村党组织培训班讲话

第一篇：村党组织培训班讲话

村党组织书记培训班上的讲话

今年年初，市委、市政府针对当前农村工作的新形势，高瞻远瞩，审时度势，结合我市实际，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大决策，这是新形势下农村工作的一次新的伟大的实践，相应地对我们农村基层党组织建设也提出了新的更高的要求。基于这个需要，今天我讲的主题，就是如何当好一名合格的村党组织书记、努力创建“五个好”村党组织、扎实推行“以村

为主”工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和奠定坚实的工作基础，希望在座的村党组织书记能够有所启发，得到提高。

一、尽职尽责，做一名合格的新时期农村党组织书记

农村党组织书记是最基层党组织的带头人，是“三个代表”在基层第一线的实践者。面对新时期农村工作出现的新形势，怎样当好一名合格的村党组织书记，是我们这次培训班要探讨的一个重要主题。我认为，作为新时期的农村党组织书记，我们的职责就是要解放思想，更新观念，领导和带动全体村民共同致富图发展。主要要做到以下几点：

(一)、认清形势，抓住机遇，增强当好村支部书记的信心和决心

认清形势才能把握大局。当前，农村工作的大环境发生了一系列的深刻变化，为我们进一步做好农村工作提供了前所未有的发展机遇。主要表现在：

一是党的农村工作指导思想的重大转变，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。温家宝总理曾指出，“三农”问题的解决可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。我们现在开始进入了第二个阶段。随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系和利益格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出。党的十六届四中全会提出了统筹区域和城乡发展，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的工作目标，即“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。标志着建国以来的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，城乡统筹发展，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。

二是国际和国内的产业结构大调整，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。目前，世界范围的产业结构大调整浪潮汹涌。从国际看，以信息技术、生物技术为主导的新科技革命突飞猛进，世界范围内的结构调整和跨国并购此起彼伏，发达国家向发展中国家的产业转移更加迅速，中国已经成为国际产业转移的洼地。从国内看，随着区域经济结构的大调整，地区之间经济分工越来越明晰，产业梯度转移速度越来越快，我们所在中部地区正在成为接纳国际产业转移的热点和国内发达地区的产业梯度转移的承接地。越来越多的劳动密集型、资源加工型产业落户中西部，越来越多的资本投向农业及农副产品加工领域。这种产业结构大调整为改造我县传统农业和农村经济，加速推进“三化”进程创造了极为有利的条件。

三是全县经济的快速发展，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。当前，全县上下正紧紧围绕县委提出的“民营为主、工业强县”战略，坚持把招商引资作为加快洞口发展的唯一出路，把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，狠抓企业改制、招商引资、项目工程、优化环境工作，全县经济呈现快速增长的良好态势，企业改制如火如荼，项目建设热火朝天，工业园区建设全面启动，招商引资成效显著。一大批工业企业落户洞口，农林矿产品加工形成支柱产业，以加工企业为龙头，带动生产基地化、规模化，形成企业联基地联农户的产业化模式。这为我们加快农业和农村经济发展创造了十分有利的内外环境。我县农业和农村工作有着良好的基础，特别是近年来全县广大农村基层干部队伍的整体素质不断提高，各级党组织尤其是农村党组织的凝聚力、战斗力不断增强，都为我们加快农业和农村经济发展提供了坚实的基础和有力的保障。我们应当珍惜这一来之不易的大好局面，乘势而上，狠抓关键，强化落实，努力实现农业和农村工作的新突破。

(二)、明确职责，突出中心，坚持把发展经济作为解决“三农”问题的根本出路

面对如此好的发展机遇，作为身处农村工作第一线的农村党组织书记，我们是党在农村实施核心领导的主要角色，是村党组织领导班子的班长，是农村各项工作的领头人，是党员群众的主心骨。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看书记”，“支部强不强，关键看班长”。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村党组织书记的工作有直接的关系，为此，我们一定要清醒地明了自己所肩负的光荣使命和必须履行的神圣职责。

一要做转变观念的带头人。解放思想，黄金万两;观念更新，万两黄金。产生“三农”问题的根本原因在于“三化”比重太低，解决“三农”问

题的根本出路在于推进“三化”进程，必须围绕工业、盯住市场、依托城镇来发展农业和农村经济，致富农民。固守传统农业，停留在自给自足是没有出路的。要教育和引导广大党员群众自觉增强商品意识、市场意识、工业意识、竞争意识、开放意识、城镇意识等。身处这个伟大的时代，要在农村完成这个思想观念的大转变，村党组织书记必须发挥“领头羊”的作用，率先解

放思想，转变观念。

二要做发展经济、富民强村的领头雁。人们常说，火车跑得快，全靠车头带;群众富得快，要靠干部带。一名合格的村党组织书记，不仅要真心带着群众干，更要做给群众看，首先自己能致富。市场经济其实就是能人经济，村党组织书记理所应当是先进生产力的代表，肩负着带头致富、带领民富的神圣使命。如果没有一身致富的绝活、一块致富的样板，老百姓就很难信你的话、买你的账，也决不会跟你跑、学着干。所以我们希望每位村党组织书记都要学好市场经济知识，掌握一两门实用技术，带头走四方、闯市场，首先通过诚实劳动和合法经营把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思进”，带领群众共同致富。自己长期富不起来的支部书记不能称之为优秀的支部书记;只顾自己富裕，不能带领群众致富的书记同样不是优秀的书记。我们这次表彰的13位“双强”村党组织书记，就是自富能力强、带富能力强的典型，是我们全体村党组织书记和所有村干部学习的榜样。如果我们在座的书记们都能像他们一样，那么我们的农业和农村经济就会有一个大的发展，富民强村的目标就一定能够实现。

三要做党和政府联系群众的桥梁和纽带。密切联系群众是我们党的优良作风，全心全意为群众谋利益，是我们党的根本宗旨。当好党密切联系农民群众的桥梁和纽带，是广大农村党员干部特别是村党组织书记的基本职责。所谓桥梁和纽带作用，说到底就是要在党、政府和群众之间，建立起一个联系的纽带，一个沟通的渠道，一个信息传播的渠道。就是说要让党和政府通过我们了解群众在想什么，让农民群众通过我们了解党和政府的政策，了解我们这个党先不先进。发挥桥梁和纽带作用体现在以下几个方面：(1)、宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，国家的法律法规。把党的主张、国家意志、政府的决议变成农民群众的自觉行动。(2)、深入群众之间倾听群众呼声、了解群众思想、反映群众愿望。既吃透上情，畅通下达的渠道;又摸清下情，畅通上传的渠道。(3)、关心群众生产生活，帮助群众排忧解难。及时调处矛盾纠纷，圆满完成各项任务，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，倡导农村文明新风。(4)、发挥共产党员的先锋模范作用，发挥村党组织的战斗堡垒和核心领导作用，团结和调动村民委员会、农村经济合作组织、社会中介组织等一切积极因素，发挥他们在发展农村经济、致富农民群众、构建和谐农村中的积极作用。

四要做实践“第一要务”，加快经济发展的组织者。我们有的同志干十年、十五年、二十年的村党组织书记，几十年如一日地默默奉献，这些干部是不是好干部，无疑是好干部，但是回过头来仔细想想，有没有帮助人民群众致富?干了十多年甚至几十年，回过头来看一看，村里的面貌可能依然如旧!我们的村干部很辛苦，人民群众也非常同情，但是，村级经济未能发展起来。这么多年过去了，路还是那样的路，桥还是那样的桥，老百姓还是住着那样的房子。因此，紧紧围绕经济建设中心抓发展的思想，必须在我们的心中扎根，在任何时候，无论干什么工作，都要牢记发展不动摇，紧咬发展不放松，做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔。党的十六大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。过去选拔村党组织书记偏重于农村稳定，发展经济这个中心没有很好地摆上中心位置，虽然我们有些村党组织书记，政治素质很好，工作也很敬业，为维护全县农村改革、稳定和发展的大局作出了积极贡献。但从经济建设上看，已严重滞后于形势的发展，与全面建设小康社会的目标差距很大。实践证明，加快发展是解决所有矛盾和问题的根本所在、希望所在，因此，树立加快发展观念，是时代所迫、责任所系、历史所需。一是工作重点重在锁定。农村工作任务重、头绪多，必须抓住重点，有所为，有所不为，不能战线拉得过长，摊子铺得过大，不能“包打天下”。要牢牢抓住经济工作的重点不放松。所谓经济工作重点就是实施兴工强县战略、大力发展民营经济、转移农村富余劳动力、积极推进农业产业化经营、切实提高农民组织化程度等几个方面。从每一个方面工作来说，也要抓住重点，善于统筹兼顾，使各项工作协调一致地向前发展。二是自满思想重在克服。不能满足于成绩不大年年有，步子不停天天走，也不要满足于比上不足，比下有余。全面建设小康社会任务艰巨，目标宏大，需要我们调动一切积极因素，利用一切资源，抓紧一切有利机遇。我们一定要进一步解放思想，增强政治责任感和历史使命感，摒弃小富即安的自满思想，居安思危，知耻后勇，知弱后强，以争先的意识、争先的精神、争先的思路开展工作，取得成绩。三是畏难情绪重在消除。全县经济比较发达的村并不多，更多的是经济欠发达的中间村，还有为数不少的经济薄弱村。有些村村级负债严重，公益设施年久失修，群众思想因循守旧，积累的矛盾多、问题多，发展经济面临的问题和困难肯定也会很多。对于客观存在的问题和困难，我们有些村党组织书记可能会动摇发展经济、改善群众生活的信心，这种消极思想千万要不得。面对困难，要有战胜困难的勇气;面对问题，要有解决问题的决心;面对挑战，要有应对挑战的办法。我们不能把不富裕村当作一种包袱、一种托辞，而要把它们看作是一种动力、一种责任。一定要认识到，世界一切都在变，一切都会变，一切都能变。今天的富裕是由过去的贫穷变过来的，今天的发达是由过去的落后变过来的，今天的强大是由过去的弱小变过来的。一定要认识到，富裕地区、发达地区、强大地区有它的优势，也必然会有它的劣势。同样，我们今天虽然落后，我们有这样那样的劣势，我们存在许多困难和问题，但我们同时具备许多别人不具备的优势条件，比如土地资源，比如农林矿产、水利等自然资源，比如劳动力资源和人民群众渴望加快发展的环境资源等。还有我们过去的劣势，比如交通条件随着“两路”建设和通乡、通村建设正在改善。凭借这些有力条件，加上我们各级正确地领导，我们完全可以发挥后发优势，实现后来居上。

(三)、加强学习，勇于实践，不断提高领导和服务群众的本领

市场经济条件下什么样的村党组织书记才算是新时期优秀的的村党组织书记，有人曾经提出过一个公式：“优秀村党组织书记=长×宽×高”。长是指一技之长，村党组织书记必须要有带领群众共同致富的本领，能当好群众的“领头雁”;宽是指宽泛的知识面，村党组织书记不仅要具备农业生产的基本知识，更要掌握经营管理、市场营销等多方面知识，成为群众信赖的“多面手”;高是指思想境界高，甘于吃苦，乐于奉献，与群众心贴心。三者之间，不是简单的相加关系，而是结果最大化的乘积关系。公式看似简单，但意思不同寻常，值得我们好好思考。当前，我县经济社会正由基本小康向全面小康跨越，农业和农村工作正处在新的历史发展时期，我们一定要时刻牢记“三个代表”重要思想，严格要求自己，自觉加强党性锻炼，学习新知识，掌握新本领，树立新形象。

1、要提高驾驭全局的工作能力。村党组织书记是村级班子的一把手，处于统揽全局、协调各方的核心位置，必须加强学习研究，勤思考、善谋划、重积累，不断提高驾驭全局的实际本领。一要从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋势，系统地筹划全村工作。二要分清主次，突出重点，能在千头万绪的工作中把握方向，透过纷繁复杂的现象抓住本质，果敢决策。三要协调班子，团结同志，处理好方方面面的关系。“对上”要坚定不移地贯彻落实好党的方针政策，完成好上级交办的各项任务;“对下”要切实履行职责，组织协调好全村的各项工作，公正地处理一切事务;“对内”要善于依靠集体的智慧和力量，最大限度地调动班子成员的积极性，充分发挥村民自治组织和群团组织的协调配合作用，和衷共济协力工作;“对外”要善于借助外力，广泛开展多层次、多形式的横向联合，推动村级经济全面协调发展。

2、要提高发展经济的组织能力。市场经济条件下，党对农村工作的领导就是要善于运用市场法则、通过市场手段，努力提高农产品的商品率、延长农产品的产业链，增强农业效益，发展农村经济。村党组织书记要勇做市场经济的“弄潮儿”，带头学用市场经济知识和实用科学技术，以自身的成功实践引导农民面向市场，调优产业结构;以过硬的农技知识和营销技能指导农民搞好生产经营;以一流的组织才干及时有效地为群众提供产前、产中、产后服务。

3、要提高村级事务的管理能力。一个村要健康运转，必须有一套适合村情的科学管理办法。一是坚持依法治村。想问题、办事情、作决策，要考虑有无法律依据，是否符合法律法规。协调处理各类社会矛盾，更要依照法律程序办事，管理村级事务，也要有章可循，按章办事。二是坚持以德治村。要遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，注重引导，加强示范，提供服务，力戒强迫命令。三是坚持公开透明。要继续完善村务公开制度，加强民主管理和民主监督。对涉及群众切身利益的重大事情，要做到民主决策、阳光操作。用制度来保证干部清白、群众明白。

4、要提高为民造福的办事能力。只向农民收钱，不为农民办事的“官”，农民最不满意;两袖清风，但一事无成的“官”，农民也不满意;有心为民办事，但常常“好心办成坏事”的“官”，农民同样不满意。现在农民最盼、最急的是致富门路，修桥铺路，公开村务，干部到户。村党组织书记一定要有为“官”一任造福一方、为人一世留惠乡邻的情怀，乐为群众办实事，多为群众办好事。一要量力而行，先办群众急切需要办又能够办的事，切实为百姓排忧解难。二要创新思路，巧办难办之事，善为群众办好事。目前，不少村集体积累已所剩无几，兴办社会公益事业困难重重，不创新思路就难有出路。要充分把握社会资源，不管是有形的，还是无形的，都要运用市场化手段经营好。要用足用好人力资源，动员在外能人或本村老板回乡创业，支持家乡建设，有条件的村可以通过资本运作等方式，壮大集体经济，促进社会事业发展。

5、要提高拒腐防变的自律能力。清正廉洁、大公无私、艰苦奋斗是党员干部的成事之基，立身之魂。村党组织书记生活在农村，和农民贴得最近，是党的形象在农民心目中最直接、最具体的体现，要时刻保持共产党员的政治本色，带头发挥先锋模范作用。村党组织书记要正确对待和使用自己手中的权力，在这个问题上，我们有些同志存在着两个方面的错误认识：①认为村书记权力小，几乎没什么权力，既没有行政执法权，又没有分配调动社会资源的权力，因而，我这个权力用好不用好无所谓。但是，要认识到任何事物，大和小是相对的，你的权力相对于上层大权力是小的，但在一个村是最大的，对你的老百姓来说是大的。从权利的本质来说，权力就是责任，领导就是服务，因为你拥有书记的权力，所以你就必须负好书记的责任，因为你是一个村的领导，所以你就必须为全村老百姓服好务，而不是用与不用、用好不用好无所谓。②认为我只是一个村官，不是国家干部，就算用权力来谋私，也算不了什么，坏不了大事，法律也管不了我。当然，少数村干部不正确行使权力而谋私，是很难引发惊天动地的大事件，特别是我们还很不发达的地方更是如此。但是，任何一个权力的滥用，都会侵害或多或少的当事人的利益，这些当事人在你们管辖的地方所占的比例可能是少数，甚至不到百分之一，但对当事人来说，他的利益被你滥用权力所侵害的事实却是百分之百的。同时，事物有个从量变到质变的过程，如果我们所有村干部都不正确行使权力，就不再是小事，而是涉及党的生死存亡，国家长治久安，社会安定团结的大事。至于党纪国法管不管村干部的问题，回答是肯定的，法纪是明确规定的，现实中也是有例子的。

二、努力创建“五个好”村党组织，积极创新农村基层组织建设

在新形势下，农村基层党组织如何适应农村改革发展稳定的新形势，切实找准和解决自身建设存在的突出问题，扎实推进农村工作“以村为主”的顺利实施，是我们创建“五个好”村党组织的根本任务。

(一)、当前农村基层党组织建设存在的突出问题及创建“五个好”村党组织的重要意义

当前，随着农村工作新形势的涌现、市场经济的发展和农村经济体制改革的不断深入，农村基层党组织建设存在的问题也逐步显现。一是个别村党组织工作力度不够，成效不明显。存在着“无人办事”：班子形不成核心，缺乏战斗力;“无钱办事”：集体经济薄弱，为民办实事的力度不大，服务跟不上，群众有意见;“无章理事”：班子成员缺乏民主意识，工作透明度差，干群关系融洽度不高。二是当前农村党员结构不合理，党员普遍年龄偏大，文化程度偏低。年轻党员、妇女党员、致富能手党员少，重点培养入党积极分子措施不够，个别村党组织对党员队伍的新鲜血液没有进行及时有效的补充。三是部分党员的素质不高，表率作用差。表现在：党员意识淡化，把自己混同于一般群众，甚至觉悟还没有普通群众高;对集体事情漠不关心，对违法事情不加抵制;缺乏带头富、带民富的本领;参与社会赌博，长期不履行党员义务等。少数党员组织观念淡薄，在外打工，经商长期不与党组织联系，不参加党组织生活，极少数党员党性不够强，不支持村组工作，个别党员甚至带头违反计划生育、带头信奉宗教迷信、带头或参与集体上访，完全丧失了党员条件。四是农村集体经济发展制约多，增长缓慢。突出表现在：少数村领头雁思想不解放，发展意识不强，发展集体经济本领不高，个人“双带”能力差;少数村债务沉重，积累“空壳”，无力谈发展;部分村发展个体私营经济的条件不够成熟，环境没有形成，人人参与招商氛围不浓。五是相当一部分村村支“两委”干部待遇偏低，工作经费严重不足，工作积极性差。农村税费改革后，各村由于集体经济薄弱几乎没有什么收入，办公经费步履维艰，村级组织很难维持正常运转，村干部的工作积极性调动不起来。等等，这些问题的存在，直接影响和制约了农村基层党组织建设和经济的发展，引起了中央和地方各级党组织的高度重视。

2003年，中共中央办公厅在各地创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)基础上，下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发[2003]26号)文件，把各地的创建活动统一规范为以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)为内容的“三级联创”活动，要求各级党组织进一步深入开展“三级联创”活动，切实加强和改进农村基层组织建设，为农村改革和发展提供坚强的组织保证。实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我县按照中央、省、市的文件要求，出台了《关于贯彻落实中共中央办公厅<关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见>的实施意见》(洞发[2004]27号)文件，对全县深入开展“三级联创”活动进行了具体部署，全县各级党组织在县委的正确领导下，通力协作、密切配合，上下联动、齐抓共管，政治文明、精神文明和物质文明建设取得显著成效，农村精神文化生活丰富，社会风气良好，治安稳定，广大农民群众安居乐业，生活富裕，县域经济持续健康发展，“三级联创”活动呈现出强大的生命力和创造力。创建“五个好”村党组织是开展“三级联创”活动的重要组成部分，是当前农村改革发展稳定，特别是实行“以村为主”推进农村工作的关键和基础所在。

(二)、创建“五个好”村党组织的目标要求和主要措施

按照中央、省委和市委关于开展“三级联创”活动的部署要求，创建“五个好”村党组织目标要求为：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤奋，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群、干群关系融洽，党组织得到群众拥护。

创建“五个好”村党组织，必须按照以上五个方面的目标要求，结合农村实际，坚决抓好抓落实。具体到实践操作当中，我们必须做到以下“五个一”：

第一、抓住一个重点，加强村党组织班子建设。村党组织是农村经济发展和社会各项事业全面进步的火车头。建设一个群众满意的党组织，首先要坚持高标准选拔领头人。在这里，我想简单谈一谈新形势下村党组织书记的选拔和培养方式，希望大家能够对照提高。一是要选准人。在选人观念上，要由“政治型”向“经济型”转变，由“守家型”向“创业型”转变，不断把“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子选为村党组织书记，担负起富民强村的重任;在选拔范围上，要从农村能人和致富大户中，特别要注意从外出务工经商的能人中选拔村党组织书记，充分发挥他们眼界广、观念新、点子多、信息灵、素质高、致富能力强和带领群众共同致富能力强的优势。二是要培训人。不断提高农村党组织书记驾驭全局的能力，增强做好新时期新形势下农村工作的水平，能够带领村党组织一班人从过去依赖于上级决策、服从上级指令向结合村情自我科学决策过渡，从本村实际出发，预测市场需求，决策农业产业化发展方向，以党的方针政策为依据，系统地筹划全村工作;用新兴的科学知识武装头脑，捕捉各种信息;发扬民主，倾听干部、群众意见，在集中正确意见的基础上，果敢地作出正确决策。其次要优化村级班子结构。一要全面推行“两推一选”和公推直选，始终坚持扩大党内外民主，按照能者上、庸者让、不称职者下的原则，真正把党员和群众满意的人选进村级领导班子;二要大力推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作组织负责人一肩挑和村支“两委”、村经济合作组织班子成员交叉任职，不断理顺村支“两委”及村经济合作组织的关系，村干部职数严格控制在3-4人以内;三要认真落实上级规定，每个村级班子中必须配备一名妇女干部，村干部要求以中青年干部为主，55岁以上不宜新进班子，每个村级班子至少保证一名35岁以下的村干部，新进村干部文化程度必须达到高中以上学历，等等。再次，要围绕发展不断推进和完善村级“三位一体”建设。当前，我县一部分有条件的村通过实行村党组织、村委会、村经济合作组织“三位一体”新的组织模式，这种新的组织模式有利于发挥整体功能，把村党组织的领导核心作用，村民委员会自治组织的特征和村级经济合作组织联系广泛、机制灵活的优势结合起来，有利于发挥党员骨干、致富能手和专业户的示范带动作用，有利于壮大村级集体经济、带领群众致富，如高沙镇南水村、洞口镇金武村等，此举得到了省、市组织部门领导的高度重视和充分肯定，9月中旬，省委组织部专门就此进行调研，准备在全省推广，各村要结合本村实际，创造条件逐步推行。最后要切实提高村组干部的政治经济待遇，调动他们的积极性。从今年起，县财政将专项预算安排对村实行补助，按大村7000元、小村5000元的标准补助到村，用于弥补村干部的工资缺口。同时，每年单列公务员招考指标，用于招录符合条件的优秀村干部进公务员队伍。

第二、夯实一个基础，提高农村党员队伍素质。不断提高党员素质是党的建设的基础，是保持党的先进性的客观要求，各村党组织要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，真正形成集中教育与经常性教育相结合的“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。一要严把“入口”，规范党员发展程序，全面实行发展党员公示制，确保党员队伍的质量，要大力发展政治素质好、致富能力强、文化层次高的年青党员，着力改善农村党员年龄偏大、文化偏低的结构现状;二要改进教育培训方式和方法，结合农村实际，确立以更新观念为基础、转变方式为重点、突出实用技术培训为核心、提高党员素质为目的的工作思路，以党员教育培训实验示范基地为阵地，探索政治理论培训与科技示范结合的有效途径，加强党员先进性教育。通过教育培训，不断增强农村党员的党性意识、政策水平、科技文化素质和带头致富能力，促进农村产业结构调优和农民增收;三要疏通“出口”，进一步明确不合格党员的认定标准和应把握的政策界限，并进行严肃处置，达到处置极少数，教育大多数，增强广大党员严守党纪，积极向上的自觉性;四要搞好“三个培养”，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，真正使农村党员成为全面建设小康农村的带头人。

第三、建好一套机制，确保农村工作健康运转。创建“五个好”村党组织，必须结合村级组织建设工作的实际，本着“管用、实在、简便、可行”的原则，积极改进创新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建设更适应新形势下农村基层组织工作的需要。各村党组织一要建立健全村支“两委”联席会议制度、村委会向村党组织汇报请示工作制度和民主评议村支“两委”班子成员制度等，不断健全完善村党组织领导下的村民自治机制;二要明确自身职责，建立完善村党组织目标考核制和民主测评制，逐步实现村党组织工作规范化;三要规范民主生活会程序，按照“团结——批评——团结”的方式，使民主生活会真正做到准备充分，主题明确，效果明显。村党组织书记要带头发言，认真开展批评与自批评，切实提高民主生活会的质量，增强班子解决自身问题的能力;三要建立长期听取群众意见制度，采取“召开座谈会、入户走访调查、发征求意见表”等形式，广开言路，深入群众，经常听取党员、群众的批评、意见和建议，发动群众大胆帮助村干部找出存在的不足，指出“两委”班子存在的问题;四要组织村支“两委”班子成员经常开展交心谈心活动，沟通思想，化解矛盾，消除隔阂，促使“两委”关系进一步理顺，村党组织核心领导作用更加突出，“两委”班子成员团结协作、谋事创业的意识明显增强，村干部与村民之间的距离明显拉近，确保“两委”工作稳步运行。

第四、找准一条路子，壮大村级集体经济，增加农民收入。一要因地制宜，明确思路，合理规划。各村要结合本村实际，找准具体的发展项目、发展目标和切实可行的保障措施，一方面大力发展村级集体经济，盘活集体资产，增加集体收入，同时，合理引导，不断促进农民增收。二要搞好产业结构调整。调优产业结构，最重要的是要发展、扶持、壮大农产品加工龙头企业，在此基础上，抓好基地建设、搞活商品流通，切合实际、因地制宜组织生产、销售和流通，开拓市场，提供信息、种苗、技术和卫生防疫等服务，建立好产前、产中、产后服务体系。三要积极发展劳务经济。一定要认识到把劳动力固定在有限的农村土地上是富不起来的，我县目前的情况，一方面农村劳动力大量剩余，一方面工业尚未充分发展起来，吸纳就业的能力十分有限，因此，积极组织劳务输出、鼓励外出打工便成了提高农民收入的主要手段，我县近20万的打工大军的实践证明，输出一个劳务，赚回一家收入;输出一个劳务，转变一家观念;输出一个劳务，改变一生命运。同时，要切实加强培训，不断提高劳务工素质。要设法解决外出务工人员家庭生产的劳力矛盾，帮助处理各种纠纷，维护他们的合法权益，使他们安心在外务工。四要大力发展能人经济。精心培养种、养、加流通大户，进行示范带动，起到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。

第五、实现一个转变，密切党群、干群关系。村党组织在工作推动上，要由以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于从市场变化中抢抓机遇，更多地运用市场供求信息、价格信息来引导生产。善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务体系来促进生产，用兴办农产品加工企业来衔接生产，用开拓市场来保护生产。在与群众打交道时，要更加注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法。特别是在推进农业结构调整中，必须充分尊重农民群众的生产经营自主权，不能强迫农民种这种那，要通过各种专业协会做给农民看，引导农民干;在处理村务上，要由封闭向公开转变，全面推进以财务公开为重点的村务公开，规范公开的时间、阵地、程序、内容。做到真公开、常公开;在处理矛盾和纠纷时，要更加注意扩大基层民主和运用法律的手段，进一步密切党群干群关系，推进农村基层民主政治建设。

三、认真实行“以村为主”推进农村工作，全面建设社会主义新农村

实行“以村为主”推进农村工作是市委、市政府针对当前农业发展新形势和我市农村工作现状，通过深入细致的调查研究，直面挑战，审时度势，作出的一项重大决策。村党组织书记作为农村基层党组织的负责人，既是实行“以村为主”工作的决策者，又是实行“以村为主”工作的推动者和实践者，我们一定要统一思想，提高认识，正确把握实行“以村为主”推进农村工作的时代内涵和主要内容，在实际工作中认真贯彻执行。

(一)、充分认识实行“以村为主”推进农村工作的时代背景和重要意义

随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出，几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。这是继土地承包以来的农村第三次革命，是农业和农村工作发展到新阶段的必然要求，是农村经济体制改革和上层建筑的客观需要，也是新时期党加强对农业和农村工作领导的重大举措，给农村工作带来了新的生机和活力，也带来了挑战和冲击。市委、市政府针对目前农村工作的新形势，结合我市农村工作现状，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大战略决策，并制定下发了《关于实行“以村为主”推动农村工作的意见》。我县按照市委、市政府的文件精神，经过深入调研和广泛征求意见，制定了《洞口县实行“以村为主”推进农村工作的实施细则》和《洞口县实行“以村为主”推进农村工作考评办法》，规划和完善了实行“以村为主”推动农村工作的工作保障和考评机制，切实加强了对全县“以村为主”工作的领导和指导。

实行“以村为主”推进农村工作，涵盖了农村工作的方方面面，符合农村工作实际，是解决当前农村工作“瓶颈”问题的有效方法，具有很强的针对性、指导性和操作性，为我们今后开展农村工作指明了方向，对保持农村社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。

第一、实行“以村为主”推进农村工作是新形势下开展农村工作的一项重大决策。随着社会发展的不断进步，进入新世纪，农村工作形势呈现出以下几个显著特点：一是发展不全面、不平衡。对农村来说，我们虽然已经步入全面建设小康社会的征程，但我们必须承认，我们的小康还只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以说是刚刚迈进了小康社会的门槛;二是民主法制建设急待加强。随着农村基层民主政治建设和依法治国方针的不断推进，农村工作正由人治向法治全面转变，广大农民群众的民主意识和法制观念不断增强，运用法律维护自己合法权益的意识有了极大提高，他们对国家法律法规的研究甚至比我们一些干部更透彻，在这种情况下，我们再搞简单粗暴、强迫命令那一套，理所当然是行不通了;三是农村经济发展面临更大挑战。当今社会，科技进步日新月异，竞争日趋激烈。农产品市场千变万化、农民抵御市场风险的能力弱以及农民千家万户的“小生产、小买卖”现状是农村经济发展迟滞不前的主要原因，因此，提高农产品的科技含量与竞争力迫在眉睫。等等，这些农村工作的新形势迫切需要我们创新农村工作机制。实行“以村为主”推进农村工作，能够最大限度的调动和发挥村级组织和村组干部的积极性、主动性，提高村级组织管理经济的能力和扩大基层民主、有效解决当前农村工作中存在的突出问题和困难，推进农村经济健康全面快速发展和社会全面进步。

第二、实行“以村为主”推进农村工作是构建农村和谐社会的重大举措。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力,就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。构建农村和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要基础，当前，我县的农村改革与发展正处于关键时期，由于各种新情况、新问题的不断出现，经济社会矛盾加剧，处理得好，进展顺利，农村发展就能够上一个新台阶;处理不好，发展将停滞不前或倒退。为了避免可能出现的经济社会问题，巩固农村发展的成果，推动农村经济可持续发展，我们应积极维护农村社会稳定，促进农村社会和谐，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发农村基层组织和广大农民群众的创造活力，化解各类矛盾和问题。我们要严格按照实行“以村为主”推进农村工作的要求，不断增强村级党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高村级党组织的执政能力，推进农村经济全面快速健康发展，消除农村不和谐因素，确保农村大局稳定。

第三，实行“以村为主”推进农村工作是深化当前农村改革的重要手段。当前，随着党中央、国务院亲民、富民政策的大力实施，农业税全面停征、农业补贴持续实施，中央在“三农”政策上坚持了“多予、少取、放活”的方针，农民负担大幅减轻，农村发展的前景一片大好。但是，我们必须清醒地认识到，当前我县农村经济发展，总体上仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段，产业结构不尽合理、农业生产力水平不高、农村富余劳动力转移就业压力大、农业组织化程度低、县域经济薄弱等长期影响“三农”发展的深层次问题，仍然没有从根本上解决。实现农村经济更快更好地发展，我们的任务还很艰巨。实行“以村为主”推进农村工作，最大的目的就是为了解决新形势下农村工作中出现的新矛盾、新问题，是当前我们深化农村改革的一次重大实践。

(二)、认真领会贯彻实行“以村为主”推进农村工作的主要内容

实行“以村为主”推进农村工作是当前农村工作中一个全新的内容，牵涉面广、政策性强、要求很高、任务繁重，我们要认真学习领会。

1、以村为主宣传政策法规。增强农民群众的法律法规意识，努力把党在农村的方针政策变为农村群众的自觉行动。通过多种形式，组织学习宣传有关法律法规和党的农村政策，全面提高村级组织自我教育、自我管理、自我发展能力和村民依法办事、自我约束能力，全面落实党在农村的各项方针政策，做好减负工作，努力创建民主法制建设示范村，并逐步推进农村基层民主法制建设。

2、以村为主发展农村经济。在科学发展观的指导下，引导农民搞好产业结构调整，发展优质高效农业。根据各村实际，因地制宜地选择经济发展路子，搞好产前、产中、产后服务。按照“民营为主、工业强县”战略，因地制宜，充分利用各自的优势，选准工业项目，采取招标、租赁、承包等多种方式，盘活集体资产，大力发展村级集体经济。力争三年内全县各行政村的村级集体经济年纯收入达到

1万元以上。努力把党员培养成经济能人，把经济能人培养为党员，充分发挥党员在发展农村经济中的示范带头作用。要加强土地资源和生态环境保护，促进农村经济持续快速健康发展。

3、以村为主落实计划生育。按照人口和计划生育法律、法规和政策的要求，建好计划生育“三位一体”工作阵地，全面提高计划生育水平。建好各类计生台帐，实事求是上报各类人口数据，严格控制计划外人口出生，搞好育龄妇女的跟踪服务和管理，落实各项节育措施，实现无计划外生育。坚决打击人为选择出生婴儿性别选择，使一度失衡的出生人口性别比例回归正常。落实计划生育奖励扶助政策，建立利益导向机制。农村党员、团员要带头垂范，并引导教育村民树立婚育新风，转变婚育观念，提高优生优育水平。

4、以村为主建设公益事业。加强水、电、路、讯等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。积极发展农村新型合作医疗等公益事业，消除脏乱差现象，改善办学条件，普及九年制义务教育，着力提高高中阶段教育普及率。努力建设整洁、卫生、美观、文明的村容村貌。

5、以村为主维护社会稳定。按照社会治安综合治理工作的要求，及时调处农村各类矛盾纠纷，努力做到矛盾纠纷调解不出村，重大矛盾纠纷能够及时掌握动态并上报，加强治安联防，重视安全生产，强化消防安全，及时排除隐患，落实信访属地管理责任，防止越级上访和群体性上访事件的发生，努力实现社会稳定工作目标;同时还要解决好困难户和五保户的基本生活困难，努力营造村民安居、村风淳朴的和谐氛围。

6、以村为主建设精神文明。倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范;采取多种形式组织村民开展科技文化培训，做好实用技术推广普及工作，培养一批学用科技的带头人、示范户，不断提高农民群众的科技文化水平和致富能力。积极做好扫黄、戒赌、禁毒和反对邪教工作;加强对农村党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用;积极开展各项文明创建活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。

同志们，创建“五个好”基层党组织是当前农村工作中的一件大事，实行“以村为主”推进农村工作更是一项复杂的系统工程，我们一定要严格按照市委和县委的要求，不断强化领导核心，夯实群众基础，创新工作载体，为全面建设小康洞口，构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

第二篇：部长在村党组织书记培训班结业典礼上的讲话

*** 同 志

在全县村党组织书记村委会主任培训班

结业典礼上的讲话

(2011年8月21日)

同志们：

为期3天的全县村党组织书记村委会主任培训班今天就要结束了。这是我县本次村“两委”换届后举办的第一次培训班，也是中央和省市各级提出加强社会管理知识后举办的第一次专题培训班。县委对办好这次培训班非常重视，在培训班筹备期间，县委刘书记多次指示要把这次培训班办出特色、办出质量、并以此为契机，推动我县农村基层党建工作再上新台阶。为了办好这次培训班，县委组织部、县委党校会同有关部门做了大量的准备工作，尽可能地为大家创造好的学习条件和环境。培训期间，大家都严格按照教学方案要求，集中精力参加学习，积极主动地交流心得。从约谈的情况看，学习效果比较明显，部分干部面貌焕然一新，培训达到了预期的目的。概括起来主要有以下几个特点：

一是学风端正。同志们都十分珍惜这次难得的学习提高机会，坚持理论联系实际，着眼于研究和解决工作中的实际问题，认真听讲，刻苦钻研，积极研讨，体现了良好的学风。二是内容充实。这期培训班虽然只有不足3天的时间，但安排紧凑，内容丰富，涵盖村级工作规范化、社会稳定和群众工作、土地

增减挂、农村政策法规、计划生育、农产品品牌建设和农业现代化、农村住房与中心村建设、农村党风廉政建设和反腐败工作、预防职务犯罪等十多个方面的内容，不仅有政治理论方面的，也有具体业务方面的;不仅有宏观形势与政策的分析，也有针对我们农村实际的具体任务和工作方法。有些同志反映，这次培训学习的不少内容，正是工作中经常碰到、需要解决的问题，有很强的指导性、针对性和实效性。三是形式灵活。既讲授理论知识，又讲授实际工作知识;既有专业老师授课，又有我们本地村党组织书记中的先进典型谈自己的切身体会，较好地把集中授课与讨论交流结合起来，把学习新知识与探讨新问题结合起来，把封闭培训与开阔思维结合起来，形式多样，生动活泼。四是收获丰富。通过学习培训，大家进一步增长了知识、拓宽了思路，同时也广交了朋友，增进了友谊。培训期间，我们对村党组织书记进行了普遍约谈，很多同志能够较好地掌握培训知识，并能够结合实际交流自己对治理村级难点问题的思路、意见和建议，很有成效。

从大家的工作考虑，这次培训班安排的时间比较短，但是加强学习、规范管理、提升服务水平始终是长期的工作任务。下面，我结合大家学习交流的体会，就农村基层建设有关工作简单谈几点看法，供大家参考。

一、坚定信念，甘于奉献，认真履行所肩负的重要职责 事业成败，关键在人。农村工作千头万绪，政策性也很强，尤其在当前，村“两委”换届选举刚刚结束，部分村虽然表面平稳，但仍有很多不稳定因素，农村工作的难点、热点问题还很多。村党组织书记作为班长，是党在农村实施核心领导的关键

人物，要担负起责任，村委会主任要协调配合开展好村级工作。在当前农村面临的新形势、新任务下，要有清醒的认识，对所处的地位和作用要有清醒的认识，对如何当好村官也要有清醒的认识，争取在各自的岗位上进一步坚定理想信念，充分认识所肩负的重要职责，以坚定饱满的政治热情、认真负责的工作态度、开拓创新的时代精神、奉献务实的工作作风，满腔热情地开展各项工作，进一步提高农村基层组织规范化建设水平，切实建成服务型村级组织，推动实现富民强村的目标，赢得农民群众的普遍信赖和广泛支持。

具体工作中，要把握好以下几项原则：

1、实事求是原则。农民群众是最朴实的群体，农村工作来不得半点虚假。无论是发展党员、农村低保，还是社会治安、计划生育等，都要实事求是地查找问题、分析问题、解决问题，始终紧扣农村发展实际和干部群众思想实际。

2、依法办事原则。坚持以法律法规和政策要求为依据，在履行管理职能时一定不要跨了红线、越了权限，在解决历史遗留问题时一定要依据政策规定，化解村级矛盾一定要遵循法律法规，涉及群众利益调整时一定要严格履行法定程序。

3、分类推进原则。家家都有难念的经，村级工作也是如此。很多情况下，没有现成的经验可以借鉴，那就要靠具体问题具体分析，一事一策、一事一议，发动好、运用好群众的力量，针对不同性质的问题、不同程度的矛盾，分别落实相应的解决措施，确保取得实效。

4、改革创新原则。形势在发展，村情在变化，村干部思路也要与时俱进。既要注重继承和发扬过去行之有效的好思路

好办法，又注重适应变化了的新形势新情况，积极探索解决问题的新思路新办法，不断健全完善更加务实管用、长效的体制机制，推动村工作健康发展。

5、统筹兼顾原则。农村工作点多线长面广量大、千头万绪，而实际参与的人员又比较少，那就要学会弹钢琴、科学摆布。要统筹算好经济帐、政治帐、家庭帐，切实把工作摆上重要位臵。要抓住开展村“两委”换届“回头看”、“育骨干、破难题、强基础”活动和深化创先争优建设服务型村级党组织活动的有利契机，静下心来抓工作，推进农村各项工作协调同步发展。

二、抓住重点，把握关键，切实解决村级工作难题 从7月份开始，市委组织部在全市范围内部署安排了村“两委”换届“回头看”和“育骨干、破难题、强基础”两项活动，目前查摆问题阶段已基本结束。这两项活动对于解决村级组织运转难等难点问题、促进农村基层组织规范化建设至关重要。大家回去之后，要结合这次学习的感悟与收获，对照相关文件，围绕影响村庄长期发展和群众急需解决的问题，再进行一次摸底排查，在上级党委政府支持下把工作做扎实。

重点破解以下几个方面的难题：

一是着力破解惠民实事“落实难”。当前中央推出的惠民政策比较多，群众要求比较高，不仅希望兑现政策，更希望新一届村“两委”也能办几件看得见的实事好事。大家一定要立足基层，从群众最看重的生活环境、收入水平、矛盾调解等方面，拉出单子，做出承诺，保证为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，让老百姓真正得到实惠，把村干部威信树立起来。

二是着力破解村级组织“运转难”。巧妇难为无米之炊。目

前全县还有近一半的村在负债运营，有近200个村年集体经济收入达不到5万元。村级收入，光靠政策是解决不了的，作为新时期农村干部，必须在村集体“造血”功能上下功夫。要通过规范理顺承包合同、合理规建商品房出租、旧村改造土地复垦、四旁植树等措施，切实拓宽集体增收渠道，推进产业兴村、商贸兴村、加工业兴村、旅游开发兴村，提升自身运行水平。

三是着力破解基层信访“化解难”。计划生育是天下第一难，信访是第二难。当前告村干部的比较多，很多村干部一遇到信访就头疼，其实根源在于症结没有找准，方法不够对路。有一些工作需要上级解决，但有一些，是村内完成可以消化掉的。比如，对因干部落选造成的信访，作为换届的“胜利者”，就要有“胜利者”的心胸，要主动地找上门去谈心、化解矛盾甚至借鉴治村经验，帮助落实离任待遇，积极主动地把疙瘩解开。同时要提高政策、决策的公开度透明度，避免新矛盾的产生。

四是着力破解村级事务“管理难”。从每年几十起村干部被处分、处罚的情况看，很多村出问题就是因为没有按程序操作。这次培训第一课就是“四民主一考核”，这个法不仅是工作方法，更是保护大家的良法。工作中，要进一步健全以村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议、村民会议为主要内容的民主决策制度，以党务民主管理、财务民主管理、资产民主管理、社会事务民主管理为主要内容的民主管理制度，用制度为群众办事，用制度约束自己行为，做群众信得过的领路人。

三、创新思路，讲究方法，切实服务好农民群众 村干部与农民群众最贴近，是实践科学发展观、服务农民群众的直接承担者。村干部工作最具体，是发展农村经济、繁

荣农村事业的直接组织者。村干部责任最重大，是确保一方平安、巩固基层政权的直接维护者。村干部的工作热情、工作干劲、工作力度和工作方法将直接关系到全县农村经济社会的发展，关系到全面建设小康社会的进程。希望大家适应形势发展变化的要求，适应农民群众想致富、讲民主、盼公平、求平安的强烈愿望，自觉加强党性锻炼，积极学习新知识，掌握新本领，树立新形象，做一个好人、能人、清白人。

一要理清发展思路。要围绕发展能力强、服务能力强、协调能力强的，进一步解放思想、开阔思路，立足村情，着眼长远，好好动动脑子，制订好发展规划。要看看本村适合发展什么，看看干什么最赚钱，把能发展、能赚钱的项目列出来，组织党员群众一项一项的实施、一块一块的推进。要认准一项是一项，切忌患上“多动症”、东打一耙西抓一把，更不能患上“近视病”、哪里黑了哪里歇，要想方设法、坚持不懈地抓下去，才能真正见到成效。村干部要带头致富，带富致富能力强，群众才会信服，才会跟着学、跟着干，这样就会在群众中产生威信，就可能带出一个大产业、领出一条致富路。

二要掌握方式方法。农村工作错综复杂，如果没有机智灵活、善于应变的本领，很多工作就很难处理好。俗话说：“一把钥匙开一把锁”，具体工作中，必须“因病施治，对症下药”。要规范管理。过去讲当官要为民做主，现在应该加一条，当官要由民做主。支部书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”、搞“家长制”。遇事要找党员、找群众商量，对工程发包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大事项，广泛听取群众意见，充分酝酿、集体讨论、民主决策，调动大家的积极性。要搞好

团结。村支书作为班长，一定要当好理顺关系、减少磨擦的“润滑油”，做好增进感情、密切关系的“粘合剂”，通过民主、公开的管理方式把村“两委”一班人团结在一起。要严格按政策法规开展工作，千万不能习惯于左手愚民政策、右手强迫命令，“三分道理、七分蛮干”的传统工作方式，更不能以人情代替原则、以口头应允代替合同契约，顾及家族利益、亲属利益，那样不仅行不通，还会闹出事来。

三要增强为民服务本领。我们经常讲要抓好这项工作、那项工作，其实都是围绕为民服务这个中心为落脚点的。为民服务落到实处就是为老百姓办实事、办好事，设身处地地为群众解决各种困难和问题。要为群众搞服务、办实事，就要先了解群众缺什么、想什么、盼望什么，才能真正把服务做到群众的心坎里。目前，全县农村的生产生活条件还有方方面面的局限，这就需要广大农村干部配合县乡继续抓好户用沼气、新农合、村村通自来水和有线电视、村医疗卫生室和文化大院改造建设等工程，不断提高农村基础设施建设水平。群众希望提高农业生产水平，我们就举办科技培训班，请专家讲课，指导农业生产;群众希望农产品销售顺畅，我们就搜集信息、联系客户、建立销售服务组织或建设市场，促进农产品销售;农民群众一家一户的生产方式不利于市场竞争，我们就建立合作经济组织或中介机构，把专业户组织起来;群众想扩大生产规模，我们就帮助做好土地流转工作;群众想兴办

二、三产业，我们就帮助协调贷款、办理证照。这样才能真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，才能提升村干部在老百姓心目中形象和威信，才能形成一种良好的村风、民风。

四要提高政策法律意识。有人说，现在“干部说群众不听话，群众说干部不像话”，不听话与不像话，在一定程度上反映了当前一些地方的党群干群关系。近几年，农民的政策法律意识越来越强，维权维利的要求越来越高。客观地讲，由于受文化程度等方面的限制，也有一些群众对政策法律掌握得不够全面、理解得不够深透，有的也存在断章取义、为我所用的现象，对此应当引起高度重视。要通过设立宣传栏、举办法制讲座等多种形式，进一步加强对农民群众政策宣传和法律知识的教育，提高群众的政策观念和法律意识，引导他们正确行使权利和履行义务，处理好个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益的关系，处理好创业致富和守法经营的关系。

五要重视培养后备干部。今天在座的各位，有很多是工作了十几年甚至几十年的老支书，还有相当一部分是村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”的，这一方面说明，这部分老支书德高望重，深得村民拥戴;另一方面也说明，在后备干部培养上还不到位，没有合适的年轻干部赶上来。各位回去之后，要把发展党员、培养后备干部作为自己的一项重要职责牢牢抓好，切实培养好“接班人”，防止出现后继乏人的问题。不要认为发展了新党员，就会影响自己的位子;培养了后备干部，就会危及自己的权威。要着眼于对发展负责、对未来负责、对群众负责，做好发展党员和后备干部培养工作，把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为干部，时刻保持村级党组织的生机与活力。

四、勤于学习，善于思考，树立良好形象

这次培训班安排比较紧凑，培训内容很多，基本上是满堂灌，但是总体时间不够宽裕，需要大家学习的知识远不止这些，农村工作有许多问题需要我们深入思考，需要我们在工作实践中去解决，需要我们不断地提高自身的水平。因此，大家在今后要坚持不懈地学习、学习、再学习。对于村党组织书记来说，学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，要把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，孜孜以求，学而不怠;对于村委会主任来说，学习是为了更好地掌握村级民主自治的方式和方法，在村党组织的指导下服务农民群众。

特别作为农村党组织书记，不能总是以“大老粗”、“泥腿子”自居，我们当然提倡深入到田间地头、与群众打成一片，作风上可以朴实无华，但水平上一定要高于普通群众，做眼界宽、胸襟宽、思路宽，发展能力强、服务能力强、协调能力强的干部。要始终坚持学习党的路线方针政策，认真分析村情，坚定对党和政府的信任，努力增强大局意识、责任意识。要始终把群众放在第一位，保持强烈的事业心和责任感，努力做到心系群众，关心群众疾苦，摆正位臵、当好角色，用自己实实在在的行动尽力为群众办实事、解难事，做好事。要正确对待手中权力，做到不求名利、不计得失，服从大局，团结同志，自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响，坚持严以律己，努力做到艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，扎实树立为民、务实、勤廉的良好形象。

同志们，这期培训班马上就要结束了，希望大家以这次培训班为新的起点，努力把参加这次培训的新收获转化为提高自

身修养和水平、促进农村工作的新动力，进一步解放思想，开拓创新，奋发有为。这次培训结束以后，乡镇党委要根据情况适时组织村党组织书记、村委会主任到先进地区学习先进经验，县委组织部也将择机组织部分优秀村党组织书记、村委会主任外出培训，进一步改变培训方式，增强培训效果。也欢迎大家通过约谈、访问、电话等形式，就工作中的疑难问题、想法建议、经验措施以及一些规律性、普遍性的新生事务，与县委组织部的各位领导、同志继续交流，分享经验、共破难题，进一步提升基层组织工作的管理和服务水平。大家回去以后，要进一步沉下心来，铺开身子，立足本职，辛勤奉献，推动村级工作健康、平稳、有序开展，推动全县的农村基层组织建设事业迈上新的台阶!

祝同志们身体健康，工作顺利，生活愉快! 谢谢大家。

第三篇：在全县村党组织书记培训班典礼上的讲话(严兴德)

在全县村党组织书记、村主任 培训班结业典礼上的讲话

中共宁远县委书记 严兴德 (2011年10月26日)

同志们：

这次全县村党组织书记和村主任培训班是今年村两委换届后举办的第一次集中培训(33%是新任村支书，49%是新任村主任)，充分体现了县委一贯坚持的基层重要、村支两委重要的思想，充分体现了县委、县政府对村级组织建设高度重视，基层组织只能加强、不能削弱的思想。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，从某种程度上说，县委、县政府把村两委换届看作比县委换届还重。举办这次培训班的主要目的，就是要对大家进行思想政治、政策理论、业务本领等方面的辅导，就是要帮助大家提高解决实际问题的能力，增强履行职责的本领。县委、县政府对举办这次培训班十分重视，在今年6月县第十一次党代会上，就明确提出要“把农村党

支部书记纳入党校主体班培训。把大家1300多人请来集中几天安心学习，可以说是克服了各种困难，提供了一切可以提供的条件。同时，我和县委副书记夏剑平同志，县委常委、副县长刘庚旺同志，县委常委、纪委书记李亚峰同志，县委组织部长刘军君同志，县委常委、县委办主任何德波同志，副县长欧阳学斌同志分别出席开班仪式、结业典礼，同大家一起学习、交流、共勉，给大家鼓励、加油、打气、充电。县委组织部、政法委、党校、农办、计生委等部门的领导进行了充分准备，作了内容丰富、全面、生动的讲课。军君部长跟我说，几天来，大家很珍惜这次学习机会，学得认真，学习秩序好，反响效果好，县委对此是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向你们并通过你们向广大农村基层党员干部表示亲切的问候!向为了农村改革、发展、稳定作出贡献的广大基层党员干部表示衷心的感谢!

宁远有83万人口，是全市第二人口大县，而且近70%的人口在农村。宁远大村大姓多，社情民意比较复杂。宁远是省级重点扶贫县，各项

主要经济指标在省市一直都靠后。但是，宁远又是风光秀美、旅游资源十分丰富的地方;是得天独厚、人文底蕴十分厚重的地方;是充满希望，发展前景十分美好的地方。我去年5月19日来宁远，在全县第一次领导干部大会上，我就说过，能够来宁远工作，为宁远人民服务，为舜帝老祖宗守陵，我深感荣幸!近一年半来，县委在县几大家班子的支持、配合下，在全县广大党员、干部、群众的支持和拥护下，提出的思想理念，作出的决策部署，得到了贯彻落实，取得了综治民调从全省倒数第一一举跃升至第30位，成功创建了省文明县城，三创工作使城乡面貌焕然一新，成功举办了第二届中国九疑山舜文化旅游节，干部作风建设连续三次被省市评为先进，主要经济指标保持高位增长，其中4项排全市前列等工作成效，赢得了大多数群众的赞同，这给了我们莫大的信心和鼓舞，县委为此进一步坚定了目标和信心。我们将按照市第四次党代会、县第十一次党代会和前不久召开的全县前三季度经济社会发展分析会议精神，坚持“把解放思想作

为宁远的最大财富，把加快发展作为富民强县的总钥匙，把维护稳定作为守土有责的第一责任，把改善民生作为执政为民的根本目标，把班子建设作为推进工作的有力保障”这五条基本经验;将坚持“一切为了群众满意”这个根本宗旨;将坚持“群众第

一、民生优先、基层重要”这个基本理念;将坚持“民营立县、工业强县、旅游兴县”这个发展战略;将坚持建设“开放宁远、文明宁远、富裕宁远、和谐宁远、幸福宁远，让宁远人民过上有品质的生活”这个奋斗目标。今明两年乃至“十二五”时期，要在全县开展“四个大会战”：工业大会战、农林水大会战、城市建设大会战、改善民生大会战;全力推进项目建设年、干部作风建设年、发展经济环境建设年等“三个建设年”。力争通过3-5年努力，把宁远建设成为全省改革开放先行区、新农村建设示范县、推进新型工业化排头兵、人口20万的现代中等生态文化旅游森林城市和国家5A级旅游目的地。可以说，以上就是我们的基本思想，就是我们的主要目标，就是我们的中心任务，就是我们的努

力方向，它应该要为全县人民所掌握，它应该化作全县人民的一致行动，它应该凝聚起全县人民的智慧和力量来推动实现。

村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，村党组织书记和村委会主任作为全县近60万农村人口的领头人和组织者，在团结带领广大群众实现县委、县政府的决策部署中占据着十分重要的地位，担负着十分艰巨的任务，承载着十分重要的责任，吸引着十分关注的目光。虽然官职不大，但岗位特殊，责任重大，使命光荣，如何作出应有的贡献?如何发挥好村党组织和村委会的作用?在这里我讲四点意见：

一、要牢固树立“群众第

一、民生优先、基层重要”的理念，切实增强工作的责任感和自觉性

“群众第

一、民生优先、基层重要”，是县委提出的一个响亮口号，更是我们必须一以贯之的工作理念，必须贯彻落实到丰富的农村工作实践中。坚持“群众第一”，就是要牢固树立群众观念，坚持群众路线，做到一切为了群众，一切

依靠群众，从群众中来，到群众中去。要尊重群众的首创精神，注重发挥群众的主体作用，善于做新时期群众工作。要把群众利益放在首位，不做与民争利的事。坚持“民生优先”，就是要优先解决教育、卫生、文化、就业、社会保障等突出民生问题，推进城乡统筹发展，推进公共服务向农村覆盖延伸，推进扶贫移民和解难帮困工作，推进公共财政向民生领域倾斜，让广大人民群众共享改革发展成果。坚持“基层重要”，就是要重视基层，服务基层，加强基层，把基层组织建设作为基础工作的一个重要方面，靠基层组织去聚合党员，靠基层组织去引领群众，靠基层组织去落实工作，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

二、要围绕中心，服务大局，充分发挥带头带领带动作用

村党支部书记、村委会主任的职责是什么?履职要求是什么?如何围绕中心，服务大局，发挥好带头带领带动作用?在这两天几位同志的讲话、授课中，特别是在谢金花副部长《怎样当

好村党支部书记、村主任》的授课中，讲得很明白了。在这里我再强调一下抓发展、抓稳定、抓民生的问题。

1、要千方百计抓好发展。千条理，万条理，发展才是硬道理;这重要，那重要，发展才是最重要。那么，发展抓什么?前面我提到全县今明两年重点要抓的“四个大会战”、“三个建设年”，就是抓发展的具体内容，也是与农村密切相关，需要广大农村党员干部共同落实、推进的任务。一是要抓经济产业建设。发展农村经济，是改变农村面貌、造福一方百姓的基础，是解决农村各种矛盾和问题的总钥匙。作为村党组织书记、村主任，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，用发展的办法解决前进中的困难和问题。开展工业大会战，开展招商引资，作为乡镇、村，就是要为县工业园的企业招工，就是要营造良好的发展环境，就是要引进项目落户县工业园，就是要完善基础设施配套，就是要着力引进农业产业化项目。在发展农业产业上，今年我县种植

烤烟7万亩，收购了18.4万担，明年烤烟生产还要规模化、现代化，必须保证完成18万担不能少，实现集中育亩、大棚育苗和18万担以上的集中烘烤。同时，还要继续做大做强九疑山兔、生猪、粮食等主导产业。前几天，我们举办的首届美食节，获得了省市领导的充分肯定，鼓励我们把宁远美食纳入湘菜系列推广做大，这方面是大有可为的。二是要抓基础设施和生态环境建设。开展农林水大会战，就是要掀起冬种、冬修、冬造、冬养的热潮，就是要大面积植树造林，就是要大干水利。省里要建设绿色湖南，市里要建设绿色永州，我们县里要建设绿色宁远。在今年建设绿色永州誓师大会上，宁远作为重点示范县，我上台表了态。要深挖洞，广植树，绿色宁远必须建成，生态旅游文化森林城市必须建成。县委提出了3000棵大树、1万株大苗进城。城区3米的人行道种一排树，6米的人行道种两排树，9米的人行道种三排树。提出了绿色五进：进景区、进街道、进社区、进机关、进办公室。大搞三

边绿化，要在城边、水边、路边建成多树种、多色彩、多层次、多功能、多效益的森林生态系统。在农村，鼓励每个村庄要有一口水塘，鼓励每户房前种树，屋后种果。下段，全县还要召开建设绿色宁远誓师动员大会，各乡镇、各村都要进行安排部署，掀起农林水大会战的热潮。三是要抓民生和社会事业建设。开展城市建设大会战、改善民生大会战，在农村，就是要大力开展城乡整洁行动，每个乡镇都要有一个卫生集镇区域，一条样榜街，一个卫生居民小区，一个示范村，一座垃圾填埋场。各村要开展“五清”、“五改”，实现村容整洁、卫生、美观。同时，要借助党的十七届六中全会推动社会主义文化大发展、大繁荣，建设文化强国的东风，引导支持发展群众文化和群众体育活动，让老百姓远离牌桌、赌桌，亲近舞台、戏台，促进村风文明。

2、要千方百计抓好稳定。过去人们常讲，纠纷械斗没有村干部参与闹不大，没有退伍兵打不赢，没有宗族势力打不大。国家信访部门

认为，进京上访问题，有80%是有理的，80%是在基层能够解决的。现在正处于大开发、大建设、大发展时期，也是矛盾凸显期，信访维稳问题多发期，同时还是通讯高度发达、信息快速传播期。前几天，我县刚刚建立了红网宁远分站，开通了宁远手机报。平时，我经常能够收到群众来信和网络舆情，其中有一部分就是反映村干部问题的。大家务必引起高度重视。作为村级班子的班长，首先，要为人公正。做事讲规矩，做人讲礼貌。做事要大度，为人要大气。当村干部，要带头遵纪守法，切实履行职责。其次，要村务公开。在县里，所有县级领导，各乡镇、县直各单位班子成员的职责分工、电话号码都在网络上公开的，谁都可以查到。在村一级，也要公开每个村干部的职责、电话，按要求落实好党务公开、村务公开。要让老百姓有事能找到人，有气有地方出，有理有地方讲。再次，要办事公道。村支部书记、村主任都是土生土长的本地人，都有三亲六戚，在落实惠民政策、征地补偿、计划生育、

村级财务使用、调处民事纠纷等事关群众切身利益的问题上，如果处理不好，群众就不满意，弄得不好会引发不稳定隐患。因此，大家要始终站在公正立场，坚决维护好群众的合法权益，不能授人以柄，更不能制造乱源。

3、要千方百计抓好民生。村组织书记，虽然官不大，但都是党在当地形象的具体代表人。胡锦涛总书记说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”因此，大家必须时时想着群众，心里装着群众，切实为群众办好事，做实事，解难事，特别是对特殊困难群体，要想方设法帮助他们解决实际困难和问题，让他们感受到党和政府的温暖，让他们相信这个社会还是好人多。

三、要加强组织建设，打造党在农村的坚强战斗堡垒

村级组织建设只能加强，不能削弱。要按照创一流作风，建一流班子，树一流形象，展一流业绩的要求，建设好村两委班子。

1、要突出抓好班子自身建设。一个好班子，带出一个好村子。不论村大村小，都是党在农村的基层组织;不论官大官小，都是为人民服务;不论是男是女，都体现自己的价值。要按照“德为先、能为上、群众公认、政绩突出”的原则，选准配强村两委班子。一是班子要团结。现在有的村之所以工作搞不好，发展无起色，群众不满意，最根本的原因就是班子不团结，村干部相互之间闹矛盾、搞派性。要为老百姓干成几桩事，没有人扶脚，个人有三头六臂，天大的本事，也难以发挥出来。因此，大家一定要互相尊重，相互理解，相互包容，形成合力。对换不出新气象、新作风、新面貌的班子宁可不换届。对长期你争我斗的村级班子，宁可重新选拔配备。二是做事要民主。作为农村基层组织的带头人，要当好“班长”，而不是“家长”。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。对涉及群众切身利益的事项，要实行“大家的事大家议，大家的事大家办”。三是经济要清白。只有心中有正气，身上有骨气，做事才有底气，群众才会服气。要清清白白做事，

自觉接受群众监督。聪明的人是让别人来监督自己，不聪明的人是自己去监督别人。要大力推进党务公开、村务公开，该公开的事项一个不少，给群众一个明白，还干部一个清白。

2、要突出抓好党员队伍建设。农村要发展，社会要稳定，班子是核心，党员是关键。当务之急是要解决党员队伍年龄老化、文化偏低、近亲繁殖、党员作用无法发挥等突出问题。①要把新党员发展好。要注重从返乡知识青年、退伍军人、经济能人中发展党员，把那些政治素质高、致富能力强、群众口碑好的人吸纳到党组织中来，决不能任人唯亲，把党员大会开成家族大会，更不能把村痞村霸发展成党员。②要把党员队伍管理好。要定期召开会议，按时上好党课，实现党组织活动制度化、规范化。对长期不做党组织分配的工作、不参加组织生活、不缴纳党费的“三不党员”要进行清理和教育。③要把党员作用发挥好。对农村党员，要做到思想上尊重他们，感情上贴近他们，工作上依靠他们，生活上关心他们，引导他们参与到村级事务管理、新农村建设、维

护社会稳定中来，增强他们应有的荣誉感和自豪感。特别是在抗洪、抗旱、处臵突发事件中，更要发挥党员的先锋模范作用、中流砥柱作用，招之能来，来之能战，战之能胜，使每个党员成为一个火把、一面旗臶。

3、要突出抓好创先争优活动。按照“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠、工作争上游”的要求，做到讲政治、讲实干，讲贡献，以正在干的事情为中心，在信访维稳、烤烟生产、计划生育等工作中创先进，争上游，每年干几件“群众看得见、自己能干成”的实事。

四、要重视基层，关爱基层，支持基层 农村工作千头万绪，农村干部很辛苦，也很清苦。县委、政府和乡镇党委、政府要更加重视农村工作，更加重视村级组织，对农村干部在政治上给予关心、待遇上给予保障、工作上给予支持。

1、要改善农村干部的待遇。对中央和省市政策规定的各项待遇，县里将不折不扣地落实兑现。并根据任职年限为在任村支部书记解决基本

养老保险。要在条件允许下，适当解决村两委干部的后顾之忧，积极帮助解决大家在工作生产生活中的实际困难和问题。对正常离任的村党支部书记，根据任职年限长短和贡献大小，解决养老保险的问题。

2、要为村干部的成长成才创造条件。通过这次村“两委”换届，一些年纪轻、有学历、能力强的优秀分子进入了村级班子，县委、县政府将为大家的成长成才创造条件、提供平台。要进一步加大从优秀村主干中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，让德才兼备的优秀村干部有机会进入公务员队伍。要加大对农村年轻干部的培训、培养力度，使他们尽快唱主角、挑大梁。要在全县范围内选树一批优秀农村干部特别是村党支部书记的典型，使大家比有标杆、学有榜样。

3、要进一步加强村级活动场所建设。村级活动场所既是村级组织的办公场地和活动中心，也是党在农村的执政阵地和形象窗口。去年我们一次性拿了500万元，用于村级活动场所建设，

要用好这笔资金，确保村级活动场所真正成为村民议事中心、党员教育课堂、便民服务窗口和群众文化舞台。

同志们，农村是个大舞台，在农村大有作为，希望大家以这次培训活动为契机，在县委、政府的坚强领导下，始终把责任记在心头，把担子压在肩上，以更加高昂的工作状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，带领全县广大农民群众，团结一心，艰苦奋斗，为全面建设开放、文明、富裕、和谐、幸福的新宁远再立新功!

第四篇：在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

今天，很高兴能够利用这次培训班的机会，与全市村(社区)党组织书记进行沟通交流。村(社区)党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作部署的战斗堡垒，村(社区)党组织书记又是基层党组织的“领头雁”，岗位重要，使命光荣，作用特殊。特别是在去年疫情防控中，大家给我留下深刻印象，我经常讲真正最苦最累的还是基层的同志，在防疫的关键时刻，全市广大村(社区)党组织书记积极响应组织号召，坚守在服务和动员群众的最前线，面对最轻杂的情况、处理最棘手的问题、担负最直接的责任，不辞辛劳、不讲价钱，夜以继日、连续作战，充分发挥了先锋模范作用，成为基层群众最可信赖的“主心骨”，为打赢这场人民战争、阻击战、总体战作出了重要贡献，对此市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委对大家的辛勤工作和无私

每年集中轮训农村党组织书记已成为常态化制度，这次市委组织部组织大家进行专题培训，既是延续这几年的好传统好做法，也是落实村(社区)“两委”换届工作要求、加大对基层干部培训力度的具体举措。虽然考虑到当前疫情防控情况，培训以视频会议的形式举行，时间也只有1天，但培训内容紧贴工作实际，有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习、深入思考，力求学有所获、学以致用。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，切实增强做好基层工作的政治定力

我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得导著成效。在这一过程中，总书记就加强党的基层组织建设提出了一系列重要论述，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

关于基层工作的重要性。总书记强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力最，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。

关于基层党组织的职责定位。总书记强调，要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关于增强基层党组织功能。总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

关于基层工作保障。总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要完善基层党建工作责任制，解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题，确保基层党建工作落地见效。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们奔向美好生活。

这些重要思想和论述，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，深入贯彻落实，提高政治站位、强化政治担当，不断提升基层党建工作质量和水平。

二、切实担当使命和责任，在推动高质量发展中大力作为

今年是“十四五”规划开局之年。从一季度情况来看，主要经济指标出现大幅下滑，无论是GDP、财政收入、居民人均收入都面临很大挑战，×大体在×中等偏后，×是全国靠前、在全国第三或第五，整个经济社会发展都面临很大困难。面对这样的困难挑战，大家一定要把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，团结一心、真抓实干，做到守土有责、守土担责、守土尽责，扎实做好基层各项工作，确保完成年度目标任务，全面建成小康社会。

一要聚焦党建主责主业。作为基层党组织书记，抓党建是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。从这次疫情防控就可以看出，哪里的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好，哪里的防控效果就好，说明党的领导、党建引领至关重要。中央和省委、市委已经对今年的基层党建工作作出了总体部署，提出了明确要求，大家要及时跟进学习，坚持主责主抓，扎实推进各项重点任务落地落细。当前，要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，把主题教育成果更好地转化为全面从严治党和推动经济社会发展的强大动力。作为村(社区)一级，要把扎实推进党支部"五化”建设作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手，全面对标《党支部工作条例X农村基层组织工作条例),落实好"三会一课”、党员积分管理、主题党日等基本制度，提升组织力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把村(社区)党支部建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的坚强战斗堡垒。要稳妥有序推进村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”。这是今年全省、全市基层组织建设的重要任务，这项工作与大家密切相关，基层群众也都非常关注。实行“一肩挑”是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展，提升乡村治理能力和治理水平的有效举措，既具有鲜明的政治性，又具有很强的政策性，必须坚持统筹部署、分类施策、依法依规、有序推进，确保年底前所有县市区“一肩挑”比例达到100%。作为村(社区)党组织书记一定要带头提高政治站位，强化大局观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对于因工作需要调整岗位或退下来的村(社区)党组织书记，组织上一定会按照有关政策规定保障大家应当享有的各项政治待遇和经济待遇，这点请大家放心。

二要促进一方发展。我多次讲过，今年是很困难的一年，越是在这样的时候，越要迎难而上，坚持在发展中解决问题。村(社区)作为工作落实的最后一公里，村(社区)党组织书记作为农村经济发展的领路人，一定要担当好发展富民之责，紧扣产业建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点工作，带领群众指起袖子加油干，努力提高全面小康质量和成色。省里出台了《×行动方案》，提出了“六覆盖”目标，包括义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一站式)、农村危房改造、农村通组道路等六个方面，要上下联动，抓好落实。比如发展产业，乡村振兴关键是产业振兴，对老百姓来说，最直观的获得感还是实实在在的收入增长，作为支部书记，要善于抢抓政策机遇，瞄准市场动向，大力发展村级集体经济，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，特别是今年市里重点支持7大农业百亿产业，提出打造大美湖区优质农产品供应基地，大家要早作谋划、主动对接，实现产业强村。再比如城乡环境整治，这方面我们已经有了很好的基础，在全省打响了“外学×、内学×”的地域品牌，下一步关键是要建立健全管护长效机制，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，打造环境整治升级版。这里要特别强调一下，工作中大家一定要认真学习研究政策文件，不断提升工作的能力水平。今年中央印发了《关于抓好“三农”领域重点工作推动乡村振兴的意见〉(以下简称《意见》),这是21世纪以来中央连续发出的第17个以"三农"为主题的一号文件。《意见》坚持了问题导向、目标导向和结果导向，特别是针对“人地钱"等要素在农村地区长期投入不足的老大难问题，靶向推出了一系列务实创新的政策举措。比如，在人才保障上，《意见》提出要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科技人员、教师、医生等下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历;

在用地保障上，《意见》明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村产业用地;

在资金保障上，《意见》提出要发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。我们一定要把这些政策把握准、研究透、运用好，抢抓机遇，推动村级发展。

三要加强基层治理。基层治理是国家治理的基石，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。要推动基层公共服务全薇盖，以“放管服”改革为抓手，进一步管好用好村(社区)综合服务平台，结合“最多跑一次"改革，坚决打通市县乡村四级便民服务通道，提高信息化水平，坚决杜绝在服务平台乱挂牌、乱设点现象，让老百姓真正享受家门口的服务。这项工作×书记亲自做了批示，将纳入市州绩效考核、领导班子和领导干部年度考核、基层党建述职考评的重要内容。要持续推进移风易俗，绵绵用力、久久为功，大力发扬过来好的经验做法，发挥红白理事会、村民理事会作用，完善村规民约、社区公约，引导广大群众不断增强自我管理、自我服务能力，推动形成文明新风尚。要维护安全稳定，强化底线意识、风险意识，时刻绷紧安全程定这根弦，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，多走村串户、了解民情，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快“三无”村(社区)创建，不断增强群众的安全感和满意度。当前要特别注意防汛备汛，抓好山洪地质灾害防御和水库防守、湖区防洪、城市防涝工作，确保群众生命财产安全。

四要从严加强自身建设。如果说一个村(社区)党支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这而旗帜的旗杆，只有旗杆立得正、立得直，旗帜才能高高飘扬。近年来，随着国家对乡村振兴、基层建设的投入力度不断加大，村(社区)干部经常要跟工程建设、专项资金打交道，能不能守住廉洁底线，是对我们的现实考验。大家作为基层党组织书记，虽然权力不大，但并不是处在腐败的真空中，一言一行群众都看在眼里、记在心里，一举一动都代表着党委政府的形象，任何时候都要守住做人做事的底线。要坚持旗帜鲜明讲政治，坚牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市决策部署，坚决落实全面从严治党各项要求，对党忠诚、为党工作，努力为基层党员群众做榜样、当示范。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部形象。

三、更加重视和关心基层，为基层干部干事创业提供坚强保障

基层工作非常重要，基层干部非常辛苦。一直以来，中央和省委、市委高度重视加强基层建设，特别是去年7月省委出台了“1+5”文件，明确了系列政策措施，都是含金最很高的“干货"，充分调动了基层干部扎根基层、奉献基层、建功基层的积极性主动性创造性。市委认真落实省委“1+5”文件精神，选拔了一批优秀基层干部进入县乡领导班子，解决了一批村干部的事业编制，加大了村级组织运转经费保障投入，为基层注入了活力、激发了动能、拓展了空间。今后，市委市政府将会一如既往重视基层、关心基层干部，推动各类政策、资源向基层倾斜，强化基层各项保障，真正让基层有权做事、有钱办事、有人干事、有好的环境成事。我在去年底的全省市州委书记党建述职会也报告了，具体来说：一是加强基层党组织书记队伍建设，大规模培美村(社区)后备力量，建好“蓄水池”;

二是着力提高村(社区)干部待遇报酬，全面为村干部办理养老保险;

三是进一步提高村级运转经费，达到村均每年20万元;

四是加强基层人才队伍建设，继续采取择优解决村(社区)党组织书记事业编制等形式，打通基层干部成长通道;

五是进一步为基层放权赋能松绑，认真落实中央和省委最近出台的关于整治形式主义官僚主义系列文件精神，巩固拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，让大家干得更有味、更有劲、更有奔头。

同志们，基层是一片大有可为的土地、希望的田野。希望大家珍惜岗位、不负重托，踏踏实实把本职工作干好，真正成为组织放心、群众满意的基层“领头雁”，为全市高质量发展作出新的更大贡献!

第五篇：在全市村党组织书记2021年培训班开班仪式上的讲话

同志们：

为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强换届后基层组织建设和干部队伍建设，进一步增强村级党组织凝聚力、战斗力，根据市委部署，举办本次新任村党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。也借此机会，向辛勤工作在基层一线的广大党员干部表示崇高的敬意!下面，结合这次培训主题，我就做好基层党建工作讲几点意见，同时与大家交流一些想法。

一、充分认识基层党组织书记肩负的重大责任

村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础，农村基层党组织对我市经济社会发展做出了巨大的贡献，只有把村党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能得到很好地贯彻落实，建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前，我市共有X个行政村，X个农村党组织，X名农村党员，占全市党员的X%，市委主要领导对农村党组织书记队伍建设非常重视，前一段我们专门从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员，拓展大家的发展空间。接下来，市里还要出台《村党组织书记管理办法》，确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，解除村干部的后顾之忧。参加本次专题培训班的学员，都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记，基本上都是“三高三强”(思想政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展经济能力强、改善民生能力强、综合协调能力强)，对照洛阳今后整体加快发展的需要和干部群众的期待，在座各位肩负的责任非常重大。

(一)农村党组织书记是班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。基层党组织书记的素质直接关系到基层党组织作用的发挥，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。俗话说，“帮钱帮物，不如建个好支部”。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝聚力。现在，村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人，班子是团结的核心，组织的灵魂。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快改变面貌。当前，有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合;有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗;有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套;还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严重影响了领导班子的团结，削弱了党组织的战斗力，导致软弱涣散。因此，加强领导班子的团结，是加强村级党组织建设的一个十分重要的问题，也是村党组织书记必须认真解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织，首先就是“领导班子好”。作为“班长”，要从党的事业出发，从全村利益出发，放开眼界，开阔心胸，严于律已，宽以待人，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，努力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

(二)农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好。农村党组织书记直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上始终同党中央要求保持高度一致，在行动上、工作上始终践行群众路线。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致，竭力造福一方百姓，维护一方稳定。但是，据我所了解，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，存在着脱离群众的突出问题，甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众，相信群众，组织群众，动员群众，在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能才能维护党的形象，得到群众的一致拥护。

(三)农村党组织书记是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富。“火车跑得快，要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”，必须具有强烈的发展意识，首先，要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记，要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。其次，要兴村富民。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。作为村党组织书记，重要的一个职责就是要帮助农民找准一个好的路子，让农民能够迅速的增收致富。要善于思考，正确认识村情、上情、下情，认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度;市场上还需要什么，自己能生产什么;已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。要根据本地实际，确定发展路子。第三，要培养典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。因此，抓好典型特别是“双带”党员(带头致富、带领群众共同致富)的典型很重要。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来，农民群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政命令了。这就叫“邻里效应”。

(四)农村党组织书记是农民群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”，是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心，做到“公正、公平、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这就要求我们的党组织书记在处事的时候，一定要公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村党组织书记一定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必须推行村民x，大家的事大家议、大家的事大家办。因此，村党组织书记一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，严格按制度办事，特别对村级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关注的热点问题，一定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲，我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的同志，也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”;有的村级财务多年来没有清算过，是一本“糊涂帐”;有的经常到乡镇或租车进城到娱乐场所公款“潇洒”，甚至搞集体行动，班子成员全部出动;还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款，等等。我在这里指出来，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程，作为村党组织书记，要当好农民群众的“当家人”，保证基层的和谐稳定。

二、农村党组织建设面临的新形势和新问题

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。

(一)社会发展带来农村利益格局的深刻调整，农村党组织书记需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，特别是城市化和工业化进程的加快，农村产业结构的不断调整，部分农村土地被征为建设用地，在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中，农村原有的利益格局被打破，引发了一些新的矛盾和问题。近年来，在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件，原因固然是多方面的，但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。稳定是第一位的责任，村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，必须守土有责，担当起“消防员”和“稳压器”的作用，确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事件。提高维护社会稳定、做群众工作的本领，对群众工作可能出现的问题提前考虑，对涉及群众利益的问题提前做好，对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推进过程中，要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起，逐一研究、考虑周到，下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题，探索推行农民最低生活保障等措施，确保农民失地不失业、失地不失保。这样，既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好，又能最大限度的维护群众利益，做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众共享。

(二)农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变，农村党组织书记需要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化，农村经济得到了长足发展，农村面貌得到显著改善，但是城乡二元结构深层次矛盾仍然十分突出，迫切需要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此，农村社区这一新的管理模式应运而生，成为改善农民生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来，我市规划建设了一批新型农村社区，对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势变化，开动脑筋，不等不靠，积极做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作;要积极拓宽思路，做好群众就业安置工作，让群众安居乐业、幸福生活;要熟悉并运用互联网、手机报等新兴媒体，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。

(三)农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强，农村党组织书记需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来，从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政议政热情不断高涨。为此，村党组织书记必须适应新的形势变化，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的能力，使群众的权利受到尊重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识，坚决按国家的法律法规和政策办事，不能以言代法、以权压法、执法违法，做到学法、用法、知法、懂法;办事要民主、公开、透明，公正处事，一碗水端平，一把尺子量人，这样群众才能信服，也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”，进一步完善和落实好这一工作模式，切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步提高村级管理的民主化水平。

(四)农业发展逐步由粗放型向集约型转变，农村党组织书记需要提高服务现代农业的水平。当前，随着市场经济体制的建立和逐步完善，城乡一体化进程的推进，农村劳动力转移步伐不断加快，“一家一户靠单干、种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求，必须加快农业发展方式转变，由粗放型向集约型转变，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化，向建设现代农业的发展方向迈进，这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看，除少部分城区村、城郊外，其他绝大多数村都属于纯农业村，服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业，推广“企业+基地+农户”模式，提高村集体和农民收入;要按照自愿有偿的原则，搞好土地流转，加强农业规模化经营;要培植农业龙头企业和专业合作社，把一家一户不想干、干不了的事让它们去干，培育地方品牌和农民的抗风险能力。

除了宏观形势的变化，我市农村党建工作自身还存在不少问题：

一方面，党组织凝聚力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”，少数村党组织书记责任心不强，抓党建热情不高;党组织班子配备不齐，支部成员年龄偏大，党组织服务意识差、阵地建设薄弱，严重影响班子整体战斗力。据统计，目前全市有X个行政村没有村级活动场所，有X个村级活动场所低于X平米。二是“散”，部分村党组织班子不团结，党内生活标准不高，组织不到位，内容流于形式，活动载体单一，教育培训不能实现“入脑、入心”，党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣，不信共产党”的现象。据统计，全市信教群众达X万人，占全市总人口的X%，农村信教群众达到X万人，占全市信教群众的X%。三是“乱”，个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村(居)务、财务公开等民主监督机制落实不扎实，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。四是“穷”，部分村产业结构单一，基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环境差，公共服务水平低，经济发展长期落后。据统计，目前全市有X多个行政村没有集体经济。

另一方面，党员队伍教育管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不积极等原因，长年不发展党员，致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教育培训针对性不强，方式方法不够灵活，思想政治教育多，实用技能培训少，效果不理想。少数党员“身份”意识弱，党性观念不强，参加组织生活不积极，混同与一般群众，不但不能践行为人民服务的根本宗旨，还奉行享乐在前，吃苦在后，个人利益高于集体利益，不仅不能发挥先锋模范作用，甚至带头越级上访、集访，造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段，存在人员难集中、活动难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。尤其流动党员服务管理意识差，《流动党员活动证》基本制度落实不到位，造成部分流动党员经常游离于党组织之外，先进性模范性难以体现。

新形势下农村党员干部面临许多新变化。村党组织职能由管理变为服务，群众的思想观念、维权意识不断加强，过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的许多问题都需要我们正面对待，不回避矛盾，敢于解决矛盾。这些都需要在座的各位转变思想，提升做好新形势下农村工作的能力，加强农村服务型党组织建设。

三、如何做好农村服务型党组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全市各村级基层党组织要全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。

建设基层服务型党组织，要以“五项服务”为核心，达到“六有目标”，实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心;有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩;实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破;服务人民群众、服务科学发展的能力有新突破;创新体制机制、解决突出问题有新突破;丰富服务载体、拓展服务领域有新突破;践行群众路线、增强服务实效有新突破。建设村级服务型党组织，要以后进村整顿工作为抓手，把服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、美丽乡村建设作为重点，着力增加群众收入，提高生活水平，推进农村发展，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。

(一)把握“关键点”，加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位，一头连着党和政府，一头连着千家万户，非常重要。加强农村党组织建设，一是要提升党组织凝聚力。村“两委”班子结构合理、团结协作，有较高的为民服务本领和廉洁履职意识，能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)，切实发挥“头雁”作用。党员服务阵地建设规范，村级组织活动场所作用和远程教育站点作用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的态度，有意识地加强培养非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等，把有活力、有知识、有热情、有能力的优秀青年充实到基层党员队伍中，不断为党员队伍补充“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教育管理制度落实到位。完善民主科学决策机制，深化推行“四议两公开”工作法，充分发挥在村级重大事务决策中的作用，引导群众参与村级事务，推动重大事情决策民主化、科学化。健全矛盾调处化解机制，强化矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在萌芽状态。构建便民服务体系，解决好服务群众“最后一公里”问题。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作，也是义不容辞、不可推卸的责任，更是衡量村书记能力水平高低的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚强战斗堡垒。做好农村各项工作，既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色，又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主，听取不同意见，加强与村“两委”班子成员沟通交流，充分调动他们的工作积极性。做好农村工作，广大党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多，群众有什么想法，最先会跟身边的党员讲，将广大党员的带动作用发挥出来，农村工作就成功了一大半。近年来，随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整，农村涌现出一大批经济能人，这些人观念新、思想活、有能力。村党组织书记要与他们多沟通、多交流，鼓励引导他们多办利民之事、多传致富之术，引领广大村民共同致富。

(二)抓住“根本点”，加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位，肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前，农村发展面临着群众思想观念滞后，发展资金缺乏，市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点，积极探索，找准带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇，创新农业经营体制机制，推进农业经营规模化和产业化发展，培育具有特色和发展后劲的主导产业，带动经济发展，促进农民增收。要采取“一户带动多户、一片带动一个村”的办法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，采取“双联双包”、承诺兑现等有效措施，引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农民进行合作经营、联户经营，帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式，帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要认真推进精神文明建设，依托党员服务站、便民服务点，积极构建党组织和党员服务群众新平台，充分运用村规民约来治理不良风气，狠刹歪风邪气，促进乡风文明;全面推进农家书屋等文化惠民工程，加快群众体育设施建设;大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动，提高群众的道德素质，形成良好的社会风气。

(三)紧扣“落脚点”，着力解决群众关心的突出问题。村党组织书记来自村民，根植于村民，必须多关心村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最需要的人身上。二是要搭建促进发展、致富增收的服务平台。搞好农业实用技术培训，采取聘请专家授课、外出参观学习、远程教育教学等方式，提高农民技术水平，引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业，培植农民增收新亮点。做好失地农民再就业信息服务工作，加快城郊农民向城市居民的转变。三是要做好矛盾纠纷的调处工作，引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达，加强对群众的法律服务，建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制，及时化解矛盾，做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级安全管理，加强治安防控体系建设，综合整治社会治安突出问题，维护正常的生产、生活秩序。具体要做到健全防火监管网络，加强护林防火工作;定期检修水库塘坝，防止意外事故发生。五是积极开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动，搭建改善村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题，赢得群众的拥护和支持。

四、做一个好的党组织书记必备条件

前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。

(一)讲政治，做公道正派的好书记。农村党组织书记直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有强烈的党性观念，要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上、行动上始终同党中央要求保持高度一致。其次要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必须认真学习省、市委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要办事公道，保持“公心”。村书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”，一定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责，调动“两委”班子工作的积极性，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力，学会“大事讲原则，小事讲风格”的处事方法，做到原则性与灵活性的统一。......