的要求，参与工程分期工程进度付款审核、材料、设备价格询价确定招投标、工程实施过程中变更、洽商审核鉴证等工作。5.1工程分期进度付款控制要点
经监理审核后的月、季、年度实际完成的工程量及设备、材料购买计划和到货数量，由委托方交咨询单位复核。
对分期进行的工程结算（造价）审计的项目，咨询单位可以在每次审计前出具《工程项目造价审定咨询意见书》，告知核减（增）金额及审定金额。在最后一次审计前出具《建设项目结算结果复核汇总表》，告知总共核减（增）金额及审定金额，在委托方的组织下与设计单位和监理单位密切注意施工阶段建筑成本变化情况, 以及整个建设过程中的资金使用情况。参与有关工程造价和合同管理的工程会议。
5.2工程变更审核工作要点
在招标文件和合同的制定中明确工程变更的限定条件、范围和内容，避免和减少工程变更对工程造价的影响。对设计变更提供初步的费用增减测算，作为设计变更造价控制的依据和参考，如需要提交财政评审作为依据。同时审核承包商提交的洽商变更应增减的金额，对洽商资料梳理和审核。协助建设单位和设计单位评估设计变更对投资的影响，对委托方有关设计变更、洽商等有关制度提出建议和意见。
5.3材料价格的确认工作要点
在招标文件和合同的制定中明确工程材料的供应方式、范围及价格认定条件的基础上，协助委托方对施过程中的材料情况实施监督、鉴证和抽样，针对本项目的特点，协助委托方制定材料价格认定程序及相关制度。
按照合同约定条款，配合委托方对材料的考察、询价、定价提出建议或询价报告，内容涉及主体工程中的钢筋、混凝土、地材，装修阶段中对主要的大宗装修材料的市场调查询价，景观园林工程中苗木、铺装材料等考察、询价等工作。
5.4工程分期进度付款管理工作步骤和程序
项目承包单位提交月度或阶段性进度款支付申请及资料--------监理公司对进度情况审核并出具审核意见-------咨询公司现场审计组审核月度或阶段性进度款并出具初步审核意见-------反馈承包单位-------承包单位和咨询单位完成进度付款审核，出具审核报告------进度付款审核报告报委托方审核----------委托方提出审核意见转交财政部门审批--------审批支付
5.5工程变更审核工作步骤和程序
项目承包单位提交工程变更审核申请及资料--------设计单位对工程变更审核审核并出具审核意见-----------监理公司工程变更审核审核并出具审核意见-------咨询公司现场审计组审核工程变更价格方面审核出具初步审核意见-----------报委托方审核----------委托方提出审核意见转交财政部门审批--------审批-------咨询公司存档
5.6工程洽商审核工作步骤和程序
项目承包单位提交工程洽商审核申请及资料--------设计单位对工程变更审核审核并出具审核意见-----------监理公司工程变更审核审核并出具审核意见-------咨询公司现场审计组审核工程变更价格方面审核出具初步审核意见-----------报委托方审核----------委托方提出审核意见转交财政部门审批--------审批-------咨询公司存档
5.7工程材料价格审核工作步骤和程序
项目承包单位提交工程材料价格申请及资料---------------监理公司对工程材料样品审核并出具审核意见-------咨询公司现场审计组审核工程材料样品价格方面审核出具初步审核意见-----------报委托方审核----------委托方提出审核意见或转交财政部门审批--------审批-------监理公司留存样品------咨询公司存材料价格确认单
6.工程竣工结算阶段管理要点、步骤及程序
工程竣工结算工作分为审核准备、审核实施和审核报告三个阶段，各阶段工作内容、要点如下：
6.1审核准备阶段内容及要点 6.1.1了解情况：
（1）工程价款拨付情况，即已付工程款项、未付工程款项；（2）委托方设备、材料供应情况；
（3）承包单位工程预、结算书的编制依据，执行定额标准；（4）工程的招、投标情况。
6.1.2收集资料，委托方应提供如下资料（但不限于）：（1）批准的新建检验检测技术中心初步设计文件及概算书；
（2）委托方与承包单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要；
（3）施工图纸（含设计变更）、竣工图纸；（4）工程预、结算书；（5）监理单位的有关文件；
（6）监理单位、委托方的签证单、隐蔽工程验收记录；（7）甲供设备和材料明细表；（8）招投标文件及有关资料；（9）设计交底及图纸会审纪要；
（10）由承包单位编制、委托方批准的施工组织设计和分部分项作业指导书；
（11）开、竣工报告；
（12）各项目的竣工验收资料；
（13）施工单位资质证书、营业执照、施工许可证书等。6.2 审核实施阶段内容及要点 6.2.1竣工结算审核分四步进行： 第一步 审核有关资料，包括如下内容：（1）审查签证记录的真实性、合法性；
（2）对照工程量计算规则审查工程量的计算是否准确，有无多计、重计、漏计等错误；
（3）审查结算所套用定额是否与工程应执行定额标准相符，计量单位是否正确；
（4）审查工程结算的取费是否准确，计算程序是否符合规定；
（5）审查主要材料的消耗是否合理准确，实际价格是否准确，差价计算是否准确；
（6）重点审查是否履行招标文件及合同中所规定的内容。第二步 现场勘察核实。在第一步审核的基础上审核人员应与委托方取得联系，约好时间会同委托方、承包单位对下列事项进行现场勘察核实：
（1）对实际施工的各分项工程逐项进行核查，有无增加工程或未曾施工的内容；
（2）对实际施工用材与预、结算用材在品种、规格、数量方面出现不一致的重点进行核实；
（3）要对必须丈量工程项目的面积、体积、长度和高度进行实地丈量。第三步 审核证据是作出审核结论的基础，审核中取得的证据资料包括各种计算表、汇总表、分析表等，审核人员在审核过程中遇到下列情况时，均应取得可靠的证据：
（1）图纸上没有的增加工程或未曾施工的工程项目，需取得委托方、承包单位双方的签证证明；
（2）在丈量面积、体积、长度和高度时，原结算计算的数据与实际不符的需取得甲乙双方的签证；
（3）对施工用料的品种规格、数量，经核实与原结算不一致的部分，需取得委托方、承包单位双方的签证;（4）有变更的工程需有甲方当时的签证单复印件，如无当时的书面签证，必需取得委托方盖有公章的补充书面证明材料；
（5）对委托方用实物直接提供未计价的需有乙方签证认定的证明，并应从财务帐面查明结算价；
（6）对高进高出结算价的材料应核对乙方进货发票进行核对，发现与结算价有不一致的部分，应复印原始凭证；（7）需变更施工企业经济性质的应有查证摘录;审核人员对审核中存在的不确定问题无法找到可以确认的证据，应通知委托方和承包商等单位对不确定的问题进行充分讨论协商，最终形成会议纪要。
审核人员通过审核和现场查勘，做好取证工作，在此基础上客观公正、实事求是地对原工程结算进行逐项审定，编制审核明细表、汇总表，在编制审核明细表时应做到：
（8）对原结算中高估冒算的部分要核减，遗漏的项目要补，少计的金额要补足；
（9）政策掌握要有宽严度，对明显不合规定的要坚决纠正，对两可之间的要从严掌握；
（10）对每项数据的变更要说明原因。
审核人员将初步编制的审核明细表、汇总表、工程量计算表、取证材料及主要数据变更的说明送主审人员复核定稿，在未经主审复核定稿前，应注意保密。
第四步 合议签定
（1）工程结算的审核结果，涉及委托方和承包单位双方的利益，需约定时间进行三方合议，应取得委托方和承包单位双方盖章或签字认可；
（2）委托方或承包单位对审核意见有异议时，根据双方申述的理由是否充分，作出必要的解释或实事求是的更正；
（3）对议定的意见只确定计算原则或尚需补充而更改的数字较多的，还应将调整结果再征询委托方和施工方双方意见；
（4）对审核结果确切无误的项目，而个别施工单位经委托方约好时间多次拒不参加三方合议或无理拒签审核结果时，应当维护双方合法权益，不应影响出具审核报告。
6.3审核报告阶段
在审核实施过程中，审核组应服从委托方的安排，审核实施阶段结束后，项目负责人及时汇总审核情况，与委托方和承包单位交换审核意见，在此上，进行综合分析，确定纳入审核报告的内容，审核报告主要内容包括：
（1）建设项目名称、施工图纸设计单位；
（2）施工单位名称、开工、竣工日期和建设规模；（3）审核的依据、程序、方法和时间；
（4）工程原结算金额、审定金额、核减（增）金额；（5）需说明的其他事项或者提出改进意见；（6）有关附件、附表。
6.4工程竣工结算审核工作步骤和程序工作程序：
项目承包单位提交工程结算申请及资料---------------监理公司对工程结算申请及资料-------委托方审核资料，发出结算工作委托书--------咨询公司现场审计组接受工程结算申请及资料-----------报委托方初审意见----------委托方主导，咨询单位与承包单位核对工程结算--------出具工程结算审计报告-------协助委托单位报财政评审----协助完成项目财政评审工作。
（七）造价咨询服务工作的重点、难点分析和采取的措施 1.工程实施阶段造价咨询服务重点、难点及采取的措施
1.1作为工程实施阶段中，对设计图纸会审及会审记录资料的审核是重点之一
新建检测中心作为基本建设项目，设计图纸及文件是指导工程建设的首要文件，在工程开工前，建设方、监理方、承包方及咨询方对图纸的审核及提出会审意见是重点工作。在对设计文件提出会审后，对未来工程的顺利进行，对项目造价的总体控制都具有重要意义。
采取措施：加强图纸会审管理制度，明确审图各方责任，对审图中发现的问题，及时安排设计单位作出回复和解答。同时做好图纸及会审资料的档案管理工作。
1.2作为工程过程管理中，工程进度付款审批也是重点关注之一
新建检测中心作为基本建设项目，按照招标文件及承包合同，在工程进展中需要对各个承包单位进行工程进度付款或材料预付款的审核，在后续进度付款中，也存在对材料预付款的扣回问题。在工程付款工作程序中，对各方作出了程序的规定，但是需要发挥工程造价单位现场核实的优势。及时、准确的对工程进度的实际完成情况进行核实。对涉及到进度付款中存在的问题及时提出审核意见。
采取措施：加强工程进度中质量和安全管理措施的审核，利用在现场咨询服务的优势，对施工中材料使用、隐蔽工程验收等重要环节做好监督，做好工程进度审核的档案管理工作。
1.3工程现场存在的设计变更、签证是重点和难点工作
新建检测中心作为基本建设项目，设计变更和工程签证应该作为工程管理和造价咨询服务的重点和难点。按照招标文件及承包合同，在工程进展中在各个专业及需要进行二次设计的分项工程中都存在需要补充的变更，在现场实际施工中会出现不确定的问题。这也是需要进行现场跟踪的意义。
采取措施：加强工程过程中设计变更、签证制度和管理措施，利用在现场咨询服务的优势，对施工中设计变更、签证及时做好现场核实、涉及到合同价格的及时组织有关各方召开会议，或利用现场监理例会的办法，及时联系设计单位或邀请专业设计人员在现场解决。做好工程影像资料的档案管理工作。同时关注材料选型、定价、询价工作。
2.工程竣工结算审核的重点、难点及管理建议：
2.1.1工程建设项目是否按批准的初步设计建设，并符合验收标准。2.1.2对分期进行的工程结算（造价）审计，在每次审计结束后出具《工程项目造价审定书》，告知核减（增）金额及审定金额。在最后一次审计结束后出具《建设项目审计结果汇总表》，告知总共核减（增）金额及审定金额，交委托方据以调整工程结算。
2.1.3竣工结算的依据是否符合合同条款有关规定，结算资料和手续是否齐全完备，有无假预算、假结算的工程项目。
2.1.4审核管理建议书
3.在工程结算审计前必须掌握以下几个方面的情况：
3.1编制资料：现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。
3.2工程质量情况：是否有非法转包工程行为，工程质量的控制和监理单位的报告等。
3.3材料价格：在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很大。在造咨询工程中，协助委托方在项目主体、装饰装修、配套工程、景观园林的不同实施阶段，根据委托方要求，及时、准确的做出材料询价，确定合理的材料价格作为结算依据；另外一方面是要按照工程建设期间材料的实际价格，有依据对差价进行调整；三方面是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量一致。
（八）工程项目咨询质量控制措施
1.实行项目负责制，公司领导和项目负责人进行全过程的监督指导。2.制定详细的咨询服务工作计划，制订有效的审核策略，充分发挥咨询服务方案对审核工作的指导作用。
3.执行严格的三级复核制度：（1）项目组方面
第一级：现场驻场负责人对各专业造价人员的工作记录、底稿进行详细复核； 第二级：项目技术负责人对现场驻场负责人的工作底稿进行详细复核，对其他人员的底稿进行重点复核；
第三级：项目负责人对重要事项进行复核； 质量监管部对过程跟踪报告、工作底稿进行复核。（2）公司方面
第一级：公司质量监管部对项目的审计结果进行现场复核，对各主要服务人员的疑问给予技术指导和专业支持；
第二级：技术负责人和质量监管部对项目的审核结果在项目负责人现场复核的基础上，完成二级复核；
第三级：项目负责人对项目的审核结果进行最终审查。严格执行造价工程师签章制度，强化造价审核人员的个人责任。4.建立充分、及时的沟通机制
项目负责人、技术负责人及时掌握咨询服务工作进度，解决现场人员之间执业判断的分歧，对咨询服务期间出现的重要问题，及时提出处理意见，对重大事项按本所重大事项请示报告制度办理。项目组通过定期会议形式建立固定的沟通制度，重大事项随时沟通； 项目技术负责人、专业组组长定期沟通各自职责范围内的重要事项； 项目技术负责人就咨询服务中的重大问题及时向项目负责人汇报，必要时提交公司及项目负责人咨询;项目组通过书面形式或与委托方定期会议的形式，就服务的进度、咨询服务中的问题进行沟通；就重大问题，随时与委托方沟通。
建立重大问题、重要事项的请示汇报制度，并将解释权、批准权落实到具体的人，使审核中发现的问题、事项逐一得到落实制度。
5.保密措施
（1）咨询业务涉及到的信息，均视为保密信息。必须严格按照合同规定使用。未经同意，不得向第三方直接或间接透露。
（2）对保密信息保密，并采取一切必要的预防措施，防止未经授权使用及透露保密信息。
（3）具体措施：
（3.1）实行保密工作领导责任制，公司领导在其职权范围内对保密工作承担领导和管理责任，项目经理是该项目保密工作的第一责任人。
（3.2）全体项目参与人员都必须自觉遵守国家保密法规和委托单位的保密工作制度。
（3.3）严格遵守国家规定的《保密守则》，必须做到：
不该说的机密不说，不该问的机密不问，不该看的机密不看，不该记的机密不记。
不随便翻阅与已无关的文件，不把密件带回家中或带到公共场所，不私自抄录、保存秘密材料，不把秘密材料给不该看的人阅看，私人通信不涉及秘密。复印秘密文件、资料须按规定报批、登记；在保密期限内的文件、资料不得私自摘录、公开引用或汇编。
机密文件、图纸、档案资料要专人保管、专柜存放、定期清理，确保安全。
（十）服务承诺
1.职业道德
1.1工程造价咨询人员在承担工程造价咨询业务时，在项目现场应以科学为基础，以事实为依据，以法律为准绳，客观、真实地执业并出具阶段性咨询服务报告。
工程造价咨询人员必须确保在对所有可以得到的相关事实和重要经验进行了全面、客观研究分析的基础上为委托方提出咨询意见、解决方案和推荐建议，并且这些意见和方案是具有现实意义和实践性的，是能为委托方所理解的。
工程造价咨询人员必须查证获得的有关资料是否与实际情况相符，必要时采用现场踏勘、函证等有效方法取得工程项目咨询所需资料。
1.2工程造价咨询人员应独立地行使执业的权责，公平公正地对待咨询项目相关的利益各方，并对其出具的业务报告负相应的法律责任。
工程造价咨询人员不得参加与承办业务项目有关的经营活动或在与之有关的企业任职。
工程造价咨询人员不得接受委托方或被审核单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益，也不应在委托单位不知情的情况下单独与被审核单位接触。1.3在咨询项目的进行过程中，工程造价咨询人员必须对所接触的相关单位和个人表现出尊重和诚信。
工程造价咨询人员在咨询过程中不应对委托方隐瞒有关工作情况，并应履行对委托方的有关承诺。
工程造价咨询人员必须确保委托方能够完全了解项目的进展信息，同时应鼓励委托方对工程造价咨询人员的工作情况和效果提供反馈信息，并对其提供的建设性意见予以记录。
1.4工程造价咨询人员有义务严格保守有关客户的各种事件的信息，不在第三者面前泄露任何在咨询项目开展过程中所获得的专有信息。但国家法律、法规、行业管理制度有强制性规定的情况除外。
1.5工程造价咨询人员不得接受贵重礼品，不得参加相关单位的宴请和高档娱乐活动，严禁工作人员单独与承包方进行有碍独立执业和职业形象的接触。
对赠送的礼品、现金应设法退回，不能退回的应向部门负责人、分管领导汇报，请上级予以决定。
1.6工程造价咨询人员执业过程中，与委托方或另一方当事人或其他人员有利益关系的，应当声明回避。
工程造价咨询人员与工程造价有利益关系的单位（委托方除外）的工作联系，均须有本公司两名（含）以上的人员参加。
2.相关承诺
2.1项目执行过程中以及合同执行（或解除）完毕后，我单位对委托方的全部业务内容、信息资料（包括资料、数据、管理方法等）进行严格保密，未经委托方批准，不会将委托方的任何信息资料以任何形式（外借、复印、电子文档等）向其他单位或个人透露。
2.2若有违反以上规定，委托方有权依据受损失情况酌情索赔，直至取消业务收费及终止本造价咨询业务。
2.3我单位人员严格遵守有关国家法规，廉洁合作，禁止索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为。如出现索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为，委托方有权视情节或受损失轻重，酌情进行索赔，直至取消业务收费、终止委托业务及必要的法律诉讼。
3.廉洁准则
3.1准在工作中弄虚作假、擅自脱离岗位、不负责任、马虎了事； 3.2不准在工作时间内酗酒或借酒闹事；
3.3不准在工作中闹不团结、说三道
四、犯自由主义；
3.4不准利用采购、维修车辆、仪器和设备等收取回扣，弄虚作假，多报冒领或以次充好，损害企业利益；
3.5不准介绍人员到项目相关单位工作； 3.6不准和相关单位发生任何不正当的经济往来；
3.7不准收受相关单位的任何馈赠，包括信用卡及其它支付凭证等； 4.业务承诺
我公司作为本项目的投标者，郑重做出以下承诺：
4.1若我公司中标，将严格按照招标文件中工作范围进行审计工作；
4.2若我公司中标，将严格执行招标文件中项目相关关键阶段及主要工作内容； 4.3 若我公司中标，审计人员将按照投标文件和委托方的要求进入现场进行审计，并按
时提交招标文件中所要求的工作成果；
4.4 若我公司中标，完成的审计结果和工作报告由委托单位按照有关规定进行验收，经验收不合格的，我公司的审计费愿意被适当扣减。因我公司审计过失或故意提供内容不实或虚假的审计报告，造成不良后果的，愿意承担相应责任。
5.业务人员廉洁自律制度和相关惩治办法
为了规范本项目造价人员的职业道德行为，维护公司声誉，保障审计质量。特制定了工作中应遵守以下廉洁自律制度，如有违犯，则按相应的惩治办法进行处置。
5.1造价人员禁止接受施工单位等利益相关方的吃请，禁止与施工单位等利益相关方私下接触。
5.2造价人员禁止包庇、默许和参与施工单位或建设单位弄虚作假，捏造数据等有欺诈、伪造、作假的违规行为。
5.3造价人员禁止收受施工单位等利益相关方的现金、礼品、有价证券等礼物。
5.4造价人员禁止假借工作所需，向成员企业、施工单位等利益相关方提出不正当要求或报销有关费用。
5.5造价人员禁止接受成员企业、施工方等利益相关方提供或资助的参观旅游及营业性娱乐活动。
5.6造价人员禁止利用工作便利，在相关工程建设项目中为家属、亲友或他人介绍材料供应、工程分包、设备出租等谋取利益，禁止利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。5.7造价人员禁止泄漏甲方技术和商务机密。
5.8造价人员禁止从事任何其它损害甲方利益的活动。
相关惩罚办法：
对于触犯以上行为禁区的人员，如和施工单位存在利益关系，收受贿赂的，一律实行“零容忍”，一经发现，立即除名，如触犯法律，应承担相应的法律责任。如存在泄露甲方机密的，如果发现，立即除名，并由责任人赔偿对方造成的损失。
篇2：食品药品投标文件
见国家食品药品监督管理局网站：
关于公布第一批不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械
产品名录的通知
国食药监市[2005]239号 2005年05月26日 发布 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据国家食品药品监督管理局第15号令《医疗器械经营企业许可证管理办法》中“不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录由国家食品药品监督管理局制定”的规定，在征求各省（区、市）食品药品监督管理局意见的基础上，经国家食品药品监督管理局审定，现公布第一批不需要申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录（以下简称《名录》，见附件）。
此次公布的《名录》，共计7类13个产品。《名录》公布后，请按照有关规定要求做好相关工作。
国家食品药品监督管理局
二○○五年五月二十六日
附件：
第一批不需申请《医疗器械经营企业许可证》的第二类医疗器械产品名录
┌──────────┬───────────────────────────┐
│类代码名称│产 品 名 称│
├──────────┼───────────────────────────┤
│普通诊察器械│体温计、血压计│
├──────────┼───────────────────────────┤
│物理治疗设备│磁疗器具│
├──────────┼───────────────────────────┤
│医用卫生材料及敷料 │医用脱脂棉、医用脱脂纱布、医用卫生口罩│
├──────────┼───────────────────────────┤
│临床检验分析仪器│家用血糖仪、血糖试纸条、妊娠诊断试纸（早早孕检侧试纸）│
├──────────┼───────────────────────────┤
│医用高分子材料及制品│避孕套、避孕帽│
├──────────┼───────────────────────────┤
│病房护理设备及器具 │轮椅│
├──────────┼───────────────────────────┤
│敷料│医用无菌纱布│
└──────────┴───────────────────────────┘
备注：本名录中产品类代码名称和产品名称依据国家食品药品监督管理局2005版《医疗
篇3：论投标文件的编写要点
招投标活动对于市场经济来说是十分重要的, 它有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明, 经过工程招投标的工程, 最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用, 从而使工程造价有所降低。并且有利于鼓励施工企业公平竞争, 不断降低社会平均劳动消耗水平。
招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目发包与承包, 以及服务项目采购与提供时所采用的一种交易方式。在这种交易方式下, 招标人通过发布招标公告或者向一定数量的特定投标人、承包商发出招标邀请, 并且提出采购的数量、质量、承包商的资格要求等招标采购条件;有意提供采购货物或服务的投标人向招标人书面提出其拟提供货物或服务的报价及其他响应招标要求的条件参加投标竞争。招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合评判比较, 从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉且能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人、承包商作为中标者。
在实际招标中, 招标人往往只能通过投标人编写的投标文件来认识投标人, 据此判断投标人是否可以最大限度地满足自己发布的招标文件的要求。因此, 对于投标人来说, 能否编写出一份高水平的、能准确反映出自己企业综合实力与水平的投标文件, 是保证其在招投标活动的竞争中取得优势的关键因素。随着我国加入WTO, 国际市场进一步开放, 要在激烈的投标市场中增强竞争能力, 投标文件质量的好坏是中标的前提和基础。编写投标文件要有清楚的工作思路, 要对编写投标文件的关键问题做出认真的思考, 要对招标文件中的要求逐一响应。本文详细阐述了投标文件的主要内容, 并对投标文件编写的常见问题进行了分析, 使读者能够清晰明确投标文件的编写要点[1]。
二、招投标文件编写的主要内容
(一) 招标文件编写的主要内容
招标文件是招标人向投标人发出的旨在向其提供为编写招投标文件所需的资料, 并向其通报招标投标的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。
按照有关招标投标法律法规与规章的规定, 招标文件一般由以下七项基本内容构成:1.招标公告或投标邀请书:招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。投标邀请书适用于邀请招标, 其中大部分内容与招标公告相同, 唯一区别是:投标邀请书无需说明发布公告的媒体, 但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内, 以传真或快递方式确认是否参加投标的要求。2.投标人须知:包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。其中要含有投标报价和对投标人的各项投标规定与要求。3.评标标准和评标方法:主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规允许的其他方法。评标程序一般包括初步评审、详细评审、投标文件的澄清说明、评标结果。4.技术条款:包括技术标准、规格、使用要求以及图纸等。5.投标文件格式。6.拟签订合同主要条款和合同格式。7.附件和其他要求投标人提供的材料。
(二) 投标文件编写的主要内容
投标文件是投标人按照招标文件的要求而编写的书面文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件是向招标人发出要约的文件。对于不同类型项目的投标文件的内容和构成有着具体的规定。
1.工程建设施工项目:包括投标函;投标报价;施工组织设计;商务和技术偏差表。2.工程建设货物项目:包括投标函;投标一览表;技术性能参数的详细描述;商务和技术偏差表;投标保证金;有关资格证明文件;招标文件要求的其他内容。3.机电产品国际招标项目:包括投标书、投标分项报价表以及供唱标使用的、单独密封的开标一览表;资格证明文件, 证明投标人是合格的而且中标后有能力履行合同;投标货物的证明文件, 证明投标人提供的货物及服务是合格的, 且符合招标文件的规定;投标保证金。4.建筑工程方案设计招标项目:对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目, 招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。
在投标文件中, 投标函是指投标人按照招标文件的条件和要求, 向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件, 是投标人为响应招标文件相关要求所作的概括性函件, 一般位于投标文件的首要部分, 其内容、格式必须符合招标文件的规定。投标函中包括投标有效期、投标保证金、中标后的承诺。投标函应该参照相关法律法规的规定以及招投标惯例, 根据招标项目的特点及招标人的具体要求确定具体内容, 投标人提交投标函的内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写, 不得随意增减内容[2]。
而投标一览表也称为投标函附录, 一般附于投标函之后, 共同构成合同文件的重要组成部分, 是对投标文中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。投标人填报投标函附录时, 在满足招标文件实质性要求基础上, 可以提出比招标文件更有利于招标人的承诺。
投标保证金则是招标人为了防止投标人撤销或者反悔投标的不当行为而使其蒙受损失, 要求投标人按照规定形式和金额提交保证金, 并作为投标文件的组成部分。投标人不按照招标文件要求提交保证金的, 其投标文件作废标处理。投标保证金采取银行保函形式的, 银行保函有效期应长于投标有效期, 一般应超出投标有效期30天。
通过对投标文件的内容的描述可以看出, 投标文件额内容编写是依附于招标文件的, 招标文件中的招标邀请书的内容使得投标人必须仔细研读, 分析自身是否具有投标资格、企业自身的产品是否满足招标人的需求;通过招标文件中的投标人须知则规定了投标文件的正文和附表格式, 使得投标人必须按照规定格式去编写投标文件;招标文件中要求的技术条款、附件和需要投标人提交的其他资料都是投标人必须注意的项目, 只有按照招标文件的要求编写出的投标文件才能是合格的投标文件。最重要的一点是:投标文件必须对招标文件的实质性要求和条件作出响应, 若有一项实质性要求不能满足则投标文件将被拒绝。
三、投标文件编写中的常见问题
以上主要论述了投标文件编写的重要性和主要的编写内容, 那么在实际投标工作中, 投标文件并不是简简单单按规定就能编写出来, 文件在编写的过程中常会出现以下问题, 这些问题若不能得到重视和解决就会影响投标文件的质量甚至是导致投标活动的失败。
(一) 研究招标文件不仔细不全面
投标须知是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明, 是招标文件的灵魂, 要特别注意。投标人在制作标书时, 必须对招标文件进行反复学习、理解, 否则会导致投标文件作废。如投标保证金是使用现金还是保函, 特别是同一批次的几个标段或是一个大工程下面的分期工程, 虽然工程内容类似或相同, 但每一份招标文件都要分别阅读、理解, 千万不可以认为差不多就只看一个或是依照上一期的招标文件套用, 因为每一个标段都有可能有不同的要求。如果没有看到, 在投标文件里没有响应招标文件, 就会导致废标[3]。
(二) 遗漏招标文件的实质要求
《招标投标法》第三章第二十七条规定:“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。”这意味着投标者只要对招标文件的某一条实质性要求遗漏、未作出响应, 都将导致废标。
(三) 项目实施方案、技术措施的编写
项目实施方案、技术措施等都是投标书的重要部分, 也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。施工方案是投标单位工程预算的依据, 也是招标人选择中标单位的重要因素, 编制施工方案要从实际出发, 力求经济适用、切实可行。
(四) 要重视细节, 防止疏漏
在制作投标书的时候, 有一些项目很细小, 也很容易做, 但稍一粗心大意, 就会影响全局, 导致全盘皆输。这些细小项目主要是:投标书未按照招标文件的有关要求封记;未全部加盖法人或委托授权人印签;投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符;未在投标书上填写法定注册地址;投标保证金未在规定的时间内缴纳;投标书的附件资料不全, 如设计图纸漏页, 有关表格填写漏项等;投标书字迹不端正, 无法辨认;投标书装订不整齐, 或投标书上没有目录, 没有页码, 或文件资料装订前后颠倒等[4]。
四、投标文件编写中应注意的要点
上述五点是投标文件编写中易于出现的问题, 为了防止在编写过程中出现这样的问题, 投标文件在编写中应注意以下四条要点。
(一) 投标文件内容要完整准确
投标文件一般包括:投标人授权委托书、投标函、开标一览表、投标报价表、投标产品的方案及详细介绍、技术和商务完整准确应答、投标人的资信证明、招标文件要求的其它资料。投标文件对招标文件提出的要求应做出逐一的回答, 对招标文件中提出的实质性响应要求必须做出符合要求的回答。特别是评标办法中提出的对投标文件初审的资格性证明文件、符合性证明文件一个也不能少, 都要符合招标文件的要求。有的投标人往往忽视了一些细节, 未能向招标人提供完整的响应, 在评标过程中被扣分, 有些甚至因为重要事项未响应而被迫出局。
(二) 投标文件应体现自己的优势
企业应在投标文件中充分提供能表现自己综合实力的内容, 如能说明投标人的技术优于招标人的要求和其它竞争对手的文件、可提前交货的保证等。投标人还可将自身的业绩、市场占有率, 产品样本等有关材料充实到投标文件中, 并分别配上详细介绍, 以便向评委和招标人充分展示自己的综合实力, 引起他们的兴趣和重视, 给招标人一种信任感。
(三) 科学合理的投标报价
投标价格要根据国内、国际市场行情和自己企业产品成本等因素科学合理地制定。比较合理的投标价格应不低于成本加适当利润, 也不能高于市场平均价格。应研究清楚招标人需要的是哪个档次的产品, 然后有针性地提供, 这样在性能价格比等方面才具有优势[5]。
(四) 投标文件应制作规范
注意语言和格式的规范。投标文件的结构一般有固定格式, 但是在编写时, 要注意文件符合汉语表达习惯和语言规范。招标文件一般都要求投标文件以招标文件要求的固定格式提供, 或有其他明确的要求。投标文件要严谨周密, 资料齐全, 编码完整, 不掉页、缺页、错页。文本要印刷清楚, 装帧整洁, 不要做“豪华型”标书, 不要奢侈浪费增加投标成本, 真正把功夫下在投标文件的内容上。
五、结论
招投标是一种有序的市场竞争方式, 也是规范选择交易主体、订立合同的法律程序。通过研究可以发现, 针对不同的项目, 投标文件的编写内容有着很大的区别, 最重要的是投标文件的编写是在仔细研读招标文件后并且对招标文件的实质性要求作出响应来编写的。投标人在产品、服务和实力能够满足招标文件的前提下, 科学的写出高水平的投标文件, 在招标竞争中起着至关重要的作用, 往往决定投标活动的成败。因此, 投标文件的参编人员平时要学习招投标方面的法律法规, 不断积累自身专业理论素质和实践经验, 才能进一步提高投标文件编制的质量。
参考文献
[1]张文翠, 吴锋.科学编写投标文件对投标中标率影响的分析[J].陕西电力, 2007 (10) .
[2]刘群艳.浅析投标文件的编制[J].山西建筑, 2009 (8) .
[3]王雪飞, 韩俊平.招投标文件编制常见问题分析及建议[J].山西建筑, 2011 (5) .
[4]易佩富.投标书制作四注意[J].中国政府采购, 2004 (7) .
篇4：编制投标文件的策略
关键词：文件编制；方法；实施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）17-0041-02
近年来，随着工程建筑市场的进一步完善和《工程招投标法》的出台，对于当前的大型工程和地方大中小型工程都要进行一系列的招投标，从中择优选取具有相当施工资质和施工经验丰富的施工单位进行施工，以使工程项目能够圆满的完成。在施工企业从事几年的招投标工作，对招投标工作有一定的了解，从中总结出了一些投标经验及技巧，使投标文件质量在众多投标单位中脱颖而出，以达到预期的效果。
招投标工作表面上看起来问题十分复杂，但其核心却很简单，就是如何满足业主与施工单位的预期目标，如何让业主满意的同时，施工单位又能获取更多的利润。所以我们在编制投标文件时要从整体上体现企业的综合实力和技术水平，为业主提供一个既能代表工程实际，又使业主感兴趣的投标文件，同时施工企业要获得更多的利润。
1 投标前的信息跟踪阶段
为了承揽到更多的工程项目，更好地注重资质资源使用，出台了一系列的《编标投标奖惩管理办法》《工程信息提供及承揽工程奖励办法》、《资质借用管理办法》等办法，办法中明确了信息跟踪管理的方式、方法以及对信息提供人员的奖励范围，标准和时间。对于跟踪成功签订合同并由公司自行组织施工的工程按结算价款的1%进行奖励。对于跟踪成功签订合同由合作方组织施工的，公司派驻管理人员的工程，按结算价款的0.4%进行奖励。通过实施本办法，鼓励公司全体员工积极参与经营活动，利用各种近属关系和渠道提供工程信息，扩大了公司在全国水利工程施工领域的市场，为公司赢得了更多的经营项目，以提高了工程施工能力，增强企业的竞争力。对招标信息进行跟踪，制订了投标申请表，申请表中明确了工程名称、申请人、投资金额等一系列的投标信息，达到投标工作有具可查。同时，制订了招标信息评审表，对所参与的每一个项目进行投标前的评审，最终确定是否投标。
2 编制前的准备工作
当接到投标文件后，无论招标文件要求的时间长短，应将编制投标文件划分三个阶段进行。第一阶段投标准备阶段：投标人获悉招标信息和购买招标文件后，投标人按照投标须知的条款要求由投标负责人组织投标相关人员召开编制招标文件专题会议，对招标文件的要求、格式、人员、业绩、投标保证金的缴纳方式等进行整体、详尽、细致、全面的阅读分析，并形成完整的投标策划书面文件，以指导后期编制投标文件，保证投标编制投标文件井然有序、有条不紊的进行。对有异议的招标内容用标注笔进行标注，并在记事本一一列出，以便在参加投标答疑会时提出解答。第二阶段实施阶段：这一阶段是最重要的阶段，主要以编制为主。编制过程中报价部分要按照提供的工程量清单进行分析计算，对各个单价分析表中的材料价要按施工区域进行实地报价，以核算出工程的成本价格。施工组织设计要结合技术要求和图纸以及现场勘查情况进行编写，对施工难点、地下隐蔽工程等施工难点按施工规范要求进行逐一编写，理清每一步的施工步骤。附属资料的编写是体现企业的能力和信誉的一部分，投标过程中按照招标文件的要求进行编写，对能体现企业业绩和信誉加分的项，要尽量体现出来。第三阶段为审核、装订、送标并按规定时间参加正式开标会议阶段。这一阶段为最关键的一步，这一步要做到细心，按要求进行密封、包封。只有这样才能交出一份合格的投标文件，以参加开标会议，做到不废标。对于投标文件的编写我公司出台《编标投标奖惩管理办法》以激励编标人员积极性，提高标书质量，以能展现出施工企业真正的实力水平。
3 编制投标报价方法
3.1 报价采用不平衡报价法的策略
不平衡报价方法可以在不提高总报价的前提下达到中标的目的。通常在总价确定后，调整内部各个项目的单价，通过调整内部各个项目的单价，达到不提高项目总价，使单价提高，这样也不影响中标。一是对于支付条件良好、工程施工内容比较简单的，其报价可适当提高。如场地平整，土方开挖、运输等工程等，项目比较简单的施工项目。二是看施工现场情况预计工程量增加的项目可适当提高。这样可以获得更多的利润；工程量减少的项目，报价可以适当低一些，这样在结算时损失少一些。三是图纸说明不明确的项目，估计工程量要增加，可提高工程单价。
采用不平衡报价法是在核对工程量表的基础上进行报价，不平衡报价法过多或过少，可能会引起业主方不满，甚至会造成废标。这种方法对当前的评标办法来说用的比较少一些。
3.2 采用不同报价法的策略
根据招标项目不同特點采用不同的报价，投标报价时，不仅要考虑自身的优势和劣势，还要考虑项目的施工特点，施工难点。施工条件好的工程，工作简单，工程量大而一般公司都可以做的工程，报价可以低一点。施工条件差及难度大，支付条件不理想，政府投资款项收回慢的、垫资的可以报价高一些。
3.3 采用施工成本预测的策略
对于工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，每次报价前结合本单位的施工管理、机械设备能力、技术力量等对工程成本进行一次成本核算，同时结合评标办法以及投标限价，在确保成本有利润的情况下选择合理的工程报价。
4 编制施工组织设计方法
实施阶段的施工组织设计：首先确定工程内容，熟知工程概况，施工条件、施工环境等工程内容以做好前期准备工作。其次做好施工部署，施工部署主要包括施工组织机构，项目管理及质量、安全、环保和文明施工等管理体系，质量、安全、环保、文明施工等管理目标。资源配置、施工方案和主要分部分项工程施工、平面布置、施工进度计划等。前期准备工作主要包括施工项目组织准备和施工技术准备、施工物资、施工机械、施工现场、施工队伍等准备工作。资源配置主要是管理人员用量计划，劳动力用量计划，主要材料、油料水电用量计划，测量、试验、检验仪器用量计划等，施工方案和主要分部分项工程施工，这是施工组织设计中最关键的一步，施工方案编写的好坏直接影响到施工质量的好坏，一份好的施工方案能很好指导工程的施工，主次不分，编写混乱的施工方案对工程的施工质量会产生一定的质量影响。所以在编写施工方案及主要分部分项工程施工时，要按先后顺序做好施工。本着技术先进、经济合理的的原则，按项目内容的施工工艺流程、施工流水段划分，施工工种的优化组合，场内外施工条件等方面确定符合工程实体和符合招标文件实质性的有效方案。施工平面布置及施工总进度计划，要按施工工期，施工地点进行合理安排平面图和施工进度横道图及网络图。对主要技术措施、隐蔽工程的技术措施，如质量保证措施、安全保证措施、施工工期保证措施冬雨季施工措施等，要按工程施工要求编写出合理有效的技术措施。另外建立素材库。在每次投标后对大量相同的工程项目技术方案进行分门别类的储存，备份电子文档，以便查阅和参考。同时收集多种类型的素材，以提高工作效率。
5 送标阶段前的实施
开标前封标阶段是最关键的一道工序，如果这道工序完成不好，所有的前期工作将前功尽弃。具体实施方法如下：
①建立人员分工检查表，对投标分工不同的工作人员在干完所属工作后进行签字确认，各负其责，责任到人。
②建立工程报价分析系统。对于每次投标后的工程报价结合工程评标办法进行分析，找出存在的差距，积累报价经验，以便使工程中标。
总之，投标工作是一项全面细心的工作，在现实的工程投标中，施工企业必须研究投标策略，并且运用适当的报价技巧，做出合理的报价，同时对施工组织设计的编写覆盖投标工程的方方面面，充分发挥组织、计划等方面的作用，以使工程项目达到中标的目的。此外，投标文件的包封也越来越被重视，只有在按招标文件要求的前提下，不断总结投标的经验和教训，才能不断提高投标水平，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
6 主要创新点
①投标信息跟踪阶段出台了一系列奖励办法，拓宽公司的经营范围。对信息提供人员建立一系列台帐，以落实到人。
②购买招标文件后编制前的准备工作做到有条不紊，仔细看好招标文件的各个细节及注意事项。
③投标报价针对不同的工程类别及资金支付条件随时采用不同报价法进行报价，分析工程量清单的各个项目，以获得更可观的利润。
④编写施工组织设计做到突出重点，简明扼要，可操作性强，分清主次的编写施工组织设计，并建立了素材库。
⑤送标前的实施工作是一项重要而细心的工作，做到责任到人，各负其责。并建立分工检查表，以使各个环节出现问题及时修改。
⑥开标后对所报价款进行分析，并建立报价系统，积累经验，为以后中标奠定基础。
参考文献：
[1] 赵英.水利水电工程项目成本造价分析与控制管理[J].水利建设与管理，2013，（2）.
篇5：食品药品投标文件
绵阳市食品药品监督管理局
关于查处帝泽牌健怡胶囊等假冒
保健食品的通知
各县市区城食品药品监督管理局，机关各科室及下属单位：
近日，食品药品监督管理部门在保健食品专项监督检查中通过抽验，发现“帝泽牌健怡胶囊”等22个产品含有化学药物成分，经核实，上述产品为假冒保健食品。国家食品药品监督管理局发出通知，要求各地食品药品监管部门依法加强辖区保健食品市场监督检查，发现“帝泽牌健怡胶囊”等假冒保健食品要依法采取控制措施，对生产经营上述产品的企业，依法严厉查处，涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关。
各县市区城局要结合绵阳市食品药品监督管理局《关于印发绵阳市2012年保健食品和化妆品专项整治工作实施方案的通知》（绵食药监保„2012‟10号）和《关于印发保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治工作方案的通知》（绵食药监办„2012‟61号）精神，认真排查辖区内保健食品市场，发现问题及时查处。从5月18日起，每周星期
三、星期五中午12:00之前上报检查情况报表（见附件2），6月10日之前书面报送检查总结。联系人：市局保化科邓小燕，联系电话：2548605，邮箱：mybhjgk@163.com。
附：1.国家局公布的假冒保健食品名单。2.绵阳市保健食品检查情况报表。
二〇一二年五月十四日
主题词：保健食品假冒 查处 通知抄送：省局保化处，市局领导，存档。
绵阳市食品药品监督管理局办公室2012年5月14日印发
共印23份
附：
假冒保健食品名单
绵阳市保健食品检查情况报表
填报单位（盖章）：填报人：审核人：
注：此表于2012年5月18日起每周星期
篇6：食品药品投标文件
秀洲食药安委〔2017〕5号
关于印发2017年嘉兴市秀洲区
食品安全工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区管委会，区食品药品安全委员会相关成员单位：
现将《2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会
2017年5月23日
2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点
2017年是我区进一步提高食品安全治理能力和保障水平的关键一年。全区食品安全工作要以创建省级食品安全区为总目标，坚持源头严防、过程严管、风险严控的总原则和“四个最严”总要求，认真贯彻上级党委政府关于食品安全工作的部署，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，在食品安全监管领域勇立潮头、勇当标尖。
一、抓食品安全区创建，努力提升食品安全整体水平
（一）从严标准，稳步推进。各镇（街道）要以保障公众食品安全为出发点和落脚点，落实属地责任，依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与治理，建立起“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。将食品安全区创建作为全区食品安全工作的总载体和主抓手，以点带面同步推进。
（二）加大投入，高位推动。各镇（街道）要把食品安全区创建工作摆在更加突出的位置，加强统一领导，明确任务分解，深入推进创建工作，加快提升全区食品安全整体水平。配齐配强创建办力量，加强对创建工作的统筹协调和督查指导。
加大创建工作投入，充分保障创建所需财力、物力，重点补齐基层执法、应急管理、信息公开等短板，加强基层监管力量。
（三）改革创新，深化试点。结合创建工作，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点，围绕科普宣传、责任落实、基层网络、检测能力、社会共治等重点领域，探索严密高效、科学先进的食品安全治理模式，努力形成一批可复制、可推广的经验。
二、抓专项整治，着力解决食品领域突出问题
（一）扎实开展食品安全排雷“百日攻坚”行动。按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求，以“一区两边一部”（种植养殖集中区、农贸市场周边、校园周边和城乡结合部）为重点区域,全面梳理排查食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品相关产品、保健食品等环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度,全力开展全区食品安全排雷“百日攻坚”行动。
（二）开展“两禁一超”专项整治。聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动。注重部门协作，加大专项抽检力度，跟进实施检打联动，严厉查处违法违规生产经营行为，清理违法违规网站，曝光典型案例，进一步规范我区
畜禽水产品生产经营行为,使畜禽水产“两禁一超”专项整治抽检合格率稳步提高。
（三）继续实施餐桌安全治理和农村食品安全治理行动。推进餐桌安全治理行动“五大提升工程”，加大整治力度，有效管控和治理区域性、系统性食品安全风险隐患，确保餐桌安全治理行动圆满收官。加大农村食品安全日常监管力度，认真排摸农村食品生产经营现状，找准农村食品安全存在的突出问题，集中开展专项治理，依法严打行业“潜规则”,坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。推进农村家宴中心建设,增加农村食品安全知识供给，让广大农村与城市一道共享食品安全发展成果。
（四）严厉打击违法犯罪行为。抓住食品安全突出问题和风险隐患，开展多部门联合集中整治。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势，强化信息公开，追究责任到人，形成食品生产经营者不敢违的强大威慑力。推动行政执法与刑事司法衔接工作平台建设，完善行刑衔接机制，密切部门交流，增进工作合力，确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业队伍建设并强化工作力量。
三、抓全程监管，督促落实生产经营主体责任
（一）加强食用农产品环节监管。大力发展现代生态循环农业，合理布局种养业，积极推行农牧、农渔结合等新型农业
种养模式和统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，推广应用高效低毒低残留农（兽）药。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督检查，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。组织实施现代农业“标准化+”行动，积极推行农业良好生产规范，实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度，指导农户依法科学使用农业投入品。加强农产品质量安全检验检测和追溯体系建设，完善初级水产品生产经营主体信息库，推进水产生产经营主体信用体系建设。
（二）加强食品生产环节监管。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键点控制（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安全追溯体系。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范，着力督促企业主体责任落实。进一步强化抽检监测工作机制,规范落实核查处置要求。继续开展地产食品533安全保障行动。依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯，加强餐饮具集中消毒单位监管。
（三）加强食品流通环节监管。深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测体系建设，探索电子化手段在追溯过程的应用。严格落实食品经营主体准入制度，加强食品经营日常监督
检查和风险分级管理。贯彻落实农产品市场销售监管办法、小微食品经营者监管办法、临近保质期食品监管办法和网络食品经营者监管办法，督促网络第三方平台落实食品安全管理责任。根据上级有关部门部署开展“放心肉、放心菜超市”创建活动。强化畜禽产品入市监管，规范家禽定点屠宰与市场销售行为，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为，保障上市杀白家禽产品质量安全。加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。加强食盐全过程安全管理，切实消除食盐安全的风险和隐患。
（四）加强餐饮服务环节监管。开展“放心餐饮双千双百提升工程”三年行动，全面完成上级下达的放心餐饮店、放心学校食堂、放心旅游景区餐饮店、放心早餐店创建任务。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到95% 以上。深化食品经营许可制度改革，加强饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等四类场所许可整合后的许可管理及事中事后监管。大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”建设完成率达70%，加快“阳光厨房”管控平台建设。推广运用餐饮移动执法终端。强化对互联网订餐等规范力度，继续开展网络订餐“净网行动”,实施小餐饮店登记式管理。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程，加强养老机构食堂、农家乐等食品安全保障，深化食品摊贩治理。加强餐厨
废弃物规范化收运管，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，从严监管执法，加强源头治理，落实企业主体责任，杜绝“地沟油”流向餐桌。
（五）完善食用农产品准出准入对接机制。贯彻落实《浙江省农产品质量安全规定》，以开展规模农产品生产者《农产品合格证管理暂行办法》试点为契机，农业部门与市场监管部门加快建立以食用农产品合格证为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。
（六）加大“双随机一公开”工作推进力度。坚持问题导向，大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开”制度，增加检查结果的公开性和透明度，充分运用网站、微博、微信、头条号等载体，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。
四、抓能力建设，健全完善技术支撑体系
（一）提升检验检测能力。继续推进食品安全检验检测资源整合工作。探索推进食品安全检测与农产品质量安全检测平台资源共享。扩大抽检覆盖面，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。
（二）提升标准管理与风险监测能力。优化企业标准备案，推进企业标准备案信息管理平台建设。优化食源性疾病监测策略，病例监测覆盖所有二级及以上医疗机构，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到1件/千人口。推进哨点医院食源性疾病监测信息化建设。梳理分析风险监测信息，定期会商、通报风险监测结果。
（三）提升应急处置能力。完善区镇两级食品安全事件应急预案。深化舆情监测，加强预警工作，提升食品安全舆情监测水平。完善应急处置协调联动机制。组织开展应急培训或演练，加强突发事件应急处置信息共享和协调配合，防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。
（四）提升“智慧监管”能力。充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。探索食品原产地追溯制度和质量标识制度，在重点食品生产经营单位探索建立关键控制点实时监控系统。加强农产品质量安全追溯体系和包装标识体系对接，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，加快推动电子追溯系统基本覆盖食用农产品及食品生产经营全过程。
五、抓基层基础，持续深化网格化监管
（一）深入推进“三个规范化”建设。按照“15个一”的标准，扎实推进镇（街道）食安办规范化建设，确保全年全区60%以上镇（街道）食安办达到规范化建设要求，着力抓好用网、强
网、管网文章。将基层食品安全监督管理所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手，加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设，完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设，继续推进农产品快速检测免费开放。严格标准，加强督查，打造基层食品安全体系精品亮点。
（二）打造基层责任网络“升级版”。大力推进“两网融合”，深化基层责任网络建设各项工作。加强相关部门间信息共享。根据《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设 完善基层治理体系的指导意见》，保持镇（街道）食安办与监管站所体系上独立完整、功能上互为补充、机制上紧密衔接，确保食品安全工作在基层得到加强。积极推进村级（社区）食品安全工作站建设，推动监管责任到位到边。
（三）加强基层监管队伍建设。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员能力建设，全区基层市场监管所所长培训率达70%以上、每年集中开展食品安全协管员业务培训2次以上。加强基层食品安全工作绩效考核，完善以绩效评价为基础的协管员（信息员）报酬补助机制，对表现突出的协管员（信息员）进行表彰，大力宣传优秀协管员事迹，充分调动广大基层食品安全工作人员的积极性和主动性。
六、抓社会共治，全力动员各方力量共同参与
（一）拓展共治渠道。结合本地制定出台加强食品安全社会共治的实施意见，鼓励探索创新，努力使我区食品安全社会共治工作上新台阶。深化食品安全责任保险试点，严格落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全防灾减损公益资金项目，推广创新性合同文本和食品生产经营单位参保“体检”文本。修订完善食品领域违法行为举报奖励办法，进一步落实有奖举报制度。深化食品安全“四个你我”活动，出台社会监督员队伍管理办法，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与，积极组建社会监督员队伍。实施百万学生饮食放心工程新三年行动，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等7个方面规范化建设。加强行业协会建设，凝聚合力，服务提升监管工作。
（二）推进信用体系建设。加快食品安全信息公示平台，依法规范及时公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，扩大公众知情权。统筹推进食品安全和农产品质量安全信用体系建设，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度，营造“一处失信、处处受损”的社会氛围。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加强投诉举报体系能力建设。
（三）深化宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产
经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于40小时。健全食品安全新闻发布制度，及时发布权威信息，加强政策解读，回应社会关切。加强食品安全宣传科普阵地建设，加大食品安全法律法规和科普常识宣传力度，加快食品安全科普宣传站建设，每个镇（街道）宣传站建设2个以上，每个村有食品安全科普宣传栏。充分利用企业资源，大力推进政企共建科普基地。完善自媒体宣传平台，构建上下联动的“微矩阵”，增强官方微信公众号和今日头条号的可读性和影响力。深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。
七、抓责任落实，完善考评加大问责力度
（一）完善责任体系。贯彻落实上级有关食品安全党政同责实施意见，各镇（街道）党委政府要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，强化负总责意识，主要负责同志亲自抓。完善食品安全监管体制，加强统一性、专业性、权威性，充实基层监管力量。认真落实“有责任、有岗位、有人员、有手段”要求，支持监管部门切实履行日常监管和监督抽检职责，保障经费投入，健全事权明晰、权责匹配的监管体系，积极探索建立职业化检查员队伍制度。建立食品安全监管人员经常化培训机制，加大力度，每年集中培训不少于40小时。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，依法依规严肃查处失职渎职、监
管不力等行为，严格追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。
（二）加强综合协调。及时调整换届后食品安全委员会，加大对政府领导和相关部门负责人食品安全知识的培训力度，强化食品安全意识。进一步完善食安委日常运行机制，统筹各方资源，加强各级食安办力量，提升食品安全综合协调和监督指导水平。深化部门间、区域间的信息共享、联合执法、行刑衔接、应急联动等机制建设。
（三）强化督查考核。完善食品安全督查考评制度，将食品安全工作纳入政府综合目标考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、平安秀洲建设等考核内容，并适当提高权重。制定考核细则并抓好组织实施。加强对“十三五”规划、食品安全区创建等重点工作落实情况的督查，探索差异化考核和第三方评价考核机制，改进日常性考核和暗访工作方式方法，推动各项任务落到实处。
抄送：市食安委，区人大办，区政府办，区政协办，吴燕区长、郭腾辉常务副区长、帅朝晖副区长、沈顺华副区长。嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会办公室