农村养老保险调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《农村养老保险调研报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：农村养老保险调研报告

全县农村养老保险调研报告

为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，根据年初工作安排，从5月下旬开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

继20xx年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于20xx年x月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，认真实施，全力推进，连续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚县委政府重视。一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《xx县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度;二是及时召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了精心部署，并将其列入20xx20项重点工作之一;三是与各镇签订了《目标责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委政府考核目标。

﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至20xx年x月底，已收缴保险基金1645万元，缴费人数达到13.8万人，参保率达到98%，实现了参保率达到95%以上的目标，率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。

﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路，一是结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包组联户的工作要求，主要领导积极主动抓落实，镇村组干部，深入农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣传政策;四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群众监督。

﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位;二是各镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。止x月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%，上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%。养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。

﹙五﹚加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算管理，确保了基金安全平稳运行。2015累计结余基金3030万元，采取定期存款的办法，实现了基金保值增值;二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行;三是2015参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，2015信息录入工作正在有序进行。

二、存在的问题

我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上;二是少数干部不认真学习，对国家政策一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够，年轻人说“我还早”，老年人嫌钱太少;有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇;还有的存在严重的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。

(二)宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少;三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取切实可行的宣传办法，将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。

﹙三﹚档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象;二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中;三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。

三、几点建议

﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。

一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康发展。

二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。

三要加大扶持力度。进一步落实国家“个人缴费、集体帮助、政府补贴”政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。

四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满足群众的需要。

五要完善考核机制。继续推行县级目标考核机制，进一步完善考评办法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。

﹙二﹚进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。

要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣讲政策，及时解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣传典型事例，讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印通俗易懂的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。

﹙三﹚进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。

一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇目标考核。要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。

二要优化办事程序。进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，规范经办银行的服务内容，简化相关手续，方便群众办事。

三要加强基金监管。县经办机构要切实履行基金的监管职责，严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、管理、发放等过程定期自查。财政、审计等部门要加强基金监督和审计，确保养老资金专款专用，防止养老金流失。纪检监察部门，要加大监督检查力度，对实施过程中出现的弄虚作假、贪污挪用等行为，要严格依照有关规定追究相关人员责任，确保资金安全。

第二篇：农村居民养老保险体系调研报告

——以横县为例

一、调研背景

中国的农村养老保险一直是国家关注的重点，在我国尚未实行新农村养老保险政策之前，我国的农村养老保险的问题十分严峻，在我国的社会保障法中，除了一句“全覆盖”外，对于农村和农村老年人的保障只字未提，现在的城镇老年人养老也是一个问题，已经给当下的年轻一代带来了很大的压力，农村老年人的社会保障想要完善还有很长的一段距离。据统计，近几年来，我国农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障覆盖比例为22：1，城乡人均社会保障比例为24：1，可以说到目前为止，我国农村仍旧缺乏真正意义上的社会养老保障制度。这在一些经济不发达的农村更是如此。新农村养老保险制度一经宣布，就已经在全国各个农村开展起来。一开始，首先选取福山与招远作为试点，然后逐步推行。可以说，目前横县的农村养老保险的覆盖面已经有了很大的提高。可以说，横县农村目前的养老保险的覆盖率是前所未有的，投入的人力、物力、财力也是十分浩大的，但是，我们不能忽略，横县农村之前的社会养老保险的覆盖率几乎为零，新型农村养老保险政策对于横县农村来说，是在摸着石头过河。因为没有实用的经验可以借鉴，在实施的过程中肯定会暴露一些问题，本课题的研究意义就在于在问题的暴露之前将可能发生的问题进行分析总结，让横县的农村养老保险政策在实施的过程中少走弯路，进而达到制度的不断优化，寻求一条更适合横县农村的养老保险政策。

二、横县社会养老保险的具体范畴

(一)横县农村养老保险的概念界定

农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应;养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合;权利与义务相对等;效率优先，兼顾公平;自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持;政府组织与农民自愿相结合。

(二)横县的社会养老保险体系

2011年以后，横县农村社会养老保险的范畴从横县县百合镇的养老保险的实施范围来看，我县自2011年到现在的养老保险几乎也是属于全覆盖的范围，人们对社会养老保险的认识也有了提高。人们开始逐渐的参与到这个项目中来。横县县具体的养老保险实施策略情况如下：

(1)从0岁到60周岁期间，个人自愿缴纳一定金额的社会养老保证金 从孩子尚未出生起一直到60周岁以前，农村的每个人可以按照自己的意愿，每年缴纳一定金额的社会养老金，这个缴费金额一般不做具体的限制，因为横县各个镇的发展情况不一样，一般根据每个镇的发展状况统计一个基数。当然也有最低与最高的缴费金额，最低是农村上年度的最低生活保障领取的标准进行累计然后进行分摊，确定余下的缴费年限。最高标准不得大于最低标准的十倍。2011年，百合镇每年每人最低的缴费金额是300元;2012年，百合镇每年每人最低的缴费金额是600，也就是缴费金额随着社会的发展

以及各个镇的经济发展来确定。这部分的人需要缴费到60周岁，60周岁以后根据个人的缴费水平享受每年的养老金，期间政府会补助个人享受金额大约为40%，打个比方说，如果一个人到了60周岁以后，每年享受100元，则其中自己缴纳的水平是60，另外的40是由政府补助，这个比例只是一个大约数。

(2)从2011年开始，已经到了60周岁的老人，无需缴纳，每年享受养老保险补助。

在2011年的时候，我县到了60周岁的老年人开始享受养老保险免费领取，以百合镇为例，2011年老人每年享受550元的社会养老保证金。

(3)个人缴纳一定年限的养老保险，如果没有到60周岁就去世，那么其个人的养老保险金可以由家人全部提出或者是直接国际到家人名下。

(4)个人缴纳一定年限的养老保险金，从60周岁开始领取，如果在70周岁之前去世，那么其养老金可以由家人继续代领到70周岁。

(三)横县农村社会养老保险特点

横县农村养老保险具有以下特征：

第一：采取的是个人缴费为主、集体缴费为辅以及国家政策相关扶持的基金筹集方式。

第二：建立农村个人账户，实施储备的积累，个人账户包括农民的个人储蓄以及集体、政府补助。

第三：采取自愿的方式，个人最终领取的养老金总数与个人的缴费基数以及缴费年限有关。

第四: 为了方便农村劳动人口的流动，农村人口无论是经商还是务农，均

采用统一的保险制度。

第五：政府在农村养老保险的普及问题上有推动协调的责任。

三、横县养老保险在实施过程中可能存在的一些问题

因为横县新型养老保险实施的时间不长，很多问题还没有暴露出来，不过结合我国早期的城镇养老保险体系与农村养老保险体系在实践中遇到的阻碍，横县新型养老保险在实施中可能会暴露的一些问题还是可以分析出来的。

(一)新型养老保险虽然比原来的普及程度高，但是仍存在参保率不理想的情况 。

横县的农村人口占据总人口的90%以上，到目前为止，未纳入农村社会养老保险范畴的仍然很多。不得不说一点，从横县农村到城镇打工的农民工所缴纳的社会养老保险既没有被纳入到城镇养老保险体系中，也没有被纳入到农村养老保险体系中，从法律的角度来讲，仍然处于空白状态。

我们镇上的老年人的参保意识并不高，这也是有多种原因的，一是受到计划经济体制和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴为辅的社会养老保险制度认识不足，没有参加养老保险的意愿;二是收入水平较低，大部分农民还在温饱线徘徊，按照养老保险缴费标准缴费，有较大的经济压力;三是农保开展初期，政府为了完成任务指标，强制农民参保，导致农民对农保失去了信心。再者，养老金管理不规范以及严重缺乏，我国农村的养老基金增值主要依靠银行存款，购买国债。在农村养老保险制度推行初期的有效运行，主要是由于银行利率较高的缘故。但是随着银行存

款利率的下降，应付利息与银行存款利息严重倒挂。我们显的农村养老保障基金主要是靠国家补贴以及政府支助，政府的资金来源主要是来源于镇上的企业，横县的企业发展不足，很多企业还需要政府的扶持，所以保障基金的来源主要是国家。资金缺乏也是参保率不高的一个原因。

(二)横县农村的县级政府财政问题

政府的养老保险的财政问题一直是中国财政的大问题，先不说原来的社会养老保险体制存在的巨大的财政缺口。新型的养老保险体制也将会存在巨大的养老保险的财政缺口。

目前横县的社会养老保险仍然以个人缴费为主，但是对于那些已经到了60周岁的老年人，则完全依靠政府补助。横县的老龄化已经很严重，政府在以后的实施中每年都须有有大量的财政支出。而我国目前的农村政府普遍的都是属于“吃饭财政”。这在横县来说，情况更加严峻。我们都知道，政府财政的主要来源就是税收。而横县是一个农业为主，只有很少部分的企业，各家各户都是种植茉莉，政府的税收来源很少，因此财政自然而然就会紧张。

横县城镇人口少，绝大多数的都是农村人口，在一个几乎没有税收来源的政府，若干年后面对人口数量庞大的老年人群体，其财政负担不言而喻。

(三)农村养老保险很大程度上是一种商业保险，却缺乏商业保险的运作机制

总的来说，政府社会养老保险金的资金保管方式与非营利组织的资金保管方式基本相同，不同的是，今年年来，由于政府财政短缺以及非营利组织

的改革，政府已经很少给非营利组织补贴。但是社会养老保险不同，政府每年都需要补贴其金额的百分之二十到百分之四十。而且，非营利组织的行政办公费用与人员的工资都来源与非营利组织资金的利润，但是养老保险金不是这种情况。横县目前的社会养老保险金的收入，一部分用来支付目前农村虚领养养老保险金的之处，还有一部分用来资金的投资。

就目前社会上普遍的资金运作方式来看，横县政府的可以将养老金交到国家银行，虽然安全，但是利率很低，这对于巨大的财政支出来说显得微不足道;还有一种方式送给专门的资金管理部门，虽然盈利高，但是风险也大。就养老保险金的性质来看，既应该保证其资金的安全性，又应该增大其利润，这是一个很矛盾的事情，也给政府的工作增加了难度。在实际操作中，政府应该首先考虑的就是资金的增值利率，这对于资金利润来说十分重要。但是就目前我市农村保险资金的实行办法中，其缴费期的利息是复利率2.5%，但是一旦养老保险金进入领取期，仍然以以前的规定计算，也就是按照复利率的8.8%来计算，这就增加了给付风险。

四、关于横县养老保险问题的应对策略

(一)增加养老金与养老服务的替代功能，提高制度保障的有效性

随着农村人口老龄化程度的加剧、农村居民城镇化趋势的加深、农村子女养老观念的逐渐改变，传统农村家庭养老功能逐渐减弱，家庭养老方式将逐渐淡化，广大农村居民社会养老的需求与日俱增。因此，我们在为农村居 6

民建立养老金制度的同时，应该同步关注农村老年居民的其他生活保障和其他生活服务的需求。在新农保制度的试点和推广阶段，我们可以尝试提供养老金与养老服务的替代功能，若农村居民放弃部分养老金，则由政府提供等值的养老服务，由农村居民自愿选择，可以小规模起步，这样既不会在短期内增加地方财政的负担，也不会损害农村老年人领取养老金享受社会保障的权益，而且对有限的养老资源是一种合理配置。如果能够实现养老金与养老服务的互换，将是一种理想的制度安排。在现实情况中，养老制度安排属于人力资源和社会保障部门的工作，而养老服务制度安排则由民政部门提供。如果两者需要互换，则需要一个依托机构或组织来实现两者的衔接，或者两个部门内部设置衔接转化系统，即建立实现养老服务功能互换的平台，以满足养老金与养老服务的互换工作需要。

(二)横县各县政府应该采取弹性资金投资方式

因为横县是茉莉之乡，基本上每个县都有很多冷库，冷库在每年都会大量集资，而且一般的集资方式都是民间筹款，利息比银行的高出将近0.7倍。政府可以将养老保险金用于这方面，然后规定风险分摊原则，或者是以政府扶持的名义，给予资金支持，然后第二年连本带利收回。这样下来，每年的资金总数都是十分客观的，可以缓解政府的财政压力，又可以支持横县农村生产一体化建设。

总结

我们看到横县的新农村养老保险已经取得了不错的成就，人们的参与意识也比以前好很多。这是因为政府给予的大力支持，让农民能够切实的看到其利益;再者，农村的养老结构也在发生潜移默化的改变，传统的养老方式已经不适合越来越严重的老龄化发展趋势，人们开始以另一种心态来积极的面对社会养老保险;再加上近几年来，横县农村的人均收入开始慢慢上涨，有的家庭也完全有能力支付政府规定的最低社会养老保险金。总体说来，这些都是一些很好的社会现象。但是，同我国的城镇养老保险的初步改革方案一样，仍然有一些无法避免的缺陷。我们只有认清这些缺陷，以积极的心态去面对、去改进。我们相信，横县的农村养老保险将越来越好。

第三篇：某县农村养老保险情况调研报告

**地处**，农村经济发展落后。1992年农村养老保险工作进行试点。1998年至2001年处于停滞状态。2002年工作职能划转到劳动和社会保障局后，农村养老保险工作得到恢复，并结合实际稳步推进。截止目前，全县共有21万人参加农村养老保险，基金积累1900多万元，全部建立个人帐户，实行了微机化管理。目前已有2900多人按时足额

领取养老金，社会化发放率达100。

近年来，我县农保工作得到各级党委、政府的重视和支持，通过宣传发动，到村清理核对现场办公，使农民参保意识进一步增强，农保事业持续健康发展。农保基金实行收支两条线管理，财政专户储存，确保基金安全完整。从近几年农保运行情况看，存在以下四个方面的问题：

第一，集体补助难到位。由于贫困地区普遍财力不足，村级无力给参保对象给予补助，国家的政策扶持也难以实现，致使“个人缴纳为主”变成了“完全由个人缴纳”。社会保险演变为“个人储蓄保险”，体现不出社会共济与福利性，导致部分农民中断参保。

第二，政策不完善，制度不统一。比如机构的设立，省、市、县不统一，**市且把农保避划归到社保管辖，缺乏直接领导和指导的力度，缺乏政策支持。

第三，农保基金保值增值难。基金增值的方式主要是购买国债和存入银行。近10年来，银行利率不断下调，农保个人帐户计息标准也由最初时的12下调到2.5,这样按原来的较高利率计算的养老金通信班以兑现.

第四,管理体制理顺难。目前在农村，劳动保障部门负责养老保险，卫生部门负责合作医疗，民政部门负责救济、低保和社会优抚，形成了“三驾马车，五龙治水”的现象。农村有限的保障资源，组织资源过于分散，不能达到整合的效益，提高了经办成本，降低了管理服务效率。

农保制度建设是社会保险制度建设的重要内容，也是改革发展稳定大局的需要，因此，应加快建立和完善农保制度。

一是加强法制建设，确立农保法律地位。加快《社会保险法》的立法步伐，将广大农民的社会保险纳入其中，通过立法来明确农村养老保险等保障制度的法律地位，明确政府投入的支持和保障，加强农保基金的运作管理。

二是理顺管理体制，建立农村综合保险制度。应建立一个融养老、医疗、失业保险等为一体的农保体系，劳动保障部门统一管理，农保机构统一经办，以整合农保资源，并建立综合保险的筹资模式。

三是统一农村养老保险制度。坚持“低标准起步，以个人缴纳为主，集体补助为辅”的原则，实现个人帐户与社会统筹相结合的养老保险办法。坚持在政策引导下自愿参保的原则。首先做好村社干部，进城务工人员，农村种植和养殖大户等有固定收入的农户参保工作，带动其他农民参保。允许农民有钱时多缴或一次性缴费，无钱时少缴，生活困难时不缴。

四是规范个人帐户，落实补助制度。农村养老保险实行个人帐户手册制度，农民个人缴费和集体补助记在个人名下。要落实对参保农民的补助，增加个人帐户积累。对农村独生子女家长，残疾人可适当提高集体补助的标准。政府应对农村在岗的“三职”干部给予补助。

五是积极推进农保社会化管理服务。对经审核符合养老条件的参保农民，由农保局按月将养老金转入其居住地的银行、信用社、邮政所。劳动保障所应定期对辖区内参保农民进行养老金领取资格认证，防止基金流失。

第四篇：新型农村养老保险作情况调研报告

新农保工作情况调研汇报

XX镇党委、政府

一、基本情况

XX镇共有3.18万人，其中60岁以上3868人，16岁至59岁应参保人数15480人。我们XX镇高度重视新农保工作，2009年作为全区新农保试点乡镇，我们选择了平子、石竹两个村进行试点，在全区率先开展了新农保工作。2010年将新农保扩面到安岭、龙虎、尚河、剪子山四个村。全区新型农村社会养老保险全覆盖试点工作会议召开后，我们XX镇高度重视，迅速行动，抓紧抓好该项工作的贯彻落实。目前，全镇17个行政村的参保人员达到9320人，参保率达60%。60岁以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可领取养老保险金存卡。具体开展了以下工作： 一是强化组织领导。为加强新型农村社会养老保险工作的组织领导，督促检查全镇新农保实施工作，成立由镇长任组长，镇党委副书记、镇党委组织委员任副组长，镇人力资源和社会保障所、财政所、民政办、办事处等单位负责人以及17个行政村党支部书记为成员的新型农村社会养老保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇人力资源和社会保障所，负责领导小组的日常工作。各村要成立新农保实施工作小组，并把工作人员名单报镇新农保领导小组，分解细化目标任务，做到责任到岗、量化到人。同时，抽调了4大学生充实到镇人力资源和社会保障所，配齐配全了办公设施，进一步加强了工作力量。

二是加强宣传引导。镇党委XX书记、XX镇长于5月28日主持召开了全镇新农保全覆盖工作会议，对新农保工作进行了具体 1

安排部署。全镇副科级以上干部、全体机关人员、17个行政村村“两委”成员、相关双管部门负责人参加了会议。区人力资源和社会保障局副局长任广法到会指导工作。各村、各有关部门层层发动，通过召开动员会、发放明白纸、张贴标语、广播电视站滚动播放宣传片等多种形式广泛深入宣传农村社会养老保险政策及其重大意义，提高农民对社会养老保险的认识，增强农民的自我保障意识，鼓励和引导适龄农民积极参保。

三是严格奖惩措施。制定下发了《XX镇新农保全覆盖工作实施方案》，将该项工作纳入镇党委、政府对村级的目标考核，明确了工作目标和具体任务，与各办事处、行政村签订了目标责任书，建立了新农保工作目标责任制。明确各相关单位负责人、3个办事处党总支书记以及17个行政村党支部书记为所在辖区新农保第一责任人，对新农保工作负全责。实行风险抵押金制度，办事处书记和村党支部书记分别交责任押金3000元，只罚不奖，完成参保目标退还押金，完不成参保目标烂掉责任押金。对该项工作实行一周一调度，一周一通报，一月一排名，连续两次排名倒数第一的办事处，罚办事处书记500元;连续两次排名倒数前2名的村，罚村支部书记500元。行政村参保率每提高一个百分点奖励该村1000元，70%奖励村党支部书记，30%奖励村“两委”其他成员。设立了工作进度奖：办事处6月份完成95%及以上参保目标，奖励办事处书记3000元;7月份完成95%及以上参保目标，奖励办事处书记2000元;8月份，完成95%及以上参保目标，奖励办事处书记1000元。行政村6月份，完成95%及以上参保目标，奖励村支部书记3000元;7月份，完成95%及以上参保目标，奖励村支部书记2000元;8月份，完成95%及以上参保目标，奖励村支部书记1000元。对8月31日前完不成任务目标的办事处

或村，实行“一票否决”。

二、存在问题

一是参保信息采集系统落后。目前，新农保信息采集和管理系统尚未完成，新农保参保登记在借鉴派出所户籍管理信息的基础上，主要还是采用村级人工统计的数字，由于参保人员较多、信息量大、工作量大，难免出现错误，影响新农保工作质量和效率。

二是应保农民数量核定困难。我镇外出务工的农民工较多，多数青壮年农民外出打工，留守的多数是老人和孩子，少数甚至全家外出，给参保带来了一定的困难;在区外参加养老保险的人数难以统计;公安户籍管理信息没有注明16周岁以上在校学生信息情况，这部分人员数量不容易扣除。

三是回报待遇低于养老期望。其一，当前新农保享受人员不论性别差异，统一60岁开始享受，而城镇职工女性55即可退休，新的城乡二元体系又开始形成，不能满足农村女性适时享受回报的需要。其二，新农保回报待遇低，按当前最高标准2000元和最低标准100元分别缴费15年，届时可享受每月312.2元和71.5元的养老金，随着物价的上涨，低于养老需求。其三，部分群众存在思想顾虑。从试点情况看，特别是16—45岁这个年龄阶段缴纳的比例相对也比较少，多数群众认为自己时间还长，等到了45岁以后再缴。

四是参保政策有待继续完善。近年来，城乡养老保险工作都在大力推进，但在新农保工作中，部分农民参加新农保后，因户籍、职业发生变动的，其社会保险关系如何向城保转移?同样，参加城镇职工基本养老保险的外出务工人员，返回农村后其城保又如何向新农保转移?这个问题在中青年农民中占有一定比例，

需要在政策上加以完善。

三、几点建议

一是做好相关政策转换和衔接工作。一要将新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度做好衔接准备工作。确保参保农民没有因“变动”而造成的后顾之忧。二要处理好新农保在区域间流动接转问题。三要制定统一规范、切实可行的操作流程，解决不同社保、不同地区之间的基金结算问题。

二是不断增强新农保的政策吸引力。农村社会保障制度是由农村养老保险、新型合作医疗、社会福利、社会救济等制度组成的完整体系。因此，必须统盘考虑。要坚持把新农保作为保民生、促发展的基础性工程。上级要按照城乡统筹发展的要求，安排财政专项资金，解决新农保特殊群体镇级财政负担过重的问题。根据经济发展水平，适时提高基础养老金水平。

三是建立新农保软件信息管理系统。建立完善的新农保信息管理系统，包括参保人员基本信息管理、基金征缴管理、个人帐户管理、待遇审核及支付管理、综合查询管理、稽核管理、档案管理、统计及财务管理等，将其纳入社会保障信息管理系统建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。通过网络系统化管理，除了达到速度快、准确率高等明显的优越性外，还可以避免工作过程中的细节问题，如避免重复开户、降低人工操作的错误率等方面的问题，提高参保农民个人信息的安全性，实现新农保工作方便、快捷、高效的目标。

第五篇：农村养老保险的调查报告

新修订的《老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律”，不常看望老人将属违法。

第六次全国人口普查显示，中国60岁以上老年人口已达1.78亿人，全国老龄办2012年发布的数据显示，我国城市老年人“空巢家庭”比例已达49.7%。

以上数据表明，养老已成为一件关乎国计民生的重大事情。

在经济发展落后的农业时代，以家庭养老为主的形式很好的适合了时代的要求。然而随着经济形式的发展，目前我国农村传统家庭养老模式面临危机。农村户口的老人面临养老问题压力急剧增加，农村老人养老问题变得日益突出。现如今我国政府提出了构建有中国特色的农村养老保险法律制度的新思路，即新型农村社会养老保险(以下简称新农保)。以下我将根据自己的调查，列出我国农村现存的主要养老模式以及所存在的问题，村民对于新农保的认识、实施情况以及具体的落实情况，当然还有在实施过程中出现的问题和困难，最后是面对这些困难所提出的解决方案和建议。

对于我村村民养老模式的调研

通过我与我村村民的交流以及我对我村情况了解，知道我国农村主要三种养老方式：家庭养老、社会养老、自我养老。而在我们四川这样的以农业为主要产业的大省，主要还是依靠家庭进行养老，即一般是依靠子女对父母进行赡养，而赡养父母的主要责任人是儿子，这也是为什么农村人重男轻女。虽然这种思想在逐渐的改变，但仍然需要时间磨合。在对于父母赡养上，一般存在两种形式，一种是子女较少的父母，在父母年老无法进行劳动，没有了经济来源时，父母的赡养完全依靠儿女;另一种是子女较多的父母，在父母老年时，子女在父母的吃穿住行以及生病医疗上的花费进行分摊。在我国现行农村主要是以第二种情况较多。再加之这里农村生产力较为低下，农民经济收入少，单个子女很难承担赡养父母的重任，农村老人的养老问题更为凸显。

现行我国农村养老面临的问题

中国农村老人没有退休金，而且参加社会养老保险的较少。当他们因年老疾病丧失劳动能力时，生活只能完全依靠子女。在我国农村主要以多子女赡养父母的情况下，往往在分摊父母花费时存在着诸多问题。同时由于农村老人经济来源少，缺乏生活保障，大量青壮年进城务工致使照料老人较难，这些问题的存在使得农村年老者的养老存在不稳定性。

有关养老衍生的部分问题以及解决方案

问题一：“依靠儿子养老”的思想直接导致的男女比例失调; 问题二：“多要儿女有人养”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低; 问题三：农村孩子受教育程度不高，退学较早，一般都早婚早育，进一步降低了所生育的孩

子的优质程度，同时又加重了家庭负担。

这些问题的产生，主要是对养老的过分担忧以及思想上的认识不足。针对这些问题，我国政府应当制定适合我国农村现况的养老制度和法律，消除农民后顾之忧;再者就是增加对农村教育资金的投入，真正地减少农村家庭教育上的花费负担，使农村孩子有条件考入大学，接受良好的教育。

我村村民对于新农保的认识以及我对新农保的介绍

在与我交流的大爷大娘中，大部分都知道有新农保这项政策，但是他们对于新农保的具体措施基本上都不是太清楚，只知道要先给政府交钱，等到自己的年龄达到60岁时就可以领钱。但从他们的语气中，我明显地感觉到了茫然与无奈。通过上网查资料，我了解到，新农保的任务目标是探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。凡年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。当年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。 地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

新农保的实施情况以及具体的落实情况

我村以前的参保情况是以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险(以下称老农保)。据跟我介绍的村民说，去年新农保刚实施到我们当地，年龄达到60岁的已经开始领到钱了，但年龄未达到60应当参保的人员愿意缴纳养老保险金的并不是太多。比如，根据资料显示我们城市截至2010 年7月中旬参保人数14.4万人，其中老年参保人数5.4万人，占老年应参保人数的90%;中青年参保人数9万人，占中青年应参保人数的41%，中青年参保比例不到老年人的一半。而我们村村长也介绍称我村中青年只有20%参加了“新农保” 。总的看来新农保的实施和落实总体上还是令人较为满意的。

新农保实施过程出现中的问题和困难

国务院规定，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。但在调查中，发现了以下问题：

一：由于村级集体经济普遍实力薄弱，村级集体补助几乎没有，新农保参保人员年龄结构明 显失衡。 二：60岁以上的老年人参保积极性很高，而16 - 59岁的中青年则显得较为消极。 三：户籍和银行信息错误导致部分农民参保困难。 四：“新农保”经办机构建设有待于进一步加强。

对推进新农保面临的困难所提出的解决方案和建议

一、应确立农村社会养老保险制度的法律地位，加快完成农村社会养老保险工作的立法，使农村社会养老保障各项措施都有法可依，便于操作并提高制度的稳定性。同时，建立健全养老保险法律的监督机制，以确保社会养老保险基金的收缴、支付、运营的规范性，防范社会保险基金的风险，并通过合理运作使其不断增值，以更好的满足农村社会养老制度建设的需要。

二、应增加公共财政对农民养老保障的投入，提高农民基础养老金标准，把符合条件的老人全部纳入保障范围，加快农村社区建设，为留守老人提供必要的生活服务，实现家庭养老和社区养老相结合。

三、各级财政应给予补贴。缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，各级政府应给予补贴。这样做的目的是为参保人个人账户上的基金收益明显高于储蓄收益，有利于调动农民参保的积极性。

四、健全农村社会救助机制进一步保障新农保的实施。建立健全政府领导、民政主管、部门配合、社会参与、运转灵活的新型社会救助工作领导体制和工作机制，进一步加大农村老龄公益事业的投入，推进农村医疗救助、计划生育家庭奖励扶助、新型农村合作医疗保险等工作，规范农村“五保”制度，加强对受灾户、特困贫困户、残疾人、军烈属、留守老人等应急救助。大力发展社会捐赠事业，积极培育民间慈善机构，广泛动员社会力量参与社会救助。

五、在加强制度建设的同时，应重视基层农保机构建设。基层农保机构建设与农保业务的开展有着重要的关联性，基层农保机构健全，人员配备强硬，经办经费充足，农保业务的开展就相对要顺畅一些，反之亦反。而长期以来政府部门和学术界将关注的焦点都放在了制度创新和实施机制的完善上，对基层农保机构的建设关注度稍显不足，这将无疑成为制约新型农保试点工作开展的重要因素。

六、与时俱进，及时完善制度和相关的配套措施。根据我国国情和现实条件的约束，新农保制度有许多不足的地方不能马上解决，但是随着试点工作的推进，应该使新农保制度符合时代的步伐，与现实同步发展。

结尾语

家庭作为家庭成员生存的一个稳固载体，并作为农村养老的主体，是由生产力发展水平和农村传统的思想观念决定的。家庭养老模式早已作为一种传承深入人心，这主要是受传统的孝道思想观念、文化观念对农村老年人生活习惯的感染和影响，“子孙满堂”的天伦之乐仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不仅为老年人提供了充足的物质资料，还提供了完善的生活照顾和精神慰藉。因此，必须大力弘扬尊老、敬老、爱老的传统美德，加强年轻人孝道文化熏陶，提高群众家庭养老意识，巩固农村家庭养老模式。因此，我相信家庭养老模式仍将是养老模式存在的主要形式，就如我们所了解的那样老人不仅仅需要物质生活上的照顾，更需要家的温暖和精神上慰藉。

班级：XXXXXX班

姓名：XX XXX年XXX日