小编精心整理了《消防监督论文范文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。摘要随着社会的发展，日益繁重的消防检查工作，仅依靠消防队开展防火主管的工作，很多“五小单位”将处于无法监管的局面，派出所人员，实力雄厚，如果他们能够充分发挥他们在火灾检查中的作用，全面提高全社会的火灾预防、监测能力。虽然消防监督是派出所的一个重要功能，但很多派出所任务繁重，他们自己对消防法律知识缺乏，影响消防检查的进行。
第一篇：消防监督论文范文
消防监督网格化管理探究
摘要：消防监督管理工作范围广、任务重、责任大，面对复杂的消防监督任务，消防部门只有不断地优化传统管理模式，才能真正地提高消防监督工作效率，从而确保消防监督工作质量。本文首先分析了消防监督工作现状，以及消防监督网格化管理的优势，然后重点探讨了消防监督网格化管理的对策。
关键词：消防监督;网格化管理;问题;对策
近年来，消防部门面临着艰巨的消防监督任务，然而，传统的消防监督管理模式不仅效率低下，也难以调动监督人员的工作积极性，对此，通过采用网格化管理模式能够提高消防监督工作效率，也能提升消防监督管理工作水平。
一、消防监督管理工作中的问题
(一)管理空间、对象与责任规划不明
各个消防大队仅对消防监督员划分一些消防安全的典型单位，指明其监督范围、责任与任务等，其他单位则因为数量庞大、范围广、布局分散，未能对监督员进行责任划分，同时，受消防部门监督的众多普通单位以及其他小区等无法具体、细致理清，更多的社区内建筑物由于住宅和商业区混淆，功能划分不清，从而使得消防监管职责与范围规划不清晰，最终使得管理职责不明确等问题不断出现。
(二)缺少积极的合作机制
消防监督工作的开展需要各个部门的积极配合，不局限于消防部门自身，也需要调动社区委员会、巡查队以及小区物业等的力量，需要多方配合、积极协作基础上来进行防火检查、防火监督以及防火巡查，经过一系列的巡检以后，各个部门、各个单位都能有效沟通，并高效地进行信息传输、交流，从中识别消防违法行为，并将其中的问题及时向上级汇报。整个过程需要各个部门的协作，然而，从目前来看，上报处理机制有待完善，整个的运行机制不协调，无法达成一个完整、连续的工作链条，甚至出现了各部门各自作战的现象，无法形成合力，这就导致消防监督无法深入落实。
(三)缺少健全完善的绩效考核机制
正是因为责任区域与职责任务未能明确划分，也就难以对消防监督执法队伍的工作成绩与业绩进行考核、评估，无法形成量化考核机制，每名消防监督员的业绩量很难掌握，缺少绩效考核成绩的对比、评估，也就打消了各个岗位消防监督人员的工作热情，间接地影响消防监督工作的开展，难以收到理想的成绩。
(四)群众举报投诉渠道不通畅
因为火灾隐患、违反消防法规的单位、个人等层出不穷，再加上消防部门的设置轮换，消防监督人员具体负责的范围也不明确，这就使得即便平时生活中群众发现了消防隐患现象、违法行为等无处投诉、无处举报，即使举报后也很难及时被处理，打消了群众监督举报工作的积极性。出现这些问题的主要原因为群众举报投诉渠道不通畅，部门间协调不畅，从而导致消防隐患问题无法被及时发现。
二、消防网格化管理的内涵和意义
(一)消防网格化管理的内涵
所谓的“网格化管理”，主要依托于计算机网络管理理论，让管理对象根据特定标准规划成若干网格单元，利用现代信息技术、网格单元之间的协调等，在一体化信息平台的辅助下达到不同网格单元间信息的交流，从而更加透明地分享资源，实现资源的高效整合。此管理模式应用于消防监督管理中，能够搭建形成消防监督网格化管理体制。消防监督网格化管理是基于消防分级管理将辖区进行划分，其中将农村、社区等作为最基础的网格单元，并遵循特定规则来细分网格，网格内来明确各个管理主体的管理空间、对象与方式、方法等，根据消防监督检查的流程来重组业务;充分地依赖于信息技术，在管理区域、信息传输、运行机制等各角度来重新设计，通过创建火灾隐患投诉中心来强化信息交流、交互，以此来提高消防监督工作效率。
(二)消防网格化管理的意义
网格化管理体现的是地理空间技术、信息技术之间的融合互助，是一种全新的科学的消防监督管理模式，能够达到消防监督的高度敏捷、精细化管理，而且能对消防中的隐患与问题做出高度敏感的反应，能够达到对所管辖区域的全方位管控，提高城市消防监督管理水平，通过消防网格化管理能够让管理空间逐渐朝着精细化、准确化、高效化的方向发展。
三、消防监督网格化管理途径
(一)创建城市网格化消防地理信息数据库
借助卫星遥感测绘技术、GIS技术等并根据被调查地域的普查结果，可以创建一个消防管理信息数据库，这样就能让消防监督管辖范围内的一切建筑物，例如街道、村庄、消防各级别单位、居民区等纳入数据网格地图中，在上面清晰被标注，同时，标注出网格管控人的数据、信息，明确网格人员的监督管理职责，也能借助网格化消防监督信息平台来动态地掌控各个网格中不同单位、不同系统的分布状况，明确火灾隐患类型、网格管控人员信息等。
(二)创建地理编码数据库
要对地理网格进行编码处理，网格内的不同单位也都要实施编码处理。对网格图中不同单位的地理定位实施准确编码，要以实际勘测、测绘的方式来明确不同地区、不同街道、不同建筑的具体编号和数据，而且要依托于地理信息软件系统，通过点、线、面的方式来呈现不同区域、不同方位的地理实体，创建不同图层、录入标准地址，以及它们相对的空间地理坐标，而且要对地址实施编码，以此来达到网格中不同单位、不同建筑物的准确定位。经过数据采集的地理编码数据库应该为消防部门出警等提供参考数据。
(三)开通与消防监督系统数据对接口
要积极地开通和消防监督系统数据对接的消防监督业务系统，这一系统能够实现对消防重点监督的单位、社区、建筑物等关键信息的排查，而且要对消防许可、监督检查、行政处罚等创建基础信息数据库，让网格化消防监督平台和一体化消防监督业务系统之间进行数据共享。网格化消防监督平台要达到清晰、准确地读出、获取消防监督业务信息系统数据的能力，消防监督业务系统也要和消防隐患投诉中心实现同步，自动地举报出该中心所受理的信息数据，从而达到信息数据的分享。
(四)开发出消防移动执法终端
必须积极开发和消防执法系统相适应的移动通信设备、无线网络以及移动终端等，这样就能实现网格中消防监督员的业务办理便利，可以通过移动的方式来动态收集、传输消防系统检查过程中的隐患、问题和危机，并在第一时间、第一现场来把一切信息、数据传输至网格化消防监督信息平台，而且要经显示系统呈现出来。同时，消防指挥中心的一切管理人员都能凭借网格化消防监督信息平台来动态掌控巡查人员的定位，其所处位置的地理信息，以及四周的建筑物信息等，从而解除消防管理信息落后的问题。
(五)发挥政府的主导功能
消防监督网格化管理需要政府的支持与引导，所以，政府部门必须在推动消防监督网格化升级方面发挥主导作用，要主动地将消防管理统一编入政府网格化管理的制度、体系中，最大限度地发挥自身的领导、协调功能，逐步助推消防监督网格化系统的建立，并形成消防监督网格化管理考核体系，以此来提高消防监督管理工作效率。
四、结语
消防监督网格化管理是对传统消防监督管理的优化、发展与升级，网格化管理有利于形成具體、清晰、细致的消防网格分区，并对各个区域的职责、任务做出明确的划分，从而提高消防监督管理工作效率。
参考文献：
[1]池忠仁.网格化管理和信息距离理论[M].上海交通大学出版社，2008.
[2]付友春.当前我国消防管理体制问题初探[D].吉林大学，2013.
[3]伍和员.消防指挥员灭火指挥要诀[M].上海交通大学出版社，2012.
[4]公安部消防局.中国消防年鉴[M].云南人民出版社，2016.
[5]李媛.试论消防防火监督工作开展的难点及解决对策[J].中国宽带，2020(7)：132-132.
作者：朱永江
第二篇：消防监督对策及建议
摘要 随着社会的发展，日益繁重的消防检查工作，仅依靠消防队开展防火主管的工作，很多“五小单位”将处于无法监管的局面，派出所人员，实力雄厚，如果他们能够充分发挥他们在火灾检查中的作用，全面提高全社会的火灾预防、监测能力。虽然消防监督是派出所的一个重要功能，但很多派出所任务繁重，他们自己对消防法律知识缺乏，影响消防检查的进行。本文介绍了如何加强派出所，消防检查，减少火灾的危险，保护人民生命和财产。
关键词 派出所;消防监督;保障
1 消防监督检查概述
消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查;对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。消防监督检查是行政机关的执法行为。
消防监督检查的形式：对公众聚集场所投入使用前的消防安全检查，对经营单位履行法定消防安全职责的监督和检查;核查违反消防安全的投诉举报;举行大规模群众活动前检查消防安全;基于其他火灾监测的需要。
2 当前基层大队消防监督现状
2.1 消防监督人员数量少，整体素质不高
目前，我国的现役消防官兵和公安的消防队员，占全国人口总数的万分之零点九，而发达国家消防工作人员占其人口的比例超过万分之十，大多数发展中国家都还不到万分之零点七五，我们的消防警察只占到发达国家中只有十分之一，超过发展中国家的五分之一。广大基层消防大队的监督人员一般是一到三个，作者所在的大队便只有一个大队防火检查人员编制的消防单位的监督人员在从事日常工作，进行监督抽样和消防验收、工程设计审查和验收公众聚集场所火灾危险性以及举行的大型群众性活动前的检查，火灾调查，消防宣传教育和培训，我们还必须处理突然各类火灾的任务。由于警力不足，消防队员经常扮演多个角色，不堪重负。
2.2 消防工作任务加剧，消防监督人员在数量上有些不足
随着社会的进步和发展，不断扩大的城市规模和社会物质生活日益丰富，火灾监测任务也相应增加。基层消防监督人员不仅必须承担在这方面的监督任务，防火宣传，行政处罚，火灾调查，审查和验收的建设项目和公众聚集场所开业前检查也是每天的日常工作，也负责中期检查活动，并完成更高层次的部署和安排各种指标，工作量非常大，同时基层大队消防监控官员和参谋人员数量严重不足，甚至完成日常任务也存在着不同程度的困难。繁重的工作量和消防监督人员在这方面的约束，缺乏有效的监管执行效率的火灾危险，仅能有效地保护的任务的完成数量，但质量不尽如人意。
2.3 监督执法人员综合素质有待提高
消防监督人员的短缺，同时，人员的整体素质普遍不高。
1)执法人员的业务能力不强。部分基层中队干部的工作转移到执法工作的第一年，虽然接受专业培训，缺乏相关的法律法规，业务知识系统和全面的研究，培训的效果不理想，使他们不能迅速适应岗位要求。
2)一些执法人员的道德素质低，缺乏专业操守，他们的自限，无法承受市场经济的负面影响的冲击和腐蚀，拜金主义严重或不同程度的出现，享乐主义，为自己的经济利益，贿赂，甚至犯罪。
3)部分基层干部和专业素质和专业素质低，工作作风是不正确的，缺乏认真负责，求真务实的态度，在实际工作敷衍了事，没有发挥领导作用监督和指导，消防监督执法工作。
2.4 监督执法程序不够严谨
随着新《消防法》不断完善，火灾处理程序应该相应作出调整。然而，在实际工作中，消防监督员的一部分习惯于依靠的旧思维，老办法，老经验执法办案，重实体，轻程序，重实战，轻保护，这种现象仍然局部存在。一些消防主管甚至不熟悉消防监督程序，错误适用法律规定的现象，法律文书制作不标准，随意执法，人力资源和关系凌驾于法律之上，不能公平执法公正执法，消防法律、法规在某些方面成为一张纸上的规定，也使消防监督执法已经失去了预期的效果。同时，在火灾的执法过程中，不同程度地存在行政干预的问题，当地政府根据当地经济发展的利益考虑问题，往往对一些大型项目未经审计的第一建设，不接受第一次使用，这无疑存在增加的火灾隐患，消防执法监督工作处于被动地位，造成了严重影响消防监督执法权威和说服力。
3 适应变化，顺应形式，建立新的消防监督工作机制
3.1 分清责任，打破旧的监督机制
前提是要创建一个新的监督机制，打破旧的监督机制。旧监测机制几十年的地位，他将监督人员与监督单位绑在一起，一对一管理，消防监督人员，监事作为长期的消防管理人员的监督作用，导致低效的监督，责任不清，职责不明形成依赖消防监督人员，甚至消防工作人员的监督单位主管了解隐患的单位，通过降压，徇私舞弊等现象也解决这些问题，仅仅是为了打破现有的机制。落实责任，要改变旧的监督机制，要注意区分的监督和管理的责任，不再扮演监测单位的消防管理人员，要使监督单位尽到自己的职责，做自己的监督。
3.2 依法治火，以法律作为消防监督的行为规范
依法治火是消防管理，消防验收的一贯原则。给消防责任明确的解释，监督单位的义务和责任更加明确，这就要求消防部门要督促准确适用法律和法规的规定，事实清楚，证据充分，严格执法，以适应新情况。否则，由于执法不严，司法不公，适用法律和法规都不得违反执法程序引起行政复议，行政诉讼，将严重影响消防检查的形象，甚至被检控渎职罪。进一步加强执法，严肃执法纪律，提高执法能力，以适应新变化的重点。
3.3 调整人员，严格考核，提高监督工作效率
消防监督人员的消防检查，思想觉悟，工作态度，专业素质，道德品质等直接影响到工作的效果，责任心将直接影响到消防验收。
3.4 改变机制，加大消防检查的透明度
消防检查，在中国一直由军队执行，这个制度造成的消防检查，经常出现外行领导内行，降低较高的绝对服从命令，而不是科学的决定，没有透明度，影响消防检查的公正性和精度的现象。监督机制的变化，是从根本上解决问题，尽量避免行政命令，而是科学决策，集体讨论，集体决策，增加透明度和吸纳专业技术人员的建议和意见，作出适当的监督和批准的决定。
3.5 加强培训，加强消防安全管理人员的业务素质
了解消防法规，摆脱在过去长期的大包大揽的影响下对监督单位的影响，以改善监测单位消防管理人员对本单位的消防监督人员长期依赖。检查消防管理监督单位没有人了解企业的隐患摆在我们面前，是能够检测到的专业素质，要求各单位的防火和消防管理人员的责任，进行消防安全检查，及时发现问题，及时整改，因此需要监测单位的消防管理、消防安全人员，提高专业素质，以确保监测单位的消防安全。
3.6 改善消防监督工作的区域化局限和重点城镇的消防规划工作
一个是要加强问责制，当地政府从根本上改善消防安全的重视程度;根据当地经济发展程度，不同的地区采取不同的地方政策要区别对待，具体问题具体分析，尤其是防火监管要求和当地消防法规，不能盲目的地方保护，必须与当地的实际情况和各地的发展相匹配;消防规划和消防基础设施建设的重视，搞好城市消防规划工作，尤其是以人口集中地的任务为重点，政府的消防规划，城市消防规划到总体规划，城市建设，重点小城镇规划工作的全面部署。
4 结论
消防监督理论，是一个艰巨复杂的系统工程，不可能一墩而就。需要消防理论、科技工作者和广大消防干警共同努大，在理论研究和监督实践中不断进行探索，不断充实、完善和发展。
消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理服务的新期待，进一步提高社会管理和服务水平为标准，自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划发展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进消防工作和部队建设又好又快发展，为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全
环境。
参考文献
[1]王洪宝.消防监督工作面临的困难及应采取对策[J].社会广角.
[2]黄为民.浅谈消防行政审批制度改革后如何强化消防监督工作[J].中国高新技术企业,2010,3.
[3]熊军.论消防监督工作的改革和创新[J].武警学院学报,2008,2.
[4]中华人民共和国消防法(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订)[M].
[5]中山市公安局.中山市公安机关消防监督管理规定[Z].2008.
[6]深圳市公安局消防支队.深圳市公安局消防支队消防监督管理"三分三定"工作方案[Z].2010.
[7]黄忠.对落实“三分三定”消防监督管理模式的几点思考[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,11,20
[8]黄忠.论落实"三分三定"中"分区域"消防监管模式[EB/OL].广东省公安消防总队网,http://10.40.48.248/gdxf/,2009,12,10.
作者：郭宋
第三篇：消防安全管理现状与消防监督管理模式探讨
摘要：文章从我国消防安全管理的现状出发，简要分析了现存的消防安全管理问题，并就消防监督管理工作的创新模式提出意见，以期为相关工作者带来一定的参考价值。
关键词：消防安全管理;现状;消防监督管理模式
随着我国经济水平的不断提升，城市化进程持续加快，大型建筑逐渐成为城市发展过程中的主流建筑形式，其不仅为广大城市居民的日常生活带来了便利，同时也带来了一定的消防安全隐患。大型建筑、高层建筑普遍具有多样化和复杂化的基本特征，建筑内部结构布局不一，建筑功能完善，这虽然提高了城市居民的生活质量，但也导致出现建筑火灾的概率进一步提升。因此，地方消防部门需要深刻认识到城市消防安全管理的现状，明确消防安全管理的重心与方向，并进一步优化、创新消防监督管理模式，切实提高消防安全等级，保障广大人民群众的财产安全和人身安全。
1 消防安全管理现状
首先，消防安全建设与社会经济发展相互脱节的问题广泛存在，且长期没有得到有效的处理和改善，前者明显滞后于后者，没有做到与时俱进。其次，社会消防安全保障能力与社会需求之间相矛盾。这一问题早已发现，且经过实践处理之后已经取得了相应的成绩，但尚未从根本上得到解决。最后，公众消防安全意识没有提高也是一大现状，是导致我国火灾问题层出不穷的根本所在。
近年来，我国的火灾事故频繁发生，由于火灾所造成的经济损失和人员伤亡逐渐增加，这无疑对我国经济的持续发展造成了一定阻碍。究其根本，现有的消防安全管理体系已经明显落后于时代发展，后续必须对其进行适当的改革，以保证消防安全管理工作的彻底落实。
随着市场经济体制的持续深化和改革调整，社会发展以及企业生产的模式、机制均在潜移默化的过程中发生着变化。在这一时代背景下，消防安全管理成为社会广泛关注的焦点话题。消防安全管理制度需要与我国经济建设、城市发展相吻合，并满足社会的基本需求，通过对管理制度的创新和优化，能够对具体工作的开展和落实提供指导方向。传统的消防监督管理模式强调政府职能部门的主导性，政府为管理主体，这一管理模式明显滞后于时代发展的基本要求，而以社會力量为主的消防监督管理模式将逐步成为主流[1]。
2 消防安全管理存在的问题
2.1 消防宣传普及不到位
随着我国居民教育水平和综合素质水平的不断提升，消防意识也呈现出了稳定发展的趋势，越来越多的群众乐于去了解消防知识，并能够将所掌握的消防知识应用于生活、工作。但是，这并不意味着消防安全知识的宣传和普及工作已经落实到位，其依然存在着诸多的问题。首先，从消防宣传方式的角度来看，目前消防宣传工作方式单一。在城镇区域，消防宣传主要通过单位组织学习、投放公益广告的形式实现，而在农村区域则依然以写标语、发传单的形式实现，部分地区已经开始逐步尝试通过互联网途径进行消防宣传，但互联网宣传渠道的发展现状不容乐观，实际影响力较为有限。其次，从消防宣传的内容角度来看，其主要以基础性的消防常识和理论知识为主，群众缺乏渠道和经验，从而导致实际影响力不断下降。即便是在单位、企业和学校组织的消防活动中，消防设施实践依然无法成为关键一环，口头讲解占据着较大的比重。最后，从消防宣传创新的角度来看，目前消防宣传工作在内容和形式方面均存在创新力不足的现状，而正是因为创新力与社会需求之间存在偏差，才最终造成了宣传工作的局限性，难以对社会大众形成有效的吸引力，其影响力也自然无从谈起。
2.2 人民群众消防意识薄弱
随着我国经济水平的持续增长，人民群众对于物质生活的要求也随之提升，大量家用电器的使用成为常态，但同时也带来了一定的消防隐患和消防风险。电器火灾风险是在人民群众日常生活中最容易被忽视的一项风险。一旦家用电器的使用功率超过了安全数值，有可能会造成不同程度的消防隐患。在实际中，由于家用电器线路老化以及功率荷载较大所引发的火灾现象并不少见，在火灾发生的初期阶段，当事人难以在第一时间对火情进行有效控制，最终导致火势不断蔓延。究其根本，主要在于人民群众的消防意识相对薄弱，其主要体现在以下几个方面：一是缺乏火灾防范措施。厨房燃气设备和电器设备是引发火灾的主要原因，而在缺乏火灾防范措施的情况下，人们不知道该如何去分辨各类设备的老化情况，更无法对其火灾风险性做出准确预判。二是缺乏火灾应急常识。以常见的家用电器火灾为例，由于此类火灾与输电线路相互连接，发生后不得使用水去直接扑灭起火物，但人们普遍不了解该如何应对电器火灾，最终才造成火势的不断发展，酿成大祸。三是缺少消防设施，不了解消防设施的使用方式。根据相关数据统计显示，我国居民家庭中普遍不会配置灭火器，即便是配置了灭火器也不知道该如何使用，无法在火灾发生的初期阶段给予有效控制[2]。
2.3 消防安全设施不规范
自进入新世纪以来，我国的城市化进程持续加快。部分建筑的建设年限久远，消防安全设施配置不足，且小区物业在消防设施管理工作方面投入的资源有限，从而导致大量消防设施缺乏系统的检查和维修，甚至出现部分消防设施损坏的情况。在缺乏有效消防设施管理的情况下，火灾发生初期会出现扑救、控制不及时的现象，从而错失控制火灾的最佳时机。
2.4 企业消防安全管理不到位
随着市场经济体制的持续深入，我国企业的数量和规模逐年提升。多数企业在发展过程中片面强调经济效益，忽视了消防管理工作的有序开展，且缺乏系统的消防安全制度，日常的消防巡检也存在形式化问题，甚至缺少系统的消防设施养护管理体系。正是因为企业对消防工作不够重视，导致火灾安全隐患长期存在，没有从根本上得到解决。近年来，随着我国对消防安全工作的重视程度不断提高，各个地区的消防部门纷纷加大了整治力度，并取得了一定成效。在实际中，企业为了自身的经济效益，违规调整建筑内部结构的现象并不少见，甚至会出现占用消防通道、消防出口、防火门未开启等情况，这无疑增加了企业的消防隐患。而在整改的过程中，部分企业存在侥幸心理，没有从根本上意识到消防安全的重要性，仅是为了通过消防检查而开展工作。这种治标不治本的工作形式自然无法从根本上提高企业的消防安全效果[3]。
3 消防监督管理模式的创新
3.1 采取分类别、分等级消防监督管理模式
依据现阶段消防安全管理的发展要求，必须进一步向社会深层进行深入，力争贯彻落实到每一个社会场所中，尤其是人流量较大的公共场所，更应当切实提高消防安全管理等级。就消防监督管理工作的现状来看，以政府职能部门为主导的监督模式依然占据着主流。这一监督模式具有明显的弊端和不足，尤其是人员编制与工作总量之间的矛盾问题长期存在，已经不再适应新时期消防监督管理工作的实际需求。正因如此，全新形式的消防监督管理模式会逐步出现。分类别、分等级监督是一种可行方式，其将辖区范围的各个企事业单位进行分类管理，根据其实际生产规模、行业特点、风险隐患以及火灾频率进行综合评分，评分结果将决定最终的分级制度，级别越高则意味着消防风险隐患越高，实际监督管理的强度和频率也较高。分类工作完成之后，需要进一步对各个级别的企事业单位给予消防安全管理建议，要求其在规定时间内做好消防整改和筹备工作，整改期限结束之后再进行二次监督评估，评估结果将决定最终的检查频率。若企事业单位的消防设施完善、消防安全体系相对较为健全，可以采取不定期抽查和随机检查的形式，理论上每年检查1～2次即可。若企事业单位存在消防隐患多、消防设施不到位以及消防安全体系不健全的情况，则需要进一步评估其火灾风险因素，每月定期检查，同时穿插不定期抽查。后续若在检查过程中发现其依然存在消防隐患，可以给予经济处罚措施，并要求相关企事业单位限期整改。若多次检查发现存在消防隐患，应进一步加强经济处罚力度，并责令其停业整改，直至全部整改完成，验收合格之后才能批准其恢复经营，必要时可以对相关责任人进行行政处罚措施[4]。
3.2 构建社会消防检查队伍
社会消防检查队伍并不是新的理念，其在我国各级别城市中均有所应用。首先，社会消防检查队伍由政府出资筹办，地方消防队伍进行引导和技术培训，参与的主体为社会大众。社会消防检查队伍的最大优势是可以有效缓解消防队伍人力不足的情况，缓解地方消防监督任务压力，保证消防监督管理力量的全面性。消防检查队伍强调对县、市两个级别负责人的工作进行强化，构建以市级为主体的消防安全联动体系，同时制定两个级别的评价监督标准，以全面对相关责任人的行为进行约束。其次，社会消防检查队伍的具体工作可以落实到居委会和各个小区，鼓励小区居民主动参与其中，并强化小区居民的消防意识和消防理念，以实现消防安全管理工作覆盖面的扩大。参考上海闵兴区的工作现状，其在短短一年时间内构建了两个级别的安全联动关系，设置了独立的办公场所，明确了各个队伍的主要责任人，并进一步对社会消防检查队的工作流程和工作方式进行确定。在实际执行过程中，政府先后投入了数百万元，使用消防联动会议的名义，成立了社会消防检查队伍。社会消防检查队伍的活动范围并不固定，主要是深入到各个街道、社区协助消防队伍开展消防监督管理工作，工作过程中由消防队伍的相关责任人负责，且接受消防部门领导和消防联动会的安排。在这一体系中，具有两级政府、三层管理的基本特点，由于社会消防检查队伍的特殊性质，部分潜藏在社区、街道中的消防盲区问题被彻底查明和解决。
3.3 多元化主体的消防监督管理模式
在我国社会体系的影响下，消防监督管理工作也应当从政府治理逐步向公共治理的方向发展，通过公共决议和公共服务两种途径，将消防监督管理工作从单元化向多元化的方向不断转变。考虑到我国消防安全管理的现状，整体消防力量相对较为单薄，亟须新鲜血液的灌输。为实现这一目标，构建以社会为主体的多元化消防监管模式就成为一种可行的发展方向。从某种角度来看，消防监督与管理工作在本质上属于社会性的活动，参与主体的多样化不仅可以实现消防监督与管理的基本目标，也可以提高社会大众消防意识、锻炼消防技能、实现消防知识宣传的目的。在这一模式中，消防、公安部门应当占据主导地位，保险公司、第三方消防服务咨询和服务机构、社会大众以辅助身份参与其中，从而构建以消防安全为根本目的的一体化监管网络。地方消防部门是决定消防安全的关键，其自身的行政属性决定了具有较高的权威性，故其必须承担起统领全局和决策的基本职责，并依据地方特点构建具有针对性的消防监督管理标准。《消防法》的存在决定了消防部门具有一定的执法权，其在执法过程中不能片面追求“处罚”过程，而是要实现消防安全的既定目标，以提高消防安全水平为根本目的。公安部门是我国警察系统的基础构成部分，其工作范围相对较为广阔，而管控辖区范围内的消防隐患也属于其基本的工作职能。地方公安队伍需要对辖区范围内的重点场所、特殊场所开展系统的安全隐患检查工作，利用消防监管职权，加大对特殊场所的检查力度。公安部门的特殊性决定其与社会大众之间的关系较为密切，且对于辖区内的实际情况较为熟悉，这无疑是公安部门的优势所在。保险公司是意外火灾的利益关联者，其在追求经济利益的过程中需要协助消防队伍落实监管职责，及时对投保企事业单位的消防隐患进行处理，帮助企事业单位降低火灾事故的发生率。第三方消防机构主要面向政府、企事业单位提供消防管理服务，其在服务过程中同样需要充分发挥自身职责，既要保证服务质量，也要关注火灾控制问题。社会大众的参与要以社会消防检查队伍为主，不仅有利于提高消防监督管理效率与可靠性，同时也有利于降低工作成本[5]。
4 结语
综合来看，我国目前的消防安全管理现状不容乐观，而实现消防安全管理水平提升的关键在于消防监督管理工作。地方政府及消防队伍需要从消防安全管理工作存在的问题出发，依据辖区范围内的实际情况，采取有针对性的优化措施，并改进消防监督管理模式，切实提高监督管理效果，以此来保障社会消防安全。
參考文献：
[1]黄子鹏.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].电子制作，2015(22)：82.
[2]谢荣进.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].消防界(电子版)，2018，4(3)：77-79.
[3]刘佳.消防安全管理现状与消防监督管理模式[J].科技创新与应用，2017，24(227)：129-130.
[4]邬博偲.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].工程技术(引文版)，2016(08)：293.
[5]庞鑫，赵楠.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].中小企业管理与科技，2020(5)：50-51.
Discussion on current situation
of fire supervision activities and management model
Qi Jie
(Tinghu District Fire Rescue Section of Yancheng Municipal，Jiangsu Province，Jiangsu Yancheng 224000)
作者：祁杰